各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見建議。
2017年政府工作回顧
2017年，我們?cè)谥菸?、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的有力監(jiān)督下，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“1343”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，直面困難挑戰(zhàn)，銳意改革創(chuàng)新，狠抓重點(diǎn)突破，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值19.18億元，按可比價(jià)計(jì)算增長5.2%;固定資產(chǎn)投資34.78億元，同比增長8.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成4.5億元，增長6.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22858元，增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入6661元，增長10%;完成大口徑財(cái)政收入1.15億元，同比下降7.69%;地方財(cái)政收入6656萬元，同比下降18.63%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為41.99億元和35.29億元，較年初分別增長2.6%和6.2%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.52%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103.5以內(nèi)。
一年來，我們重點(diǎn)抓了以下工作：
脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)，邁出了新步伐。今年我們把脫貧攻堅(jiān)作為全縣各項(xiàng)工作的重中之重，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)“一號(hào)工程”，匯聚各方力量，不斷拓寬“七個(gè)一批”脫貧路徑,下足“繡花”功夫,認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、州脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策和要求，聚焦項(xiàng)目建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)、文化旅游、金融支撐、民生保障、對(duì)口幫扶等，全面統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。出臺(tái)了《脫貧攻堅(jiān)工作問責(zé)暫行辦法》、《扶貧項(xiàng)目管理辦法》、《扶貧資金使用管理辦法》、《臨潭縣駐村幫扶工作隊(duì)力量整合和加強(qiáng)管理的實(shí)施辦法》等;調(diào)整充實(shí)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組、成立11個(gè)脫貧攻堅(jiān)專責(zé)小組;組建駐村幫扶工作隊(duì)141個(gè)，3767名幫扶干部結(jié)對(duì)幫扶7810戶貧困戶實(shí)現(xiàn)了幫扶單位、幫扶工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人“三個(gè)全覆蓋”。把貧困村、貧困戶脫貧的需求和改善貧困村、貧困戶生產(chǎn)生活條件及提升農(nóng)牧村面貌作為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的主要抓手和根本目標(biāo)，精力向農(nóng)牧村傾斜、資金向農(nóng)牧村傾斜、力量向農(nóng)牧村傾斜的工作態(tài)勢(shì)已逐步形成。認(rèn)真編制完成《臨潭縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，方案包括產(chǎn)業(yè)培育和技能培訓(xùn)、教育扶貧、健康扶貧、住房安全保障、異地安全搬遷、生態(tài)扶貧、兜底保障、貧困村整體提升工程等8大類356個(gè)項(xiàng)目，投資估算約12.99億元。編制完成冶力關(guān)鎮(zhèn)堡子村、八角鄉(xiāng)竹林村和八角村前社3個(gè)省級(jí)千村美麗示范村、新城鎮(zhèn)后池村州級(jí)美麗示范村《建設(shè)規(guī)劃》。整合各類資金2.3億元，加大農(nóng)牧村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌建設(shè)整治力度，完成古戰(zhàn)鄉(xiāng)卡勺卡等3個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，羊永鎮(zhèn)白土村、流順鄉(xiāng)宋家莊等10個(gè)村的人畜飲水項(xiàng)目，八角鄉(xiāng)牙布山、長川鄉(xiāng)馬牌村等47個(gè)村44公里村組道路硬化項(xiàng)目，改造D級(jí)危房428戶，群眾生產(chǎn)生活條件不斷改善，人居環(huán)境更加優(yōu)美和諧。堅(jiān)持發(fā)揮金融資金的杠桿作用，利用省州出臺(tái)的一系列金融扶持有關(guān)政策，著力破解貧困村金融制約瓶頸。發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款3500戶1.75億元，并為12個(gè)行政村注入互助資金235萬元。投入1156萬元精準(zhǔn)扶貧貸款和易地搬遷貼息資金，引導(dǎo)貧困戶貸款發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、旅游業(yè)等項(xiàng)目，進(jìn)一步緩解了貧困群眾資金短缺問題。投入722萬元，扶持農(nóng)牧民專業(yè)合作社71個(gè)，帶動(dòng)貧困戶700戶，年戶均增收不低于2500元。幫扶成效顯著，各幫扶單位和駐村幫扶工作隊(duì)投入5676萬元，幫扶解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)實(shí)事108件。著力加大與天津市東麗區(qū)和蘭州市的溝通銜接，對(duì)口幫扶工作順利開展，落實(shí)蘭州市對(duì)口幫扶資金2600萬元，用于生態(tài)文明小康村建設(shè)，與天津市東麗區(qū)簽訂了《扶貧協(xié)作意向書》，初步達(dá)成了6000余萬元的幫扶項(xiàng)目，落實(shí)幫扶項(xiàng)目資金1158萬，培訓(xùn)、支教、醫(yī)療援助1408人次，并在天津市相關(guān)單位工作招考中，招錄我縣高校畢業(yè)生3名。推進(jìn)電子商務(wù)與脫貧攻堅(jiān)深度結(jié)合，重點(diǎn)實(shí)施了國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目。全縣預(yù)脫貧人口0.53萬人，退出貧困村7個(gè)，貧困人口減少到1.61萬人，貧困面下降至11.77%。
農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，取得了新成效。全面踐行新發(fā)展理念，以調(diào)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，著力提升特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)。投入資金4900萬元，種植藏中藥材14.3萬畝、油菜和油葵5.1萬畝、高原夏菜2.4萬畝、優(yōu)質(zhì)牧草2萬畝，積極推廣羊肚菌、藜麥、蕨麻等新品種示范種植，進(jìn)一步促進(jìn)特色種植業(yè)提檔升級(jí);依托養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社建成舍飼暖棚1500座，結(jié)合退耕還草、草牧業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，補(bǔ)播改良2.8萬畝，建成人工草料基地3萬畝，建成無公害、綠色食品生產(chǎn)認(rèn)證基地18萬畝;完成青稞、馬鈴薯保險(xiǎn)3.3萬畝，牦牛、藏羊保險(xiǎn)4.9萬(頭、只)，各類牲畜存欄23.86萬頭(匹、只)，年出欄牛羊13萬(頭、只);落實(shí)草原補(bǔ)獎(jiǎng)資金933.5萬元，發(fā)放農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金350萬元;農(nóng)村土地確權(quán)49萬畝，順利通過省級(jí)驗(yàn)收。
項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)開展，創(chuàng)造了新成就。充分發(fā)揮投資拉動(dòng)作用，全力推進(jìn)項(xiàng)目工作扎實(shí)開展。城關(guān)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造、冶力關(guān)鎮(zhèn)區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施綜合改造提升、卓洛路道路改造、天朗新能源科技有限公司20兆瓦光伏電站、高原商貿(mào)文化城、欣洮雅苑棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施、“三維數(shù)字”社會(huì)(社區(qū))服務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng)、黨政信息化建設(shè)等117個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，完成投資33.2億元;農(nóng)牧村節(jié)能及環(huán)境衛(wèi)生改造、重點(diǎn)村巷道硬化及排水工程等項(xiàng)目前期工作已全面啟動(dòng)，75個(gè)生態(tài)文明小康村已全部開工建設(shè);總投資4.67億元的G248線至冶力關(guān)旅游景區(qū)內(nèi)部連接公路目前已完成投資2.5億元，G248線蘭州至馬關(guān)公路康樂至卓尼段(臨潭段)、S10鳳縣(陜西)至合作高速公路卓尼至合作段進(jìn)展順利;招商引資工作成效顯著，新簽約項(xiàng)目7個(gè)，總投資6.32億元，到位資金0.87億元，續(xù)建項(xiàng)目7個(gè)，到位資金3.4億元。
城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展，展示了新面貌。按照“完善功能，提升形象，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化”的基本思路，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。先后投入1000多萬元編制《臨潭縣城市綜合防災(zāi)規(guī)劃》、《生態(tài)文明小康村建設(shè)方案》、《生態(tài)文明小康村建設(shè)規(guī)劃》、《王旗鎮(zhèn)磨溝村傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃》等。投資1.34億元著力實(shí)施城關(guān)鎮(zhèn)高崖小區(qū)二期公租房小區(qū)外配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)道路項(xiàng)目、新城生活污水處理工程、東環(huán)小區(qū)棚戶區(qū)改造小區(qū)內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施等14個(gè)市政建設(shè)項(xiàng)目。投資4.2億元實(shí)施了棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。75個(gè)生態(tài)文明小康村全面開工建設(shè)。主街道亮化率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)化率23.4%，同比增長1.5%。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，開創(chuàng)了新局面。圍繞國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，以生態(tài)保護(hù)為核心，堅(jiān)持綠色發(fā)展，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。完成退耕還林3.1萬畝，森林撫育3000畝，義務(wù)植樹2900畝,有效管護(hù)天然林33.8萬畝，森林覆蓋率達(dá)到3.76%。投資332萬元栽植各類苗木4.3萬株，對(duì)縣城進(jìn)行了綠化改造提升;河長制工作有序開展，制定出臺(tái)《臨潭縣全面推行河長制工作方案》，設(shè)立11個(gè)縣級(jí)河長和36個(gè)鄉(xiāng)級(jí)河長;制定出臺(tái)《臨潭縣落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》，對(duì)中央第七環(huán)境保護(hù)督察組和州委第三環(huán)境保護(hù)督察組反饋的問題進(jìn)行了全面整改;認(rèn)真貫徹落實(shí)節(jié)能減排及大氣污染防治政策措施，對(duì)建華水泥有限責(zé)任公司落后產(chǎn)能進(jìn)行了淘汰，督促全縣磚廠完成了脫硫除塵設(shè)備安裝任務(wù)，大中型餐飲場(chǎng)所安裝了油煙凈化器，在全縣范圍內(nèi)開展了煤質(zhì)管控執(zhí)法檢查，遏制劣質(zhì)煤進(jìn)入市場(chǎng)，大氣環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良;投資7056萬元，實(shí)施了洮河甘南州臨潭縣段防洪治理、羊沙河下河段治理、冶木河洪家村至下峽段綜合整治、國家水土保持重點(diǎn)工程黨家溝項(xiàng)目區(qū)、城區(qū)西山滑坡群綜合治理及冶力關(guān)鎮(zhèn)滑坡治理工程等項(xiàng)目;基本農(nóng)田劃定工作圓滿完成，劃定2.62萬公頃基本農(nóng)田;加快構(gòu)建“十大環(huán)境”，打造“環(huán)境革命”升級(jí)版，投入約2133萬元深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，通過不懈努力，基本實(shí)現(xiàn)了“無暴露垃圾、無亂堆雜物、無亂搭亂建、無占道經(jīng)營、無亂停亂放”的五無目標(biāo)。
文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，走出了新路子。全面推進(jìn)冶力關(guān)國家5A級(jí)旅游景區(qū)和冶力關(guān)大景區(qū)創(chuàng)建工作，重點(diǎn)圍繞創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)和冶力關(guān)大景區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)文化旅游深度融合。出臺(tái)《臨潭縣旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》、《臨潭縣關(guān)于推進(jìn)冶力關(guān)大景區(qū)建設(shè)工作實(shí)施方案》、《臨潭縣推進(jìn)全域旅游建設(shè)工作實(shí)施方案》，編制《洮州衛(wèi)城旅游發(fā)展總體規(guī)劃暨重要節(jié)點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《牛頭城旅游開發(fā)規(guī)劃》、《牛頭城文物保護(hù)規(guī)劃》;新城、古戰(zhàn)、術(shù)布國家2A級(jí)旅游景區(qū)已完成州級(jí)復(fù)核，城關(guān)東明山國家3A級(jí)旅游景區(qū)完成州級(jí)初評(píng);新城龍神賽會(huì)、打切刀、哈尕灘煙火、洮繡、牛氏銅鍋鑄造技藝、古戰(zhàn)申氏銀飾加工技藝等9項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目入選省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄;成功舉辦了2017“冶力關(guān)杯”西部花兒藝術(shù)節(jié)暨洮州民俗風(fēng)情旅游節(jié)、第十屆洮州民俗文化旅游節(jié)、2017甘南藏地傳奇自行車賽暨UCC全國業(yè)余聯(lián)賽、甘南州第三屆籃球爭(zhēng)霸賽等大型節(jié)會(huì)賽事活動(dòng);積極參加“中國旅游商品大賽”、“蘭洽會(huì)”、“中國·蘭州黃河文化旅游節(jié)”等國內(nèi)旅交會(huì);加大了在CCTV-1、 CCTV-7、旅游衛(wèi)視、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等主流媒體文化旅游廣告投放力度，進(jìn)一步提高了我縣文化旅游知名度;冶力關(guān)國家地質(zhì)公園博物館建成并開放;投資2.8億元重點(diǎn)實(shí)施了冶力關(guān)池溝廟溝農(nóng)家樂和鎮(zhèn)區(qū)臨街建筑風(fēng)貌改造提升、冶木河河道景觀提升、冶力關(guān)鎮(zhèn)區(qū)文化景觀包裝及夜景亮化工程、八角鄉(xiāng)廟花山“花廬”主題精品民宿等12個(gè)旅游項(xiàng)目。在冶力關(guān)鎮(zhèn)、八角鄉(xiāng)種植油菜、油葵、啤特果等花卉、苗木4萬畝,成功打造了“八角花谷、十里畫廊”鄉(xiāng)村旅游品牌，冶力關(guān)大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游品質(zhì)顯著提升。冶力關(guān)被國家體育總局、國家旅游局確定為甘肅省唯一的“全國體育旅游示范基地”。新增文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員30人，完成文化產(chǎn)業(yè)增加值3280萬元，接待游客242.8萬人次，創(chuàng)旅游綜合收入11.9億元。
社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，構(gòu)筑了新體系。堅(jiān)持把教育衛(wèi)生、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)保障等公共服務(wù)作為民生之本、發(fā)展之基?？茖W(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，全面完成省州確定的19項(xiàng)民生實(shí)事;不斷加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)管理、教研督導(dǎo)招生等工作，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和全面改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，全縣教育事業(yè)取得長足發(fā)展。學(xué)前三年毛入園率達(dá)90.14%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95.03%，高中毛入學(xué)率達(dá)86.02%。8所全面“改薄”新建教學(xué)用房已全部開工建設(shè)，11所幼兒園建設(shè)項(xiàng)目已全面完成。補(bǔ)充高中緊缺學(xué)科教師26名，落實(shí)建檔立卡戶在園幼兒免除保教費(fèi)(補(bǔ)助資金)、在校高中學(xué)生助學(xué)金、貧困家庭高中學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、省內(nèi)高職院校建檔立卡戶貧困家庭學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)和書本費(fèi)資金748.75萬元，受助6803人;取消了慢特病大病保險(xiǎn)年內(nèi)最高報(bào)銷5萬元的限制，新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由450元提高到480元，籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到人均每年660元，12.51萬農(nóng)牧民參加合作醫(yī)療，參合率97.69%，報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)11.5萬人次3870.34萬元，全縣人口出生率7.22‰，死亡率2.86‰,自然增長率4.36‰;全面提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)發(fā)放城市和農(nóng)村低保金及生活補(bǔ)助金9482萬元，為2萬名供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放供養(yǎng)金483萬元，發(fā)放孤兒生活費(fèi)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、受災(zāi)群眾冬春生活救助、兵役優(yōu)待、農(nóng)牧區(qū)困難群眾補(bǔ)助金1909萬元，全面落實(shí)宗教界人士、宗教場(chǎng)所教職人員報(bào)酬;完成“三支一扶”、事業(yè)單位、旅游公益性崗位等人員聘用工作，共招錄172人。舉辦貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力培訓(xùn)班36期3529人，2567人獲得了初級(jí)職業(yè)資格證書，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力4.6萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入6.96億元;城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)整合工作已完成人員交接，“五險(xiǎn)合一”系統(tǒng)上線運(yùn)行，發(fā)放社?？?.7萬余張。全民參保登記順利完成，社會(huì)保險(xiǎn)參保總?cè)藬?shù)達(dá)到12.61萬人，養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)到100%;洮濱、古戰(zhàn)、八角撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)工作全面完成，流順、長川、羊沙、店子、石門五個(gè)鄉(xiāng)的撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)工作有序開展;食品藥品安全工作體制機(jī)制逐步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任逐步落實(shí)，重大節(jié)會(huì)、農(nóng)村廟會(huì)、學(xué)校食堂、旅游景區(qū)等重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)食品藥品安全得到有效保障，基本藥物的監(jiān)管覆蓋率達(dá)100%;大力推進(jìn)“放心糧油”進(jìn)校園、軍糧保障供應(yīng)和省縣兩級(jí)儲(chǔ)備糧管理、糧庫庫區(qū)更新改造工作。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)向人大常委會(huì)報(bào)告工作，認(rèn)真辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案，辦結(jié)人大代表意見建議98件、政協(xié)委員提案90件，辦復(fù)率100%。
改革開放深入推進(jìn)，增添了新動(dòng)能。深入推進(jìn)“放管服”行政體制改革,共取消行政審批項(xiàng)目13項(xiàng)，承接省、州政府下放行政審批事項(xiàng)21項(xiàng)，編制完成35個(gè)政府部門(單位)的權(quán)責(zé)清單。深化商事制度改革，“多證合一”登記全面開展。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，順利完成工商質(zhì)監(jiān)行政管理職能劃轉(zhuǎn)工作。供銷體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制和公立醫(yī)院改革有序開展。林權(quán)制度改革工作成效顯著，榮獲“全省林權(quán)制度改革先進(jìn)集體”。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，呈現(xiàn)了新氣象。扎實(shí)開展“七五”普法和“平安臨潭”建設(shè)工作，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，營造誠信環(huán)境。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，專項(xiàng)整治重點(diǎn)領(lǐng)域隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。投資871萬元完成臨潭縣重點(diǎn)區(qū)域街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)控技防及指揮中心建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善了立體化治安防控體系。積極推進(jìn)信訪工作制度改革，榮獲“全省信訪工作先進(jìn)集體”。依法打擊非法用工和拖欠農(nóng)民工工資等違法行為，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。認(rèn)真落實(shí)黨的民族宗教政策，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著。物價(jià)、氣象、殘聯(lián)、地震、檔案、科技、應(yīng)急處置、外事僑務(wù)、人防、武警消防、紅十字、雙擁、工青婦等各項(xiàng)工作都取得新成績，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣上下同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部和人民群眾、武警官兵、公安干警、各族各界人士和離退休老同志，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持、參與臨潭發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨很多困難和挑戰(zhàn)，政府工作還存在不少問題和差距。一是貧困面大，受自然條件制約，農(nóng)牧業(yè)收益率較低，農(nóng)牧民增收難度大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模小，企業(yè)自主創(chuàng)新和長遠(yuǎn)發(fā)展能力不足。三是城鎮(zhèn)化水平較低，城鄉(xiāng)居民收入水平總體不高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。四是教育、文化、衛(wèi)生等行業(yè)人才緊缺，基本公共服務(wù)均等化水平不高。五是土地儲(chǔ)備量小，項(xiàng)目建設(shè)用地緊缺與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的矛盾日益突出，發(fā)展瓶頸亟待破解。六是一些部門職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變還不到位，與群眾期待存在一定差距，政府自身建設(shè)仍需繼續(xù)加強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，并采取有效措施加以解決。
2018年主要工作
2018年是深入貫徹黨的十九大精神開局之年，是脫貧攻堅(jiān)和決勝全面建成小康社會(huì)重要之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好政府各項(xiàng)工作意義重大。
政府工作的總體思路是：高舉新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，嚴(yán)格按照“八個(gè)著力”要求，全面貫徹“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”的重要原則，牢牢抓住國家支持“三區(qū)三州”和省上“兩州一縣”重要政策機(jī)遇，深入實(shí)施“1343”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各項(xiàng)工作大發(fā)展，狠抓脫貧攻堅(jiān)，決勝全面小康，加快建設(shè)幸福美好新臨潭。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到20.71億元，增長8%;大口徑財(cái)政收入達(dá)到9608萬元，增長-16.76%;地方財(cái)政收入5020萬元，增長-24.57%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到4.95億元，增長10%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到7327元，凈增666元，增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2.49萬元，凈增2057元，增長9%;固定資產(chǎn)投資達(dá)到20.64億元;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.52%以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要匯聚全縣人民的智慧和力量，扎實(shí)做好以下重點(diǎn)工作：
(一)注重基礎(chǔ)主導(dǎo)，聚焦脫貧攻堅(jiān)，力求在決勝全面小康上實(shí)現(xiàn)新突破。黨的十九大勝利召開已經(jīng)吹響了決勝全面小康的沖鋒號(hào)，我們要把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)。為此，我們要聚全縣之力、全縣之智在脫貧攻堅(jiān)上聚焦發(fā)力，將主要精力、財(cái)力投入到脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作中，奮力新作為。緊盯全縣脫貧任務(wù)目標(biāo)，深入實(shí)施《臨潭縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，從產(chǎn)業(yè)培育和技能培訓(xùn)、教育扶貧、健康扶貧、住房安全保障、異地安全搬遷、生態(tài)扶貧、兜底保障等方面，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作再上新臺(tái)階，力爭(zhēng)1200戶5100人脫貧、退出貧困村16個(gè)，貧困面下降至8.04%。
著力改善生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持把水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目向貧困村傾斜，向自然村延伸。鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程21處, 貧困戶民用電線改造提升2800戶，爭(zhēng)取實(shí)施新城至東南溝、閆家寺至馬營河等自然村村組道路建設(shè)工程511公里，加大公路管養(yǎng)力度，治理縣鄉(xiāng)道路交通安全隱患40公里，計(jì)劃改造農(nóng)牧村C級(jí)危房643戶、改造土坯房3000戶，新建、改擴(kuò)建及提升41個(gè)貧困村文化活動(dòng)廣場(chǎng)，加大42個(gè)貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累，實(shí)施改圈、改廁、人畜分離等改建工程，著力加大農(nóng)牧村村容村貌提升工程，使全縣貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件和貧困戶人居環(huán)境大幅改善。
積極培育富民主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大惠農(nóng)貸款投放范圍，增加貧困群眾收入，人均純收入年均增長19%以上。支持1114戶有能力、有需求的貧困戶發(fā)展犏雌牛養(yǎng)殖、藏羊育肥，優(yōu)質(zhì)犏雌牛(奶牛)4915頭，引進(jìn)基礎(chǔ)母綿羊19660只，建設(shè)牲畜暖棚1114座;大力發(fā)展黑驢扶貧產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)黑驢產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見、貸款貼息、保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策措施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持40個(gè)示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)1600多戶貧困群眾發(fā)展黑驢訂單養(yǎng)殖，計(jì)劃引進(jìn)基礎(chǔ)母驢1萬頭;在羊永、新城、長川、流順等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)青稞種植基地3萬畝;在三岔、流順、洮濱、術(shù)布、羊沙、新城和店子等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)高原夏菜種植基地2萬畝;建成藏中藥材種植基地6萬畝、油菜種植基地1.5萬畝;扶持合作社110個(gè)，建設(shè)貧困村村級(jí)光伏扶貧電站41座，對(duì)7個(gè)有旅游條件的貧困村進(jìn)行旅游基礎(chǔ)設(shè)施、電網(wǎng)改造、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等建設(shè)。大力扶持培育林業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)家林場(chǎng)建設(shè)，扶持182戶貧困戶建立農(nóng)家樂及農(nóng)家客棧。
不斷健全扶貧工作機(jī)制。完善聯(lián)系幫扶、定點(diǎn)幫扶機(jī)制，充分利用幫扶各種資源優(yōu)勢(shì)，形成不脫貧不脫鉤的幫扶格局。完善扶貧資金監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，筑牢扶貧資金管理使用高壓線。完善目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，層層細(xì)化工作責(zé)任，形成各級(jí)負(fù)責(zé)、各有側(cè)重、統(tǒng)籌推進(jìn)的良好格局。完善勞務(wù)技能培訓(xùn)整合機(jī)制，統(tǒng)籌安排各類培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)牧民務(wù)工技能促進(jìn)增收。
切實(shí)加大社會(huì)幫扶實(shí)效。繼續(xù)加強(qiáng)與天津市、蘭州市等幫扶單位的協(xié)作機(jī)制，積極主動(dòng)地做好有關(guān)援建事項(xiàng)的銜接工作。開展產(chǎn)業(yè)合作，堅(jiān)持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和健全開拓農(nóng)牧產(chǎn)品市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)天津援建特色產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目落地實(shí)施。加快與天士力集團(tuán)有限公司的對(duì)接，爭(zhēng)取在年底建成投資約1億元的中藥材生產(chǎn)加工企業(yè)，延伸中藥材精深加工、銷售、倉儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)鏈條。進(jìn)一步加強(qiáng)與蘭州市、東麗區(qū)在教育、醫(yī)療、人才培訓(xùn)及勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等方面的協(xié)作，提高勞務(wù)扶貧協(xié)作組織化程度。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)幫扶力度，動(dòng)員社會(huì)組織、企業(yè)等參與到我縣脫貧攻堅(jiān)工作中，鞏固扶貧之果，提高脫貧質(zhì)量。
努力增強(qiáng)自我發(fā)展能力。發(fā)揮貧困群眾在脫貧攻堅(jiān)中的主體作用，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾改變貧困面貌的干勁和決心，增強(qiáng)脫貧致富的信心。進(jìn)一步加大各類職業(yè)教育和勞務(wù)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)針對(duì)貧困勞動(dòng)力開展培訓(xùn)7000人(次)，提高貧困群眾參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)和脫貧增收的能力素質(zhì)，積極鼓勵(lì)參與種養(yǎng)殖、商貿(mào)、儲(chǔ)運(yùn)及家政服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，多渠道提高群眾收入，加快推動(dòng)扶貧開發(fā)模式由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。
(二)深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，力求在促進(jìn)農(nóng)牧民增收上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)牧民持續(xù)增收的目標(biāo)，以特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和提質(zhì)增效為重點(diǎn)，加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技推廣和項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)體制改革，努力推動(dòng)農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。
持續(xù)優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。以農(nóng)牧互補(bǔ)、種養(yǎng)結(jié)合、生產(chǎn)高效、生態(tài)循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展為路徑，積極培育多元特色富民產(chǎn)業(yè)。新增中藥材5000畝、高原夏菜4000畝，雜交油菜達(dá)到5萬畝以上，優(yōu)質(zhì)牧草2萬畝以上。規(guī)模戶達(dá)到500多戶、規(guī)模合作社達(dá)到120多家，創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范社3個(gè)。不斷發(fā)展壯大高原藜麥、羊肚菌、蕨麻等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展土雞、野雞、土蜂等特色生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。
繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)保障。認(rèn)真實(shí)施畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、國家畜牧良種補(bǔ)貼、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等一批重大項(xiàng)目，建成牛羊養(yǎng)殖育肥小區(qū)20個(gè)，牲畜標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖暖棚600座4.8萬平方米，青貯窖1萬立方米，儲(chǔ)草棚2000平方米，建設(shè)1萬噸草產(chǎn)品加工企業(yè)1家，中藥材、高原夏菜工廠化育苗連棟日光溫室1座，改擴(kuò)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化日光溫室200座。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，補(bǔ)貼各類機(jī)具數(shù)量1000臺(tái)(套)以上，配備收割機(jī)、粉碎機(jī)等400臺(tái)(套)。
綜合施策促進(jìn)農(nóng)牧民增收。落實(shí)草原補(bǔ)獎(jiǎng)、支農(nóng)補(bǔ)貼、畜牧良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等資金2862萬元。在藏中藥材、高原夏菜、養(yǎng)殖業(yè)、草產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式上，支持企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體。積極推行苗種生產(chǎn)、建設(shè)基地、開展加工銷售全產(chǎn)業(yè)鏈等發(fā)展模式。不斷推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。
深入實(shí)施農(nóng)村“三變”改革。完成農(nóng)牧村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，深入推進(jìn)農(nóng)牧村土地集體所有權(quán)、農(nóng)牧戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”。摸清群眾意愿、查清資源底子、理清資產(chǎn)存量，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體，以經(jīng)營主體為平臺(tái)，建立股份合作、資金整合、經(jīng)營主體培育、產(chǎn)權(quán)交易等機(jī)制，按照“宜農(nóng)則入農(nóng)股、宜牧則入牧股、宜林則入林股、宜游則入游股”的原則，突出抓好貧困村的“三變”改革工作，變資源為資產(chǎn)、資金為股金、農(nóng)民為股東，真正讓貧困群眾在“耕者有其田、牧者有其畜”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“人人有其股、各個(gè)得其利”。
(三)強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，狠抓招商引資，力求在增強(qiáng)發(fā)展后勁上實(shí)現(xiàn)新突破。充分發(fā)揮項(xiàng)目投資穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板的關(guān)鍵作用，不斷增強(qiáng)投資發(fā)展后勁。
深度謀劃項(xiàng)目。抓好全縣重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)和申報(bào)工作，加大2018年生態(tài)文明小康村、貧困地區(qū)特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、貧困村村級(jí)光伏扶貧電站、衛(wèi)生健康信息平臺(tái)、危房改造、地質(zhì)災(zāi)害防治工程等重點(diǎn)項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度。繼續(xù)做好S10鳳縣(陜西)至合作高速卓尼至合作段，G248線康樂至卓尼二級(jí)公路、S326卓尼至碌曲二級(jí)公路等重大交通項(xiàng)目的配合銜接工作。認(rèn)真做好國家投資項(xiàng)目計(jì)劃的上報(bào)和銜接工作，強(qiáng)化項(xiàng)目儲(chǔ)備，做到儲(chǔ)備一批、上報(bào)一批、開工一批、建成一批，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長，積極拉動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
狠抓項(xiàng)目建設(shè)。全力完成生態(tài)文明小康村、農(nóng)牧村護(hù)村護(hù)田河堤、古戰(zhàn)鄉(xiāng)供水、城區(qū)主街道及人行道提升改造、店子至王旗二級(jí)公路、牙扎坎至池溝旅游公路、未成年人保護(hù)中心、羊永中心小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房、長川環(huán)境整治分散式生活垃圾熱氣化處理工程等項(xiàng)目的前期工作。進(jìn)一步加快洮州衛(wèi)城修繕與保護(hù)、西正開農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司4000噸果蔬冷鏈物流、棚戶區(qū)改造小區(qū)內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)文明小康村等2017年在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)按期完工。
強(qiáng)化招商引資。繼續(xù)創(chuàng)新招商思路，改進(jìn)招商方式，拓寬招商渠道，加大農(nóng)畜產(chǎn)品、旅游資源、野生資源、建材、物流及能源開發(fā)項(xiàng)目招商力度，加大政策和金融對(duì)企業(yè)的扶持力度。對(duì)外推介重點(diǎn)項(xiàng)目60個(gè)，力爭(zhēng)新簽約招商引資合同項(xiàng)目5個(gè)，簽約金額5億元;當(dāng)年開工項(xiàng)目3個(gè)，當(dāng)年到位資金1億元;續(xù)建項(xiàng)目12個(gè)，當(dāng)年到位資金5億元。
(四)突出規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)建管并舉，力求在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程上實(shí)現(xiàn)新突破。以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以城鄉(xiāng)規(guī)劃為龍頭，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為重點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)數(shù)字化管理為抓手，把保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面提升管理水平，努力加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。
完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮規(guī)劃“龍頭”作用，加大規(guī)劃編制力度，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。在規(guī)劃實(shí)施過程中要加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理和效能監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃“四線”管理制度，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。完成《臨潭縣城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、總體規(guī)劃》的修編。認(rèn)真做好《臨潭縣羊永鎮(zhèn)那謝路片區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)城內(nèi)村片區(qū)及新城鎮(zhèn)晏家堡片區(qū)等15個(gè)片區(qū)棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目<詳細(xì)規(guī)劃>》、《古戰(zhàn)鄉(xiāng)甘尼村巴木泉社、洮濱鄉(xiāng)上堡村上堡社及王旗鎮(zhèn)馬旗村上社等60個(gè)自然村生態(tài)文明小康村<建設(shè)規(guī)劃>和<實(shí)施方案>》等編制及備案工作。
強(qiáng)化市政重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快臨潭縣城區(qū)集中供熱二期工程、臨潭縣濱河?xùn)|路延伸段道路及排水等項(xiàng)目建設(shè)步伐，完善城鄉(xiāng)服務(wù)功能，提升城市品位。力爭(zhēng)臨潭縣城區(qū)卓洛橋、卓洛鄉(xiāng)道路及排水工程等項(xiàng)目按期竣工。
加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。繼續(xù)實(shí)施好保障性住房建設(shè)工作，加強(qiáng)保障性住房后續(xù)管理;做好城區(qū)道路及人行道提升改造、城區(qū)街巷改造和市容市貌提升工程，進(jìn)一步完善城市功能。嚴(yán)格按照“三線一邊”和集中連片整體推進(jìn)的原則，把農(nóng)村危房改造與生態(tài)文明小康村、精準(zhǔn)扶貧、傳統(tǒng)村落保護(hù)建設(shè)相結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)督管理，全面完成年度改造任務(wù)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，竭力打造“宜人、宜業(yè)、宜居、宜游”的美麗臨潭，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到24.9%。
(五)樹立生態(tài)理念，踐行綠色發(fā)展，力求在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上實(shí)現(xiàn)新突破。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，按照推進(jìn)“生態(tài)立州”戰(zhàn)略的總體要求，堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)、節(jié)約資源、永續(xù)利用”的原則,把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)放在更加突出的位置。
加大生態(tài)保護(hù)力度。加快重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)與建設(shè),加大森林、草原等保護(hù)建設(shè)力度,整體推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、“三化”草場(chǎng)治理、鼠蟲害綜合治理和水土保持等重點(diǎn)工程;有效管護(hù)天然林33.8萬畝，義務(wù)植樹2500畝,實(shí)施造林補(bǔ)貼項(xiàng)目5000畝，森林覆蓋率增長0.07個(gè)百分點(diǎn);認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)水資源利用和草原、森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)母黜?xiàng)政策措施,努力提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)綜合治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央環(huán)保第七督察組和甘南州第三環(huán)保督察組提出的工作部署和整改要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做到即知即改，立行立改;堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰治理、煤質(zhì)管控、揚(yáng)塵防控等涉氣環(huán)境問題，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水資源節(jié)約等工作，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)及污水處理工程建設(shè)，堅(jiān)持做好環(huán)境安全保障和生態(tài)恢復(fù)，確保生態(tài)環(huán)境治理效果得到顯著提升;實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造,支持重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗、污染減排,積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),完善開發(fā)與建設(shè)的準(zhǔn)入機(jī)制,提高資源綜合利用水平，推動(dòng)全縣國民經(jīng)濟(jì)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;加大礦山、水電站等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合治理和生態(tài)恢復(fù)力度,提高農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治能力;積極爭(zhēng)取2-3個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和1-2個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目。
縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。積極倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳生活方式,提高全社會(huì)環(huán)保意識(shí)，聚焦環(huán)境綜合整治“主戰(zhàn)場(chǎng)”，繼續(xù)把“治臟、治亂、治差”和“改圈、改廁、改灶、改炕、改院”作為綜合整治的聚焦點(diǎn)和著力點(diǎn)，持續(xù)發(fā)力，切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作縱深開展。
(六)堅(jiān)持文旅融合，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力求在壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模上實(shí)現(xiàn)新突破。加快文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，提升文旅服務(wù)水平，全力推動(dòng)全域旅游示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)做好冶力關(guān)大景區(qū)后續(xù)建設(shè)工作，逐步形成景區(qū)建設(shè)特色鮮明、民俗文化內(nèi)容豐富、休閑形式生動(dòng)活潑的文化旅游發(fā)展新格局。積極創(chuàng)建冶力關(guān)5A級(jí)旅游景區(qū)，精心培育“八角花谷、十里畫廊”鄉(xiāng)村旅游品牌。推進(jìn)臨潭縣冶海山泉居度假飯店建設(shè)項(xiàng)目、冶力部落文化產(chǎn)業(yè)園、金翔歡樂谷等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快冶力關(guān)溫泉開發(fā)項(xiàng)目。積極參加蘭洽會(huì)、文博會(huì)和天津?yàn)I海國際文化創(chuàng)意展交會(huì)等推介活動(dòng)，舉辦“冶力關(guān)杯”中國拔河公開賽、花兒大獎(jiǎng)賽、全民健身籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)等各類文化體育活動(dòng)，依托節(jié)會(huì)活動(dòng)帶動(dòng)文化產(chǎn)品、旅游工藝品的加工銷售，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)“廁所革命”，做好冶力關(guān)鎮(zhèn)區(qū)、旅游專業(yè)村、景區(qū)景點(diǎn)、旅游道路及沿線旅游廁所建設(shè)和維護(hù)工作，新建旅游廁所6座，維修4座，解決游客“入廁難”和旅游廁所管理缺位的問題。按照“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一家”的思路，組織實(shí)施鄉(xiāng)村旅游人力資源開發(fā)計(jì)劃，分級(jí)分類對(duì)旅游扶貧村村干部、致富帶頭人、旅游經(jīng)營戶、從業(yè)人員等進(jìn)行培訓(xùn)，全面提升我縣文旅從業(yè)人員整體素質(zhì)和服務(wù)水平。爭(zhēng)取旅游接待人次達(dá)260萬以上，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入13億元，旅游直接從業(yè)人員達(dá)5000人以上。
(七)完善服務(wù)體系，堅(jiān)持民生優(yōu)先，力求在改善群眾生活質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新突破。始終堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，通過完善公共服務(wù)體系，謀民生之舉、解民生之憂，不斷提高保障和改善民生水平，帶領(lǐng)人民群眾不斷創(chuàng)造美好生活。
促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、幫助困難群體就業(yè)、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)為目標(biāo)，繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在突出位置，認(rèn)真落實(shí)省州有關(guān)就業(yè)政策，積極做好各類招考工作。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類未就業(yè)人員到縣內(nèi)外各企業(yè)就業(yè)，特別是到天津、蘭州等省內(nèi)外幫扶城市就業(yè);切實(shí)加大勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)力度，大力推進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作，提高勞動(dòng)者就業(yè)水平;進(jìn)一步擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款范圍，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)600人。
全力發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)教育教學(xué)管理和教師隊(duì)伍建設(shè)，全面開展全縣義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評(píng)估認(rèn)定工作，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全力支持教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，完成國培、省培計(jì)劃，繼續(xù)補(bǔ)充招錄緊缺學(xué)科和幼教教師;努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，實(shí)施《學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》;完成羊永中心小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房、王旗鄉(xiāng)巴杰村幼兒園、長川鄉(xiāng)馬牌村幼兒園等14個(gè)中央藏區(qū)專項(xiàng)及全面改薄等重點(diǎn)項(xiàng)目;全面落實(shí)資助貧困家庭學(xué)生的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)貧困大學(xué)生生源地助學(xué)貸款力度，建立更加完善的貧困大學(xué)生認(rèn)定、建檔、發(fā)放、管理機(jī)制，確保不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，努力辦好人民滿意的教育。
大力推進(jìn)文化事業(yè)。全面啟動(dòng)洮州衛(wèi)城搶險(xiǎn)加固項(xiàng)目，做好洮州衛(wèi)城修繕與保護(hù)項(xiàng)目和牛頭城維修保護(hù)項(xiàng)目前期工作;加大文物保護(hù)力度，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘與保護(hù)，將有價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目上報(bào)為國家和省級(jí)非遺名錄，完成第八批省級(jí)文物保護(hù)單位申報(bào)工作;深入開展“四下鄉(xiāng)”和“千臺(tái)大戲送農(nóng)村”等文化惠民活動(dòng)，將文化活動(dòng)、文化培訓(xùn)、文化輔導(dǎo)輸送到基層;完善政府購買公共文化服務(wù)配套政策，調(diào)動(dòng)民間文藝團(tuán)體積極性。
不斷加強(qiáng)衛(wèi)計(jì)事業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化公立醫(yī)院改革“315”模式，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合、以健康服務(wù)為中心，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，推動(dòng)基層衛(wèi)生計(jì)生工作。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，做好疾病預(yù)防控制、婦幼保健和衛(wèi)生監(jiān)督工作，完善傳染病監(jiān)控、公共衛(wèi)生監(jiān)控和健康管理服務(wù)三大網(wǎng)絡(luò)疾病預(yù)防控制體系;完成縣婦幼保健站綜合業(yè)務(wù)樓以購代建、縣第二人民醫(yī)院住院部樓、冶力關(guān)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，為廣大群眾就醫(yī)提供優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境;加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)，做好流動(dòng)人口信息采集錄入和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作工作，定期通報(bào)監(jiān)管情況;加強(qiáng)醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)做好省級(jí)醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援藏工作，完成第二批中醫(yī)藥師承教育工作。
健全社會(huì)保障體系。全力辦好省州確定的民生實(shí)事，繼續(xù)大力實(shí)施關(guān)乎群眾切身利益的民生工程。深入推進(jìn)全民參保，擴(kuò)大各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)人員、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員參保，做好城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、事業(yè)單位參加工傷保險(xiǎn)及生育保險(xiǎn)工作，提高待遇和救助標(biāo)準(zhǔn)，全面完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和其他法定保障對(duì)象應(yīng)保盡保;加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)、救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療救助、農(nóng)村五保、孤兒撫養(yǎng)和優(yōu)撫安置工作，全力推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè);完成第二次全國地名普查工作，積極開展雙擁模范縣(城)評(píng)比創(chuàng)建命名活動(dòng)，實(shí)施軍地援建“雙十工程”。
(八)狠抓社會(huì)治理，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，力求在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定上實(shí)現(xiàn)新突破。始終牢記社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，切實(shí)把一切工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放到實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)上來，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
全面提升防范管控能力。創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理，推進(jìn)“三維數(shù)字”社會(huì)(社區(qū))服務(wù)管理系統(tǒng)的全面應(yīng)用。進(jìn)一步完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，嚴(yán)防重大敏感事件、重大群體性事件、重大突發(fā)事件、重大食品藥品安全事件、重大刑事案件發(fā)生，切實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定工作。同時(shí)，加大對(duì)非法圈地、占地和用地的打擊力度。
切實(shí)抓好公共安全防范。堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線、紅線，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，統(tǒng)籌抓好道路交通、非煤礦山、建筑施工、?；锲?、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)“平安臨潭”建設(shè)，切實(shí)保障農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，有效維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，進(jìn)一步完善食品藥品安全監(jiān)管體制，提升保障能力，強(qiáng)化監(jiān)管措施，提高監(jiān)管水平，著力解決食品藥品安全領(lǐng)域存在的突出問題，保障人民群眾飲食用藥安全。
鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果。全面貫徹黨的民族政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，強(qiáng)化“三個(gè)離不開”，筑牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)教育進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)，把民族團(tuán)結(jié)融入日常工作、學(xué)習(xí)和生活中，引導(dǎo)各族干部群眾增強(qiáng)國家意識(shí)、法律意識(shí)、公民意識(shí)和現(xiàn)代意識(shí)，夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)、感情基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，不斷鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。
(九)加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，力求在政府自身建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。遵循法治思維、運(yùn)用法治方式、轉(zhuǎn)變工作職能，在法治的軌道上行駛各項(xiàng)權(quán)利，打造職能有限、行政有為、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的政府。
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。深刻認(rèn)識(shí)黨的十九大的重大政治意義、歷史意義、理論意義、實(shí)踐意義，準(zhǔn)確理解黨的十九大的歷史地位、豐富內(nèi)涵、主題靈魂、精神實(shí)質(zhì)和核心要義，緊緊圍繞黨的十九大提出的新理念、新思想、新論斷、新使命、新藍(lán)圖、新戰(zhàn)略、新要求，緊密結(jié)合縣情實(shí)際，在“學(xué)懂弄通做實(shí)”上下足功夫，把黨的十九大精神踐行到具體工作當(dāng)中，以實(shí)際工作檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效。
切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委的各項(xiàng)決策部署，切實(shí)提高決策力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力、公信力。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)。把黨的紀(jì)律和規(guī)矩作為從政用權(quán)、修身律己的底線，深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則、省委雙十條規(guī)定和州委實(shí)施細(xì)則。
堅(jiān)持全面深化改革。不斷加大“放管服”力度，深入推進(jìn)農(nóng)牧村經(jīng)營體系改革，建立更加公平的養(yǎng)老、醫(yī)療、救助等社會(huì)保障體系，不斷推進(jìn)司法領(lǐng)域改革和供銷體制改革，嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)體制、生態(tài)文明體制、文化體制、社會(huì)體制等領(lǐng)域改革任務(wù)有序推進(jìn)。
健全依法行政機(jī)制。規(guī)范行政決策程序，依法解決各類涉法事務(wù)及社會(huì)矛盾。嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范政府服務(wù)行為，加大政務(wù)公開力度，強(qiáng)化監(jiān)察和審計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金的審計(jì)，加快服務(wù)型政府、透明型政府建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及常委會(huì)的決定，自覺接受法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界的意見和建議。高度重視人大代表意見建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，不斷提高辦理質(zhì)量和水平。
持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)和工作作風(fēng)，努力形成說實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效的良好氛圍。進(jìn)一步健全督查督辦機(jī)制，完善考核評(píng)價(jià)體系，加大效能監(jiān)察和行政問責(zé)力度，切實(shí)提高政府決策的執(zhí)行力。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，以永遠(yuǎn)在路上的勁頭加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以過硬的作風(fēng)調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)積極性。將精準(zhǔn)扶貧等重點(diǎn)工作各項(xiàng)要求落到實(shí)處，不折不扣地執(zhí)行各項(xiàng)決策、部署，做到有令則行，有禁則止，做到思想同心、目標(biāo)同向、步調(diào)一致。
各位代表，邁進(jìn)新時(shí)代、揚(yáng)帆新航程，黨的十九大為我們繪就了偉大夢(mèng)想新藍(lán)圖、開啟了偉大事業(yè)新時(shí)代、照亮了偉大發(fā)展新征程，戰(zhàn)略開局、擲地有聲，挑戰(zhàn)當(dāng)前、加壓奮進(jìn)!讓我們團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府、縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和大力支持下，舉全縣之力，聚全民之智，行惠民之策，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，�哿ν�心、乘勢(shì)而上，為決勝全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)富裕文明、生態(tài)和諧、幸福美好的新臨潭而努力奮斗!
