政府工作報(bào)告
——2018年1月15日在景泰縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
景泰縣縣長(zhǎng) 張文玲
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2017年工作回顧
2017年，是新一屆政府的開局之年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，堅(jiān)定不移推進(jìn)“1366”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值51.86億元，增長(zhǎng)2.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額17.98億元，增長(zhǎng)9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24573元，增長(zhǎng)9.28%;農(nóng)村居民人均可支配收入9912元，增長(zhǎng)10.46%;地方一般公共預(yù)算收入2.24億元，增長(zhǎng)3.55%。金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別為78.23億元和65.77億元，增長(zhǎng)5.9%和5.3%。同時(shí)，受宏觀經(jīng)濟(jì)下滑、環(huán)保政策收緊、統(tǒng)計(jì)政策調(diào)整及重點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不優(yōu)等因素影響，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成5.36億元，下降10.3%;固定資產(chǎn)投資完成51.15億元，下降7.86%，但下降幅度遠(yuǎn)低于全市平均水平，位列全市第一。
一年來，我們主要做了以下工作：
一、發(fā)展質(zhì)效不斷提升。我們牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展、整體提升。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)成效初顯。堅(jiān)持把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)培育作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)止滑回穩(wěn)、提質(zhì)增效的主要抓手，著力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。落后產(chǎn)能淘汰工作有序推進(jìn)，景順?biāo)?、翔發(fā)電石環(huán)保設(shè)施完成改造，規(guī)上企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍。諾克年產(chǎn)2萬噸巖棉外墻保溫板生產(chǎn)線、新石新型建材設(shè)備工藝提升等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，石膏產(chǎn)品市場(chǎng)占有率持續(xù)提升。正路工業(yè)園凈水廠、二期道路等工程基本建成，大唐工業(yè)區(qū)供水工程、一期道路等項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，入駐企業(yè)13家。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目19個(gè)，完成投資7億元，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值8.59億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)降幅同比有所收窄，生產(chǎn)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，基礎(chǔ)地位更加鞏固。按照糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)牧漁結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，持續(xù)壯大特色林果、優(yōu)質(zhì)瓜菜、現(xiàn)代畜禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，甘草等中藥材種植加工業(yè)呈規(guī)?；l(fā)展。完成農(nóng)作物播種面積65.66萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)17.09萬噸，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林果7萬畝，豬、雞、牛、羊飼養(yǎng)量分別達(dá)45.3萬頭、142萬羽、9000頭、147.6萬只。大力培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，國(guó)家、省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)42家，家庭農(nóng)場(chǎng)156個(gè)?！褒垶程O果”被農(nóng)業(yè)部認(rèn)證為地理標(biāo)志產(chǎn)品，新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品11個(gè)，綠色農(nóng)產(chǎn)品29個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)，“三品一標(biāo)”生產(chǎn)面積達(dá)27.8萬畝，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到54%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)81%。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，生產(chǎn)方式由原材料輸出逐步向成品、半成品制造轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌效益不斷提高。
——第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，帶動(dòng)效應(yīng)持續(xù)提升。全力壯大文化旅游、電子商務(wù)、商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不斷加快，發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大。主動(dòng)承接黃河石林大景區(qū)管理，完善體制機(jī)制，實(shí)施總投資6.8億元各類項(xiàng)目33個(gè)，完成黃河石林國(guó)際露營(yíng)地、滑雪場(chǎng)、“花映盛世”景觀帶、游客服務(wù)中心等配套設(shè)施建設(shè)，景區(qū)承載能力和服務(wù)能力大幅提升。成功舉辦白銀黃河風(fēng)情文化旅游節(jié)、首屆景泰魚蝦美食節(jié)、紅砂峴沙漠櫻桃采摘節(jié)等旅游節(jié)會(huì)。全年累計(jì)接待游客241.7萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入14.6億元，分別同比增長(zhǎng)23%和26%。加快推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，成功舉辦全市電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)交流暨工作推進(jìn)會(huì)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商服務(wù)體系進(jìn)一步完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站全覆蓋，村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)增至77個(gè)，應(yīng)用電商企業(yè)達(dá)53家，新增網(wǎng)店50家、微店300個(gè)，實(shí)現(xiàn)電商交易額1.2億元，增長(zhǎng)36%。文化產(chǎn)業(yè)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展，《面向群眾》《血太陽(yáng)》等本土電影拍攝上映，三和國(guó)際商業(yè)綜合體建成運(yùn)營(yíng)，文化、餐飲、零售等領(lǐng)域消費(fèi)市場(chǎng)日趨活躍。
二、發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。我們始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口，不斷強(qiáng)基固本、厚植優(yōu)勢(shì)，提升發(fā)展軟實(shí)力。
——基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。紅水、漫水灘等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個(gè)自然村飲水安全鞏固提升工程穩(wěn)步實(shí)施，正路工業(yè)園調(diào)蓄水庫(kù)、寺灘黃崖壩調(diào)蓄水池建成投用。撤并建制村通硬化路、整合財(cái)政涉農(nóng)資金支持貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目如期建成，新改擴(kuò)建農(nóng)村公路650公里，通村公路硬化率達(dá)100%。汽車北站開工建設(shè)，國(guó)道338線景泰至天祝公路、景泰至中川機(jī)場(chǎng)高速公路全面開工，省道217線景泰大水䃎至白銀段實(shí)現(xiàn)半幅通車，聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、貫通內(nèi)外的路網(wǎng)體系逐步完善。升級(jí)改造農(nóng)村電網(wǎng)16.55公里，農(nóng)村動(dòng)力電覆蓋率達(dá)100%。加快實(shí)施農(nóng)村電信寬帶普及工程，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)98%以上。
——城鄉(xiāng)面貌顯著改善。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，圍繞市容市貌、村容村貌、道路交通、景點(diǎn)景區(qū)、河道沙河等重點(diǎn)區(qū)域，聚集人力、財(cái)力、物力等保障要素，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，城鄉(xiāng)“臟亂差”現(xiàn)象得到有效治理。加大建筑領(lǐng)域違規(guī)違法行為整治力度，擅自開發(fā)、未批先建等現(xiàn)象得到有效遏制，拆除亂搭亂建20余處、戶外廣告牌300余塊，規(guī)范店外店290余家。實(shí)施城區(qū)集中供熱二期工程，供熱主管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，供熱面積達(dá)240萬平方米。加快市政設(shè)施建設(shè)，改造城區(qū)人行道4.3萬平方米，完成城區(qū)綠化2.6萬平方米，新增市政消防栓55處;規(guī)范劃定城區(qū)道路交通標(biāo)識(shí)線，新投運(yùn)電動(dòng)公交車45輛，城區(qū)及近郊公共交通實(shí)現(xiàn)全覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，整合資金4.9億元，規(guī)劃建設(shè)西和村、大水䃎村等精品村6個(gè)，紅沙峴村、條山村等示范村6個(gè)，達(dá)標(biāo)村14個(gè)，整潔村38個(gè)。
——生態(tài)環(huán)保成效明顯。完成人工造林綠化13.4萬畝，營(yíng)造骨架林帶168公里，全民義務(wù)植樹177萬株。累計(jì)完成退耕還林41萬畝、三北防護(hù)林及天保工程45.9萬畝，森林覆蓋率達(dá)12.6%。建成城區(qū)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，落實(shí)煙花爆竹限放禁令，整治淘汰“黃標(biāo)車”345輛、城區(qū)燃煤鍋爐122臺(tái)，大氣污染防治工作取得明顯成效。深入開展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，整治工礦企業(yè)22家，制止違法行為43起，礦產(chǎn)資源管理進(jìn)一步規(guī)范，地質(zhì)環(huán)境得到逐步恢復(fù)治理。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察反饋意見、轉(zhuǎn)辦和自查問題整改工作，完成禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)搬遷10戶，改造城區(qū)污水管網(wǎng)32公里。全面落實(shí)河長(zhǎng)工作責(zé)任制,全縣75條河流(沙河)管護(hù)工作實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化。
三、發(fā)展動(dòng)力日益增強(qiáng)。我們堅(jiān)定不移推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全力以赴開展招商引資，持之以恒深化改革創(chuàng)新，不斷為推動(dòng)發(fā)展積蓄后勁、注入動(dòng)力。
——項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施黃河干流景泰段防洪工程、現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖示范基地項(xiàng)目、城區(qū)生態(tài)修復(fù)工程等500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目128個(gè)，其中億元以上29個(gè);以“百日攻堅(jiān)掛圖作戰(zhàn)”行動(dòng)為抓手，強(qiáng)化項(xiàng)目落地和調(diào)度管理，年內(nèi)全部開工建設(shè)，完成投資61.8億元。正路工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、陽(yáng)光國(guó)際城小區(qū)城市棚戶區(qū)改造及住宅樓開發(fā)等8個(gè)市列重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃。高度重視項(xiàng)目謀劃，凝練儲(chǔ)備黃河上游景泰段生態(tài)環(huán)境治理工程等項(xiàng)目188個(gè)，總投資342億元;PPP重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備項(xiàng)目10個(gè)，投資總規(guī)模27.76億元。
——招商引資效益提高。組織黨政考察團(tuán)赴北京、河北、浙江等地區(qū)考察招商，邀請(qǐng)正大、億利、頤高等30余家企業(yè)來景考察投資，正路15萬頭生豬現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化、城區(qū)“三水兩園一河”生態(tài)修復(fù)以及蘆陽(yáng)文旅小鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目達(dá)成意向性協(xié)議。積極參加第23屆蘭洽會(huì)，簽約高效低碳現(xiàn)代養(yǎng)殖、遠(yuǎn)昊節(jié)能年產(chǎn)6萬噸巖棉制品等項(xiàng)目20個(gè)，簽約資金29.2億元，到位資金10.2億元，資金到位率和項(xiàng)目開工率分別達(dá)34.3%和95%，招商引資的針對(duì)性、實(shí)效性不斷提高。
——改革創(chuàng)新全面深化。深入推進(jìn)“放管服”改革，取消、調(diào)整、承接行政審批事項(xiàng)152項(xiàng)，完成公務(wù)用車制度改革，審議通過城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村“三變”、國(guó)有林場(chǎng)及供銷合作社等專項(xiàng)改革方案14項(xiàng)?？h行政審批服務(wù)中心完成改擴(kuò)建，42家單位、87個(gè)窗口為群眾提供“一站式”服務(wù)，政府行政效能、服務(wù)水平進(jìn)一步提高。全面實(shí)行“五證合一、一照一碼”登記制度，降低準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新增市場(chǎng)主體3120戶，累計(jì)達(dá)14421戶，占市場(chǎng)總數(shù)的98.35%，預(yù)計(jì)完成非公經(jīng)濟(jì)增加值36.68億元，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開放程度不斷提高、發(fā)展活力不斷釋放。累計(jì)完成土地流轉(zhuǎn)面積22.21萬畝，占二輪土地承包面積的35%。依托城投、農(nóng)投、旅投三家公司，積極搭建銀政企交流合作平臺(tái)，爭(zhēng)取各類融資12.6億元，發(fā)展資金短缺難題得到有效破解。
四、發(fā)展成果普惠共享。我們加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力增進(jìn)民生福祉，人民群眾幸福感和滿意度進(jìn)一步提高。
——脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)。針對(duì)干旱、風(fēng)沙、鹽堿“三大貧困片區(qū)”，全力實(shí)施興水利、治鹽堿、抓搬遷、育產(chǎn)業(yè)等工程。黃崖壩土地開發(fā)一期項(xiàng)目順利完成，精準(zhǔn)脫貧正路引提灌和寺灘引水工程加快推進(jìn)，干旱山區(qū)人均水澆地可實(shí)現(xiàn)3畝以上;結(jié)合現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖推進(jìn)土地鹽堿化治理，成功舉辦全國(guó)漁農(nóng)綜合利用扶貧工程現(xiàn)場(chǎng)觀摩暨戰(zhàn)略研討會(huì)，改良治理鹽堿地1萬余畝，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖7200畝，草窩灘、五佛水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地作用發(fā)揮明顯，景泰戈壁魚蝦市場(chǎng)不斷擴(kuò)大;突出特色經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)培育，發(fā)展優(yōu)質(zhì)瓜菜、優(yōu)質(zhì)牧草等特色增收產(chǎn)業(yè)6.8萬畝。完成喜泉鎮(zhèn)中心村等2016年易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)7個(gè)，搬遷群眾620戶2818人，新建正路鎮(zhèn)拉牌村等2017年集中安置點(diǎn)13個(gè)。實(shí)施27個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和23個(gè)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資4億元，襯砌渠道800公里，安裝太陽(yáng)能路燈2890套，新建衛(wèi)生廁所651個(gè)，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)5852人次，貧困村發(fā)展基礎(chǔ)逐步夯實(shí)、貧困群眾脫貧能力逐步提高。扎實(shí)開展脫貧人口核查回退工作，清理不符合政策規(guī)定545戶2243人，脫貧工作精準(zhǔn)性、實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。著力靠實(shí)工作責(zé)任，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)幫扶力量，充分發(fā)揮幫扶單位和領(lǐng)導(dǎo)干部作用。全年脫貧1901戶7465人，貧困發(fā)生率下降至7.73%。
——社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)前教育推進(jìn)工程、全面改薄項(xiàng)目順利實(shí)施，一條山鎮(zhèn)陽(yáng)光幼兒園、縣第七小學(xué)建成投用，職中綜合實(shí)訓(xùn)教學(xué)大樓主體完工，景泰一中整體搬遷項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。學(xué)前教育三年毛入園率94%，義務(wù)教育鞏固率99.7%，高中階段毛入學(xué)率95%，高考二本上線率同比提高6.31個(gè)百分點(diǎn)?？h級(jí)公立醫(yī)院改革步伐加快，縣人民醫(yī)院重點(diǎn)?？祈?xiàng)目重癥醫(yī)學(xué)科建成投用，縣中醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，籌資標(biāo)準(zhǔn)提高至600元/人，城鄉(xiāng)醫(yī)療保障水平進(jìn)一步提升。積極組團(tuán)參加全市第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，廣泛開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和群眾性文化活動(dòng)，加大明長(zhǎng)城等文物保護(hù)力度，加快推進(jìn)全民健身中心、國(guó)家文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)施永泰城址建設(shè)等項(xiàng)目，建成文化廣場(chǎng)25個(gè)，“一村一場(chǎng)”27家，體育惠民工程4個(gè)，全民文化素養(yǎng)、健康水平、文物保護(hù)意識(shí)全面提高。
——民生福祉持續(xù)增進(jìn)。全縣財(cái)政用于民生支出18.69億元，占一般公共預(yù)算支出的85.1%，增長(zhǎng)6.8%。省市縣確定的29件惠民實(shí)事基本完成。社會(huì)救助范圍逐步擴(kuò)大，為全縣5850名“兩保一孤”人員購(gòu)置意外傷害保險(xiǎn)，累計(jì)發(fā)放社會(huì)救助資金8227萬元，醫(yī)療救助、殘疾人補(bǔ)助等資金2281萬元，各類教育補(bǔ)助和助學(xué)貸款4857萬元。全面落實(shí)300元/人的鄉(xiāng)村教師補(bǔ)貼和400元/人的班主任津貼，村干部報(bào)酬提標(biāo)7000元/人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)96%，發(fā)放率100%。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院1所、城區(qū)老年人日間照料中心2所，維修改造農(nóng)村日間照料中心20所，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目7個(gè)，建成保障性安置住房744套,完成農(nóng)村危房改造798戶，全面消除農(nóng)村D級(jí)危房;新增城鎮(zhèn)就業(yè)5191人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.3%。
五、發(fā)展保障更加有力。我們揚(yáng)法治、強(qiáng)管理，提效能、上水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。
——履職能力不斷提升。嚴(yán)格遵守中央和省、市、縣委各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，政府系統(tǒng)工作作風(fēng)明顯改進(jìn)。中央環(huán)保督察、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)大巡查、專項(xiàng)審計(jì)工作等一系列重大決策部署得到全面落實(shí)。實(shí)行重點(diǎn)工作責(zé)任清單管理和聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)加強(qiáng)督查問效，制約工作推進(jìn)的困難問題得到有效解決。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，依法查處違紀(jì)違法案件96件118人。主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真做好建議、提案辦理工作，共辦理人大議案140件、政協(xié)提案116件，辦復(fù)率100%。
——依法行政取得進(jìn)步。舉辦全縣領(lǐng)導(dǎo)干部法制培訓(xùn)班，行政執(zhí)法人員法治理念和法治思維不斷增強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策聽取意見、專家咨詢等制度，政府出臺(tái)的意見方案、辦法規(guī)定、決議決定、合同文本等規(guī)范性文件資料，一律進(jìn)行合法性審查，重要決策、重點(diǎn)項(xiàng)目和重大資金安排等事宜，一律遵照政府議事規(guī)則和重大行政決策程序執(zhí)行，政府行政執(zhí)法行為更加科學(xué)化、法治化。全年協(xié)調(diào)處理涉法信訪積案11件，出庭應(yīng)訴行政訴訟案件12件，應(yīng)訴率100%。
——社會(huì)管理全面加強(qiáng)。圓滿完成第三次農(nóng)業(yè)普查工作。深入開展雙擁共建活動(dòng)，退役士兵安置和權(quán)益保障政策進(jìn)一步落實(shí)。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，有效防范遏制各類生產(chǎn)安全事故，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。強(qiáng)化突發(fā)性事件應(yīng)急處置能力，積極應(yīng)對(duì)“8·12”石林景區(qū)山洪和“10·9”特大降雪等自然災(zāi)害，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全和物價(jià)監(jiān)管，省級(jí)食品安全示范縣順利通過驗(yàn)收。深入推進(jìn)“七五”普法，加強(qiáng)公共法律服務(wù)，全民法律素質(zhì)不斷提升。高度重視群眾來信來訪和網(wǎng)絡(luò)輿情，化解各類矛盾糾紛和信訪積案248件，信訪形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn)。深化平安景泰建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，刑事發(fā)案率同比下降9.33%，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
與此同時(shí)，民族宗教、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、老齡、雙擁、慈善、紅十字以及消防、地震、氣象、檔案、史志、外事僑務(wù)等工作均取得了新進(jìn)步。
各位代表，回首剛剛過去的這一年，全縣上下謀事一盤棋，干事一條心，頂住了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)下行的外部壓力，克服了各類矛盾盤根錯(cuò)節(jié)的內(nèi)部困難，戰(zhàn)勝了突如其來?yè)p失較重的自然災(zāi)害，進(jìn)一步激發(fā)了開拓創(chuàng)新的發(fā)展活力，提升了務(wù)實(shí)高效的發(fā)展水平，形成了穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，更加得益于全縣廣大干部群眾的傾心參與;同時(shí)，這些成績(jī)的背后，也凝聚著離退休干部和知識(shí)分子的智力支持，傾注著駐景官兵和政法干警的無私奉獻(xiàn)。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向辛苦奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持景泰經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和真誠(chéng)的感謝!
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些不足，也面臨不少困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)。多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)局面尚未形成，產(chǎn)業(yè)性、接續(xù)性、帶動(dòng)性的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少，中小企業(yè)數(shù)量少、體量小、效益差，工業(yè)下滑趨勢(shì)沒有得到完全遏制，全縣生產(chǎn)總值、財(cái)政收入總量偏小的現(xiàn)狀短期內(nèi)難以改變。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力較弱，龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用發(fā)揮不充分;工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、企業(yè)創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品附加值低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效難與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小的問題并存;第三產(chǎn)業(yè)層次相對(duì)較低，新型業(yè)態(tài)質(zhì)效不高，發(fā)展活力仍然不夠。三是資源要素不足。城區(qū)建設(shè)用地匱乏，違法用地、違規(guī)建設(shè)的現(xiàn)象依然存在;財(cái)政剛性支出不斷增加，骨干稅源培植不足，保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生壓力較大;科學(xué)持續(xù)的培養(yǎng)和引進(jìn)人才機(jī)制尚未形成，高素質(zhì)技能型、應(yīng)用型人才緊缺。四是工作效率不高。政府系統(tǒng)個(gè)別部門和干部與新常態(tài)要求不相適應(yīng)，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、勇于擔(dān)當(dāng)精神不夠、解決問題辦法不多，工作能力和辦事效率有待進(jìn)一步提高。對(duì)于以上問題，我們將高度重視，認(rèn)真對(duì)待，采取有力有效舉措，切實(shí)加以解決。
2018年工作目標(biāo)和主要任務(wù)
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年，也是我縣推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的決勝之年。黨的十九大開啟了改革發(fā)展的歷史新篇章，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、“一帶一路”、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等戰(zhàn)略堅(jiān)定延續(xù)，鄉(xiāng)村振興、新一輪脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等舉措全面推開;蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和以蘭白都市圈為核心的中部城市群建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，一批穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生項(xiàng)目加快孕育;“1366”戰(zhàn)略深入實(shí)施，這一系列政策機(jī)遇集中疊加，利好效應(yīng)集中釋放，必將為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。我們必須審時(shí)度勢(shì)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，力爭(zhēng)早日邁上經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車道，譜寫全面小康新篇章。
2018年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記視察甘肅“八個(gè)著力”重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握五大發(fā)展理念，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為根本任務(wù)，突出打造工業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、旅游名縣“三位一體，融合發(fā)展”戰(zhàn)略舉措，堅(jiān)持走生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、興水強(qiáng)縣、旅游活縣、民生和縣、依法治縣“六條路徑”，著力打造全省新型建材、綜合能源、特色林果、畜牧養(yǎng)殖、現(xiàn)代漁業(yè)、影視旅游“六大基地”，努力建設(shè)“政治清明、經(jīng)濟(jì)提振、文化繁榮、生態(tài)改善、民生保障、社會(huì)和諧”新景泰。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放控制在省市下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將突出抓好以下九項(xiàng)重點(diǎn)工作：
一、以群眾增收為核心，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)取得新成效。緊盯三大貧困片區(qū)，聚焦深度貧困村，瞄準(zhǔn)建檔立卡戶，以“兩不愁、三保障”為目標(biāo)，下足精細(xì)、精確、精微的“繡花”功夫，推動(dòng)扶貧工作向更深層次邁進(jìn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)整縣脫貧目標(biāo)。
——抓實(shí)做好基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持基礎(chǔ)優(yōu)先的扶貧攻堅(jiān)方向，圍繞貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)，盯緊水、電、路、房、網(wǎng)等薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力，年內(nèi)全面解決農(nóng)村飲水安全、危房改造等突出問題，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展條件。深入推進(jìn)景泰戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展，建成精準(zhǔn)脫貧正路引提灌和寺灘引水工程，完成黃崖壩土地綜合開發(fā)一期綜合利用和二期項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)整理土地1.2萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝。加大鹽堿地治理力度，繼續(xù)在草窩灘、上沙沃等重鹽堿區(qū)實(shí)施排水治堿工程，上半年完成排堿渠開挖工作，治理鹽堿地2萬畝。積極爭(zhēng)取整合各類資金，實(shí)施2018年撤并建制村、自然村通硬化路等項(xiàng)目，硬化農(nóng)村公路200公里，確保50戶以上自然村全部通硬化路。加快推進(jìn)景中高速建設(shè)，確保國(guó)道338線10月建成通車。
——嚴(yán)格落實(shí)扶貧政策。精準(zhǔn)實(shí)施“七個(gè)一批”，因村制宜、因戶施策培育富民產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大瓜菜、枸杞、優(yōu)質(zhì)梨、蘋果、中藥材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展奶駱駝、黑毛驢等新興特色養(yǎng)殖業(yè)，重點(diǎn)在紅水、上沙沃、寺灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖奶駱駝350峰，在草窩灘、喜泉、寺灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖黑毛驢3000頭;著力推廣電商扶貧、光伏扶貧，發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)店100家、微店400個(gè)，建成村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)10個(gè)、光伏電站11個(gè);提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)水平，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)3500人次，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力5.3萬人，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)脫貧新格局。加快推進(jìn)易地扶貧搬遷工程，完成2017年13個(gè)集中安置點(diǎn)建設(shè)任務(wù)和搬遷入住工作，開工建設(shè)2個(gè)集中安置點(diǎn)工程。盯準(zhǔn)抓實(shí)省上實(shí)施2500億元“兩貸款一基金”扶持政策機(jī)遇，全力實(shí)施好貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)。堅(jiān)持行業(yè)扶貧與社會(huì)扶貧并重、扶貧與扶智扶志相結(jié)合，協(xié)調(diào)推進(jìn)教育、醫(yī)療、社保等兜底脫貧工作，激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力，逐步實(shí)現(xiàn)由“輸血扶貧”向“造血脫貧”轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)扶貧政策形成合力、效應(yīng)疊加釋放。
——健全完善工作機(jī)制。認(rèn)真研究省《貧困退出驗(yàn)收辦法》，對(duì)照貧困人口脫貧指標(biāo)、貧困村退出指標(biāo)和貧困縣摘帽指標(biāo)，進(jìn)一步完善細(xì)化脫貧規(guī)劃。嚴(yán)把脫貧退出、返貧納入和新識(shí)別貧困人口認(rèn)定關(guān)口，切實(shí)加強(qiáng)扶貧信息動(dòng)態(tài)管理，確保扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、脫貧對(duì)象精確。圍繞深度貧困群眾、特殊困難群體、脫貧攻堅(jiān)突出問題，堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目和資金向26個(gè)深度貧困村傾斜，重點(diǎn)攻克深度貧困任務(wù)。積極主動(dòng)對(duì)接天津西青區(qū)，確保結(jié)對(duì)幫扶成效實(shí)現(xiàn)最大化;發(fā)揮好駐村幫扶工作隊(duì)、各級(jí)幫扶單位作用，完善對(duì)口幫扶常態(tài)化機(jī)制。繼續(xù)深入推進(jìn)“三糾三促”、“兩查兩?！焙皖A(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪行動(dòng)，開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)肅處理數(shù)字脫貧、弄虛作假和貪污挪用扶貧資金等行為，健全完善脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督考核機(jī)制，提高脫貧質(zhì)量，確保實(shí)現(xiàn)脫真貧、真脫貧。
二、以項(xiàng)目建設(shè)為載體，推進(jìn)發(fā)展實(shí)力實(shí)現(xiàn)新突破。把項(xiàng)目建設(shè)作為主要載體和重要支撐，千方百計(jì)爭(zhēng)資金、不遺余力上項(xiàng)目，全力助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
——緊盯政策抓謀劃。深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，著力在基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、民計(jì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極論證、謀劃凝練一批事關(guān)當(dāng)前發(fā)展和全局長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。主動(dòng)對(duì)接跟進(jìn)上報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取正路工業(yè)園建材園、省道315線、省道35線等更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目納入國(guó)家、省市規(guī)劃盤子，切實(shí)形成“謀劃儲(chǔ)備一批、爭(zhēng)取落實(shí)一批、開工建設(shè)一批、建成竣工一批”的梯次滾動(dòng)機(jī)制，全年?duì)幦〉轿豁?xiàng)目資金8億元以上。
——突出重點(diǎn)抓推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“兩個(gè)集中”要求，全力抓好126個(gè)擬實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年度完成投資68.5億元以上。統(tǒng)籌時(shí)間抓前期，充分利用一季度一、二月項(xiàng)目施工間歇期，集中精力開展項(xiàng)目前期要件報(bào)批、審核等工作，確保項(xiàng)目手續(xù)完備、如期開工、規(guī)范建設(shè)。集中力量抓推進(jìn)，按照“落地項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度”的要求，制定項(xiàng)目建設(shè)“時(shí)間表”和“任務(wù)圖”，建立清單管理臺(tái)賬，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、對(duì)賬銷號(hào)，確保35個(gè)續(xù)建項(xiàng)目一季度全部復(fù)工，年底前完成建設(shè)任務(wù);91個(gè)新建項(xiàng)目一季度開工率達(dá)40%以上，二季度全部開工，年底前完成計(jì)劃投資任務(wù)。
——破解難題抓保障。創(chuàng)新土地管理機(jī)制，加快推進(jìn)駐景農(nóng)場(chǎng)移交，盤活存量、用好增量，努力保障項(xiàng)目建設(shè)用地需求。強(qiáng)化銀政企交流合作，建立企業(yè)資金需求目錄，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)放寬政策條件、擴(kuò)大信貸投放，著力化解項(xiàng)目融資難題。進(jìn)一步完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，統(tǒng)籌辦理前期手續(xù)，協(xié)調(diào)解決水、電、路等問題，落實(shí)“并聯(lián)審批”，拓寬項(xiàng)目審批“綠色通道”，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，高效運(yùn)行。
三、以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。把園區(qū)建設(shè)作為提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)的突破口，致力強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)服務(wù)、建集群、延鏈條、促升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
——增強(qiáng)園區(qū)承載能力。按照“用地集約、布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，進(jìn)一步清理盤活閑置土地，不斷優(yōu)化園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局。全面清退“僵尸企業(yè)”，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)向園區(qū)集中，扶持新建企業(yè)向園區(qū)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。加快推進(jìn)“五通一平”建設(shè)，重點(diǎn)抓好大唐工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施土地儲(chǔ)備、污水處理廠和道路工程等項(xiàng)目，新建道路11公里，平整儲(chǔ)備土地5000畝。謀劃推進(jìn)正路工業(yè)園集中供熱、大唐工業(yè)區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心等項(xiàng)目，完成正路工業(yè)園污水處理廠、大唐工業(yè)區(qū)供水工程。積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、園區(qū)招商，嚴(yán)格落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，切實(shí)加大幫辦服務(wù)力度，力爭(zhēng)年內(nèi)入駐企業(yè)6家以上，完成固定資產(chǎn)投資8億元。
——拓展優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)改造傳統(tǒng)行業(yè)，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快實(shí)施大羅灣銅礦選礦車間2號(hào)尾礦庫(kù)建設(shè)等工業(yè)項(xiàng)目，全力推動(dòng)煤炭、水泥、冶煉等傳統(tǒng)行業(yè)改造升級(jí)，補(bǔ)齊延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。抓好金龍公司年產(chǎn)600萬平方米礦棉吸音板和800萬平方米硅酸鈣板生產(chǎn)線等項(xiàng)目，引導(dǎo)扶持石膏建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、提質(zhì)升檔，形成穩(wěn)定長(zhǎng)效的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。充分發(fā)揮風(fēng)能、太陽(yáng)能等資源優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，在能源新能源領(lǐng)域謀劃實(shí)施一批具有較高技術(shù)含量和較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目。
——切實(shí)加大扶持力度。嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶重點(diǎn)企業(yè)制度，深入生產(chǎn)一線解析國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，積極幫助拓展市場(chǎng)，爭(zhēng)取工業(yè)發(fā)電量、工業(yè)電價(jià)優(yōu)惠等政策，破解企業(yè)發(fā)展外部瓶頸，全面提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。認(rèn)真開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)調(diào)查摸底，支持石膏、水泥、冶煉等行業(yè)通過兼并重組等方式實(shí)現(xiàn)合資合作、抱團(tuán)發(fā)展，充分整合各類優(yōu)勢(shì)資源，擴(kuò)大行業(yè)影響力，鼓勵(lì)金龍建材等企業(yè)進(jìn)園區(qū)，重視煤炭行業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與科研院所聯(lián)系對(duì)接，大力引進(jìn)高新技術(shù)人才，加快科研成果轉(zhuǎn)化，不斷提高產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。做好企業(yè)入規(guī)培育工作，力爭(zhēng)年內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)6家。
四、以提質(zhì)增效為目標(biāo)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新進(jìn)展。按照綠色增產(chǎn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，全力實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，走好產(chǎn)業(yè)路，打好加工牌，念好畜牧經(jīng)，持續(xù)發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
——筑牢農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，積極創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，全力抓好戈壁農(nóng)業(yè)調(diào)水、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程等項(xiàng)目，確保農(nóng)作物播種面積達(dá)67萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)18萬噸以上。加強(qiáng)與科研院所合作，引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種，推廣生態(tài)新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技含量和綜合效益，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)56.5%。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，以應(yīng)用示范為主線，培育農(nóng)業(yè)電商企業(yè)10家。強(qiáng)化職業(yè)農(nóng)民培育工作，培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用發(fā)揮明顯的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。持續(xù)推進(jìn)“三品一標(biāo)”建設(shè)工作，著力提升農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)影響力，年內(nèi)新增農(nóng)產(chǎn)品品牌4個(gè)，地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè)。
——壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快富民產(chǎn)業(yè)培育，進(jìn)一步壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)在一條山、蘆陽(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建成溫室大棚500座，種植優(yōu)質(zhì)瓜菜4.5萬畝;在紅水、上沙沃、漫水灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大牧草面積，種植中藥材8萬畝;在正路、喜泉、寺灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)，種植文冠果、有機(jī)枸杞、和尚頭小麥等綠色無公害經(jīng)濟(jì)作物6萬畝;在草窩灘、五佛、中泉及省道201沿線發(fā)展特色林果業(yè)，種植蘋果、梨、紅棗等0.8萬畝。積極推進(jìn)正大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目，年內(nèi)新增規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)20個(gè)。按照“挖塘降水、抬田造地、漁農(nóng)并重、修復(fù)生態(tài)”的工作思路，發(fā)揮好草窩灘、五佛現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖示范帶動(dòng)作用，擴(kuò)大冷水魚、蝦、稻田養(yǎng)殖規(guī)模，力爭(zhēng)鹽堿水養(yǎng)殖面積達(dá)1萬畝、水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)450萬斤。
——全力推進(jìn)“三變”改革。圍繞脫貧致富目標(biāo)，緊扣產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展，扎實(shí)開展以農(nóng)民為主體、股權(quán)為紐帶的“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革試點(diǎn)，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，加速脫貧攻堅(jiān)步伐。加快培育產(chǎn)業(yè)承接主體，年內(nèi)新增市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家、國(guó)家和省市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作組織66家、家庭農(nóng)場(chǎng)30家，實(shí)現(xiàn)行政村特色產(chǎn)業(yè)合作組織全覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)55%。規(guī)范有序流轉(zhuǎn)土地，完成土地流轉(zhuǎn)5萬畝以上。嚴(yán)格規(guī)范程序，廣泛篩選甘肅菁茂、景泰和順、智科農(nóng)牧、格蘭德等誠(chéng)信程度高、經(jīng)營(yíng)效益好、創(chuàng)新精神強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體作為“三變”改革的承接主體，實(shí)施鹽堿地治理水產(chǎn)養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、枸杞種植等試點(diǎn)項(xiàng)目27個(gè)，著力發(fā)展壯大特色種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)基地，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，開發(fā)中高端產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，拓寬銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收，拓展農(nóng)業(yè)功能。嚴(yán)守政策底線和生態(tài)紅線，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保資產(chǎn)資金規(guī)范管理運(yùn)作，避免集體資產(chǎn)流失、群眾權(quán)益缺失。全面開展第三次全國(guó)土地調(diào)查，完成農(nóng)村房屋調(diào)查70%以上。
五、以全域旅游為抓手，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)開創(chuàng)新局面。牢牢把握國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建機(jī)遇，著力改善消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大消費(fèi)需求，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
——做美旅游風(fēng)景線。以“城區(qū)景區(qū)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)景點(diǎn)化、村居景觀化、景區(qū)智慧化”為目標(biāo)，實(shí)施景區(qū)景點(diǎn)提質(zhì)工程，健全完善景區(qū)服務(wù)功能，抓好旅游標(biāo)準(zhǔn)化提升工作，全面創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。加快開發(fā)千年西番窯、石林露營(yíng)地及沿線景觀帶，推進(jìn)黃河石林大景區(qū)建設(shè)，同步打造以“縣城為中心，旅游集散、休閑度假、綜合服務(wù)”為一體的一條山大景區(qū)，以“永泰龜城、壽鹿山”為主體的一城一山大景區(qū)，以“五佛沿寺及景電水利風(fēng)景區(qū)”為主體的五佛沿寺大景區(qū)，以“白墩子鹽沼國(guó)家濕地公園旅游開發(fā)”為重點(diǎn)的沙漠濕地生態(tài)大景區(qū)，著力構(gòu)建全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體框架。充分挖掘旅游市場(chǎng)潛力，深入實(shí)施“旅游+”工程，大力推進(jìn)文旅、農(nóng)旅深度融合，致力開發(fā)環(huán)線自駕游、文化體驗(yàn)游、民俗農(nóng)家游、休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村游等旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。加大旅游宣傳推介，積極舉辦旅游節(jié)會(huì)，力爭(zhēng)全年接待游客280萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入17億元。
——建設(shè)服務(wù)綜合體。大力發(fā)展電子商務(wù)，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商服務(wù)體系和縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化園作用，發(fā)展壯大以農(nóng)特產(chǎn)品、特色旅游商品生產(chǎn)銷售為主的本土電商企業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)實(shí)體企業(yè)借助電商平臺(tái)拓展發(fā)展空間、增加銷售渠道、提高經(jīng)濟(jì)效益。加快推進(jìn)陽(yáng)光國(guó)際商業(yè)綜合體、華盛新天地等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善城市服務(wù)功能，刺激消費(fèi)增長(zhǎng)。積極推動(dòng)文化體育、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)力量和資本廣泛參與，提升服務(wù)業(yè)層次和水平。
——打造商貿(mào)集散地。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展“通道經(jīng)濟(jì)”，努力形成集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨運(yùn)代理為一體的現(xiàn)代物流體系，新增大型物流企業(yè)1家。加快電商、建材物流園建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)入園經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理，形成集聚發(fā)展、服務(wù)優(yōu)化、整體帶動(dòng)的規(guī)模效應(yīng)。扶持培育限額以上規(guī)模商貿(mào)流通企業(yè)3家，著力提升城鎮(zhèn)商業(yè)層次和商貿(mào)服務(wù)水平。著力抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)品聚集、產(chǎn)銷對(duì)接、品牌培育工作，打通農(nóng)產(chǎn)品外銷“最初一公里”?；钴S商貿(mào)流通新業(yè)態(tài)，改造提升老舊市場(chǎng)，切實(shí)改善城鄉(xiāng)居民消費(fèi)環(huán)境。
六、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為重點(diǎn)，推進(jìn)改革開放激發(fā)新活力。始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深層次推進(jìn)改革創(chuàng)新，多領(lǐng)域擴(kuò)大開放合作，著力破解各類瓶頸制約，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。
——深化行政體制改革。以優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置為目標(biāo)，加快推進(jìn)食藥監(jiān)、司法等領(lǐng)域行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。深入推進(jìn)行政審批制度改革，接住管好省、市下放的審批事項(xiàng)，重點(diǎn)圍繞“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、規(guī)范市場(chǎng)、便民利民”四條主線，優(yōu)化注冊(cè)登記、項(xiàng)目審批、專業(yè)中介及民生服務(wù)，加快構(gòu)建高效規(guī)范、權(quán)責(zé)一致的為民服務(wù)體系和責(zé)任機(jī)制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，進(jìn)一步提高辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。著力深化供銷合作社綜合改革，加快形成綜合性、規(guī)?；⒖沙掷m(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系。
——加快經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。扎實(shí)開展第四次經(jīng)濟(jì)普查工作。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好“三去一降一補(bǔ)”工作，穩(wěn)妥化解落后過剩產(chǎn)能，幫助企業(yè)降低成本，不斷擴(kuò)大有效供給，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。重點(diǎn)通過釋放農(nóng)民工市民化住房需求、規(guī)范房屋買賣租賃市場(chǎng)、棚戶區(qū)改造貨幣化安置等措施，消化商品房庫(kù)存6萬平方米，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。深化財(cái)稅金融體制改革，加大骨干稅源、重點(diǎn)稅種監(jiān)管征收力度，完善政府預(yù)算體系，規(guī)范財(cái)政資金和政府債務(wù)管理，促進(jìn)政府投融資平臺(tái)向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)力度，健全幫扶優(yōu)惠政策，著力解決中小企業(yè)融資難、創(chuàng)新難問題，年內(nèi)新增非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體2320戶，進(jìn)一步激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。
——提高對(duì)外開放水平。搶抓“一帶一路”甘肅黃金段建設(shè)機(jī)遇，主動(dòng)融入蘭西銀和蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)，堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，做好產(chǎn)業(yè)配套及功能延伸工作，全方位、多層次開展招商引資，爭(zhēng)做發(fā)達(dá)地區(qū)資本、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地。實(shí)施“引強(qiáng)入景”行動(dòng)，充分利用蘭洽會(huì)、西洽會(huì)等平臺(tái)，瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)地區(qū)和500強(qiáng)企業(yè)，力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目30個(gè)、引進(jìn)資金80億元。
七、以生態(tài)環(huán)保為突破，推進(jìn)城鄉(xiāng)面貌增添新風(fēng)采。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與城鄉(xiāng)融合發(fā)展，致力打造“宜居、宜業(yè)、宜游”新景泰。
——加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，始終堅(jiān)守“三線一單”，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理。按照社區(qū)劃片、街道劃段、責(zé)任到人的原則，落實(shí)城區(qū)網(wǎng)格化工作機(jī)制，抓好農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理，健全完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全域無垃圾工作取得新突破。完成壽鹿山、黃河石林自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃工作，實(shí)施新一輪退耕還林還草、已墾草原治理試點(diǎn)、骨架林帶建設(shè)等生態(tài)項(xiàng)目，進(jìn)一步筑牢生態(tài)安全屏障。全面完成國(guó)有林場(chǎng)改革，積極開展全民義務(wù)植樹，突出抓好國(guó)土綠化、城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化等工作，完成封育造林6.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)12.7%。扎實(shí)開展水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)工作，全面落實(shí)河長(zhǎng)制，加大巡河力度，強(qiáng)化河道污染治理，規(guī)范城區(qū)污水處理廠運(yùn)行管理。嚴(yán)格落實(shí)建筑工地“六個(gè)百分百”要求，抓好煤炭專營(yíng)市場(chǎng)建設(shè)管理，合理管控?zé)熁ū袢挤?，?yán)禁焚燒生產(chǎn)生活垃圾和秸稈，推進(jìn)垃圾無害化處理，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加大土壤、農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，加強(qiáng)固體廢棄物和危險(xiǎn)廢物管理，開展全國(guó)第二次污染源普查，扎實(shí)做好環(huán)保稅征收工作。繼續(xù)深入開展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域打非治違行動(dòng)，有效改善礦山安全生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源科學(xué)開發(fā)、合理利用。
——打造宜居城鎮(zhèn)。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市的標(biāo)準(zhǔn)和力度推進(jìn)城市建設(shè)，做到建設(shè)與管理同步、發(fā)展與生態(tài)協(xié)調(diào)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出規(guī)劃引領(lǐng)，編制完成《景泰縣城市總體規(guī)劃(2016-2030)》及《景泰縣縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃》，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“多規(guī)合一”，啟動(dòng)編制城市風(fēng)貌、城市色彩、綠地、停車場(chǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃，不斷優(yōu)化空間布局，提升城市品味。完成石城巷、南沙河及東環(huán)路區(qū)域房屋土地征收工作，實(shí)施城區(qū)“三水兩園一河”、城區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)二期、污水處理提升及污泥中水利用等項(xiàng)目，完成東環(huán)路拓寬改造，推動(dòng)集中供熱工程向城郊延伸，著力完善城市功能配套，提升承載能力。強(qiáng)化城市管理，大力整治違規(guī)建設(shè)、違法用地、占道經(jīng)營(yíng)等行為，進(jìn)一步規(guī)范城市開發(fā)建設(shè)、物業(yè)管理及社區(qū)管理。全面推行城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，逐步消除裸露地面，多點(diǎn)布局，增加市民休閑活動(dòng)場(chǎng)地，努力營(yíng)造綠色潔凈、文明舒適的宜居城市環(huán)境。
——建設(shè)美麗農(nóng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實(shí)把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、特色小鎮(zhèn)和田園綜合體打造作為協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的有力抓手，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，分類型、分層次實(shí)施。按照“整潔、達(dá)標(biāo)、示范、精品”四個(gè)層次，繼續(xù)加大項(xiàng)目資金整合力度，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全村規(guī)民約，強(qiáng)化村級(jí)管理，建成西和村、大水䃎村等7個(gè)精品村，8個(gè)示范村，11個(gè)達(dá)標(biāo)村。按照“特色彰顯、科學(xué)規(guī)劃、定位精確”的要求，扎實(shí)開展蘆陽(yáng)文旅小鎮(zhèn)、紅水紅砂峴農(nóng)業(yè)生態(tài)小鎮(zhèn)、草窩灘杞園漁農(nóng)小鎮(zhèn)、條山梨果小鎮(zhèn)等8個(gè)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，全面推進(jìn)五佛、中泉龍灣等5個(gè)田園綜合體建設(shè)，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
八、以改善民生為根本，推進(jìn)幸福指數(shù)獲得新提升。堅(jiān)持多謀民生之利，多解民生之憂，全力補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，在共建共享中不斷增強(qiáng)廣大群眾獲得感。
——完善社會(huì)保障體系。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，促進(jìn)青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5200人。全面推進(jìn)和完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，不斷擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”理念，加大保障性住房建設(shè)力度，新建公租房342套。完善社會(huì)救助體系，提升城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)水平，切實(shí)保障困難群眾基本生活。
——辦好人民滿意教育。持續(xù)加大教育投入，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，建立完善教師激勵(lì)和教育質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。提高學(xué)前教育普及程度，實(shí)施第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，提升公辦幼兒園辦園水平，扶持發(fā)展公益性、普惠性民辦幼兒園。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)施全面改薄項(xiàng)目，不斷改善辦學(xué)條件。加快實(shí)施景泰一中整體搬遷項(xiàng)目，年內(nèi)完成主體工程，均衡配置教育資源，提升高中教育辦學(xué)質(zhì)量。大力發(fā)展職業(yè)教育，支持民辦教育。著力加強(qiáng)校園文化、教育信息化建設(shè)，抓好學(xué)校安全工作，進(jìn)一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。
——提高衛(wèi)生服務(wù)水平。加快推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，不斷完善城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全面推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)診療和醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，健全衛(wèi)生人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，切實(shí)提高城鄉(xiāng)醫(yī)療健康保障水平。完成縣中醫(yī)院整體搬遷，持續(xù)加強(qiáng)縣醫(yī)院臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件，提升醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平。推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)多元化發(fā)展，強(qiáng)化縣級(jí)綜合醫(yī)院中醫(yī)科建設(shè)，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。創(chuàng)新完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理，提高出生人口素質(zhì)。
——加快文化事業(yè)發(fā)展。扎實(shí)開展國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)文化館、圖書館、博物館和全民健身中心建設(shè)等項(xiàng)目，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施長(zhǎng)城保護(hù)展示項(xiàng)目，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承力度，加強(qiáng)歷史文化名村和傳統(tǒng)文化村落保護(hù)。創(chuàng)新文化市場(chǎng)管理方式，規(guī)范執(zhí)法程序，強(qiáng)化文化市場(chǎng)管理能力。積極籌劃拍攝岳鐘琪題材影視作品，建成綜合性文化服務(wù)中心20家，“一村一場(chǎng)”20家，體育惠民工程4個(gè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)和群眾性文化活動(dòng)。黨員干部帶頭，破除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)節(jié)儉文明的婚喪新風(fēng)，培育塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)，不斷提升全民整體素質(zhì)。
——推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。持續(xù)深化平安景泰創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各類刑事犯罪，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步暢通信訪渠道，加大信訪積案化解力度。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。落實(shí)最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)食品藥品安全支撐體系建設(shè)，保障廣大群眾舌尖上的安全。完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)深化打非治違，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)隱患排查治理工作，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)事故預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系，嚴(yán)格安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
——全力興辦惠民實(shí)事。1.新建改造農(nóng)村危房448戶，全面消除農(nóng)村危房。2.完成城市棚戶區(qū)拆遷和改造994套。3.在城區(qū)和草窩灘鎮(zhèn)建設(shè)集中安置點(diǎn)2個(gè)，易地扶貧搬遷272戶1121人。4.硬化通自然村道路200公里。5.襯砌農(nóng)業(yè)灌溉渠道200公里。6.全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。7.新建城鄉(xiāng)垃圾填埋場(chǎng)5個(gè)。8.實(shí)施“廁所革命”，新改擴(kuò)建城鄉(xiāng)公共廁所100座。9.實(shí)施城區(qū)臨街建筑、公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)亮化美化工程。10.在城區(qū)新建農(nóng)貿(mào)便民市場(chǎng)1處。11.為全縣60歲以上老年人實(shí)施意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)助。12.家庭醫(yī)生簽約服務(wù)普通人群30%以上，重點(diǎn)人群60%以上，建檔立卡戶、殘疾人、計(jì)劃生育特殊家庭全覆蓋。
九、以轉(zhuǎn)變職能為重點(diǎn)，推進(jìn)政府建設(shè)展現(xiàn)新氣象。面對(duì)發(fā)展新形勢(shì)、改革新任務(wù)、人民新期待，我們將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設(shè)管理規(guī)范、運(yùn)行高效、廉潔勤政的人民政府。
——強(qiáng)化法治意識(shí)，提高依法行政能力。牢固樹立憲法意識(shí)和法治理念，自覺把法治作為理政之道，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程。嚴(yán)格遵守政府工作規(guī)則，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策制度，確保政府工作制度化、規(guī)范化。重視法治隊(duì)伍建設(shè)和法治氛圍營(yíng)造，加大行政執(zhí)法培訓(xùn)和監(jiān)督力度，確保執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范。認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理好人大代表意見建議和政協(xié)委員提案。全面推進(jìn)政務(wù)公開，擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，讓政府權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
——強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高落實(shí)執(zhí)行能力。牢固樹立勇于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)，在困難矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，把主要精力投入到抓改革、促發(fā)展、保民生上來。大力發(fā)揚(yáng)踏石留印、抓鐵有痕的實(shí)干精神，對(duì)謀劃的事情堅(jiān)持不懈、緊抓不放，對(duì)確定的工作雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干，始終做到善謀善為、善做善成。繼續(xù)深化“效能風(fēng)暴”行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤督查，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，以良好的執(zhí)行落實(shí)能力取信于民。
——強(qiáng)化宗旨意識(shí)，提高為民服務(wù)能力。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，持之以恒糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)防不良風(fēng)氣反彈回潮。堅(jiān)持“一線工作法”，健全完善深入了解民情、充分?jǐn)U大民意、廣泛集中民智的工作機(jī)制，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化和長(zhǎng)效化。從人民群眾最需要的地方做起，從人民群眾最不滿意的地方抓起，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，盡心竭力做好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，全力以赴辦好順民心、惠民生的實(shí)事，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福感。
——強(qiáng)化自律意識(shí)，提高廉潔從政能力。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和省市縣委有關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)《準(zhǔn)則》和《條例》，牢固樹立勤儉節(jié)約、開源節(jié)流的思想，健全行政經(jīng)費(fèi)支出管理制度，嚴(yán)控公務(wù)接待、公務(wù)用車、辦公用房和會(huì)議活動(dòng)，繼續(xù)壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”，集中財(cái)力改善民生、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。加大對(duì)公共資金、政府投資項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，以清正廉潔的形象贏得人民群眾的信任和支持。
各位代表!計(jì)利當(dāng)計(jì)天下利，不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄!加快景泰發(fā)展、保障改善民生是我們的使命，是組織的重托，更是人民的期盼。讓我們?cè)邳h的十九大精神的指引下，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取，努力開創(chuàng)景泰更加輝煌燦爛的明天!
政府工作報(bào)告名詞解釋
“1366”戰(zhàn)略：是指以打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“一號(hào)工程”為根本任務(wù)，突出打造工業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、旅游名縣“三位一體，融合發(fā)展”戰(zhàn)略舉措，堅(jiān)持走生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、興水強(qiáng)縣、旅游活縣、民生和縣、依法治縣“六條路徑”，著力打造全省新型建材、綜合能源、特色林果、畜牧養(yǎng)殖、現(xiàn)代漁業(yè)、影視旅游“六大基地”。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：指從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
“三品一標(biāo)”：是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
“三水兩園一河”：是指城區(qū)三條景觀水系、小龍山公園、一條山公園和南沙河。
“放管服”改革：“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng);“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
“五證合一、一照一碼”：是指將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、統(tǒng)計(jì)證、社保登記證等五證合并為一，統(tǒng)一為一個(gè)登記碼，標(biāo)注在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上。
“兩保一孤”：是指全縣一、二類低保戶，五保戶和孤兒。
“一帶一路”：是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。
“五位一體”：即“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)”一體。
“四個(gè)全面”：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
“兩不愁、三保障”：具體指到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
“七個(gè)一批”：即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、教育脫貧一批、醫(yī)療救助脫貧一批、社會(huì)保障兜底脫貧一批。
“兩貸款一基金”：是省上實(shí)施的1000億元農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理工程專項(xiàng)貸款、1000億元特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程專項(xiàng)貸款和500億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。
“三糾三促”：即“糾正不擔(dān)當(dāng)不作為和弄虛作假問題、促進(jìn)中央和省委省政府決策部署落實(shí)、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展、促進(jìn)黨員干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)”。
“兩查兩?！保杭捶鲐氼I(lǐng)域“查處不正之風(fēng)、保障扶貧政策落實(shí)，查處腐敗問題、保障扶貧資金安全”。
項(xiàng)目建設(shè)“兩個(gè)集中”：是指根據(jù)市委、市政府要求，利用2018年一季度90天時(shí)間，集中做細(xì)做實(shí)新建項(xiàng)目前期工作，確保續(xù)建項(xiàng)目集中開工，復(fù)工率達(dá)100%，新建項(xiàng)目開工率40%。
“僵尸企業(yè)”：是經(jīng)濟(jì)學(xué)家彼得·科伊提出的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，就是指那些無望恢復(fù)生氣，但由于獲得放貸者或政府的支持而免于倒閉的負(fù)債企業(yè)。
“五通一平”：即通水、通電、通路、通訊、通氣、平整土地。
農(nóng)村“三變”改革：發(fā)端于貴州六盤水市，即資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。其核心就是實(shí)行“股份合作制”，讓農(nóng)民擁有股份，打造“股份農(nóng)民”，在“耕者有其田”的基礎(chǔ)上，通過“三變”改革，實(shí)現(xiàn)“耕者有其股”。
“三去一降一補(bǔ)”：即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
“三線一單”：即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。
“河長(zhǎng)制”：是各地依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)河湖管理保護(hù)主體責(zé)任的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。
“六個(gè)百分百”：是指施工工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場(chǎng)地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸。
“一線工作法”：是指為引導(dǎo)廣大黨員干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，及時(shí)有效解決各種問題和矛盾，讓干部在一線為民服務(wù)中提高工作本領(lǐng)，密切黨群干群關(guān)系。
