——2017年12月25日在東鄉(xiāng)族自治縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長 張忠學(xué)
各位代表，同志們：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。
2017年工作總結(jié)
2017年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅時(shí)的“八個(gè)著力”重要指示精神注⑴和省委林鐸書記調(diào)研東鄉(xiāng)工作時(shí)的講話精神，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，緊扣州委“六抓”思路舉措注⑵，突出“抓扶貧、強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)生態(tài)、育產(chǎn)業(yè)、謀福祉、促和諧”六大重點(diǎn)，按照建好一個(gè)新區(qū)(縣城新區(qū))，打好兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)役(精準(zhǔn)脫貧、禁毒整治)，抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作(項(xiàng)目工作、產(chǎn)業(yè)培育、維護(hù)穩(wěn)定)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)創(chuàng)新突破(生態(tài)旅游、教育衛(wèi)生、民生改善、黨建工作(全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)))，推進(jìn)五園開發(fā)建設(shè)(新區(qū)民俗風(fēng)情園、達(dá)板工業(yè)經(jīng)濟(jì)園、唐汪杏花產(chǎn)業(yè)園、河灘綠色產(chǎn)業(yè)園、林家遺址彩陶園)的思路布局，動(dòng)員全縣各方面的力量，團(tuán)結(jié)拼搏、克難奮進(jìn)，以精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)維穩(wěn)等為主的各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展順利。根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析，全縣預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值18.05億元，固定資產(chǎn)投資12.5億元，一般公共預(yù)算收入8050萬元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.9億元，農(nóng)村居民人均可支配收入5000元，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體保持了平穩(wěn)發(fā)展。
回顧總結(jié)一年的工作，突出表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：
一、以全面小康為落腳點(diǎn)，脫貧基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。始終把脫貧攻堅(jiān)作為“一號工程”，圍繞實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標(biāo)注⑶，制定印發(fā)了《東鄉(xiāng)縣脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法》等一系列制度措施，健全完善了工作機(jī)制，層層簽訂了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，落實(shí)了貧困戶干部“54321”結(jié)對幫扶制度注⑷，重新調(diào)整優(yōu)化了幫扶力量，省委林鐸書記、州委楊元忠書記親自包抓聯(lián)系東鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作，省州縣確定幫扶單位166個(gè)、幫扶工作隊(duì)員687人，匯聚形成了脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。扎實(shí)開展貧困人口動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格貧困人口識別退出程序標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)精細(xì)、精確、精微的“繡花式”精準(zhǔn)扶貧，組織完成了鄉(xiāng)村初驗(yàn)、縣級數(shù)據(jù)比對、縣級行業(yè)部門認(rèn)定、縣級驗(yàn)收等各階段工作任務(wù)，全縣精準(zhǔn)脫貧1752戶、8919人，貧困發(fā)生率下降至22.56%。著眼于解決基礎(chǔ)短板瓶頸問題，統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金3.13億元，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利、到村到戶等項(xiàng)目27個(gè)，完成村社道路硬化270公里，安裝太陽能路燈862盞，在8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的23個(gè)村實(shí)施人飲入戶工程，共埋設(shè)管道211公里，人飲入戶1570戶，有效解決了8000多人的飲水困難問題。按照小分散、大集中的原則，通過集中安置、插花安置、縣城安置等方式，實(shí)施易地扶貧搬遷2569戶、1.26萬人，縣城新區(qū)13棟易地扶貧搬遷安置住宅樓進(jìn)展順利，計(jì)劃安置887戶、4272人，實(shí)施農(nóng)村D級危房改造3407戶。按照“一年夯實(shí)基礎(chǔ)，兩年凸顯成效，三年全部脫貧”的階段思路，編制完成了《東鄉(xiāng)縣脫貧攻堅(jiān)三年實(shí)施方案(2018-2020)》，規(guī)劃到村到戶到人項(xiàng)目31個(gè)、28.44億元。深入開展“百企幫百村”活動(dòng)，縣內(nèi)工商企業(yè)家?guī)头雎鋵?shí)各類物資折價(jià)達(dá)705.5萬元，幫助163個(gè)貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。省州縣各級幫扶單位積極謀思路、伸援手、解難題、促發(fā)展，落實(shí)幫扶項(xiàng)目50個(gè)，完成投資1981萬元。廈門市、湖里區(qū)兩級援建資金3695萬元，實(shí)施了唐汪鎮(zhèn)旅游扶貧、汪集鎮(zhèn)何家村道路硬化、折紅路布楞溝綜合服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目;中國石化集團(tuán)投資5000多萬元在布楞溝流域6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施危房改造、暖棚圈舍、道路硬化、生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目，有效改善了貧困村基礎(chǔ)條件。
二、以投資拉動(dòng)為發(fā)力點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2017年全縣共列500萬元以上項(xiàng)目75項(xiàng)，總投資60.44億元，其中續(xù)建項(xiàng)目21項(xiàng)、31.12億元，新建項(xiàng)目54項(xiàng)、29.32億元。續(xù)建項(xiàng)目中，投資5.89億元的折紅二級公路、2.7億元的縣城新區(qū)棚戶區(qū)改造、2億元的民達(dá)國際飯店、1.72億元的易地扶貧搬遷工程等21個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。新建項(xiàng)目中，投資2.54億元的唐達(dá)二級公路、1.8億元的縣城新區(qū)易地扶貧搬遷安置小區(qū)(一期)、1.8億元的河灘鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、1.43億元的縣城新區(qū)易地扶貧搬遷安置小區(qū)(二期)、6887萬元的達(dá)板鎮(zhèn)污水處理廠、5486萬元的河灘污水處理廠等38個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè);投資1.2億元的河灘鎮(zhèn)天然氣加氣母站調(diào)峰站、9987萬元的中部農(nóng)村供水鞏固提升工程等16個(gè)項(xiàng)目正在開展前期工作。第23屆蘭洽會(huì)簽約引進(jìn)招商引資項(xiàng)目14個(gè)，總投資5.05億元，已全部落地建設(shè)，累計(jì)到位資金3.54億元。狠抓項(xiàng)目監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)、竣工驗(yàn)收等建設(shè)程序，加強(qiáng)預(yù)決算和審計(jì)監(jiān)督，項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效益明顯提高。
三、以統(tǒng)籌發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。投資7849萬元新建、改擴(kuò)建幼兒園43所、各類學(xué)校25所，教育基礎(chǔ)條件不斷改善。狠抓控輟保學(xué)工作，大力開展“零輟學(xué)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“零輟學(xué)村”、“零輟學(xué)學(xué)?！眲?chuàng)建工作，特別是今年秋季從青海諾木洪組織勸返“枸杞兒童”110名，全縣小學(xué)適齡生入學(xué)率99.7%，初中入學(xué)率98.4%，九年義務(wù)鞏固率74.2%，高考本科上線328人。狠抓教師隊(duì)伍建設(shè)，招聘農(nóng)村幼兒園、中小學(xué)特崗教師112名，招錄“雙語”教師70名，培訓(xùn)中小學(xué)教師2500人(次)。按照教育脫貧一批的要求，加大貧困學(xué)生資助，發(fā)放助學(xué)貸款1440人、839萬元，落實(shí)助學(xué)金、資助金112.7萬元。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量開展捐資助學(xué)活動(dòng)，為薄弱學(xué)校和貧困學(xué)生捐款捐物折資達(dá)1000余萬元，營造了全社會(huì)關(guān)注教育、關(guān)心教育、支持教育發(fā)展的濃厚氛圍。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，城鄉(xiāng)醫(yī)保整合工作基本完成，投資687萬元改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4所，培訓(xùn)衛(wèi)技人員920人(次)。扎實(shí)開展健康扶貧行動(dòng)，免費(fèi)體檢建檔立卡貧困人口3.78萬人，全縣新農(nóng)合參合率達(dá)98.6%，報(bào)銷75.5萬人(次)、1.33億元。通過大學(xué)生村官、“三支一扶”、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃等，考錄分配高校畢業(yè)生46名。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策扶持力度，發(fā)放貸款344戶、3402萬元。進(jìn)一步加強(qiáng)村級陣地建設(shè)，加大文化設(shè)施投入力度，投資1440萬元實(shí)施“八位一體”村辦公場所注⑸46個(gè)，投資3845萬元實(shí)施村級綜合文化服務(wù)中心205個(gè)，實(shí)現(xiàn)了行政村全覆蓋，并配套了文化器材，完成了中央無線數(shù)字化覆蓋工程二期建設(shè)，為強(qiáng)化基層組織建設(shè)、豐富群眾文化生活奠定了基礎(chǔ)。龍泉、汪集、果園3個(gè)鄉(xiāng)完成撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化水平不斷提升。嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村低保對象精準(zhǔn)認(rèn)定工作全面完成，低保動(dòng)態(tài)管理工作進(jìn)一步規(guī)范，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，投資831萬元建成果園中心敬老院，規(guī)范落實(shí)各項(xiàng)惠民資金2.96億元，發(fā)放養(yǎng)老金5961萬元，落實(shí)廉租補(bǔ)貼2300戶、629.3萬元，加大農(nóng)民工工資清欠追討力度，為全縣425名務(wù)工人員追回欠薪450余萬元，有效保障了社會(huì)弱勢群體的生產(chǎn)生活。
四、以綠色發(fā)展為引領(lǐng)點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。持續(xù)推進(jìn)“2215”生態(tài)工程注⑹，完成造林3.22萬畝，從建檔立卡貧困戶中選聘護(hù)林員114人，落實(shí)補(bǔ)助資金91.2萬元。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成機(jī)修梯田3.35萬畝。深入開展全域無垃圾示范創(chuàng)建工作，切實(shí)加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，積極爭取公益性崗位經(jīng)費(fèi)1178萬元，安排環(huán)衛(wèi)人員2000人，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治工作經(jīng)費(fèi)879萬元，購置配備垃圾箱1200多個(gè)，回收廢舊農(nóng)膜1610噸，鄉(xiāng)村秸稈焚燒、垃圾亂堆亂放、污水亂排、白色污染等突出問題得到有效治理，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和中央環(huán)保督察反饋意見整改工作主體責(zé)任，全面推行河長制注⑺工作，建立完善了縣鄉(xiāng)村三級河長管理體系，強(qiáng)力開展采砂整治，關(guān)停采洗砂場58家，恢復(fù)河道砂坑21處，清理擠占河道17.2萬平方米，疏浚河道9510平方米，清理廢料15.8萬方，中央環(huán)保大督察反饋問題已全面整改到位，洮河、大夏河等縣域內(nèi)主要河流生態(tài)環(huán)境得到有效治理修復(fù)。大力推進(jìn)“糧改飼”注⑻工作，投資1368萬元向100個(gè)重點(diǎn)村投放揉絲打包等各類機(jī)械392臺(套)，發(fā)放包膜和捆繩1萬多捆，完成秸稈飼料化處理近9萬噸，實(shí)現(xiàn)了群眾增收與環(huán)境保護(hù)的雙贏。
五、以持續(xù)增收為切入點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)培育不斷壯大。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為群眾增收、穩(wěn)定脫貧的核心任務(wù)，研究確定了“勞務(wù)餐飲做基礎(chǔ)、畜牧產(chǎn)業(yè)為支撐、林果旅游創(chuàng)新路”的產(chǎn)業(yè)布局，群眾增收渠道不斷拓寬。種植方面，推廣種植全膜玉米33萬畝、脫毒馬鈴薯30萬畝，建立百畝種薯擴(kuò)繁基地5000畝，新建馬鈴薯儲(chǔ)藏窖470座(累計(jì)達(dá)到2850座)，新建農(nóng)民專業(yè)合作社69家(累計(jì)達(dá)到288家)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革，完成土地確權(quán)登記5.79萬戶、60.93萬畝，引導(dǎo)群眾發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地6.15萬畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，積極探索，試點(diǎn)推廣了一批特色種植產(chǎn)業(yè)，董嶺百合、大樹藏紅花、關(guān)卜板藍(lán)根、汪集水果玉米、春臺枸杞等多點(diǎn)開花、初見成效。養(yǎng)殖方面，穩(wěn)步推進(jìn)世行六期產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目，新辦養(yǎng)殖場16家(累計(jì)達(dá)到127家)、發(fā)展養(yǎng)殖大戶220戶(累計(jì)達(dá)到4330戶)，創(chuàng)建省級、州級標(biāo)準(zhǔn)化示范場144個(gè);修建暖棚圈舍2129座，牛飼養(yǎng)量達(dá)6.9萬頭，羊飼養(yǎng)量達(dá)到160萬只。充分利用“東鄉(xiāng)手抓”羊肉的品牌優(yōu)勢，與省公航旅集團(tuán)和廣東甘肅商會(huì)共同啟動(dòng)了京東商城——“東鄉(xiāng)貢羊”百萬扶貧眾籌活動(dòng)，進(jìn)一步打響叫亮了東鄉(xiāng)羊品牌。勞務(wù)方面，依托“隴原巧手”項(xiàng)目，開展婦女刺繡技能培訓(xùn)13期3200人(次)。通過與廈門市開展東西扶貧協(xié)作，積極發(fā)展“訂單”式培訓(xùn)，完成面點(diǎn)師、挖掘機(jī)、B照駕駛員、手工編織等技術(shù)技能培訓(xùn)3673人，勞務(wù)培訓(xùn)2.83萬人，先后向廈門、廣東、南京等地輸轉(zhuǎn)勞務(wù)6.9萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收11億元。餐飲方面，大力實(shí)施東鄉(xiāng)美食餐飲業(yè)“百千萬億”工程注⑼，與甘肅銀行、郵儲(chǔ)銀行、人保財(cái)險(xiǎn)簽訂了餐飲業(yè)發(fā)展貸款協(xié)議，在省外籌建東鄉(xiāng)美食餐飲業(yè)協(xié)會(huì)17個(gè)，在縣內(nèi)外發(fā)展餐飲實(shí)體700家(累計(jì)達(dá)到2449家)，發(fā)放扶持貸款1443萬元。狠抓“帶薪培訓(xùn)”和“東鄉(xiāng)美食駐村培訓(xùn)”，啟動(dòng)了“甘肅伊蘭餐飲——東鄉(xiāng)美食脫貧幫扶聯(lián)合行動(dòng)工程”，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)積極吸納建檔立卡戶邊打工邊學(xué)技術(shù)，搭建了階梯式扶持激勵(lì)模式，開展“帶薪培訓(xùn)”800多人、駐村培訓(xùn)1065人，為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)增收打下了基礎(chǔ)。旅游方面，科學(xué)編制唐汪、河灘旅游業(yè)開發(fā)規(guī)劃，與省公航旅集團(tuán)簽訂了全域旅游合作協(xié)議，注資2億元成立了甘肅公航旅東鄉(xiāng)文化旅游有限公司、注資1000萬元成立了甘肅省融資擔(dān)保集團(tuán)東鄉(xiāng)分公司，借助廈門湖里區(qū)對口幫扶機(jī)遇，注資1000萬元成立了東鄉(xiāng)縣湖里區(qū)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營公司。深入挖掘縣內(nèi)特色旅游資源，成功舉辦了唐汪杏花旅游節(jié)、杏子采摘節(jié)等系列活動(dòng)，全縣催生農(nóng)家樂45家(累計(jì)達(dá)到105家)，接待游客25萬人，旅游綜合收入達(dá)1.06億元;投資594萬元實(shí)施了旅游廁所、停車場等旅游富民工程項(xiàng)目，各類基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。同時(shí)，積極發(fā)展電子商務(wù)和光伏扶貧產(chǎn)業(yè)，延伸了產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，拓寬了增收渠道。
六、以綜合管理為輻射點(diǎn)，社會(huì)和諧程度顯著提升。深入開展社會(huì)矛盾大排查糾紛大化解法治大宣傳活動(dòng)，共排查各類矛盾糾紛1131起，成功化解1111起，調(diào)處率達(dá)98.2%。把禁毒重點(diǎn)整治作為另一場攻堅(jiān)戰(zhàn)役，全方位加大了禁毒宣傳教育攻勢和涉毒信息摸排，重拳打擊吸販毒違法犯罪行為,全面強(qiáng)化涉毒人員管控，截止目前，共破獲毒品案件97起(其中千克以上案件6起)，抓獲販毒嫌疑人109人，繳獲毒品70.15公斤，查獲吸毒人員530人(次)，經(jīng)過全縣上下的共同努力，成功摘掉了全省禁毒重點(diǎn)整治和黃牌警告的“帽子”，被省禁毒委授予“緝毒破案工作突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，禁毒重點(diǎn)整治工作取得了階段性成效。不斷完善社會(huì)治安防控體系，投資879萬元安裝監(jiān)控探頭1512個(gè)，組建了337人的基層巡防隊(duì)，適時(shí)開展社會(huì)治安清查等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，破獲刑事案件152起，抓獲各類逃犯49人，圓滿完成了十九大安保維穩(wěn)任務(wù)，社會(huì)治安形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任，扎實(shí)開展安全隱患排查和專項(xiàng)整治活動(dòng)，成立了科級編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所，投資1026萬元實(shí)施交通安全生命防護(hù)示范工程127公里，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備、強(qiáng)化應(yīng)急演練，全縣安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。認(rèn)真貫徹中央、省州宗教工作會(huì)議精神，以“兩個(gè)共同”注⑽示范創(chuàng)建為統(tǒng)攬，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，培訓(xùn)宗教教職人員2400人(次)，全縣宗教領(lǐng)域和睦和順、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
七、以高效規(guī)范為根本點(diǎn)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全力抓改革、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，積極推進(jìn)行政審批事項(xiàng)“放管服”工作注⑾，累計(jì)承接行政審批項(xiàng)目107項(xiàng)、取消63項(xiàng)，減負(fù)率62.5%。狠抓清單梳理，縣政府工作部門及直屬事業(yè)單位2133項(xiàng)權(quán)責(zé)清單全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行權(quán)。深入推進(jìn)政務(wù)公開，充分發(fā)揮縣政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)中心和便民服務(wù)大廳的作用，辦理群眾便民服務(wù)事項(xiàng)9438件。第三次全國農(nóng)業(yè)普查全面完成，公務(wù)用車改革工作已完成階段性任務(wù)，“七五”普法工作全面啟動(dòng)，健全完善了政府決策規(guī)則和法律顧問制度。嚴(yán)格預(yù)算管理，強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，加大財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)監(jiān)督力度，共評審項(xiàng)目47個(gè)、核減資金1694.6萬元，完成審計(jì)任務(wù)20項(xiàng)，查處不規(guī)范資金391.8萬元，全縣資金管理工作不斷規(guī)范。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，狠抓民生實(shí)事和建議提案辦理，城鄉(xiāng)低保提標(biāo)、生態(tài)護(hù)林員選聘、高校畢業(yè)生就業(yè)、貧困殘疾人精準(zhǔn)脫貧“千百萬”工程、農(nóng)村公路建設(shè)、危房改造等省列10件實(shí)事已基本辦結(jié);州縣人大代表建議、政協(xié)委員提案共122件，已經(jīng)解決或采納89件、占73%。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省州縣各項(xiàng)廉政規(guī)定,嚴(yán)肅工作紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，扎實(shí)開展扶貧專項(xiàng)資金、財(cái)務(wù)管理等監(jiān)督檢查，狠抓整改落實(shí)工作，政府廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。
同時(shí)，人武、雙擁、物價(jià)、糧食、工商、農(nóng)機(jī)、地震、老齡、檔案、氣象等各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)步和發(fā)展。
各位代表，一年來，面對經(jīng)濟(jì)下行、增速放緩的壓力，我們積極爭項(xiàng)目、擴(kuò)內(nèi)需，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，縣域經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步向前發(fā)展;面對政治生態(tài)受到重創(chuàng)的嚴(yán)峻形勢，各級干部不氣餒、不退縮，負(fù)重前行、爬坡過坎，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn);面對貧困程度深、脫貧任務(wù)重的實(shí)際，全縣上下緊盯任務(wù)，凝心聚力，抓基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、育產(chǎn)業(yè)，階段性脫貧目標(biāo)有望如期實(shí)現(xiàn);面對生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)保壓力日益加大的現(xiàn)狀，我們主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)持修復(fù)治理與保護(hù)提升并重，聚力攻堅(jiān)，迎難而上，城鄉(xiāng)面貌和生態(tài)環(huán)境明顯改善，等等。這些成績的取得是州委、州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員和廣大群眾監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全縣人民和社會(huì)各界扎實(shí)苦干、開拓奮進(jìn)的結(jié)果，凝聚了全縣30多萬各族干部群眾的心血與智慧。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心、支持、參與東鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
成績來之不易，創(chuàng)業(yè)蘊(yùn)含艱辛。2017年，我們遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成績比預(yù)想的好，既收獲了成果，也積累了經(jīng)驗(yàn)。主要是：必須把敢于擔(dān)當(dāng)作為重要導(dǎo)向。面對新形勢，只有豁得出來、頂?shù)蒙先?，才能搶占先機(jī)、率先發(fā)展。必須把項(xiàng)目建設(shè)作為重要支撐。面對新常態(tài)，只有大抓項(xiàng)目、抓實(shí)落地，才能拉動(dòng)投資、提升實(shí)力。必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要抓手。面對新任務(wù)，只有優(yōu)化結(jié)構(gòu)、培育產(chǎn)業(yè)，才能提高質(zhì)量、提升效益。必須把群眾滿意作為重要標(biāo)尺。面對新期待，只有俯下身子、接近地氣，才能取信于民、贏得群眾。必須把真抓實(shí)干作為重要手段。面對新要求，只有轉(zhuǎn)變作風(fēng)、務(wù)實(shí)重干、清正廉潔，才能突破瓶頸、走在前列。
各位代表，在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作也面臨一些突出矛盾和問題。一是受宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動(dòng)力不強(qiáng)，穩(wěn)增長的任務(wù)還很艱巨，固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值未能完成預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡等一系列問題還未有效解決。二是扶貧政策宣傳落實(shí)還不夠精準(zhǔn)到位，駐村幫扶責(zé)任還需進(jìn)一步壓實(shí)、措施還需進(jìn)一步細(xì)化，群眾滿意度有待提高，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的任務(wù)依然艱巨。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)格局和發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)，缺少大項(xiàng)目支撐，稅收增長乏力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)。四是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理、服務(wù)保障水平有待提高，供水、供暖、環(huán)保等群眾反映突出的問題還沒有從根本上得以解決。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間缺乏有機(jī)銜接，工作程序還不夠嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，推進(jìn)力度不大，特別是項(xiàng)目前期工作進(jìn)展緩慢，“放管服”改革工作成效不大，群眾辦事難、辦事慢的問題還沒有得到徹底解決。六是政府職能轉(zhuǎn)變還需花更大氣力，部分干部缺少責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，思想觀念、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)與新時(shí)代要求和人民期盼還不相適應(yīng)，等等。對于這些問題，我們一定高度重視，以攻堅(jiān)克難的勇氣、堅(jiān)韌不拔的毅力、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，認(rèn)真加以改進(jìn)和解決，努力把政府工作做得更好，決不辜負(fù)人民群眾的期望!
2018年主要任務(wù)
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的開局之年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好明年的工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。展望明年的工作，我們面臨著政策疊加、多方幫扶、加快發(fā)展的難得機(jī)遇。從國家層面看：黨的十九大清晰描繪了未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，提出了“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展”等一系列重要論斷和舉措，中辦國辦制定出臺了《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》、國家發(fā)改委制定出臺了《加大深度貧困地區(qū)支持力度推動(dòng)解決區(qū)域性整體貧困行動(dòng)方案(2018-2020年)》等一系列含金量高、針對性強(qiáng)的政策措施，明確提出要加大“三區(qū)三州”注⑿的支持力度。從省州層面看：省上也出臺了《甘肅省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》、《關(guān)于堅(jiān)決打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》等一系列政策措施，省州相關(guān)部門從政策、資金、項(xiàng)目、人才等方面給予傾斜支持，特別是省委林鐸書記、州委楊元忠書記等省州領(lǐng)導(dǎo)親自聯(lián)系包抓我們東鄉(xiāng)，可以說從中央到省州，重視程度之高、資金支持力度之大、政策扶持涵蓋之廣是前所未有的。從社會(huì)幫扶層面看：中國石化集團(tuán)、廈門市湖里區(qū)、省公航旅集團(tuán)、省電投集團(tuán)、伊蘭集團(tuán)等幫扶單位和工商企業(yè)界，在基礎(chǔ)設(shè)施改善、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)餐飲產(chǎn)業(yè)培育等方面持續(xù)加大對我們的幫扶力度。從自身發(fā)展層面看：各級干部干事創(chuàng)業(yè)、奮力攻堅(jiān)的“精氣神”越來越足，勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)為民的作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)，廣大群眾主動(dòng)融入脫貧小康進(jìn)程的積極性越來越高，自力更生、自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，全縣上下形成了凝心聚力、共謀發(fā)展的共識，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的決心和信心更加堅(jiān)定。這些政策機(jī)遇、幫扶支持和自身?xiàng)l件，對廣大群眾來說，是加快脫貧進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)美好生活的福音，對各級干部來說，是一種使命擔(dān)當(dāng)，也是對自身價(jià)值和干事能力的檢驗(yàn)，“接得住、接得好”這些政策機(jī)遇，不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的追趕提速發(fā)展，更關(guān)系到2020年能否順利實(shí)現(xiàn)脫貧小康。我們要倍加珍惜千載難逢的歷史機(jī)遇，以嶄新的姿態(tài)、更實(shí)的作風(fēng)，同心同德、激流勇進(jìn)，緊緊圍繞既定的目標(biāo)任務(wù)，以推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、決勝全面小康為重點(diǎn)，以“困難再大也要克服，任務(wù)再重也要完成”的決心，把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)做出成效，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)快速提升、貧困群眾如期脫貧的目標(biāo)。
2018年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省委林鐸書記調(diào)研東鄉(xiāng)工作時(shí)的重要講話精神，緊扣州委、縣委思路布局，以脫貧攻堅(jiān)為主線、以項(xiàng)目建設(shè)為依托、以產(chǎn)業(yè)培育為載體、以民生改善為根本、以社會(huì)事業(yè)為支撐、以環(huán)境整治為抓手、以生態(tài)建設(shè)為突破、以禁毒維穩(wěn)為保障，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益優(yōu)化、城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡、生態(tài)環(huán)境大幅改善、人民生活和諧幸福，為加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程、建成全面小康社會(huì)筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，一般公共預(yù)算收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%。
這些預(yù)期目標(biāo)，我們統(tǒng)籌考慮了面臨的新形勢、新任務(wù)，也考慮了各方面的支撐條件，與縣第十四次黨代會(huì)、“十三五”規(guī)劃目標(biāo)和《東鄉(xiāng)縣脫貧攻堅(jiān)三年實(shí)施方案(2018-2020)》，進(jìn)行了有機(jī)銜接，是立足需要和可能、經(jīng)過綜合權(quán)衡后確定的。這樣的安排，有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性，有利于實(shí)現(xiàn)脫貧年度目標(biāo)，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。我們深知，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)并不容易，必須做好應(yīng)對困難的充分準(zhǔn)備，重點(diǎn)要把握好四個(gè)方面：一是要繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。我們要正視基礎(chǔ)差、底子薄、欠賬大、不平衡尚未根本改變的基本縣情，搶抓機(jī)遇謀發(fā)展、持續(xù)用力促發(fā)展，做大規(guī)模、做優(yōu)質(zhì)量，決勝全面小康、建設(shè)幸福美好新東鄉(xiāng)。二是要不斷激發(fā)改革創(chuàng)新活力。我們要把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，抓好有利于促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)公平正義、改善民生、激發(fā)創(chuàng)造性積極性的改革，以改革創(chuàng)新帶動(dòng)發(fā)展棋局。三是要堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展。我們要牢固樹立保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，堅(jiān)持尊重、順應(yīng)和保護(hù)自然，以對腳下這片土地負(fù)責(zé)、對人民和歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，努力建設(shè)生態(tài)文明新家園。四是要讓發(fā)展成果更多惠及群眾。我們要著力保障和改善民生，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)解決好各類社會(huì)問題，讓廣大群眾得到更多的實(shí)惠、有更多的獲得感。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，縣人民政府將進(jìn)一步深化改革，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓政策疊加機(jī)遇，全面推進(jìn)發(fā)展思路和戰(zhàn)略謀劃的落實(shí)，著力抓好以下八個(gè)方面的工作：
一、決勝全面小康，開啟脫貧攻堅(jiān)新征程。我們將按照“產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增收，科教去窮根，項(xiàng)目換新貌，創(chuàng)新強(qiáng)動(dòng)力，黨建抓統(tǒng)籌，苦干促小康”的脫貧攻堅(jiān)思路，緊扣《東鄉(xiāng)縣脫貧攻堅(jiān)三年實(shí)施方案(2018-2020)》，緊盯“兩不愁、三保障”目標(biāo)，注重扶貧與扶志、扶智、扶能相結(jié)合，下足繡花功夫，加強(qiáng)政策、資金、項(xiàng)目、力量的對接爭取，精準(zhǔn)落實(shí)到村到戶到人,全縣計(jì)劃脫貧2.34萬人。堅(jiān)持以深度貧困村為重點(diǎn)，加快推進(jìn)村社道路硬化、農(nóng)村危房改造、人畜安全飲水、易地扶貧搬遷、農(nóng)村人居環(huán)境改善等貧困村整體提升工程，堅(jiān)決啃下貧中之貧、困中之困、艱中之艱的“硬骨頭”。圍繞吃水難問題，全力實(shí)施好中部農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、東鄉(xiāng)骨干調(diào)蓄水池(北部片區(qū))、全縣農(nóng)村供水管網(wǎng)延伸改造、布楞溝流域供水管網(wǎng)改造、龍泉荒山抗旱應(yīng)急水源等項(xiàng)目，爭取實(shí)施農(nóng)村供水骨干調(diào)蓄工程、車家灣農(nóng)村飲水安全鞏固提升等項(xiàng)目。圍繞行路難問題，積極爭取全省通暢工程、斷頭路等項(xiàng)目，實(shí)施村社道路硬化420公里，全力加快折紅二級公路建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)建成投入使用。持續(xù)推進(jìn)生命安全防護(hù)工程，嚴(yán)格落實(shí)道路養(yǎng)護(hù)責(zé)任，不斷提高道路通暢率和安全性。圍繞住房難問題，實(shí)施好6503戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，爭取實(shí)施200套棚戶區(qū)改造和2507戶易地扶貧搬遷項(xiàng)目，力爭實(shí)現(xiàn)全面消除D級危房目標(biāo)。同時(shí)，牢固樹立“易地搬遷就是脫貧搬遷”的觀念，按照“一戶一策”的要求，進(jìn)一步細(xì)化后續(xù)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶政策，培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，確保搬遷群眾穩(wěn)定脫貧。持續(xù)深化參與式扶貧模式，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與到脫貧攻堅(jiān)中來，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與精準(zhǔn)扶貧，最大限度的激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、凝聚社會(huì)合力。充分利用好中國石化集團(tuán)、廈門市湖里區(qū)、省公航旅集團(tuán)、省電投集團(tuán)、伊蘭集團(tuán)及省州聯(lián)系單位的幫扶支持，開展好“百企幫百村”活動(dòng)，引導(dǎo)更多的社會(huì)組織和力量助力脫貧攻堅(jiān)。充分發(fā)揮駐村幫扶工作隊(duì)職能作用，及時(shí)總結(jié)推廣工作典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門進(jìn)一步完善思路、創(chuàng)新措施、精準(zhǔn)發(fā)力，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)年度脫貧目標(biāo)。
各位代表，同志們，廣大群眾對美好生活的向往是我們的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)貧困人口一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們作出的莊嚴(yán)承諾，只要我們大家齊心協(xié)力，擼起袖子加油干，脫貧攻堅(jiān)階段性任務(wù)一定能夠如期完成。
二、強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，厚植縣域發(fā)展新引擎。我們將始終把項(xiàng)目建設(shè)作為支撐縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、改善民生基礎(chǔ)的關(guān)鍵點(diǎn)，緊盯國家、省州政策投資導(dǎo)向，全力以赴爭項(xiàng)目、擴(kuò)盤子、增投入。2018年計(jì)劃爭取項(xiàng)目92項(xiàng)、總投資117.59億元，實(shí)施續(xù)建、新建項(xiàng)目73項(xiàng)，總投資57.84億元，其中：續(xù)建項(xiàng)目22項(xiàng)、28.68億元，計(jì)劃新開工項(xiàng)目51項(xiàng)、29.16億元。一是搶抓政策機(jī)遇爭項(xiàng)目。認(rèn)真分析研究國家、省州支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作的政策精神，找準(zhǔn)政策契合點(diǎn)，積極謀劃爭取有利于彌補(bǔ)短板、打破瓶頸的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有利于轉(zhuǎn)型升級、示范帶動(dòng)的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有利于改善民生、凝聚民心的公共服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步充實(shí)完善項(xiàng)目庫，力爭在重大項(xiàng)目爭取上實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)爭取投資19.34億元的董嶺祁家大橋至廣河三甲集二級公路、2.47億元的縣城新區(qū)綜合管廊、1.15億元的春臺周家至尕西塬公路、9696萬元的洮河?xùn)|鄉(xiāng)縣段治理工程、6188萬元的龍考路改建等項(xiàng)目。二是加快項(xiàng)目實(shí)施促帶動(dòng)。充分發(fā)揮項(xiàng)目的引擎帶動(dòng)作用，全力抓好新建續(xù)建項(xiàng)目資金調(diào)度和施工計(jì)劃，加快建設(shè)進(jìn)度，重點(diǎn)實(shí)施好投資6.98億元的東鄉(xiāng)縣2018年易地扶貧搬遷工程、2.8億元的精準(zhǔn)脫貧電網(wǎng)工程兩年攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目、2.54億元的唐達(dá)二級公路、1.6億元的達(dá)板鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、1.43億元的縣城新區(qū)易地扶貧搬遷安置小區(qū)(二期)、3.9億元的農(nóng)村危房改造、1.2億元的河灘鎮(zhèn)天然氣調(diào)峰站、8392萬元的縣城新區(qū)道路、6327萬元的鎖蒿路改造工程、5030萬元的鎖南至河灘公路改建等項(xiàng)目，確保早開工、早建成、早見效。三是提升服務(wù)質(zhì)量抓招商。健全招商引資服務(wù)體系，創(chuàng)新方式宣傳推介，著力破解招商難、落地難等問題，最大限度激活民間資本，助推縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增速。2018年?duì)幦『灱s招商引資項(xiàng)目15項(xiàng)以上，簽約資金達(dá)到25億元，到位資金達(dá)到15億元以上。四是嚴(yán)格項(xiàng)目程序促規(guī)范。認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目“五制”注⒀，不斷規(guī)范招投標(biāo)、竣工驗(yàn)收等項(xiàng)目建設(shè)程序，提高項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。狠抓項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保高效安全運(yùn)行。
各位代表，同志們，項(xiàng)目是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的加速器，我們將牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展就要抓項(xiàng)目的理念，以更大的力度、更強(qiáng)的舉措、更高的標(biāo)準(zhǔn)，在爭項(xiàng)目、引項(xiàng)目、建項(xiàng)目上檢驗(yàn)作風(fēng)、體現(xiàn)價(jià)值、取得突破。
三、注重轉(zhuǎn)型升級，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。我們將堅(jiān)持把富民產(chǎn)業(yè)培育作為增加群眾收入、增強(qiáng)自我發(fā)展能力的關(guān)鍵措施和有力抓手，按照“特色產(chǎn)業(yè)+傳統(tǒng)兩羊(洋芋)+餐飲勞務(wù)+培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)”的產(chǎn)業(yè)組合模式，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。一是積極調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。推廣種植脫毒馬鈴薯、全膜玉米各30萬畝以上。加快推進(jìn)“糧改飼”工作進(jìn)程，引導(dǎo)群眾加大農(nóng)作物秸稈飼料化利用，實(shí)現(xiàn)飼草利用、環(huán)境保護(hù)和增加收入的三贏。積極開展農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)試驗(yàn)示范推廣，穩(wěn)步擴(kuò)大百合、藏紅花、板藍(lán)根等特色種植產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭試驗(yàn)示范面積達(dá)到2000畝以上，栽植啤特果、軟兒梨、花椒、枸杞等經(jīng)濟(jì)林果15萬株以上。積極推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革注⒁，加快培育農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體，引導(dǎo)群眾發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，最大限度的盤活農(nóng)村閑置土地、廠房、林地、商鋪等各類資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。二是著力提升養(yǎng)殖業(yè)效益。繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展千家萬戶分散養(yǎng)殖與規(guī)模養(yǎng)殖，通過采取項(xiàng)目支持、財(cái)政貼息、技術(shù)指導(dǎo)、市場拓展等措施，力爭新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場12家，發(fā)展養(yǎng)殖大戶180戶以上，全縣羊飼養(yǎng)量達(dá)到170萬只以上，牛飼養(yǎng)量達(dá)到7.5萬頭以上，雞飼養(yǎng)量達(dá)到56萬只以上。同時(shí)，以“東鄉(xiāng)貢羊”百萬扶貧眾籌活動(dòng)為契機(jī)，扶持引進(jìn)精深加工企業(yè)，拓寬銷售渠道，進(jìn)一步做大做強(qiáng)羊產(chǎn)業(yè)。三是著力提升勞務(wù)餐飲產(chǎn)業(yè)層次。依托縣職校、餐飲企業(yè)等培訓(xùn)平臺，采取“帶薪培訓(xùn)+實(shí)訓(xùn)”模式，不斷擴(kuò)大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全年完成技能培訓(xùn)7000人以上、引導(dǎo)性培訓(xùn)3萬人以上，年輸轉(zhuǎn)勞務(wù)6.9萬人次以上，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收11.5億元以上。深入推進(jìn)“東鄉(xiāng)美食餐飲業(yè)走出去”工程，通過貸款扶持和帶貧機(jī)制，爭取在外發(fā)展東鄉(xiāng)美食餐飲店500家，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收1.5億元以上。四是縱深發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。借助中國石化集團(tuán)、省公航旅集團(tuán)、廈門市湖里區(qū)幫扶的有利契機(jī)，以縣城、河灘、唐汪等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，進(jìn)一步加大投入力度，爭取實(shí)施投資3867萬元的唐汪文旅特色小鎮(zhèn)和2901萬元的河灘田園綜合體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，著力完善游客服務(wù)中心、民宿賓館、景區(qū)道路、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)水平。通過“政府引導(dǎo)+公司運(yùn)營+農(nóng)戶聯(lián)動(dòng)”模式，積極發(fā)展田園觀光、休閑度假、民俗風(fēng)情體驗(yàn)等鄉(xiāng)村旅游，力爭年接待游客28萬人以上，旅游綜合收入達(dá)1.2億元以上。同時(shí)，借助中石化、省電投、省公航旅、電商等銷售平臺和央視廣告平臺，進(jìn)一步打響兩羊(洋芋)、餐飲(勞務(wù))、林果“四大名片”，努力拓寬群眾增收渠道。
各位代表，同志們，貧困群眾穩(wěn)定增收的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們將立足特色優(yōu)勢，把富民產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、小康建設(shè)的工作重點(diǎn)，加大產(chǎn)業(yè)培育扶持力度，真正讓貧困群眾發(fā)展有目標(biāo)、增收有渠道、脫貧有希望。
四、加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，共創(chuàng)美麗幸福新家園。我們將堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加大投入，完善功能，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。搶抓中央實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，依托全省1000億元農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，以貧困村為重點(diǎn)，加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理，集中力量、盤活資源、整合資金，扎實(shí)開展貧困村整體提升工程。加快實(shí)施到村到戶項(xiàng)目，健全基層公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌風(fēng)貌改造與環(huán)境衛(wèi)生整治，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、污水治理，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)長效機(jī)制，補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理水平，移風(fēng)易俗培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，把農(nóng)村建設(shè)成廣大群眾安居樂業(yè)的美麗家園。二是狠抓城鎮(zhèn)建設(shè)。著眼完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，爭取實(shí)施縣城新區(qū)綠化美化、集中供熱、雨污水管道等項(xiàng)目，全面加快河灘、達(dá)板污水處理、垃圾處理、集中供熱、濱河路、通訊網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。著眼增強(qiáng)城鎮(zhèn)服務(wù)功能，全力加快縣城新區(qū)投資3.4億元的清真食品一條街、2.11億元的綜合市場等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，以汪集、龍泉、那勒寺、百和等重點(diǎn)集鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，爭取建設(shè)綜合市場，扶持壯大商貿(mào)流通，不斷提高縣城及重點(diǎn)集鎮(zhèn)承載力、吸引力和輻射帶動(dòng)能力。三是提高規(guī)劃管理水平。認(rèn)真開展規(guī)劃落實(shí)專項(xiàng)督查，樹牢紅線意識，做好基本農(nóng)田保護(hù)，搞好土地儲(chǔ)備，嚴(yán)把建設(shè)用地審批關(guān)，合理開發(fā)和利用土地，加強(qiáng)土地衛(wèi)片執(zhí)法和日常監(jiān)管，加大違章建筑管控力度，堅(jiān)決遏制未批先建、亂修亂建等違法建設(shè)行為。進(jìn)一步理順城鎮(zhèn)管理體制，下功夫抓好縣城、達(dá)板、汪集、龍泉、那勒寺、百和等重點(diǎn)集鎮(zhèn)的市容環(huán)境、交通秩序和市場經(jīng)營秩序，不斷提高城鎮(zhèn)管理水平。
各位代表，同志們，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是展現(xiàn)發(fā)展成果、優(yōu)化資源配置的重要舉措，我們將堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展的理念，不斷完善發(fā)展基礎(chǔ)，改善人居環(huán)境，全力加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。
五、堅(jiān)持綠色發(fā)展，塑造生態(tài)文明新形象。我們將牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力推進(jìn)生態(tài)立縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持治山治水相結(jié)合，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和流域綜合治理，著力提升整體形象。一是持續(xù)加大生態(tài)造林。結(jié)合片區(qū)開發(fā)、流域治理、產(chǎn)業(yè)培育等，認(rèn)真謀劃對接、落實(shí)地塊，大力實(shí)施封山育林、植樹造林、退耕還林、折紅路沿線面山綠化和綠色通道等工程，完成生態(tài)造林1.25萬畝、新建綠色通道110公里，選聘建檔立卡貧困戶生態(tài)護(hù)林員170名。二是持續(xù)加大流域治理。爭取實(shí)施國家水土保持等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施好投資3150萬元的大樹黃家、鳳山格魯溝、北嶺巴蘇池等高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、2000萬元的達(dá)板、果園地質(zhì)災(zāi)害防治、1600萬元的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、1200萬元的國家坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目，襯砌渠道52公里，配套田間道路86公里，機(jī)修梯田2.6萬畝，栽植農(nóng)田防護(hù)林、水保林1.8萬畝，治理水土流失面積36平方公里。三是持續(xù)加大環(huán)境整治。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保措施，全力開展大氣、水、土壤污染防治工作，從嚴(yán)執(zhí)行新建項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入和污染物源頭控制，加大日常監(jiān)管力度，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。繼續(xù)推進(jìn)劉家峽庫區(qū)、大夏河、洮河等重點(diǎn)流域污染防治工作，鞏固提升中央環(huán)保大督察反饋問題整治成果。全面推進(jìn)河長制落地生根，健全完善常態(tài)化、長效化管理機(jī)制，落實(shí)落細(xì)監(jiān)管巡查責(zé)任，全力抓好水生態(tài)安全。持續(xù)推進(jìn)全域無垃圾示范創(chuàng)建工作，發(fā)動(dòng)一場全民參與的環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，積極爭取農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生連片整治項(xiàng)目，實(shí)施好投資1280萬元的河灘、考勒、董嶺等鄉(xiāng)村生活垃圾綜合治理工程，建成運(yùn)行投資2000萬元的達(dá)板、河灘、唐汪垃圾無害化焚燒處理項(xiàng)目，按照“社收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鄉(xiāng)處理”的處理模式，以廢舊地膜、生產(chǎn)生活垃圾等為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染整治，同步開展廢棄宅基地騰退整理復(fù)墾，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范、美麗家園建設(shè)，有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。
各位代表，同志們，生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋，東鄉(xiāng)直觀形象的改善在于生態(tài)，解決生態(tài)環(huán)境問題等不起、慢不得，我們將始終把生態(tài)建設(shè)作為持續(xù)改善自然條件的重要抓手，堅(jiān)決打好生態(tài)治理和農(nóng)村環(huán)境治理持久戰(zhàn)，為塑造東鄉(xiāng)生態(tài)文明新形象付出不懈努力。
六、堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障新提升。我們將堅(jiān)持把人的全面發(fā)展作為加快脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的重要保障，著力推進(jìn)教育、衛(wèi)計(jì)、文化、社會(huì)保障等各項(xiàng)事業(yè)均衡協(xié)調(diào)提質(zhì)發(fā)展。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。突出教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，持續(xù)推進(jìn)教育兩個(gè)《決定》的落實(shí)，積極爭取片區(qū)中心寄宿制學(xué)校、教師周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目，投資1.25億元實(shí)施16所薄弱學(xué)校改造和108所幼兒園建設(shè)，配齊配全教學(xué)設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)行政村幼兒園全覆蓋，幼兒毛入園率達(dá)到90%以上。通過“特崗計(jì)劃”招聘、免費(fèi)師范生引進(jìn)、緊缺學(xué)科教師招錄等項(xiàng)目，做到師資隊(duì)伍精準(zhǔn)補(bǔ)充。加強(qiáng)教師培訓(xùn)，狠抓教育督導(dǎo)，不斷提升教育教學(xué)水平。突出學(xué)生乘車、校園暴力、住宿餐飲、冬季取暖等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化日常安全防范，確保校園安全。二是狠抓衛(wèi)計(jì)事業(yè)。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全扶貧保障機(jī)制，最大限度降低因病、因殘返貧風(fēng)險(xiǎn)。爭取實(shí)施縣醫(yī)院、百和中心衛(wèi)生院整體搬遷項(xiàng)目，建成投入使用大樹、考勒、唐汪、達(dá)板科妥衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房，實(shí)施好投資1320萬元的董嶺、五家等衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房4所，關(guān)卜、柳樹等衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房8所，龍泉荒山、那勒寺祖祖等村衛(wèi)生室10所。嚴(yán)格落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，全面推行家庭醫(yī)生簽約制度，簽約覆蓋率達(dá)到60%以上。嚴(yán)格執(zhí)行分級診療制度，縣內(nèi)就診率達(dá)到80%以上。健全完善應(yīng)急醫(yī)療急救體系建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化服務(wù)管理，全面推行網(wǎng)上生育登記，人口自增率控制在11.5‰以內(nèi)。三是縱深推進(jìn)文化事業(yè)。大力加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，加大宣傳推介力度，進(jìn)一步挖掘開發(fā)文化資源。加大村級陣地建設(shè)和文化設(shè)施投入力度，完成“百縣萬村”應(yīng)急廣播建設(shè)和貧困地區(qū)廣播電視直播能力建設(shè)工程，充分發(fā)揮村辦公場所、村級綜合文化服務(wù)中心、鄉(xiāng)村舞臺作用，大力開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，不斷提升公共文化服務(wù)水平。四是加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。全面推進(jìn)全民參保登記工作，建成運(yùn)行社會(huì)保障服務(wù)中心。探索試行“先診療后付費(fèi)”模式，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)?！耙徽臼健奔磿r(shí)結(jié)算。加大社會(huì)福利事業(yè)投入，建成投資700萬元的龍泉中心敬老院、400萬元的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心、300萬元的救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫。規(guī)范落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障政策，不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)步推進(jìn)雙擁優(yōu)撫安置工作，著力提升弱勢群體保障水平。完善全方位公共就業(yè)服務(wù)體系，通過發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、提供就業(yè)服務(wù)咨詢等，引導(dǎo)促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。高度重視民生實(shí)事和建議提案辦理，確保把省列為民辦實(shí)事和州縣人大代表建議、政協(xié)委員提案辦成辦好。強(qiáng)化分析調(diào)度，認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)計(jì)管理體制改革工作，全力開展好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。同時(shí)，重視發(fā)展工商管理、質(zhì)量監(jiān)督、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新等各項(xiàng)事業(yè)，繼續(xù)做好檔案、工會(huì)、物價(jià)、婦女兒童和基層武裝建設(shè)等各項(xiàng)工作，促進(jìn)全縣社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
各位代表，同志們，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我們將堅(jiān)持把群眾的小事當(dāng)做自己的大事，從群眾關(guān)心的事情做起，從群眾滿意的事情做起，積極主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教。
七、強(qiáng)化增收節(jié)支，挖掘財(cái)稅保障新潛力。我們將充分發(fā)揮財(cái)政資金“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”的作用，以強(qiáng)化增收節(jié)支、加大金融支撐為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)稅保障能力。一是加強(qiáng)財(cái)稅收支管理。深入推行“營改增”制度改革，繼續(xù)加大減稅降費(fèi)力度，積極培植財(cái)源，強(qiáng)化稅收征管，提高非稅收入信息化管理水平，確保各項(xiàng)稅費(fèi)依法依規(guī)足額征收。堅(jiān)持依法理財(cái)，不斷推進(jìn)預(yù)算改革，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算收支管理，從嚴(yán)從緊壓縮一般性支出，細(xì)化預(yù)決算公開，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行透明度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，盤活財(cái)政存量資金，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效率。二是強(qiáng)化金融支撐。充分利用國家、省州支持深度貧困地區(qū)發(fā)展的政策機(jī)遇，積極爭取財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助，增加可用財(cái)力，彌補(bǔ)財(cái)力缺口。推進(jìn)財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作，著力健全金融服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)政銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對地方發(fā)展的信貸支持力度，用足用活全省1000億元的國家開發(fā)銀行農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理(PPP)項(xiàng)目注⒂貸款和全省1000億元的產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)貸款等金融資金，全力保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，有力支撐帶動(dòng)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正提高扶貧效益和脫貧質(zhì)量。三是注重財(cái)政監(jiān)管。建立完善“大監(jiān)督”工作格局，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全政府采購監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金監(jiān)督管理常態(tài)化，確保各類財(cái)政資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行。堅(jiān)持合理適度舉債與防控政府舉債風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，積極爭取地方政府債券資金，集中財(cái)力保障重點(diǎn)民生支出和重大建設(shè)項(xiàng)目。理清政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)政府舉債管控，逐步建立完善預(yù)防化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制。
各位代表，同志們，科學(xué)、高效的財(cái)稅管理能力是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公平的有力保障，我們將進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革，開源節(jié)流，強(qiáng)化保障，著力提升科學(xué)化、精細(xì)化財(cái)稅管理水平，為加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程提供資金支撐。
八、注重和諧穩(wěn)定，爭創(chuàng)社會(huì)管理新態(tài)勢。我們將緊緊圍繞平安東鄉(xiāng)、法治東鄉(xiāng)、過硬隊(duì)伍建設(shè)“三大”目標(biāo)任務(wù)，牢固樹立“發(fā)展是根本任務(wù)、穩(wěn)定是長期任務(wù)”的思想，創(chuàng)新措施強(qiáng)化社會(huì)管理，鞏固提升禁毒整治成果，千方百計(jì)化解矛盾糾紛，最大限度減少不和諧因素。一是著力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理。健全完善矛盾排查化解、信訪問題解決、突發(fā)事件應(yīng)對等方面的制度機(jī)制，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件。深入推進(jìn)“盜搶騙”、社會(huì)治安清查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，實(shí)施好投資1067萬元的公共安全視頻監(jiān)控、1746萬元的9個(gè)公安派出所業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目，著力構(gòu)建以公安局指揮中心為龍頭，以街面治安防控、道路交通監(jiān)控、單位內(nèi)部治安防范為重點(diǎn)的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)體系，不斷提升社會(huì)公眾安全感。二是持續(xù)推進(jìn)禁毒攻堅(jiān)戰(zhàn)役。禁毒工作任重而道遠(yuǎn)，我們將正視禁吸戒毒工作量大面廣、外流吸販毒居高不下的毒情形勢，始終保持對毒品犯罪的高壓態(tài)勢，以破大案、抓毒梟為重點(diǎn)，切實(shí)加大打擊力度，全力遏制外流吸販毒。持續(xù)開展青少年毒品預(yù)防宣傳教育，持之以恒、鍥而不舍推進(jìn)整治工作，鞏固提升整治成果，力爭退出全省“重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)”范圍。三是狠抓安全生產(chǎn)。牢固樹立紅線意識，深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，突出道路交通、生產(chǎn)、校園和消防等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大排查整治力度，嚴(yán)防發(fā)生各類重特大事故。進(jìn)一步建立健全食品藥品監(jiān)管體系，切實(shí)履行縣鄉(xiāng)村三級食品藥品監(jiān)管職能，保障人民群眾飲食用藥安全。強(qiáng)化災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，完善安全生產(chǎn)工作體系，提高快速反應(yīng)、應(yīng)急處置和防災(zāi)減災(zāi)能力。四是依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步及“兩個(gè)共同”示范創(chuàng)建工作，堅(jiān)持宗教中國化方向，強(qiáng)化民族宗教政策宣傳教育，狠抓宗教場所管理和宗教教職人員培訓(xùn)，不斷健全完善宗教事務(wù)管理機(jī)制，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，保持全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，同志們，東鄉(xiāng)的發(fā)展重在穩(wěn)定、貴在和諧，我們將加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，千方百計(jì)維護(hù)社會(huì)大局和睦和順，想方設(shè)法不斷提升廣大群眾的幸福感、安全感。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
事業(yè)關(guān)鍵在人，趕超根本靠干。做好政府工作，迫切需要我們以對黨、對人民、對東鄉(xiāng)高度負(fù)責(zé)的精神，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在省委省政府、州委州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面從嚴(yán)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力提升行政效能，更好為人民服務(wù)。
不忘初心，始終把執(zhí)政為民作為政府工作的根本要求。民之所望，政之所向。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把執(zhí)政為民的價(jià)值追求貫穿到政府工作的全過程，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中關(guān)注民計(jì)民生、在加快城鄉(xiāng)建設(shè)中注重利民為民，在強(qiáng)化社會(huì)管理中體現(xiàn)人文關(guān)懷，把更多的財(cái)力、物力和精力集中到增進(jìn)民生福祉上來，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。加強(qiáng)十九大精神等黨的最新政治理論成果的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化，學(xué)思踐悟，學(xué)以致用，把各項(xiàng)工作做得更實(shí)，著力構(gòu)建廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的民生保障網(wǎng)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。
尊崇法治，始終把依法行政作為政府工作的永恒主題。深入貫徹全面依法治國要求，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，既讓權(quán)力“進(jìn)籠子”，又讓權(quán)力“曬太陽”，確保行政權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行。深入開展“七五”普法，增強(qiáng)全社會(huì)知法、守法、用法、懂法的意識。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，堅(jiān)持民主集中制原則，完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證、合法性審查等制度，充分發(fā)揮政府法律顧問、決策咨詢等制度作用，進(jìn)一步提高決策的科學(xué)化、民主化水平。堅(jiān)持陽光行政，抓好重大決策、政策事項(xiàng)、行政審批、便民服務(wù)公開，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
改進(jìn)作風(fēng)，始終把提升效能作為政府工作的生命主線。堅(jiān)持務(wù)實(shí)重行、踏實(shí)干事，學(xué)習(xí)弘揚(yáng)“紅船精神”注⒃，一以貫之糾正“四風(fēng)”，把決策部署付諸于行動(dòng)、體現(xiàn)于工作、彰顯于業(yè)績。堅(jiān)持強(qiáng)化執(zhí)行、跟蹤問效，實(shí)行更加嚴(yán)格的目標(biāo)管理、更加嚴(yán)格的督查督辦、更加嚴(yán)格的責(zé)任追究，重點(diǎn)工作時(shí)間倒推、任務(wù)倒排、責(zé)任倒逼，強(qiáng)化政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲整肅庸政、懶政、怠政行為，做到承諾的事情堅(jiān)決兌現(xiàn)，既定的事情堅(jiān)決辦成。堅(jiān)持簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步深化“放管服”改革，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)責(zé)清單，提升行政工作效率，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，發(fā)揮好政務(wù)大廳作用，精簡審批項(xiàng)目，簡化流程、優(yōu)化程序、縮短時(shí)限，推動(dòng)政府工作進(jìn)一步提質(zhì)、提速、提效。
嚴(yán)守規(guī)矩，始終把廉潔從政作為政府工作的基本準(zhǔn)則。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省州縣各項(xiàng)廉政規(guī)定，嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。堅(jiān)持政府過緊日子，厲行勤儉節(jié)約，降低行政運(yùn)行成本，集中財(cái)力辦大事，狠抓扶貧資金監(jiān)管，把有限的財(cái)力投向民生領(lǐng)域。進(jìn)一步扎緊制度籠子，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，嚴(yán)格規(guī)范工程招投標(biāo)、土地出讓、政府采購、國有資產(chǎn)管理等行為，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)做到政治清明、政府清廉、干部清正。
各位代表、同志們，決戰(zhàn)決勝全面小康，加快建設(shè)法治政府，必須不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。面對新的形勢和任務(wù)，我們將深入貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局注⒄和“五大發(fā)展”理念，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加快職能轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力，著力打造為民、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的政府。
劍鋒磨礪出，梅香苦寒來。各位代表，同志們，宏偉的目標(biāo)召喚著我們，人民的期待鞭策著我們。我們將緊緊依靠全縣人民，以腳踏實(shí)地、義無反顧、勇往直前的意志和決心促發(fā)展，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)抓落實(shí)，對認(rèn)準(zhǔn)的路子、看準(zhǔn)的事情，一張藍(lán)圖繪到底，努力在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中主動(dòng)迎戰(zhàn)、在動(dòng)力轉(zhuǎn)化中打造新引擎。我們堅(jiān)信，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在社會(huì)各界的傾力幫扶下，東鄉(xiāng)這片熱土一定會(huì)煥發(fā)無限生機(jī)，全面小康的目標(biāo)一定會(huì)如期實(shí)現(xiàn)。
《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞術(shù)語注解
1、習(xí)近平總書記視察甘肅時(shí)的“八個(gè)著力”重要指示精神：著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，著力推進(jìn)扶貧開發(fā)、盡快貧困地區(qū)面貌，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提高生態(tài)文明水平，著力保障和改善民生，努力讓人民過上更好的生活，著力加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，著力改進(jìn)干部作風(fēng)、提高黨和政府公信力。
2、州委“六抓”思路：即抓脫貧攻堅(jiān)一號工程、抓項(xiàng)目引擎帶動(dòng)、抓生態(tài)綠色發(fā)展、抓教育百年大計(jì)、抓社會(huì)和諧穩(wěn)定、抓黨建根本保障。
3、“兩不愁、三保障”目標(biāo)：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房。
4、貧困戶干部“54321”結(jié)對幫扶制度：按照縣級主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系5戶、其他縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系4戶、單位主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系3戶、其他科級干部聯(lián)系2戶、一般干部聯(lián)系1戶的要求，對預(yù)脫貧貧困戶進(jìn)行“一對一”結(jié)對幫扶，聯(lián)戶干部為貧困戶脫貧責(zé)任人，幫助制定脫貧措施，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)政策項(xiàng)目。
5、“八位一體”村辦公場所：一個(gè)文化室、一個(gè)衛(wèi)生室、一個(gè)村兩委辦公場所、一個(gè)金融服務(wù)點(diǎn)、一個(gè)信息中心、一家便民超市、一個(gè)村民文體廣場、一個(gè)專業(yè)合作社為一體的村級辦公場所。
6、“2215”生態(tài)工程：第一個(gè)“2”就是干部群眾每人每年栽活2棵樹;第二個(gè)“2”就是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部林200畝;“1”就是每年實(shí)施綠色通道100公里;“5”就是每年至少完成生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林5萬畝。
7、河長制：是指各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，以保護(hù)水資源、防止水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，通過構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河流健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
8、糧改飼：以玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，積極推進(jìn)糧食作物種植向飼草種植轉(zhuǎn)變，實(shí)行草畜配套，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)、產(chǎn)加一體、糧飼兼顧、農(nóng)牧結(jié)合，提高土地產(chǎn)出效益，降低養(yǎng)殖成本，減少秸稈焚燒造成的環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。
9、東鄉(xiāng)美食餐飲業(yè)“百千萬億”工程：力爭用3-5年的時(shí)間，在全國百座城市，發(fā)展東鄉(xiāng)特色餐飲經(jīng)營店5000家以上，帶動(dòng)5萬人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，年創(chuàng)勞務(wù)收入20億元左右。
10、兩個(gè)共同：各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
11、“放管服”工作：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)?！胺拧奔春喺艡?quán)、降低準(zhǔn)入門檻，“管”即公正監(jiān)管、促進(jìn)公平競爭，“服”即高效服務(wù)，營造便利服務(wù)。
12、三區(qū)三州：習(xí)近平總書記在主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)時(shí)做出重要批示，要全面攻克堅(jiān)中之堅(jiān)、解決難中之難、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。中辦國辦印發(fā)的《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》，對深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)做出了安排部署，重點(diǎn)支持“三區(qū)三州”脫貧攻堅(jiān)工作。“三區(qū)”即西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆四地州。“三州”即四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州。
13、項(xiàng)目“五制”：是指建設(shè)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、財(cái)務(wù)管理制。
14、“三變”改革：是指通過市場化運(yùn)作方式，深入開展農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等三項(xiàng)改革，將農(nóng)村集體、農(nóng)民的“死資產(chǎn)”變?yōu)椤盎钯Y產(chǎn)”，讓村集體和農(nóng)民群眾享受到入股分紅收益，進(jìn)一步增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，切切實(shí)實(shí)讓農(nóng)民富起來，簡稱“三變”改革。
15、國家開發(fā)銀行農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理(PPP)項(xiàng)目：省政府決定實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工程，從2018年起3年安排貸款1000億元，全部用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，包括村社道路硬化、污水垃圾處理、飲水安全提升、村級活動(dòng)場所、文體設(shè)施、便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、村容村貌整治及涉及“兩不愁、三保障”方面的其他公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。該項(xiàng)目采取市場化運(yùn)作模式，市縣政府負(fù)責(zé)選擇有條件的市場化運(yùn)營公司，由公司負(fù)責(zé)承接、償還貸款，確保不新增政府債務(wù)。市縣政府通過注入資本金和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等方式，支持做大做強(qiáng)承貸公司，提高貸款償還能力。
16、紅船精神：是指開天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神，堅(jiān)定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠為民的奉獻(xiàn)精神，來源于2005年6月21日習(xí)近平總書記在《光明日報(bào)》上刊發(fā)的署名文章《弘揚(yáng)“紅船精神”走在時(shí)代前列》。
17、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
