——2017年12月22日在縣十八屆人民代表大會第二次會議上
涇川縣人民政府縣長 王廷佐
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見和建議。
2017年政府工作回顧
2017年，是本屆政府任期的第一年，也是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效的一年。一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們?nèi)尕瀼攸h的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會和十九大精神，深入學習習近平總書記系列重要講話、視察甘肅時的重要講話及“八個著力”重要指示精神，認真落實省第十三次黨代會、市委四屆四次全體會、縣委十七屆三次全體會議精神，緊緊依靠全縣各級組織和廣大干部群眾，積極應(yīng)對自然災(zāi)害多發(fā)、政策約束趨緊、經(jīng)濟下行持續(xù)的嚴峻形勢，堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦重點，全力攻堅，較好地完成了縣十八屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)。
(一)突出政策引導，全力攻堅克難，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，認真貫徹落實中央、省市關(guān)于“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險”的各項政策措施，積極破解發(fā)展難題，全力推動任務(wù)落實，確保了全縣經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。全面落實經(jīng)濟政策。深入貫徹新發(fā)展理念，全力推動促進投資、產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等政策落地生根，持續(xù)推進“三去一降一補”，鼓勵支持企業(yè)加大技術(shù)改造，積極化解房地產(chǎn)庫存，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量進一步提升。不斷拓寬投融資渠道，大力推行PPP模式，多方吸納社會資本參與投資，新增各類貸款4.6億元，爭取國家專項債券資金4.31億元。全面落實國家、省市扶持非公經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，全縣新增民營企業(yè)267戶、個體工商戶1131戶。全力實施重大項目。深入研究謀劃，主動對接爭取，全縣論證儲備劉李河水庫等重大項目686項，概算總投資781.6億元，爭取各類專項資金9.8億元。年內(nèi)實施500萬元以上項目161項，完成投資58.62億元，南濱河景觀大道、商品交易和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、縣醫(yī)院整體搬遷、大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等重點項目建設(shè)體量大、質(zhì)量標準高，為固定資產(chǎn)投資提供了重要支撐。嚴格落實項目管理“四制”要求，持續(xù)強化投資評審和跟蹤審計，確保了各類項目依法依規(guī)實施?？v深推進各項改革。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，扎實推進集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)建設(shè)，新增林權(quán)抵押貸款3200萬元,積極開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點和“三變”改革試點。大力推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，多方培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織69戶，家庭農(nóng)場27個。持續(xù)推進商事制度改革，全面落實“先照后證”、“多證合一”登記制度，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)設(shè)了良好環(huán)境。通過綜合施策，全力止滑控降，全縣經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，預(yù)計到年底，完成生產(chǎn)總值53.5億元，固定資產(chǎn)投資50.8億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值1.5億元，社會消費品零售總額23.2億元，公共財政預(yù)算收入1.82億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23324元，農(nóng)村居民人均可支配收入9011元。
(二)突出精準施策，補齊發(fā)展短板，脫貧攻堅行動成效明顯。堅持以47個深度貧困村為重點，緊盯“六個精準”要求，嚴格落實“七個一批”措施，全力實施脫貧攻堅，全縣實現(xiàn)脫貧2838戶11936人，貧困發(fā)生率由8.99%下降到5.26%。培育壯大增收產(chǎn)業(yè)。把培育富民產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅的核心任務(wù)，因地制宜、因戶施策，引導貧困群眾在持續(xù)抓好果畜菜等特色產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展山地核桃、油用牡丹、柿子等多元富民產(chǎn)業(yè)，建成雜果基地1.05萬畝，實現(xiàn)勞務(wù)輸出7.5萬人，貧困群眾增收基礎(chǔ)不斷夯實。持續(xù)改善基礎(chǔ)條件。堅持項目向貧困村傾斜，資金向貧困村聚集，多方整合財政涉農(nóng)資金2.06億元，發(fā)放精準扶貧專項貸款1945萬元，開建易地扶貧搬遷集中安置點13處，完成農(nóng)村危房改造2477戶，建成建制村通暢工程24.7公里，硬化村組道路30公里，改造農(nóng)村電網(wǎng)88.73公里，完成造林綠化7.95萬畝，建成綠色通道426公里、農(nóng)田林網(wǎng)109公里，新修梯田2.31萬畝，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。多方提升公共服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老事業(yè)，認真落實民政、社保等政策兜底措施，全縣新建鄉(xiāng)村舞臺20個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育中心1個、農(nóng)民體育健身工程24處，建成老年人日間照料中心29個、電商服務(wù)站點25個，貧困鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平進一步提升。
(三)突出提質(zhì)增效，加快轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。堅持以市場化、組織化、品牌化為導向，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，全力打造經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。著眼促進農(nóng)民增收，大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。加快實施“擴量提質(zhì)增效創(chuàng)牌”戰(zhàn)略，全縣新栽補植果園1.5萬畝，新建現(xiàn)代矮砧密植設(shè)施示范園1750畝、苗木繁育基地400畝，扶持新建、擴建標準化養(yǎng)殖場(小區(qū))8個，建成日光溫室83座、鋼架大棚762座，種植露地蔬菜9.8萬畝，完成旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣13萬畝，扶持建辦了一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提升。持續(xù)擴大招商引資，積極推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。切實加大招商引資力度，全力加快工業(yè)項目進度，天纖棉業(yè)二期20萬錠棉紗生產(chǎn)線項目完成鋼構(gòu)安裝等工程和設(shè)備訂購，商品交易和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項目建成大棚及部分商鋪主體，30兆瓦農(nóng)業(yè)光伏并網(wǎng)發(fā)電項目實現(xiàn)10兆瓦并網(wǎng)發(fā)電，新能源汽車項目全面建成，全年落實招商引資到位資金31.56億元。按照綠色、環(huán)保、節(jié)能要求，全力支持企業(yè)實施技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能，全縣關(guān)閉淘汰實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)32戶。深度挖掘文化內(nèi)涵，全力打造特色旅游品牌。切實強化規(guī)劃引領(lǐng)，大云寺·王母宮大景區(qū)總體規(guī)劃和修建性詳規(guī)通過省級評審，吳煥先烈士紀念館陳展方案通過省文物局評審。精心實施重點項目，大云寺·王母宮大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程加快推進，文旅綜合體大潤發(fā)超市、溫泉度假酒店等建成主體，縣城至田家溝景區(qū)道路改造提升工程加快實施，集中建成了城關(guān)鳳凰、涇明白家、�I豐鄭家溝、羅漢洞挽頭坪等一批特色明顯、影響較大、群眾受益的旅游示范村和田園綜合體。廣泛開展宣傳推介，成功舉辦第五屆華夏母親節(jié)和“錦繡鳳凰”、“山水白家”等文化旅游節(jié)會，先后赴深圳、銀川、天津等地開展專題宣傳推介活動，我縣文化旅游的知名度和影響力進一步提升。
(四)突出規(guī)劃引領(lǐng)，狠抓擴容提質(zhì)，城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)取得突破。把城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)作為改善基礎(chǔ)條件、拉動經(jīng)濟發(fā)展的切入點和突破口，以完善設(shè)施、增強功能、提升形象為重點，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一體推進，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重大突破。高標準編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。緊扣“生態(tài)宜居型文化旅游名城”目標定位，精心編制城北、城西、舊城區(qū)及高平等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳規(guī)，編制完成南山森林公園、城南片區(qū)棚戶區(qū)改造、舊城區(qū)商業(yè)開發(fā)改造規(guī)劃方案及城關(guān)鳳凰等4個美麗鄉(xiāng)村示范村修建性詳規(guī)，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更趨完善。大力度推進開發(fā)建設(shè)。全力實施縣城綜合開發(fā)，世紀花園、星鼎庭院等住宅小區(qū)加快建設(shè)，年內(nèi)開建商品房58.47萬平方米;黨原、王村等7個重點小城鎮(zhèn)建設(shè)取得突破，城關(guān)鳳凰、太平三星等9個美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)進展順利，全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)完成投資12.64億元。全方位完善市政設(shè)施。精心實施重點區(qū)域景觀綠化工程，多方完善供氣供熱、排污排洪、電力通訊等市政設(shè)施，中山街、建設(shè)路等“五路兩街”改造工程、城區(qū)垃圾填埋場擴容、合志溝橋面加寬工程全面建成，涇靈路人行天橋即將建成，南濱河景觀大道、縣城污水處理廠提標改造工程加快實施，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涇州賓館生活污水處理站開工建設(shè)，城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能不斷完善。多舉措加強綜合管理。扎實開展全域無垃圾專項治理行動，配備各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施304臺(件)，聘用村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔員、道路養(yǎng)護員各500名，集中開展陳年垃圾清運處理，著力解決城鎮(zhèn)管理突出問題，嚴肅查處違規(guī)修建行為，縣城及重點集鎮(zhèn)環(huán)境狀況明顯改觀。
(五)突出均等普惠，發(fā)展社會事業(yè)，民生保障能力持續(xù)增強。緊盯人民群眾對美好生活的需要，精心措辦惠民實事，加快發(fā)展社會事業(yè)，公共服務(wù)均等化、普惠化進程全面加快。大力實施民生工程。認真辦理省市縣列惠民實事，實施城區(qū)棚戶區(qū)改造260戶，完成天然氣入戶5000戶，新修鄉(xiāng)村公路167公里，建成七千關(guān)黑河大橋等橋梁4座。扎實開展大氣、水、土壤污染治理，對全縣6條河流和60條溝道全面落實河長制管理，取締關(guān)停涇�I河沿線采砂場、石料廠48戶、水源地保護區(qū)畜禽養(yǎng)殖場16戶，拆除改造城區(qū)燃煤鍋爐45臺，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。精心實施“全面改薄”項目，新建、改擴建農(nóng)村中小學校舍2.8萬平方米，黃家鋪中學、梁河中學教學樓等項目建成投用，中街小學教學樓建成主體，縣城第四幼兒園開工建設(shè);不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，持續(xù)增強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，積極推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度整合工作，縣醫(yī)院整體搬遷項目進展順利;大力發(fā)展科技文化事業(yè)，加快實施縣城體育中心工程，廣泛開展各類文體惠民活動，群眾精神文化生活進一步豐富。不斷完善社保體系。全面完成城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)人員補助提標，健全完善醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟、殘疾人生活補貼等社會救助體系，豐臺中心敬老院全面建成，社會養(yǎng)老保險參保率達到95.1%。多方拓寬就業(yè)渠道，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)3750人。切實強化社會治理。扎實開展矛盾糾紛排查調(diào)處，妥善處置各類信訪問題，切實加強網(wǎng)絡(luò)輿情管控，全力整改環(huán)境突出問題，持續(xù)強化重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
(六)突出職能轉(zhuǎn)變，提升行政效能，政府自身建設(shè)全面加強。著眼推進工作落實，加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力提升服務(wù)水平，為全面完成各項目標任務(wù)提供有力保障。深化行政審批制度改革。持續(xù)抓好“放、管、服”改革，積極做好上級取消、調(diào)整、下放行政審批事項承接工作，承接行政審批事項1項，調(diào)整取消行政審批事項15項，全面取消非行政許可審批。認真梳理權(quán)責清單，明晰部門職責權(quán)限，權(quán)力運行更加規(guī)范。著力規(guī)范政府行政行為。全面落實重大事項公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等制度，加大財政預(yù)決算、公共資源配置、重大項目建設(shè)等信息公開力度，行政運行的科學化、民主化、法治化水平不斷提高。堅決落實縣委決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾評議監(jiān)督，認真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案，辦結(jié)率分別達到88%和87.5%。不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建成項目在線審批平臺，推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批，行政審批效率進一步提升。不斷規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心運行，全面落實“一窗口受理、一站式辦結(jié)”，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率明顯提升。切實加強政府廉政建設(shè)。嚴格落實黨風廉政建設(shè)主體責任，健全完善權(quán)力運行監(jiān)督機制，嚴肅查處各類違紀違規(guī)問題;扎實開展政府投資項目、扶貧資金、鄉(xiāng)村財務(wù)清理核查，嚴格落實領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計制度，廉政風險防控體系進一步健全。全力支持金融、電力、通訊、氣象等駐涇單位有效開展工作，民族宗教、監(jiān)察審計、統(tǒng)計調(diào)查、防震減災(zāi)、殘疾人保障等工作取得了較好成績。
各位代表：回顧總結(jié)一年來的工作，我們深切感受到，這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，四大班子齊心協(xié)力抓落實的結(jié)果，是全縣各級組織和廣大人民群眾團結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果，蘊含著各位人大代表、政協(xié)委員的智慧和心血，離不開社會各界、各民主黨派及離退休老干部的大力支持和幫助。在此，我代表縣人民政府，向關(guān)心支持政府工作、為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在全面總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在諸多困難和問題。主要表現(xiàn)在：受宏觀經(jīng)濟形勢和自身發(fā)展水平制約，固定資產(chǎn)投資支撐乏力，經(jīng)濟運行下行壓力增大，個別指標未能實現(xiàn)年初確定的增長目標，特別是固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等指標首次出現(xiàn)了負增長;由于各種因素疊加影響，一些重點項目進度與年初預(yù)期目標存在較大差距，個別人大議案、代表建議、政協(xié)委員提案及惠民實事還沒有落實到位;農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)在龍頭企業(yè)建辦、營銷體系建設(shè)方面突破力度不大，規(guī)模以上工業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟總量的比重偏低，文化旅游產(chǎn)業(yè)融資渠道狹窄，產(chǎn)業(yè)要素不全，資源優(yōu)勢尚未真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢;城市功能尚不完善，停車場、公廁、公園等市政設(shè)施不足，供熱、供氣、供水管網(wǎng)配套不到位;社會保障體系不夠完善，公共服務(wù)水平還不能滿足人民群眾日益增長的美好生活需要;環(huán)境保護、安全生產(chǎn)突出問題整治任務(wù)依然艱巨;政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，干部作風仍需進一步改進，等等。對于這些問題，我們將在今后工作中高度重視，認真研究，采取得力措施，切實加以解決。
2018年政府工作主要任務(wù)
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的關(guān)鍵之年。黨的十九大作出了我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力攻關(guān)期的重要判斷，提出了優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，加大西部地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)支持力度，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等一系列重大戰(zhàn)略舉措，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了新的機遇。面對新的發(fā)展形勢，全縣上下要繼續(xù)保持發(fā)展定力，發(fā)揚實干精神，乘勢而上，砥礪奮進，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級科學發(fā)展新局面。
政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央、省市、縣委各項決策部署，按照縣委十七屆三次全體會議確定的“黨建統(tǒng)領(lǐng)，四化統(tǒng)籌，交通先行，產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)帶動，工業(yè)突破，決戰(zhàn)脫貧，決勝小康，建設(shè)綠色開放幸福美好新涇川”的總體思路，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以穩(wěn)中求進為總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險為著力點，全力推進脫貧攻堅，切實強化項目支撐，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)，努力維護和諧穩(wěn)定，推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。
經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長5%，固定資產(chǎn)投資增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值與2017年持平，社會消費品零售總額增長6%，公共財政預(yù)算收入增長8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量完成省市下達的控制指標。
按照上述目標要求，全力抓好八個方面的重點工作：
(一)全力以赴抓項目、強支撐，推動固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)新增長。堅持以項目建設(shè)為抓手，緊扣國家投資導向，切實強化論證儲備，全力加快建設(shè)進度，確保實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長目標。加強銜接抓爭取。深入研究國家宏觀政策，準確把握投資導向，圍繞脫貧攻堅、生態(tài)文明建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、民計民生改善等重點領(lǐng)域，積極銜接，主動爭取，全縣論證儲備重點前期項目100項以上，爭取各類專項資金10億元以上。破解瓶頸促進度。全面落實重大項目“三個一”包抓責任制，緊扣項目申報、用地審批、資金籌措等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極協(xié)調(diào)服務(wù)，強化督查調(diào)度，精心實施涇�I河水體治理及景觀建設(shè)、10萬噸油氣資源綜合利用等新開工項目，全力加快縣醫(yī)院整體搬遷、商品交易和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等續(xù)建項目進度，確保年內(nèi)實施500萬元以上項目100項以上，完成投資50億元以上。強化監(jiān)督嚴管理。嚴格落實重大項目“三個清單”管理制度，健全完善監(jiān)督管理機制，切實加大效能監(jiān)察，進一步提升項目質(zhì)量和效益。按照統(tǒng)計法規(guī)制度要求，規(guī)范項目資料，嚴格審核把關(guān)，進一步提升統(tǒng)計工作的質(zhì)量和水平。
(二)精準施策補短板、夯基礎(chǔ)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺階。緊盯2018年整縣脫貧目標，以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，突出薄弱環(huán)節(jié)，補齊發(fā)展短板，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。切實強化精準管理。圍繞鞏固提升“識別”、“退出”兩個準確率，嚴格對照穩(wěn)定收入和“兩不愁、三保障”標準，扎實做好貧困人口脫貧退出、返貧納入工作，定期開展信息核查，切實強化精準管理，進一步增強脫貧攻堅的精準性、針對性和實效性。多方培育增收產(chǎn)業(yè)。搶抓全省1000億產(chǎn)業(yè)扶貧專項貸款、1000億農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境綜合治理專項貸款、500億產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金等政策機遇，精準施策，分類指導，大力發(fā)展多元富民產(chǎn)業(yè)，新建果園1萬畝，其中矮化密植設(shè)施園1500畝，招商建辦果品冷藏庫2座;加快建設(shè)涇�I河川區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，新建日光溫室60座、鋼架大棚800座，建成露地蔬菜示范基地2萬畝、蔬菜保鮮庫5000噸，扶持新建、擴建標準化養(yǎng)殖場(小區(qū))20個;不斷提高群眾務(wù)工技能，全縣輸轉(zhuǎn)勞動力7.5萬人以上;高度重視糧食生產(chǎn)安全，完成旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣13萬畝，全縣糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在17萬噸以上。努力改善基礎(chǔ)條件。把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、舊村改造與脫貧攻堅緊密結(jié)合，堅持宜改則改、宜建則建的原則，集中抓建黨原合道、王村完顏等12個省市縣列美麗鄉(xiāng)村示范村，實施易地扶貧搬遷538戶，完成危房改造1128戶，徹底消除農(nóng)村C級危房。實施縣鄉(xiāng)道路改造30公里，建成自然村硬化路231公里，拆除重建水泉寺大橋，爭取實施S319紅河—殿王省級公路改建工程。精心實施涇河百泉渡槽至水泉寺大橋、蔡家咀至長慶橋段防洪治理續(xù)建工程30公里，發(fā)展高效節(jié)水灌溉2000畝，全面建成朱家澗水庫并蓄水投用。持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)。全面落實義務(wù)教育控輟保學措施，充實鄉(xiāng)村教師隊伍，加大村醫(yī)培訓力度，加快村級文化廣場、鄉(xiāng)村舞臺、電商服務(wù)點、便民超市等公共服務(wù)全覆蓋進程。全面落實重特大疾病救助、農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)等政策措施，切實做到應(yīng)保盡保。
(三)內(nèi)引外聯(lián)抓招商、擴總量，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級探出新路子。堅持把經(jīng)濟發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，以擴總量、強支撐、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益為核心任務(wù)，加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。著眼擴總量，持續(xù)加大招商引資。充分發(fā)揮生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等優(yōu)勢，圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新型建材、能源開發(fā)、商貿(mào)物流等重點領(lǐng)域，主動跟進對接，實地考察洽談，年內(nèi)引進投資5000萬元以上項目5個，落實招商引資到位資金30億元以上。著眼強支撐，加快實施重點項目。全力加快續(xù)建項目進度，確保天纖棉業(yè)二期20萬錠棉紗、商品交易及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、果蔬循環(huán)化綜合利用等項目建成營運。積極促進招商項目落地，開工建設(shè)10萬噸油氣資源綜合利用等項目。完成循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園西園區(qū)污水處理廠項目前期工作，持續(xù)完善園區(qū)道路、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施，進一步增強產(chǎn)業(yè)承載能力。著眼調(diào)結(jié)構(gòu)，全力推動轉(zhuǎn)型升級。以農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，積極支持正大飼料公司延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工業(yè);全力支持豹子溝煤礦轉(zhuǎn)型發(fā)展。多方加大“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”力度，加快培育非公經(jīng)濟“小巨人”，年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶、非公企業(yè)200戶、個體工商戶1000個。著眼增效益，多方搞活生產(chǎn)經(jīng)營。按照“一業(yè)一策、一企一策”要求，全面落實工業(yè)止滑措施，積極開展協(xié)調(diào)服務(wù)，著力解決困難問題，努力提升企業(yè)經(jīng)濟效益。
(四)聚集要素抓提升、創(chuàng)品牌，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)形成新優(yōu)勢。堅持市場化導向，以體制機制創(chuàng)新為突破口，以提高質(zhì)量效益為核心，全力打造全域旅游新品牌，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。理順體制機制，聚集發(fā)展要素。成立縣旅游發(fā)展委員會，完成大云寺·王母宮大景區(qū)管委會和大云文化旅游集團公司組建工作，積極探索企業(yè)化、集團化、市場化運作模式，統(tǒng)籌開展景區(qū)招商、開發(fā)建設(shè)、宣傳策劃、經(jīng)營管理等工作。多方招商引智，做強重點景區(qū)。全力加快大云寺中心景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、王母宮景區(qū)道路改線等工程進度，啟動大云寺·王母宮、田家溝智慧景區(qū)建設(shè)，完成運行監(jiān)測和應(yīng)急指揮平臺對接。堅持招商與引智相結(jié)合，引進1—2戶主業(yè)突出、實力雄厚的知名企業(yè)實施景區(qū)開發(fā)、建設(shè)和運營，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)由政府投資為主向市場化運作轉(zhuǎn)型。注重多元投資，做優(yōu)鄉(xiāng)村旅游。精心實施�I豐等3個特色小鎮(zhèn)和城關(guān)鳳凰等10個旅游名村提升工程，完善要素，配套設(shè)施，以點連線，擴線成面，整體推進，持續(xù)提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。突出市場導向，拓寬融資渠道，鼓勵引導企業(yè)、集體、農(nóng)戶、社會資本以租賃、承包、聯(lián)營、股份合作等形式，參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、經(jīng)營和管理，推動鄉(xiāng)村旅游向集約化、規(guī)?；l(fā)展。創(chuàng)新宣傳方式，打造特色品牌。積極組團參加“文博會”等節(jié)會活動，充分利用新興媒體，廣角度、深層次開展宣傳推介;以融入“西蘭銀”旅游圈和“絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶”為切入點，加強與國內(nèi)大中城市和旅行社團的合作，建立資源共享、品牌共建、線路互聯(lián)、節(jié)會互參、市場互動、利益互惠的合作機制，多方搭接精品線路，增強游客留駐能力，提高旅游產(chǎn)業(yè)效益。
(五)多點突破擴規(guī)模、提品位，推動城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)邁出新步伐。牢固樹立大運籌、大開發(fā)、大建設(shè)、大經(jīng)營理念，突出規(guī)劃引領(lǐng)，完善城鎮(zhèn)功能，強化綜合管理，著力提升城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。編制完成城東新區(qū)及太平鎮(zhèn)、�I豐鎮(zhèn)控制性詳規(guī)，啟動城市功能修補和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、城區(qū)地下綜合管網(wǎng)專項規(guī)劃，完成省市縣列美麗鄉(xiāng)村示范村修建性詳規(guī)，充分發(fā)揮規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)的引領(lǐng)作用。切實提升縣城品位。依托山水資源優(yōu)勢，注重融入文化元素，塑造特色城市風貌，加快涇、�I河水體治理和景觀建設(shè)，精心實施重點街路綠化亮化工程，加大重點區(qū)域開發(fā)和棚戶區(qū)改造力度，統(tǒng)籌推進城市管網(wǎng)、立體交通、市場體系、數(shù)字化管理平臺建設(shè)，全力打造宜居宜業(yè)宜游的精品縣城。統(tǒng)籌推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快荔堡、玉都、豐臺等重點小城鎮(zhèn)建設(shè)，配套完善硬化道路、排洪排污、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升小城鎮(zhèn)發(fā)展水平。持續(xù)強化綜合管理。全面完成城市管理執(zhí)法體制改革，整合行政資源，明確管理職責，著力解決職能交叉、多頭執(zhí)法等問題。持續(xù)加強市政設(shè)施、綜合市場、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，規(guī)范臨街門店商鋪廣告牌管理，切實加大日常保潔力度，著力解決影響市容市貌的環(huán)境突出問題。全面落實日常巡查和聯(lián)動執(zhí)法機制，進一步加大規(guī)劃執(zhí)法力度，切實增強規(guī)劃的權(quán)威性和約束力。
(六)持之以恒抓治理、優(yōu)環(huán)境，推動生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)加強生態(tài)建設(shè)，切實強化源頭治理，著力解決突出問題，推動區(qū)域環(huán)境質(zhì)量顯著改善。持續(xù)推進生態(tài)建設(shè)。全面完成生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作，加快實施新一輪退耕還林、生態(tài)公益林、三北防護林等重點項目，完成生態(tài)造林3萬畝，建成綠色通道50公里。精心實施黃土高原塬面保護項目，完成水土保持綜合治理25平方公里、封禁治理11.1平方公里，營造水保防護林9.25平方公里，進一步提升生態(tài)建設(shè)水平。切實加強環(huán)境治理。堅持源頭防治、全民共治，全面落實揚塵治理措施，切實加大節(jié)能減排力度，積極推行清潔生產(chǎn);加快推進河長制工作，嚴格落實“一河一策”方案;啟動實施涇�I河水體治理工程，加快城區(qū)污水處理廠提標擴容、玉都等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理站建設(shè)工程;強化土壤污染管控和修復(fù)，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，建成廢舊地膜回收利用項目;持續(xù)深入開展全域無垃圾專項治理行動，考察引進第三方企業(yè)，對城鄉(xiāng)垃圾收集、清運、處理實行一體化服務(wù)。健全完善長效機制。全面落實網(wǎng)格化管理，建立區(qū)域環(huán)境治理領(lǐng)導包抓和考核問責機制，嚴格實行首問責任制和“一票否決”制，著力構(gòu)建全覆蓋、無縫隙、無盲點的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理體系。
(七)盡心竭力辦實事、惠民生，推動各項社會事業(yè)取得新進步。堅持把保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的，在學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，進一步增強群眾的獲得感和幸福感。加快發(fā)展各項社會事業(yè)。精心實施“全面改薄”項目，新建、改擴建農(nóng)村中小學校舍1萬平方米，全面完成中街小學改擴建等續(xù)建項目，建成縣城第四幼兒園及3個住宅小區(qū)幼兒園，啟動實施楊柳小學遷建工程，著力改善城鄉(xiāng)辦學條件。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制和公立醫(yī)院改革，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險制度;加快實施縣醫(yī)院整體搬遷項目，不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。大力實施文化惠民工程，建成博物館和體育中心，新建鄉(xiāng)村舞臺20個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育中心1個、農(nóng)民健身工程20處，不斷豐富群眾精神文化生活。努力提升社會保障水平。全面實施全民參保計劃，切實加強城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助、特困人員供養(yǎng)等規(guī)范化管理，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，建成貧困村互助老人幸福院20個。堅持公開招考招錄、產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸納、創(chuàng)業(yè)培訓指導相結(jié)合，多方拓寬就業(yè)渠道，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。切實強化社會綜合治理。持續(xù)加強社會穩(wěn)定風險評估，深入排查調(diào)處各類矛盾糾紛，妥善處置信訪突出問題。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，扎實開展隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加大“天價彩禮”整治力度，推動移風易俗，樹立文明鄉(xiāng)風。健全完善立體化社會治安防控體系，強化網(wǎng)絡(luò)輿情管控，依法打擊和懲治各類違法犯罪活動，全力維護社會和諧穩(wěn)定。
(八)多措并舉破瓶頸、解難題，推動重點領(lǐng)域改革實現(xiàn)新突破。認真落實中央、省市關(guān)于全面深化改革的部署要求，全力推動改革創(chuàng)新，著力破解機制障礙，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動力。深化行政審批制度改革。加大簡政放權(quán)力度，繼續(xù)調(diào)整和取消行政審批事項，規(guī)范行政審批行為，強化事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)“雙隨機一公開”全覆蓋。深入開展“減證便民”專項行動，最大程度方便群眾和企業(yè)辦事。加快網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺建設(shè)，推動政務(wù)服務(wù)中心與網(wǎng)上服務(wù)平臺深度融合，進一步提升服務(wù)質(zhì)量和效率。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰集體產(chǎn)權(quán)關(guān)系，發(fā)展新型集體經(jīng)濟，著力構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的農(nóng)村集體經(jīng)濟運行機制。積極開展城關(guān)鳳凰、涇明白家、窯店練范“三變”改革試點，全面推行“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”模式，引導龍頭企業(yè)、合作組織和群眾參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和脫貧攻堅行動，實現(xiàn)企業(yè)盈利與群眾增收互惠共贏?？v深推進集體林業(yè)綜合配套改革，新增果樹經(jīng)濟林確權(quán)頒證1萬畝、林權(quán)抵押貸款3000萬元，全面完成國有林場改革。加快培育新型農(nóng)村經(jīng)營主體，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、組織化、市場化程度。深化財稅金融制度改革。不斷深化稅收制度改革，健全地方稅收體系，降低財政運行風險;持續(xù)推進預(yù)算管理改革和預(yù)決算公開制度，實現(xiàn)預(yù)算公開透明運行;穩(wěn)步推進金融監(jiān)管體制改革，發(fā)展壯大地方金融機構(gòu)，加強信用體系建設(shè)，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。積極創(chuàng)新投融資機制。持續(xù)加大政銀、政企合作力度，引導金融機構(gòu)支持重點項目建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展;積極借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，建立PPP項目庫，支持社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展;切實加大中長期信貸資金爭取力度，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供有力的資金保障。
投資32.69億元，集中實施12個過億元重大項目：(1)南濱河景觀大道續(xù)建項目?？偼顿Y4.92億元，新建一級公路14.4公里，其中G312段9.7公里，S304段4.7公里。2018年計劃完成投資2.5億元，全面建成投用。(2)涇�I河水體治理及景觀建設(shè)項目?？偼顿Y1億元，實施涇河城西高速出口至城東加油站、�I河回中廣場至風情線7.5公里水體治理及市政景觀提升工程。(3)道路交通建設(shè)項目。總投資2.13億元，改造縣鄉(xiāng)道路30公里，建成自然村硬化路231公里，拆除重建水泉寺大橋。(4)汽車客運站建設(shè)項目。投資1.06億元，建成標準化一級客運站，配套站前廣場、地下停車場及綠化亮化等附屬工程。(5)老城區(qū)商業(yè)綜合開發(fā)項目?？偼顿Y9.2億元，實施星鼎庭院三期、名都花苑、金江御苑、東大街南側(cè)等區(qū)域綜合開發(fā)，總建筑面積30萬平方米。2018年計劃完成投資6億元，建成主體工程。(6)縣醫(yī)院整體搬遷續(xù)建項目?？偼顿Y3.2億元，總建筑面積7.83萬平方米。2018年計劃完成投資1億元，建成門診樓、住院樓、醫(yī)技樓、急救中心主體工程。(7)城區(qū)棚戶區(qū)改造項目?？偼顿Y12億元，實施2018年至2020年一期棚戶區(qū)改造1160戶。2018年計劃完成投資7.3億元。(8)商品交易和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場續(xù)建項目。總投資9億元，建成商品交易和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場各1處，總建筑面積14.8萬平方米，配套建設(shè)萬美住宅小區(qū)10.79萬平方米。2018年計劃完成投資2億元，全面建成投運。(9)天纖棉業(yè)公司二期20萬錠棉紗生產(chǎn)線續(xù)建項目?？偼顿Y7.2億元，新建二期20萬錠棉紗生產(chǎn)線。2018年計劃完成投資2.15億元，建成10萬錠棉紗生產(chǎn)線。(10)花樣年文旅綜合體續(xù)建項目?？偼顿Y20億元，建成47.77萬平方米的文化旅游綜合體。2018年計劃完成投資4億元，溫泉度假酒店、超市、影院、養(yǎng)老公寓建成投用，養(yǎng)老地產(chǎn)二期工程主體封頂。(11)大云寺·王母宮大景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)續(xù)建項目?？偼顿Y8億元，新建景區(qū)道路、管理中心、游客中心、服務(wù)中心、養(yǎng)生園，完成綠化、廣場鋪裝、排水排污等配套設(shè)施。2018年計劃完成投資1.55億元，建成景區(qū)道路、游客中心及附屬工程。(12)10萬噸油氣資源綜合利用項目?？偼顿Y2億元，新建年綜合利用10萬噸油氣資源項目，2018年建成試產(chǎn)。
著眼解決群眾關(guān)心的實際問題，努力辦成11件惠民實事：(1)持續(xù)改善城鄉(xiāng)辦學條件。建成縣城第四幼兒園及美年文化城、世紀花園、星鼎庭院3個住宅小區(qū)幼兒園，新建、改擴建農(nóng)村中小學校舍1萬平方米，完成楊柳小學遷建工程前期工作。(2)配套完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。開工建設(shè)幸福路，安裝城北新區(qū)主要街路路燈，實施縣城主要街路街景亮化工程，新建、維修、改造公廁，規(guī)范臨街門店商鋪廣告牌，進一步提升城市管理水平。(3)建設(shè)城市居民休閑公園。建成中山林公園，配套建設(shè)廣場、健身步道、濕地景觀區(qū)等設(shè)施，為居民休閑健身提供便利。(4)改造提升城區(qū)管網(wǎng)。對城區(qū)供熱、供氣、供水、排污管網(wǎng)進行全面普查，結(jié)合街路建設(shè)，維修改造市政管網(wǎng)，進一步完善城市功能。(5)提升城鄉(xiāng)用水保障能力。實施城鄉(xiāng)水源地擴容增效、凈水處理和王村水源地環(huán)境保護工程，改善飲用水質(zhì)量，解決農(nóng)村群眾用水高峰期供水保障不足問題。(6)大力推廣使用清潔能源。加快實施天然氣入戶工程，敷設(shè)天然氣管網(wǎng)28公里，天然氣用戶達到2萬戶，加大餐飲行業(yè)、商業(yè)門店煤改氣力度，引導工業(yè)企業(yè)使用清潔能源。(7)打造國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。建成縣級電商物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商物流配送站，在50%以上的行政村建成電子商務(wù)服務(wù)點，開展電商人才培訓3000人以上，有效解決農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系和物流配送體系不健全的問題。(8)著力改善貧困村居住條件。實施易地扶貧搬遷工程538戶，改造農(nóng)村危舊房屋1128戶，全面消除C級危房，進一步改善貧困群眾居住條件。(9)實施農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理。抓住全省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境綜合治理專項貸款政策機遇，以貧困村為主，兼顧非貧困村，對全縣農(nóng)村環(huán)境進行集中整治，全面實施村莊綠化、美化及垃圾收集工程，硬化、砂化村組道路，襯砌排洪渠道，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。(10)提升農(nóng)村電網(wǎng)供電保障能力。加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，新建10千伏線路26.67公里、0.4千伏線路62.5公里。(11)積極擴大就業(yè)和再就業(yè)。年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
全面加強政府自身建設(shè)
進入新時代，謀求新發(fā)展，對政府自身建設(shè)提出了更高要求。面對新的發(fā)展形勢和繁重的工作任務(wù)，我們將按照“擔當、創(chuàng)新、突破、提升”的要求，以更加強烈的責任擔當和更加務(wù)實的工作作風，勤勉履職，主動作為，開拓奮進，更好地擔當起推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重任。
深入推進思想解放，不斷優(yōu)化發(fā)展思路。把解放思想作為推動發(fā)展的總開關(guān)，準確把握時代要求，積極順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，突破體制機制障礙，努力提升謀劃發(fā)展、推動工作的能力和水平。切實強化理論武裝。認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)會黨中央治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，切實增強貫徹落實黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。積極創(chuàng)新發(fā)展理念。堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，準確把握宏觀政策，科學研判發(fā)展形勢，以創(chuàng)新的理念、開放的視野、改革的辦法、市場的手段，破解人才、土地、資金等瓶頸制約，推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。不斷完善工作機制。繼續(xù)推行重大項目“三個一”包抓責任和重點工作清單式管理，按照“工作目標化、目標項目化、項目節(jié)點化”的要求，推動重大決策、重點工作落實到位。不斷創(chuàng)新督查考評機制，健全完善項目建設(shè)、招商引資、資金爭取等考核辦法，確保各項工作高標準推進、高質(zhì)量落實。
加快推進依法行政，全面建設(shè)法治政府。始終把依法行政貫穿于政府工作全過程，嚴格依照法定權(quán)限和程序履行職責，切實做到依法辦事、秉公用權(quán)、為民執(zhí)政。牢固樹立法治觀念。堅持法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，自覺將法治理念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域，切實維護憲法法律權(quán)威，運用法治思維推動改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定。嚴格規(guī)范決策程序。堅持科學、民主、依法決策，嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等決策程序，健全完善政府法律顧問制度，確保決策程序依法規(guī)范、過程科學民主、結(jié)果經(jīng)得起檢驗。依法履行政府職能。堅決貫徹縣委決策部署，認真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，扎實辦理人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視網(wǎng)絡(luò)媒體、群眾輿論監(jiān)督，使依法辦事成為政府工作的常態(tài)。
持續(xù)加強作風建設(shè)，努力提升行政效能。不斷鞏固拓展落實中央“八項規(guī)定”精神成果，馳而不息糾正“四風”，全力推動工作落實。切實強化責任擔當。大力倡導知責明責、守責擔責的擔當精神，堅決糾正辦事拖沓敷衍、責任上推下移等懶政庸政怠政行為，切實增強政府系統(tǒng)和公務(wù)人員履職擔責、勤勉干事的意識，努力形成想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。大力弘揚務(wù)實政風。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，多謀打基礎(chǔ)、利長遠的工作，多辦惠民生、得民心的實事，堅決反對只說不干、坐而論道等官僚主義作風，堅決糾正“壘大戶”、“堆盆景”等形式主義問題，切實把精力用在謀發(fā)展上，把勁頭用在抓落實上。努力提高辦事效率。全面落實首問負責、限時辦結(jié)、公開承諾和責任追究制度，著力解決相互掣肘、推諉扯皮、作風拖拉、效率低下等問題，集中整治“門好進、臉好看、事難辦”等現(xiàn)象，進一步提升政府服務(wù)效能。
落實全面從嚴要求，切實加強廉政建設(shè)。堅持把紀律挺在前面，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，認真落實新時代黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定，扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)。深入開展廉政教育。以開展“不忘初心，牢記使命”主題教育為契機，堅持正面宣傳與反面警示相結(jié)合，持續(xù)加強理想信念、黨風黨紀、政策法規(guī)和廉潔自律教育，進一步筑牢拒腐防變的思想防線。全面落實主體責任。認真履行“一崗雙責”，逐級靠實責任，層層傳導壓力，切實加強領(lǐng)導班子和公務(wù)人員監(jiān)督管理，全面落實分管領(lǐng)域黨風廉政建設(shè)“第一責任人”職責，著力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責、相互協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局。健全完善制度體系。嚴格實行權(quán)責清單制度，科學設(shè)置權(quán)力運行流程，持續(xù)加強工程建設(shè)、扶貧資金、公共資源交易、政府采購等重點領(lǐng)域監(jiān)察審計，推進領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計全覆蓋，從源頭上防止腐敗問題發(fā)生。堅持失責必問、問責必嚴，堅決整治查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，努力營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。
各位代表!新時代賦予新使命，新年度要有新作為。站在新的歷史起點上，讓我們在黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在縣委的堅強領(lǐng)導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，凝心聚力，銳意進取，真抓實干，攻堅克難，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，為建設(shè)綠色開放幸福美好新涇川而奮斗!
