政府工作報告
——2017年12月26日在宕昌縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
宕昌縣人民政府縣長 李建功
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
縣十六屆人大二次會議，是在全縣上下深入學習貫徹黨的十九大精神、奮力加快脫貧攻堅進程關鍵時期召開的一次重要會議。唯有不忘初心，才能方得始終。黨的十九大繪就了宏偉藍圖，開啟了新的時代征程，我們要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終把加快發(fā)展作為第一要務，以永不懈怠的精神狀態(tài)，攻堅克難，銳意進取，繼續(xù)向建設幸福美好新宕昌的目標努力奮斗。
2017年工作回顧
2017年，面對經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢和艱巨繁重的發(fā)展改革任務，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結(jié)帶領全縣廣大干部群眾，以黨的十八大、十八屆歷次全會和十九大精神為指導，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹習近平總書記視察甘肅時提出的“八個著力”重要指示精神，認真落實省委副書記、省長唐仁健在宕昌調(diào)研脫貧攻堅時重要講話精神，深化實施市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略和縣委“1355”總體工作思路，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生、防風險工作，圓滿完成了經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務。一年來的工作成效，主要體現(xiàn)在以下方面：
——經(jīng)濟結(jié)構逐步趨向優(yōu)化。積極應對經(jīng)濟下行壓力，著力加強供給側(cè)結(jié)構性改革，狠抓工作任務落實。預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值24.2億元，固定資產(chǎn)投資54億元。社會消費品零售總額達到8.04億元，同比增長9%，位居全市前列。在全面落實各項稅費減免政策的基礎上，預計實現(xiàn)大口徑財政收入4.5億元、一般公共財政預算收入1.62億元，同比增長66.8%和7.5%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到21300元、5776元，同比增長9.4%、10%，增速高于全市平均水平。居民消費價格指數(shù)保持在控制范圍之內(nèi)。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構由2016年的24:20:56調(diào)整到24.5:17.5:58，第三產(chǎn)業(yè)比重提升2個百分點。
——脫貧攻堅扎實有序推進。牢固樹立精細精確精微工作理念，強化貧困人口精準管理，提升脫貧質(zhì)量和成效。落細落實“七個一批”脫貧舉措，調(diào)整充實駐村幫扶工作隊力量，逐鄉(xiāng)逐村逐戶完善脫貧計劃，將最強的力量、最好的資源向最貧困的村和戶聚集。整合項目資金，實施了86個貧困村基礎設施建設項目，改造農(nóng)村危房3270戶，解決了3.7萬農(nóng)村人口飲水安全問題，硬化通村社道路255公里，完成易地扶貧搬遷392戶1712人，首批88戶447名新職工到新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展致富。扎實推進貧困群眾穩(wěn)定增收“十條路”拓展行動，啟動了20個村的農(nóng)村“三變”改革試點工作，旅游扶貧、電商扶貧、金融扶貧帶動效應不斷放大，青島市市南區(qū)決定連續(xù)三年為我縣提供1000萬元的幫扶資金。全年預計退出貧困村4個，減少貧困人口1.42萬人，貧困面下降到20.68%。
——基礎設施條件持續(xù)改善。積極開展重大項目協(xié)調(diào)服務，蘭渝鐵路全線通車運營，渭武高速項目快速推進，省道209線八馬梁至腳力鋪段和省道329線好梯至韓院段建設工程進展順利，禮縣太塘至哈達鋪公路(理川-哈達鋪段)路網(wǎng)改善工程全面啟動，全縣綜合交通網(wǎng)絡即將形成。簽約招商引資項目20項，到位資金33.4億元。實施城市基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護等500萬元以上重點建設項目133項，竣工83項，完成投資50.5億元。城區(qū)長征路提升及部分路段人行步道改造工程全面完工，供水二期工程投入使用，棚戶區(qū)改造項目有序推進，垃圾收運系統(tǒng)和污水收集處理管網(wǎng)提升工程加快實施。完成各類水利項目51項，新建堤防工程81公里、便民橋25座，行政村寬帶網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋，開展了68個行政村的村莊整體提升工程，新建省級美麗鄉(xiāng)村2個、生態(tài)文明新農(nóng)村30個。
——旅游品牌效益明顯提升。緊盯創(chuàng)建國家全域旅游示范縣目標，整合各類項目資金5.8億元，啟動實施了7大類99項旅游基礎設施建設項目，官鵝溝大景區(qū)5A級、宕昌大草原3A級景區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進，哈達鋪紅軍長征紀念館4A級景區(qū)完成初評，城區(qū)至官鵝溝景區(qū)道路改建項目基本完成，鵝��溝游客服務中心建設進展順利，官鵝溝架空索道項目開工建設，官鵝天池及周邊景點移動信號實現(xiàn)暢通。新建改建旅游廁所31處，打造旅游富民示范村6個，新增旅游賓館飯店8家、農(nóng)家客棧54家、農(nóng)家樂16家,新增接待床位1340張。在重慶、成都、青島、海南陵水等地多形式宣傳推介，成功舉辦了甘肅國旅多彩假期攜手陜甘寧青旅行社和重慶百家金牌旅行社組團踩線考察活動，與萬達集團就旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)積極對接，宕昌縣獲得新華網(wǎng)第五屆旅游業(yè)融合與創(chuàng)新論壇“2017最美中國”榮譽。旅游文化、中醫(yī)藥養(yǎng)生等相關產(chǎn)業(yè)融合步伐加快，全年接待游客212.7萬人次、實現(xiàn)旅游綜合收入10.5億元，同比增長30%和29%。
——特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速壯大。大力推進中藥材產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，建成中藥材標準化種植示范點12個、種植示范帶4條、科技示范園3個，中藥材育苗基地面積達到1.5萬畝，新增種植基地25.5萬畝，中藥材總產(chǎn)值達到5.6億元。華昌藥材城和甘肅琦昆公司倉儲物流項目建設穩(wěn)步推進，福江源藥業(yè)公司中藥材飲片加工生產(chǎn)線通過國家GMP認證，六合中藥材農(nóng)民專業(yè)合作社“理川牌”商標獲評省級著名商標，成功舉辦了2017中國·隴南·宕昌中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨電子商務高峰論壇。扎實推進勞務產(chǎn)業(yè)提升行動，全年開展勞務技能培訓1.22萬人次，通過職業(yè)技能鑒定并頒證0.96萬人，輸轉(zhuǎn)9.2萬人，創(chuàng)勞務收入18.6億元。編制完成了《宕昌縣養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2017～2020年)》，新建生態(tài)放養(yǎng)雞場6個，雞存欄40.7萬只，與北京德青源公司初步商定了生態(tài)養(yǎng)雞合作項目;全年新增蜂群1.6萬群，累計發(fā)展5.2萬群，產(chǎn)量達到700噸，產(chǎn)值達到5500萬元，生態(tài)放養(yǎng)雞和土蜂養(yǎng)殖已成為助農(nóng)增收的新支點。
——發(fā)展活力不斷增強。深化“放管服”改革，全年共取消行政審批事項10項、調(diào)整5項，縣政府工作部門172項審批事項全部納入縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)管理，縣政務服務大廳投入使用，“雙隨機、一公開”全面推行。國地稅征管體制改革、預算管理改革深入推進，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作通過省級驗收，不動產(chǎn)登記辦證全面展開。不斷創(chuàng)新金融服務，全縣金融機構貸款余額增長11.5%，存貸比達到72%，建檔立卡貧困村金融便民服務網(wǎng)點實現(xiàn)全覆蓋。全面實施“多證合一、一照一碼”工商登記制度改革，新增各類市場主體1285戶，有效激活了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。扎實推進全國電子商務進農(nóng)村綜合示范項目，建成了縣級電商公共服務中心、物流配送中心和25家鄉(xiāng)級服務站、146個村級服務點及物流配送網(wǎng)點，完成“羌韻宕州”縣域網(wǎng)貨品牌注冊，在淘寶、蘇寧易購等大型平臺建成了 “宕昌特色館”，網(wǎng)店數(shù)量增加到1610家，全年實現(xiàn)線上銷售額1.6億元。宕昌縣福江源藥業(yè)公司申報為規(guī)上企業(yè)。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升。全面落實最嚴格的生態(tài)紅線保護制度，切實加強生態(tài)環(huán)境保護。全力抓好大氣污染防治工作，拆除燃煤小鍋爐28臺，建成了縣級優(yōu)質(zhì)煤炭配送中心和65處二級煤炭銷售點，城區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)居全市前列。完成新一輪退耕還林5.5萬畝，荒山造林1.42萬畝，栽植行道樹62公里，全縣林木覆蓋率達到47.5%。實施中小河流、山洪溝道、地質(zhì)災害隱患治理項目13項，治理河道27.7公里，生態(tài)修復能力得到增強。深入開展環(huán)境執(zhí)法檢查，依法關停采礦、采砂企業(yè)24家，4座尾礦庫綜合治理全面完成，28家水電站生態(tài)流量下泄實現(xiàn)在線監(jiān)控，實施集中式飲用水源地保護項目15處。全面推行河長制，扎實開展了縣內(nèi)中小河流“一河一策”方案清單編制工作。高度重視環(huán)保突出問題整改，中央、省、市環(huán)保督察反饋和信訪交辦問題全部辦結(jié)。持續(xù)深入開展全域無垃圾創(chuàng)建活動，營造了干凈整潔的城鄉(xiāng)環(huán)境。
——社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持發(fā)展為民，發(fā)展惠民。加強公共服務供給，全面落實各項政策性增支，一般性公共服務等八項支出占縣財政總支出的75%以上，省市縣列各項民生實事有效辦理。實施教育建設項目40項、教育設備購置項目271個，2017年高考二本以上上線383人;與天津大學簽署了共建高端教育培訓和青年教師實踐基地協(xié)議，與市南區(qū)共建的遠程共享課堂投入使用，教育事業(yè)發(fā)展全面提速。加快健康宕昌建設步伐，人口和計劃生育工作穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)提標政策嚴格落實，新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率均達到98%以上。新建村文化廣場76處，為179個村(社區(qū))配備了文化體育器材，群眾精神文化生活不斷豐富。深入開展“雙查雙整一提升”集中行動，強化重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)監(jiān)管，扎實開展矛盾糾紛排查化解，嚴厲打擊違法犯罪活動，社會大局保持和諧穩(wěn)定。民族宗教、食品藥品安全監(jiān)管、科技發(fā)展、工青婦、殘疾人、地震、檔案、信訪、統(tǒng)計、史志等工作取得新的成績。
——政府自身建設不斷加強。全面貫徹落實省、市、縣委各項決策部署，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，積極辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案, 及時回應各方關切。修訂了《縣政府常務會議議事規(guī)則》，成立了宕昌縣重大行政決策廉政監(jiān)督委員會，邀請縣法院、檢察院主要負責同志列席縣政府常務會議，征求各方面意見建議，重大決策程序和機制得到完善。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、國務院“約法三章”和省市縣委各項規(guī)定，深入開展“三糾三促”專項行動，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅糾正“四風”問題，公務用車改革穩(wěn)步推進，投資項目在線并聯(lián)審批制度嚴格落實，干部作風持續(xù)好轉(zhuǎn)。全面落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，嚴肅查處各類違法違紀行為，政府系統(tǒng)黨風廉政建設進一步加強。
各位代表，過去一年，我們牢固樹立“四個意識”，自覺踐行新發(fā)展理念，堅持務實創(chuàng)新，縣域經(jīng)濟綜合實力持續(xù)增強，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，發(fā)展活力充分釋放;過去一年，我們牢固樹立“一號工程”意識，聚焦深度貧困，集中力量、整合資源，大打脫貧攻堅戰(zhàn)，群眾生活水平穩(wěn)步提高，獲得感日益增強;過去一年，我們?nèi)媛鋵崗膰乐吸h要求，著力解決突出問題，強化正面激勵引導，各級干部群眾凝心聚力謀發(fā)展、同頻共振抓落實的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這些成績的取得，是省委、省政府和市委、市政府親切關懷的結(jié)果，是縣委堅強領導、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及社會各界有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向駐宕人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、離退休老同志，以及所有關心、支持宕昌發(fā)展的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，過去的一年，我們雖然做了大量工作，取得了較好的成效，但我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨許多困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量小、基礎弱、底子薄、人均水平低的現(xiàn)狀還沒有從根本上改變，發(fā)展不平衡、不充分的問題還很突出;農(nóng)村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，城鄉(xiāng)居民收入偏低，實現(xiàn)全縣整體脫貧、全面建成小康社會的目標任務十分艱巨;安全生產(chǎn)、環(huán)境保護風險管控能力還需進一步提升，群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住等民生領域還有不少短板;機關效能建設、民主法治建設、社會治理、重點改革舉措落實仍需不斷強化;一些干部思想解放不夠，擔當意識不強，辦事效率不高，工作落實不力的問題仍然存在。對這些問題，我們將高度重視，采取有力措施，切實加以改進和解決。
各位代表，新時代標定新方位,新使命開啟新未來。黨的十九大作出了中國特色社會主義進入了新時代、我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治論斷，宕昌的發(fā)展也進入了一個關鍵時期。面對時代賦予我們的使命，只要我們團結(jié)一心，在新的征程中奮發(fā)作為，在新的起點上乘勢而上，如期實現(xiàn)整體脫貧、與全省全國一道全面建成小康社會的目標任務一定會實現(xiàn)!
2018年主要目標和任務
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會，實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是進一步轉(zhuǎn)方式、補短板、促轉(zhuǎn)型，推動全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展的重要機遇期，做好明年的政府工作，意義特殊、責任重大。我們要全面學習貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，深化實施市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略和縣委“1355”總體工作思路，凝心聚力，攻堅克難，全力推動各項工作任務落實。
根據(jù)黨的十九大精神，縣委十六屆六次全委(擴大)會議關于2018年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求、重點任務安排，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神，按照中央、省、市和縣委決策部署，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，突出提高發(fā)展質(zhì)量和效益，抓重點、補短板、強弱項，更加注重提升脫貧攻堅成效，更加注重優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境，更加注重健全縣域產(chǎn)業(yè)體系，更加注重強化民生事業(yè)保障，全面推進政治建設、思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設，進一步增強責任心，提高執(zhí)行力，奮力推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
2018年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長5.5%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%以上;固定資產(chǎn)投資增長5%以上;社會消費品零售總額增長10%以上;一般公共預算財政收入增長3%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上;農(nóng)村居民人均可支配收入增長12.5%以上。
圍繞實現(xiàn)上述目標，重點做好十個方面的工作：
(一)強力推進精準扶貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。緊盯2020年現(xiàn)行標準下貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列、全縣實現(xiàn)脫貧摘帽目標，牢固樹立“一號工程”意識，強化底線思維，按照貧困人口和貧困村脫貧標準，聚焦深度貧困，采取超常規(guī)措施，強力攻堅克難，提升脫貧質(zhì)量和實效，確保年內(nèi)2萬人穩(wěn)定脫貧。
加大易地扶貧搬遷力度。把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的重大舉措，把新疆生產(chǎn)建設兵團招錄新職工作為首選之策，因地制宜，科學施策，全年實施易地扶貧搬遷4766戶1.9萬人，力爭12個重點深度貧困村實現(xiàn)整體搬遷脫貧，徹底解決部分貧困村“一方水土難以養(yǎng)活一方人”的問題。
改善農(nóng)村基礎設施條件。把解決群眾住房問題作為首要任務，實施農(nóng)村危房改造6000戶，逐步消除貧困群眾居住的不安全住房。硬化通自然村道路623公里、村內(nèi)道路534公里，新建便民橋10座，實施100個村人飲安全鞏固提升工程，新建、改建標準村衛(wèi)生室30個、幼兒園6個，大力推進村莊整體提升工程，全面改善貧困村基礎設施條件。
推動貧困群眾穩(wěn)定增收。深入推進貧困群眾穩(wěn)定增收“十條路”拓展行動，抓好20個村的農(nóng)村“三變”改革試點工作，提升旅游、中藥材、勞務三大主導產(chǎn)業(yè)，壯大生態(tài)放養(yǎng)雞和土蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，健全完善合作社帶貧機制，增加村級集體經(jīng)濟積累，推動貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。堅持分類指導、因戶施策，強力推進發(fā)展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、生態(tài)補償、教育脫貧、醫(yī)療救助、社會保障兜底“七個一批”脫貧舉措落實。積極探索推行公益扶貧，在深度貧困村社設置道路維護員、環(huán)境衛(wèi)生保潔員、公益設施管理員等公益性崗位，全力解決“無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧”人員就業(yè)增收問題。
抓細落實各項幫扶舉措。層層壓實脫貧攻堅幫扶責任，強化精準識別退出管理，狠抓駐村幫扶工作管理，細化脫貧方案措施，對脫貧人口保持扶持政策力度不減，鞏固脫貧成果。加強與青島市市南區(qū)的深度對接協(xié)作，將哈達鋪鎮(zhèn)玉崗村和新城子藏族鄉(xiāng)岳藏甫村打造成東西扶貧協(xié)作的示范工程。進一步加強與天津大學以及省、市幫扶單位溝通聯(lián)系，積極尋求省內(nèi)外企業(yè)和社會幫扶力量的支持。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，做好群眾的教育引導和技能培訓，激發(fā)內(nèi)生動力，增強脫貧信心決心，形成脫貧攻堅的強大合力。
(二)大力實施項目建設，增強經(jīng)濟社會發(fā)展后勁。始終堅持把項目建設作為加快發(fā)展的重要抓手，加大爭取力度，精心組織實施，狠抓推進管理，以固定資產(chǎn)投資的穩(wěn)定增長推動基礎設施條件的持續(xù)改善。
做好重大項目協(xié)調(diào)服務。嚴格落實領導包抓責任，跟蹤協(xié)調(diào)服務，集中力量解決項目建設過程中的難點問題，全面完成國道212線沙灣過境段改造工程，力爭渭武高速宕昌段實現(xiàn)通車、宕昌三類通用機場項目啟動實施，確保省道209線八馬梁至腳力鋪段和省道329線好梯至韓院段建設工程按期完工、禮縣太塘至哈達鋪公路(理川-哈達鋪段)路網(wǎng)改善工程完成年度建設任務。
謀劃實施一批優(yōu)質(zhì)項目。緊盯國家、省、市投資政策導向，主動掌握投資信息，精心論證篩選，力爭2018年謀劃實施投資規(guī)模500萬元以上項目112個、總投資122.5億元;圍繞市政設施、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)建設、公共服務、旅游開發(fā)等重點領域，抓好PPP項目論證、包裝、推介，加強與太平洋建設集團和首都首創(chuàng)集團等企業(yè)的溝通對接，著力推動臨江鋪至南陽隧道及引線工程等重點項目啟動實施。以成渝、青島等地區(qū)為重點，大力開展招商引資活動，積極參加蘭洽會等招商節(jié)會，力爭簽約項目較上年增長10%以上。
狠抓在建項目推進管理。全面落實項目清單、并聯(lián)審批、縣級領導和部門包抓責任，從嚴規(guī)范立項審批、預算審核、招投標、資金質(zhì)量監(jiān)管、竣工驗收等工作程序，采取召開項目建設調(diào)度會、現(xiàn)場辦公會等形式，促進度、保質(zhì)量。加快推進官珠溝口至鵝��溝口快速通道項目，完成9條130公里公路安全生命防護工程和3個危橋改造項目，實施堤防工程5處38公里，加大電信普遍服務試點項目推進力度，積極開展5G網(wǎng)絡建設試點，全面夯實經(jīng)濟社會發(fā)展基礎。
(三)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升人居環(huán)境質(zhì)量。著眼實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，按照規(guī)劃先行、建設跟進、管理到位、功能完善原則，統(tǒng)籌推進城區(qū)、建制鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設，著力推動城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化，全力打造旅游城市。
優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展空間布局。按照“東拓西延、出口暢通”的發(fā)展思路，全面完成城區(qū)計子川片區(qū)路網(wǎng)及配套設施建設，統(tǒng)籌推進新城子、玉地河規(guī)劃區(qū)開發(fā)，啟動實施大橋灣濱河路貫通工程，抓好舊城村片區(qū)、石磊街片區(qū)等4個棚戶區(qū)改造項目，努力擴大城區(qū)規(guī)模，提高承載功能。深入推進哈達鋪小城鎮(zhèn)綜合改革工作，啟動實施沙灣鎮(zhèn)區(qū)南片綜合開發(fā)，編制完成阿塢、南河、八力、臨江鋪、兩河口5個建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃及控制性詳規(guī)，引導產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)聚集，全縣城鎮(zhèn)化率提高到34%。
完善城鎮(zhèn)基礎設施服務功能。開工建設城區(qū)排水防澇工程，啟動岷江水景觀工程，加快水岸陽光、岷江陽光城等商住小區(qū)建設步伐，大力推進城區(qū)液化天然氣分戶式(集中)供熱管網(wǎng)覆蓋入戶，實施好城區(qū)背街小巷綠化、亮化、美化工作，完善各類標示標牌。全面完成哈達鋪歷史文化名鎮(zhèn)保護項目，加快沙灣、南陽、理川3鎮(zhèn)生活垃圾處理工程實施進度，提升綜合服務功能，帶動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。
大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。優(yōu)化資源配置，加大對農(nóng)村建設的政策保障和資金投入，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，依托旅游、中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)，綜合考慮鄉(xiāng)村自然條件、資源稟賦，因地制宜，科學規(guī)劃，新建生態(tài)文明新農(nóng)村30個、省市級美麗鄉(xiāng)村示范村2個，啟動實施186個村的人居環(huán)境綜合治理項目。切實維護好農(nóng)民的土地承包權、宅基地使用權、集體財產(chǎn)收益分配權，引導有能力、能穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)人口在城鎮(zhèn)發(fā)展，著力構建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)推進的發(fā)展格局。
持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。深入推進廁所革命，增加城區(qū)公廁數(shù)量，規(guī)范城區(qū)公廁管理，實施好農(nóng)村廁所改造、庭院硬化、圈舍改造等項目。加大城鄉(xiāng)環(huán)境秩序綜合執(zhí)法力度，加強城區(qū)和中心鎮(zhèn)區(qū)市容市貌、交通秩序綜合整治，做好公園節(jié)點管理維護，嚴厲打擊城區(qū)私搭亂建行為，加強農(nóng)村規(guī)劃管理，規(guī)范農(nóng)村建房秩序。繼續(xù)推進“拆圍植綠”行動，逐步拆除機關單位圍墻，建設開放式住宅小區(qū)，實現(xiàn)公共服務場所開放共享。持續(xù)深入開展全域無垃圾創(chuàng)建活動，提升全民衛(wèi)生習慣，營造整潔文明的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
(四)健全完善旅游發(fā)展要素，提高整體品牌效益。立足現(xiàn)有發(fā)展基礎，瞄準更高目標，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，推動旅游產(chǎn)業(yè)在新臺階上實現(xiàn)新突破。
創(chuàng)新旅游開發(fā)管理模式。以市場為導向、以資本為紐帶、以管理為核心，通過參股、控股、托管、合作開發(fā)等多種模式，引進有實力的省內(nèi)外知名企業(yè)參與旅游資源開發(fā)、管理和經(jīng)營，謀劃實施一批旅游基礎設施和旅游街區(qū)、綜合體、特色小鎮(zhèn)開發(fā)項目，形成市場配置資源的新機制，力爭與萬達集團、省公航旅集團、錦源德利國際投資有限公司建立合作關系，提升宕昌旅游開發(fā)層次水平。
抓好景區(qū)基礎設施建設。深入實施全域旅游示范縣創(chuàng)建工作，加快推進官鵝溝架空客運索道、自駕游營地等重點項目，實施好官鵝溝景區(qū)道路路面改造工程、人車分離等項目，統(tǒng)籌謀劃好官鵝溝景區(qū)排污項目。實現(xiàn)全景區(qū)通訊信號、重點地區(qū)無線網(wǎng)絡全覆蓋，官鵝溝國家5A級景區(qū)、哈達鋪紅軍長征紀念館4A級景區(qū)創(chuàng)建通過驗收。
提升旅游接待服務能力。建成縣城及哈達鋪游客服務中心，完善餐飲住宿、娛樂購物、公廁、標識標牌等配套設施，新建A級廁所12個;扎實推進景區(qū)農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧規(guī)范化、標準化建設，重點實施好民族大酒店、康橋郡、麗都等6個賓館飯店建設項目;加強旅游服務行業(yè)和景區(qū)秩序管理，加快導游人才培養(yǎng)和引進，完善網(wǎng)上觀景、電子票務、網(wǎng)絡應急等服務平臺，為游客提供高效優(yōu)質(zhì)的服務。
精心培育特色旅游品牌。以9個全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村為示范，建設一批文化、歷史、生態(tài)等不同主題的特色旅游村;加快推進中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游，扶持引導更多的賓館飯店發(fā)展藥膳餐飲;積極發(fā)展宕昌冬季冰雕旅游，做大做強生態(tài)養(yǎng)生、歷史文化、民俗風情等旅游品牌。大力實施“旅游+”戰(zhàn)略，加快特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，提升宣傳推介深度廣度，打造旅游消費亮點賣點，助推全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，力爭全年接待游客260萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入13億元，同比增長22%和23%。
(五)加快特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進群眾持續(xù)增收。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，狠抓農(nóng)特產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快勞動力資源開發(fā)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
做大做強中藥材產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)定中藥材種植規(guī)模的基礎上，科學輪作倒茬，引進優(yōu)質(zhì)品種，推行標準化種植、規(guī)范化生產(chǎn)，力爭中藥材標準化種植占總面積40%以上，建成中藥材產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(監(jiān)控點)14個，積極爭取宕昌當歸、黨參、大黃、黃芪等“四大宗”中藥材通過地方標準認定。繼續(xù)加大對中藥材倉儲物流、飲片加工、有效成份提取等為主的龍頭企業(yè)扶持培育，開工建設隴南遠大生物科技公司中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)孵化園和福江源藥業(yè)公司黃芪飲品保健茶生產(chǎn)加工項目，提高中藥材精深加工能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。
提升區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。依托良好的蜜源和森林資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)雞和土蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，與北京德青源公司80萬只生態(tài)養(yǎng)雞合作項目年內(nèi)建成投產(chǎn)，新增蜂群1萬群。持續(xù)抓好核桃、花椒、油橄欖等經(jīng)濟林果綜合管理，擴大大果榛子栽植規(guī)模，做好有關農(nóng)特產(chǎn)品通過農(nóng)業(yè)部無公害產(chǎn)品認證工作，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)效益。
發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。進一步做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記管理，通過經(jīng)營權流轉(zhuǎn)、股份合作、土地或房屋托管等方式，培育一批龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專合組織、經(jīng)營大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。新發(fā)展特色農(nóng)業(yè)示范點50個，創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)示范合作社5個、市級15個，培育家庭農(nóng)場5家，加快構建產(chǎn)供銷一體化推進、一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。
提高勞務輸出質(zhì)量效益。面向市場需求，扎實開展勞務技能培訓和鑒定頒證工作，加大與省內(nèi)外發(fā)達地區(qū)用工單位的銜接，建立長期穩(wěn)定務工基地，實現(xiàn)向技能型、有組織長期穩(wěn)定輸出轉(zhuǎn)變。完成勞務技能培訓5500人次，通過職業(yè)技能鑒定頒證5300人次，輸轉(zhuǎn)勞務9.5萬人次，創(chuàng)勞務收入18.8億元。
(六)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，積極培育發(fā)展新動能。圍繞促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，加快發(fā)展電子商務、商貿(mào)物流和非公經(jīng)濟，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構布局，培育新的增長點，推動全縣經(jīng)濟多點聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展。
提升電商發(fā)展水平。以做大網(wǎng)商、做優(yōu)品牌、做精網(wǎng)貨、做強市場為重點，繼續(xù)抓好全國電子商務進農(nóng)村綜合示范項目建設，健全縣、鄉(xiāng)、村三級電商服務(物流)體系，提高電商運營能力和服務水平。深入開展移動電商創(chuàng)業(yè)行動，重點培養(yǎng)電商骨干人才300名。依托中藥材、土蜂蜜特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導縣內(nèi)農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)和電商網(wǎng)店積極對接，共同研發(fā)網(wǎng)貨產(chǎn)品，在淘寶網(wǎng)新開“宕昌館”1家，5個網(wǎng)貨產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)供銷環(huán)節(jié)可溯源，集中打造宕昌縣域網(wǎng)貨品牌。拓寬“互聯(lián)網(wǎng)+”應用領域，將景區(qū)導覽、餐飲住宿、生活服務等領域納入服務范圍，推動電商由單一的農(nóng)特產(chǎn)品銷售轉(zhuǎn)向全業(yè)態(tài)發(fā)展，促進電子商務與實體經(jīng)濟深度融合。
推進現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。以服務消費、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)發(fā)展為支撐，啟動實施好哈達鋪火車站站前廣場商業(yè)開發(fā)，加快推進華昌藥材城和甘肅琦昆公司倉儲物流項目，啟動實施哈達鋪商業(yè)綜合體建設項目，新建、改建、提升城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場10個，加快物流配送行業(yè)發(fā)展，新增各類快遞服務網(wǎng)點30處，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送率100%、村級物流站點覆蓋率85%以上。積極推動交通運輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展，帶動第三產(chǎn)業(yè)快速增長。
發(fā)展壯大非公經(jīng)濟。按照“一業(yè)一策、一企一策”要求，幫助企業(yè)整改安全環(huán)保問題，解決信貸融資等方面存在的問題，促進停產(chǎn)企業(yè)恢復生產(chǎn)，其他企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，提升工業(yè)經(jīng)濟增加值。加快哈達鋪省級工業(yè)園區(qū)基礎設施和配套服務設施建設，力爭引進1-2戶國內(nèi)知名企業(yè)入駐園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，為非公經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件、提供保障，不斷擴大非公經(jīng)濟總量、提升質(zhì)量，新增各類非公經(jīng)濟市場主體1000戶以上。
(七)大力改善生態(tài)環(huán)境，著力推動綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，切實加強生態(tài)環(huán)境保護，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展。
實施生態(tài)治理工程。加快實施生態(tài)文明示范市、“兩江一水”區(qū)域綜合治理等項目建設，實施新一輪退耕還林工程1.5萬畝、荒山造林0.9萬畝、重點公益林管護44.7萬畝，抓好國道212線及縣鄉(xiāng)道路綠化美化工作。嚴格落實河長制，全力推動水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、水域岸線規(guī)劃管理重點責任落實，加快推進渭武高速項目施工涉及溝道、河道綜合治理，修復河流生態(tài)功能，推進生態(tài)環(huán)境整體提升。
加強環(huán)境風險綜合防治。強化大氣、水、土壤以及城市揚塵源污染防治，全面完成燃煤鍋爐淘汰改造，加強城區(qū)和縣內(nèi)主要交通干道渣土拉運車輛密閉通行管理，大力推進城鄉(xiāng)垃圾無害化處理，進一步提高城區(qū)污水收集處理能力，嚴格控制主要污染物排放總量，確保空氣優(yōu)良率逐年提高，水環(huán)境持續(xù)保持優(yōu)良。深入開展企業(yè)、單位節(jié)能低碳行動，推廣使用清潔能源，倡導綠色消費生活方式，提高全民環(huán)保意識。
強化環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管。持續(xù)加強草原保護，加大對私墾亂占草原行為的整治;繼續(xù)規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)和采砂采石業(yè)秩序，依法嚴厲打擊亂采亂挖亂探行為。抓好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，嚴防水體污染、減少農(nóng)村面源污染。扎實開展中央環(huán)保督察反饋意見和信訪投訴問題整改“回頭看”，及時受理和查辦群眾投訴的環(huán)境問題，加大環(huán)境違法行為懲治力度，切實解決群眾關心和反映強烈的環(huán)境問題。
提升環(huán)保監(jiān)管能力。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任制，推行環(huán)境保護清單。認真落實建設項目環(huán)境影響評價和環(huán)境保護設施“三同時”制度，強化環(huán)境準入關口，從源頭上預防環(huán)境污染和環(huán)境破壞。抓好環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、生態(tài)狀況、水電站生態(tài)下泄流量在線監(jiān)測，完善工作預案，認真開展演練，提升安全防范水平。
(八)做好財稅金融工作，增強發(fā)展服務保障能力。充分發(fā)揮財政金融的杠桿作用，采取有效措施，科學理財、依法理財，強化金融服務，撬動社會資本，支撐縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。
強化財稅征管和財源建設。密切關注經(jīng)濟形勢變化，加強財政收入分析研判，大力推進稅收科學化、精細化管理。全面做好“營改增”工作，加強建安、房地產(chǎn)重點企業(yè)和重點項目稅源跟蹤管理，抓好房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、契稅等稅種征管，做到應收盡收，及時足額入庫。嚴格落實非稅收入管控措施，加大國有資源有償使用、國有資產(chǎn)處置等非稅收入收繳監(jiān)管，實現(xiàn)非稅收入穩(wěn)定增長。積極向上爭取各類財政資金，增加縣級可用財力。加大對新興產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)的扶持培育，促進個體戶向企業(yè)轉(zhuǎn)型升級;積極爭取重點投資項目落地實施，激發(fā)各類經(jīng)濟實體發(fā)展活力，培育財稅增長新動能。
加強預算管理執(zhí)行。深化財政管理體制改革，全面推行績效管理，嚴格預算約束，提升預算執(zhí)行的及時性和均衡性。積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構，嚴控“三公”經(jīng)費支出，大力壓縮非生產(chǎn)性支出，確?！叭r(nóng)”、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、民生實事、主導產(chǎn)業(yè)和重點項目支出穩(wěn)定增長。加強政府債務管理，及時清理和盤活財政存量資金，加大政府投資項目審核、審計力度，深入開展“小金庫”專項治理，確保財政資金安全規(guī)范運行，提高使用效益。
強化金融支撐保障。充分利用縣城投公司等融資平臺，用好用活金融機構開發(fā)性金融資源，構建多元化融資渠道，為易地扶貧搬遷工程、農(nóng)村危房改造項目、農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理項目(PPP)提供融資支持。積極爭取省上1000億元的特色產(chǎn)業(yè)扶貧專項貸款和500億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金份額，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資平臺和農(nóng)業(yè)融資擔保公司，通過市場化運作的方式，著力解決特色產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展資金短缺問題。進一步健全完善農(nóng)村確權產(chǎn)權抵押交易服務平臺，深入推進農(nóng)村產(chǎn)權抵押貸款工作。加大各類惠農(nóng)貸款清收工作力度，嚴厲打擊非法集資活動，維護良好的金融秩序，力爭縣內(nèi)金融機構貸款余額增長18%以上。
(九)不斷強化公共服務保障，持續(xù)增進民生福祉。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題作為工作的出發(fā)點和落腳點，著力完善公共服務體系，提升公共服務水平，不斷增強群眾獲得感和幸福感。
加快發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全力抓好義務教育均衡發(fā)展，確保2019年通過省級驗收。認真組織實施教育基礎設施建設項目，新建、改建中小學、幼兒園校舍1萬平方米，全面改善城鄉(xiāng)辦學條件，著力解決城區(qū)學校“大班額”問題。加強教師隊伍建設，深入推進跨越式教學創(chuàng)新試驗，充分利用青島市市南區(qū)和天津大學幫扶資源，運用好遠程共享課堂，積極組織開展教師赴外培訓，提升教育教學質(zhì)量。積極推進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，開工建設縣第二人民醫(yī)院住院樓項目，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，加快高級醫(yī)療人才培養(yǎng)引進，讓群眾享有安全方便的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。加強計劃生育服務管理，繼續(xù)實施好全面兩孩政策。
健全完善社會保障體系。認真落實積極就業(yè)政策，全力做好就業(yè)培訓、招工信息、組織輸轉(zhuǎn)等各項服務工作，拓寬就業(yè)困難人員就業(yè)渠道。抓好理川中心敬老院建設，建成社區(qū)老年人日間照料中心2個。加強各項惠民政策落實監(jiān)管，嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)低保、五保管理，落實好救助、救災、救濟政策，繼續(xù)擴大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工保險覆蓋面，抓好失地農(nóng)民養(yǎng)老保險，提高社會保障水平。
統(tǒng)籌發(fā)展文化體育事業(yè)。積極申報全民健身中心項目，深入實施文化惠民工程，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化活動室、鄉(xiāng)村舞臺等配套設施。深入挖掘開發(fā)民俗文化資源，抓好歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護開發(fā)，積極推進“歷史再現(xiàn)”工程，爭取申報公布縣級非遺項目4個，“宕羌儺舞”申報為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。大力引導文學藝術團體和個人開展文藝作品創(chuàng)作，進一步提升廣播電視臺節(jié)目采編錄制水平，廣泛開展全民健身活動，豐富群眾精神文化生活。
不斷提升社會治理能力。深入推進“七五”普法工作，提高全民學法用法守法意識。著力健全社會治安防控體系，嚴厲打擊偷盜、搶劫、賭博等各類違法犯罪活動，切實提升群眾安全感。從嚴落實禁種鏟毒各項措施，嚴厲打擊涉毒犯罪，鞏固擴大禁毒成果。深入開展好“掃黃打非”進基層行動，營造健康文化環(huán)境。認真做好矛盾糾紛排查調(diào)處，加強領導包案和積案化解工作，積極推行信訪代理制工作，確保社會大局穩(wěn)定。
堅持抓好安全生產(chǎn)工作。進一步健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡，加大抽查檢測力度，保障群眾飲食用藥安全。扎實推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展，加強對重點行業(yè)、重點領域、重點環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管，開展好專項整治，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。繼續(xù)抓好防災減災工作，進一步完善應急預案，加強應急救援隊伍建設，提高應急處置能力，降低災害損失。繼續(xù)做好民族宗教、科技發(fā)展、工青婦、殘疾人、地震、氣象、檔案、統(tǒng)計、史志等工作，推動各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(十)認真履行為民承諾，盡力辦好十件實事。圍繞群眾關注的熱點問題，集中精力，匯聚財力，辦好十件實事：(1)新建、改建、維修中小學、幼兒園校舍1萬平方米;(2)硬化通自然村道路623公里;(3)完成9條130公里公路安全生命防護工程;(4)新建便民橋10座;(5)實施100個村人飲安全提升工程;(6)完成農(nóng)村危房改造6000戶;(7)新建、改建、提升城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場10個;(8)實施186個行政村人居環(huán)境綜合治理項目;(9)在城區(qū)新建、改建標準化公廁10個;(10)完成勞務技能培訓及鑒定頒證5000人。
各位代表，新使命需要新作為、新目標需要新?lián)?，完成明年的各項任務，對政府工作提出了新的更高要求，我們必須要進一步加強政府自身建設，提高施政能力和服務水平，努力建設人民滿意政府。一是堅定政治方向。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，提高政治站位，自覺維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面貫徹落實中央、省、市和縣委各項重大決策部署，不忘初心、牢記使命，提高工作執(zhí)行力和推動力，打造組織放心、群眾滿意的縣政府班子。二是建設法治政府。樹立法治思維，堅持依法行政、規(guī)范執(zhí)法用權，做到法定職責必須為、法無授權不可為。堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論作為行政決策法定程序，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各方面的意見建議，提高政府行政決策民主化、科學化和法治化水平。三是轉(zhuǎn)變政府職能。正確處理政府和市場的關系，大力簡政放權，切實把政府工作重心轉(zhuǎn)移到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務和維護社會公平正義上來。深化實施“放管服”改革，規(guī)范政務大廳運行，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，簡化辦事程序，強化行政審批事中事后監(jiān)管，為群眾提供便捷高效的政務服務。四是堅持勤政為民。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，持續(xù)開展好“三糾三促”專項行動，大力轉(zhuǎn)變政府部門工作作風。始終堅持以黨的事業(yè)為先、以人民的利益為重，緊盯各項目標任務，積極擔當履責，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，抓推進、抓落實、抓突破，以實實在在的工作業(yè)績回報群眾的期盼。五是全面從嚴治政。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、國務院“約法三章”和省、市、縣委各項規(guī)定，持之以恒整治“四風”。認真落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，規(guī)范土地開發(fā)、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、工程建設招投標、政府采購管理，建立完善廉政風險防控機制，嚴肅查處違紀違法案件，樹立清正廉潔的良好形象。
各位代表，新目標催人奮進，新征程任重道遠。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大的有力監(jiān)督下，在縣政協(xié)的大力支持下，緊緊依靠全縣廣大干部群眾，開拓創(chuàng)新、銳意進取，努力開創(chuàng)新時代宕昌發(fā)展新局面，為建設幸福美好新宕昌、實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往而努力奮斗!
