2017年工作回顧
今年以來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支持下，全縣上下積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅前行，較好地完成了縣十八屆人民代表大會第一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全年生產(chǎn)總值完成70.6億元，增長1.6%;固定資產(chǎn)投資完成55.4億元，下降46.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成4.5億元，下降37.6%;社會消費品零售總額完成36.2億元，增長6.5%;大口徑財政收入完成5.7億元，增長12.9%;小口徑財政收入完成2.8億元，與上年持平;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成27278元，增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成7962元，增長10%。全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，民生持續(xù)改善，社會和諧穩(wěn)定。
一是脫貧攻堅縱深推進(jìn)。堅持把脫貧攻堅作為最大的政治和最大的責(zé)任，扎實開展精細(xì)精確精微的“繡花式”扶貧，全年實現(xiàn)1269戶5364人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率由7.71%下降到5.53%。持續(xù)改善貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件，完成危窯房改造3624戶，新建農(nóng)村公路302公里、通組砂礫路54.5公里，建成各類飲水工程5513處，改造農(nóng)電線路61公里，新修梯田2.2萬畝，完成保護(hù)性耕作5萬畝。不斷完善公共服務(wù)體系，新建村級陣地16處、社區(qū)文化中心2處、鄉(xiāng)村舞臺24個、文化廣場8個、鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站(點)16個。深入開展萬名農(nóng)民技能提升培訓(xùn)工程，培訓(xùn)農(nóng)民1.03萬人，輸轉(zhuǎn)富余勞動力6.8萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入14.9億元。大力實施金融扶貧，發(fā)放各類涉農(nóng)貸款65億元，有效解決了貧困群眾發(fā)展資金短缺的難題。
二是項目建設(shè)成效顯著。全年累計實施500萬元以上項目182個，完成投資80億元，一批事關(guān)當(dāng)前和長遠(yuǎn)的重大項目取得突破性進(jìn)展。全力配合銀西鐵路、甜永高速、309國道升級改造等重大項目建設(shè)，凸顯區(qū)位優(yōu)勢的交通路網(wǎng)正在加速構(gòu)建。東河河道治理、南門周禮廣場等項目全面建成，古城墻加固保護(hù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康養(yǎng)院等項目進(jìn)展順利，彰顯了“山水交相輝映、城景融合發(fā)展”的慶州古城新形象。隴東中學(xué)遷建、縣醫(yī)院整體搬遷、新區(qū)綜合管廊、棚戶區(qū)改造、芡子溝水庫等民生項目高效推進(jìn)，群眾即將享受到更高標(biāo)準(zhǔn)、更加優(yōu)質(zhì)的城市公共服務(wù)。百匯汽車城、圖遠(yuǎn)環(huán)保等項目落地建設(shè)，天然氣調(diào)峰、嘉輝食品等項目建成運營，全年招引各類項目45個，到位資金51億元。
三是產(chǎn)業(yè)培育提效增優(yōu)。蘋果產(chǎn)業(yè)按照連片栽植與填空補檔相結(jié)合的方式，完成新栽3.2萬畝，間伐改造2萬畝，全縣果園面積達(dá)到36萬畝，總產(chǎn)量20萬噸，產(chǎn)值8億元，農(nóng)民人均果品收入2300元，占到純收入的三分之一。草畜產(chǎn)業(yè)引進(jìn)甘肅中盛公司，計劃投資20億元，在驛馬新建占地3900畝，集種養(yǎng)加、農(nóng)產(chǎn)品交易、旅游觀光于一體的一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園。同時，采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動、農(nóng)戶入股、合作社托管”的模式，在驛馬楊灣開展“331+”肉羊產(chǎn)業(yè)扶貧試點工作，讓群眾土地入股變資產(chǎn)、貸款購羊入股變股金、參與合作社分紅變股東，探索了產(chǎn)業(yè)扶貧的新路子。全年新增規(guī)模養(yǎng)殖戶1550戶，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(小區(qū))26個，羊存欄45萬只，種植優(yōu)質(zhì)牧草5萬畝。苗林產(chǎn)業(yè)堅持整山、整溝、整流域推進(jìn)，培育苗林15.2萬畝，建成萬畝示范點5個，栽植行道樹103公里，育苗1.3萬畝。種植瓜菜15.7萬畝，新增中藥材3萬畝，糧食總產(chǎn)14.1萬噸。
四是文化旅游亮點紛呈。按照“山、水、城、人”四位一體發(fā)展思路，全力推進(jìn)古慶州歷史再現(xiàn)工程。薰衣草莊園二期、周祖陵山門廣場、智慧旅游指揮中心等項目建成投用，夢陽文化景區(qū)、鳳凰臺、鵝池洞索橋等景點加快建設(shè)，藥王洞養(yǎng)生小鎮(zhèn)二期小吃街景觀提升全面完成，北地影視城建設(shè)快速推進(jìn)，縣城及周邊大景區(qū)格局初步形成。馬嶺黃酒古鎮(zhèn)、桐川民族商貿(mào)小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展順利，自駕游露營基地啟動實施，玄馬玫瑰莊園開業(yè)運營，高樓楊塬、玄馬柏樹等一批美麗鄉(xiāng)村相繼建成，打造了連點成線的鄉(xiāng)村旅游目的地。成功舉辦慶陽農(nóng)耕文化節(jié)、慶城首屆旅游文化周、“百城徒步賽”首站活動暨“岐黃杯”登山比賽等系列活動，中央電視臺《鄉(xiāng)村大世界》欄目走進(jìn)慶城完成錄制播出，專題片《活著的千年古城—慶城》在央視發(fā)現(xiàn)之旅頻道和香港衛(wèi)視同步播放，聯(lián)合國內(nèi)知名詞曲作家創(chuàng)作反映慶城歷史文化的歌曲《慶城歡迎您》《五谷雜糧》《鳳凰落腳的地方》，慶城的知名度和影響力進(jìn)一步提升。全年接待游客170萬人(次)，增長27.5%，實現(xiàn)旅游綜合收入6.7億元，增長13.6%。
五是環(huán)境保護(hù)扎實有效。全面推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治行動計劃，淘汰改造燃煤鍋爐15臺、磚瓦企業(yè)33戶，空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，空氣優(yōu)良率達(dá)到90.2%。全面推進(jìn)“河長制”，明確縣鄉(xiāng)村三級河長責(zé)任，建立重點河段巡查制度，加大沿河排污口、違法墊地、非法采砂的整治力度，封堵排污口60個，新建小型污水處理設(shè)施21處。深入開展全域無垃圾專項治理，建成城區(qū)生活垃圾處理廠和建筑垃圾處理廠，布設(shè)鄉(xiāng)村垃圾收集點95處，修建農(nóng)戶垃圾收集池1.1萬個，形成了村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理的垃圾清運體系。加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察，整改中央、省市反饋環(huán)保信訪案件46個，受理各類環(huán)保案件206起，辦結(jié)率達(dá)到100%。實施生態(tài)治理工程，封堵水源保護(hù)區(qū)油水井30口，維修加固淤地壩15座，治理流域面積50平方公里。
六是人民生活更加幸福。優(yōu)化教育資源配置，實施薄弱學(xué)校改造9所，新建改建幼兒園44所，教師隊伍建設(shè)持續(xù)加強，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，全縣高考二本以上進(jìn)線率達(dá)到47%，位居全市第一。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在全市率先成立醫(yī)改辦、中醫(yī)藥管理局和健康保障局，在全省率先成功創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū)。不斷創(chuàng)新衛(wèi)生計生工作機制，養(yǎng)生慶城、健康慶城建設(shè)成效明顯。啟動縣婦幼保健站綜合業(yè)務(wù)樓建設(shè)，完成縣疾控中心綜合業(yè)務(wù)樓工程主體，建成驛馬、白馬等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合業(yè)務(wù)用房。全面落實城鄉(xiāng)低保、大病救助、特困供養(yǎng)、合作醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等各項惠民政策，建成縣敬老院、救災(zāi)物資儲備庫、社會福利服務(wù)中心三期和15個老年人日間照料中心，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7535人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。優(yōu)化調(diào)整城區(qū)食品藥品安全監(jiān)管機制，群眾“舌尖上的安全”得到更加有效保障。加強道路交通、校園、消防等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”和重大刑事犯罪行為，城鄉(xiāng)群眾的幸福感和安全感不斷提升?？萍冀y(tǒng)計、民族宗教、史志檔案、婦女兒童等工作統(tǒng)籌推進(jìn)，金融保險、稅務(wù)氣象、鹽務(wù)郵電等工作取得新進(jìn)展。
七是政府建設(shè)持續(xù)加強。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面推進(jìn)“七五”普法活動，不斷完善政府議事規(guī)則，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大建議26件、政協(xié)提案27件，辦結(jié)率均達(dá)到80%以上。深入推進(jìn)“放管服”改革，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，取消、承接行政審批事項12項，企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷。嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”、省委“雙十條”和市委“實施細(xì)則”，“三公”經(jīng)費大幅下降。全面加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實開展“明查暗訪督查年”活動和“兩查兩?！薄叭m三促”專項行動，立案查處各類違紀(jì)案件48件，黨紀(jì)處分67人，組織處理12人，政府執(zhí)行力、公信力明顯增強。
各位代表，經(jīng)過一年的努力奮斗，全縣經(jīng)濟(jì)社會和各項事業(yè)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，向全面小康的奮斗目標(biāo)邁出了堅實步伐，多項工作走在了全市前列。獲得國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、首批“省級全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位、全省第一批“四好農(nóng)村路”示范縣、全省林業(yè)科技服務(wù)先進(jìn)集體等榮譽，全省易地扶貧搬遷現(xiàn)場會、全市蘋果苗林產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場會、全市肉羊產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場會先后在我縣召開，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、健康促進(jìn)縣創(chuàng)建、食品藥品監(jiān)管、愛國衛(wèi)生等工作在全國和省市作了經(jīng)驗交流。這些成績的取得，是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾同心同德、扎實苦干的結(jié)果，是社會各界合力共為、關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向在各個崗位上貢獻(xiàn)智慧、付出心血、灑下汗水的廣大干部群眾，向各位代表、政協(xié)委員、離退休老同志、各人民團(tuán)體、中央省市駐慶單位、武警消防官兵和所有關(guān)心、支持、參與慶城發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨一些突出的困難和問題，政府工作還存在一定的差距和不足。一是部分指標(biāo)難以實現(xiàn)預(yù)期。受國際能源市場變化和國家去產(chǎn)能、規(guī)范地方政府舉債等因素影響，原油產(chǎn)能增量不足，一些重大項目建設(shè)資金短缺，部分地方企業(yè)經(jīng)營困難，導(dǎo)致個別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低。蘋果、肉羊等特色產(chǎn)業(yè)缺乏大的龍頭企業(yè)帶動，仍以分散經(jīng)營為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，抵御市場風(fēng)險能力不足。三是脫貧攻堅任務(wù)艱巨。目前，全縣還有3455戶13168人沒有脫貧，這些群眾大都處于深度貧困狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，增收渠道單一，參與危窯房改造的能力不足，加之村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，按期穩(wěn)定脫貧的難度很大。四是環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。農(nóng)村垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)相對滯后，長效管理機制尚未健全，群眾參與環(huán)境保護(hù)的意識比較淡薄，環(huán)保工作的壓力依然很大。五是干部作風(fēng)有待提升。一些干部職工責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識不強，不作為、亂作為的現(xiàn)象仍然存在。這些問題，既是制約全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸短板，也是人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點，更是今后工作的重中之重。我們將堅持問題導(dǎo)向，采取有效措施，努力把政府各項工作做得更好，不辜負(fù)全縣人民的期望和重托。
2018年工作任務(wù)
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會的重要一年，也是決戰(zhàn)整縣脫貧的關(guān)鍵一年。按照縣委統(tǒng)一部署，明年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣社會主要矛盾變化，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村“三變”改革，抓重點、補短板、強弱項，堅決打好精準(zhǔn)脫貧、項目建設(shè)、環(huán)境保護(hù)“三大攻堅戰(zhàn)”，大力實施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、工業(yè)突破突圍、旅游提檔升級“三大行動”，全面提升民生幸福、群眾滿意、社會安全“三項指數(shù)”，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、生態(tài)優(yōu)良、人民富裕的幸福美好新慶城。
預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長5 %，固定資產(chǎn)投資增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2%，社會消費品零售總額增長7.5%，大、小口徑財政收入均增長5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%，人口自然增長率控制在9.72‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在14萬噸左右，單位GDP能耗、污染物排放等指標(biāo)均控制在省市下達(dá)的計劃之內(nèi)。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，大力實施“三大行動”，全面提升“三項指數(shù)”。
三大攻堅戰(zhàn)：
——堅持靶向發(fā)力，堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)
牢固樹立“一號工程”意識，不斷轉(zhuǎn)變扶貧思路，用最強的力量、最優(yōu)的資源幫扶最貧困的鄉(xiāng)村和農(nóng)戶，全年穩(wěn)定脫貧貧困村24個、貧困人口5000人，貧困發(fā)生率下降到3.36%。
一是在彌補短板上下功夫。持續(xù)抓好危窯房改造，按照銷號管理的辦法，通過整合危改資金、協(xié)調(diào)銀行貸款、財政貼息補助的方式，完成2766戶住房提質(zhì)改造。大力實施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，新建各類飲水工程1517處，惠及1.5萬人。全力加快農(nóng)村道路建設(shè)，新修硬化道路191公里，建成S213同心至桐川、S506孫家灣至華池白馬省級道路，改造阜城至桐川縣級道路，實施自然村村道及巷道硬化項目，有效改善群眾出行條件。有序推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)，改造農(nóng)電線路125公里。實施國家級電子商務(wù)示范縣建設(shè)，建成縣電子商務(wù)配送中心，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的物流配送和電商服務(wù)體系。
二是在產(chǎn)業(yè)扶貧上求突破。積極爭取全省2500億元專項貸款和全市1億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金對我縣傾斜支持，助推縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村人居環(huán)境改善。充分考慮貧困群眾的立地條件和自身能力，因地制宜、因戶施策，鼓勵引導(dǎo)養(yǎng)禽養(yǎng)畜、育林育果、種菜種藥，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、田園采摘、淡水養(yǎng)殖、農(nóng)家餐飲等增收產(chǎn)業(yè)，不斷增強貧困群眾的自我“造血”能力。
三是在精準(zhǔn)幫扶上出實招。嚴(yán)格按照“兩不愁、三保障”要求和“12345”貧困人口識別認(rèn)定程序，對新致貧、返貧的及時納入，對識別不準(zhǔn)的堅決剔除，對達(dá)不到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的立即回退，做到精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理。充分發(fā)揮幫聯(lián)單位、第一書記和駐村工作隊作用，協(xié)調(diào)村組實施脫貧項目，指導(dǎo)農(nóng)戶落實幫扶措施，著力解決群眾最急需、最迫切的突出問題。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，開展果樹修剪、肉羊養(yǎng)殖、烹飪電焊等實用技術(shù)培訓(xùn)，全年培訓(xùn)貧困人口5500人以上。積極引導(dǎo)社會團(tuán)體、民營企業(yè)、愛心人士等社會力量參與幫扶工作，形成人人關(guān)心扶貧、支持扶貧的大扶貧格局。
——堅持投資拉動，堅決打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)
牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展的理念，以“十大項目工程”為引領(lǐng)，全力以赴擴(kuò)投資、增總量、保增長，不斷夯實縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。
一是重點實施十大項目工程。(1)氣化慶城項目，投資4000萬元，新建天然氣調(diào)壓計量站1座，完成供氣主管線敷設(shè)，同步實施管線入戶工程，全面結(jié)束縣城不通天然氣的歷史。(2)引黃入慶項目，投資1.43億元，完成環(huán)縣段61公里管道敷設(shè)，6月底將黃河水引入慶城，徹底解決城區(qū)及西川沿線居民的用水需求，告別夏季限時供水的歷史。(3)中盛產(chǎn)業(yè)園項目，一期投資10.6億元，新建羊舍200棟，引進(jìn)基礎(chǔ)母羊10萬只，建成養(yǎng)殖規(guī)?；?、管理現(xiàn)代化、繁育原種化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、廠區(qū)園林化的綜合湖羊繁育小區(qū)。(4)岐黃論醫(yī)臺項目，投資1億元，新建地標(biāo)性“岐黃論醫(yī)”雕塑，把慶城打造成中醫(yī)藥文化的朝圣地。(5)育才路貫通項目，投資3.1億元，新建貫通南北、連接新老城區(qū)的城市主干道，有效解決縣城擁堵問題。(6)西河河道治理項目，投資1.23億元，治理河道7公里，新修護(hù)岸10.3公里，全面改善環(huán)江河縣城段兩岸的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。(7)古慶州歷史再現(xiàn)項目，投資8500萬元，恢復(fù)重建鎮(zhèn)朔樓、永春門、慶陽府署、范仲淹住宅、鳳城書院，展現(xiàn)慶城深厚的文化底蘊和燦爛的人文歷史。(8)油田片區(qū)棚戶區(qū)改造項目，投資21億元，改造提升鳳城園區(qū)塊11個住宅小區(qū)，按照高層設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，搬遷安置油田住戶，為城市集約發(fā)展、內(nèi)涵提升騰出用地、拓展空間，讓老城區(qū)煥發(fā)新活力。(9)新區(qū)及油田片區(qū)集中供熱項目，結(jié)合油田“三供一業(yè)”移交，投資2億元，新建新區(qū)、油田片區(qū)2臺100噸燃?xì)忮仩t，實現(xiàn)城區(qū)集中供熱全覆蓋。(10)油田總庫搬遷項目，投資2.1億元，將長慶油田總庫整體搬遷至蓮池開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)新老城區(qū)的有效對接。
二是積極做好項目論證儲備。緊盯國家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的政策導(dǎo)向，圍繞扶貧開發(fā)、生態(tài)治理、鄉(xiāng)村振興、民生保障等重點領(lǐng)域，包裝、謀劃、儲備一批政策關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強的重大項目，全年論證儲備500萬元以上項目326個，億元以上項目32個。加強與國家、省市相關(guān)部門的溝通銜接，力爭西川獨立工礦區(qū)搬遷改造、驛馬工業(yè)集中區(qū)中水回用、殘疾人康復(fù)中心等20個項目擠進(jìn)國家和省市計劃“盤子”。
三是全面加強項目建設(shè)管理。嚴(yán)格落實“三個一”包抓責(zé)任制，規(guī)范項目審核、環(huán)評審查、用地審批、銀行審貸等環(huán)節(jié)，跟進(jìn)項目稽查和審計監(jiān)督，強化項目設(shè)計和預(yù)算約束，履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，從招投標(biāo)、開工建設(shè)、階段驗收到竣工投用，全程監(jiān)督，高效推進(jìn)，切實提高項目建設(shè)質(zhì)量和效益，全力打造精品工程、民心工程。
——堅持和諧共生，堅決打好環(huán)境保護(hù)攻堅戰(zhàn)
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，努力打造天藍(lán)地綠、水碧氣爽、環(huán)境宜人的美麗新慶城。
一是全面落實“河長制”。按照“一河一策、河岸共治”的思路，以馬蓮河、柔遠(yuǎn)河、黑河流域為重點，劃清河道保護(hù)范圍，加強河流排污管控，從嚴(yán)整治填河墊地、河道采砂等違法行為，有效遏制“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排”等現(xiàn)象，確保馬蓮河、柔遠(yuǎn)河、黑河水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)“三潔六無”的治河目標(biāo)。
二是強力推進(jìn)全域無垃圾治理。在城區(qū)以治理“六亂”為重點，規(guī)范沿街門店、農(nóng)貿(mào)市場，整治店外店、流動攤點、城市違建等現(xiàn)象，打擊車輛亂停亂放、隨意掉頭、超員超載和酒后駕駛等行為，完善垃圾收集處理、公廁管理的市場化運作機制，持續(xù)改善居民生活環(huán)境。在鄉(xiāng)村集中治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、公路兩側(cè)、水源地保護(hù)區(qū)、田間地頭等重點區(qū)域垃圾亂倒亂扔、柴草亂堆亂放、污水亂排亂潑等現(xiàn)象。大力實施莊前屋后美化行動，對農(nóng)戶房屋周邊、花園菜畦、圍墻柵欄進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，引導(dǎo)群眾栽花種樹、破墻透綠。積極推進(jìn)“廁所革命”，讓城鄉(xiāng)群眾用上干凈整潔、衛(wèi)生文明的公共廁所。加快建成7處小型污水處理站和太白梁、土橋、蔡口集3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾暫存點，實現(xiàn)視野之內(nèi)無垃圾、河流水域無污染。
三是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。扎實做好大氣污染防治工作，全面啟動重點污染區(qū)域土壤修復(fù)治理，嚴(yán)格落實水資源“三條紅線”管理和環(huán)境影響評價制度，努力提升環(huán)境質(zhì)量。加大散煤市場整治力度，建成二級配送點14個，形成覆蓋城鄉(xiāng)的優(yōu)質(zhì)煤炭集中配送網(wǎng)絡(luò)。大力實施天然林保護(hù)、三北防護(hù)林和退耕還林等工程，嚴(yán)厲打擊禁牧區(qū)內(nèi)放牧、毀林開荒等行為，全面鞏固造林綠化成果。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，加大水土保持力度，新修梯田2.8萬畝，除險加固淤地壩9座，治理流域面積50平方公里。加快縣城污水管網(wǎng)敷設(shè)，城區(qū)污水收集率和處理率分別達(dá)到80%、85%以上。全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成5個省級、1個市級、15個縣級美麗鄉(xiāng)村示范村。
三大行動：
——以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，實施特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動
堅持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的有效抓手，緊扣“規(guī)模、鏈條、品牌”三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提升品質(zhì)、增加效益。
一是大力推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革。啟動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極盤活農(nóng)村閑置資源，引導(dǎo)農(nóng)戶、村集體入股龍頭企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，建立健全利益鏈接機制，促進(jìn)廣大群眾多元增收、村集體經(jīng)濟(jì)大幅增長，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。全年完成2個市級(驛馬楊灣村肉羊產(chǎn)業(yè)、馬嶺黃酒古鎮(zhèn))、5個縣級(玄馬老莊村苗林產(chǎn)業(yè)、玄馬村瓜菜產(chǎn)業(yè)、南莊何塬村中藥材產(chǎn)業(yè)、蔡家廟蔡家廟村蘋果產(chǎn)業(yè)、白馬肴子村蘋果產(chǎn)業(yè))農(nóng)村“三變”改革試點工作。
二是大力發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)。以塬區(qū)矮化密植和山區(qū)喬化短枝為重點，持續(xù)擴(kuò)大“慶城—南莊—玄馬”等4個萬畝矮化密植片帶，全力打造桐川、太白梁、土橋、蔡口集4個山地蘋果栽植區(qū)。突出抓好果園管理，全面落實起壟覆膜、拉枝整形、間伐改造等西農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)化栽管技術(shù)，繼續(xù)推行“1+1”示范園包抓責(zé)任制，建成各類標(biāo)準(zhǔn)化管理示范園50處，新栽蘋果3萬畝，間伐改造2萬畝，培訓(xùn)果農(nóng)1.2萬人(次)。積極與中盛公司對接，啟動建設(shè)蘋果交易中心，打造全市首家鮮果交易基地。全力扶持金誠果蔬、方裕果蔬等“果”字號企業(yè)做大做強，推動蘋果產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)加銷一體化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。積極參加農(nóng)交會、農(nóng)博會、賽果會等節(jié)會，采取電視宣傳、電商銷售等方式，做響做靚“慶陽蘋果果真好”的品牌文章。
三是大力發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮中盛公司龍頭帶動作用，大力推廣“統(tǒng)一良種繁育、統(tǒng)一飼草加工、統(tǒng)一疫病防控、統(tǒng)一屠宰銷售”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，加快10萬只肉羊加工繁育基地建設(shè)，初步形成規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展格局。全面推行“331+”肉羊產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，采取“公司+合作社+貧困戶”的方式，鼓勵養(yǎng)殖專業(yè)合作社和農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)利益共享、保底分紅。全年改造擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(小區(qū))34個，種植優(yōu)質(zhì)牧草7萬畝。
四是大力發(fā)展苗林產(chǎn)業(yè)。結(jié)合全縣農(nóng)村面貌改善提升行動和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，采取“合作社流轉(zhuǎn)栽植、專業(yè)隊規(guī)范栽植、大戶自主栽植”的方式，打造馬嶺官亭、紙房和驛馬楊灣3處萬畝苗林示范點，全年培育苗林15萬畝，完成公路行道樹栽植100公里，義務(wù)植樹60萬株。統(tǒng)籌發(fā)展瓜菜、中藥材、小雜糧等特色產(chǎn)業(yè)，瓜菜面積穩(wěn)定在15萬畝，種植中藥材3萬畝，發(fā)展小雜糧10萬畝。
——以鏈條延伸為重點，實施工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破突圍行動
堅持?jǐn)U張總量與提質(zhì)轉(zhuǎn)型同步推進(jìn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大工業(yè)集群，努力形成多點支撐、多元發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局。
一是在招引建辦上實現(xiàn)突破。搶抓國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利機遇，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，招引新建一批蘋果精深加工、肉羊屠宰銷售的“農(nóng)”字號企業(yè);圍繞油氣產(chǎn)建的延鏈補鏈，引進(jìn)建辦一批污油泥處理、伴生氣加工利用、機械維修制造等油田配套服務(wù)企業(yè)，全年招引到位資金增長20%以上。全力推動華天能源油田助劑生產(chǎn)、雙海國際菊芋生產(chǎn)等意向項目盡快簽約、落地實施，積極督促京釀食品、圖遠(yuǎn)環(huán)保等企業(yè)加快進(jìn)度、早日投產(chǎn)，扶持幫助醋頭醋、衍河管具、高晨工貿(mào)等企業(yè)拓展市場、擴(kuò)大生產(chǎn)，不斷壯大地方工業(yè)實力。加大油氣勘探開發(fā)力度，力爭原油產(chǎn)量達(dá)到130萬噸，開采天然氣1000萬立方米。
二是在做大做強上實現(xiàn)突破。全面落實國家、省市支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，深入開展政銀企對接活動，擴(kuò)大“助保貸”“互助貸”規(guī)模，幫助企業(yè)解決資金短缺、銷售不暢等實際困難。鼓勵嘉輝食品、天然氣調(diào)峰、圣言環(huán)保等企業(yè)規(guī)范管理、提高產(chǎn)能，力爭年內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)2戶以上。支持恒信達(dá)建材、豪邦護(hù)欄等企業(yè)加大科技投入、培育市場品牌，引導(dǎo)長榮機械、眾行電動車等企業(yè)應(yīng)用新工藝、推廣新技術(shù)，年內(nèi)研發(fā)市級新產(chǎn)品5項以上。
三是在平臺優(yōu)化上實現(xiàn)突破。全力支持驛馬、西川兩大工業(yè)集中區(qū)加快發(fā)展，完善水、電、路等基礎(chǔ)配套，啟動污水處理、集中供熱工程建設(shè)，不斷提升承載能力和集聚能力。嚴(yán)格落實項目準(zhǔn)入退出制度，加大圈地、占地和僵尸企業(yè)的清退力度，積極引導(dǎo)春池助劑、興乾工程等停產(chǎn)企業(yè)通過股份收購、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)等形式，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，搞活生產(chǎn)經(jīng)營。兩個集中區(qū)各扶持建辦5戶以上規(guī)模較大的企業(yè)。
——以融合共進(jìn)為目標(biāo)，實施文化旅游提檔升級行動
堅持把文化旅游開發(fā)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主攻方向，深度開發(fā) “周祖農(nóng)耕”“岐黃中醫(yī)藥”兩大文化品牌，挖掘文化資源，打造人文景觀，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。
一是打造景城一體化。爭創(chuàng)周祖陵國家5A級旅游景區(qū)，建成S505景區(qū)專用道路，完善配套設(shè)施，規(guī)范管理運營。結(jié)合古慶州歷史再現(xiàn)工程和藥王洞養(yǎng)生小鎮(zhèn)建設(shè)，打包申報慶州古城4A級旅游景區(qū)。啟動實施蘋果博覽館、西河段古城墻加固保護(hù)、陜甘寧邊區(qū)隴東分區(qū)紀(jì)念館陳列布展等項目，升級改造岐黃中醫(yī)藥文化博物館，快速推進(jìn)東河河道治理、城墻亮化、鵝池洞入口改造、夢陽文化景區(qū)、玻璃棧道等工程，全面提升景區(qū)層次和水平。加快旅游酒店、文化街區(qū)、游客服務(wù)中心和A級旅游公廁建設(shè)，完善綠地公園、休閑廣場、主干道路的綠化亮化，構(gòu)建景城互動、一體發(fā)展的大景區(qū)格局。
二是推進(jìn)旅游全域化。按照“示范引領(lǐng)、連點成線、全域打造”的思路，實施桃花山、清涼山等景點提升改造，建成自駕游露營基地，開發(fā)打造一批以戶外運動、汽車營地和主題農(nóng)莊為代表的鄉(xiāng)村旅游精品項目。全力推進(jìn)藥王洞養(yǎng)生小鎮(zhèn)、驛馬湖羊小鎮(zhèn)、馬嶺黃酒古鎮(zhèn)、玄馬觀光農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)、高樓城上漫步特色旅游小鎮(zhèn)和葛崾峴岐伯誕生地建設(shè)，培育壯大觀光旅游、特色飲食、文化體驗等旅游業(yè)態(tài)，促進(jìn)“旅游+”深度融合，實現(xiàn)文化旅游全要素、全區(qū)域、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
三是實現(xiàn)營銷品牌化。充分發(fā)揮智慧旅游指揮中心平臺作用，大力推行網(wǎng)上旅游管理、服務(wù)、營銷。積極參加西北旅游營銷大會、敦煌文博會等推介活動，組織舉辦第二屆慶城旅游文化周、慶城旅游攝影大賽、“岐黃杯”登山比賽、徒步賽等主題活動，有效提升慶城旅游的對外影響力。加強與各大旅行社、戶外組織、自駕游協(xié)會的對接合作，主動融入西安、蘭州、銀川等旅游線路，探索建立景點互推、游客互送的共贏發(fā)展模式，全年實現(xiàn)旅游綜合收入7.7億元，增長15%。
三項指數(shù)：
始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷完善民生保障體系，努力擴(kuò)大民生政策覆蓋面，使人民群眾的幸福感、獲得感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
——全面提升民生“幸福指數(shù)”。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，持續(xù)深化教育改革，不斷加強師資隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)教育均衡發(fā)展。建成隴東中學(xué)教學(xué)樓、風(fēng)雨操場等工程主體，完成全面改薄項目學(xué)校建設(shè)任務(wù)，持續(xù)改善中小學(xué)辦學(xué)條件。推進(jìn)“健康慶城”建設(shè)，完成縣人民醫(yī)院整體搬遷和婦幼保健站、疾控中心綜合業(yè)務(wù)樓裝修布設(shè)，改造標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室14個;加大縣級公立醫(yī)院與上下級醫(yī)療機構(gòu)“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村下沉;落實“全面兩孩”政策，不斷提升人口質(zhì)量。全力做好社會保障，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保補助標(biāo)準(zhǔn)，妥善解決高齡老人、殘疾人、留守婦女兒童的生活困難;全面落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加大零就業(yè)家庭、困難家庭、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和殘疾人就業(yè)幫扶力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5750人，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村富余勞動力3.8萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入7.8億元。
——全面提升群眾“滿意指數(shù)”。認(rèn)真做好人大建議和政協(xié)提案辦理，注重辦理實效，提高辦理質(zhì)量，讓人民群眾受益、代表委員滿意。在嚴(yán)格落實各項惠民政策、完成省市列民生實事的基礎(chǔ)上，扎實辦好8件縣列民生實事：(1)完成棚戶區(qū)改造1120戶。(2)培訓(xùn)薄弱學(xué)科教師160名。(3)救助高考入學(xué)困難家庭學(xué)生。(4)資助貧困殘疾學(xué)生150名。(5)新建涵蓋所有中心衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的數(shù)字化接種門診8所。(6)新建改建城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生廁所。(7)實施城區(qū)巷道綜合治理工程。(8)啟用皇城蔬菜水果零售市場和皇城水產(chǎn)肉食市場。
——全面提升社會“安全指數(shù)”。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好道路交通、食品藥品、消防等重點領(lǐng)域監(jiān)管，加強校園、商場、車站等人員密集場所管控，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。積極開展“七五”普法宣傳教育，完善法律援助制度，引導(dǎo)群眾自覺尊法、學(xué)法、守法、用法，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)包案和重點信訪案件掛牌督辦制度，妥善解決群眾反映強烈的突出問題，最大限度減少越級訪、重復(fù)訪，杜絕赴京訪。健全社會治安防控體系和應(yīng)急處置機制，加強重點區(qū)域治安整治和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。依法加大對村霸、路霸及宗族惡勢力的整治力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。
加強政府自身建設(shè)
各位代表，為政之要，重在力行，貴在擔(dān)當(dāng)。我們將牢記使命，忠誠盡責(zé)，砥礪奮進(jìn)，永不懈怠。
踐行宗旨，胸懷為民之心。堅持把執(zhí)政為民作為政府工作的第一追求，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺把思想和行動統(tǒng)一到全心全意為群眾謀福祉上來。堅持群眾路線，注重調(diào)查研究，走進(jìn)一線察民情，深入基層接地氣，發(fā)揚群眾首創(chuàng)精神，凝聚群眾智慧力量。認(rèn)真解決群眾反映強烈的突出問題，堅決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)。
注重規(guī)范，履行法治之責(zé)。堅持把依法行政作為政府工作的第一準(zhǔn)則，牢固樹立法治理念，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論等制度，持續(xù)推進(jìn)政府信息公開，促進(jìn)政府工作規(guī)范化、科學(xué)化、法治化。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督、公眾監(jiān)督，把政府各項工作全面納入法治軌道。
奮發(fā)作為，弘揚實干之風(fēng)。堅持把擔(dān)當(dāng)盡責(zé)作為政府工作的第一要求，大力弘揚真抓實干、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，堅決克服不想為的思想惰性、補齊不能為的能力短板、消除不敢為的畏難情緒，以“釘釘子”精神破解發(fā)展難題、興辦為民實事。全面推行政府績效管理，健全正向激勵機制，注重督查實效，強化問責(zé)追責(zé)，大力營造想干事、敢干事、會干事、干成事的良好氛圍，確保各項工作部署落實到位。
嚴(yán)守底線，恪守廉政之要。堅持把廉政建設(shè)作為政府工作的第一保障，嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”精神和省市相關(guān)要求，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。持續(xù)加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，在工程招標(biāo)、土地出讓、政府采購和公共資源交易等方面強化監(jiān)管，從源頭上杜絕腐敗。繼續(xù)加強紀(jì)律教育，全面加大監(jiān)督問責(zé)，堅持強化紀(jì)律執(zhí)行，讓干部職工知敬畏、存戒懼、守底線。
各位代表，時代賦予重任，實干成就夢想。新的形勢催人奮進(jìn)，新的目標(biāo)鼓舞人心，新的事業(yè)任重道遠(yuǎn)，讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民的智慧和力量，勵精圖治，開拓進(jìn)取，凝聚正能量，譜寫新篇章，為建設(shè)幸福美好新慶城而努力奮斗!
附注：
1.331+：第一個“3”就是公司+合作社+貧困戶的三方合作;第二個“3”就是群眾以土地入股變資產(chǎn)、貸款購羊入股變股金、參與合作社分紅變股東實現(xiàn)“三變”;“1”就是由合作社全程托管，統(tǒng)一飼養(yǎng)管理;“+”就是村集體或農(nóng)戶入股合作社分紅，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，加快脫貧步伐。
2.河長制：由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
3.兩學(xué)一做：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
4.兩查兩保：查處不正之風(fēng)保障扶貧政策落實，查處腐敗問題保障扶貧資金安全。
5.三糾三促：糾正不擔(dān)當(dāng)不作為和弄虛作假問題、促進(jìn)中央和省委省政府決策部署落實、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展、促進(jìn)黨員干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
6.農(nóng)村“三變”改革：農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革。
7.兩不愁、三保障：穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房。
8.一帶一路：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。是依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺，主動發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體。
9.三潔六無：河岸整潔，河岸無垃圾、無直排污水;河面整潔，河面無垃圾、無廢棄漂浮物;河流整潔，河中無阻水障礙、無淤塞現(xiàn)象。
10.廁所革命：廁所革命是指對發(fā)展中國家的廁所進(jìn)行改造的一項舉措，最早由聯(lián)合國兒童基金會提出。2017年11月，習(xí)總書記就旅游系統(tǒng)推進(jìn)“廁所革命”工作取得的成效作出重要指示：廁所問題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面，要把這項工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項具體工作來推進(jìn)，努力補齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。
11.水資源“三條紅線”：水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污紅線。
12.“1+1”示范園包抓責(zé)任制：每個標(biāo)準(zhǔn)園由1名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和1名技術(shù)人員包點負(fù)責(zé)，建成規(guī)模大、質(zhì)量好、效益高的精品示范園。
13.助保貸：有貸款需求的中小企業(yè)在提供部分抵押或擔(dān)保，并在簽訂貸款合同前按貸款額繳納2%助保金的基礎(chǔ)上，政府注入一定數(shù)額的風(fēng)險補償金共同建立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金作為增信手段，由合作銀行向納入“中小微企業(yè)池”內(nèi)的企業(yè)發(fā)放銀行貸款的信貸業(yè)務(wù)。
14.互助貸：甘肅銀行向小微企業(yè)發(fā)放的，由政府提供“風(fēng)險補償金”和企業(yè)繳納“互助擔(dān)保金”，共同建立小微企業(yè)互助貸款風(fēng)險補償擔(dān)?；穑鳛轱L(fēng)險補償、增信手段的一項信貸業(yè)務(wù)。
15.旅游+：將旅游產(chǎn)業(yè)與其他行業(yè)有機結(jié)合，不僅為旅游業(yè)發(fā)展提供內(nèi)容和文化元素，同時也促進(jìn)各行各業(yè)發(fā)展。
16.醫(yī)聯(lián)體：將同一個區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個區(qū)域內(nèi)的三級醫(yī)院與二級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成一個醫(yī)療聯(lián)合體。
