政府工作報告
——2017年12月26日在臨夏市第十六屆人民代表大會第二次會議上
市長 郭維安
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
2017年政府工作
2017年，在州委、州政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監(jiān)督支持下，市政府團結帶領廣大干部群眾，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，緊盯全面建成小康社會，按照州委州政府和市委的部署要求，認真落實穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項措施，主動作為、真抓實干，努力推動全市經濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，在加快發(fā)展的新征程中邁出了堅實步伐。
一是全市經濟運行基本平穩(wěn)。堅持穩(wěn)中求進總基調，積極應對經濟下行壓力，緊盯目標任務和弱項指標，突出加強清單項目落地、固定資產投資、財政稅收征管、企業(yè)提質增效等重點難點，全力促進經濟止滑回穩(wěn)，盡最大努力爭取完成目標任務。預計到年底，全市完成市內生產總值69.86億元、同比增長5.4%，固定資產投資31億元、下降56%，社會消費品零售總額47.4億元、增長10.3%，大口徑財政收入11.4億元、增長3.1%，一般公共財政預算收入4.68億元、下降4.7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19718元、增長8.4%，農村居民人均可支配收入12562元、增長11.5%。除固定資產投資、公共財政收入外，其余指標均能夠完成下達目標任務，全市經濟基本保持了平穩(wěn)健康運行。
二是精準脫貧基礎更加牢固。緊盯“兩不愁、三保障”注1目標，編制了臨夏市深度貧困地區(qū)脫貧攻堅實施方案，各級干部把扶貧作為最大的政治、最大的民生，認真落實扶貧第一責任，以繡花功夫扎實推進以德扶貧和項目扶貧、產業(yè)扶貧、安居扶貧、教育扶貧、健康扶貧，整合各類涉農資金8419萬元實施了王坪村道路改建等各類項目71個，改造農村CD級危房400戶，實施農村小學幼兒園項目7個，新建村文化廣場11個，改造農村危橋4座，辦理慢病卡3092人，貧困戶新農合參合率和養(yǎng)老保險參保率均達到100%。大力培育富民增收產業(yè)，新增優(yōu)質林果1200畝，新育苗550畝，選聘生態(tài)護林員26名，發(fā)展農業(yè)合作社22個，新建改擴建養(yǎng)殖場9個，完成貧困戶勞務輸轉2240人，設立了臨夏市廈門勞務工作站，向廈門市輸轉勞務122人，6個村與廈門市思明區(qū)街道及企業(yè)結成了幫扶對子，正在建設廈門絲綢之路館。扎實推進村容村貌整治，組織干部群眾進村入戶整治村貌、美化庭院，集中清運陳年垃圾，著力打造干凈整潔的美麗鄉(xiāng)村。年內預計脫貧370戶1504人，累計脫貧5582戶2.37萬人，貧困發(fā)生率下降到1.6%，為全市脫貧摘帽奠定了更加堅實的基礎。
三是城市建設管理不斷提升?？茖W推進城市建設，始終堅持規(guī)劃引領，臨夏市縣四版總體規(guī)劃和臨夏市控制性詳細規(guī)劃已分別經省政府、州政府審批，正在編制臨夏市歷史文化名城和鎮(zhèn)村規(guī)劃。強化規(guī)劃紅線意識和耕地保護意識，認真整改國家土地例行督察反饋問題，依法堅決拆除違章建筑334宗6.7萬平方米，整改處置閑置土地12宗974畝，依法追繳完成土地出讓金3億元。加大城市基礎設施建設力度，全年實施各類項目82個，總投資140億元，年內新開工建設劉臨路等總投資30.4億元的項目51個，中天健廣場等總投資56.3億元的43個項目竣工使用，成功引進天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保集團投資2.2億元以PPP模式注2實施了污水處理廠提標擴建項目，城市基礎設施不斷完善。扎實推進全域旅游無垃圾示范市創(chuàng)建，創(chuàng)新城市管理模式，投入3900萬元通過政府購買服務將城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中進行市場化外包運營，投入630萬元為全市所有農戶統(tǒng)一配置入戶垃圾箱，實現了垃圾不出戶，一次清運、集中處理。加強城市管理整治，公開曝光闖紅燈、翻護欄等不文明行為，組織廣大干部職工、青年團員、少先隊員、社會志愿者上街身體力行抵制交通不文明行為，城市科學化管理水平進一步提高，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善。
四是經濟結構轉型成效明顯?？茖W調整產業(yè)結構布局，堅持把旅游業(yè)作為刺激經濟發(fā)展的新動能和增長極，臨夏市獲批全省首批省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，制定出臺了《臨夏市關于進一步加快旅游業(yè)全域全季節(jié)發(fā)展的意見》和《臨夏市引客入市獎勵實施意見》，啟動編制了《臨夏市旅游專項規(guī)劃》。組建了八坊十三巷景區(qū)管理局，全面動工建設八坊十三巷剩余十一條巷道的綜合保護改造，9月份被評為甘肅新地標。投入1800萬元成功打造了集觀光、體驗、美食為一體的八坊牛樂園，實施了蝴蝶樓搶救性保護工程，大夏河30里旅游風情線新建3座翻板壩，新建10座旅游廁所。新建賓館飯店18家，開通公交旅游專線2條，培訓旅游從業(yè)人員1200人次，探索開發(fā)廈門市民臨夏游、老年人養(yǎng)生游、學生社會實踐游、研學游等多種旅游新模式，開辟精品旅游線路8條，旅游服務水平不斷提升。成功舉辦了第五屆臨夏國際美食民族用品博覽會、第二屆河州牡丹文化節(jié)、環(huán)青海湖自行車賽、張學友演唱會、郎朗音樂會、歐美職業(yè)籃球對抗賽、國際職業(yè)搏擊賽等一系列大型節(jié)會展會和賽事演出，來臨旅游人數井噴式增長，年內累計接待游客479萬人次，單日游客最高量達13.5萬人次，實現旅游綜合收入20.8億元，分別同比增長110%、111%，極大地提升了臨夏的知名度和影響力，有力促進了旅游與文化、體育、商貿的深度融合發(fā)展。加快推進商貿和工業(yè)提質發(fā)展，中天健廣場、天元商城、客都超市等一批商貿項目基本建成運營，清源公司、瑞光熱力公司2戶企業(yè)完成入規(guī)注3，全市第三產業(yè)對GDP的貢獻率達到81%。
五是生態(tài)環(huán)境保護取得實效。始終堅持綠色發(fā)展理念，堅守生態(tài)保護紅線，制定出臺了《臨夏市黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則》，科學劃定生態(tài)保護紅線和畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，實施了北山滑坡泥石流綜合治理二期、南北兩山綠化、大夏河生態(tài)綜合治理二期、紅水河綜合治理、城市園林綠化等生態(tài)工程，栽植花卉樹木151萬株，新增綠化面積5.3萬平方米，城市綠化覆蓋率達到16.6%。全力落實39項大氣污染治理措施，扎實開展清潔能源改造、平房集中供暖、秸稈揉絲打包注4，有效緩解了小煤爐、秸稈焚燒等煙塵污染，拆除各類燃煤鍋爐155臺，實現了清零目標，3號熱源廠全面建成投入使用，新敷設供熱管網15.6公里，以PPP模式順利完成1號、2號熱源廠移交運營，全市集中供熱面積達到500萬平方米。著力加大水污染治理，建立州、市、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級河長責任體系，全面開展巡河治河，治理河道排污口13個，完成河道清淤43公里，強制關停采砂及砂石加工企業(yè)17家。堅決整改中央環(huán)保督察反饋意見38條，依法嚴厲查處環(huán)境違法行為345起，行政處罰34起，辦結各類環(huán)境信訪案件210起。截止目前，全市PM10、PM2.5注5年平均濃度值分別為74、42微克/立方米，優(yōu)良天數達到296天，生態(tài)環(huán)境質量進一步改善。
六是社會民生持續(xù)得到改善。堅持把改善民生作為政府工作的重中之重，實施了肖家棚戶區(qū)安置房、市醫(yī)院遷建等一批民生工程，全面辦結省列10件民生實事，分配入住廉租房公租房528套，發(fā)放廉租補貼5078戶1474萬元，實施棚戶區(qū)改造1500套，硬化小街巷21條2.4萬平方米，修補城區(qū)道路坑槽5萬平方米，改造城區(qū)供水污水供熱老舊管網17公里，供暖期延長到5個月，一批群眾關注關心的熱點問題得到解決。公平公正落實各項惠民政策，城市低保、農村低保、特困供養(yǎng)標準分別提高8%、9%、11%，將23名城鄉(xiāng)五保戶集中到城市社會福利院供養(yǎng)，提高他們的生活質量和生活水平，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率分別達到97%、96%。全面落實干部職工各類增資津貼，將所有村干部年報酬一次性提高到1.8萬元，社區(qū)副主任、委員年報酬分別提高到2萬元、1.8萬元，創(chuàng)建殘疾人創(chuàng)業(yè)示范機構3個，為147名殘疾人發(fā)放了愛心定位卡，為2086名殘疾人發(fā)放殘疾人“兩項”補貼注6250萬元，安置高校畢業(yè)生295名，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4150人。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，投入1.6億元新建改擴建小學幼兒園9所、教師周轉房50套，新招錄教師249名，教育質量穩(wěn)步提升，21名初中畢業(yè)生考入西北師大附中，市一中“五科合格率”注7從去年的全州第45名躍升到第8名。順利通過省級食品安全示范城市創(chuàng)建驗收。認真辦理州市人大代表建議和政協委員提案，社會保障服務水平和群眾幸福指數不斷提升。同時，雙擁、統(tǒng)計、工商、工會、審計、檔案、物價、質監(jiān)、科技、老齡、婦女兒童、國防動員、防震減災、外事僑務、史志編纂等各項事業(yè)都取得了新的進步。
七是和諧穩(wěn)定大局不斷鞏固。扎實推進民族團結進步創(chuàng)建，依法加強宗教事務管理，臨夏市、青少年活動中心分別被命名為全國民族團結進步創(chuàng)建活動第四批示范單位、第五批教育基地。嚴格落實維穩(wěn)責任，積極穩(wěn)妥化解了一批重大矛盾糾紛和信訪歷史積案。狠抓社會治安管控，投入1100萬元新增高清監(jiān)控探頭400個，嚴打各類違法犯罪活動，扎實開展禁毒專項整治，研發(fā)上線全市禁毒信息管理系統(tǒng)，禁毒三項指標注8大幅下降，被授予全省2017年緝毒破案工作突出貢獻獎;順利完成了黨的十九大及各項重大活動維穩(wěn)安保任務，社會治安秩序進一步好轉。認真履行安全生產主體責任，深入開展安全生產隱患排查整治，全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。
八是政府自身建設全面加強。牢固樹立“四個意識”注9，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真落實省委關于堅決全面徹底肅清王三運流毒和影響的決策部署，嚴明各項紀律規(guī)矩，嚴格遵守“八項規(guī)定”，認真履行全面從嚴治黨主體責任，先后多次召開廉政工作會、審計扶貧整改督辦會，層層傳導壓力責任。堅持依法行政、依法辦事，嚴格按法定權限和程序議事決策、履行職責，特別是從嚴執(zhí)行新預算法，堅持財政資金三級會議研究制度，不斷促進各項工作規(guī)范。加大簡政放權和政務公開，強化政務服務管理，取消市政府常務會研究審批項目制度，所有項目實行多部門網上并聯審批、限時辦結，為群眾提供一站式優(yōu)質服務。
各位代表，即將過去的一年，全市上下團結一心，攻堅克難，各項工作取得了來之不易的成績，這些成績的取得，是州委、州政府親切關懷、大力支持的結果，是市委科學決策、堅強領導的結果，是各位人大代表、政協委員和各界人士監(jiān)督支持、關心幫助的結果，是全市廣大干部群眾銳意進取、扎實苦干的結果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的廣大勞動者，向全體人大代表、政協委員和各位離退休老同志，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向所有關心支持臨夏市發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題：一是全市固投經過連續(xù)幾年的快速增長，基數越來越大，加之大項目接續(xù)不足、增長乏力，雖然今年固投絕對數位居全州最高，但增速較去年相比下滑56%，形勢非常嚴峻。二是受國家減費降稅和“營改增”政策注10的影響，致使稅收嚴重下滑，國稅、地稅均出現不同程度的短收，影響了市級財政預算的執(zhí)行。三是縣域經濟實力不強，主導產業(yè)發(fā)展層次低，自主創(chuàng)新能力弱，龍頭企業(yè)帶動作用不夠，村集體經濟基礎薄弱，經濟增長內在動力不足。四是城市人口急劇增長，由此帶來的上學、就醫(yī)、就業(yè)、供水供暖、物業(yè)管理等問題日益突出，現有的基礎設施和公共服務水平與人民群眾日益增長的美好生活需要還有一定差距，保障和改善民生的任務依然艱巨。五是當前正處于償債高峰期，財政保運轉、保民生、保重點支出的壓力大、任務重。六是環(huán)境保護、信訪維穩(wěn)、城市開發(fā)、安全生產等領域潛在的風險隱患不容忽視。七是個別干部思想觀念和能力素質還不適應新形勢、新任務的要求，主動擔當、攻堅克難，創(chuàng)造性開展工作的能力還不強。對這些問題，我們將高度重視，在今后的工作中認真分析研究，努力加以解決。
2018年政府工作
2018年是深入貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，我們將全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，按照中央經濟工作會議高質量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局注11和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局注12，不忘初心，牢記使命，勇于擔當，扎實苦干，堅持以供給側結構性改革注13為主線，全力抓改革、保民生、促發(fā)展，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
各位代表，由于省州經濟工作會議尚未召開，2018年全市經濟社會發(fā)展目標任務待州上下達確定后，市政府將專題向市人大常委會報告審議。
2018年，圍繞貫徹落實黨的十九大精神，我們將重點抓好以下七個方面的工作：
一、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面加快小康社會建設步伐
認真貫徹落實中辦國辦41號文件注14精神，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注15，著力提升扶貧質量，確保如期實現脫貧摘帽，同步進入全面小康社會。
持續(xù)鞏固脫貧成果。堅持把精準脫貧作為壓倒一切的政治任務，嚴格靠實四級干部包抓聯系責任，落細落實各項扶貧措施，本著全覆蓋、不遺漏，以發(fā)現問題、解決問題為目的，在精細精確精微上下功夫，嚴格對照38項考核驗收指標注16，緊盯“兩不愁、三保障”，繼續(xù)加大“回頭看”工作力度，解決好貧困群眾穩(wěn)定增收、房屋改造、就近入學、方便看病等問題。決不讓一個貧困群眾住在危房中，決不讓一個貧困學生輟學退學，決不讓一個貧困群眾看不起病，決不讓一個貧困群眾在脫貧路上掉隊。深入推進“以德扶貧”，堅持扶貧與扶志扶智相結合，真心實意為群眾辦實事辦好事，切實用扶貧獎補政策和鮮活生動的脫貧事跡激發(fā)貧困群眾的脫貧愿望和內生動力，營造“人人重實干，戶戶爭脫貧”的良好氛圍。
著力夯實農村基礎。全力搶抓國家支持“三區(qū)三州”脫貧攻堅的難得機遇，積極爭取政策支持，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，進一步加大農村基礎設施建設投入，開工建設�⒑閉蚺┐逡�水改造提升、東西川灌區(qū)及南川灌區(qū)改造提升等重點項目，實施財政“一事一議”注17項目36個，硬化村社戶道路86公里，襯砌渠道17公里，建設農村污水收集管網50公里，大力推進“廁所革命”注18。改擴建村級辦公場所9個，提升基層黨組織整體功能。以美麗鄉(xiāng)村建設為抓手，整合資源、強化舉措，投入3200萬元集中整治全市36個村的村容村貌、房屋院落，加快補齊農村人居環(huán)境短板，制定鄉(xiāng)規(guī)民約，引導群眾養(yǎng)成良好生活習慣，徹底改變農村臟亂差現象。
穩(wěn)定增加農民收入。扶持發(fā)展現代高效農業(yè)，積極推廣“米改花、米改菜、米改林”，因地制宜扶持發(fā)展花卉苗木500畝、設施蔬菜200畝、經濟林果800畝，新建村級電商服務點10個，扶持500戶貧困戶實施光伏發(fā)電項目，不斷拓展群眾增收渠道。加快“糧改飼”注19步伐，推廣玉米青貯和秸稈揉絲打包技術，新建5個玉米秸稈綜合加工配送中心，對全市玉米秸稈統(tǒng)一回收、加工、貯藏和銷售，提高秸稈利用率。積極推進“三變”改革注20，探索土地入股、聯營等模式，引導農戶以入股或組建專業(yè)合作社模式抱團發(fā)展，年內組建農業(yè)合作社20個，新建規(guī)模養(yǎng)殖場5個，穩(wěn)步增加村集體經濟收入，消除集體經濟“空殼村”。積極開發(fā)保潔、綠化、護林等公益性崗位，吸收更多的貧困群眾就近就地就業(yè)。加強與廈門思明區(qū)對口幫扶協作，實施“攜手奔小康”扶貧行動，爭取在訂單培訓、勞務輸轉、支醫(yī)支教、產品流通等方面深化合作，有計劃有組織的輸轉更多的勞務人員赴廈門工作，為群眾穩(wěn)定就業(yè)增收提供有力支撐。
二、貫徹落實新發(fā)展理念，全力打造產業(yè)轉型升級新動能
強力推動旅游產業(yè)提質升級。扎實推進省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，按照“文化為先、利民為本、一巷一特色”的原則，全力加快八坊十三巷保護開發(fā)建設，動工建設6個特色館及游客服務中心，強化景區(qū)服務管理，豐富景區(qū)多元業(yè)態(tài)，提高景區(qū)品質品位，積極申報創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，努力把八坊十三巷打造成享譽省內外的一張名片。深度挖掘傳統(tǒng)文化、非物質文化遺產資源，積極開發(fā)旅游紀念品，申報創(chuàng)建八坊牛樂園、彩陶博物館等一批3A級景點，借助蘭州、臨夏、甘南旅游資源，積極開辟精品旅游線路，謀劃建設臨夏游客集散中心、特色產品展示展銷中心和中天健休閑啤酒廣場，積極發(fā)展商企觀光游、生態(tài)休閑游、農家體驗游等旅游業(yè)態(tài)，不斷豐富旅游內涵和深度廣度，推進全域全季節(jié)旅游。進一步完善旅游基礎設施，動工建設河州西府大酒店、連鎖酒店、民宿客棧等一批高檔次、有特色的賓館飯店，打造提升星級農家樂10家，新建改擴建旅游廁所6座，年內培訓導游及從業(yè)人員1000人次，持續(xù)加強旅游市場監(jiān)管，著力提高旅游服務水平。同時，繼續(xù)大力發(fā)展節(jié)會經濟，高標準高質量籌辦好第六屆臨夏國際美食民族用品博覽會、河州牡丹文化節(jié)等各類大型節(jié)會賽事和文藝精品演出，加強四個場館維護管理，全力做好2018年省第十四屆運動會各項籌備工作，加強與中央省州主流媒體的溝通交流，在中川機場、蘭州西客站設立大型宣傳牌，全方位加大旅游對外宣傳推介，推動全市旅游持續(xù)升溫，持續(xù)擴大節(jié)會經濟效應。
全力扶持商貿工業(yè)企業(yè)發(fā)展。積極推進商貿重點項目建設，開工建設飛天國際廣場、百益時代廣場、宏通天璽商住廣場、華夏阿里物流園、蟲草商務綜合大廈，切實增強商貿產業(yè)的聚集和輻射帶動作用。深入推進供給側結構性改革，強化“一業(yè)一策、一企一策、一事一議”措施，著力發(fā)展實體經濟，對八坊清河源、古河州酒業(yè)等帶動能力強的龍頭企業(yè)和學和、興強等民族用品生產加工企業(yè)，從金融信貸、項目申報、產品銷售、人才引進等各方面全力幫助扶持，鼓勵引導企業(yè)加強技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推進產學研結合，打造知名品牌、延長產業(yè)鏈條、擴大市場份額，不斷增強市場競爭力和占有率，加快八坊清河源公司上市步伐。加大規(guī)下企業(yè)培育力度，爭取臨夏新型環(huán)保建材公司、伊真混凝土公司、佳家味食品公司3戶企業(yè)年內完成入規(guī)，促進工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
強化培訓鼓勵群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。進一步整合各類培訓資源，用足用好培訓資金，根據市場需求及群眾愿望，按照“一人一技”和“缺什么、補什么，需什么、教什么”的原則，加強訂單、定向培訓和以工代訓，有針對性地開展就業(yè)技能培訓1200人次、農村實用技術培訓3000人次、創(chuàng)業(yè)能力培訓500人次，計劃完成勞務輸轉3.5萬人。積極推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，努力打造一批創(chuàng)客空間和“雙創(chuàng)”注21示范基地。
三、創(chuàng)新城市管理發(fā)展理念，著力提升城市綜合服務功能
始終堅持城鄉(xiāng)協調發(fā)展，加快一體化進程，完善基礎設施，增強服務功能，不斷提升城市聚集效應和輻射帶動能力，努力打造宜居宜業(yè)宜游的現代化城市。
更加注重規(guī)劃引領作用。堅持多規(guī)合一，完成臨夏市歷史文化名城保護和�⒑閉蜃芄姹ㄅ�，啟動編制村莊規(guī)劃、風貌規(guī)劃、基礎設施及公共服務設施等6項專項規(guī)劃，做到無縫對接、協調統(tǒng)一。牢固樹立規(guī)劃是法的理念，嚴格按規(guī)劃布局項目、開發(fā)建設，始終保持對“兩違”注22行為的高壓態(tài)勢和“零容忍”態(tài)度，堅決查處打擊倒賣土地、圈地占地、搶修搶建、未批先建等行為，提高土地集約節(jié)約利用率，確保城鄉(xiāng)建設依規(guī)有序推進。
有力有序推進項目建設。全年計劃實施總投資159.5億元的重點項目83個，新開工項目44個74.5億元，續(xù)建項目39個85億元，其中：政府投資46個43億元，社會投資37個116.5億元。嚴格實行縣級領導牽頭包抓、責任部門具體實施、各鎮(zhèn)街道密切配合的項目工作制度，按照“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的原則，狠抓項目前期、資金爭取、協調服務、統(tǒng)計入庫等各項工作，爭取開工建設華寺街西路、城東一路、城東五路甘費段等道路工程，積極打通城市斷頭路，結合道路改建同步推進水暖電氣等各類管網敷設改造，動工建設城區(qū)末端供水管網改造二期、城區(qū)西北片區(qū)污水管網工程，不斷完善城市基礎設施。千方百計引進激活社會資本參與城市建設，盡快開工建設碧桂園、碧水景苑商住小區(qū)和仁和名苑、天元新城、中安景苑、盛苑小區(qū)4個棚戶區(qū)改造項目。強化項目規(guī)范管理，嚴格執(zhí)行項目“五制”注23，加強預決算管理、跟蹤稽查、審計監(jiān)督和竣工驗收，確保該開工的按期動工建設、已開工的按月完成投資總量、已竣工的及時結算驗收，促進固定資產投資穩(wěn)步增長。
擴大招商服務城市發(fā)展。把引強企、招大商作為促進投資、增強城市發(fā)展后勁的有力抓手，大力開展會展招商、定向招商、以商招商，通過簡化程序、聯網審批、限時辦結抓服務、抓環(huán)境，積極主動加強已簽約項目的跟蹤協調服務，加大與紅星美凱龍、奧特萊斯等有投資意向企業(yè)的對接聯系，爭取更多的項目落地建設。積極推進政府與社會合作項目，力爭以PPP模式在臨夏市客運中心建設等方面取得新的突破。
不斷提升服務管理水平。深化城市執(zhí)法體制改革，進一步強化理順城市綜合管理職能，創(chuàng)新城市治理方式，尊重市民對城市發(fā)展決策的知情權、參與權、監(jiān)督權，引導市民通過“12319”城管服務熱線、微信平臺等多種方式參與城市管理，實現城市共治共管、共建共享。按照常態(tài)化、人性化、精細化和智能化的要求，加強城市管理數字化平臺建設，強化對環(huán)衛(wèi)作業(yè)第三方公司的監(jiān)督管理考核，持續(xù)加大交通擁堵、馬路市場、占道經營、牛皮癬、道路隨意開挖等“城市病”注24的集中整治，新建一批智能化停車場、便民市場等市政便民設施，不斷提高城市綜合管理水平。扎實開展“物業(yè)管理提升年”活動，研究制定出臺物業(yè)管理辦法，按照“建管分離、屬地管理、行業(yè)監(jiān)督”的原則，加強對物業(yè)的全程監(jiān)管，在全市所有小區(qū)指導組建業(yè)主委員會，建立物業(yè)公司“黑名單”制度，引進選擇信譽好、服務好、實力好的物業(yè)公司參與全市物業(yè)管理，切實解決以往“誰建設、誰管理”造成的建管脫節(jié)問題。加強物業(yè)收費管理，進一步修訂完善物業(yè)收費標準，行業(yè)主管部門設立住宅專項維修資金專戶，各小區(qū)專項維修資金全部歸集政府物業(yè)部門統(tǒng)一監(jiān)管，全力保障廣大居民的基本權益。著力解決物業(yè)突出問題，全面摸排老舊小區(qū)暖氣不熱、供水不足、污水不暢等民生問題，多方籌措資金改造老舊破損管網，積極推進分戶計量工程，以高質量的服務化解歷年對物業(yè)意見大、收費難、矛盾多的難題，真正讓群眾住的舒心順心。加強物業(yè)安全管理，強化物業(yè)公司安全主體責任，全面排查高層建筑消防安全隱患，集中整治違法搭建改建、通道亂堆亂放、占用公共區(qū)域、消防設備不全、消防通道不暢等突出問題，切實加強對電梯、天然氣壁掛爐質量的定期定時檢測檢查，要求所有小區(qū)安裝電子監(jiān)控設備，真正讓群眾住的放心安心。
四、堅持人與自然和諧共生，切實加大生態(tài)環(huán)境保護力度
嚴守生態(tài)紅線底線，以更大的力度攻難點、治污染，加快建設山水臨夏、綠色臨夏、美麗臨夏。
牢固樹立環(huán)保優(yōu)先理念。深刻汲取祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題的教訓，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，始終走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，認真履行生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任，強化源頭預防、網格監(jiān)管、日常巡查和集中整治，嚴把項目審批關，從嚴從重查處各類環(huán)境違法行為，堅決整改環(huán)保督察反饋問題，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。
持續(xù)改善人居環(huán)境質量。堅持綠色發(fā)展理念，扎實推進北山滑坡泥石流綜合治理、紅水河生態(tài)治理、南北兩山綠化、城市園林綠化、鎮(zhèn)村道路綠化等生態(tài)工程，強化公園管理，提高東郊公園、人民紅園綠化美化水平，年內栽植各類花卉樹木322萬株，真正讓群眾享受更多的綠色空間。深入推進全域旅游無垃圾示范市創(chuàng)建，加快推進第二污水處理廠改擴建、四鎮(zhèn)雨污管網建設、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理等重點項目，新建3個垃圾中轉站，提高農村入戶垃圾箱使用率，不斷完善城鄉(xiāng)垃圾污水集中收集處理體系。推進資源節(jié)約和循環(huán)利用，實施節(jié)水節(jié)能節(jié)地行動，創(chuàng)建節(jié)約型機關，倡導綠色消費、綠色生活、綠色出行，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
切實加大防污治污力度。嚴格落實國家“氣十條”注25、“水十條”注26、“土十條”注27，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，緊盯PM2.5等關鍵指標，切實強化網格化責任監(jiān)管，持續(xù)開展建筑工地、油煙尾氣、煤炭管控、秸稈焚燒等重點領域的集中整治，開工建設5號熱源廠，同步敷設供熱管網8公里，加快推進煤改氣、煤改電，不斷擴大集中供熱覆蓋面，全市集中供熱面積爭取達到540萬平方米。加強水污染治理，嚴格落實四級河長責任制，常態(tài)化巡河治河護河，加大水源地保護、飲用水水質監(jiān)測、企業(yè)排污監(jiān)管，集中整治河道內亂采亂挖、亂堆亂倒、偷排偷放、違章侵占等問題。強化土壤污染治理，提倡使用有機肥、綠色肥，進一步加大農產品農藥殘留檢測，堅決禁止在農作物上使用毒性大、殘留高的農藥，不斷改良土壤性質，統(tǒng)籌抓好畜禽養(yǎng)殖、定點屠宰、廢舊農膜等面源污染防治，努力使臨夏的天更藍、水更清、地更綠。
五、堅持以人民為中心，不斷提高保障和改善民生水平
加大民生投入，狠抓以教育、衛(wèi)生為重點的社會各項事業(yè)，健全完善公共服務體系，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
辦好人民滿意的教育。堅持把教育發(fā)展擺在更加突出的位置，著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題，啟動編制《臨夏市教育發(fā)展專項規(guī)劃》，進一步優(yōu)化教育資源布局，加快紅園路小學、師范附小、高鄧家幼兒園等7所小學幼兒園建設進度，新建教師周轉房165套，投入1700萬元全面改善職業(yè)學校、鄉(xiāng)村學校辦學條件，促進城鄉(xiāng)辦學條件整體提升和相對均衡。加強教師隊伍建設，積極爭取新招錄教師100名，緩解師資緊缺壓力，深入實施“三名”注28培養(yǎng)工程，充分利用與廈門市對接的優(yōu)質資源，組織選派優(yōu)秀教師到廈門市培訓，計劃開展各級各類教師培訓2000人次;依法施教、依法治校，著力強化民辦教育規(guī)范管理，全面提升教育教學質量和管理水平，推進全市教育均衡提質發(fā)展。
統(tǒng)籌推進社會各項事業(yè)。加快健康臨夏建設，積極推進公立醫(yī)院綜合改革和分級診療，加快市醫(yī)院遷建項目建設進度，實施南龍鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建項目，爭取為2所縣級醫(yī)院和4鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備巡回醫(yī)療車、急救車，投入600萬元為36個村衛(wèi)生室配置醫(yī)療設備，強化醫(yī)院服務管理和醫(yī)技人員培訓引進，全面落實貧困戶基本醫(yī)療報銷、大病保險報銷和農村大病專項救助政策，降低群眾大病醫(yī)療費用負擔，著力提升醫(yī)療服務和群眾健康水平。不斷完善公共文化服務設施，實施博物館搬遷布展、電視臺電臺搬遷項目，提升改造文化廣場12個。積極推進全民健身，大力舉辦形式多樣的文體活動，為群眾搭建更加健全完善的公共文化服務體系。深入推進食品藥品放心工程，加強食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾舌尖上的安全。
加強社會保障體系建設。繼續(xù)加大民生投入力度，認真辦理民生實事、人大代表建議和政協委員提案。計劃實施棚戶區(qū)改造1355套，發(fā)放廉租補貼5000戶1470萬元，肖家木場棚戶區(qū)年內建成投入使用，分配回購房300套，硬化小街巷10條，修補破損道路3.5萬平方米，改造老舊小區(qū)末端管網40公里，實施煤改氣煤改電180戶，新建改擴建社區(qū)辦公場所6個。全面完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險并軌，實現醫(yī)療費用異地結算報銷。全面落實干部職工、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)保、養(yǎng)老保險等各類津貼補貼提標政策和最低生活保障政策，按時足額、公平公正落實各項惠民保障資金，將村辦公經費提高到3.1萬元，社區(qū)辦公經費提高到10萬元，將村書記報酬再次提高到2.6萬元，村主任報酬再次提高到2.4萬元，對全市60歲以上老人實行公交免費，重視做好重度殘疾人、精神病患者、孤兒等困難弱勢群體社會救助、醫(yī)療救助工作，完善慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置、防災減災體系，建設救災物資儲備庫，充分發(fā)揮社會保障?；尽⒍档拙€、可持續(xù)的作用，不斷提升公共服務水平和社會保障能力，努力實現基本公共服務均等化。
六、全面鞏固安全安定大局，持續(xù)加強和創(chuàng)新社會治理
嚴格落實維穩(wěn)責任，不斷提升社會治理能力，全力維護團結穩(wěn)定和諧的發(fā)展大局。
著力推進平安臨夏建設。加快法治臨夏建設進程，大力開展“七五”普法注29活動，進一步整合公安、禁毒、環(huán)保、交警、城管、安監(jiān)等電子監(jiān)控系統(tǒng)，投入1600萬實施綜治綜合管理平臺(智慧城市)建設項目，新建2所鎮(zhèn)派出所，加強社會治安管控，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，嚴格實行禁毒網格化全覆蓋監(jiān)管服務，加強應急處突演練，切實增強群眾安全感。嚴格落實意識形態(tài)主體責任，牢牢把握話語權和主導權，及時分析研判網絡輿情，積極穩(wěn)妥做好突發(fā)事件和熱點問題的輿論引導，扎實開展矛盾糾紛排查化解，注重解決征地拆遷、環(huán)境保護、涉法涉訴等方面的老大難問題，依法打擊纏訪鬧訪非訪行為，全力維護正常的信訪秩序。重視加強安全生產，嚴格落實安全生產責任，緊盯重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，強化監(jiān)管和防范措施，切實維護人民群眾生命財產安全。
著力深化民族團結進步創(chuàng)建。全面貫徹落實黨的民族宗教政策，進一步鞏固創(chuàng)建工作成效，持續(xù)推進民族團結進步教育和“三比一促”注30活動，使“三個離不開”注31和“五個認同”注32思想更加深入人心。牢固樹立依法管理是對宗教最大保護的理念，依法加強宗教事務管理，強化對宗教界的法制宣傳和教職人員的培養(yǎng)培訓，進一步激發(fā)和調動各族各界服務發(fā)展、促進和諧的積極性和主動性，始終保持宗教領域的和睦和順。
著力促進城市和諧文明。大力弘揚社會主義核心價值觀注33，突出加強政府公信、企業(yè)誠信和個人守信建設，更加注重社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，發(fā)揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)，普及文明禮儀，倡導文明出行，引領社會新風尚，弘揚社會正能量，不斷提升市民文明素質和城市文明程度。
七、注重增強支撐保障能力，全力抓好財稅金融工作
進一步優(yōu)化支出結構，加強稅收征管，為經濟持續(xù)健康發(fā)展提供強有力地保障和支撐。
切實加強財源建設。借助國家支持甘肅臨夏發(fā)展的一系列政策機遇，增強抓項目就是抓發(fā)展的意識，以時不我待的緊迫感加大向上匯報銜接力度，全力爭取國家項目專項資金和新增轉移支付、新增政府債券，依法加大土地出讓金清繳和國有資產處置力度，壓縮一般性支出，加強政府債務管理，努力降低政府債務和財政壓力;大力支持培育稅源大戶和骨干企業(yè)，抓好非稅管理，強化稅收征管，不斷增加稅收總量。
規(guī)范管理各類資金。科學編制預算，強化預算執(zhí)行和剛性約束，加強對扶貧、社保等民生資金和重大項目資金使用的日常監(jiān)督、專項檢查和審計審查，及時發(fā)現和糾正傾向性、苗頭性問題，確保各類項目規(guī)范實施、資金規(guī)范使用。
加大金融支持保障。健全完善農村金融服務體系，推動發(fā)展鎮(zhèn)村銀行，加大對實體經濟的金融支持力度，壯大和規(guī)范村級產業(yè)發(fā)展互助社，認真落實產業(yè)扶貧貸、農村人居環(huán)境貸、婦女小額貸、下崗失業(yè)人員小額擔保貸等信貸政策，不斷擴大貸款覆蓋面和受益面。加強全市金融風險防控，嚴厲打擊非法集資等金融違法行為，確保金融市場秩序穩(wěn)定。
加強政府自身建設
全面完成2018年確定的各項目標任務，需要全市人民的共同奮斗，更需要政府的扎實工作。我們將持之以恒加強政府自身建設，提高政治站位，強化責任擔當，改進工作作風，提高行政效能，著力增強政府執(zhí)行力、落實力和公信力。
一是提高政治站位，強化理論武裝。深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步提高政治站位，增強“四個意識”，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實好黨中央各項決策部署。切實提高政治定力，用黨的最新理論成果武裝頭腦，強化政策研究和調研謀劃，著力在學有所思、學有所獲、學有所用上下功夫，不斷提高解決問題、指導實踐、推動工作的能力和水平。
二是樹牢宗旨意識，解決民生關切。始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，做為民之事，謀利民之策，抓富民之舉，真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事，不斷提高人民群眾的獲得感和幸福感;持續(xù)加大簡政放權和政務公開，強化政務服務管理，更好地為基層、為群眾、為社會服務。
三是嚴格依法行政，促進工作規(guī)范。堅決維護市委集中統(tǒng)一領導，嚴格執(zhí)行向市委請示匯報向市大人報告向市政協通報制度，更加自覺接受法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見建議;堅持尊法學法守法用法，嚴格按法定權限和法定程序履行職責，依法決策、科學決策，促進政府工作法治化、科學化、規(guī)范化。
四是強化責任擔當，狠抓工作落實。牢記肩負的職責和使命，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風行和久久為功有機結合起來，對定了的事不等不靠、緊抓快干，對在手的事鍥而不舍、攻堅克難，以釘釘子的精神抓好各項工作任務的落實。
五是落實主體責任，促進勤政廉政。全面到位履行從嚴治黨主體責任，強化責任和壓力傳導，嚴守紀律規(guī)矩，嚴肅黨內政治生活，嚴格遵守黨章、廉潔自律準則、紀律處分條例和問責條例，牢記有權必有責、有責必擔當、失責必追究，持續(xù)破四風、轉作風，堅定不移地將政府黨風廉政建設推向深入，努力營造風清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表，中國特色社會主義已經進入新時代，新時代要有新氣象新作為，讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，開拓創(chuàng)新、真抓實干，推動各項工作不斷取得新進展新成效，為全面建成小康社會而努力奮斗!
《政府工作報告》有關名詞術語解釋
1.兩不愁、三保障：即穩(wěn)定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫(yī)療和安全住房。
2.PPP模式：是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務，以特許權協議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系。PPP模式將部分政府責任以特許經營權方式轉移給社會主體(企業(yè))，政府與社會主體建立起“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體關系，政府的財政負擔減輕，社會主體的投資風險減小。
3.企業(yè)入規(guī)：國家對不同行業(yè)的企業(yè)都制訂了一個規(guī)模要求，達到規(guī)模要求的企業(yè)就稱為規(guī)模以上企業(yè)，即主營業(yè)務收入2000萬元及以上的工業(yè)法人企業(yè)，達不到這個規(guī)模的稱為規(guī)模以下企業(yè)，國家統(tǒng)計時，一般只對規(guī)模以上企業(yè)作出統(tǒng)計，達不到規(guī)模的企業(yè)就沒有統(tǒng)計。入規(guī)就是將達到規(guī)模的企業(yè)及時申報升為規(guī)模以上企業(yè)并納入國家統(tǒng)計局統(tǒng)計范圍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數量是一個地區(qū)工業(yè)經濟整體實力的重要標志。
4.秸稈揉絲打包：是將玉米秸稈經過擠絲揉搓、壓縮打包后，進行發(fā)酵、貯存,制成的一種營養(yǎng)豐富的飼料。這種技術既是秸稈綜合利用和畜牧飼草開發(fā)的有效途徑，也是減少秸稈焚燒污染的有效措施。
5.PM10、PM2.5：PM10是指空氣動力學當量直徑小于或等于10微米的可吸入顆粒物，是在環(huán)境空氣中長期飄浮的懸浮微粒，對大氣能見度影響很大，可以被人體吸入，沉積在呼吸道、肺泡等部位從而引發(fā)疾病。PM2.5是指空氣動力學當量直徑小于或等于2.5微米的可吸入顆粒物，是在環(huán)境空氣中長期飄浮的懸浮微粒，對空氣質量和能見度影響很大，與較粗的大氣顆粒物相比，PM2.5粒徑小，面積大，活性強，且在大氣中的停留時間長、輸送距離遠，對人體健康影響更大。
6.殘疾人“兩項”補貼：即困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
7.五科合格率：是指義務教育階段初中畢業(yè)年級中畢業(yè)總人數與全科(語文、數學、英語、物理化學、政治歷史)合格人數之比。
8.禁毒三項指標：即外流吸毒人員數、販毒人員數和吸毒人員失控率。
9.四個意識：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
10.“營改增”政策：是指以前繳納營業(yè)稅的應稅項目改成繳納增值稅，是黨中央、國務院根據經濟社會發(fā)展新形勢，從深化改革的總體部署出發(fā)做出的重要決策。
11.“五位一體”總體布局：即經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體”總體布局。
12.“四個全面”戰(zhàn)略布局：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”戰(zhàn)略布局。
13.供給側結構性改革：是指從提高供給質量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
14.中辦國辦41號文件：2017年9月中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)《關于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》，重點支持“三區(qū)三州”(西藏、四省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。
15.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：習近平同志在十九大報告中強調，農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現代化。
16.38項考核驗收指標：是指《甘肅省貧困退出驗收辦法》中規(guī)定的11項貧困人口退出驗收標準、20項貧困村退出驗收標準和7項貧困縣退出驗收標準。
17.一事一議：是指堅持以農民民主議事為前提，以農民自愿籌資籌勞為基礎，政府按照先議后籌、先籌后補的原則，通過民辦公助的方式，對村內道路、農田水利、村容村貌等村級公益事業(yè)建設項目給予適當獎補。
18.廁所革命：是指對城市、農村和景區(qū)廁所進行改造的一項舉措，有利于提升旅游品質、改善人居環(huán)境。
19.糧改飼：是指立足種養(yǎng)結合循環(huán)發(fā)展，引導種植全株青貯玉米等優(yōu)質飼草料，發(fā)展草食畜牧業(yè)，推動優(yōu)化農業(yè)生產結構。
20.“三變”改革：即農村資源變資產、資金變股金、農民變股東。
21.雙創(chuàng)：即大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
22.兩違：是違法用地、違法建設建筑的簡稱，具體指未經批準占用土地擅自建房的行為和沒有取得建設工程規(guī)劃許可證或者違反建設工程規(guī)劃許可證核定的建房行為。
23.項目五制：即建設項目法人責任制、工程招標投標制、建設工程監(jiān)理制、合同管理制、工程質量終身責任制。
24.城市?。菏侵溉丝谶^于向大城市集中而引起的一系列社會問題，具體表現為人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化、住房緊張、就業(yè)困難等。
25.氣十條：國務院2013年出臺《大氣污染防治行動計劃》，確定了大氣污染防治十條措施，即減少污染物排放;嚴控高耗能、高污染行業(yè)新增耗能;大力推行清潔生產;加快調整能源結構;強化節(jié)能環(huán)保指標約束;推行激勵與約束并舉的節(jié)能減排新機制;用法律、標準“倒逼”產業(yè)轉型升級;建立區(qū)域聯防聯控機制;將重污染天氣納入地方政府突發(fā)事件應急管理;樹立全社會“同呼吸、共奮斗”的行為準則。
26.水十條：國務院2015年出臺《水污染防治行動計劃》，確定了水污染防治十條措施，即全面控制污染物排放、推動經濟結構轉型升級、著力節(jié)約保護水資源、強化科技支撐、充分發(fā)揮市場機制作用、嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、切實加強水環(huán)境管理、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全、明確和落實各方責任、強化公眾參與和社會監(jiān)督。
27.土十條：國務院2016年出臺《土壤污染防治行動計劃》，確定了土壤污染防治十條措施，即開展土壤污染調查，掌握土壤環(huán)境質量狀況;推進土壤污染防治立法，建立健全法規(guī)標準體系;實施農用地分類管理，保障農業(yè)生產環(huán)境安全;實施建設用地準入管理，防范人居環(huán)境風險;強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染;加強污染源監(jiān)管，做好土壤污染預防工作;開展污染治理與修復，改善區(qū)域土壤環(huán)境質量;加大科技研發(fā)力度，推動環(huán)境保護產業(yè)發(fā)展;發(fā)揮政府主導作用，構建土壤環(huán)境治理體系;加強目標考核，嚴格責任追究。
28.三名：即名校長、名老師、名班主任。
29.“七五”普法：即中央宣傳部、司法部《關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃(2016-2020年)》。
30.三比一促：即在宗教界深入開展以“比貢獻、比規(guī)范、比和諧、促進宗教與社會主義社會相適應”為主要內容的主題活動。
31.三個離不開：即漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各少數民族之間也相互離不開。
32.五個認同：是指對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國共產黨的認同、對中國特色社會主義的認同。
33.社會主義核心價值觀：即倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善。
