----2017年12月25日在康樂(lè)縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣 長(zhǎng) 雍桂英
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)建議。
2017年工作回顧
2017年，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞州委“六抓”思路舉措和縣委“八圍繞八抓”工作思路，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民生有效改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值21.55億元，增長(zhǎng)3.5%;大口徑財(cái)政收入1.98億元;地方財(cái)政收入1.12億元;固定資產(chǎn)投資25億元，增長(zhǎng)7.01%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.85億元，增長(zhǎng)10.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19263.5元，增長(zhǎng)8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入6492元，增長(zhǎng)11%;萬(wàn)元GDP能耗下降2.34%。主要表現(xiàn)在：
——聚焦精準(zhǔn)扶貧，脫貧攻堅(jiān)取得新成效。圍繞重點(diǎn)建設(shè)的23個(gè)貧困村和鞏固提升的22個(gè)貧困村，緊盯2253戶(hù)1.07萬(wàn)預(yù)脫貧人口，真扶貧、扶真貧，精準(zhǔn)扶貧工作取得了階段性成效。一年來(lái)，全縣共整合涉農(nóng)資金1.97億元，落實(shí)廈門(mén)同安區(qū)對(duì)口幫扶資金1680萬(wàn)元、中建公司幫扶資金400萬(wàn)元，建成村級(jí)綜合服務(wù)中心、小學(xué)、幼兒園、文化廣場(chǎng)等到村項(xiàng)目55個(gè)，硬化村社道路350多公里，落實(shí)到戶(hù)項(xiàng)目20項(xiàng)，補(bǔ)貼資金7600多萬(wàn)元，貧困村、貧困戶(hù)面貌得到了明顯改善;完成易地扶貧搬遷167戶(hù)。加強(qiáng)貧困戶(hù)動(dòng)態(tài)管理，剔除不符合條件貧困戶(hù)36戶(hù)178人，返貧回退450戶(hù)2017人，新識(shí)別納入1180戶(hù)4429人,做到了應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)退則退、精準(zhǔn)管理。經(jīng)省上抽查驗(yàn)收，預(yù)計(jì)有2276戶(hù)1.12萬(wàn)人達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，剩余貧困人口7581戶(hù)3.32萬(wàn)人，貧困發(fā)生率為12.9%。
——聚焦三農(nóng)工作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)。全縣完成農(nóng)作物播種面積32.85萬(wàn)畝，其中糧食作物23.11萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物9.74萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)糧食總產(chǎn)量達(dá)11.93萬(wàn)噸。種植旱作農(nóng)業(yè)20萬(wàn)畝，補(bǔ)助地膜800噸，玉米秸稈綜合利用率達(dá)75%以上。圓滿完成了第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。加大耕地保護(hù)力度，基本農(nóng)田保護(hù)面積達(dá)50.4萬(wàn)畝。興修梯田8302畝。落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金257萬(wàn)元，補(bǔ)貼機(jī)具330臺(tái)(套)。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城區(qū)凈水廠完成建設(shè)任務(wù)，鳴鹿水庫(kù)累計(jì)完成投資8940萬(wàn)元，蘇集河蘇集段堤防治理完成投資1000萬(wàn)元。加大植樹(shù)造林力度，完成營(yíng)造林1.1萬(wàn)畝，新建林下經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)2個(gè)。全縣共成立村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社144個(gè)，為8127戶(hù)農(nóng)戶(hù)發(fā)放借款7613萬(wàn)元。
——聚焦項(xiàng)目支撐，發(fā)展后勁得到新增強(qiáng)。全縣共組織實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目71項(xiàng)，總投資98.3億元。續(xù)建項(xiàng)目中，草灘新集至上灣三級(jí)公路、精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等8個(gè)項(xiàng)目已建成，其余15個(gè)項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。新開(kāi)工項(xiàng)目中，蓮花山景區(qū)三級(jí)公路、陽(yáng)光麗舍商住樓等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。州列重大項(xiàng)目G248線康樂(lè)至卓尼二級(jí)公路改建、洮河流域康樂(lè)段水域污染防治工程等5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。實(shí)施招商引資項(xiàng)目18項(xiàng)，總投資58億元，累計(jì)到位資金28.2億元，占任務(wù)的69.5%。在第二十三屆蘭洽會(huì)上簽約項(xiàng)目15項(xiàng)，總投資26.18億元，開(kāi)工9項(xiàng)，開(kāi)工率60%，到位資金6.67億元，到位率25.5%。
——聚焦提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)培育取得新提升。堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)扶貧的路子，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，規(guī)模效益同步提升。旅游產(chǎn)業(yè)方面，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游扶貧大通道蔥灘至石墩段已完成路基土方總工程量的90%,石墩至河口段進(jìn)入路基工程建設(shè)，竹子溝康美農(nóng)莊休閑觀光牧場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展順利。成功舉辦了康樂(lè)縣旅游推介會(huì)、越野摩托車(chē)河灘拉力賽、牛文化旅游節(jié)暨第十屆賽牛相牛大會(huì)、環(huán)青海湖國(guó)際自行車(chē)賽“康樂(lè)段”賽事、第七屆敦煌行-絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)臨夏州“蓮花山花兒會(huì)”花兒大獎(jiǎng)賽等旅游節(jié)會(huì)，我縣對(duì)外知名度和影響力不斷提升。全縣共發(fā)展農(nóng)家樂(lè)15家，接待游客114.1萬(wàn)人(次)，綜合收入達(dá)5.04億元。肉牛產(chǎn)業(yè)方面，新(改)建規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)60戶(hù)，首次從澳大利亞引進(jìn)羊駝847只。全縣肉牛飼養(yǎng)量達(dá)16.5萬(wàn)頭，出欄8.2萬(wàn)頭，完成畜牧業(yè)增加值2.6億元，農(nóng)民人均牧業(yè)純收入達(dá)1048元。育苗產(chǎn)業(yè)方面，全縣新增育苗5000畝，銷(xiāo)售各類(lèi)苗木600多萬(wàn)株，綜合收入達(dá)1億多元。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，全縣共培訓(xùn)勞務(wù)5561人(次)，開(kāi)展職業(yè)技能鑒定2522人，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)6.41萬(wàn)人(次)，創(chuàng)收10.22億元;向廈門(mén)市同安區(qū)定向輸轉(zhuǎn)勞務(wù)294人，培訓(xùn)436人。中藥材產(chǎn)業(yè)方面，全縣共種植中藥材6.88萬(wàn)畝，建成中藥材示范基地3個(gè)，綜合收入達(dá)2億元。
——聚焦宜居宜業(yè)，城鄉(xiāng)建設(shè)取得新發(fā)展。編制完成了《康樂(lè)縣城總體規(guī)劃調(diào)整方案》、《康樂(lè)縣城風(fēng)貌規(guī)劃》和《康樂(lè)縣縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》。全縣共實(shí)施縣城建設(shè)項(xiàng)目23項(xiàng)，總投資達(dá)28.81億元，重點(diǎn)圍繞“一湖兩山三園四河五橋六區(qū)八路”建設(shè)，實(shí)施了三岔河流域綜合治理、胭脂湖生態(tài)綠地建設(shè)和棚戶(hù)區(qū)改造等項(xiàng)目，拆除重建了縣城東橋、西橋，對(duì)中砥河南路、康豐路陳家磨段、康祥路、康虎路延伸段進(jìn)行了提升改造，縣城面積由原來(lái)的3.62平方公里擴(kuò)大到現(xiàn)在的12.21平方公里,城鎮(zhèn)化率達(dá)16%。棚戶(hù)區(qū)改造順利推進(jìn)，全縣共涉及拆遷戶(hù)1009戶(hù)，已簽訂協(xié)議946戶(hù)，簽訂協(xié)議率達(dá)93.8%;北苑小區(qū)(一期)棚戶(hù)區(qū)改造安置項(xiàng)目主樓已竣工，環(huán)城北路棚戶(hù)區(qū)改造A區(qū)主樓已封頂。投資5090萬(wàn)元對(duì)蓮麓、五戶(hù)、草灘、胭脂四個(gè)集鎮(zhèn)進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)改造提升。制定出臺(tái)了《康樂(lè)縣城市管理辦法》，全面推行“嚴(yán)管街”、“控管街”、“規(guī)范街”三類(lèi)街道等級(jí)管理模式，嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前三包、門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)”工作責(zé)任制，加大縣城環(huán)境衛(wèi)生整治力度，有效提升了縣城綜合管理水平。投資760萬(wàn)元在縣城重點(diǎn)路段安裝了違章抓拍系統(tǒng)、安全防護(hù)欄等交通安全設(shè)施，對(duì)縣城各路段交通標(biāo)線重新進(jìn)行了施劃。全縣公開(kāi)掛牌出讓砂場(chǎng)4家，出讓土地5宗，土地收益1303萬(wàn)元。
——聚焦生態(tài)環(huán)境改善，環(huán)保工作取得新突破。全力推進(jìn)大氣污染防治工作，安裝啟用了空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，縣城3家供暖公司燃煤鍋爐全部進(jìn)行了煙氣脫硫除塵改造，29臺(tái)小型燃煤鍋爐進(jìn)行了達(dá)標(biāo)改造,32家小磚窯進(jìn)行了整頓整改,淘汰“黃標(biāo)車(chē)”32輛。縣城29家大中型餐飲服務(wù)單位全部安裝了油煙凈化設(shè)施，依法關(guān)閉或拆除非法采砂場(chǎng)36家。全面落實(shí)“河長(zhǎng)”制，實(shí)現(xiàn)了全縣所有河流“河長(zhǎng)”全覆蓋。以創(chuàng)建全域無(wú)垃圾示范縣為載體，對(duì)縣城街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、河床、道路沿線進(jìn)行了全面整治，徹底清理了陳年垃圾。以政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的方式，投資2275萬(wàn)元將15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)152個(gè)行政村的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作承包給中科康潔公司進(jìn)行日常保潔管理。深刻汲取祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題的教訓(xùn)，持續(xù)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督查，中央環(huán)保督察組交辦的信訪問(wèn)題全部完成整改銷(xiāo)號(hào)，反饋的16個(gè)問(wèn)題中13個(gè)問(wèn)題完成整改銷(xiāo)號(hào)，剩余3個(gè)問(wèn)題按整改時(shí)序推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展“綠盾2017”國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，省林業(yè)廳、蓮管局和太管局反饋存在的21個(gè)歷史遺留問(wèn)題，16個(gè)已完成整改，5個(gè)正在進(jìn)行整改。
——聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，深化改革取得新進(jìn)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)落實(shí)，以“深化行政審批制度改革”、“提升投資項(xiàng)目審批效率”、“持續(xù)深化商事制度改革”、“強(qiáng)化事中事后監(jiān)管”、“創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)”五個(gè)方面為重點(diǎn)，“放管服”改革有序推進(jìn)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革、供銷(xiāo)合作社綜合改革等各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)?！盃I(yíng)改增”工作完成417戶(hù)。農(nóng)村土地確權(quán)登記工作完成土地確權(quán)面積57.06萬(wàn)畝，順利通過(guò)省、州驗(yàn)收。全縣投入資金900多萬(wàn)元用于“糧改飼”工作，加工玉米(小麥)秸稈28萬(wàn)噸。
——聚焦普惠共享，人民生活獲得新改善。教育事業(yè)方面，實(shí)施教育項(xiàng)目75個(gè),總投資達(dá)9310萬(wàn)元，建成標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)34個(gè)、幼兒園27個(gè)，全縣各類(lèi)幼兒園實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和重點(diǎn)行政村全覆蓋。全面落實(shí)教育惠民政策，累計(jì)發(fā)放教育補(bǔ)助資金5911萬(wàn)元。義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過(guò)省州評(píng)估驗(yàn)收。普通高考取得優(yōu)異成績(jī)，一本上線57人，二本上線181人。初中會(huì)考700分以上10人，600分以上169人，10名學(xué)生被西北師大附中錄取,3名學(xué)生被中央民大附中錄取。衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)方面，縣中醫(yī)院建成投入使用，上灣鄉(xiāng)、附城鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成主體建設(shè)。穩(wěn)步開(kāi)展國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)，為25.99萬(wàn)城鄉(xiāng)居民建立了健康檔案。嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物制度，全縣各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)零差率銷(xiāo)售藥品3617.6萬(wàn)元。新農(nóng)合為全縣51.6萬(wàn)人(次)患者報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)1.22億元。繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決制”，穩(wěn)妥實(shí)施全面二孩政策，人口計(jì)生工作穩(wěn)步推進(jìn)。食品藥品監(jiān)管工作進(jìn)一步加強(qiáng)，成功舉辦了全州基層食品藥品監(jiān)管模式創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。文化體育事業(yè)方面，建成文化廣場(chǎng)23個(gè)。龍頭山轉(zhuǎn)播站、鳴鹿鄉(xiāng)鳴關(guān)村固定電影放映點(diǎn)投入使用，康豐鄉(xiāng)楊臺(tái)村村史館及康樂(lè)縣五谷雜糧陳列館免費(fèi)向公眾開(kāi)放。全州首部全彩式年鑒--《康樂(lè)年鑒(2016)》出版發(fā)行，四部年鑒被國(guó)家方志館、甘肅省圖書(shū)館、甘肅省檔案館收藏，《康樂(lè)縣志(1986-2005)》完成送審稿。民生事業(yè)方面，投資3800萬(wàn)元實(shí)施北部農(nóng)村供水鞏固提升工程，將有效解決6.08萬(wàn)人飲水和生活供水安全問(wèn)題。110千伏變電工程投入運(yùn)營(yíng)?？堤K路建成通車(chē)，全長(zhǎng)60.8公里的生命安全防護(hù)工程投入使用，“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目硬化村社道路227.6公里，修建便民橋12座?？党扇馀Ｓ使?、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、綠色食品廠3個(gè)大型沼氣工程建成投入使用。完成農(nóng)村D級(jí)危房改造3371戶(hù)。通過(guò)“一折統(tǒng)”落實(shí)惠農(nóng)政策資金25項(xiàng)1.22億元。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2734名、轉(zhuǎn)移就業(yè)1174名。全縣共發(fā)放低保、五保、臨時(shí)救助等各類(lèi)補(bǔ)助資金1.25億元。
——聚焦維護(hù)穩(wěn)定，社會(huì)管理呈現(xiàn)新局面。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處，信訪部門(mén)共受理群眾來(lái)信來(lái)訪172件人(次)，司法行政部門(mén)共調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛1128件。全面推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，圓滿完成了黨的十九大安保任務(wù)，全縣共立各類(lèi)刑事案件492起，破獲254起，抓獲犯罪嫌疑人177名，偵破長(zhǎng)達(dá)17年之久的命案積案兩起;偵破毒品案件47起，抓獲犯罪嫌疑人57名，繳獲毒品海洛因14391.91克、合成毒品470克。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，強(qiáng)化安全監(jiān)管，全年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。認(rèn)真貫徹全省民族宗教工作會(huì)議精神，扎實(shí)開(kāi)展第14個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)，對(duì)“三比一促”和諧寺觀教堂創(chuàng)建模范集體、模范個(gè)人和示范單位進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。全面清理“泛清真化”，對(duì)251家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)清真食品的企業(yè)進(jìn)行了登記換證工作，對(duì)200多家清真食品餐飲企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。防災(zāi)減災(zāi)工作不斷加強(qiáng)，修訂完善了地震、防汛等28個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急值守，儲(chǔ)備各類(lèi)搶險(xiǎn)救災(zāi)大型機(jī)械和物資，適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急演練，提高了應(yīng)急防范處置能力。加強(qiáng)民兵預(yù)備役工作，全面完成了征兵任務(wù)。雙擁模范縣創(chuàng)建工作通過(guò)省上檢查評(píng)估。
——聚焦作風(fēng)轉(zhuǎn)變，自身建設(shè)得到新提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大、十九大精神，繼續(xù)深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，政府系統(tǒng)工作作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，積極踐行“四講四有”要求，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真貫徹民主集中制，對(duì)重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)決策都在縣政府常務(wù)會(huì)議上進(jìn)行決策。高度重視“兩案”辦理，州人大、州政協(xié)交辦的6件議案提案全部辦結(jié);30件縣人大代表意見(jiàn)、建議辦結(jié)22件，辦結(jié)率73.3%;35件政協(xié)委員提案、建議辦結(jié)30件，辦結(jié)率85.7%;省上為民辦實(shí)事中涉及我縣的10件實(shí)事全部得到落實(shí)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，積極引進(jìn)第三方中介機(jī)構(gòu)參與重大投資項(xiàng)目審計(jì)，重點(diǎn)對(duì)扶貧資金使用、征地拆遷、建設(shè)工程領(lǐng)域等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查和執(zhí)法審計(jì)監(jiān)督，完成民生專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)和專(zhuān)題審計(jì)調(diào)查任務(wù)6項(xiàng)，提出審計(jì)意見(jiàn)建議26條;完成政府投資性竣工決算項(xiàng)目103 項(xiàng)，發(fā)出審計(jì)決定43份，提出審計(jì)建議 257條，核減工程價(jià)款1145萬(wàn)元，審計(jì)查出項(xiàng)目結(jié)余資金143萬(wàn)元。
同時(shí)，通訊、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、檔案、庫(kù)區(qū)移民、鹽務(wù)、煙草、氣象、保險(xiǎn)、住房公積金、外事僑務(wù)等各項(xiàng)工作取得了新的成效，工、青、婦等工作得到了長(zhǎng)足發(fā)展。
各位代表，過(guò)去的一年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步健康發(fā)展的一年，是著力保障民生、縣城面貌變化較大，是人民群眾獲得感、幸福感持續(xù)增多的一年，也是全縣上下?lián)屪C(jī)遇、埋頭苦干，以“踏石留印、抓鐵有痕”的精神抓落實(shí)、干到位的一年。這些成績(jī)的取得，是州委、州政府全力支持的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持、關(guān)心幫助的結(jié)果，是全縣各族人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向各位人大代表、政協(xié)委員，向廣大干部職工、各族各界群眾、武警官兵、公安干警，向省、州駐康各單位、工商聯(lián)和離退休老同志，向所有為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在不少困難和問(wèn)題：一是基礎(chǔ)設(shè)施條件有待進(jìn)一步加強(qiáng)提升。雖然近年來(lái)通過(guò)大量項(xiàng)目的實(shí)施，極大地改善了全縣基礎(chǔ)設(shè)施條件，但由于部分工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高、效益發(fā)揮不充分，仍需進(jìn)一步改造提升。二是項(xiàng)目結(jié)構(gòu)還不盡合理。帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)性、財(cái)源性項(xiàng)目缺乏，民間資本吸納利用率低，融資難的問(wèn)題仍然十分突出。三是貧困群眾穩(wěn)定增收的渠道狹窄。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模層次較低，聚集帶動(dòng)作用不明顯，貧困群眾適應(yīng)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，穩(wěn)定增收的渠道單一。四是貧困人口扶志和扶智教育有待進(jìn)一步加強(qiáng)。貧困群眾普遍存在“等靠要”和不滿足、不知足思想，內(nèi)生動(dòng)力發(fā)展不足，文化素質(zhì)低，接受培訓(xùn)的能力弱，助推增收的實(shí)用技術(shù)和技能缺乏。五是政府系統(tǒng)干部職工作風(fēng)有待于進(jìn)一步改進(jìn)。個(gè)別干部職工責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)還不夠強(qiáng)，不作為、慢作為的問(wèn)題依然存在，法治觀念還需不斷增強(qiáng)，執(zhí)行力和落實(shí)力有待進(jìn)一步提高。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將堅(jiān)持用發(fā)展的理念、改革的舉措和扎實(shí)的作風(fēng)努力加以解決。
2018年主要工作任務(wù)
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好全年的工作至關(guān)重要。
政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞州委“六抓”思路舉措和縣委“八圍繞八抓”工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%左右。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：
一、著力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，加快脫貧致富步伐
堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為“一號(hào)工程”和最大的“民生工程”，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”的目標(biāo)，緊盯深度貧困村和剩余貧困人口，下足精細(xì)、精確、精微的“繡花”功夫，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，確保完成年度減貧任務(wù)。一是全面落實(shí)到村到戶(hù)項(xiàng)目。圍繞23個(gè)重點(diǎn)村和41個(gè)深度貧困村，全力落實(shí)安全飲水、通村道路、村級(jí)綜合服務(wù)中心、農(nóng)村電網(wǎng)改造提升、學(xué)校幼兒園等到村項(xiàng)目，進(jìn)一步改善提升貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件;緊盯3300多戶(hù)1.5萬(wàn)多名貧困群眾，全力落實(shí)C級(jí)危舊房改造、庭院硬化、暖棚建設(shè)、通戶(hù)路硬化、精準(zhǔn)扶貧貸款等到戶(hù)項(xiàng)目，增強(qiáng)群眾自身發(fā)展動(dòng)力和改善群眾生產(chǎn)生活條件。實(shí)施易地扶貧搬遷工程，計(jì)劃搬遷農(nóng)戶(hù)290戶(hù)。全面推行扶貧項(xiàng)目資金公告公示制，加大監(jiān)督力度，提高扶貧資金使用和扶貧項(xiàng)目安排、實(shí)施、管理的透明度，確保扶貧資金運(yùn)行安全高效。二是大力推進(jìn)智力扶貧。堅(jiān)持扶智與扶志、扶德并重，廣泛開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，教育引導(dǎo)群眾知恩感恩、遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信，著力消除“等、靠、要”思想，進(jìn)一步激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，確保每戶(hù)貧困戶(hù)都有1名科技明白人，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)家庭勞動(dòng)力技能培訓(xùn)全覆蓋。完成“兩后生”培訓(xùn)500人。加強(qiáng)控輟保學(xué)工作，確保全縣適齡兒童全部入學(xué)。三是深入推進(jìn)電商扶貧。建成電商鄉(xiāng)級(jí)店5個(gè)、村級(jí)店10個(gè)，培訓(xùn)電商從業(yè)人員100名，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)村全覆蓋。四是強(qiáng)化東西協(xié)作。加強(qiáng)與廈門(mén)市同安區(qū)銜接聯(lián)系，全面落實(shí)協(xié)作項(xiàng)目，與廈門(mén)速買(mǎi)網(wǎng)絡(luò)科技公司達(dá)成農(nóng)副產(chǎn)品供銷(xiāo)協(xié)議。加強(qiáng)與中建公司的銜接聯(lián)系，爭(zhēng)取中建公司對(duì)深度貧困村繼續(xù)給予大力幫扶支持。五是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全面推行農(nóng)村“三變”改革，完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證，深入推進(jìn)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶(hù)承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，啟動(dòng)實(shí)施“雙權(quán)”抵押貸款工作，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，為加快脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和供給能力。繼續(xù)開(kāi)展全域無(wú)垃圾示范創(chuàng)建活動(dòng)，全面整治亂搭亂建、亂堆亂放、亂潑亂倒、亂貼亂畫(huà)、亂設(shè)攤點(diǎn)等問(wèn)題，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。積極爭(zhēng)取農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理專(zhuān)項(xiàng)貸款，改善全縣152個(gè)行政村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)站。完成1500噸縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換，建成智能化糧庫(kù)。及早謀劃“糧改飼”工作，玉米秸稈飼料化利用率達(dá)到90%以上。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食播種面積，確保糧食豐產(chǎn)、農(nóng)民增收。
二、著力強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重來(lái)抓，積極搶抓國(guó)家重點(diǎn)支持“三區(qū)三州”的有利機(jī)遇，爭(zhēng)取建設(shè)一批惠民生、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、促發(fā)展的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。2018年，全縣計(jì)劃組織實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目79項(xiàng)，總投資93.97億元。一是積極謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目。緊貼國(guó)家、省州產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，超前謀劃儲(chǔ)備一批前景好、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響大、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，不斷充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)。二是全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加大項(xiàng)目建設(shè)力度，確?？底慷?jí)路、公共體育場(chǎng)等25個(gè)續(xù)建項(xiàng)目按期復(fù)工，環(huán)城北路棚戶(hù)區(qū)改造B區(qū)、城區(qū)供水工程等54個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。三是加大招商引資力度。加強(qiáng)招商項(xiàng)目跟蹤對(duì)接，爭(zhēng)取時(shí)尚國(guó)際城、優(yōu)質(zhì)煤炭配送中心等項(xiàng)目順利簽約。四是強(qiáng)化項(xiàng)目管理。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目“五制”要求，加大項(xiàng)目稽查力度，規(guī)范項(xiàng)目程序、工程質(zhì)量和資金管理，確保項(xiàng)目依法依規(guī)有序推進(jìn)。堅(jiān)持項(xiàng)目依法統(tǒng)計(jì)入庫(kù)機(jī)制，做實(shí)做細(xì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，做到依法統(tǒng)計(jì)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
三、著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收、助推脫貧攻堅(jiān)的重要手段，積極爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)扶貧貸款，發(fā)展和培育富民產(chǎn)業(yè)。一是突出發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。修訂完善《康樂(lè)縣旅游發(fā)展規(guī)劃(2012-2025年)》，編制完成《太子山至蓮花山旅游帶規(guī)劃》。加快旅游扶貧大通道建設(shè)，力爭(zhēng)完成全長(zhǎng)105公里的蔥灘至河口段旅游扶貧大通道鋪砂任務(wù)。完成拔字溝村竹子溝道路改建、1.3公里景區(qū)彩色瀝清路鋪設(shè)、37戶(hù)群眾經(jīng)營(yíng)性用房和風(fēng)貌改造等建設(shè)任務(wù)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造“一鄉(xiāng)一景、一村一品、一家一特”的鄉(xiāng)村旅游品牌。充分挖掘清真飲食文化和手工技藝，加大精品牛肉系列、當(dāng)歸系列、無(wú)公害蔬菜、野生菜等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，研發(fā)手工刺繡、仿制彩陶等旅游工藝品。在縣政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)旅游專(zhuān)欄，加快智慧旅游平臺(tái)建設(shè)，為游客提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，爭(zhēng)取旅游人數(shù)、收入較上年大幅增加。二是加快發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)完善鳴鹿園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境，積極爭(zhēng)取廈臨公司入住投產(chǎn)，鼓勵(lì)入駐企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展有機(jī)蔬菜、訂單飼草種植、有機(jī)肥生產(chǎn)加工等生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持有實(shí)力的入駐企業(yè)結(jié)合旅游文化資源，發(fā)展觀光農(nóng)牧業(yè)。加大良繁體系建設(shè)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))擴(kuò)大母畜引進(jìn)，提高自繁自育能力。三是提升發(fā)展育苗產(chǎn)業(yè)。加大“康樂(lè)云杉”宣傳推介力度，通過(guò)引進(jìn)外地客商前來(lái)我縣洽談和鼓勵(lì)縣內(nèi)苗木公司、合作社、經(jīng)濟(jì)人走出去的方式，進(jìn)一步拓寬銷(xiāo)售渠道，全力推動(dòng)苗木銷(xiāo)售。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)群眾逐步轉(zhuǎn)變過(guò)度密植、逐年出圃的觀念，合理定植、培育優(yōu)質(zhì)苗木，適度發(fā)展核桃、啤特果等林果類(lèi)和園林綠化苗木，實(shí)現(xiàn)品種多樣化，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。四是大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。依托甘肅建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院康樂(lè)校區(qū)、縣職校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)點(diǎn)，整合各類(lèi)培訓(xùn)資源，加大勞務(wù)培訓(xùn)力度，做大做強(qiáng)“甘康電焊工”勞務(wù)品牌，培育“康樂(lè)拉面師”、“康樂(lè)刺繡工”等勞務(wù)品牌。做大做強(qiáng)廈門(mén)市同安區(qū)勞務(wù)基地，組織動(dòng)員更多勞動(dòng)力赴廈門(mén)市同安區(qū)企業(yè)務(wù)工。全年計(jì)劃輸轉(zhuǎn)勞務(wù)6萬(wàn)多人(次)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收10億元以上。五是穩(wěn)步發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大中藥材種植面積，計(jì)劃種植中藥材7萬(wàn)畝以上。積極引進(jìn)中藥材加工企業(yè)，爭(zhēng)取建成中藥材交易市場(chǎng)，進(jìn)一步帶動(dòng)全縣中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入。
四、著力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
按照“綠色、生態(tài)、山水、休閑、宜居”的目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高品位建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，著力完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，不斷提升城市品位和承載能力。一是加快規(guī)劃編制進(jìn)度。完成縣城重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)規(guī)劃和蓮麓、景古、胭脂、蘇集四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。嚴(yán)格規(guī)劃建設(shè)審批程序，嚴(yán)厲打擊非法亂占亂建行為，嚴(yán)肅查處未批先建和不按規(guī)劃實(shí)施的建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二是加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施三岔河片區(qū)綜合治理二期、蘇集河南濱河路、胭脂路南出口延伸段、康樂(lè)中學(xué)至高豐大橋段濱河路、高豐路、康樂(lè)縣一中門(mén)口生態(tài)綠地、康愛(ài)路(康飛橋)等建設(shè)項(xiàng)目。積極推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造，爭(zhēng)取環(huán)城北路棚戶(hù)區(qū)改造A區(qū)年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)、環(huán)城北路棚戶(hù)區(qū)改造B區(qū)開(kāi)工建設(shè);力爭(zhēng)年內(nèi)完成五戶(hù)、草灘、胭脂三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造任務(wù)。三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合管理。繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)綠化美化亮化工程，集中整治臟亂差、亂停亂放、亂搭亂建等問(wèn)題，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加強(qiáng)物業(yè)管理工作，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以理順管理體制、完善工作機(jī)制為重點(diǎn)，切實(shí)提高物業(yè)管理整體服務(wù)水平。四是加強(qiáng)國(guó)土資源工作。從嚴(yán)查處違法占地、非法買(mǎi)賣(mài)土地案件，持續(xù)打擊非法采砂行為，規(guī)范土地礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用秩序。落實(shí)最嚴(yán)耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守基本農(nóng)田紅線，切實(shí)保護(hù)耕地資源。深入推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，完成縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)建設(shè)。全面做好第三次全國(guó)土地調(diào)查，房地一體調(diào)查工作完成80%以上。
五、著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)文明水平
牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，營(yíng)造山青水秀的自然生態(tài)。一是大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。爭(zhēng)取實(shí)施三岔河生態(tài)綠地二期、蘇集河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理、洮河流域康樂(lè)段水土保持生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目。加強(qiáng)天然林資源保護(hù)，持續(xù)抓好荒山造林、“三北”防護(hù)林、城鎮(zhèn)園林綠化和鄉(xiāng)村綠化工作。二是加大環(huán)境保護(hù)力度。全面推進(jìn)大氣污染、水污染和土壤污染防治，全力抓好全縣剩余燃煤鍋爐改造和32家小型磚窯整治，加大對(duì)排污企業(yè)和涉源部門(mén)的日常監(jiān)管，確保全縣空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到指標(biāo)要求。積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾、畜禽糞污處理工程項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村廢舊農(nóng)膜、秸稈焚燒、垃圾污水等面源污染整治，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。三是完善環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)重大環(huán)境污染事件“一票否決”,抓好剩余3件中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題和“綠盾2017”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)剩余5個(gè)問(wèn)題的整改落實(shí),嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,努力讓人民群眾呼吸到更加潔凈的空氣,喝上更加安全健康潔凈的水。四是嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制。全面落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任，嚴(yán)控河道采砂，嚴(yán)禁污水直排,加強(qiáng)對(duì)全縣重點(diǎn)水域、功能水體的日常監(jiān)管，全面推進(jìn)河道綜合治理。
六、著力加強(qiáng)財(cái)稅金融，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力
嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)財(cái)稅保障，促進(jìn)財(cái)稅收入均衡入庫(kù)和穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅體制改革。突出重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)，加強(qiáng)各類(lèi)潛力稅源和零散稅源管理，確保財(cái)政收入應(yīng)收盡收。認(rèn)真落實(shí)“營(yíng)改增”和各項(xiàng)稅收政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。不斷推進(jìn)非稅收入改革，嚴(yán)格實(shí)行罰繳分離、票款分離，保證非稅收入及時(shí)、全額上繳國(guó)庫(kù)和專(zhuān)戶(hù)。二是全面推進(jìn)預(yù)算編制和執(zhí)行機(jī)制改革。按照新《預(yù)算法》要求，細(xì)化部門(mén)預(yù)算編制，“三公經(jīng)費(fèi)”比上年只減不增。擴(kuò)大公共服務(wù)和社會(huì)保障范圍，加大涉農(nóng)資金整合力度，計(jì)劃整合2億元用于解決貧困村群眾“行路難、飲水難、住房難、環(huán)境衛(wèi)生差”等問(wèn)題。三是強(qiáng)化金融服務(wù)創(chuàng)新。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通和協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取金融支持，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、中小微企業(yè)、“三農(nóng)”等方面的信貸支持力度，助推非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，整頓規(guī)范金融秩序，筑牢金融風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。加強(qiáng)互助社資金的規(guī)范管理，逐步擴(kuò)大互助社資金規(guī)模，提高資金使用效益。
七、著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全力保障和改善民生
健全完善公共服務(wù)體系，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取縣職校公共實(shí)訓(xùn)樓開(kāi)工建設(shè)，西坡小學(xué)整體搬遷、新治街小學(xué)過(guò)街天橋及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)年內(nèi)建成投入使用。大力發(fā)展學(xué)前教育，完成縣幼兒園的整體搬遷，通過(guò)新建、改擴(kuò)建、增設(shè)附屬、扶持民辦幼兒園等途徑，到2018年底實(shí)現(xiàn)全縣所有行政村幼兒園全覆蓋。爭(zhēng)取義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)。繼續(xù)抓好控輟保學(xué)工作，通過(guò)行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，采取銷(xiāo)號(hào)和人盯人的辦法，保障適齡兒童全部接受九年義務(wù)教育。二是統(tǒng)籌發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)。開(kāi)工建設(shè)縣醫(yī)院二期住院部項(xiàng)目。積極開(kāi)展分級(jí)診療制度和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)“先治療、后付費(fèi)”，提高新農(nóng)合統(tǒng)籌層次和實(shí)際補(bǔ)償比例，有效降低醫(yī)藥費(fèi)用。整體推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥工作，健全基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取通過(guò)全省中醫(yī)藥先進(jìn)示范縣創(chuàng)建驗(yàn)收。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，健全生育登記服務(wù)制度，不斷提升計(jì)劃生育服務(wù)水平。三是推動(dòng)文化體育事業(yè)發(fā)展。積極申報(bào)縣影劇院、體育館、全民健身中心綜合館等項(xiàng)目，加強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)，計(jì)劃新建村級(jí)文化廣場(chǎng)29個(gè)，不斷提高鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)整體水平。出版《康樂(lè)年鑒(2018)》和《康樂(lè)縣志(1986-2005)》。廣泛開(kāi)展全民健身和送文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)，不斷豐富群眾的文化生活。四是加大民生工程建設(shè)。力爭(zhēng)鳴鹿水庫(kù)年內(nèi)建成蓄水，開(kāi)工建設(shè)扎子河、東南部農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。實(shí)施20個(gè)村的電網(wǎng)升級(jí)改造工程。爭(zhēng)取S36臨洮至康樂(lè)至廣河高速公路和段家坪至白家、塔關(guān)至拔字溝、白王至虎關(guān)二級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施村社道路硬化、“油返砂”公路改建、生命安全防護(hù)工程等項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和服務(wù)水平。加大危舊房改造力度，改造危舊房3451戶(hù)。積極做好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)參保患者住院費(fèi)用與異地就醫(yī)醫(yī)院直接結(jié)算，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障一體化。健全社會(huì)保障制度，實(shí)施全民參保，把城鄉(xiāng)低保工作納入政府目標(biāo)責(zé)任制考核，全面落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策，做到應(yīng)保盡保、足額發(fā)放。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，確?？h老年人養(yǎng)護(hù)服務(wù)中心和蓮麓鎮(zhèn)敬老院盡早開(kāi)院運(yùn)行，建成殘疾人托養(yǎng)中心。同時(shí)，繼續(xù)做好國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、物價(jià)、氣象、僑務(wù)、庫(kù)區(qū)移民等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、郵政、鹽務(wù)、煙草、殘疾人、工青婦等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
八、著力加強(qiáng)社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
全面落實(shí)安全維穩(wěn)責(zé)任，全力維護(hù)全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。一是加強(qiáng)信訪工作。深入開(kāi)展社會(huì)矛盾大排查糾紛大化解情緒大疏導(dǎo)法治大宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪積案化解工作，依法及時(shí)解決群眾合理訴求，從源頭上遏制和減少影響社會(huì)穩(wěn)定因素的發(fā)生。二是創(chuàng)新加強(qiáng)社會(huì)管理。深入推進(jìn)依法治縣，開(kāi)展“七五”普法，增強(qiáng)全民法治觀念。深化平安康樂(lè)建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊暴力犯罪、毒品犯罪和“兩搶一盜”違法犯罪，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，堅(jiān)持用法律法規(guī)規(guī)范和治理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)管理水平。開(kāi)展婚姻管理工作突出問(wèn)題整治，通過(guò)執(zhí)法檢查、司法干預(yù)、規(guī)范管理、提升服務(wù)等多種措施，有效解決早婚早育、高價(jià)彩禮和大操大辦婚宴等問(wèn)題，提升社會(huì)文明程度。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，加強(qiáng)交通、消防、項(xiàng)目、校園安全，全力查隱患、抓整治，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管工作，完善質(zhì)量體系，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。大力實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，健全商標(biāo)激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)格把好人民群眾飲食用藥安全關(guān)口。四是積極穩(wěn)妥抓好民族宗教工作。全面正確地貫徹執(zhí)行黨的民族政策，廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，引導(dǎo)各族群眾牢固樹(shù)立正確的祖國(guó)觀、歷史觀和民族觀，使“三個(gè)離不開(kāi)”和“五個(gè)認(rèn)同”的思想更加深入人心。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，認(rèn)真實(shí)施國(guó)務(wù)院新修訂的《宗教事務(wù)條例》，按照省州“一意見(jiàn)三辦法”要求，加強(qiáng)宗教場(chǎng)所、教職人員、宗教活動(dòng)管理，促進(jìn)宗教健康發(fā)展。著力解決宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題，抵御境外宗教極端思想的滲透，排查化解宗教領(lǐng)域矛盾糾紛，全力維護(hù)宗教和睦和順。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
全縣改革發(fā)展的艱巨任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高的要求。我們必須要認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，著力講政治、提能力，重法治、促規(guī)范，轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)，強(qiáng)責(zé)任、促廉潔，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、責(zé)任型、法治型、務(wù)實(shí)型、廉潔型的人民政府，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
(一)加強(qiáng)理論武裝，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。始終把建設(shè)學(xué)習(xí)型政府作為重中之重，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。注重強(qiáng)化政策學(xué)習(xí)研究，及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)中央、省州新政策新部署新要求，不斷豐富知識(shí)儲(chǔ)備，創(chuàng)新思想觀念，努力提高研究把握政策、推動(dòng)工作的能力水平。
(二)強(qiáng)化宗旨意識(shí)，努力建設(shè)責(zé)任型政府。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步踐行群眾路線、樹(shù)牢群眾觀念，把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，加大民生投入，及時(shí)回應(yīng)群眾在環(huán)保、醫(yī)療、教育等方面的熱切期盼，補(bǔ)齊民生短板，維護(hù)公平正義，全力做好促發(fā)展、惠民生各項(xiàng)工作，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。
(三)堅(jiān)持依法行政，努力建設(shè)法治型政府。牢固樹(shù)立法治思維、法治觀念，嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)，嚴(yán)格按法定權(quán)限和法定程序履行職責(zé)，堅(jiān)持民主集中制原則，努力做到科學(xué)決策、依法決策。堅(jiān)決維護(hù)縣委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，定期向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議，認(rèn)真辦理人大代表意見(jiàn)建議和政協(xié)委員提案，切實(shí)提高辦案質(zhì)量。
(四)狠抓工作落實(shí)，努力建設(shè)務(wù)實(shí)型政府。堅(jiān)持“實(shí)在實(shí)干實(shí)績(jī)”導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和履職意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工作，靠實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，確保不折不扣落實(shí)到位。強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為，主動(dòng)作為、動(dòng)真碰硬，以實(shí)干推動(dòng)發(fā)展，全面提高政府公信力和執(zhí)行力。
(五)著力反腐倡廉，努力建設(shè)廉潔型政府。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)黨組織主體責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，層層傳導(dǎo)壓力，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，嚴(yán)格監(jiān)管公共資金、扶貧資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)、投資項(xiàng)目的使用和效益。深化和拓展“三糾三促”、“兩查兩保”行動(dòng)，加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!發(fā)展充滿希望,未來(lái)催人奮進(jìn)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督下，凝聚全縣人民的智慧和力量，不忘初心、砥礪前行，努力推動(dòng)全縣各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新成就，為建設(shè)山水康樂(lè)、綠色康樂(lè)、幸?？禈?lè)、美麗康樂(lè)、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
