政府工作報告
——2017年12月25日在永靖縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣長 張自賢
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。
2017年工作回顧
2017年，縣政府認真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和十九大精神，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)依靠全縣各族人民，攻堅克難，務實進取，全縣經(jīng)濟社會有序健康發(fā)展。預計完成生產(chǎn)總值37.2億元，比上年增長1.1%;固定資產(chǎn)投資20.2億元，下降69.7%;社會消費品零售總額8.06億元，增長10%;公共財政預算收入2.73億元，下降31.3%;財政支出20.7億元，增長4.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19029元，增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入6147元，增長9%。
脫貧攻堅取得新成效。把深度貧困鄉(xiāng)、村作為重點，項目實施到村，產(chǎn)業(yè)落實到戶，全面推進精準扶貧精準脫貧。整合各類涉農(nóng)資金2.08億元，著力改善基礎條件，培育增收產(chǎn)業(yè)，完成舊房改造625戶，搬遷安置貧困群眾1081戶、5109人，向新疆移民49戶、172人;改造硬化村社道路80公里，建成村委會及綜合文化服務中心3處、百合交易市場1處。實施1萬元到戶產(chǎn)業(yè)項目2508戶，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶全覆蓋?；I資1.72億元，按照貧困戶每戶補助6000元、非貧困戶5000元的標準，實施產(chǎn)業(yè)提升工程，扶持山區(qū)群眾發(fā)展肉牛養(yǎng)殖、百合種植等產(chǎn)業(yè)。深化東西扶貧協(xié)作，與廈門市翔安區(qū)合資成立甘肅黃河農(nóng)谷有限公司，爭取到幫扶資金2300萬元。培訓勞動力4550人，向廈門、新疆有組織輸轉(zhuǎn)勞務470人。搶抓國家支持“三區(qū)三州”重大政策機遇，編制完成全縣深度貧困脫貧攻堅三年規(guī)劃，謀劃項目20個，總投資16.2億元。經(jīng)自驗，全縣預脫貧2172戶、8661人，貧困發(fā)生率降至8.25%。
項目建設有了新進展。積極應對經(jīng)濟下行壓力，多措并舉，主動作為，力促項目投資止滑穩(wěn)增。實施500萬元以上項目68個，總投資91.2億元，完成投資28.6億元。西山公路、環(huán)城北路等重大項目建成使用，全縣路網(wǎng)結(jié)構(gòu)顯著改善。劉鹽八庫區(qū)地質(zhì)災害綜合治理項目全面完工;城北新區(qū)、鹽鍋峽鎮(zhèn)黨川黃茨救災搬遷安置工程進展良好;劉家峽水庫庫岸治理、紅峴子電力提灌改擴建、紅柳臺泵站改擴建、縣救災物資儲備庫、縣殯儀服務中心等項目動工建設，城鄉(xiāng)基礎條件進一步改善。
旅游發(fā)展開創(chuàng)新局面。在景區(qū)建設、景點打造、節(jié)會謀劃上高點站位、體現(xiàn)特色，打造了一些高人氣、高顏值的旅游亮點，舉辦了一批廣受贊譽、經(jīng)濟效益和社會效益雙贏的品牌活動，黃河三峽旅游發(fā)展步入了快車道。加大旅游基礎設施建設，黃河明珠國際酒店及自駕游基地、太極島景觀帶、濱河南路景觀帶等項目建成使用，服務接待能力顯著提升。成功承辦第七屆敦煌行•絲綢之路國際旅游節(jié)開幕式，極大提升了永靖形象，得到了廣泛好評。精心謀劃全年旅游系列節(jié)會，春節(jié)燈展、四季花海、黃河夜游、黃河綠道、黃河三灣等特色旅游吸引了大批游客，以小投入帶來了大效益。舉辦觀光采摘、農(nóng)事體驗、水岸露營音樂會、花海戶外狂歡節(jié)、黃河搶渡段位賽等旅游推介活動，黃河三峽知名度進一步提升。黃河三峽大景區(qū)管委會組建成立，實施智慧旅游項目，建成旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測與應急指揮平臺，開展旅游市場聯(lián)動執(zhí)法和投訴聯(lián)合受理工作，旅游服務質(zhì)量明顯提升。全年接待游客人數(shù)和旅游收入分別增長22%、26%。
縣城面貌發(fā)生新變化。把縣城當作核心景區(qū)來打造，基礎建設、城市管理和文明素質(zhì)提升同步推進。老城區(qū)改造提升、北濱河路人行步道、城區(qū)綠化、黃河夜游亮化、生態(tài)停車場、大鹽溝商貿(mào)物流園等一大批項目建成使用，鴻瑞名都廣場、璐源大酒店即將完工，太極大橋行人已正常通行，古城新區(qū)污水處理工程、北山二路、太極島道路、興華路等工程動工建設，縣城功能布局更加完善。推行網(wǎng)格化常態(tài)化監(jiān)管機制，組建成立園林綠化局，發(fā)動干部職工開展愛國衛(wèi)生活動，大力整治環(huán)境衛(wèi)生、道路交通和市場經(jīng)營秩序，規(guī)范物業(yè)公司服務標準，一座出行便捷、生活舒適、環(huán)境優(yōu)美的濱河美麗小城正在興起。
生態(tài)建設邁出新步伐。全面加強生態(tài)治理和環(huán)境保護，下大力氣整治環(huán)境突出問題，營造良好的人居環(huán)境。認真實施生態(tài)綜合治理項目，完成沿黃快速通道面山綠化二期工程，植樹造林9500畝，新修梯田1.1萬畝，治理水土流失面積15.3平方公里。全力整改落實中央環(huán)保督察反饋意見，嚴肅查處環(huán)境違法行為，限期整改企業(yè)8家，罰款130萬元。全面落實水、大氣、土壤、保護區(qū)保護措施，嚴格執(zhí)行項目環(huán)評制度，推進砂石企業(yè)整合，加強煤炭市場監(jiān)管，動工建設鹽鍋峽鎮(zhèn)生活污水處理廠，停產(chǎn)整合砂石料場39家、磚廠16家、法器鑄造廠9家，強制拆除污染企業(yè)2家，改造燃煤鍋爐25臺，搬遷縣城周邊養(yǎng)殖圈舍21處，集中解決了一批環(huán)保突出問題。全面推行河長制，從嚴治理河道采砂、隨意排污等行為，依法關(guān)停違規(guī)河道采砂場5家，切實保護河流生態(tài)資源。加強農(nóng)村面源污染治理，建立農(nóng)村垃圾收運處理機制，積極回收廢舊農(nóng)膜，全面推廣秸稈飼料化利用，共處理玉米秸稈18萬噸。
民生保障達到新水平。不折不扣地落實各項民生政策，盡全力抓好事關(guān)群眾利益的工作，堅決查處損害群眾利益的行為，不斷提升廣大群眾的滿意指數(shù)。全面完成城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)提標工作，切實加強規(guī)范管理，做到了應保盡保、應退盡退、動態(tài)管理。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，投資1.23億元，建成青少年活動中心、鷺島幼兒園、川北小學和19所幼兒園，完成永靖九中教學樓、城北新區(qū)小學和幼兒園主體工程。今年，全縣上省定二本線409人，上線率23.9%，上升了4.5個百分點。加大衛(wèi)生基礎建設，投資6740萬元，建成縣婦保院業(yè)務樓，動工建設王臺中心衛(wèi)生院、劉家峽鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣中醫(yī)院;穩(wěn)步推進縣級公立醫(yī)院改革和健康促進模式改革，實行縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)績效考核管理，全面開展異地就醫(yī)直接結(jié)算、城鄉(xiāng)基本醫(yī)保整合工作。嚴格落實獎勵扶助、全面兩孩等計生政策，不斷提升計生服務質(zhì)量。積極倡導全民健身、全民閱讀，廣泛開展“三下鄉(xiāng)”和群眾性演出活動，不斷豐富干部群眾文化生活。深入開展學習宣傳、知曉明白、踐行落實道德政策法律活動，集中開展社會治安整治專項行動，著力凈化社會風氣，和諧永靖創(chuàng)建有序推進。全面落實安全生產(chǎn)責任制，集中整治安全隱患，依法關(guān)停違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位34家，有效防止了各類生產(chǎn)安全事故。依法加強民族宗教事務管理，深入開展“兩個共同”示范創(chuàng)建活動，保持了社會和諧的良好局面。
政府形象有了新提升。認真落實全面從嚴治黨主體責任，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，組織開展重點項目、扶貧資金和民生保障領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查，強化項目和資金審計監(jiān)督，促進了各項工作規(guī)范。自覺接受法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督，辦理縣人大代表建議110件，辦結(jié)率為62.7%，縣政協(xié)提案78件，辦結(jié)率為66.7%，網(wǎng)民留言303件，有效回應了代表委員和人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點。
同時，人武、雙擁、物價、糧食、農(nóng)機、老齡、殘聯(lián)、檔案、縣志、金融、氣象、婦女兒童等各項工作都取得了新的進步和發(fā)展。
各位代表，今年經(jīng)濟發(fā)展在困境中運行，各項工作取得的成績來之不易，這是州委、州政府和縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全體人大代表、政協(xié)委員和社會各界建言獻策、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團結(jié)一心、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向全縣各族人民、各人民團體和離退休老同志，向駐永部隊、武警官兵和在永中央、省、州各單位職工，向所有關(guān)心支持永靖發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒的認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題，主要有：一是經(jīng)濟形勢嚴峻。固定資產(chǎn)投資大幅下降，工業(yè)效益下滑，財稅收入減少，經(jīng)濟止滑穩(wěn)增面臨諸多挑戰(zhàn)。二是脫貧攻堅任務依然艱巨。我縣是全省23個深度貧困縣之一，新寺鄉(xiāng)是全省40個深度貧困鄉(xiāng)之一，全縣三分之一的村是深度貧困村，東西山區(qū)貧困程度深，減貧難度大。三是基礎設施短板仍很突出。道路交通等瓶頸還沒有完全破解，建設資金嚴重短缺，基礎薄弱依然是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。四是縣域經(jīng)濟發(fā)展緩慢。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效益不高，旅游業(yè)龍頭帶動作用不強，農(nóng)業(yè)發(fā)展鏈條短、附加值低，健康養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)處于起步階段，縣域經(jīng)濟發(fā)展缺乏支柱產(chǎn)業(yè)支撐。五是環(huán)境保護壓力很大?？h內(nèi)自然保護區(qū)、水源地、地質(zhì)遺跡、風景名勝區(qū)及各類林地等生態(tài)保護區(qū)類型多、區(qū)域廣，加強保護的任務繁重;“兩高”企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)進展緩慢，加快發(fā)展與保護環(huán)境的矛盾突出。六是政府工作還有不少薄弱環(huán)節(jié)。部分干部法治意識、責任意識、服務意識、廉潔意識還需進一步提高，不作為、不擔當?shù)默F(xiàn)象比較突出，等等。對于這些問題，我們將在今后的工作中認真研究，努力加以解決。
2018年工作任務
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。
政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)攬，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持發(fā)展當先、教育優(yōu)先、旅游領(lǐng)先、生態(tài)率先、清廉首先、創(chuàng)新爭先，扎實推進脫貧攻堅，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費品零售總額增長10%，公共財政預算收入增長7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%。
圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下六個方面的工作：
一、聚焦深度貧困，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
搶抓國家大力扶持深度貧困地區(qū)的政策機遇，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標，以更強的決心、更大的力度、更多的投入、更實的舉措，開展精細精確精微“繡花式”扶貧，不斷鞏固和擴大脫貧成效，力爭脫貧0.7萬人。
提升農(nóng)村基礎條件。堅持“缺什么補什么、一次性補齊”的原則，加大水、電、路、氣、房、網(wǎng)等建設力度，實施韓家山上水工程，對人飲管線、調(diào)蓄水池等進行改造提升，力爭適宜區(qū)域安全飲水全覆蓋、長通久通。改造提升農(nóng)村電網(wǎng)78公里。硬化自然村道路398公里，川塬區(qū)、山區(qū)硬化率分別達到100%、90%。加大舊房改造和易地扶貧搬遷力度，改造舊房536戶，全面消除C級舊房，搬遷貧困群眾317戶、1604人，向新疆移民100戶以上。擴大無線網(wǎng)絡覆蓋率，新建基站58個，全縣4G網(wǎng)絡基本實現(xiàn)全覆蓋。加快城北新區(qū)建設，搬遷入住1117戶，完善公共服務設施，配套種植葡萄、桃等經(jīng)濟林2200畝。改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，天然氣管網(wǎng)向川塬區(qū)延伸，探索推進生態(tài)扶貧和光伏扶貧工程，動工建設小嶺泉溝流域生態(tài)扶貧綜合試點項目和城北新區(qū)光伏項目，帶動貧困群眾脫貧致富。
增強脫貧動能。注重產(chǎn)業(yè)扶貧與激發(fā)群眾內(nèi)生動力相結(jié)合，實施全省產(chǎn)業(yè)扶貧貸款工程，重點發(fā)展設施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、特色林果、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。采取多種方式，繼續(xù)實施到戶產(chǎn)業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)提升工程，扶持東西山區(qū)群眾發(fā)展養(yǎng)殖、種植、旅游、勞務等致富產(chǎn)業(yè)。加深與廈門的東西扶貧協(xié)作，技能培訓2200人，轉(zhuǎn)移就業(yè)300人，赴浙江義烏工商學院培訓500人。推進農(nóng)村“三變”改革，劉家峽農(nóng)業(yè)開發(fā)集團有限公司、城北新區(qū)、三塬鎮(zhèn)東風村、徐頂鄉(xiāng)三聯(lián)村和楊塔鄉(xiāng)徐灣村先行先試、創(chuàng)造經(jīng)驗，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別確定1個村開展試點，穩(wěn)步壯大集體經(jīng)濟。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，改進扶貧工作方式方法，培養(yǎng)提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務工經(jīng)商的能力，激發(fā)調(diào)動脫貧致富的信心和主觀能動性。
完善公共服務和社會保障體系。實施教育扶貧、健康扶貧、社保兜底工程，提升公共服務水平。加大專項扶貧、行業(yè)扶貧力度，項目資金和人員力量向深度貧困鄉(xiāng)、村傾斜，深化對口幫扶、定點幫扶，支持社會力量參與扶貧，不斷健全脫貧保障體系。加強部門數(shù)據(jù)對比、信息共享，動態(tài)管理貧困人口，做到建檔立卡戶項目、資金和扶持措施全覆蓋。夯實駐村幫扶力量，更好發(fā)揮駐村工作隊和第一書記作用，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，努力打造一支“不走的扶貧工作隊”。深化東西扶貧協(xié)作，重點在人才支持、特色產(chǎn)業(yè)、勞務輸轉(zhuǎn)等方面實現(xiàn)突破。加大督查巡查力度，管好用好扶貧資金，嚴格脫貧退出驗收和績效考核，保證現(xiàn)行標準下的脫貧質(zhì)量，既不降低標準，也不吊高胃口，做到脫貧工作務實、過程扎實、結(jié)果真實。
二、堅持項目帶動，補齊發(fā)展短板
樹立發(fā)展抓項目的理念，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展短板，謀劃實施重大項目，深入破解投融資難題，切實做好項目服務保障，助推經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
全力加快項目建設。深入落實“三重”、“三一”工作方案，堅持國家投資項目與招商引資項目齊抓、謀劃論證與建設管理并重，大力實施道路交通、人飲工程、教育衛(wèi)生、富民產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等項目，著力改善城鄉(xiāng)基礎條件。主動適應經(jīng)濟增長進入高質(zhì)量發(fā)展階段和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，提高項目謀劃的質(zhì)量，爭取更多的項目納入國家和省、州項目計劃盤子，力爭論證儲備項目200個以上，總投資500億元以上。全力推進重點項目建設，計劃實施500萬元以上項目70個，總投資158.2億元，完成投資32.5億元。加快蘭永高速前期工作，力爭明年4月開工建設;加快太陽島旅游水鎮(zhèn)、王臺鎮(zhèn)蔣家鋪至炳靈寺公路改建、縣中醫(yī)院住院樓等續(xù)建項目進度;動工建設鹽鍋峽福川大橋、湟水河西河至鹽鍋峽段河堤治理、縣城第二生活垃圾填埋場、煤炭交易市場等一批項目;爭取實施王臺至杜家公路、中型灌溉排水泵站更新改造、劉家峽中學改擴建等項目;爭取引進黃河三峽游樂園、劉家峽庫區(qū)旅游開發(fā)、黃河三峽健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園、通用機場、黃河文化產(chǎn)業(yè)園等招商項目，力爭項目總量和投資比去年有較大增長。
拓寬投融資渠道。積極承接“三區(qū)三州”重大扶持政策，盡可能多地爭取國家投資。全力爭取財力性轉(zhuǎn)移支付、地方政府債券和專項資金，加大財稅征收力度，強化非稅收入管理，擴大財政資金總量。積極爭取省上1000億元產(chǎn)業(yè)扶貧專項貸款、1000億元農(nóng)村基礎設施和人居環(huán)境綜合治理工程專項貸款、500億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，最大限度地爭取政策性信貸資金支持，更好地服務實體經(jīng)濟。充分發(fā)揮古典集團、農(nóng)業(yè)集團、旅投公司、遠通公司等國有企業(yè)的主導作用，大膽創(chuàng)新，為縣域經(jīng)濟發(fā)展培育龍頭企業(yè)，搭建融資平臺，激發(fā)市場活力。依托旅游產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的基礎條件和發(fā)展?jié)摿?，鼓勵引導民間資本投向旅游開發(fā)、有機農(nóng)產(chǎn)品種植等領(lǐng)域，進一步撬動和激發(fā)民間資本活力。嚴格執(zhí)行規(guī)范政府債務各項規(guī)定，堅決杜絕違規(guī)舉債、違規(guī)擔保問題。認真貫徹中央打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的決策部署，強化金融對實體經(jīng)濟的服務保障，加大逾期貸款征收力度，努力化解不良貸款，嚴厲打擊非法集資行為，著力防范金融風險。
加強項目服務保障。按照“三去一降一補”政策要求，嚴把項目準入關(guān)、審批關(guān)、信貸投放關(guān)，杜絕淘汰落后產(chǎn)能項目。進一步增強服務意識，積極推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上行權(quán)，縮短項目審批周期。全面落實“放管服”各項措施，強化事中事后監(jiān)管，讓服務對象感受到簡政放權(quán)帶來的實效。堅持項目清單管理、領(lǐng)導包抓、跟蹤督查、規(guī)范管理責任制，加強全過程、全方位服務保障，及時協(xié)調(diào)解決項目建設中的突出問題，著力營造項目建設的良好環(huán)境。
三、突出旅游龍頭，壯大縣域經(jīng)濟實力
依托資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，堅持體現(xiàn)特色、做優(yōu)做精，著力構(gòu)建以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，特色農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)為重點的產(chǎn)業(yè)新格局，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。
做大做強旅游龍頭產(chǎn)業(yè)。借助第七屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)帶來的良好效應，趁勢而為，不斷加大旅游基礎建設，興辦旅游節(jié)會，加強旅游管理，打造黃河三峽旅游升級版。以創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)和全國全域旅游示范區(qū)為目標，加快旅游資源開發(fā)，鼓勵發(fā)展特色民宿、農(nóng)家樂、漁家樂，規(guī)劃建設木雕產(chǎn)業(yè)園，加大黃河三灣旅游開發(fā)力度，改造提升三塬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和棗園新村旅游服務設施，打造楊塔勝利、關(guān)山南堡鄉(xiāng)村旅游示范點，進一步完善旅游廁所、標示標牌等服務設施。精心謀劃實施系列旅游節(jié)會，在采摘節(jié)、登山節(jié)、垂釣賽、花兒廟會等傳統(tǒng)節(jié)會的基礎上，創(chuàng)新思路，舉辦中國黃河旅游旅行商大會暨黃河三峽儺文化國際藝術(shù)節(jié)、全國滑翔傘聯(lián)賽等具有較大影響力的節(jié)會，組織春節(jié)燈展、冰雪節(jié)、花開永靖、夜游黃河、體育賽事、文藝演出等各類活動，吸引廣大游客，提升綜合效益。擴大旅游宣傳推介，規(guī)范管理賓館、飯店、出租車、船舶等旅游從業(yè)人員，健全旅游投訴處理機制，提升旅游服務質(zhì)量，全力打造絲綢之路·唐蕃古道旅游名縣。
做精做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。川塬區(qū)大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步擴大綠色有機蔬菜種植面積，新修改造溫室大棚500座，新增蔬菜面積1000畝，新認證綠色食品18個、有機產(chǎn)品15個，核準綠色食品種植面積20萬畝，全力創(chuàng)建國家有機產(chǎn)品認證示范縣。西山區(qū)大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，擴大黃芪等中藥材種植面積，種植全膜玉米23萬畝、脫毒馬鈴薯17萬畝、中藥材1.2萬畝，試種藜麥、高粱等雜糧1000畝。東山區(qū)大力發(fā)展百合產(chǎn)業(yè)，拓展銷售渠道，新增百合種植3000畝，留床面積達到5.1萬畝。培育發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，力爭牛存欄達到2萬頭，羊存欄達到40萬只以上。依托三大農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，引導發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，探索建立以觀光、采摘、休閑為一體的田園綜合體。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，三塬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，加強與中國農(nóng)科院的合作，改良百合品質(zhì)。扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)字牌加工儲藏運輸企業(yè)，發(fā)展壯大劉家峽農(nóng)業(yè)開發(fā)集團有限公司、甘肅黃河農(nóng)谷有限公司，在廈門、蘭州等地設立農(nóng)特產(chǎn)品直銷點，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合效益，全力打造有機綠色食品供應基地。
加快工業(yè)轉(zhuǎn)型。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，推動永靖工業(yè)園區(qū)向旅游觀光園區(qū)轉(zhuǎn)型，完善污染防治設施，建成鹽鍋峽鎮(zhèn)生活污水處理廠，加快鑄造、木雕等傳統(tǒng)行業(yè)的升級改造，發(fā)展具有地方特色、無污染的新型工業(yè)。做大做強甘肅古典建設集團，發(fā)展壯大古典建筑、王氏鑄造、白塔木匠等本土特色品牌。認真落實工業(yè)企業(yè)環(huán)境影響評價制度，完成節(jié)能減排各項指標任務。
培育新興產(chǎn)業(yè)。利用資源和區(qū)位優(yōu)勢，積極培育發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，加快黃河三峽健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園建設進度，興辦鄉(xiāng)村養(yǎng)老機構(gòu)，鼓勵民間資本發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，全力打造健康養(yǎng)生養(yǎng)老服務基地。搶抓被列為全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣的有利機遇，引導社會大眾發(fā)展電子商務，建成電子商務孵化中心，建設鄉(xiāng)村網(wǎng)點92個。積極鼓勵中小微企業(yè)發(fā)展，全面落實稅費減免、證照辦理、資金扶持等各項優(yōu)惠政策措施，大力興辦文化創(chuàng)意、旅游產(chǎn)品開發(fā)、家政服務、物流快遞以及網(wǎng)絡媒體等新業(yè)態(tài)，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。
四、創(chuàng)建文明縣城，提升城市建管水平
以創(chuàng)建全國文明縣城為目標，突出特色定位，完善基礎設施，提升文明形象，充分發(fā)揮縣城舒適宜居、承載產(chǎn)業(yè)、吸引人氣的功能作用，推進宜居宜業(yè)宜游濱河美麗小城建設。
嚴格執(zhí)行縣城規(guī)劃。牢固樹立規(guī)劃先行的理念，嚴格執(zhí)行“多規(guī)合一”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的剛性約束力。開展違規(guī)建設專項清理整治，堅決依法拆除歷年違章建筑，查處違規(guī)行為，維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。進一步完善縣城各類專項規(guī)劃，爭取完成鹽鍋峽特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、建制鎮(zhèn)控制性詳規(guī)、部分村莊建設規(guī)劃、道路交通規(guī)劃等7個專項規(guī)劃。
精心搞好城市建設。按照“實施一個項目、建設一個精品、打造一個景點”的要求，圍繞古城新區(qū)和老城區(qū)兩大片區(qū)，加快城景融合發(fā)展。古城新區(qū)以美化亮化、完善服務功能為重點，動工建設太極島景區(qū)配套基礎設施、緯二路續(xù)建工程，實施精品住宅建設項目。老城區(qū)以改造提升、完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)為重點，實施興華路改造、北山二路、濱河南路廣場段改造、黃河路維修改造、廣場周邊道路維修改造等城市道路工程;加大棚戶區(qū)改造力度，完成棚戶區(qū)改造任務196戶。新老城區(qū)神仙臺段建設金河灣古典秀水街，打造城市新名片。進一步拓展城市生態(tài)空間，全力建設黃河花堤，營造四季花海景觀，豐富夜游亮化內(nèi)容，打造旅游熱點和亮點。
全面加強城市管理。繼續(xù)推行網(wǎng)格化、精細化、常態(tài)化管理模式，持續(xù)加大環(huán)境衛(wèi)生清掃、設施維修、綠化景觀維護等工作力度，做到不留盲區(qū)、不留死角。深入推行門前“三包”責任制，加大交通秩序整治力度，強化日常巡查，營造舒適、安全的人居環(huán)境。加強物業(yè)管理，建立物業(yè)公司黑名單制度，妥善處理物業(yè)投訴問題，提高廣大居民滿意度。
全力提升文明程度。深入推進“六城聯(lián)創(chuàng)”，以爭創(chuàng)全國文明縣城為龍頭，帶動創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、國家健康促進縣、國家5A級旅游景區(qū)、省級園林化縣城、全省雙擁模范縣，將永靖整體形象提升到更高層次。堅持軟件與硬件雙管齊下，政府與社會齊抓共管，干部與居民攜手共建，力爭通過三年的努力，成功創(chuàng)建全國文明縣城。大力倡導全民熱愛永靖、建設永靖、推介永靖，提升全社會文明水平。
五、堅持綠色發(fā)展，建設幸福美麗永靖
樹立綠水青山就是金山銀山的理念，強化紅線意識和底線思維，加大環(huán)境保護和生態(tài)治理力度，努力打造天藍地綠水清的良好環(huán)境。
全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動，嚴格執(zhí)行水源地、林地、濕地、地質(zhì)遺跡、風景名勝等生態(tài)功能保護區(qū)政策措施。不斷加強源頭管控、日常監(jiān)管，嚴格審批項目環(huán)評，嚴格環(huán)保執(zhí)法檢查，依法嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。加大煤炭市場管控力度，加快推進燃煤鍋爐升級改造和農(nóng)村土炕改造，深入開展以秸稈禁燒及秸稈飼料化、肥料化利用為主的清零行動，確保大氣環(huán)境持續(xù)改善。認真落實河長制，嚴格水資源管理和水污染防治，加快建設古城新區(qū)污水處理廠，城市污水處理率達到90%以上。加快砂石料場整合和“兩高”企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)步伐，全面實現(xiàn)黃河兩岸、景區(qū)及水源周邊無亂采濫挖、無污染企業(yè)。
優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。深入貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力實施農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理工程，深入推進全域無垃圾創(chuàng)建。整合以工代賑、美麗鄉(xiāng)村、一事一議、村級陣地等專項資金，實施村道、邊溝、巷道、庭院硬化工程，推廣使用天然氣等清潔能源，全面改善鄉(xiāng)村整體面貌。加強農(nóng)村面源污染治理，加大廢舊農(nóng)膜回收利用和尾菜處理，健全農(nóng)村垃圾管理長效運行機制，每個村購置垃圾車、修建轉(zhuǎn)運站、固定管理員，做到鄉(xiāng)村垃圾應收盡收、及時處置。引導群眾低碳出行、綠色消費，大力開展愛國衛(wèi)生活動，營造良好人居環(huán)境。
加快生態(tài)建設步伐。以三大庫區(qū)沿岸為重點，積極爭取國家生態(tài)治理項目，實施國家水土保持重點工程、大鹽溝水土保持等項目，爭取實施劉家峽庫區(qū)水土保持綜合治理二期工程、湟水河流域和新寺溝、磨石溝等6個小流域綜合治理項目，新修梯田1.3萬畝，治理水土流失面積65平方公里。加快西山公路綠色廊道、城北新區(qū)和砂子溝經(jīng)濟林建設進度，繼續(xù)實施三北防護林工程、黃土高原綜合治理林業(yè)示范縣項目，完成荒山造林1.2萬畝，封山育林1萬畝。
六、堅持民生優(yōu)先，大力提升群眾滿意度
緊盯人民群眾的期望和需求，優(yōu)化基本公共服務，集中力量辦好民生實事，著力維護好上學、就醫(yī)、就業(yè)、社保、安全等群眾切身利益，進一步提升群眾的獲得感和幸福感。
優(yōu)先發(fā)展教育。以辦好人民滿意的教育為宗旨，不斷深化教育改革，推進教育公平、協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。加快教育項目建設，繼續(xù)實施教育改薄、貧困村幼兒園和教師周轉(zhuǎn)宿舍建設等項目，優(yōu)化教育資源配置，爭取對劉家峽中學和劉化學校進行改擴建，改造中小學12所。加強教育教學管理，推進素質(zhì)教育，不斷提高教育教學質(zhì)量。以全國文明校園、省級示范性高中、省級特色實驗學校創(chuàng)建為契機，加強師德師風和學風教風建設，廣泛開展校際交流，加大人才引進力度，努力培養(yǎng)一批高素質(zhì)教師隊伍。
優(yōu)化衛(wèi)生計生服務。加快健康永靖建設，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善分級診療制度，方便群眾就醫(yī)看病。著力加強醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設，建設疾控中心業(yè)務樓、縣醫(yī)院兒科樓等基礎項目，推行縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)績效改革，充分調(diào)動醫(yī)務人員工作積極性。實施健康扶貧“三個一批”行動計劃，優(yōu)化重點人群健康服務，統(tǒng)籌推進基本公共衛(wèi)生和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務均等化，努力提高全民健康水平。
發(fā)展文化體育。緊緊圍繞宣傳黨的十九大精神等主題，組織開展“三下鄉(xiāng)”慰問演出、文藝晚會、迷你馬拉松等文體活動，舉辦全省武術(shù)比賽、籃球爭霸賽、搶渡黃河挑戰(zhàn)賽等高級別賽事，不斷滿足群眾文化需求。踐行社會主義核心價值觀，加強道德素質(zhì)教育，弘揚社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，倡導全民閱讀，努力形成健康、文明、向上的社會風尚。
全力保障民生。公平公正落實低保、醫(yī)保、社保、養(yǎng)老等惠民政策，足額落實各項惠民資金，加大社會保障力度，做到應保盡保。積極推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，健全完善大病、失業(yè)、工傷、生育保險制度，構(gòu)建多層次的社會保障體系。認真落實各項扶持政策，建設“雙創(chuàng)”孵化中心，積極開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵引導多層次、多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，千方百計擴大就業(yè)。完善社會救助制度，大力發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利和慈善事業(yè)，強化農(nóng)村留守兒童和空巢老人保護關(guān)愛，營造溫暖向善的社會氛圍。
加強社會治理。深化平安永靖建設，建立全天候、網(wǎng)格化、信息化社會治安防控體系，提高群眾安全感。進一步加強法治宣傳教育，深入開展“七五”普法，積極暢通信訪渠道，落實屬地管理責任，有效化解社會矛盾。牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，扎實開展安全隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強價格監(jiān)管，穩(wěn)定市場供應，強化食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，保障群眾“舌尖上的安全”。健全應急管理體系，加強突發(fā)公共事件和重大自然災害預警處置，提升防災減災救災能力。依法加強民族宗教事務管理，保持社會大局持續(xù)穩(wěn)定、和睦和順。
加強政府自身建設
各位代表，中國特色社會主義進入新時代，政府自身建設也要有新作為、新形象。我們將進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進工作作風，提高行政效能，不斷提升發(fā)展經(jīng)濟、管理社會、服務群眾的能力和水平。
加強政治建設，樹牢四個意識。深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步凝聚思想共識，堅定理想信念。牢固樹立“四個意識”，站穩(wěn)政治立場，堅持政治原則，始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。落實民主集中制各項制度，既充分發(fā)揚民主，又善于集中統(tǒng)一。
加強作風建設，狠抓工作落實。堅持實事求是的工作原則，注重工作實效，做決策、干工作、辦事情，始終從永靖的實際出發(fā)，從群眾的期盼愿望出發(fā)，兢兢業(yè)業(yè)工作，踏踏實實干事。大力倡導雷厲風行、真抓實干的工作作風，以“釘釘子”精神，對中央、省、州決策部署和縣委、縣政府定了的事緊抓不放，對涉及群眾切身利益的事一抓到底。強化督查問效，嚴格落實目標責任制，對重大項目和重點工作定責任、定時限、定標準、定要求，確保各項工作部署都能落到實處、取得實效，切實增強政府公信力和執(zhí)行力。
加強能力建設，提高執(zhí)政水平。廣泛深入調(diào)查研究，充分聽取各方面意見，提高科學謀劃水平，營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍。堅持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、底線思維，貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。進一步堅定干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心，敢于直面矛盾，勇于擔當盡責，著力破解瓶頸制約和發(fā)展短板，不斷提高履職能力。
加強法治建設，規(guī)范行政行為。始終堅持縣委集中統(tǒng)一領(lǐng)導，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受網(wǎng)絡監(jiān)督和群眾監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。全面推行政務公開，加強項目建設、扶貧資金、國有資產(chǎn)、政府采購、干部人事等方面的規(guī)范管理，強化監(jiān)督問責，讓權(quán)力在陽光下運行。廣泛聽取社會各界意見，支持工青婦等人民團體更好發(fā)揮作用。
加強廉政建設，保持廉潔從政。認真落實黨風廉政建設責任制，切實履行“一崗雙責”責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省、州、縣委關(guān)于紀律作風的有關(guān)規(guī)定，持續(xù)解決“四風”問題，不斷改進工作作風。嚴格遵守黨章，嚴守紀律規(guī)矩，嚴格執(zhí)行廉潔自律準則、紀律處分條例和問責條例，督促干部守紀律、講規(guī)矩。牢固樹立政府過緊日子、群眾過好日子的思想，大力弘揚艱苦奮斗精神，厲行節(jié)約，反對浪費，勤儉辦事，努力營造風清氣正的良好環(huán)境。
各位代表，新思想引領(lǐng)新時代，新使命開啟新征程。讓我們?nèi)尕瀼攸h的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心，牢記使命，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，凝聚全縣人民的智慧和力量，銳意進取，真抓實干，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會而努力奮斗!
