2017年瓜州縣政府工作報(bào)告
——2018年1月3日在瓜州縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣 長(zhǎng) 王晉婷
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
2017年工作回顧
2017年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府以黨的十九大精神為指引，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和“八個(gè)著力”重要指示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，狠抓“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)落實(shí)，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，較好地完成了年度目標(biāo)任務(wù)，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值73億元;固定資產(chǎn)投資105億元;財(cái)政收入7.2億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額24.2億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29100元;農(nóng)村居民人均可支配收入15500元。
——聚焦一號(hào)工程，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。整合各類資金1.3億元，著力推進(jìn)“321”富民工程。新建鄉(xiāng)改良土地3.2萬畝，襯砌渠道232公里，鋪筑鄉(xiāng)村道路256公里，新增日光溫室226座、累計(jì)達(dá)到1127座，特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到20萬畝，肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到35萬只。鞏固提升人飲工程8個(gè)，受益群眾1萬人。大力開展“繡花”式扶貧，貧困村幼兒園、衛(wèi)生室、綜合性文化服務(wù)中心、便民金融網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，“兩不愁、三保障”穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。全力推行金融扶貧、電商扶貧、光伏扶貧，發(fā)放扶貧貸款3.2億元，新建電商服務(wù)站點(diǎn)28個(gè)，分布式光伏并網(wǎng)發(fā)電200戶，戶均年收益3000元以上。建成村級(jí)光伏電站19個(gè)，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。培訓(xùn)貧困戶1萬人次，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力1.3萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.5億元，貧困人口人均可支配收入達(dá)到5918元，增長(zhǎng)12.6%。2017年，通過市縣驗(yàn)收，全縣減貧2529戶、10449人，貧困發(fā)生率下降到1%，貧困縣退出各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，已申請(qǐng)省級(jí)驗(yàn)收。
——突出項(xiàng)目帶動(dòng)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。全年謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目300項(xiàng)，開工168項(xiàng)。西北地區(qū)首個(gè)百萬千瓦級(jí)調(diào)峰火電項(xiàng)目瓜州常樂電廠全面開工，正負(fù)800千伏、750千伏輸變電工程正式運(yùn)行，新能源外送能力明顯增強(qiáng)。清潔能源供暖試點(diǎn)項(xiàng)目建成試運(yùn)行，柳敦客運(yùn)專線前期工作順利推進(jìn)，瓜敦快速通道、榆林大道建成通車，20公里萬畝生態(tài)長(zhǎng)廊、金融大廈等項(xiàng)目順利完工，瓜州國(guó)際大酒店、雙鑫礦業(yè)大廈等項(xiàng)目有序推進(jìn)，項(xiàng)目支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用進(jìn)一步凸顯。緊盯“3個(gè)500強(qiáng)”企業(yè)，組團(tuán)參加“蘭洽會(huì)”“西洽會(huì)”“廣交會(huì)”等大型商貿(mào)節(jié)會(huì)，全年累計(jì)外出招商45批次，簽約項(xiàng)目86個(gè)，落實(shí)到位資金92.8億元，一源環(huán)保型煤、紅星美凱龍家具博覽中心等一批“五好”項(xiàng)目落戶瓜州。
——立足提質(zhì)增效，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?？h財(cái)政列支3000萬元，扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以蜜瓜、枸杞等為主的特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定在50萬畝，牛羊飼養(yǎng)量達(dá)到140萬頭(只)。新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園13個(gè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到1.1萬畝，發(fā)展高效節(jié)灌2.5萬畝，新增流轉(zhuǎn)土地2萬畝。創(chuàng)建省市級(jí)龍頭企業(yè)11家、專業(yè)合作社35家，龍麒、昊泰等企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用發(fā)揮良好，廣鑫源、西域風(fēng)等合作社為農(nóng)戶與市場(chǎng)搭建了橋梁?！叭芬粯?biāo)”認(rèn)證累計(jì)達(dá)到43萬畝，歐盟有機(jī)枸杞認(rèn)證3500畝。參展上海農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)、甘肅農(nóng)博會(huì)，舉辦第五屆“中國(guó)·瓜州蜜瓜枸杞節(jié)”，瓜州蜜瓜、枸杞品牌知名度顯著提升。全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管措施，抽檢合格率達(dá)到99%。第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查順利開展，水權(quán)確權(quán)、土地確權(quán)全面完成，農(nóng)房一體確權(quán)、水價(jià)改革進(jìn)展順利?！昂娱L(zhǎng)制”全面推行，縣鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管不斷強(qiáng)化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。
——堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。認(rèn)真落實(shí)“三重”“三一”部署，深入開展“三幫一聯(lián)”活動(dòng)，當(dāng)年注入融資擔(dān)保基金300萬元，扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。新增規(guī)模以上企業(yè)2戶，累計(jì)達(dá)到49戶，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資57.4億元，實(shí)現(xiàn)稅收1.9億元。5萬千瓦風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目成功獲批，大用戶直購(gòu)電交易全面啟動(dòng)，增量配售電改革有序推進(jìn)。新能源年上網(wǎng)發(fā)電量93億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)銷售收入48億元，同比增長(zhǎng)38%。三新硅業(yè)通過湖北聯(lián)投融資控股,盤活資產(chǎn)，形成8萬噸工業(yè)硅生產(chǎn)能力。晉恒、騰飛等企業(yè)技改升級(jí)進(jìn)展順利，恒瑞達(dá)管材生產(chǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。工業(yè)園區(qū)架設(shè)供水管線5公里，鋪筑道路8.3公里，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。成宇蘭炭尾氣綜合利用、太格物流等項(xiàng)目入駐柳溝煤化工產(chǎn)業(yè)園。鑫源、匯通、福盛等煤化工企業(yè)通過環(huán)保評(píng)審，達(dá)到開工生產(chǎn)條件，形成60萬噸煤焦油和40萬噸型煤生產(chǎn)能力?！豆现菘h工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃》修編完成，柳溝煤化工產(chǎn)業(yè)園被列入《甘肅省石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)方案》，成功躋身全省重點(diǎn)建設(shè)四大產(chǎn)業(yè)示范基地。
——促進(jìn)文旅融合，三產(chǎn)活力逐步彰顯。深入推動(dòng)與敦煌研究院、敦煌智慧旅游公司、北京行知探索公司三大平臺(tái)合作，《鎖陽(yáng)城榆林窟文化景區(qū)全域旅游總體規(guī)劃》編制完成，“五大文化”品牌宣傳營(yíng)銷體系逐步健全，文化體育旅游一體化發(fā)展步伐加快。絲綢之路藝術(shù)博物館建成開放，東千佛洞壁畫彩塑保護(hù)修復(fù)、戈壁清泉戶外運(yùn)動(dòng)營(yíng)地、景觀廊道改造提升項(xiàng)目全面完工，春雨、水榭景觀等酒店建成運(yùn)營(yíng)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，全年接待游客446萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入38億元，同比增長(zhǎng)28.2%。玄奘之路商學(xué)院戈壁挑戰(zhàn)賽、玄奘大道萬人徒步賽、越野摩托車場(chǎng)地賽常態(tài)化舉行，戶外賽事活動(dòng)影響力和品牌效應(yīng)進(jìn)一步彰顯?！兑粠б宦?#183;重走玄奘路》紀(jì)錄片在瓜州開機(jī)拍攝，張芝文化藝術(shù)節(jié)、戈壁音樂節(jié)成功舉辦，瓜州對(duì)外知名度顯著提升。商貿(mào)物流蓬勃發(fā)展，建成鄉(xiāng)村集貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)，培育社會(huì)消費(fèi)品零售總額限上入統(tǒng)企業(yè)2家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站、通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)全覆蓋，新增市場(chǎng)主體1355戶，從業(yè)人員達(dá)到4萬人。金融信貸支持力度不斷加大，存貸款余額分別達(dá)到63億元、104億元，有力促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完成第三產(chǎn)業(yè)增加值28.2億元，三產(chǎn)比重上升3個(gè)百分點(diǎn)。
——注重生態(tài)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城市生態(tài)文化創(chuàng)新區(qū)建設(shè)取得階段性成效，玄奘大道綠化亮化工程完成年度任務(wù)，淵泉湖、生態(tài)水系建成通水，“引水入城”生態(tài)效益初步顯現(xiàn)。棚戶區(qū)改造順利推進(jìn)，1106戶居民搬遷新居。創(chuàng)新小鎮(zhèn)、司法殘聯(lián)大樓、瓜州市場(chǎng)改造等項(xiàng)目全力推進(jìn)，鋪筑西環(huán)路、團(tuán)結(jié)巷等城區(qū)道路5.2公里。持續(xù)加大城市精細(xì)化管理力度，國(guó)家園林縣城創(chuàng)建全面啟動(dòng)，新增公共綠地面積28萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40.3%，人居環(huán)境明顯改善，城市形象不斷提升。投資2.75億元，全力實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“1355”工程，以瓜州大道、迎賓大道環(huán)境綜合整治示范區(qū)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)3個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個(gè)示范村環(huán)境整治，完成“三改”4860戶，提升住房風(fēng)貌2780戶，打通村組生產(chǎn)通道272條，鄉(xiāng)村面貌明顯改觀。覆蓋城鄉(xiāng)的8個(gè)垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，為15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)購(gòu)置垃圾壓縮車、清運(yùn)車、垃圾斗等環(huán)衛(wèi)設(shè)備601臺(tái)(件)，建立農(nóng)村保潔員財(cái)政保障機(jī)制，城鄉(xiāng)保潔員隊(duì)伍配備到位，垃圾清運(yùn)處理長(zhǎng)效機(jī)制初步形成。踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，大力實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，營(yíng)造人工生態(tài)林6410畝，新植農(nóng)田防護(hù)林207公里，建成綠色通道87公里，治理沙化土地2萬畝，森林覆蓋率達(dá)到5.18%。扎實(shí)開展中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改，深入推進(jìn)“綠盾2017”國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)，中央環(huán)保督察反饋22個(gè)問題全部整改銷號(hào)，自然保護(hù)區(qū)90個(gè)問題、區(qū)域環(huán)境21個(gè)突出問題整改進(jìn)展順利。環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度不斷加大，第一熱源廠脫硫除塵、污水處理廠中水回用項(xiàng)目建成投運(yùn)，燃煤鍋爐改造、湖庫(kù)水體改善、水源地水質(zhì)管控、餐飲油煙治理工作深入推進(jìn)，大氣、水、土壤污染防治取得階段性成效。
——持續(xù)改善民生，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。累計(jì)投入9.3億元，24件省市縣惠民實(shí)事全面辦結(jié)。沙河鄉(xiāng)、腰站子鄉(xiāng)、七墩鄉(xiāng)中心小學(xué)教學(xué)樓等改薄項(xiàng)目順利實(shí)施，新增校舍面積1.7萬平方米，農(nóng)村辦學(xué)條件顯著提升。校長(zhǎng)、教師輪崗交流、班主任績(jī)效考核機(jī)制全面落實(shí)，教師隊(duì)伍活力顯著增強(qiáng)，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。梁湖鄉(xiāng)、沙河鄉(xiāng)、柳園鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施改造全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館實(shí)現(xiàn)全覆蓋，群眾就醫(yī)條件持續(xù)改善。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，疫情防控扎實(shí)有效，群眾生命健康充分保障。城鄉(xiāng)文化體育設(shè)施逐步健全，群眾文化活動(dòng)精彩紛呈。數(shù)字化圖書館建成投用，圖書漂流持續(xù)推進(jìn)，書香瓜州氛圍更加濃厚。政法系統(tǒng)工作人員津補(bǔ)貼、村組社區(qū)干部工資增長(zhǎng)保障機(jī)制全面落實(shí)?！半p創(chuàng)”工作有序推進(jìn)，申報(bào)省市科技創(chuàng)新項(xiàng)目25個(gè)。出臺(tái)落實(shí)人才引進(jìn)政策，60套人才公寓分配入住。引導(dǎo)185名高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)，落實(shí)政府補(bǔ)貼300余萬元。購(gòu)買公益性崗位593個(gè)，新增就業(yè)人員4035人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.7%以內(nèi)?！拔咫U(xiǎn)合一”系統(tǒng)全面運(yùn)行，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保鞏固率達(dá)到99%。兵役優(yōu)待補(bǔ)助政策落實(shí)到位，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)全面提標(biāo)，發(fā)放各類補(bǔ)助救助資金9860萬元，覆蓋城鄉(xiāng)、兜牢底線的多層次社會(huì)保障體系基本建立。加強(qiáng)信訪依法治理，有效化解信訪積案，信訪維穩(wěn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，創(chuàng)新“專家會(huì)診”模式，持續(xù)推進(jìn)隱患整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。不斷完善食品藥品安全責(zé)任體系，監(jiān)管水平全面提升。沙河鄉(xiāng)、雙塔鄉(xiāng)等4個(gè)基層派出所業(yè)務(wù)用房建成投用，柳園公安檢查站受到公安部表彰?！捌桨补现荨眲?chuàng)建成果顯著，榮獲全國(guó)綜治領(lǐng)域最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”。工商聯(lián)、工青婦、檔案等部門發(fā)揮了積極作用，應(yīng)急、雙擁、糧食、農(nóng)機(jī)、廣電、供銷、民族宗教等工作取得了新進(jìn)步，消防、電力、金融、氣象、保險(xiǎn)、郵政、通信等行業(yè)作出了新貢獻(xiàn)。
——著力改進(jìn)作風(fēng)，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“三糾三促”專項(xiàng)行動(dòng)，狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)、苦干實(shí)干精神，政府行政效能顯著提升。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減11.4%。認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”決策制度，“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)有序開展。“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，精簡(jiǎn)取消行政審批事項(xiàng)13項(xiàng)。重大執(zhí)法決定法制審核試點(diǎn)工作順利開展，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式，在線審批業(yè)務(wù)184項(xiàng)，行政審批效率大幅提升。黨政機(jī)關(guān)公車改革全面完成，公務(wù)用車高效規(guī)范運(yùn)行。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表意見建議、政協(xié)委員提案128件，辦復(fù)率100%。審計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域不斷拓寬，財(cái)政預(yù)決算、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)更加透明，政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)更加規(guī)范。
各位代表，這些成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，也是全縣各級(jí)干部群眾頑強(qiáng)拼搏、奮發(fā)有為的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持瓜州發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平不高，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱，農(nóng)民持續(xù)增收難度大。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能不足，新能源上網(wǎng)受限、高耗能產(chǎn)業(yè)用電成本高的問題還未完全破解。三是文化旅游優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)利用不足，經(jīng)營(yíng)方式傳統(tǒng)保守，“吃住行游購(gòu)?qiáng)省甭糜位疽剡€不夠健全。四是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，民生事業(yè)發(fā)展還不能滿足廣大群眾的現(xiàn)實(shí)需求。五是一些部門及工作人員的思想觀念、能力素質(zhì)與新時(shí)代新要求還有差距。對(duì)此，我們將高度重視，在今后的工作中采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
2018年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
2018年，是學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。按照縣十五屆二次黨代會(huì)部署，縣政府工作的總體要求是：在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十九大精神為統(tǒng)攬，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面落實(shí)習(xí)近平總書記“八個(gè)著力”重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)定不移實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”，打造“四大基地”，推進(jìn)“兩城建設(shè)”，推動(dòng)瓜州縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
預(yù)期目標(biāo)是：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%以上;
——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%以上;
——財(cái)政收入增長(zhǎng)5%以上;
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%以上;
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5%以上;
——農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%以上。
重任在肩，使命光榮。站在繼往開來的歷史新起點(diǎn)，面對(duì)人民群眾的新期盼，我們必須高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，始終在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保持奮發(fā)有為、只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)和持之以恒、久久為功的踏實(shí)作風(fēng)，重點(diǎn)抓好九個(gè)方面的工作：
一、提高政治站位，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上狠下功夫，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化到建設(shè)生態(tài)文明幸福新瓜州的生動(dòng)實(shí)踐中。準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神實(shí)質(zhì)和核心要義，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，真正用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，同領(lǐng)會(huì)落實(shí)“八個(gè)著力”重要指示精神貫通起來，同貫徹省市縣各項(xiàng)決策部署貫通起來，同推進(jìn)瓜州改革發(fā)展實(shí)踐貫通起來，結(jié)合縣情實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，理清發(fā)展思路，努力做到學(xué)以致用、知行合一。始終把滿足人民群眾美好生活需要作為施政目標(biāo)，扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等重大部署落地生根、開花結(jié)果，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的工作業(yè)績(jī)。
二、堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)新作為。堅(jiān)定不移實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目建設(shè)調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、增效益。更加注重項(xiàng)目謀劃前瞻性。準(zhǔn)確把握中央、省市政策導(dǎo)向，圍繞一產(chǎn)強(qiáng)龍頭，謀劃一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流、戈壁農(nóng)業(yè)、綠色有機(jī)食品生產(chǎn)等項(xiàng)目;圍繞二產(chǎn)提質(zhì)量，謀劃一批光伏組件加工、硅產(chǎn)品開發(fā)、煤化工提質(zhì)延鏈、新能源就地消納、裝備制造、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目;圍繞三產(chǎn)增活力，謀劃一批景區(qū)開發(fā)、文化創(chuàng)意、自駕旅游等項(xiàng)目;圍繞城建抓美化，謀劃一批城市風(fēng)貌提升、生態(tài)環(huán)境綠化項(xiàng)目，促進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備突破300項(xiàng)，不斷提升項(xiàng)目支撐發(fā)展能力。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，著力破解發(fā)展瓶頸。更加注重招商引資精準(zhǔn)性。瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海灣、成渝經(jīng)濟(jì)帶等發(fā)達(dá)地區(qū)，充分利用縣域自然、信息、人脈等優(yōu)勢(shì)資源，開展“招商引資年”活動(dòng)。立足重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、資源稟賦，創(chuàng)新招商理念，精心策劃包裝項(xiàng)目，精準(zhǔn)對(duì)接客商意愿，依托省內(nèi)外重大節(jié)會(huì)平臺(tái)，有目標(biāo)、有計(jì)劃地開展外出招商15次以上，力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目80個(gè)以上，落實(shí)到位資金達(dá)到95億元。更加注重落地開工高效性。加快常樂電廠建設(shè)進(jìn)度，全力推進(jìn)柳敦客運(yùn)專線、柳敦公路等重大項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好橋?yàn)硞}(cāng)儲(chǔ)物流園、常樂大廈雙子樓、盛世佳購(gòu)物中心、淵泉賓館等項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金支持，確保體育館、高級(jí)中學(xué)等社會(huì)公益項(xiàng)目開工建設(shè)。推行政府與社會(huì)資本合作模式，鼓勵(lì)支持民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，確保柳溝等4個(gè)污水處理廠PPP項(xiàng)目建成投運(yùn)。更加注重優(yōu)化服務(wù)主動(dòng)性。全面落實(shí)省市招商引資政策，繼續(xù)開展“三幫一聯(lián)”活動(dòng)，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，不斷優(yōu)化招商引資環(huán)境。高度重視項(xiàng)目前期工作，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、幫辦領(lǐng)辦制，深化重大項(xiàng)目并聯(lián)審批制度。定期召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)、民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)、政銀企對(duì)接會(huì)，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目融資、環(huán)評(píng)安評(píng)、土地征用等問題。開辟重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”，簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率，提升“一站式”服務(wù)能力，打造“親”“清”新型政商關(guān)系。
三、堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，在決勝全面小康上邁出新步伐。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，堅(jiān)持“建大基地、樹大品牌、育大龍頭、占大市場(chǎng)”發(fā)展思路，不斷加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。持續(xù)鞏固脫貧成果。堅(jiān)持脫貧不脫政策，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，培育壯大增收產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)貧困戶經(jīng)營(yíng)性收入占到總收入的50%以上，確保貧困群眾真脫貧、脫真貧，貧困發(fā)生率控制在1%以內(nèi)。全面激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，積極開展勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.8億元。著力增強(qiáng)新建鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，新建光伏電站14個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入保障全覆蓋。調(diào)優(yōu)做精特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高效節(jié)灌1萬畝，枸杞提質(zhì)增效1萬畝，新增高效田2萬畝，全縣特色產(chǎn)業(yè)面積穩(wěn)定在50萬畝。新改建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)、暖棚圈舍500座，牛羊飼養(yǎng)量達(dá)到150萬頭(只)以上。深入實(shí)施“瓜州品牌”創(chuàng)建工程，打響瓜州枸杞、蜜瓜品牌，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證1.1萬畝，力爭(zhēng)60%以上的特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)品牌化銷售。夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，襯砌渠道237公里，新改建鄉(xiāng)村道路600公里，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.4萬畝。大力發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)。編制完成《瓜州縣國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃》《瓜州縣戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，積極創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。做大做強(qiáng)以廣至、梁湖為重點(diǎn)的現(xiàn)代日光溫室產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大以龍麒生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等為重點(diǎn)的戈壁養(yǎng)殖業(yè)，加快培育青島昌盛光伏日光溫室產(chǎn)業(yè)園等田園綜合體，吸引、鼓勵(lì)、扶持更多的新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)，新增日光溫室4000畝、鋼架大棚1400畝，建成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)，戈壁農(nóng)業(yè)面積達(dá)到1.4萬畝，真正把戈壁灘打造成農(nóng)民增收的“聚寶盆”。強(qiáng)化龍頭示范帶動(dòng)。制定“一企一策”“一社一制”扶持辦法，扶持龍頭企業(yè)、合作社發(fā)展壯大，建成龍麒良種繁育基地、青島昌盛光伏日光溫室等項(xiàng)目，引進(jìn)年銷售收入5000萬元以上的精深加工企業(yè)1家，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。大力推行“貯藏加工+冷鏈物流”模式，完善農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系，力促建成農(nóng)產(chǎn)品綜合交易中心1個(gè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)32萬畝。穩(wěn)步推進(jìn)“三變”改革。率先在河?xùn)|鄉(xiāng)、梁湖鄉(xiāng)、廣至鄉(xiāng)開展試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面有序推進(jìn)全縣農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革。加快村集體“三資”清查核實(shí)，摸清可變存量。培育引進(jìn)龍頭企業(yè)2戶以上，為“三變”改革找好承接載體。建立健全股權(quán)收益分配、分紅機(jī)制和融資平臺(tái)，探索財(cái)政資金股權(quán)化。積極開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，讓農(nóng)戶特別是貧困戶獲得更多的利益分紅。通過“三變”改革，加快發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。
四、堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型升級(jí)為方向，在壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)上謀求新突破。堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全面落實(shí)“三重”“三一”部署，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興提速。加快增量配售電改革。搶抓國(guó)家增量配售電改革試點(diǎn)機(jī)遇，以柳溝煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，輻射柳園高載能產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北大橋裝備制造和農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)，積極爭(zhēng)取優(yōu)惠電價(jià)政策，穩(wěn)步推進(jìn)增量配售電改革，年內(nèi)開展配售電業(yè)務(wù)，切實(shí)降低高載能企業(yè)用電成本。全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，走規(guī)?；⒓s化發(fā)展道路。出臺(tái)激勵(lì)扶持辦法，引導(dǎo)企業(yè)與科研院校建立“產(chǎn)學(xué)研”技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，分產(chǎn)業(yè)培育投資大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)3戶以上。鼓勵(lì)匯通、福盛等煤化工企業(yè)資產(chǎn)重組，力爭(zhēng)二期工程開工建設(shè)。支持晉恒、騰飛、新哈等企業(yè)技改升級(jí)、達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。持續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。全力推進(jìn)分布式光伏、光熱、多能互補(bǔ)等發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，確保5萬千瓦平價(jià)風(fēng)電上網(wǎng)示范項(xiàng)目開工建設(shè)，4兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目建成投運(yùn)。支持三新硅業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，1、2號(hào)車間余熱發(fā)電全面開工，二期4臺(tái)電爐續(xù)建投產(chǎn)，加快發(fā)展高純石英管、石英坩堝、高純超細(xì)硅粉等項(xiàng)目。鼓勵(lì)一源環(huán)保型煤擴(kuò)產(chǎn)增量，加快成宇蘭炭尾氣綜合利用項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。充分發(fā)揮柳溝貨運(yùn)交通節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)和重點(diǎn)項(xiàng)目輻射帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)廣匯煤場(chǎng)、常樂電廠煤炭、柳將煤炭貨運(yùn)專線項(xiàng)目，發(fā)展壯大煤炭物流產(chǎn)業(yè)。不斷完善園區(qū)功能。創(chuàng)新籌資機(jī)制，拓寬融資渠道，吸引各類投資3000萬元以上，完成北大橋?yàn)I河西路綠化工程，配套完善園區(qū)道路、電力、環(huán)保、供水管線等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強(qiáng)園區(qū)承載力。采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作方式，加快完善園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化、信息咨詢等綜合配套功能，著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。
五、堅(jiān)持以融合發(fā)展為契機(jī)，在繁榮第三產(chǎn)業(yè)上開創(chuàng)新局面。堅(jiān)持打敦煌牌、走融合路，打造瓜敦1小時(shí)文化旅游經(jīng)濟(jì)圈，全方位、深層次創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，推動(dòng)“文化旅游名城”建設(shè)。加快推進(jìn)一體化發(fā)展。加大與敦煌研究院、智慧旅游公司、行知探索公司三大平臺(tái)合作力度，按照“一體化規(guī)劃、個(gè)性化打造、市場(chǎng)化運(yùn)作、全員化參與、整體化推進(jìn)”要求，將景區(qū)景點(diǎn)、徒步運(yùn)動(dòng)、自駕露營(yíng)、濕地風(fēng)貌、品牌節(jié)會(huì)、土特產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)資源，深度融入西四縣(市)區(qū)域旅游一體化發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)資源共享、品牌共建、線路共創(chuàng)、市場(chǎng)共融、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。著力打造特色景區(qū)。完成草圣故里文化產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，啟動(dòng)鎖陽(yáng)城榆林窟游客接待中心、文化主題酒店和中國(guó)書法藝術(shù)館建設(shè)，加快榆林窟、紅西路軍安西戰(zhàn)役紀(jì)念館A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)把城市生態(tài)文化創(chuàng)新區(qū)打造成人文景區(qū)。以鎖陽(yáng)城榆林窟大景區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)景區(qū)門票線上統(tǒng)一銷售，配套景區(qū)智慧管理系統(tǒng)、個(gè)性化旅游項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)由旅游經(jīng)停地向目的地轉(zhuǎn)變。籌備組建瓜州智慧旅游公司，整合全縣文化旅游資源，逐步推行社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)全年接待游客超過490萬人次，旅游收入突破40億元。傾力做強(qiáng)節(jié)會(huì)品牌。圍繞“五大文化”品牌，擴(kuò)大節(jié)會(huì)效益，做大文化產(chǎn)業(yè)。修訂完善《瓜州縣戶外運(yùn)動(dòng)管理辦法》，常態(tài)化開展玄奘大道萬人徒步賽，全力支持玄奘之路戈壁挑戰(zhàn)賽、八百里流沙極限賽、重走紅軍西征路等系列品牌賽事活動(dòng)，打造西部戶外運(yùn)動(dòng)之都。持續(xù)舉辦張芝文化藝術(shù)節(jié)、瓜州蜜瓜枸杞節(jié)等品牌節(jié)會(huì)，著力提升對(duì)外影響力和知名度，力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1.5億元，增速超過25%。大力培育新興業(yè)態(tài)。制定扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推進(jìn)電商發(fā)展，分別打造2-3個(gè)熱銷品牌和電商示范村。積極發(fā)展集生態(tài)觀光、休閑采摘等為一體的鄉(xiāng)村旅游，鼓勵(lì)發(fā)展城郊農(nóng)家樂，加快西湖鄉(xiāng)北溝村專業(yè)旅游示范村建設(shè)，推動(dòng)形成環(huán)城郊旅游經(jīng)濟(jì)帶。實(shí)施瓜州賓館、宏金源大酒店改擴(kuò)建項(xiàng)目，創(chuàng)建星級(jí)酒店1家。鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、健康養(yǎng)生等新興業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增加值突破30億元，增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)。
六、堅(jiān)持以精品城市為目標(biāo)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)上取得新成效。緊盯“生態(tài)文明新城”目標(biāo)，推進(jìn)歷史文脈與城市風(fēng)貌深度融合，全力打造宜居宜業(yè)宜游美麗新家園。健全完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。加快縣城總體規(guī)劃中期評(píng)估，修編完善縣城控制性詳規(guī)，完成城市風(fēng)貌、城市供排水、供熱、燃?xì)?、電力、通訊等專?xiàng)規(guī)劃編制。啟動(dòng)“城市雙修”，留足綠地和發(fā)展空間。全面開展城鄉(xiāng)“多規(guī)合一”，編制15個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和農(nóng)村土地利用、道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。著力提升城市承載力。加快推進(jìn)城市生態(tài)文化創(chuàng)新區(qū)景觀廊道、綠化亮化、絲綢之路商業(yè)步行街、“引水入城”等工程建設(shè)，完成瓜州市場(chǎng)改造、南市街等城區(qū)老舊道路提升工程，建成幸福生態(tài)廣場(chǎng)、安西直隸州城綠化帶，力促易東源購(gòu)物廣場(chǎng)、常樂電廠生活基地落地開工。加大棚戶區(qū)改造力度，實(shí)施8個(gè)片區(qū)、741戶拆遷和片區(qū)整治，推進(jìn)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目。突出城市擴(kuò)容增量，引資開發(fā)融金苑、怡景溫泉小鎮(zhèn)等住宅小區(qū)。不斷增強(qiáng)城市保障水平。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)持售租結(jié)合，健全以市場(chǎng)配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體開展住房租賃業(yè)務(wù)，滿足人民群眾住房需求。啟動(dòng)智慧城管建設(shè)，推進(jìn)城市精細(xì)化管理。健全完善物業(yè)管理體制，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，提升物業(yè)管理專業(yè)化水平。全力推進(jìn)國(guó)家園林縣城創(chuàng)建，加大城區(qū)路網(wǎng)、庭院等公共區(qū)域綠化美化力度，新增綠地10萬平方米，新建小游園2處、愛心驛站5處。加大老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、街區(qū)風(fēng)貌改造，提升城市品位，凸顯城市地域文化特色。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快鎖陽(yáng)城鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮三道溝鎮(zhèn)等中心集鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的重要節(jié)點(diǎn)作用，提升鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等相互融合、共同發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上。
七、堅(jiān)持以生態(tài)文明為導(dǎo)向，在建設(shè)美麗瓜州上譜寫新篇章。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，以創(chuàng)建國(guó)家園林縣城、國(guó)家衛(wèi)生城市為目標(biāo)，打造天藍(lán)地綠水凈新家園?？v深推進(jìn)全域無垃圾治理。按照“抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、建機(jī)制”的思路，持續(xù)鞏固提升“1355”工程創(chuàng)建成果，全力推進(jìn)35個(gè)非示范村居民點(diǎn)改造提升、農(nóng)戶前院美化、后院整潔暢通整治工作。革除陳規(guī)陋習(xí)，崇尚文明新風(fēng)，推動(dòng)“廁所革命”，在城區(qū)和鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)新建高標(biāo)準(zhǔn)廁所20個(gè)，完成“三改”8000戶。規(guī)范處置農(nóng)業(yè)面源污染，新建垃圾填埋場(chǎng)8個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾減量化、資源化、無害化處理全覆蓋。創(chuàng)建省、市“美麗鄉(xiāng)村”示范村5個(gè)，打造“萬村整潔”試點(diǎn)村6個(gè)。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。著力實(shí)施“萬畝生態(tài)林、千畝胡楊林、百畝常青林”工程，完成封灘育林1萬畝、生態(tài)林1000畝、農(nóng)田防護(hù)林200公里、綠色通道50公里，新增鄉(xiāng)集鎮(zhèn)綠化面積10萬平方米，農(nóng)田林網(wǎng)配套率達(dá)到95%以上，實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)。加大天然林管護(hù)力度，推進(jìn)退耕還林還草等生態(tài)工程。嚴(yán)守生態(tài)紅線，全力維護(hù)生態(tài)安全。狠抓環(huán)境質(zhì)量提升。持續(xù)推進(jìn)中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋問題和自然保護(hù)區(qū)生態(tài)問題整改，推進(jìn)全國(guó)污染源普查和生態(tài)紅線劃定工作。開展第三次全國(guó)土地調(diào)查。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，強(qiáng)化河道綜合治理和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保轄區(qū)內(nèi)河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)第一水廠水源地水質(zhì)管控，加快第二水源地建設(shè)前期工作。推進(jìn)清潔能源替代工程，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔能源供暖全覆蓋。實(shí)施土壤治理、污泥干化處置等污染減排項(xiàng)目，促進(jìn)全縣環(huán)境質(zhì)量明顯提升。
八、堅(jiān)持以改善民生為根本，在增進(jìn)民生福祉上踐行新使命。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓更多的改革發(fā)展成果惠及全縣人民，使人民群眾獲得感、幸福感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。啟動(dòng)縣高級(jí)中學(xué)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村教育布局優(yōu)化，新建廣至鄉(xiāng)、梁湖鄉(xiāng)中心小學(xué)教學(xué)樓、教師周轉(zhuǎn)宿舍樓等改薄工程，持續(xù)改善辦學(xué)條件。加快農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，辦好學(xué)前教育。完善農(nóng)村教師補(bǔ)充、選調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新校長(zhǎng)選拔、交流方式，引進(jìn)“雙一流”高校畢業(yè)生和重點(diǎn)院校優(yōu)秀人才10名。加大職業(yè)教育與社會(huì)需求銜接力度，每年為縣域企業(yè)培養(yǎng)實(shí)用專業(yè)技術(shù)人才100名以上。切實(shí)提升醫(yī)療水平。實(shí)施“健康瓜州”戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，引進(jìn)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)學(xué)科帶頭人、全科醫(yī)生17名。不斷完善與居民健康需求相匹配的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到60%以上。全面加強(qiáng)社會(huì)保障。引導(dǎo)扶持100名高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)，開發(fā)公益性崗位600個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%以上。大力推行“五險(xiǎn)合一”和社會(huì)保險(xiǎn)異地辦理，落實(shí)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)政策，提高服務(wù)保障水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，完善最低生活保障制度，落實(shí)雙擁優(yōu)撫安置政策。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，積極創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。完善公共服務(wù)體系。探索建立政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的投入機(jī)制，啟動(dòng)縣體育館建設(shè)。深入實(shí)施文化惠民工程，建成七墩鄉(xiāng)、腰站子鄉(xiāng)、沙河鄉(xiāng)文化大院，新改建11個(gè)村組文化室，實(shí)施瓜州縣博物館展廳陳列布展提升改造工程。在三道溝鎮(zhèn)新建東片鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院，完成七墩鄉(xiāng)、沙河鄉(xiāng)農(nóng)村老年人活動(dòng)中心建設(shè)，著力完善養(yǎng)老、敬老保障體系。
九、堅(jiān)持以和諧穩(wěn)定為基礎(chǔ)，在共建共治共享上再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，切實(shí)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。全面深化改革。深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)和行政審批制度改革，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體和群眾辦事流程，努力實(shí)現(xiàn)“一處跑、跑一次”的政務(wù)服務(wù)目標(biāo)。推進(jìn)農(nóng)房一體確權(quán)、水流產(chǎn)權(quán)改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，全面落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策。深化財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，進(jìn)一步規(guī)范政府債務(wù)管理。加快商事制度改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。統(tǒng)籌推進(jìn)公安、教育、醫(yī)療、供銷、城市管理等社會(huì)各領(lǐng)域的改革，不斷激發(fā)發(fā)展活力。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)化信訪維穩(wěn)責(zé)任，深入開展矛盾糾紛排查化解。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，推動(dòng)縣域信用信息公開和共享。深入推進(jìn)“平安瓜州”建設(shè)，做好重大疫情防控工作，完善社會(huì)治安管控、公共安全管理和應(yīng)急搶險(xiǎn)處置體系。加強(qiáng)信息研判和預(yù)警能力，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。筑牢安全防線。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，加強(qiáng)應(yīng)急救援保障能力建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，守住食品藥品安全底線。健全道路交通、危化品、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全責(zé)任制，提高公共安全水平。推進(jìn)“兩站一室三員”規(guī)范化建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化勸導(dǎo)站19個(gè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境凈化排查和專項(xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全。
努力打造人民滿意政府
民之所望，施政所向。站在新起點(diǎn)，面對(duì)新期待，我們將不忘初心，牢記使命，朝夕勤勉，永不懈怠，敢為改革擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，勤為發(fā)展盡責(zé)任，善為百姓謀福祉。
一是強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)決做到政治堅(jiān)定。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，始終把政府工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，不斷增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法行政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，在政府系統(tǒng)營(yíng)造善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍，切實(shí)將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的思路舉措，確保中央、省市縣各項(xiàng)決策部署抓實(shí)見效。
二是強(qiáng)化法治思維，堅(jiān)決做到依法行政。堅(jiān)持把依法行政貫穿政府工作全過程，用法治思維和法治方式履行職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面落實(shí)政府重大行政決策法定程序，健全完善法律顧問制度、重大行政決策合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。深入開展“七五普法”活動(dòng)，加大全民普法力度，引導(dǎo)干部群眾尊法學(xué)法守法用法，依法解決矛盾糾紛和合理訴求。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表意見建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率達(dá)到100%。
三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決做到廉潔從政。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則及辦公用房、公務(wù)用車等相關(guān)要求，狠抓作風(fēng)建設(shè)不放松，糾正“四風(fēng)”不止步，聚焦形式主義、官僚主義“十種新表現(xiàn)”，全面對(duì)標(biāo)整改落實(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來，讓政府工作人員知敬畏、存戒懼、守底線。加大審計(jì)監(jiān)督力度，管好用好財(cái)政資金，嚴(yán)格控制一般性支出，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增，把有限的財(cái)力更多地用在加快發(fā)展和改善民生上。
四是強(qiáng)化勤勉盡責(zé)，堅(jiān)決做到實(shí)干擔(dān)當(dāng)。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力提升效能，堅(jiān)決整治不作為、慢作為、怕?lián)?dāng)?shù)扔拐姓≌栴}。增強(qiáng)執(zhí)行意識(shí)，圍繞年度重點(diǎn)工作，建立電子督查臺(tái)賬，實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)、動(dòng)態(tài)管理，全力推動(dòng)工作落實(shí)。堅(jiān)持把督查結(jié)果納入責(zé)任考核體系，對(duì)重點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢、任務(wù)落實(shí)不力的政府部門負(fù)責(zé)人，加大約談問責(zé)力度，切實(shí)解決重安排、輕落實(shí)，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等問題，全力構(gòu)建主動(dòng)負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)責(zé)、履職盡責(zé)的工作局面。
各位代表，新思想引領(lǐng)新實(shí)踐，新時(shí)代開啟新征程。我們堅(jiān)信，任何困難都動(dòng)搖不了瓜州人民創(chuàng)造美好生活的堅(jiān)定信心，任何挑戰(zhàn)都阻擋不了瓜州轉(zhuǎn)型發(fā)展的鏗鏘步伐，讓我們?cè)谥泄补现菘h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，為決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)生態(tài)文明幸福新瓜州而不懈奮斗!
