政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年12月25日在和政縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 蔣建民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。
2017年政府工作
今年以來，縣政府在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅時(shí)提出的“八個(gè)著力”重要指示精神，按照州委“六抓”思路舉措和縣委總體要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，迎難而上，開拓進(jìn)取，全力推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。一年來，我們主要做了以下工作：
一、卯足全力抓經(jīng)濟(jì)促轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量趨穩(wěn)向好。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)止滑回穩(wěn)或小幅回升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的良好
態(tài)勢(shì)。全年預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值17.16億元，同比增長(zhǎng)4.6%;完成固定資產(chǎn)投資17.49億元，同比下降58%;公共財(cái)政預(yù)算收入9300萬元，同比下降37.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.06億元，同比增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19248元，同比增長(zhǎng)9.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入6048元，同比增長(zhǎng)12%;三次產(chǎn)業(yè)
結(jié)構(gòu)由2016年的25.4 : 21.4 : 53.2調(diào)整到25.3 : 19.1 : 55.6，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，固定資產(chǎn)投資、公共財(cái)政預(yù)算收入兩項(xiàng)指標(biāo)受統(tǒng)計(jì)制度和稅源影響有所下降，其它指標(biāo)均有小幅增長(zhǎng)，特別是第三產(chǎn)業(yè)的比重穩(wěn)定超過第二產(chǎn)業(yè)，成為支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，這標(biāo)志著和政經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)入新階段;城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，分別以9.5%和12%的速度持續(xù)增長(zhǎng)，這表明全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果正在惠及全體勞動(dòng)者，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。
二、卯足全力抓扶貧促脫貧，小康建設(shè)進(jìn)程加快。
基礎(chǔ)條件持續(xù)改善。按照“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，整合資金5.8億元，大力實(shí)施貧困村貧困戶基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持等到村到戶項(xiàng)目，硬化通村通社道路255公里，改造危舊房1073戶，完成180戶易地扶貧搬遷工程住宅主體，實(shí)施五小水利、水土保持、小流域治理、地質(zhì)災(zāi)害防治、高標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)田建設(shè)等民生工程28個(gè)。積極開展農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)
工作，高度重視村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，爭(zhēng)取到項(xiàng)目資金1000萬元;鼓勵(lì)支持貧困群眾互助發(fā)展，籌建村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社6個(gè)、累計(jì)達(dá)115個(gè)，貧困村互助社實(shí)現(xiàn)全覆蓋，互助金總額達(dá)到7503萬元，全年發(fā)放借款4650萬元，累計(jì)發(fā)放借款達(dá)2.33億元，貧困村整村脫貧的基礎(chǔ)得到有力夯實(shí)。
增收支撐更加牢固。積極探索培育壯大特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)
富民增收的新途徑、新模式，制定了《和政縣建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持辦法》，全覆蓋扶持貧困戶發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖、特色種植、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進(jìn)發(fā)放基礎(chǔ)母牛4648頭、母羊1.1萬只，新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶104戶，畜牧業(yè)增加值達(dá)1.5億元。建成了和政縣大南岔河流域萬畝油菜長(zhǎng)廊，建成千畝示范點(diǎn)2個(gè)，帶動(dòng)油菜種植面積達(dá)16萬畝，產(chǎn)值達(dá)1.6億元。新建啤特果基地2萬畝，栽培面積達(dá)17萬畝，產(chǎn)值達(dá)1.9億元。建成中藥材示范基地
4個(gè)，帶動(dòng)中藥材種植面積達(dá)5.8萬畝，產(chǎn)值達(dá)2.3億元。成立了廈門集美區(qū)和政縣勞務(wù)合作站，開展各類技能培訓(xùn)1.2萬
人次，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)5.5萬人次，勞務(wù)創(chuàng)收8.8億元。實(shí)施了國(guó)家
電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，建成了縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心、物流中心，培育發(fā)展電商企業(yè)4家，個(gè)體網(wǎng)店202家，新莊鄉(xiāng)金場(chǎng)溝等11個(gè)貧困村成功申報(bào)為省級(jí)電商扶貧村，實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商服務(wù)體系全覆蓋。
社會(huì)幫扶縱深推進(jìn)。加強(qiáng)定點(diǎn)扶貧和東西扶貧協(xié)作，協(xié)調(diào)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)落實(shí)幫扶資金724萬元，實(shí)施了道路硬化、電商創(chuàng)業(yè)、教育扶貧等項(xiàng)目;協(xié)調(diào)廈門市集美區(qū)落實(shí)幫扶資金2450萬元，實(shí)施了買家集鎮(zhèn)古魯山村、羅家集鎮(zhèn)小灘村綜合扶貧開發(fā)項(xiàng)目，正在有序落實(shí)幫扶資金，實(shí)施貧困村到村到戶項(xiàng)目。扎實(shí)開展“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，全縣34家企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶35個(gè)
貧困村，累計(jì)投入幫扶資金3782萬元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目128個(gè)，全國(guó)“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)片區(qū)座談會(huì)在我縣成功召開。
脫貧后勁充沛有力。緊扣中辦國(guó)辦《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》、國(guó)家發(fā)改委民委《關(guān)于支持
四川省涼山彝族自治州云南省怒江傈僳族自治州甘肅省臨夏回族自治州加快建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的若干意見》等政策文件精神，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)短板制約，謀劃了涵蓋產(chǎn)業(yè)扶貧、技能培訓(xùn)、教育扶貧、健康扶貧、住房安全保障、易地搬遷扶貧、生態(tài)扶貧、兜底保障、貧困村整體提升、區(qū)域發(fā)展10個(gè)方面，總投資298.4億元的《和政縣脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)》。緊盯貧困村貧困戶需求、突出到村到戶精準(zhǔn)要求，制定了《和政縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案(2018—2020年)》，總投資10.4億元的28個(gè)項(xiàng)目已全部納入州上脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，為今后發(fā)力脫貧攻堅(jiān)一號(hào)工程、全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的項(xiàng)目工作基礎(chǔ)和科學(xué)發(fā)展依據(jù)。
三、卯足全力抓項(xiàng)目促投資，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為止滑企穩(wěn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，從實(shí)謀劃、從嚴(yán)管理、從速推進(jìn)，以項(xiàng)目建設(shè)調(diào)結(jié)構(gòu)、保固投、穩(wěn)增長(zhǎng)。全年謀劃實(shí)施100萬元以上項(xiàng)目165項(xiàng)，總投資222.9億元。其中，續(xù)建項(xiàng)目34項(xiàng)、投資54.4億元;新建項(xiàng)目77項(xiàng)、投資93.3億元;儲(chǔ)備爭(zhēng)取項(xiàng)目54項(xiàng)、投資75.2億元。
續(xù)建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。和政縣松林湖度假小苑、鴻森商貿(mào)城、云海閑庭二期、興苑物流中心、嘉庚實(shí)驗(yàn)幼兒園、前川新區(qū)集中供熱工程等15個(gè)項(xiàng)目基本建成。和政縣福泉住宅小區(qū)、太子山住宅小區(qū)、吊漫路改建工程、名人國(guó)際家具商住樓、珠山西路步行街商鋪開發(fā)、黨氏商貿(mào)物流配送中心、天祥土特產(chǎn)收儲(chǔ)及精深加工等項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)。
新建項(xiàng)目進(jìn)展順利。新莊光明橋至松鳴鎮(zhèn)竹墩子道路、中小學(xué)薄弱學(xué)校改造、城關(guān)鎮(zhèn)南關(guān)社區(qū)老年人日間照料中心、疾控中心檢測(cè)能力建設(shè)、城關(guān)信用社等29個(gè)項(xiàng)目基本建成。旅游扶貧大通道、華成廣場(chǎng)、鴻瑞佳苑二期、慧聚電子
商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、永和職業(yè)技能培訓(xùn)中心、溫和源生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光園、買家集鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品綜合交易中心等項(xiàng)目進(jìn)展順利。吉慶商住綜合體、聚源泰商業(yè)步行街、新營(yíng)河蘇家川至鋼廠大橋段防洪治理工程等項(xiàng)目基本完成前期工作。
前期項(xiàng)目有序開展。達(dá)板至合作公路改建、林馬路改建、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)等13個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)。和廣兩縣城鄉(xiāng)供水小峽小牛圈水源保障工程、古動(dòng)物化石花兒保護(hù)世行貸款等項(xiàng)目已完成初設(shè)審批及監(jiān)理招標(biāo)。黃羅公路升等改造、中醫(yī)院住院部、公共職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目完成可研審批，正在爭(zhēng)取建設(shè)資金。和政縣綜合福利院、駝灣公益性公墓等項(xiàng)目已上報(bào)相關(guān)部門審查批復(fù)中。
四、卯足全力抓開發(fā)促升級(jí)，游居環(huán)境更加優(yōu)化。
旅游基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。全力推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，編制完成了松鳴鎮(zhèn)總體規(guī)劃、核心區(qū)城市設(shè)計(jì)規(guī)劃、控制性詳細(xì)
規(guī)劃等，建成了松鳴巖戶外健身訓(xùn)練基地、松鳴鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目，松鳴鎮(zhèn)生活垃圾處理、農(nóng)家樂CD區(qū)等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，松鳴鎮(zhèn)仿古商業(yè)步行街、花兒廣場(chǎng)、松鳴巖溫泉樂園度假村等項(xiàng)目正在開展前期工作。全力實(shí)施松鳴巖景區(qū)和地質(zhì)公園旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，地質(zhì)公園、縣城濱河路等旅游廁所已建成，松鳴巖、樺林游客服務(wù)中心完成主體工程，地質(zhì)公園青少年綜合實(shí)踐基地、松鳴巖智慧景區(qū)等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。地質(zhì)公園被國(guó)土資源部、科技部評(píng)為“國(guó)家國(guó)土資源科普基地”，古動(dòng)物化石博物館被團(tuán)中央命名為“全國(guó)青少年教育基地”。
旅游節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)成效明顯。搶抓臨夏州承辦第七屆敦煌行•絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)開幕式的重大機(jī)遇，成功舉辦了臨夏州
第二屆冰雪旅游節(jié)、和政縣第二屆高原梨花旅游節(jié)、魯冰花油菜花旅游節(jié)等旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)。積極引導(dǎo)發(fā)展以特色花卉觀賞、民俗民宿體驗(yàn)為主的鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)家樂10家，新增星級(jí)農(nóng)家樂2家，全縣農(nóng)家樂達(dá)120多家，特別是建成占地280畝的富農(nóng)花海魯冰花主題公園，帶動(dòng)全縣種植魯冰花、紫荊花等各類花卉苗木1100多畝，進(jìn)一步豐富了旅游內(nèi)容形式，拉長(zhǎng)了旅游季節(jié)，形成了春賞花、夏游綠、秋觀景、冬玩雪的全季全域旅游新模式。全年接待游客332萬人次、同比增長(zhǎng)23%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入14億元、同比增長(zhǎng)26%。
旅游城市品位顯著提升。建成了前川新區(qū)“一縱七橫”道路、商貿(mào)路改建、棚戶區(qū)改造基礎(chǔ)設(shè)施連片道路延伸段改建等城區(qū)道路工程，配套建設(shè)城區(qū)污水管網(wǎng)2.6公里，正在實(shí)施濱河路延伸段改建、迎賓路改造等工程，縣城基礎(chǔ)服務(wù)功能
不斷完善。實(shí)施縣城沿路沿街綠化亮化工程，按照“一路一品”思路，在高速公路出口、新區(qū)道路等主次干道栽植不同花卉
苗木，初步形成了“一路一景觀”的靚麗風(fēng)景線。深入推進(jìn)
全域旅游無垃圾示范縣創(chuàng)建，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格落實(shí)門前“三包”責(zé)任制，在重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域劃設(shè)臨時(shí)
公共停車位，加強(qiáng)縣城主干道路清掃保潔力度，城市管理水平不斷提高，旅游品位顯著提升。
五、卯足全力抓整改促環(huán)保，生態(tài)建設(shè)力度空前。
生態(tài)工程建設(shè)成效卓著。堅(jiān)持春季造林與秋季補(bǔ)林相結(jié)合、工程造林與義務(wù)植樹相結(jié)合，全力實(shí)施荒山造林、封山育林、特色經(jīng)濟(jì)林等重點(diǎn)工程，完成生態(tài)造林3.8萬畝，經(jīng)濟(jì)林2萬畝，封山育林1萬畝，森林撫育6000畝，建設(shè)綠色通道102公里，栽植各類苗木505萬株。實(shí)施大樺梁萬畝人工造林工程，栽植云杉、油松等優(yōu)質(zhì)壯苗110萬株，帶動(dòng)全縣森林覆蓋率增長(zhǎng)1.12個(gè)百分點(diǎn)，打造了全州植樹造林樣板。在蘭郎路、和康路沿線栽植啤特果苗木56萬株，建成了啤特果百里長(zhǎng)廊。強(qiáng)化森林資源管護(hù)，嚴(yán)厲打擊林業(yè)違法犯罪行為，有效鞏固了
造林綠化成果，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)、旅游開發(fā)、富農(nóng)增收的
三重互促效應(yīng)。
污染防治工作扎實(shí)開展。嚴(yán)格落實(shí)大氣、水、土壤污染
防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化綜合治理，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。著力防治大氣污染，對(duì)燃煤鍋爐、餐飲企業(yè)、供熱站等進(jìn)行集中整治，安裝除塵脫硫、油煙凈化裝置22臺(tái)(套)，拆并燃煤小鍋爐16臺(tái)，淘汰老舊車、黃標(biāo)車456輛;加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)管理，建成了興苑煤炭集中交易市場(chǎng)，強(qiáng)化質(zhì)量檢測(cè)和源頭管控，有效防止了劣質(zhì)煤炭進(jìn)入銷售市場(chǎng)。著力防治水污染，對(duì)采砂、污水排放企業(yè)進(jìn)行集中整治，安裝污水處理設(shè)施6臺(tái)(套);依法加強(qiáng)水源地保護(hù)，認(rèn)真開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)和隱患排查治理，海眼泉、飲馬泉、半截峽、小牛圈等水源地水質(zhì)
均達(dá)到一類標(biāo)準(zhǔn)，合格率100%。著力防治土壤污染，劃定了畜禽禁養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)禁養(yǎng)規(guī)定，依法搬遷關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)，有效杜絕了畜禽糞便污染;加強(qiáng)農(nóng)藥化肥銷售市場(chǎng)管理，積極引導(dǎo)推廣低毒、低殘留農(nóng)藥，有效減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)土壤環(huán)境的污染。著力防治農(nóng)村面源污染，建成廢舊農(nóng)膜回收點(diǎn)3個(gè)，收購(gòu)廢舊農(nóng)膜418噸，回收利用率80%以上;大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目，創(chuàng)建環(huán)境整潔村16個(gè)、美麗示范村3個(gè)。
河長(zhǎng)制責(zé)任全面落實(shí)。以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，認(rèn)真開展“一河一長(zhǎng)、一河一策、一河一檔”工作，縣域內(nèi)所有河道實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)全覆蓋，促進(jìn)了河道管護(hù)工作的規(guī)范化、制度化，有力維護(hù)了河流生態(tài)安全。加強(qiáng)水域岸線管理，強(qiáng)化河道綜合治理，依法關(guān)停河道非法采砂場(chǎng)42家，恢復(fù)整治河道60公里，回填砂坑、清理淤泥50余萬方;實(shí)施了大南岔河水生態(tài)修復(fù)與綜合治理一期工程，建成液壓翻板壩7座，花式堰12道，刻制景觀浮雕600平方米，加固河堤4.3公里，河流生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
環(huán)保督察問題全面整改。深刻吸取祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題教訓(xùn)，高度重視中央環(huán)保督察組反饋問題和太子山
自然保護(hù)區(qū)自查發(fā)現(xiàn)問題整改工作，緊盯問題導(dǎo)向，采取超常規(guī)措施，重拳出擊、鐵腕治污，整改工作全面完成。特別是針對(duì)工作中的一些“老大難”和“歷史遺留”問題，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策，依法拆除了原和政縣鐵溝鐵礦、西槐溝金礦、鑫源礦業(yè)、照壁山銅礦、隴滇鋼鐵“地條鋼”生產(chǎn)線等一批高耗能、高污染企業(yè)，有效破除了生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作中的結(jié)癥頑疾，為推進(jìn)綠色永續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
六、卯足全力抓民生促共享，幸福指數(shù)大幅提升。
教育發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。實(shí)施了總投資6200萬元的薄弱
學(xué)校改造、校舍維修、教師周轉(zhuǎn)宿舍等項(xiàng)目31個(gè)，其中羅家集學(xué)校綜合樓、達(dá)浪學(xué)校教學(xué)樓、牙塘學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍等23個(gè)項(xiàng)目已建成，陳家集學(xué)校、臺(tái)子小學(xué)等8個(gè)項(xiàng)目完成主體工程。嚴(yán)格落實(shí)教育惠民政策，大力實(shí)施貧困學(xué)生救助、邊遠(yuǎn)山區(qū)教師補(bǔ)助、“兩免一補(bǔ)”等項(xiàng)目，發(fā)放各類資金3780萬元，落實(shí)
中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐專項(xiàng)資金2000萬元。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，依托國(guó)培計(jì)劃、美麗園丁等項(xiàng)目，培訓(xùn)教師6600多人次。扎實(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建，和政一中、龍泉小學(xué)等8所學(xué)校被州政府評(píng)為標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，國(guó)英小學(xué)、松樹小學(xué)等72所學(xué)校評(píng)為基本達(dá)標(biāo)學(xué)校。
衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度、
藥品零差率銷售和分級(jí)診療制度，全面實(shí)施大病保險(xiǎn)二次報(bào)銷
制度，認(rèn)真開展城鄉(xiāng)醫(yī)保整合工作，積極開設(shè)“就醫(yī)綠色通道”，新農(nóng)合參合人數(shù)達(dá)17.3萬人，參合率達(dá)99%，報(bào)銷27.7萬人次，報(bào)銷金額9000多萬元。著力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，建成了中醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓和婦幼保健站業(yè)務(wù)樓，完成了中醫(yī)院室外工程。加大健康扶貧力度，對(duì)建檔立卡貧困戶在實(shí)行新農(nóng)合普惠報(bào)銷
政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高報(bào)銷比例、降低起付線，縣鄉(xiāng)報(bào)銷比例分別達(dá)到85%和95%，受益2573人次。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，全面落實(shí)兩孩政策，人口自然增長(zhǎng)率為7.5‰，計(jì)劃生育率為94%。
文體惠民工程有力實(shí)施。建成了農(nóng)村固定放映點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)
綜合文化站、無線數(shù)字化覆蓋、鄉(xiāng)村舞臺(tái)等46個(gè)文化惠民工程，實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身中心、鄉(xiāng)村“一村一場(chǎng)”等一批體育惠民工程，公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、行政村及社區(qū)文化服務(wù)中心配發(fā)了文化廣播器材，進(jìn)一步鞏固了宣傳陣地作用。廣泛開展全民健身、送文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)，積極組織參加各類文體賽事，群眾文化體育生活豐富多彩。我縣武術(shù)運(yùn)動(dòng)員在第七屆世界傳統(tǒng)武術(shù)錦標(biāo)賽中榮獲棍術(shù)冠軍。
社會(huì)保障體系更加健全。采取貨幣化安置方式實(shí)施棚戶區(qū)改造100戶，完成房地產(chǎn)去庫(kù)存5.9萬平方米，建成了和政縣綜合福利院兒童部、殘疾人托養(yǎng)中心及買家集敬老院整合項(xiàng)目。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)低保年度審查和精準(zhǔn)認(rèn)定工作，城鄉(xiāng)低保對(duì)象
由原來的6.2萬人減少到3.3萬人。加大社會(huì)救助保障力度，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼等各類資金1.53億元。積極推進(jìn)全民參保登記計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率
達(dá)98.9%，全民參保登記率達(dá)94%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3100人。同時(shí)，工商、科技、物價(jià)、氣象及地方病防治、外事僑務(wù)、史志編纂、防震減災(zāi)、國(guó)防后備力量建設(shè)等工作取得新進(jìn)步。
七、卯足全力抓監(jiān)管促進(jìn)步，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
治理能力不斷加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法和法律“八進(jìn)”活動(dòng)，深入開展社會(huì)矛盾大排查糾紛大化解法治大宣傳活動(dòng)，積極排查化解矛盾糾紛，全面加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，嚴(yán)厲打擊
“兩搶一盜”、“黃賭毒”等各類違法犯罪行為，社會(huì)治安環(huán)境不斷優(yōu)化。建立健全治安防控體系，投資1200萬元建成了平安和政視頻監(jiān)控系統(tǒng)，完成了10處農(nóng)村交通安全檢查勸導(dǎo)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善了以縣城為中心、五條主干道路為干線的
“一城五線”立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，社會(huì)治安防控能力進(jìn)一步提升。和政縣被評(píng)為全省、全州“六五”普法先進(jìn)縣。
民族宗教和睦和順。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策和中央、省州統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“兩個(gè)共同”主題，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十進(jìn)”、“三比一促”、和諧寺觀教堂創(chuàng)建等活動(dòng)，積極引導(dǎo)宗教界學(xué)法守法、支持參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果得到鞏固提升。堅(jiān)持宗教
中國(guó)化基本方向，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，引導(dǎo)廣大宗教界人士和信教群眾自覺在政策法律范圍內(nèi)開展活動(dòng)，宗教領(lǐng)域保持和睦和順?？h政府榮獲“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位”榮譽(yù)稱號(hào)。
安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和“三管三必須”要求，加強(qiáng)安全監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，突出道路交通、建筑施工、消防、校園、旅游、食品藥品、
危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，扎實(shí)開展隱患排查整治和安全預(yù)防管控，有效遏制了重大安全事故的發(fā)生;加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急隊(duì)伍，積極開展應(yīng)急救援演練，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定
好轉(zhuǎn)，有力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
八、卯足全力抓黨建促根本，政府工作更加規(guī)范。
嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹中央、省州縣委全面從嚴(yán)
治黨決策部署，從嚴(yán)落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，深入學(xué)習(xí)黨的
十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平
新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，始終把政治紀(jì)律、政治規(guī)矩
挺在前面，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊
意識(shí)，嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，持續(xù)加強(qiáng)黨的意識(shí)形態(tài)工作，踐行新理念，弘揚(yáng)正能量，政府系統(tǒng)黨員干部政治紀(jì)律更加嚴(yán)明、理想信念更加堅(jiān)定、黨性修養(yǎng)更加堅(jiān)強(qiáng)，思想上政治上行動(dòng)上始終以
習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
始終堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真執(zhí)行縣委各項(xiàng)決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)重大決策專家論證、群眾參與、合法性審查、集體決議等法定程序，科學(xué)民主決策能力持續(xù)增強(qiáng)。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，對(duì)全縣行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員進(jìn)行了排查認(rèn)定，對(duì)行政處罰條款
逐項(xiàng)分類匯總，保留自由裁量權(quán)1920項(xiàng)。深入開展政府規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作，共清理22件，保留11件，廢止11件。認(rèn)真開展人大代表意見建議、政協(xié)委員提案辦理工作，辦結(jié)人大代表意見建議32件、辦結(jié)率84%，辦結(jié)政協(xié)委員提案
25件、辦結(jié)率74%。
積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。深化“放管服”改革,嚴(yán)格實(shí)行行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)清單式管理，規(guī)范行政行為，接受社會(huì)監(jiān)督，取消行政審批事項(xiàng)6項(xiàng)、調(diào)整9項(xiàng)，保留行政審批事項(xiàng)163項(xiàng)，備案管理事項(xiàng)43項(xiàng)，便民服務(wù)事項(xiàng)22項(xiàng)，切實(shí)做到“清單之外無審批、目錄之外無收費(fèi)”。積極開展“網(wǎng)上行權(quán)”，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)建設(shè)，全面完成了政府部門權(quán)責(zé)清單、財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單、扶貧清單和便民服務(wù)事項(xiàng)在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和政縣子站的更新加載工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，全年共
受理公共服務(wù)事項(xiàng)3萬多件，辦結(jié)率為100%，極大地方便了
群眾咨詢辦事，政務(wù)服務(wù)環(huán)境更加公開透明。
重視加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律
準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和作風(fēng)建設(shè)一系列制度規(guī)定，扎實(shí)開展“兩查兩?！?、“三糾三促”、“明查暗訪
督查年”等專項(xiàng)整治活動(dòng)，持續(xù)加大項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、惠民政策落實(shí)、扶貧資金使用等方面的審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察力度，著力整治“不會(huì)為、不作為、亂作為”的怠政現(xiàn)象，著力構(gòu)筑“不想腐、不能腐、不敢腐”的思想防線，政府作風(fēng)
建設(shè)、廉政建設(shè)和行政效能實(shí)現(xiàn)新提升。
各位代表!
今年以來在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜多變、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大的情況下，我們主動(dòng)出擊，積極作為，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍
保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、建設(shè)全面小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得，是州委、州政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是縣委總攬全局、統(tǒng)籌謀劃的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣各族
人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大勞動(dòng)者，向人大代表、政協(xié)
委員、離退休老同志、宗教界人士、人民團(tuán)體和省州在和
各單位，向所有關(guān)心支持和政建設(shè)發(fā)展的各界朋友，表示
衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作還存在不少困難和問題。一是受經(jīng)濟(jì)下行壓力和自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目審批限制影響，項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模和數(shù)量
下降，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成不夠理想，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量不高、后勁不足;民間資本、社會(huì)資本吸納利用率低，融資難的問題依然突出，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用不明顯，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和綜合效益還需進(jìn)一步優(yōu)化。二是貧困面大，貧困程度深，貧困發(fā)生率遠(yuǎn)高于全省全國(guó)平均水平，貧困群眾住房、醫(yī)療、教育保障水平不高，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板和促進(jìn)群眾穩(wěn)定增收的任務(wù)艱巨。部分群眾“等靠要”思想還沒有根本轉(zhuǎn)變，“等人送小康”的心態(tài)依然存在，自我發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與扶貧的力度還需進(jìn)一步加大。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模層次仍然較低，農(nóng)業(yè)
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高、產(chǎn)業(yè)鏈條短，規(guī)模以上工業(yè)少、自主
創(chuàng)新能力不強(qiáng)，富民產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力弱、發(fā)展層次不高，城鄉(xiāng)
居民持續(xù)穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)不牢固，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力還需
進(jìn)一步增強(qiáng)。四是環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾突出，鞏固黃河
上游重要生態(tài)安全屏障地位、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與統(tǒng)籌推進(jìn)
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間還需進(jìn)一步把握找準(zhǔn)平衡點(diǎn);全民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，全民參與、全民共建的大環(huán)保工作格局還未形成，污染防治與生態(tài)建設(shè)的任務(wù)繁重，綠色發(fā)展、低碳循環(huán)發(fā)展上還需進(jìn)一步用勁。五是政府工作服務(wù)水平還不高，順應(yīng)群眾期盼、落實(shí)改革任務(wù)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力還需
進(jìn)一步提升。對(duì)于這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真研究，采取有效措施，努力加以解決。
2018年政府工作
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好明年的工作意義重大、任務(wù)艱巨。
政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)
工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為
主線，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和
協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣省、州發(fā)展戰(zhàn)略，按照縣委總體要求，改革創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，全力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、旅游開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)民生、和諧穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，努力在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、決勝小康社會(huì)建設(shè)上取得新成效。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們將聚力“八個(gè)堅(jiān)持”，突出“八個(gè)注重”，抓好“八項(xiàng)工作”：
一、全力抓脫貧一號(hào)工程。
用足用活政策機(jī)遇。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)、汪洋副總理在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)
電視電話會(huì)上的講話、《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的
實(shí)施意見》等精神，搶抓政策機(jī)遇、挖掘政策潛力，加強(qiáng)聯(lián)系對(duì)接、精準(zhǔn)謀篇布局，爭(zhēng)取落實(shí)一批帶動(dòng)性強(qiáng)、扶持效果好的扶貧工程和到村到戶項(xiàng)目，助推全縣脫貧攻堅(jiān)步伐。做好
《和政縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案(2018—2020年)》中上報(bào)
項(xiàng)目的各項(xiàng)前期工作，確保投資計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目能夠隨即開工、落地實(shí)施、發(fā)揮效應(yīng)。
鞏固提升脫貧成效。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，把建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制、提高脫貧質(zhì)量擺上重要位置，更加注重脫貧的穩(wěn)定性、全面性，確保脫貧攻堅(jiān)不漏人、貧困人口不掉隊(duì)。對(duì)已脫貧戶，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)和動(dòng)態(tài)管理，加大就業(yè)
創(chuàng)業(yè)和經(jīng)商技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)家樂、民宿客棧、
電子商務(wù)等個(gè)體經(jīng)濟(jì)，幫助指導(dǎo)發(fā)展種植、養(yǎng)殖、勞務(wù)等增收產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)自我發(fā)展、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收;對(duì)因病、因?yàn)?zāi)返貧的，及時(shí)納入扶貧對(duì)象，繼續(xù)開展幫扶工作，做到有進(jìn)有出、應(yīng)扶盡扶。對(duì)未脫貧戶，制定更加精準(zhǔn)的脫貧計(jì)劃，實(shí)施更加精準(zhǔn)的幫扶措施，努力實(shí)現(xiàn)貧困群眾增收致富、穩(wěn)定脫貧。調(diào)整優(yōu)化駐村幫扶工作隊(duì)伍，把最強(qiáng)的力量、最好的資源選派到最貧困的村戶，幫助貧困戶排憂解難、共謀發(fā)展，推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧工作扎實(shí)有效開展。
實(shí)施整體提升工程。聚焦貧困村貧困戶，加大項(xiàng)目資金整合實(shí)施力度，全力改善貧困群眾行路、吃水、住房等基礎(chǔ)條件。實(shí)施道路建設(shè)提升工程，升等改造黃泥灣至羅家集、
二郎崗至松鳴巖、城關(guān)至新莊等縣鄉(xiāng)公路，林家溝至白楊溝、寺營(yíng)至石咀、小河至團(tuán)咀等農(nóng)村道路，實(shí)施自然村通社、“千村美麗”、“一事一議”等道路硬化項(xiàng)目，進(jìn)一步提升道路通行能力。實(shí)施農(nóng)田水利提升工程，建成北部農(nóng)村飲水安全鞏固
提升、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目，實(shí)施鹿馬溝水土保持綜合治理、南陽(yáng)山區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害綜合治理(三期)、牙塘水庫(kù)與卜家莊
水庫(kù)水源連通等工程，進(jìn)一步完善農(nóng)田水利保障體系。實(shí)施
人居環(huán)境提升工程，完成160戶易地扶貧搬遷和1200戶農(nóng)村
危舊房改造，爭(zhēng)取實(shí)施一批美化亮化、院落硬化、環(huán)境優(yōu)化等三化項(xiàng)目，進(jìn)一步改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)提升工程，加快推進(jìn)城關(guān)鎮(zhèn)咀頭、羅家集鎮(zhèn)三岔溝等7個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目，穩(wěn)步開展松鳴鎮(zhèn)樺林、三合鎮(zhèn)石虎家等
5個(gè)村“三變”改革試點(diǎn)工作，探索建立貧困戶參與機(jī)制和利益分享機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困群眾充分利用閑置土地、房屋、資金及剩余勞動(dòng)力等多種資源，入股企業(yè)、參與分紅，增加村集體和貧困戶經(jīng)濟(jì)收入。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)提升工程，加快貧困村電網(wǎng)升級(jí)改造，全面提升農(nóng)村電網(wǎng)服務(wù)水平，爭(zhēng)取4G網(wǎng)絡(luò)、光纖寬帶、農(nóng)村動(dòng)力電年底實(shí)現(xiàn)122個(gè)行政村全覆蓋。
完善保障服務(wù)體系。扎實(shí)推進(jìn)兜底脫貧，加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，穩(wěn)步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，確保兜底保障對(duì)象實(shí)現(xiàn)政策性脫貧。扎實(shí)推進(jìn)教育扶貧，認(rèn)真落實(shí)貧困家庭學(xué)生上學(xué)、職業(yè)教育等方面的優(yōu)惠政策，通過“兩免一補(bǔ)”、“雨露計(jì)劃”、助學(xué)貸款等資助方式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧建檔
立卡戶學(xué)生資助全覆蓋，確保每個(gè)農(nóng)村貧困學(xué)生不因家庭
經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，從根本上阻斷貧困代際延續(xù)。扎實(shí)推進(jìn)健康扶貧，加大鄉(xiāng)村全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，提升鄉(xiāng)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)水平，擴(kuò)大大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助范圍，逐步提高醫(yī)?；I資標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例，降低貧困人口醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人自付比例，著力解決因病致貧、因病返貧問題。
培育致富內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，重視發(fā)揮貧困群眾在脫貧攻堅(jiān)中的主體作用，不斷增強(qiáng)群眾自我發(fā)展能力。廣泛開展感恩教育，積極引導(dǎo)貧困群眾知黨情、感黨恩，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，培育“弱鳥
先飛”意識(shí)，擺脫“等靠要”思想，激發(fā)通過自身努力過上幸福美好生活的內(nèi)在動(dòng)力。建立健全正向激勵(lì)機(jī)制，更加注重“造血”式扶貧，將幫扶政策與貧困群眾參與掛鉤起來，采取生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等機(jī)制辦法，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、職業(yè)教育、務(wù)工技能、創(chuàng)業(yè)技能等培訓(xùn)活動(dòng)，培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，支持貧困群眾通過自己的辛勤勞動(dòng)脫貧致富，真正讓貧困群眾的“心熱起來”，自覺“行動(dòng)起來”。
拓展幫扶協(xié)作領(lǐng)域。積極搭建幫扶載體平臺(tái)，不斷完善協(xié)作體制機(jī)制，著力構(gòu)筑專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局。深化對(duì)口幫扶和東西協(xié)作，加強(qiáng)同中國(guó)
銀監(jiān)會(huì)的協(xié)調(diào)銜接，爭(zhēng)取在普惠金融、融資政策等方面得到更大的幫助支持;加強(qiáng)同廈門集美區(qū)的聯(lián)系對(duì)接，全面落實(shí)合作協(xié)議，爭(zhēng)取在產(chǎn)業(yè)培育、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、人才支持、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面實(shí)施更多的扶貧協(xié)作項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大外力幫扶效應(yīng)。廣泛動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和各界力量，積極開展
“攜手奔小康”、“百企幫百村”、捐資助學(xué)等多形式、多層次的扶貧濟(jì)困活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚脫貧攻堅(jiān)合力，在全社會(huì)形成
扶貧最光榮、扶貧受尊敬的良好風(fēng)尚，讓人人支持扶貧、參與扶貧成為寧河大地最廣泛的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺。
二、全力抓富民產(chǎn)業(yè)培育。
持續(xù)壯大富民增收產(chǎn)業(yè)。搶抓省委省政府啟動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)
發(fā)展專項(xiàng)貸款工程、設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金的有利機(jī)遇，進(jìn)一步制定完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，積極推廣“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，全力實(shí)施“1+3+5”產(chǎn)業(yè)扶持工程，推進(jìn)
龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、特色化、品牌化發(fā)展，努力把
產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。大力發(fā)展油菜產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)新技術(shù)、推廣新品種，提高油菜精深加工和高端產(chǎn)品研發(fā)能力，實(shí)施油菜綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建、萬畝油菜長(zhǎng)廊建設(shè)等項(xiàng)目，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品附加值，全力做大和政油菜品牌。大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，實(shí)施現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、草食畜牧業(yè)發(fā)展、糧改飼、草原轉(zhuǎn)型等項(xiàng)目，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10家、規(guī)模養(yǎng)殖戶120家。大力發(fā)展啤特果產(chǎn)業(yè)，以貧困村和建檔立卡貧困戶為重點(diǎn)，積極扶持貧困村貧困戶發(fā)展啤特果種植，穩(wěn)步擴(kuò)大啤特果栽培面積，新建啤特果基地1萬畝。大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)種植銷售量大、經(jīng)濟(jì)效益好的中藥材，新建中藥材基地5000畝。大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)東南沿海地區(qū)用工需求，加強(qiáng)與廈門集美區(qū)、江蘇無錫、廣東深圳等地區(qū)的合作，不斷拓寬輸轉(zhuǎn)渠道，擴(kuò)大技能培訓(xùn)，促進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)向技能型、創(chuàng)業(yè)型、規(guī)模化、組織化轉(zhuǎn)變。輸轉(zhuǎn)勞務(wù)5.5萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入9.6億元。
著力發(fā)展旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展全季全域旅游為目標(biāo)，深入實(shí)施旅游強(qiáng)縣戰(zhàn)略，全力打造“四大基地”。組建運(yùn)營(yíng)好和政縣
文化旅游投資開發(fā)有限公司，借助景區(qū)資源搭建融資平臺(tái)，
廣泛吸引社會(huì)資本和民營(yíng)資金通過投資、融資、合作、租賃、入股、承包等方式參與旅游開發(fā)，推進(jìn)大景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成松鳴巖、樺林游客服務(wù)中心，實(shí)施古動(dòng)物化石花兒保護(hù)世行貸款、大景區(qū)智慧旅游系統(tǒng)、地質(zhì)公園省級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)等項(xiàng)目，加快三岔溝、半截峽等景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善旅游服務(wù)功能。積極爭(zhēng)取全州旅游扶貧重點(diǎn)村項(xiàng)目，實(shí)施買家集鎮(zhèn)石咀村、松鳴鎮(zhèn)吊灘村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，開發(fā)以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、干農(nóng)家活、摘農(nóng)家果、品農(nóng)家樂”為主題的農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)型鄉(xiāng)村旅游，培育一批星級(jí)農(nóng)家樂、民宿客棧，建設(shè)一批主題突出、特色鮮明的專業(yè)旅游村，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展層次。圍繞化石、花兒、松鳴巖三張名片，精心策劃包裝，深度營(yíng)銷宣傳，強(qiáng)力推介以古生物化石遺跡為主的研學(xué)探秘游、以花兒文化為主的民俗體驗(yàn)游、以綠色景觀和田園風(fēng)光為主的山水生態(tài)觀光鄉(xiāng)村游、以滑雪滑草為主的戶外運(yùn)動(dòng)游，積極籌辦全國(guó)大眾高山滑雪巡回賽，繼續(xù)舉辦高原梨花旅游節(jié)、魯冰花油菜花旅游節(jié)、松鳴巖花兒會(huì)、冰雪旅游節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，不斷豐富旅游內(nèi)容形式，拓展旅游
載體平臺(tái)，打響叫亮特色旅游品牌。力爭(zhēng)全年接待游客350萬
人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入15億元。
全力培育電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+智慧和政”戰(zhàn)略，建設(shè)全光網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)設(shè)施和信息應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，全面提升信息化服務(wù)水平，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站(點(diǎn))建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)陳家集、梁家寺等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站和羅家集大坪、三十里鋪包侯家等27個(gè)貧困村電商服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行升級(jí)改造，爭(zhēng)取實(shí)施和政縣
電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化園扶貧項(xiàng)目，進(jìn)一步完善電商服務(wù)體系。加大對(duì)貧困戶、大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)青年及網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者的電商知識(shí)培訓(xùn)力度，提高電子商務(wù)應(yīng)用普及率，幫助指導(dǎo)電商企業(yè)、貧困群眾依托電商平臺(tái)擴(kuò)大農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道，實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不斷提升電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
三、全力抓項(xiàng)目引擎帶動(dòng)。
擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)投資規(guī)模。緊盯國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，搶抓脫貧攻堅(jiān)、“一帶一路”、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，積極謀劃實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)、民生保障等方面的重大項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大有效投資，加快彌補(bǔ)發(fā)展短板。全年計(jì)劃實(shí)施100萬元以上項(xiàng)目136個(gè)、總投資191.7億元，其中：續(xù)建項(xiàng)目29個(gè)、投資19.1億元，計(jì)劃新開工項(xiàng)目64個(gè)、投資81.1億元，開展前期項(xiàng)目43個(gè)、投資91.5億元。93個(gè)新續(xù)建項(xiàng)目中，政府投資項(xiàng)目72個(gè)、投資22.7億元，招商引資項(xiàng)目21個(gè)、投資77.5億元。
加大項(xiàng)目爭(zhēng)取實(shí)施力度。推進(jìn)和政縣旅游扶貧大通道、吊漫路改建、奇勝源生態(tài)養(yǎng)殖科技苑、縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)等29個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，建成花兒保護(hù)利用設(shè)施、慧聚電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、林馬路、達(dá)板至合作公路(東鄉(xiāng)至蒿支溝段)改建等項(xiàng)目。做好和廣兩縣城鄉(xiāng)供水小峽小牛圈水源保障工程、縣城大型綜合交易市場(chǎng)、公共職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地等64個(gè)新開工項(xiàng)目的各項(xiàng)前期工作，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)如期動(dòng)工建設(shè)。加強(qiáng)廣通橋至松鳴巖旅游快速通道、中醫(yī)院住院部、啤特果標(biāo)準(zhǔn)化基地、槐莊至
新營(yíng)林場(chǎng)道路、縣城水廠提升工程等43個(gè)前期項(xiàng)目的跟進(jìn)對(duì)接，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目列入國(guó)家和省州建設(shè)計(jì)劃，盡早批復(fù)實(shí)施。
創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)融資機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見》，進(jìn)一步創(chuàng)新投融資模式，拓寬投融資渠道，優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu)，不斷激發(fā)項(xiàng)目建設(shè)融資活力。更加注重撬動(dòng)民資，積極引進(jìn)社會(huì)資本參與
公共事業(yè)服務(wù)，逐步將教育衛(wèi)生、公共服務(wù)推向市場(chǎng)，爭(zhēng)取實(shí)施和政縣興苑幼兒園、利民醫(yī)院等項(xiàng)目，充分利用社會(huì)資本更好地保障民生。更加注重激活內(nèi)資，深化政、銀、企三方對(duì)接
合作，建立健全金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)扶持機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，加大重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持力度，規(guī)范
和政縣城鄉(xiāng)建設(shè)投資有限公司運(yùn)作模式，實(shí)施松鳴鎮(zhèn)商鋪綜合開發(fā)、滴珠山服務(wù)區(qū)綜合樓整合利用等項(xiàng)目，著力破解項(xiàng)目
建設(shè)、企業(yè)發(fā)展融資難的問題。更加注重吸引外資，依托旅游、化石、油菜、啤特果、中藥材等優(yōu)勢(shì)資源，圍繞文化旅游、特色產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流、公共服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展，積極開展網(wǎng)絡(luò)招商、節(jié)會(huì)招商、叩門招商等活動(dòng)，主動(dòng)加強(qiáng)與省內(nèi)外知名企業(yè)的對(duì)接聯(lián)系，爭(zhēng)取引進(jìn)一批規(guī)模效益大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技
含量高的生產(chǎn)性、財(cái)源性項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好甘肅民航集團(tuán)旅游綜合開發(fā)、溫和源生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園等項(xiàng)目的落地實(shí)施，努力在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能、創(chuàng)新發(fā)展模式上取得新突破。
提升項(xiàng)目建設(shè)保障能力。堅(jiān)持工程質(zhì)量和建設(shè)速度并重，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“三重”任務(wù)和“五制”要求，全面推行
“五個(gè)一”和“一企一策”工作機(jī)制，加強(qiáng)重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)管理，及時(shí)研究解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的用地報(bào)批、征地拆遷、資金籌措等問題,切實(shí)提高項(xiàng)目落地率、開工率、建成率。加快推進(jìn)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，暢通審批“綠色通道”，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，提高服務(wù)效率，切實(shí)做到手續(xù)報(bào)批無障礙、項(xiàng)目建設(shè)無阻擋、企業(yè)經(jīng)營(yíng)無干擾。強(qiáng)化財(cái)源
建設(shè)，全力爭(zhēng)取財(cái)政專項(xiàng)資金、轉(zhuǎn)移支付資金、新增政府債券和置換債券等政策性資金，降低政府債務(wù)和財(cái)政壓力，有效防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn);加大稅收征管力度，支持培育稅源大戶和骨干企業(yè)，清理盤活財(cái)政存量資金和部門結(jié)余閑置資金，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大土地出讓金征繳力度，著力增加縣級(jí)可支配財(cái)力，為項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金保障。
四、全力抓規(guī)劃建設(shè)管理。
注重規(guī)劃引領(lǐng)作用。嚴(yán)格執(zhí)行縣城總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設(shè)和土地利用規(guī)劃，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性。深入推進(jìn)“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大布局，編制縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃，修編完善縣城總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃審查和執(zhí)法監(jiān)察
力度，嚴(yán)格落實(shí)新建項(xiàng)目逐級(jí)審查審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃確定的用地性質(zhì)、容積率、綠地率、建筑密度等指標(biāo)要求，加大對(duì)“兩違”行為、倒賣土地、搶修搶建、未批先建等違法違規(guī)
行為的打擊整治力度，從嚴(yán)從緊維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
推進(jìn)城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。加快縣城綜合開發(fā)，全面建成濱河路延伸段、迎賓路改造等工程，開工建設(shè)吉慶商住綜合體、
聚源泰商業(yè)街開發(fā)、金德公司住宅小區(qū)、華億佳苑住宅小區(qū)、西關(guān)街城內(nèi)街道路升級(jí)改造等項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)太子山住宅小區(qū)、華成廣場(chǎng)等項(xiàng)目，進(jìn)一步提升縣城承載能力;加快城區(qū)生活污水處理站、城區(qū)供水二期、城西不穩(wěn)定斜坡治理、博覽湖航道疏通等項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)城區(qū)供水防洪排澇能力。全力推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，緊抓列入全省、全國(guó)特色小鎮(zhèn)機(jī)遇，加強(qiáng)跟進(jìn)對(duì)接，積極爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)治理等方面的項(xiàng)目;加快推進(jìn)松鳴巖溫泉樂園度假村、自駕游營(yíng)地、生態(tài)智能停車場(chǎng)、松鳴鎮(zhèn)生活污水處理等項(xiàng)目，爭(zhēng)取實(shí)施松鳴鎮(zhèn)仿古文化街AB區(qū)等項(xiàng)目,著力完善特色小鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，加快買家集、陳家集、梁家寺等集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，不斷完善垃圾收運(yùn)、排水防澇、污水處理等公共服務(wù)體系，大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片
整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目，積極開展生態(tài)文明小康村、省級(jí)美麗示范村等創(chuàng)建活動(dòng),不斷提升集鎮(zhèn)發(fā)展層次。
加強(qiáng)綜合服務(wù)管理。深化城市管理體制改革，創(chuàng)新城市
治理方式，組建城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，健全完善監(jiān)管主體明確、執(zhí)法責(zé)任到位、部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的城市管理新機(jī)制，推行政府向社會(huì)購(gòu)買環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、公共交通等服務(wù)模式，推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、便民服務(wù)等市場(chǎng)化運(yùn)行。鼓勵(lì)群眾通過各種方式參與城市管理，保證群眾對(duì)城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷提升城市共治共管、共建共享水平。按照精細(xì)化、智能化的要求，加快數(shù)字城管建設(shè)，整合公安、交警、城管電子監(jiān)控功能，著力構(gòu)建智慧城市公共管理平臺(tái)和支撐
服務(wù)體系。持續(xù)加大城管工作投入，提高機(jī)械化清掃保潔覆蓋面，配套建設(shè)綜合交易市場(chǎng)、公共廁所、停車場(chǎng)(點(diǎn))等便民設(shè)施，不斷提高城市管理服務(wù)水平。切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范物業(yè)管理，嚴(yán)把物業(yè)公司準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化物業(yè)、供暖等服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)居民用電采暖分時(shí)價(jià)格政策，全力保障群眾基本生活需求和權(quán)益，讓群眾在城市生活得更方便、更舒適、更滿意、更和諧。
五、全力抓環(huán)境保護(hù)整治。
加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè)。搶抓臨夏州被列為西部地區(qū)生態(tài)
文明示范工程試點(diǎn)州和國(guó)家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)的有利政策機(jī)遇，加快實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目，完成植樹造林4萬畝，封山育林5000畝，森林撫育6000畝，不斷提高森林覆蓋率，鞏固提升生態(tài)安全屏障地位。大力開展縣城園林綠化和增綠補(bǔ)綠，實(shí)施迎賓路、和合大道、博覽園
廣場(chǎng)等綠化美化工程，最大限度見縫插綠、減少裸露地表空間，不斷提高城市綠化率，把好山好水好風(fēng)光融入城市、融入生活，加快構(gòu)建城區(qū)有綠肺、環(huán)城有綠帶、沿路有綠脈、沿河有綠廊的綠色生態(tài)體系，讓大家看得見青山、望得見綠水。
加大環(huán)境保護(hù)力度。以鞏固提升中央環(huán)保督察組反饋
問題整改成效為抓手，始終保持環(huán)境違法行為“零容忍”高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土污染防治。實(shí)施“藍(lán)天”工程，加強(qiáng)煤炭、建筑、煙氣等領(lǐng)域管控，劃定縣城煙花爆竹禁放區(qū)域，嚴(yán)格執(zhí)行禁放規(guī)定，持續(xù)推進(jìn)燃煤鍋爐、餐飲油煙、汽車尾氣、秸稈焚燒等污染源防治，著力改善大氣環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施“碧水”工程，認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度和節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，從嚴(yán)執(zhí)行縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)制，加強(qiáng)水域岸線保護(hù)和河流納污管理，規(guī)范河道采砂，加強(qiáng)水源地保護(hù)、地表地下水污染防治，嚴(yán)厲打擊企業(yè)偷排直排、擅自停用污處設(shè)施等違法違規(guī)行為，加快實(shí)施大南岔河水生態(tài)修復(fù)及綜合治理、松鳴鎮(zhèn)、買家集鎮(zhèn)小流域治理等工程，著力改善水環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施“凈土”工程，認(rèn)真落實(shí)土地利用“三項(xiàng)報(bào)告”制度，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”，建立完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防預(yù)警體系，嚴(yán)厲打擊亂采濫挖、超層越界、破壞資源等違法行為;深入實(shí)施化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，推進(jìn)土壤污染監(jiān)測(cè)、生態(tài)恢復(fù)治理等工作，著力提升土污染防治能力。
推進(jìn)環(huán)境綜合整治。深入開展全域無垃圾示范創(chuàng)建活動(dòng)，健全完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制，大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治、生活垃圾無害化處理等工程;通過政府購(gòu)買公共服務(wù)的方式，爭(zhēng)取實(shí)施城區(qū)環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目托管、城鄉(xiāng)垃圾一體化保潔清運(yùn)等項(xiàng)目，加快建設(shè)“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)垃圾一體化清運(yùn)模式，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾全收集、全處理。加大縣城環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格落實(shí)門前“三包”責(zé)任制，持續(xù)加大“臟亂差”問題常態(tài)化整治力度，穩(wěn)步推進(jìn)夜市、畜禽、煤炭等市場(chǎng)搬遷工程，著力改善縣城人居環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，持續(xù)加大對(duì)陳年垃圾、陳年草垛、廢舊地膜、畜禽養(yǎng)殖廢棄物等生產(chǎn)生活垃圾集中整治力度，加快實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理、廢舊農(nóng)膜及塑料制品回收加工
利用等項(xiàng)目，減少農(nóng)村面源污染，著力改善農(nóng)村環(huán)境面貌。
發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮云發(fā)、華豐、華龍等循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)帶動(dòng)作用，著力發(fā)展“農(nóng)林牧”綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)。全力推進(jìn)糧改飼、秸稈飼料化利用、畜禽糞便利用工作，加快普及玉米全貯、秸稈青貯、揉絲打包微貯等技術(shù);積極推廣使用
太陽(yáng)能、沼氣等可再生能源和清潔能源，促進(jìn)農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)與生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。實(shí)施八八集團(tuán)10萬噸果汁飲料生產(chǎn)線、華龍乳制品高質(zhì)化轉(zhuǎn)型升級(jí)等項(xiàng)目，爭(zhēng)取實(shí)施城關(guān)鎮(zhèn)咀頭村、陳家集鎮(zhèn)上王家村
中小型沼氣和松鳴鎮(zhèn)狼土泉村、羅家集鎮(zhèn)九山村、新莊鄉(xiāng)
將臺(tái)村小型光伏發(fā)電等工程，不斷提高清潔能源普及率、利用率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、群眾富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。
六、全力抓社會(huì)民生保障。
均衡發(fā)展教育事業(yè)。以國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收為契機(jī)，大力實(shí)施教育奠基工程，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置、補(bǔ)齊薄弱短板，全力促進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育均衡提質(zhì)發(fā)展。實(shí)施卜家莊前坪、新營(yíng)大莊等17個(gè)薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目，建成梁家寺趙家溝、馬家堡脖項(xiàng)等93所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化辦學(xué)條件。嚴(yán)格落實(shí)《進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)工作的意見》和《控輟保學(xué)工作責(zé)任追究辦法》，落實(shí)控輟
保學(xué)目標(biāo)責(zé)任制，積極開展法律宣傳和動(dòng)員勸返工作，確保九年義務(wù)教育鞏固率穩(wěn)中有升。認(rèn)真落實(shí)教育惠民政策，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與捐資助學(xué)活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施銀監(jiān)會(huì)教育扶貧項(xiàng)目，切實(shí)消除貧困家庭、貧困學(xué)生后顧之憂。積極開展教師能力提升、縣域內(nèi)支教、交流輪崗等活動(dòng)，借助與廈門集美區(qū)學(xué)校結(jié)對(duì)平臺(tái)，加大雙向交流培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)資源互鑒共享，促進(jìn)教育教學(xué)水平整體提升，確保順利通過國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定。
實(shí)施健康和政戰(zhàn)略。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，嚴(yán)格執(zhí)行藥品零差率銷售、分級(jí)診療、藥品耗材采供保障等制度。積極推進(jìn)監(jiān)管機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制、人事分配、醫(yī)保支付等“3325”公立醫(yī)院改革，規(guī)范藥品使用和醫(yī)療行為，著力破除“以藥
養(yǎng)醫(yī)”。統(tǒng)籌推進(jìn)全民基本醫(yī)保制度改革，加快城鄉(xiāng)醫(yī)保機(jī)構(gòu)職能整合，完成城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌，全面開展省內(nèi)異地就醫(yī)直接
結(jié)算工作。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能，加快中醫(yī)院投入運(yùn)營(yíng)步伐，實(shí)施14所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)施和政縣人民醫(yī)院
內(nèi)科綜合樓和城關(guān)等9所衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目，進(jìn)一步完善
縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系。推進(jìn)鹽業(yè)監(jiān)管體制改革，完成鹽務(wù)行政管理職能兼并劃轉(zhuǎn)，理順鹽業(yè)管理體制，提升鹽業(yè)管理
水平。持續(xù)開展食藥安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管力度，確保群眾飲食用藥安全。
持續(xù)改善基本民生。按照兜底線、建機(jī)制、可持續(xù)的要求，加快推進(jìn)覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的多層次社會(huì)保障體系建設(shè)，編密織牢社會(huì)保障網(wǎng)。全力實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、大病、失業(yè)等保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步提高參保率，努力實(shí)現(xiàn)法定人員參險(xiǎn)全覆蓋。高度重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和殘疾人事業(yè)發(fā)展，加快社會(huì)福利項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施和政縣綜合福利院、老年人日間照料中心、未成年人保護(hù)中心、殘疾人康復(fù)中心等項(xiàng)目，不斷提高弱勢(shì)群體關(guān)愛力度和服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省州促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一系列政策措施，完善創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制，加大
創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放力度，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2900人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。持續(xù)改善居民住房條件，實(shí)施棚戶區(qū)改造250戶，完成房地產(chǎn)去庫(kù)存2.4萬平方米，逐步建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，
讓群眾住有所居、居有所安。
繁榮文化體育事業(yè)。以完善公共文化服務(wù)體系為目標(biāo)，大力實(shí)施文化體育惠民工程，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)無線數(shù)字化覆蓋工程、“一村一場(chǎng)”、村級(jí)博物館等16個(gè)項(xiàng)目。搭建公共文化服務(wù)平臺(tái)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身場(chǎng)、綜合文化站、村文化活動(dòng)室等
服務(wù)陣地，積極組織開展送文化下鄉(xiāng)、社團(tuán)文藝演出等活動(dòng);依托全民健身中心、圖書館、民俗館等服務(wù)陣地，引導(dǎo)群眾
廣泛開展廣場(chǎng)文化、民俗文化、全民健身等活動(dòng)，不斷滿足群眾多層次、多樣化的精神文化需求。同時(shí)，更加注重統(tǒng)籌發(fā)展，均衡配置社會(huì)資源，協(xié)調(diào)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、科技、物價(jià)、糧食、史志、檔案、地方病防治及國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)等各項(xiàng)工作，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)齊頭并進(jìn)、蓬勃發(fā)展。
七、全力抓社會(huì)管理創(chuàng)新。
依法加強(qiáng)法治教育宣傳。以推進(jìn)“七五”普法為主線，創(chuàng)新宣傳方式，拓展宣傳渠道，充分利用國(guó)際禁毒日、國(guó)家安全
教育日、全國(guó)法制宣傳日等主題普法活動(dòng)，借助政府網(wǎng)站、微信平臺(tái)、新聞廣播等新型載體平臺(tái)，深入開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)宗教場(chǎng)所等
活動(dòng)，廣泛宣傳惠民政策、民族宗教、環(huán)境保護(hù)、民事權(quán)益等法律法規(guī)知識(shí)，不斷提升全民學(xué)法、知法、守法、用法水平，加快推進(jìn)法治和政建設(shè)進(jìn)程。
依法加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，實(shí)施“平安和政”視頻監(jiān)控系統(tǒng)擴(kuò)面升級(jí)工程，建設(shè)新營(yíng)鎮(zhèn)、羅家集鎮(zhèn)基層派出所。深入排查化解矛盾糾紛和信訪積案，盡力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，規(guī)范運(yùn)行和政縣信訪大廳，提升信訪接待水平。持續(xù)開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊和懲治“黃賭毒”、“黑拐騙”等違法犯罪活動(dòng)。扎實(shí)開展婚姻領(lǐng)域問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊早婚、私婚、騙婚、家庭暴力等違法犯罪行為，大力開展移風(fēng)易俗、婚事簡(jiǎn)辦宣傳教育，形成理性的婚俗觀念，促進(jìn)家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定。
依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。認(rèn)真落實(shí)新修訂的《宗教事務(wù)條例》和《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下宗教工作的實(shí)施意見》，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，筑牢“三個(gè)離不開”、“五個(gè)認(rèn)同”思想，爭(zhēng)取創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。認(rèn)真落實(shí)
宗教工作“145”聯(lián)系服務(wù)制度，加大對(duì)宗教界人士和宗教
教職人員培訓(xùn)力度，嚴(yán)格執(zhí)行宗教場(chǎng)所改擴(kuò)建、管委會(huì)選舉
考評(píng)、大型宗教活動(dòng)申報(bào)審批、教職人員認(rèn)定備案、考核發(fā)證等各項(xiàng)制度，全面提升民族宗教法治化管理水平。
依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。認(rèn)真貫徹《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，強(qiáng)化屬地管理、部門監(jiān)管和企業(yè)主體“三方責(zé)任”，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)
監(jiān)管監(jiān)察大數(shù)據(jù)”平臺(tái)，推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化、數(shù)字化、常態(tài)化管理。堅(jiān)持部門檢查和企業(yè)自查并重，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，高頻次、全方位開展大檢查、大整治活動(dòng)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)、行業(yè)安全運(yùn)轉(zhuǎn)、百姓安居樂業(yè)。
八、全力抓政府自身建設(shè)。
不忘初心，牢記使命，在思想引領(lǐng)上持續(xù)用勁久久為功。緊緊扭住思想政治建設(shè)這個(gè)生命線，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的
十九大精神，準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想
精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，以旗幟鮮明的政治態(tài)度，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的
黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，持續(xù)夯實(shí)思想理論功底，敏銳把握政策方向，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論解決問題、推動(dòng)發(fā)展的能力，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。
不忘初心，牢記使命，在為民謀利上持續(xù)用勁久久為功。時(shí)刻牢記為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心和使命，始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，深入踐行為民服務(wù)宗旨，鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、三嚴(yán)三實(shí)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，加大民生投入，回應(yīng)群眾關(guān)切，補(bǔ)齊民生短板，維護(hù)公平正義，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。繼續(xù)深化“放管服”改革，認(rèn)真做好國(guó)家、省州審批事項(xiàng)下放承接工作，做到應(yīng)減盡減、應(yīng)取盡取、無縫對(duì)接;加快推進(jìn)
“多證合一、一照一碼”商事制度改革，實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”市場(chǎng)監(jiān)管，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，更好地為
基層、為企業(yè)、為群眾服務(wù)，著力提高政府工作效率。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大謀劃推動(dòng)，切實(shí)樹立言必行、行必果和定了就干、干就干成、干就干好的施政新風(fēng)，確?？h委的各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位、推進(jìn)有力。
不忘初心，牢記使命，在工作作風(fēng)上持續(xù)用勁久久為功。牢固樹立正確的發(fā)展觀、政績(jī)觀，持之以恒破“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)說實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效的務(wù)實(shí)精神和認(rèn)真負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)作為，不斷提高政府部門的執(zhí)行力、落實(shí)力。堅(jiān)持縣委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見建議，著力提升政府工作的
科學(xué)化、法制化決策水平。深化政務(wù)公開，全面推進(jìn)財(cái)政資金使用、行政權(quán)力運(yùn)行、項(xiàng)目招投標(biāo)、公共服務(wù)等領(lǐng)域信息公開，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立健全正向激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰，努力為廣大干部營(yíng)造肯干事、能干事、干成事的良好氛圍。
不忘初心，牢記使命，在勤政廉政上持續(xù)用勁久久為功。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，持續(xù)推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作縱深開展。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行縣政府黨組集體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)責(zé)任，嚴(yán)格遵守黨章、廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、問責(zé)條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，從嚴(yán)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則及省州縣一系列作風(fēng)廉政建設(shè)
要求，樹立勤政廉潔的良好政府形象。完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)察力度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金、財(cái)政資金、扶貧資金規(guī)范管理，堅(jiān)決查處損害群眾利益的違紀(jì)違規(guī)行為，以反腐倡廉實(shí)效保障發(fā)展、取信于民，努力營(yíng)造干部清廉、政府清正、政治清明的良好發(fā)展環(huán)境。
各位代表!
使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌!新時(shí)代蘊(yùn)育新機(jī)遇，新作為開啟新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的
黨中央周圍，擼起袖子，砥礪奮進(jìn)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，埋頭苦干，凝聚全縣各族人民的智慧和力量，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為建設(shè)幸福美好新和政、全面建成小康社會(huì)不懈奮斗!
《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞術(shù)語(yǔ)解釋
1、“八個(gè)著力”重要指示：即習(xí)近平總書記視察甘肅時(shí)
提出的著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整;著力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力;著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力;著力推進(jìn)扶貧開發(fā)，盡快改變貧困地區(qū)面貌;著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)文明水平;著力保障和改善民生，努力讓人民過上更好的生活;著力加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定;著力改進(jìn)干部作風(fēng)，提高黨和政府公信力。
2、州委“六抓”思路舉措：即抓脫貧攻堅(jiān)一號(hào)工程，抓項(xiàng)目引擎帶動(dòng)，抓生態(tài)綠色發(fā)展，抓教育百年大計(jì)，抓社會(huì)和諧穩(wěn)定，抓黨建根本保證。
3、六個(gè)精準(zhǔn)：即對(duì)象精準(zhǔn)、目標(biāo)精準(zhǔn)、內(nèi)容精準(zhǔn)、方式精準(zhǔn)、考評(píng)精準(zhǔn)、保障精準(zhǔn)。
4、七個(gè)一批：即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，教育脫貧一批，醫(yī)療救助脫貧一批，社會(huì)保障兜底脫貧一批。
5、精準(zhǔn)扶貧抓兩頭：即一頭抓多方投入強(qiáng)基礎(chǔ)，堅(jiān)持
人力、物力、財(cái)力向精準(zhǔn)扶貧聚焦，全面夯實(shí)脫貧基礎(chǔ);一頭抓四管齊下促增收，努力培育壯大種植、養(yǎng)殖、勞務(wù)、旅游等富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困群眾增收。
6、河長(zhǎng)制：即按照現(xiàn)行法律法規(guī)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，落實(shí)
地方黨政領(lǐng)導(dǎo)河湖管理保護(hù)主體責(zé)任的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，通過構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
7、一河一長(zhǎng)、一河一策、一河一檔：即全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”的具體舉措，為每條河流、每個(gè)湖泊配置一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，制定一個(gè)污染防治措施，建立一套河流生態(tài)檔案。
8、“七五”普法：即在公民中開展的第七個(gè)五年法治
宣傳教育(2016—2020年)。
9、三比一促：即在臨夏州宗教界開展以“比貢獻(xiàn)、比規(guī)范、比和諧、促進(jìn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)”為內(nèi)容的活動(dòng)。
10、安全生產(chǎn)“三管三必須”：即管行業(yè)必須管安全、
管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。
11、“放管服”改革：即通過簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，全面提升政府服務(wù)效能的綜合改革。
12、三糾三促：即糾正不擔(dān)當(dāng)、不作為和弄虛作假問題、促進(jìn)中央和省委省政府決策部署落實(shí)、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展、促進(jìn)黨員干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
13、兩查兩保：即查處不正之風(fēng)、保障扶貧政策落實(shí)，查處腐敗問題、保障扶貧資金安全專項(xiàng)行動(dòng)。
14、兩不愁、三保障：即穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
15、“三變”改革：即農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。其中，資源變資產(chǎn)指村集體以集體土地、森林、草地、荒山、灘涂、水域等自然資源性資產(chǎn)和房屋、建設(shè)用地(物)、基礎(chǔ)設(shè)施等可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的使用權(quán)評(píng)估折價(jià)變?yōu)橘Y產(chǎn);資金變股金指包括財(cái)政資金變股金、村集體資金變股金及村民自有
資金變股金。農(nóng)民變股東指農(nóng)民自愿以自有耕地、林地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地的使用權(quán)，以及資金(物)、技術(shù)等，通過
合同或者協(xié)議方式，投資入股經(jīng)營(yíng)主體，享有股份權(quán)利。
16、百企幫百村：即以民營(yíng)企業(yè)為幫扶方，以建檔立卡的貧困村、貧困戶為幫扶對(duì)象，以簽約結(jié)對(duì)、村企共建為主要
形式，動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)積極參與精準(zhǔn)扶貧社會(huì)幫扶活動(dòng)。
17、“1+3+5”產(chǎn)業(yè)扶持工程：即通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，扶持貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出等富民產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)有
勞動(dòng)力的貧困戶至少有1名固定務(wù)工人員(年務(wù)工時(shí)間至少
半年以上)、年存欄牛3頭(或豬、羊30只，或雞300只)以上，種植中藥材(或啤特果、油菜、玉米等)5畝以上。
18、糧改飼：即采取以養(yǎng)帶種方式推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣以青貯玉米為主的飼料作物種植，收獲后通過揉絲打包等現(xiàn)代貯藏技術(shù)，就地轉(zhuǎn)化為牛羊等草食等家畜食用飼料，有效促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。
19、“三重”任務(wù)：即《省委省政府抓好當(dāng)前“三重”
任務(wù)落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好工作方案》中提出的重點(diǎn)項(xiàng)目
建設(shè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育、重要政策落實(shí)三項(xiàng)任務(wù)。
20、項(xiàng)目建設(shè)“五制”要求：即建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)工程監(jiān)理制、工程招投標(biāo)制、合同管理制、工程質(zhì)量終身責(zé)任制。
21、項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”工作機(jī)制：即一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)
領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底。
22、多規(guī)合一：即將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
23、數(shù)字城管：即綜合運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)，創(chuàng)建城市管理和市民服務(wù)綜合指揮系統(tǒng)，通過多部門信息共享、協(xié)同工作，構(gòu)建起溝通快捷、責(zé)任到位、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理、公共服務(wù)的監(jiān)督和處置新機(jī)制，全面提高城市管理和政府公共服務(wù)水平。
24、智慧城市：即運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)的現(xiàn)代城市管理新模式。
25、基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”制度：即不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林、發(fā)展林果業(yè)和搞林糧間作以及超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田
林網(wǎng);不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚、建設(shè)用于畜禽養(yǎng)殖的建筑物等嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);不準(zhǔn)違法占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和城市綠化隔離帶建設(shè);不準(zhǔn)以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃，將基本農(nóng)田納入退耕范圍;除法律規(guī)定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以外，不準(zhǔn)非農(nóng)
建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田。
26、公立醫(yī)院“3325”改革：即加快推進(jìn)全縣公立醫(yī)院改革的具體措施。三制即理順醫(yī)院管理體制，落實(shí)補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)新內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制;三改即聚焦崗位管理改革、績(jī)效考核管理改革和薪酬
制度改革;兩特色即突出中醫(yī)特色和微創(chuàng)外科特色;五化即實(shí)現(xiàn)服務(wù)人文化、診療路徑化、薪酬績(jī)效化、管理精細(xì)化、醫(yī)院數(shù)字化。
27、以藥養(yǎng)醫(yī)：即指以醫(yī)生的勞動(dòng)來實(shí)現(xiàn)藥品的高附加值，以藥品的高利潤(rùn)拉動(dòng)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益，維持醫(yī)院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
28、“互聯(lián)網(wǎng)+”：即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)資源配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各域之中，形成高效化、智能化的“互聯(lián)網(wǎng)+各行業(yè)”管理服務(wù)模式。
29、三個(gè)離不開：即漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也互相離不開。
30、宗教工作“145”聯(lián)系制度：即由全州縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系
1000名宗教界代表人士，州縣市單位聯(lián)系4000個(gè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所，全面落實(shí)宣傳法律政策、了解情況、規(guī)范管理、協(xié)調(diào)服務(wù)、“三比一促”創(chuàng)建五項(xiàng)任務(wù)。
31、五個(gè)認(rèn)同：即認(rèn)同偉大祖國(guó)，認(rèn)同中華民族，認(rèn)同中華文化，認(rèn)同中國(guó)共產(chǎn)黨，認(rèn)同中國(guó)特色社會(huì)主義。
32、多證合一、一照一碼：即按照“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”模式，將原來企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)等業(yè)務(wù)部門核發(fā)的多種類別登記證件，改為一次申請(qǐng)、由工商行政管理部門核發(fā)一個(gè)
加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記制度。
33、雙隨機(jī)、一公開：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
