政府工作報 告
——2017年12月27日在寧縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
寧縣人民政府縣長 李鵬飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2017年政府工作回顧
一年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，面對不斷加大的經(jīng)濟下行壓力，縣政府團結(jié)帶領全縣廣大干部群眾，迎難而上，砥礪奮進，圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，強力推進“二十件實事”，全縣經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。預計到年底，全縣完成生產(chǎn)總值69.5億元，增長7.7%;社會消費品零售總額36.4億元，增長9.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27380元，增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入8095元，增長10%;全口徑財政收入2.9億元，增長21.6%;公共財政預算收入1.63億元，增長7.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1.72億元，下降41.3%;固定資產(chǎn)投資完成55.8億元，下降75.8%。盡管經(jīng)濟增速趨穩(wěn)放緩，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值兩項指標出現(xiàn)了負增長，但發(fā)展質(zhì)量和效益同步提升，統(tǒng)計數(shù)據(jù)更趨規(guī)范實際，更符合客觀規(guī)律。同時，一些重點工作亮點紛呈，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、易地扶貧搬遷為全國、全省現(xiàn)場會提供觀摩點并推廣了經(jīng)驗，農(nóng)村“三變”改革在全省率先探索實踐，家政扶貧、價格認定工作在全國現(xiàn)場會上作了經(jīng)驗交流，蘋果、瓜菜、苗林、肉羊產(chǎn)業(yè)開發(fā)和脫貧攻堅、鄉(xiāng)村道路建管、電子商務、全域無垃圾專項治理、鄉(xiāng)村旅游、美麗家園建設等工作走在了全省、全市前列。
——補足補齊短板，脫貧攻堅成效顯著。大力實施“繡花式”扶貧，扶真貧、真扶貧理念深入人心，全過程、全領域扶貧舉措精細精準。新建水泥(瀝青)路252公里、砂石路99.6公里，使29個貧困自然村(組)實現(xiàn)了全覆蓋;實施安全飲水鞏固提升工程5處，50個行政村7.6萬人實現(xiàn)安全飲水;易地搬遷安置貧困群眾1041戶，改造危房974戶，5957名群眾住上安全住房;升級改造農(nóng)村電網(wǎng)375千米，提質(zhì)改造動力電58個自然村;實施寬帶網(wǎng)絡進村工程189個。積極引導2.54萬戶貧困戶培育增收產(chǎn)業(yè)，籌資1081萬元，為2163戶無勞動能力的貧困戶各贈股5000元，入股寧越農(nóng)業(yè)公司分紅受益。發(fā)放扶貧專項貸款456戶2274萬元，建檔立卡貧困戶精準扶貧專項貸款實現(xiàn)了全覆蓋;整合財政涉農(nóng)資金3.86億元，支持60個重點貧困村改善基礎條件，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)，壯大村級集體經(jīng)濟?！安藛问健迸嘤栘毨趧恿?.24萬人(次)。2.5萬名貧困學生全部落實教育補貼，5.2萬名貧困患者均享受基本醫(yī)保、大病救助、醫(yī)療救助等特惠政策，1.22萬喪失勞動能力的貧困人口全部納入一、二類低保，實現(xiàn)應保盡保。7155名干部職工結(jié)對幫扶1.43萬戶貧困人口，國投公司、天津河東區(qū)落實幫扶資金1216萬元，在教育、衛(wèi)生等領域開展了合作交流，全面實施技能培訓、產(chǎn)業(yè)培育、基礎設施建設等項目，社會力量參與扶貧更加廣泛。全年預計脫貧1.6萬人，貧困發(fā)生率下降到7.08%。
——強化項目支撐，發(fā)展實力不斷提升。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，大抓項目、抓大項目的氛圍更趨濃厚，項目管理水平和實施質(zhì)量、速度、效益大幅提升。全年謀劃儲備項目280個，開工實施500萬元以上項目198個，完成投資106億元，其中招商引資項目37個，到位資金58.64億元。一批事關當前和長遠發(fā)展的重大項目取得突破性進展，銀西高鐵、甜永高速寧縣段橋梁、隧道等控制性工程基本完工;小盤河水庫完成工程量的65%，馬蓮河水利樞紐工程正在評審可研。早長公路、鄉(xiāng)村水泥路、集中供水工程和縣城街區(qū)道路維修、新區(qū)集中供熱站提升改造、九龍河護岸，以及文化、體育活動中心等民生工程建成投用，發(fā)展基礎進一步夯實。
——壯大富民產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路更加清晰，產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模持續(xù)擴張，質(zhì)量效益不斷提升。創(chuàng)新推行海升蘋果“股份合作經(jīng)營”模式，擴建早勝塬矮化密植蘋果示范基地1萬畝，帶動全縣新栽蘋果樹4.1萬畝，榮獲“2017年中國果業(yè)扶貧突出貢獻獎”;建成北川3000畝矮化自根砧蘋果育苗基地，良種苗木供應實現(xiàn)本地化。新建春榮古城、和盛西劉等4個萬畝和早勝西頭等2個5000畝苗林培育示范點，全縣培育苗林15.86萬畝。全年種植瓜菜23萬畝，建成米橋、瓦斜、南義3個千畝高原夏菜示范片帶，發(fā)展壯大北川設施瓜菜基地，南義焦臺、寨河連片錯時種植麒麟西瓜5000畝，全部訂單外銷“北上廣”。精心選育寧州肉羊優(yōu)良品種，與西農(nóng)大合作引進德國肉羊凍精、冷胚生產(chǎn)線2條，配種實驗成功，極大降低了寧州肉羊繁育成本，全縣新增養(yǎng)羊10.8萬只;新建瓦斜年30萬只肉羊屠宰加工廠，與廣州等大型超市達成分銷意向。盤克、九峴探索羊肚菌人工試種取得成功。全力推進印象義渠全域蓮花池生態(tài)旅游線建設，打造提升蓮花池、蟠溪山莊、宋莊荷塘等旅游景點16處，實施義渠百花園、和盛天香園等鄉(xiāng)村旅游項目8個，成功舉辦首屆印象義渠民謠音樂文化旅游藝術節(jié)，全縣旅游綜合收入3.1億元。電商新業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭強勁，形成了“縣有中心、鄉(xiāng)有站、村有點”的服務體系，線上交易額突破2億元。
——開發(fā)優(yōu)勢資源，工業(yè)強縣步伐加快。堅持建平臺、強基礎，抓開發(fā)、促轉(zhuǎn)化。長慶橋?qū)幠衔锪鲌@已建成投入試運營，外運煤炭20萬噸;興隴實業(yè)電力鐵件生產(chǎn)線建成投產(chǎn);SCR脫硝催化劑項目完成設備安裝調(diào)試，正在辦理生產(chǎn)許可;微聚產(chǎn)業(yè)園9戶企業(yè)加快落戶建設，中科聚合材料公司即將建成投產(chǎn)。和盛園區(qū)榮盛路已開工建設，基礎設施進一步完善;海越蘋果分揀儲藏項目加快實施，蘋果產(chǎn)業(yè)鏈條趨于完整。新莊煤礦復工續(xù)建順利，年內(nèi)完成投資1.3億元，煤炭資源進入良性開發(fā)階段。實施石油探評、產(chǎn)建井場48個，新增原油產(chǎn)能15萬噸，比上年增加了2倍。新建天然氣評探井5口，其中2口已開始生產(chǎn)銷售，基本滿足縣城用氣需求，為“氣化寧縣”奠定基礎。
——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，人居環(huán)境明顯改善?？h城堅持新區(qū)開發(fā)和老城改造同步推進，投資4.92億元，推進城市綜合體、法院審判庭、金都寧苑、寧遠國際和縣城綠化亮化、道路維修、集中供熱提升改造等23個市政建設項目，實施精細化管理“九化工程”，縣城公共服務能力、管理水平和形象品位進一步提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌實施街區(qū)排污排洪、垃圾處置、巷道治理等項目34個，和盛、焦村、早勝街區(qū)污水應急處理工程開工建設。9個片區(qū)棚戶區(qū)改造進展順利，985戶群眾告別棚戶區(qū)，搬進新樓房，騰退土地118畝，拓展了發(fā)展空間。大力實施美麗家園建設，扎實開展全域無垃圾專項治理，建成4個省市級、26個縣級美麗鄉(xiāng)村示范村和15個“萬村整潔村”，人居環(huán)境明顯改善。深入推進生態(tài)建設與環(huán)境治理，加強國土資源管理，嚴格落實“河長制”，打響“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，扎實辦理中央、省上環(huán)保督察交辦投訴案件，取締整治非法采砂廠、磚廠55家，整治河道排污口22處，改造20蒸噸以上燃煤鍋爐3臺，關停燃煤小鍋爐24臺，空氣優(yōu)良天數(shù)達93.5%，城鄉(xiāng)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)。
——加強財稅工作，保障能力得到提升。深化財稅金融體制改革，不斷加大收入征管力度，強力推進社會化綜合治稅，在政策性減收、稅源減少的嚴峻形勢下，全面完成了全年財政收入任務。積極爭取各類專項資金16.52億元、財力補助10.8億元，有效緩解了財政壓力?；I資2600萬元支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、工業(yè)集中區(qū)建設、油煤氣資源開發(fā)。激勵民間資本投資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、電商物流等，全年啟動民資9.6億元。爭取貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展試點專項資金1000萬元，重大項目建設融資14.19億元。新增村級金融便民服務點39家，全縣金融機構(gòu)貸款余額65億元。
——保障改善民生，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。實施教育改薄項目55個，新區(qū)幼兒園、職專學生宿舍樓、縣一中體育場等項目開工建設，制定出臺加強學校管理提升教育教學質(zhì)量等一系列意見辦法，增加鄉(xiāng)村教師生活補助，加強師資交流培訓，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，高考二本以上進線率22.61%。以和盛醫(yī)院為窗口，創(chuàng)新推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極落實分級診療、醫(yī)聯(lián)體、雙向轉(zhuǎn)診等制度，全面推行家庭醫(yī)生簽約服務，完成了縣醫(yī)院門診綜合樓主體、3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建和縣醫(yī)院住院樓項目前期，醫(yī)療服務水平明顯提升。成功舉辦全國第二屆神龍谷徒步探險賽，建成“一村一場”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身中心37處，米橋、中村等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身中心被評為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身示范工程。新建“鄉(xiāng)村舞臺”、文化服務中心70處(個)，舉辦“鄉(xiāng)村舞臺”等文藝演出38場(次)，群眾文化活動日益豐富。實施科技項目21個，引進推廣新技術、新品種84項，建成農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)2處。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標準全面提高，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、臨時救助、大病救助等各類救助資金1.87億元，補償新農(nóng)合醫(yī)藥費2.86億元;開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點和孤兒關愛行動，寧縣社會福利院規(guī)范運行，社會保障體系逐步完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6263人，安置普通高校畢業(yè)生398人、退役士兵54人;輸轉(zhuǎn)富余勞動力16.84萬人，創(chuàng)勞務收入36.72億元?；I措資金13.72億元，高效完成省市確定的20件民生實事。開工建設縣政府應急指揮中心，組織開展應急救援演練，應急處突能力增強。持續(xù)加大各領域安全宣傳教育和隱患排查整治力度，強化信訪維穩(wěn)、社會治安、法治建設，全年未發(fā)生重大安全事故，社會大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)計、規(guī)劃、氣象、檔案、防震減災、外事僑務、民族宗教、婦女兒童、人防、老齡、殘疾人、雙擁、國防動員等工作都取得新進步。
——持續(xù)改進作風，自身建設全面加強。嚴格落實中央和省市各項規(guī)定要求，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，從嚴落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設主體責任，積極開展“三糾三促”專項整治行動和“明查暗訪督查年”活動，加大審計監(jiān)察力度，全縣政風行風進一步好轉(zhuǎn)。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，積極支持人大代表、政協(xié)委員開展視察調(diào)研，辦理人大代表建議27件、政協(xié)委員提案36件。堅持依法行政、民主議事、科學決策，政府公信力和執(zhí)行力進一步提高。厲行勤儉節(jié)約，全縣“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。優(yōu)化政務服務，接放各類審批權限486項，減少審批環(huán)節(jié)212個，新建標準化政務服務中心，進駐窗口單位42個，開展服務事項313項。
各位代表，今年的發(fā)展成就來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民同心同德、拼搏奮進的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向各位代表和政協(xié)委員，向全縣人民和所有關心支持寧縣發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在全面總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些突出困難和問題。一是經(jīng)濟增速趨穩(wěn)放緩。受國家產(chǎn)業(yè)和財政金融政策調(diào)整，更加嚴格的安監(jiān)、環(huán)保等政策影響，煤炭石油資源開發(fā)步伐放緩，部分企業(yè)關停，加之工業(yè)底子薄、質(zhì)量效益不高，民營經(jīng)濟發(fā)展不充分，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育不夠，新動能還沒有形成，經(jīng)濟整體活力不足。二是脫貧攻堅任務艱巨。全縣還有貧困人口3.63萬人，深度貧困村11個，大多貧困戶缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，部分貧困戶自我發(fā)展內(nèi)生動力不足，脫貧難度大。三是基礎設施建設相對滯后。由于財政困難，保障能力低，對基礎設施建設投入不足，教育、衛(wèi)生、文化、交通、供水、供氣、供熱等方面存在弱項短板，生活污水、垃圾處理設施建設滯后，公共服務能力不強。四是干部能力作風還需進一步改進提高。政府部門和單位一些工作人員責任不強、動力不足、擔當不夠，統(tǒng)籌謀劃、推動落實、解決難題、服務群眾還有差距，“怕”字當頭，顧慮重重，致使一些工作落實不到位，效果不理想。對此，我們將著力予以破解。
2018年主要工作任務
按照中央、省市和縣委的決策部署，綜合考慮各方面因素和我縣發(fā)展實際，2018年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大和中央、省市經(jīng)濟工作會議精神，緊盯“2019年整縣脫貧、2020年全面建成小康社會”總目標，以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，以項目建設為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，堅持速度與質(zhì)量并重、規(guī)模與效益并舉，著力在基礎建設、能源開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設、民生改善等重點工作上求突破，全力推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標是：生產(chǎn)總值增長5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%以上，固定資產(chǎn)投資增長5%以上，社會消費品零售總額增長7.5%以上，全口徑財政收入、公共財政預算收入分別增長5%以上，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長8%以上，農(nóng)村居民可支配收入增長9%以上。各項約束性指標均控制在省市下達的計劃以內(nèi)。
主要工作任務是：
(一)聚焦深度貧困，全力推進脫貧攻堅工程。精準落實“繡花式”扶貧措施，集中優(yōu)勢兵力、優(yōu)勢資源堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。加快培育扶貧產(chǎn)業(yè)，按照“產(chǎn)業(yè)明確到戶、精準覆蓋到人”的要求，精準實施產(chǎn)業(yè)到戶工程，全面推廣蘋果“海升”模式和“331+”肉羊產(chǎn)業(yè)扶貧模式。依托省上1500億元的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款和產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金政策，研究制定到戶產(chǎn)業(yè)配套扶持政策，引導貧困戶栽植蘋果6000畝，培育苗林5萬畝，養(yǎng)羊5.8萬只，種植瓜菜15萬畝，逐步形成“鄉(xiāng)有主導產(chǎn)業(yè)、村有特色產(chǎn)業(yè)、戶有增收產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)扶貧格局，實現(xiàn)貧困村戶持續(xù)穩(wěn)定增收。不斷完善基礎設施，緊盯11個深度貧困村，圍繞“兩不愁、三保障”，用好省上1000億元的農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理工程貸款，年內(nèi)新修貧困村通組道路365條704公里、村內(nèi)巷道55公里，實施安全飲水鞏固提升工程2處，完成危房改造2935戶，動力電提質(zhì)改造39個自然村，全面補齊困擾貧困群眾出行、住房、飲水、用電等基礎短板。激發(fā)脫貧內(nèi)生動力，突出扶志、扶智，緊盯就業(yè)需求，堅持“菜單式”培訓、有組織輸出，整合培訓資源，創(chuàng)新培訓模式，分產(chǎn)業(yè)、分層次開展精準培訓，做到培訓一人、就業(yè)一人、致富一家。做實做細幫扶工作，聚焦脫貧攻堅“一號工程”，聚合一切力量，深入村戶為貧困群眾選項目、定產(chǎn)業(yè)、搞服務、辦實事，引導鼓勵貧困群眾轉(zhuǎn)變觀念、振奮精神、自主創(chuàng)業(yè)。動員社會力量廣泛參與脫貧攻堅，加強與國投公司、天津市河東區(qū)等幫扶單位的聯(lián)系對接，積極爭取并落地實施一批幫扶項目，為加快全縣脫貧步伐注入活力。確保全年減貧2萬人以上，貧困發(fā)生率下降3個百分點，為2019年整縣脫貧打好基礎、贏得主動。
(二)突出項目支撐，著力夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎。深入實施項目驅(qū)動戰(zhàn)略，不斷壯大縣域經(jīng)濟總量，拉動經(jīng)濟穩(wěn)定增長。加快項目建設。嚴格落實國家、省市有關項目管理規(guī)定和《寧縣項目管理辦法》，按程序依法依規(guī)審批實施項目。全面落實領導協(xié)調(diào)抓促責任制，全力配合支持銀西高鐵、甜永高速、小盤河水庫加快建設進度，重點抓好和盛醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務體系綜合樓、職專學生宿舍樓、合行營業(yè)大樓等85個縣級領導協(xié)調(diào)抓促項目，高效推進石油天然氣開發(fā)、棚戶區(qū)改造、微聚產(chǎn)業(yè)園建設等29個續(xù)建項目，開工建設縣醫(yī)院住院樓、春榮王臺至徐家公路改建、村組道路硬化等48個新建項目，帶動形成更多投資量。全年實施500萬元以上項目142個，完成固定資產(chǎn)投資65億元以上。精心謀劃爭取。緊盯國家和省上最新投資政策導向，精心謀劃論證一批大項目、好項目，全年新謀劃儲備項目300個以上。加強與國家有關部委、省市部門匯報銜接，積極爭取縣城110千伏變電站、馬蓮河第二大橋、職專整體搬遷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和工業(yè)園區(qū)垃圾污水處理等項目列入國家和省上計劃大盤子。切實加強項目前期工作，縣財政安排1000萬元資金專項用于項目前期。加強招商引資。始終堅持把招商引資作為項目工作的重中之重，緊盯與我縣產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強的技術先進、民資富集和產(chǎn)業(yè)聚集地區(qū)，大力開展上門招商、精準招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商。全年洽談簽約項目30個以上，協(xié)議引資200億元以上，完成投資100億元。全面啟動民資。積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺，落實各項優(yōu)惠政策，吸引民營企業(yè)投資興業(yè)，鼓勵支持在外務工人員、大中專畢業(yè)生返鄉(xiāng)投資家鄉(xiāng)建設，創(chuàng)辦實體經(jīng)濟。啟動民資10億元以上。
(三)緊扣轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)壯大工業(yè)經(jīng)濟實力。堅定不移實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，大中小工業(yè)并舉，速度質(zhì)量效益并重，切實增強地方工業(yè)發(fā)展實力。加快推進工業(yè)集中區(qū)建設。長慶橋工業(yè)集中區(qū)重點抓好微聚科技產(chǎn)業(yè)園、中科聚合石油材料公司建設，加快甘肅聚合等后續(xù)項目入駐，確保年內(nèi)建成投產(chǎn);完成工業(yè)Ⅱ區(qū)268戶安置房建設并入住;助推SCR脫硝催化劑項目投產(chǎn)見效，億信肥業(yè)、明峰建材、興隴實業(yè)擴能上產(chǎn)，寧南物流園加大運營規(guī)模;積極爭取實施園區(qū)供水、供氣、供熱、垃圾污水處理等項目;新引投資上億元企業(yè)5戶以上，招商引資到位資金15億元。和盛工業(yè)集中區(qū)重點抓好海越蘋果分揀儲藏、能化集團智能地膜撿拾機生產(chǎn)線、三合塑膠公司再生資源服務中心等項目建設，盡早建成投產(chǎn);實施園區(qū)集中供熱、污水處理項目，建成榮盛中路，實施道路綠化、亮化工程，提升園區(qū)承載能力;爭取富順光電節(jié)能燈改造、南京木林森活性炭等項目盡快落戶。加大煤油氣資源開發(fā)力度。加快新莊煤礦建設，礦建二期副風立井側(cè)和主井側(cè)掘進4249米，建設運煤通道、辦公住宿樓等配套設施，完成投資9.6億元。優(yōu)化石油、天然氣開發(fā)環(huán)境，支持企業(yè)擴能上產(chǎn)，新實施油井170口、天然氣評探井5口，原油產(chǎn)量達到16萬噸;天然氣生產(chǎn)規(guī)模達到5000萬立方米，實現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化，為“氣化寧縣”提供便捷穩(wěn)定氣源。扶持壯大中小企業(yè)。積極搭建銀企對接平臺，協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資難題，力促星冠工貿(mào)、康貝利通、通盛酒精等企業(yè)復工，助推現(xiàn)有企業(yè)提質(zhì)增產(chǎn)，力爭2戶進入規(guī)模以上企業(yè)序列，年內(nèi)培育小微企業(yè)200戶以上。
(四)注重提質(zhì)增效，大力培育富民增收產(chǎn)業(yè)。按照“全產(chǎn)業(yè)鏈、全循環(huán)鏈、全價值鏈”的要求，做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育壯大第三產(chǎn)業(yè)。做強蘋果首位產(chǎn)業(yè)，大力推廣海升矮化自根砧和旱地矮化中間砧栽植模式，形成區(qū)域有片帶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有基地、村有示范點、戶有增收園的發(fā)展格局。重點抓好中村萬畝、春榮等鄉(xiāng)鎮(zhèn)千畝“海升蘋果”示范基地和良平、新寧、焦村5000畝“海升蘋果”股份合作經(jīng)營基地建設，全縣新栽果樹3.1萬畝。積極推行蘋果保險試點工作，有效防范產(chǎn)業(yè)風險。加強營銷推介，擴大線上線下銷售規(guī)模，提升我縣蘋果產(chǎn)業(yè)知名度和競爭力。壯大苗林新興產(chǎn)業(yè)，緊盯市場需求，多齡級、多品種培育，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益。重點抓好太昌茍家等4個萬畝、中村政平等36個千畝苗林結(jié)合培育示范點建設，全年培育苗林15萬畝。鞏固瓜菜傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提升設施瓜菜和高原夏菜規(guī)模、質(zhì)量和效益，重點抓好城北河流域、九龍川流域兩個萬畝設施瓜菜和以米橋為核心的早勝塬萬畝高原夏菜示范基地建設，全年種植瓜菜24萬畝以上。夯實草畜基礎產(chǎn)業(yè)，精心選育優(yōu)良品種，做響寧州肉羊品牌，新建規(guī)模羊場(小區(qū))5個，新增規(guī)模養(yǎng)羊戶1000戶、寧州肉羊核心種群5000只，全年新增肉羊10萬只;支持瓦斜年30萬只肉羊屠宰場達產(chǎn)達標，帶動肉羊產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極打造旅游品牌，持續(xù)抓好印象義渠全域蓮花池生態(tài)旅游線、和盛天香園、義渠百花園建設，啟動野王溫泉度假區(qū)、海升田園綜合體、義渠古國博覽園等項目，催生新的經(jīng)濟增長點。發(fā)展電子商務、家政服務、文化創(chuàng)意等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，滿足社會多元化需求。
(五)圍繞生態(tài)宜居，加快建設美麗幸福家園。堅持新型城鎮(zhèn)化理念，統(tǒng)籌推進美麗家園建設、全域無垃圾創(chuàng)建和生態(tài)環(huán)境治理行動，扎實開展“城鄉(xiāng)公共服務提升年”活動，加快建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村?？h城，圍繞5A級山水園林生態(tài)宜居景區(qū)城市目標，新區(qū)積極打造城市綜合體，加快實施星級賓館、金都寧苑、寧遠國際、福邸三期等項目;老城區(qū)加快提質(zhì)改造，實施鳳凰上境、棚戶區(qū)改造、集中供熱、垃圾填埋場和道路、供水、供氣管網(wǎng)改造等工程，建成CNG加氣站、天然氣門戶站，加快綠地、停車場建設和巷道治理，落實精細化管理措施，不斷完善縣城功能，提升城市品位。小城鎮(zhèn)，按照“完善功能、彰顯特色”的要求，以治理“六亂”為重點，持續(xù)抓好長官路口和太昌、春榮、金村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)改造及配套工程，完成春榮、米橋、焦村等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)825戶棚改拆遷;實施長慶橋等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場、處理站項目，建成新莊等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠(站)，增強服務功能。村莊，以治理“十亂”為重點，持續(xù)抓好環(huán)境衛(wèi)生整治、風貌改造、文明提升三項工程，積極開展綠色覆蓋和花卉“七進”活動。重點鞏固提升長慶橋-長官-縣城等8條示范線，建成和盛東樂、盤克宋莊等3個省級、2個市級美麗鄉(xiāng)村示范村，把60個貧困村打造成美麗村莊。扎實開展環(huán)境綜合整治，深入推進全域無垃圾專項治理行動，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運處理設施建設，增加城鄉(xiāng)廁所數(shù)量，配備鄉(xiāng)村垃圾清運車、垃圾桶、垃圾箱等設備設施，實施垃圾分類、規(guī)范處理，逐步建立垃圾“戶分類、組收集、村轉(zhuǎn)運、縣鄉(xiāng)處理”機制。大力倡導健康、衛(wèi)生、文明的生活方式，增強群眾環(huán)保意識，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。加強生態(tài)環(huán)境保護，全面落實“氣十條”“水十條”“土十條”“河長制”，持續(xù)抓好大氣、水和土壤污染防治工作，強化環(huán)境監(jiān)督監(jiān)察，嚴厲查處環(huán)境違法行為，扎實整改中央、省市環(huán)保督察反饋問題和交辦信訪問題，努力提升環(huán)境質(zhì)量，讓寧縣的天更藍、山更綠、水更清。
(六)潛心挖潛增收，提高財稅金融保障能力。加強稅源管控，持續(xù)推進社會化綜合治稅，確保應收盡收，切實提升財政自給能力。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力爭取國家、省市財力和資金支持，增強財政保障能力。健全融資擔保體系，積極探索政府與社會合作的多種投融資方式，增強金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的能力。用足用好省上2500億元專項貸款，撬動和引導社會資本投向重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村人居環(huán)境改善。搶抓“公益慶陽”精準扶貧試點機遇，建立貧困人口持續(xù)發(fā)展受益的扶貧新模式，為貧困戶提供專屬的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。積極防范和化解地方金融風險，按時足額清收到期精準扶貧專項貸款和產(chǎn)業(yè)貸款。引導金融機構(gòu)擴大信貸總量，全縣貸款余額達到70億元以上。
(七)致力改革創(chuàng)新，充分釋放經(jīng)濟發(fā)展活力。按照中央和省市關于全面深化改革的部署要求，深入推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新。深化農(nóng)村綜合改革，扎實推進農(nóng)村“三變”改革，盤活農(nóng)村資源要素和分散資金，集中入股企業(yè)或合作社，建立利益聯(lián)結(jié)機制，促進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，確保群眾實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。焦村、良平2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先探出路子，總結(jié)推廣經(jīng)驗。統(tǒng)籌做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、集體建設用地使用、農(nóng)宅管理和林權等改革，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權利。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以和盛醫(yī)院為試點示范，創(chuàng)新推進醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和管理、人事、薪酬、績效、財務等改革措施，加快“三保合一”步伐，探索建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，持續(xù)加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，讓群眾享受更為安全、優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的醫(yī)療服務。深化“放管服”改革，積極承接落實中央、省市取消或下放的行政審批事項;推進縣鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務平臺一體化建設，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通和聯(lián)動審批;加快行政許可標準化建設和“減證便民”事項清理工作，促進行政審批服務規(guī)范運行。深化城市綜合執(zhí)法體制和環(huán)保管理體制改革，建立綜合執(zhí)法隊伍，理順管理體制，建成數(shù)字化城市管理指揮平臺，提升城市管理成效和水平。配合做好環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法管理制度改革相關工作。同時，加快成立發(fā)展研究、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務、金融服務“三個中心”，積極服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。
(八)保障改善民生，統(tǒng)籌推進社會事業(yè)發(fā)展。圍繞人民群眾的現(xiàn)實需要，全力推進公共服務均等化，不斷增強人民群眾福祉。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快實施教育改薄、縣城新區(qū)幼兒園、職專宿舍樓、長慶橋小學教學樓等建設項目，爭取實施和盛園區(qū)小學教學樓項目，持續(xù)改善辦學條件;著力加強學校管理，不斷提高師德素質(zhì)和教育教學水平，全面提高教育教學質(zhì)量，確保順利通過國家義務教育均衡發(fā)展驗收。推進“健康寧縣”建設，大力實施全民健康計劃，深入開展縣級公立醫(yī)院改革試點，實施和盛醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心和縣醫(yī)院、中醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設，組建區(qū)域內(nèi)醫(yī)聯(lián)體;建成縣醫(yī)院綜合業(yè)務樓和住院樓，爭取開工建設和盛醫(yī)院門診樓，進一步改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。積極開展全民健身運動，加快實施寧縣全民健身中心和27個“一村一場”項目，舉辦寧縣全民健身運動會暨第二屆農(nóng)民運動會，倡導健康文明生活方式，提升全民健康水平。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，全面實施文藝繁榮“十大工程”，全力配合做好早勝西頭古墓群挖掘和文物安全保護工作，爭取列為全國文物考古“十大發(fā)現(xiàn)”;努力培育文化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)大戶;利用傳統(tǒng)節(jié)日廣泛開展“文化下鄉(xiāng)”和“鄉(xiāng)村舞臺”節(jié)目展演活動，豐富城鄉(xiāng)文化生活。認真做好地方志編纂工作。強化科技支撐，積極實施科技項目，依托焦村海升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，努力爭創(chuàng)慶陽市國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)，與西農(nóng)大深度合作，大力開展寧州肉羊新品種選育實驗研究。完善社會保障體系，建成縣兒童幸福樂園和殘疾人康復中心，加強縣社會福利院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院規(guī)范化管理，全力做好養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等各類社會保障工作，切實保障和改善困難群眾生活。重視創(chuàng)業(yè)再就業(yè)，強化職業(yè)技能培訓，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，定向培訓輸轉(zhuǎn)勞動力，實現(xiàn)勞動力由體力型向技能型轉(zhuǎn)變。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5990多人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);輸轉(zhuǎn)勞動力14.7萬人，創(chuàng)勞務收入30億元以上。扎實辦好民生實事，在全面落實各項惠民政策的基礎上，積極創(chuàng)造條件，集中有限財力，著力辦好全科醫(yī)生培訓、困難學生救助和縣城停車場、老城區(qū)集中供熱站、垃圾污水處理設施建設等民生實事。加強社會治理，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，持續(xù)加強道路交通、消防、校園、食品藥品、生產(chǎn)生活等各領域安全和信訪維穩(wěn)、社會治安、防災減災、應急處置等工作。深入推進依法治縣，大力開展“七五”普法，增強全民法治意識，不斷提高社會治理社會化、法治化、智能化和專業(yè)化水平，確保人民群眾安居樂業(yè)。
各位代表!新時代要有新氣象，新征程要有新作為。我們要認真貫徹落實黨的十九大精神，按照為民、務實、清廉要求，切實加強自身建設，努力建設人民滿意的服務型政府，更好地推動寧縣發(fā)展。
——講政治、顧大局，增強發(fā)展定力。堅定理想信念，提高政治站位，增強政治定力，樹牢“四個意識”，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，鞏固深化“兩學一做”學習教育成果，永葆黨員干部政治本色。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決貫徹中央、省、市各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止、落實見效。
——講宗旨、務民生，凝聚發(fā)展合力。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，加大民生投入力度，集中力量抓好打基礎、利長遠、惠民生的要事實事。盡力解決人民群眾上學、就醫(yī)、就業(yè)、住房、飲水、供熱等現(xiàn)實問題，補齊民生短板，促進社會公平正義，使人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。深入推進政務公開，優(yōu)化政務服務，提升工作效能，增強群眾滿意度。
——講法治、重學習，提升發(fā)展能力。堅持“法無授權不可為、法定職責必須為”，依法全面履行政府職能。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。主動聽取各方意見，確保依法、科學、民主決策。加強理論學習，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐。理論聯(lián)系實際，全面提升謀劃推動發(fā)展、破解疑難問題、應對風險挑戰(zhàn)、駕馭復雜局面的能力和水平。
——講擔當，促落實，激發(fā)發(fā)展活力。始終把事業(yè)放在心上、把責任扛在肩上、把工作抓在手上，按照“干實事、實干事、抓落實”的要求，健全工作責任制，對重大項目、重點工作實行掛圖作戰(zhàn)、對表交賬，盯人盯事盯結(jié)果，快辦即辦限時辦。堅持“一線工作法”，經(jīng)常深入群眾、深入基層調(diào)查研究，解決問題，興辦實事。加大明查暗訪力度，嚴格督查問責，堅決整肅慵政、懶政、怠政行為，努力提高工作執(zhí)行力。
——講紀律、守規(guī)矩，強化發(fā)展動力。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，自覺落實從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”。堅持廉潔從政，從嚴治政，嚴格用制度管人、管事，強化審計監(jiān)察，堅決整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。弛而不息改進作風，嚴格落實“八項規(guī)定”實施細則和黨政機關辦公用房、公務用車管理規(guī)定，嚴控“三公”經(jīng)費，扎實整治“四風”新問題，以清正廉潔、勤政務實之風推動發(fā)展，以清明的政風帶動社風民風。
各位代表!新起點蘊含著新希望，新時代昭示著新輝煌!讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，奮發(fā)作為、銳意進取，為全面建成小康社會、建設美麗幸福新寧縣而努力奮斗!
