政府工作報告
——2017年12月23日在蒙城縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
蒙城縣人民政府縣長 孔祥永
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
即將過去的2017年，是新一屆政府履職的第一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府全面貫徹黨的十八大、十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，貫徹落實新發(fā)展理念，圍繞“3336”發(fā)展戰(zhàn)略，緊盯“四個點問題”，扎實推進供給側結構性改革，深入實施“五大發(fā)展”行動計劃，奮力打造“五大發(fā)展”蒙城樣板，全縣改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作呈現(xiàn)良好態(tài)勢，較好地完成了縣十七屆人大一次會議確定的各項目標任務。
——主要指標增速較快。預計全年，實現(xiàn)地區(qū)生產總值275億元，同比增長9.3% ;財政收入28.2億元，增長16.2%;規(guī)模工業(yè)增加值54億元，增長10.5 %;固定資產投資217億元，增長15.5%;社會消費品零售總額120億元，增長12.1%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入27310元，增長9%;農村常住居民人均可支配收入11875元，增長9.5%。金融機構存款余額349.7億元，增長21.8%;貸款余額254.3億元，增長30.7%;存貸比72.7%。
——質量效益穩(wěn)中向好。三次產業(yè)比由21.1：38.1：40.8調整為19.7：39.4：40.9。一產首次降至20%以內，二產、三產對經濟增長的貢獻率逐步顯現(xiàn)。戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值7.8億元，增長30.4%。92個省市重點項目完成投資132億元，增長62%。完成工業(yè)投資83.9億元，增長41.9%。民生領域支出49億元，占財政支出的83.1%，民生工程連續(xù)五年位居全市第一。
——“三大目標”成效明顯。1-11月份，17項市考核主要經濟指標中，我縣有11項指標總量或增幅位居全市前兩位，“奮力走在亳州振興前列”邁出堅實步伐;前三季度地區(qū)生產總值增速位居全省第11位，“躋身全省經濟總量十強縣” 邁上新的臺階;全縣貧困發(fā)生率降至1.5%以下，18個貧困村和25274人將實現(xiàn)出列、脫貧，繼2016年脫貧攻堅考核躋身全省第一方陣后，今年被列為全省首批4個脫貧縣之 一，“如期全面建成小康社會”取得突破進展。
一年來，我縣很多工作走在了省市乃至全國前列。先后榮獲全國法治縣創(chuàng)建活動先進單位、全國農村職業(yè)教育和成人教育示范縣、全國新一輪計劃生育優(yōu)質服務縣、全國群眾體育先進單位、全國創(chuàng)建無邪教示范縣、全國基層政務公開標準化規(guī)范化試點單位、第四批國家慢性病綜合防控示范區(qū)、“中國好糧油”行動示范縣、中國養(yǎng)生美食之鄉(xiāng)、中國曲藝之鄉(xiāng)、安徽省文明示范縣、第三屆安徽省未成年人思想道德建設先進縣、安徽省雙擁模范縣、安徽省信訪系統(tǒng)先進集體、安徽省城市設計(雙修)試點縣、安徽省休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、安徽省基層司法所規(guī)范提升示范縣、安徽省人防工作先進縣等多項殊榮。成功舉辦全國“一塊田”發(fā)源地(蒙城)學術研討會、安徽省莊子研究會第二屆學術交流會、中國(首屆)智能家居建材峰會暨智慧商貿物流創(chuàng)新大會、第二屆“莊子杯”全國大書法比賽、第四屆中國(蒙城)莊子養(yǎng)生美食文化節(jié)、中國楹聯(lián)報創(chuàng)刊30周年紀念活動暨第13屆中國(蒙城)楹聯(lián)論壇、第八屆中部六省曲藝展演、全省道德模范和身邊好人現(xiàn)場交流會等系列活動。
(一)聚焦聚力創(chuàng)新發(fā)展，進一步激發(fā)了經濟增長新動能。
“三大產業(yè)”集聚發(fā)展。全縣新進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家，總數(shù)達到225家;實現(xiàn)工業(yè)總產值225億元，增長21%?！叭螽a業(yè)”實現(xiàn)產值148億元，占工業(yè)總產值的66%。汽車及現(xiàn)代農機裝備制造業(yè)完成產值31億元。江淮安馳銷售汽車40400輛，實現(xiàn)產值21.8億元。投資5.5億元的香江普瑞新能源汽車、投資1.9億元的盛客電動車產業(yè)園等項目進展順利。規(guī)模以上食品制造及農產品加工企業(yè)發(fā)展到99家，其中省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)6家;投資10億元的襄大生豬全產業(yè)鏈項目加快推進。新型建材及智能家居業(yè)勢頭良好，靈感科技、民和杭蕭鋼構建成投產，潤盟環(huán)保秸稈板材、北�崧躺�建材等項目開工建設。
現(xiàn)代農業(yè)提質增效。全年糧食總產131.7萬噸。新增家庭農場541家、農民合作社832家、農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體5家。發(fā)展各類農機專業(yè)服務組織305家、植保組織101家，午秋兩季農機社會化服務作業(yè)托管面積超過300萬畝，主要農作物“耕種收”綜合機械化水平達98.5%，位居全市第一。黃波農機專業(yè)合作社榮獲全國農機合作社示范社。新增市級綠色低碳健康養(yǎng)殖示范場16家，規(guī)模養(yǎng)殖比重達到83.2%。新增無公害農產品產地認定7個、無公害農產品和綠色食品認證15個。金冠“餃子粉”獲評為安徽省名牌產品。精益誠“速凍毛豆”、龍飛商貿“紅薯粉絲”榮獲2017年中國名優(yōu)農產品暨農業(yè)產業(yè)化交易會參展產品金獎。恒瑞掛面等4個產品榮獲安徽省第二批“中國好糧油”產品。新增小辛集鄉(xiāng)甘露源等市級現(xiàn)代農業(yè)示范園5個。新培育板橋集鎮(zhèn)和平村等市級“一村一品”示范村8個。樂土鎮(zhèn)雙龍社區(qū)被評為第七批全國“一村一品”示范村。立倉鎮(zhèn)科學利用水資源，變水害為水利，建成“蝦稻共作、蓮魚混養(yǎng)”現(xiàn)代農業(yè)示范園3萬畝，帶動農民增收9000余萬元。
現(xiàn)代服務業(yè)加速升級。不斷壯大核心商圈。中環(huán)時代廣場、京開五金城、天河廣場等一批項目進展順利。新發(fā)地農產品批發(fā)市場年交易額達25.8億元。大力推進電子商務。發(fā)展鑫麥源、快樂行等電商平臺及電商企業(yè)400余家，實現(xiàn)電子商務交易額7.3億元，其中農產品線上銷售額2.1億元。持續(xù)繁榮文化旅游。組建蒙城縣夢蝶旅游公司，整合莊子祠、文廟等景區(qū)資源，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游路線8條。博物館成功爭創(chuàng)為4A級景區(qū)。先后舉辦籬笆梨花節(jié)、壇城櫻花節(jié)、立倉荷花龍蝦節(jié)、岳坊蓮藕文化節(jié)。加快創(chuàng)新金融產品。率先在全國實施農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體貸款，為8家農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體發(fā)放貸款1.5億元。率先在全市啟動“勸耕貸”創(chuàng)新試點，為90家新型農業(yè)經營主體發(fā)放免抵押貸款3925萬元。通過“稅融通”、“4321”新型政銀擔、“532”小額貸款保證保險等方式，累計為中小微企業(yè)發(fā)放貸款7.5億元。
“雙創(chuàng)”工作深入推進。大力培育創(chuàng)新主體。投入技改資金25.6億元，增長22%，完成工業(yè)技改項目52個。申報省級企業(yè)技術中心3家、“專精特新”企業(yè)8家，江淮安馳、佳仕龍機械成功創(chuàng)建為省信息化工業(yè)化融合貫標企業(yè)?？h財政投入研發(fā)資金1億元，新增高新技術企業(yè)3家、戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)6家。雪茄煙廠實現(xiàn)產值6092萬元、稅收3360萬元。申請發(fā)明專利305件，其中發(fā)明專利授權57件，位居全市第一。信合汽車、育田農業(yè)機械等10家企業(yè)和科研院所搭建了產學研合作框架。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。深入開展“蒙城老鄉(xiāng)，請您回家”活動，引導農民工、青年學子返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)1.9萬人次，累計轉化落地項目1928個，帶動投資8.9億元。
(二)聚焦聚力協(xié)調發(fā)展，進一步構建了統(tǒng)籌聯(lián)動新格局。
城鄉(xiāng)規(guī)劃更加完善。積極對接皖北城際鐵路、亳蒙高速、渦河蒙城樞紐等重大基礎設施項目，開展《蒙城縣城市總體規(guī)劃(2012-2030)》修編評估工作。優(yōu)化布局經濟社會發(fā)展空間，調整完善縣鄉(xiāng)兩級《土地利用總體規(guī)劃(2016-2020)》，“永久基本農田劃定成果”通過國土資源部審核，“城市開發(fā)邊界”通過省住建廳審核。編制完成《蒙城縣空間規(guī)劃(2016-2030)(多規(guī)合一)》《蒙城縣公共服務設施綜合規(guī)劃》《蒙城縣海綿城市專項規(guī)劃》等16項規(guī)劃。
城鄉(xiāng)建設步伐加快。持續(xù)提升中心城區(qū)功能。日供水能力8.5萬噸的第三水廠一期工程建成試運營，鋪設及改造供水管網50公里，更新智能水表2萬戶。建成新區(qū)路網13公里，改造老城區(qū)道路8.7公里。投資4億元的中醫(yī)院新區(qū)基本建成，智慧城市體驗中心建成開放。開工建設安置小區(qū)172萬平方米，實施棚戶區(qū)改造10760套。改造干鮮果大市場、麗都花園老舊小區(qū)，面積7.5萬平方米;新建小游園、小綠地、小廣場40處，共計2.6萬平方米;整治小街巷138條。加快推進美麗鄉(xiāng)村建設。投入2.6億元，實施籬笆鎮(zhèn)等7個集鎮(zhèn)建成區(qū)整治和雙澗鎮(zhèn)三李村等6個美麗鄉(xiāng)村建設，新建休閑廣場20個、農民文化樂園13個、大型農貿市場7個。2016年度省級美麗鄉(xiāng)村建設驗收位居全市第一。投資5.6億元，改造提升G237范集至常興段、S307田橋段、S239許鳳路、S416蒙闞路等4條國省干線公路115.7公里。投資4.5億元，建成農村道路暢通工程670.4公里，改造農村危橋150座。新建及加固涵閘17座，實施“三溝”整治1141公里。農田水利基礎設施建設榮獲省級“江淮杯”二等獎。
城鄉(xiāng)管理成效明顯。在全省縣級城市首家建成智慧城市“三大中心”，首創(chuàng)智慧城市一體化平臺。投資5.2億元，建成數(shù)字城管、智能交通、視頻數(shù)據(jù)平臺、綜治維穩(wěn)信訪平臺等項目，安裝視頻監(jiān)控11977路、智能交通1089路，在全省率先推進農村自然莊主要路口視頻監(jiān)控全覆蓋，社會治安防控、城市交通管控水平大幅提升。投資7500萬元，鋪設光纜8000余公里，建設縣鄉(xiāng)村三級可管可控的應急廣播服務體系，在全省率先實現(xiàn)農村信息化傳輸系統(tǒng)全覆蓋，村村通廣播智能化水平進一步提升。持續(xù)開展“四大秩序”整治。引導市民參與“啄木鳥·隨手拍”活動，下發(fā)督辦清單56期，整改不文明行為3000余例。拆除各類違法建筑4.2萬平方米，整治戶外廣告牌5.6萬平方米，打造商城路等示范街5條。農村清潔工程有序推進，投資1.4億元的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目啟動運營。
(三)聚焦聚力綠色發(fā)展，進一步改善了生態(tài)宜居新環(huán)境。
生態(tài)基礎設施不斷完善。致力打造濱水生態(tài)景觀。投資4億元的渦河景觀帶一期工程基本完成征地拆遷，全長5公里的森林公園慢行系統(tǒng)即將建成。啟動渦北污水處理廠一期工程，完成污水處理廠污泥處理、垃圾填埋場滲濾液處置等項目。大力推進林業(yè)“雙增”工程。完成人工造林2萬畝、農田林網25萬畝，新建綠色長廊120公里，創(chuàng)建三義鎮(zhèn)、籬笆鎮(zhèn)省級森林城鎮(zhèn)2個，雙澗鎮(zhèn)老集村、小澗鎮(zhèn)尖山村等森林村莊9個。九九慢城良種杜仲產業(yè)基地被評為第三批省級現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)。深入實施農村環(huán)境“三大革命”。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站7個，鋪設污水管網66.5公里，規(guī)范設置縣鄉(xiāng)村三級有害垃圾回收點308個，完成農村改廁2萬戶。三義鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，莊周街道后婁村、壇城鎮(zhèn)韓寨村創(chuàng)建為省級生態(tài)村。
生態(tài)環(huán)境問題有效治理。中央環(huán)保督察組交辦問題34項，已全部辦結銷號?！叭駞⑴c·環(huán)保風暴”活動深入開展，有效解決了一批遺留的環(huán)保突出問題。整治關閉“小散亂污”企業(yè)24家，完成規(guī)模養(yǎng)殖場治污設施206家，淘汰黃標車和老舊車2292輛，關閉無證自辦商品混凝土攪拌站61家、磚瓦窯廠15座，建筑工地揚塵治理36家，改造高污染燃料禁燃區(qū)鍋爐76家，新安裝使用油煙處理設施餐飲店935家。渣土車、運輸車等“五車”實現(xiàn)全天候動態(tài)監(jiān)管。PM10和PM2.5平均濃度優(yōu)于全市平均水平。全面推進“河長制”，設立縣鄉(xiāng)村三級河長686人，整治入河排污口64處。拆除水產養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)圍網3600畝、網箱6239個。實施馬溝等城區(qū)黑臭水體治理7條，完成22.6公里。
資源節(jié)約利用得到加強。提升土地節(jié)約集約利用水平。扎實開展工礦廢棄地復墾等農村土地綜合整治工作，建設高標準農田40.2萬畝，新增耕地4257.4畝，新建標準化廠房26.7萬平方米。加強土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，整改各類違法違規(guī)用地79宗424.9畝。鼓勵開發(fā)利用新能源。大力推進秸稈禁燒和綜合利用，秸稈禁燒實現(xiàn)衛(wèi)星監(jiān)測“零火點”目標，秸稈綜合利用率達到95%。國能生物質電廠等6家企業(yè)年利用秸稈23萬噸，其中發(fā)電2.4億千瓦時。上海電氣生物質發(fā)電、盛焰秸稈生物質設備制造項目進展順利。深入實施節(jié)能降耗，節(jié)能減排完成市下達目標任務。
(四)聚焦聚力開放發(fā)展，進一步拓展了經濟發(fā)展新空間。
招商引資成果豐碩。整合出臺招商引資優(yōu)惠政策，搶抓產業(yè)轉移機遇，舉辦各類重大招商活動10余場次。新簽約項目61個，其中10億元以上項目6個，億元以上項目43個;累計引進市外內資360.1億元，增長23.5%。突出工業(yè)招商，簽約億元以上工業(yè)項目29個，協(xié)議總投資202.5億元。供應工業(yè)項目用地45宗、1882.6畝。全年開工項目32個，竣工項目14個。投資13億元的華能風電、投資10億元的中嘉環(huán)保建材、投資5.2億元的道桂園田園綜合體，以及傲尊電子、盛鑫醫(yī)用包材、蝴蝶谷植物樂園等一批項目加快推進，金福瑞紅木家具、壽葉保健茶等一批項目竣工投產。
園區(qū)平臺持續(xù)優(yōu)化。建成開發(fā)區(qū)道排工程14.9公里、路燈亮化工程40公里及投資1.5億元的供電工程，有效解決了園區(qū)水、電、路、排污等生產設施配套問題。采取多元化投資方式，開工建設6.8萬平方米的食品產業(yè)園孵化基地、9.6萬平方米的創(chuàng)業(yè)園二期。通過政府收儲、招商重組等方式，盤活美格二期、天緣太陽能等項目5個，土地355畝。創(chuàng)新園區(qū)投融資體制，拓展引資渠道，成立興蒙投資公司。開發(fā)區(qū)新進規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家，累計實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產值115.6億元，增長22.5%;財政收入7.7億元，增長17.7%。
經濟外向度不斷擴大。鼓勵引導企業(yè)“走出去”，組織博琳家居等企業(yè)參加廣交會，組織華飛縫紉、鑫磊服飾等企業(yè)參加美國服裝展、香港環(huán)球資源展、越南縫紉展等境外展會。全面落實外貿進出口扶持政策，兌現(xiàn)扶持資金400萬元。完成進出口總額6570萬美元，增長14.5%;實際利用外商直接投資17300萬美元。21家加工型外貿企業(yè)實現(xiàn)出口業(yè)績，新增15家貿易進出口備案企業(yè)。
(五)聚焦聚力共享發(fā)展，進一步增進了人民生活新福祉。
脫貧攻堅再戰(zhàn)再捷。狠抓脫貧攻堅八大工程，累計投入各級扶貧資金3.6億元，是上年的5倍。突出“兩業(yè)”促“兩生”，創(chuàng)新產業(yè)扶貧模式10余種，實施到村產業(yè)項目460個、到戶產業(yè)項目50595個。發(fā)放各類扶貧貸款22.8億元。360座村級光伏電站率先在全市完成并網發(fā)電，實現(xiàn)60個貧困村村集體經濟每村增收6萬元以上。落實林業(yè)產業(yè)扶貧面積7.5萬畝。全面執(zhí)行健康脫貧“三保障一兜底一補充”政策的同時，在全省率先出臺“1579”城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療再補償和“1567”臨時再救助政策。實施建檔立卡子女就學資助15371人，資金2696萬元。發(fā)放精神病人藥物補助和癱瘓在床殘疾人護理補貼5134人、513.4萬元。安置建檔立卡貧困勞動者就業(yè)3279名，組織貧困勞動者參加技能脫貧培訓854人次。完成貧困戶危房改造4863戶，貧困村電網改造項目22個，貧困村道路硬化329.5公里，飲水安全工程實現(xiàn)貧困村全覆蓋。
民生事業(yè)全面發(fā)展。全年累計投入資金36.9億元，增長29.4%，31項民生工程全面完成。教育事業(yè)穩(wěn)步推進。投入18億元，新建政通路中學、莊子小學新校區(qū)、商城西路幼兒園等中小學幼兒園13所，完成“全面改薄”項目90個、標準化學校14所、村小提升工程45個，改造農村幼兒園69個。三義路小學被評為第一屆全國文明校園。高考本科達線率60.4%，位居全市第一。衛(wèi)生計生工作扎實開展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷完善分級診療制度，縣域內就診率在全省率先達到90%。計劃生育工作連續(xù)四年受到省表彰，并晉升為全省一類縣。社會保障體系不斷完善。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險工作深入推進，實現(xiàn)參合繳費125.5萬人、參保繳費61.9萬人。培訓各類人才8829人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.32萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至3.51%。率先在全市開展農村居家養(yǎng)老服務試點工作，建成99所農村居家養(yǎng)老中心，惠及農村留守老人3600余人;發(fā)放80歲以上高齡津貼2.4萬人、356.2萬元。“人文蒙城”建設工作取得新進展。積極創(chuàng)建“中國古琴之鄉(xiāng)”，成立古琴協(xié)會，完成“漆園八景”打譜工作。開展第二屆“政府文藝獎”評選、“中國寓言之鄉(xiāng)”爭創(chuàng)和“夢蝶獎”全國寓言閃小說大賽等系列活動。送戲下鄉(xiāng)演出600余場，農村電影放映3087場。新入選“中國好人”4人，總數(shù)44人，“中國好人”第一縣持續(xù)鞏固。新增“手工錫包壺”等省級非遺4項。第三次農業(yè)普查工作全面完成。
社會治理不斷加強。嚴格落實“三位一體”信訪包?；庳熑沃疲罅﹂_展信訪工作“百日攻堅行動”，化解信訪積案83件、初信初訪998件。持續(xù)抓好安全生產隱患大排查，全面開展安全生產“百日除患鑄安”大檢查活動，排查各類安全隱患2385處，完成整改2349處。整治非法加油站點126個、非法碼頭及堆場74家。不斷完善數(shù)字化、立體化社會治安防控體系，扎實開展“守護平安-百日攻堅”行動，成功破獲公安部掛牌的電信網絡詐騙案等一批大案要案，“平安蒙城”建設進一步鞏固。國防教育、國防動員持續(xù)推進，軍民融合深度發(fā)展。物價、婦女兒童、工商聯(lián)、人防、編制、地方志、民族宗教、氣象現(xiàn)代化、公共資源交易等工作不斷加強，外事、僑務、科協(xié)、地震、紅十字、通信、郵政、煙草、公積金、對礦事務等工作也取得新的成績。
在加快經濟社會發(fā)展的過程中，我們更加注重加強政府自身建設。始終把遵守政治紀律和政治規(guī)矩擺在第一位，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，扎實開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題警示教育，認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神，始終做到堅定講看齊，提振精氣神，強化執(zhí)行力。嚴格落實政府工作清單制度，完成任務清單838項，整改問題清單326項，有效保障了各級決策部署高效落實。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會輿論監(jiān)督，辦理人大議案和建議138件、政協(xié)提案139件。合法性審查重大決策事項160件，重大事項、重大決策和規(guī)范性文件合法性審查實現(xiàn)全覆蓋。深入推進政府熱線改革，建設“7812345” 縣長熱線統(tǒng)一服務平臺，辦理縣長熱線19755件，滿意率98%。加快推進“互聯(lián)網+政務服務”，不斷提升網上辦事大廳、“我家亳州”APP、“政企直通車”服務水平，入駐網上辦事事項1577項，辦理142.7萬件，位居全市第一。率先在全省實現(xiàn)“互聯(lián)網+自助辦稅終端”應用。發(fā)布各類政府信息3.7萬條，綜合測評全市第一。累計播出《聚焦行風》54期、《百姓對話》176期、《新聞前沿》104期。深入開展“懶政怠政、不作為慢作為”和“為官不為”專項整治，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，政府系統(tǒng)黨風廉政和反腐敗工作向縱深推進。
各位代表!回首2017年，我們一路走來，風雨兼程，奮斗的足跡歷歷在目。我們時刻銘記，每一項工作的扎實推進，每一個難題的成功破解，都離不開人民群眾的理解和支持，都凝聚著廣大干部的智慧和力量。我們更要牢記，唯有堅持黨的領導，始終以人民為中心，扭住發(fā)展不動搖，苦干實干不懈怠，才能在跨越趕超的征程中邁出更加堅實的步伐。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向全縣工人、農民、知識分子、廣大干部和離退休老同志，向駐蒙部隊、武警官兵、政法干警以及各界人士致以崇高的敬意!向所有參與蒙城建設的各位投資者和關心支持蒙城發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經濟社會發(fā)展還存在一些問題和短板：經濟總量不大，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分;工業(yè)短板突出，結構不優(yōu)、層次不高;城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度較大，公共服務體系不夠完善;少數(shù)部門擔當意識不強，破解難題的能力不足，個別單位還存在“懶政怠政”現(xiàn)象。對此，我們一定高度重視，采取更加有力措施，認真加以解決。
二、2018年目標任務
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，做好政府工作意義重大。我們要緊扣十九大的重大戰(zhàn)略部署，抓住用好發(fā)展機遇、政策機遇，乘勢而上、跨越崛起，奮力把蒙城發(fā)展推向更高水平。
2018年經濟社會發(fā)展的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平總書記視察安徽重要講話精神，深刻把握新時代的歷史方位，緊扣社會主要矛盾變化，堅持穩(wěn)中求進、優(yōu)中求快工作總基調，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，大力實施“3336”發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移把發(fā)展作為第一要務，堅持以人民為中心，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持以新發(fā)展理念引領發(fā)展行動，以供給側結構性改革為主線，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，奮力譜寫新時代中國特色社會主義的蒙城篇章。
經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9%;財政收入增長12%;固定資產投資增長14%;社會消費品零售總額增長10%;規(guī)模工業(yè)增加值增長10%;進出口總額增長10%;戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值增長15%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%;農村常住居民人均可支配收入增長9%。脫貧攻堅實現(xiàn)“縣摘帽”。“三大產業(yè)”“三大中心”質量效益持續(xù)提高。節(jié)能減排、大氣和水污染防治完成市政府下達的目標任務。
圍繞實現(xiàn)上述目標，重點做好以下八個方面的工作：
(一)緊盯工業(yè)強縣目標，奮力開創(chuàng)經濟增長新局面。
促進“三大產業(yè)”做大做強。堅持以深化供給側結構性改革為主線，以提高質量效益為主攻方向，積極對接省“三重一創(chuàng)”建設，強化政策扶持，推動工業(yè)經濟擴量提質。全年新進規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家，工業(yè)總產值增長20%以上。全面落實新能源汽車產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和推廣應用扶持政策，大力發(fā)展新能源汽車和汽車零部件產業(yè)。重點支持江淮安馳M5實現(xiàn)量產達產，推進鴻典光電智造園、江淮供應巢、香江普瑞新能源汽車、盛客電動車產業(yè)園等項目建設。不斷延伸食品制造及農產品加工產業(yè)鏈條，扶持壯大東升食品、精益誠蔬菜等企業(yè)，加快建設襄大生豬、強英鴨業(yè)、牧原牧業(yè)等項目。建成食品產業(yè)園孵化基地，引進食品加工項目5個以上。大力支持海龍菊花、廣志玫瑰等特色農產品種植、加工。積極培育新型建材及智能家居全產業(yè)鏈企業(yè)，促進寶業(yè)住宅產業(yè)化、民和杭蕭鋼構、靈感科技、中嘉環(huán)保建材等企業(yè)提質增效。
提升創(chuàng)新驅動發(fā)展能力。加強創(chuàng)新體系建設，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。設立不低于2億元的產業(yè)投資基金和專項基金、不低于2000萬元的天使投資基金，發(fā)揮5億元的明匠智能產業(yè)基金和10億元的東方龍產業(yè)基金作用，引導更多社會資本投向實體經濟。加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，全年實施技改項目50個以上。加大本土企業(yè)扶持力度，全力促進“小巨人、小太陽、小種子”等中小微企業(yè)發(fā)展壯大。著力打造戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展基地，確保全縣戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)達到18家。積極培育高新技術企業(yè)，新認定高新技術企業(yè)4家以上，力爭培育省級企業(yè)技術中心1家、省級新產品2個。全面推進質量品牌升級工程，加強質量誠信建設，培育申報市政府質量獎1家、省著名商標6件、省名牌產品2個。加強科技創(chuàng)新平臺建設，引進高層次科技人才團隊，實現(xiàn)企業(yè)與高校建立產學研合作8家以上。
優(yōu)化載體平臺配套功能。大力推進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)推動產城融合，實現(xiàn)要素資源集聚集約利用。加快基礎設施建設，實施總投資12.7億元的緯五路等25條道排、綠化、亮化項目，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)基礎設施全覆蓋。加快推進投資2億元的創(chuàng)業(yè)園二期、投資2.4億元的印刷產業(yè)園、投資1.96億元的田橋家居產業(yè)園和呂望布藝繡花產業(yè)園標準廠房一期工程。建設投資7000萬元的開發(fā)區(qū)南區(qū)鄰里中心和商業(yè)服務設施，全面提升開發(fā)區(qū)服務配套水平。全方位打造“互聯(lián)網+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”服務平臺，實現(xiàn)企業(yè)服務管理專業(yè)化、信息化。全年實現(xiàn)工業(yè)總產值140億元，財政收入8.6億元。
(二)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，奮力開創(chuàng)“三農”工作新局面。
深化農村綜合改革。加強農村集體土地確權和“一塊田”改革成果運用，推進農村土地“三權”分置。完成村級集體資產清產核資任務，選擇雙澗鎮(zhèn)趙巷村等5個村開展集體經營性資產股份制改革試點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少選擇1個村開展“三變”改革試點。積極推進供銷社綜合改革，統(tǒng)籌抓好供銷社領辦創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社，搭建農村經營服務網點和農民生產生活服務綜合平臺。加快推進各類涉農協(xié)會建設，制定技術標準，培育蒙城品牌，提升產供銷一體化發(fā)展水平。建立健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。實行村級權力清單，規(guī)范農村基層權力運行，逐步建立職能科學、運轉有序、保障有力、服務高效、人民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務管理體制機制。
推進美麗鄉(xiāng)村建設。完成馬集鎮(zhèn)、壇城鎮(zhèn)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治和許疃鎮(zhèn)土橋村、籬笆鎮(zhèn)宋圩村等8個省級中心村建設任務，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治全覆蓋。建設小澗靈山、立倉薛廟等生態(tài)旅游型中心村，整治有集市貿易的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地行政村(社區(qū))。積極打造田橋家居小鎮(zhèn)、白楊杜仲小鎮(zhèn)、呂望布藝繡花小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。持續(xù)完善行政村公共服務功能，加快建設農村居家養(yǎng)老服務中心、農民文化樂園、健身活動廣場、電商服務網點，完善提升村級黨群服務中心、標準化衛(wèi)生室、綜治維穩(wěn)信訪工作站。深入推進農村路網工程，建成非建檔立卡行政村通硬化路213公里，逐步實現(xiàn)農村道路由“村村通”向“莊莊通”延伸。積極推進城鄉(xiāng)公交一體化。爭創(chuàng)全省“四好農村路”示范縣。新建樂土220KV、莊周110KV輸變電工程，完成年度農網升級工程建設任務。大力開展村莊環(huán)境整治，不斷提升農村清潔工程、農村周邊環(huán)境綜合整治水平。深入推進農村環(huán)境“三大革命”，持續(xù)抓好“四清四拆”工作，完成農村改廁2.5萬戶。加強農村宅基地管理，進一步規(guī)范農民建房秩序。
提升現(xiàn)代農業(yè)水平。完善現(xiàn)代農業(yè)獎補政策，持續(xù)加大獎補力度。著力構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。建立健全糧食安全縣長責任體系，大力實施“優(yōu)質糧食工程”，全面提升糧食生產流通儲備能力。實施新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃田間工程，農業(yè)適度規(guī)模經營面積達到120萬畝，優(yōu)質糧食生產面積達到60萬畝，蔬菜種植面積達到47萬畝。規(guī)模以上食品制造及農產品加工企業(yè)達到105家。著力構建現(xiàn)代農業(yè)生產體系。統(tǒng)籌抓好農村飲水安全等8個農田水利設施項目建設，完成 “三溝”整治970公里。新建加固小型水閘6座，新建、改建農村危橋100座。深入推進農機作業(yè)托管，新建農機合作社標準化機庫棚45個，新增植保組織20家，完成土地深翻、深松40萬畝，主要農作物“耕種收”綜合機械化水平達到99%。著力構建現(xiàn)代農業(yè)經營體系。大力培育新型職業(yè)農民和新型經營主體，新建和改造農家店40家，新增縣級以上示范農民合作社50家、家庭農場40家。做大做強“蝦稻共作、蓮魚混養(yǎng)”產業(yè)基地，培育“黃金蝦”“致富藕”品牌。申報認證無公害農產品和綠色食品15個以上，著力打造“紅薯粉絲”等一批區(qū)域知名品牌。創(chuàng)建市級以上“一村一品”示范村鎮(zhèn)4個。
(三)加快三產繁榮步伐，奮力開創(chuàng)消費升級新局面。
做強生態(tài)文化旅游品牌。圍繞“莊子故里，逍遙蒙城”，緊盯建設全域旅游目的地目標，主動對接皖北“道源問道”研學游，提升旅游資源和旅游目的地文化內涵。加快建設北淝河國家濕地公園、渦河景觀帶一期、森林公園西片區(qū)等一批重點生態(tài)旅游項目。扶持壯大縣夢蝶旅游公司，拓寬旅游宣傳推介渠道。繼續(xù)整合旅游資源，推進莊子文化產業(yè)園項目，啟動板橋集戰(zhàn)斗紀念館等景區(qū)“智慧旅游”建設。加快推進九九慢城良種杜仲產業(yè)基地、“鄉(xiāng)愁·老集村”等項目建設。繼續(xù)推進尉遲寺國家考古遺址公園前期工作，開展文廟等歷史建筑申報國家級文物保護單位工作。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，精心做好觀光、休閑文章。編制馬集鎮(zhèn)鶴庵村等9個鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)建市級以上休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點4個。舉辦2018年蒙城文化旅游年四季主題活動。
提升商貿物流輻射能力。大力發(fā)展智慧物流、電子商務等新型業(yè)態(tài)，滿足人民美好生活需要。加快推進天河廣場、京開五金城項目，建成運營中環(huán)時代廣場、望月商業(yè)綜合體。繼續(xù)支持新發(fā)地農產品批發(fā)市場、廣運物流園等項目，提升市場綜合服務能力。依托電商孵化園，完善電商綜合服務體系，大力發(fā)展農產品線上交易。培育電商特色小鎮(zhèn)3個，建設電商示范村10個，發(fā)展電商服務網點150個，確保全縣電子商務交易額 10億元以上，其中農產品線上銷售額3億元以上，加快推動農產品由“種得好”向“賣得好”轉變。積極爭創(chuàng)安徽省電子商務進農村綜合示范縣。加快實施成品油布點規(guī)劃，完善成品油加油站點網絡。
完善現(xiàn)代金融服務體系。增強金融服務實體經濟能力，全年新增貸款30億元以上。發(fā)放“稅融通”貸款1.5億元、“4321”新型政銀擔貸款6億元，新增“532”小額貸款保證保險3000萬元，通過“我要貸款”平臺發(fā)放貸款5億元，“勸耕貸”貸款余額達1億元。鼓勵企業(yè)直接融資，支持企業(yè)上市掛牌，新增“新三板”掛牌企業(yè)1家、省股權交易中心掛牌企業(yè)4家。推動縣城投集團對接資本市場，發(fā)行公司債不少于10億元。防控金融風險，強化對小貸、典當行、融資擔保、投資咨詢公司等機構日常監(jiān)管，引導公眾增強風險防范意識，依法打擊金融領域違法犯罪，堅決守住金融安全底線。
(四)推動城市能級提升，奮力開創(chuàng)智慧城市新局面。
優(yōu)化城市功能布局。圍繞生態(tài)修復、城市修補，加快推進城市設計(雙修)試點工作。以修編《蒙城縣城市總體規(guī)劃(2012-2030)》為基礎，深入推進總體城市設計。強化城市特色塑造，建立特色空間體系，編制《蒙城縣城市空間特色規(guī)劃》。建立空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，打造空間規(guī)劃協(xié)同平臺，編制《蒙城縣智慧城市建設規(guī)劃》《蒙城縣信息化發(fā)展規(guī)劃》。開展《皖北城際鐵路蒙城站片區(qū)規(guī)劃研究》。
增強城市承載能力。加快西北片區(qū)征地拆遷和路網等基礎設施建設。投資22.5億元，實施市政道路及配套設施PPP項目包。新建西一路、文體路等新區(qū)道路20條34.3公里。完善城市公共服務設施。加快推進三陽路小學、政通路小學、六中高中部、黨校等項目;實施廣電中心、鄰里中心、公共充電樁、立體式停車場等項目;完成圖書館和檔案館、南華苑綜合體、森林公園慢行系統(tǒng)建設。加大舊城改造和保障性安居工程建設力度。新建東光小區(qū)、政通路小區(qū)等安置小區(qū)4個。實施棚戶區(qū)改造2113套。持續(xù)加大商品房供地力度，平衡供需關系。建設小型休閑健身廣場、停車場30個，新增車位600個;改造小街巷368條;新建及維修改造公廁30所。鋪設燃氣管道30公里，建成運營天然氣應急調峰站，確保燃氣供應量增長10%以上。鋪設老城區(qū)供水管網17公里，改造升級騰龍河畔、一中學府等10個老舊小區(qū)供水設施，第三水廠正式運營。
提高城市管理水平。加快推進智慧城市基礎設施建設。建成并投入使用縣鄉(xiāng)村三級電子政務外網。持續(xù)提升“互聯(lián)網+政務服務”，實現(xiàn)95%以上的事項“一次上網、事就辦成”。實現(xiàn)城區(qū)內公園、廣場、景點等重點區(qū)域無線網絡全覆蓋。提升智慧城市“三大中心”管理運營水平，啟動縣數(shù)據(jù)中心二期建設，整合政務信息資源，運用大數(shù)據(jù)技術推動城市管理創(chuàng)新。加快推進智能交通建設，依托交通集中管控平臺，啟用城區(qū)121個路口電子警察、76個路口紅綠燈抓拍系統(tǒng)，改善交通秩序。持續(xù)加大城市管理執(zhí)法力度。強化數(shù)字城管系統(tǒng)應用，深入推進城市管理網格化，扎實開展店外店、占道經營、廣告標牌、城市外立面等集中整治，切實解決環(huán)境臟亂差、管理不規(guī)范、責任不到位等問題。繼續(xù)加強小區(qū)物業(yè)管理，完善物業(yè)公司信用體系，不斷提升物業(yè)服務質量。
(五)加強生態(tài)文明建設，奮力開創(chuàng)綠色發(fā)展新局面。
持續(xù)加大環(huán)境保護力度。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念。鞏固中央環(huán)保督察問題整改成果，深入開展“全民參與·環(huán)保風暴”活動。繼續(xù)抓好“三地、三車、三站”專項整治，扎實推進城鄉(xiāng)鍋爐升級改造，確保PM10和PM2.5年均濃度、空氣優(yōu)良天數(shù)完成省市下達任務，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進“河長制”。完成入河排污口整治任務，實施黑臭水體治理9條28.5公里，建設楚村鎮(zhèn)等7個污水處理站。全面建立“林長制”。完成成片造林2萬畝，新建和完善農田林網25萬畝，新建綠色長廊120公里;創(chuàng)建省級森林村莊5個。實施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理，實現(xiàn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展。加大農業(yè)面源污染防治力度，發(fā)展清潔循環(huán)農業(yè)。推進生活垃圾分類收集和回收利用，加快建設城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒發(fā)電項目。實行最嚴格的生態(tài)保護制度，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。
強化資源節(jié)約高效利用。圍繞節(jié)能減排，開展創(chuàng)建節(jié)約型機關、綠色企業(yè)等行動，持續(xù)推進單位GDP能耗降低、單位GDP二氧化碳排放降低。嚴格執(zhí)行工業(yè)用地標準，強化投資強度、畝均稅收、容積率等指標控制。堅持最嚴格的耕地保護制度，加大農村土地綜合整治，嚴查違法違規(guī)用地案件，實施建設用地增減掛鉤項目3000畝、工礦廢棄地復墾利用項目500畝，建設高標準農田20萬畝，補充耕地3000畝。加強取用水監(jiān)管，全面整治城市規(guī)劃區(qū)內自備井。推廣秸稈綜合利用技術，建立市場化秸稈收集處置體系。上海電氣生物質發(fā)電項目實現(xiàn)并網發(fā)電。
(六)狠抓項目引領帶動，奮力開創(chuàng)合作發(fā)展新局面。
以招商引資增強發(fā)展活力。圍繞“三大產業(yè)”“三大中心”，深入開展“千家知名企業(yè)招商攻堅”活動，加強與重點區(qū)域商會、協(xié)會聯(lián)系，持續(xù)推進產業(yè)鏈招商、以商招商、專業(yè)招商、基金招商、平臺招商。全年引進市外內資390億元，其中億元以上工業(yè)項目不少于25個，5億元以上工業(yè)項目不少于5個，10億元以上工業(yè)項目不少于2個;實際利用省外資金增長15%以上，新建利用省外資金億元以上項目不少于25個。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，持續(xù)推進“蒙城老鄉(xiāng)，請您回家”活動，用活創(chuàng)業(yè)引導基金，助力農民工、青年學子創(chuàng)業(yè)。
以“四最”環(huán)境創(chuàng)優(yōu)營商氛圍。緊盯審批事項最少，深入推進商事制度改革。大力推行“不見面”審批服務，實行企業(yè)投資項目“六統(tǒng)一”制度。全面實施“多證合一”“一照一碼”，持續(xù)推進涉企信息歸集和“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制。提高辦事效率，緊盯“只要上一次”目標，推行線上線下辦事“一次辦結”，審批時限一律按政策規(guī)定的底限執(zhí)行，最大程度利企便民。清理規(guī)范涉企服務性收費，繼續(xù)落實減稅降費優(yōu)惠政策，鞏固擴大營改增試點成果，深化國地稅聯(lián)合辦稅和社會綜合治稅。常態(tài)化推進“四送一服”活動，用好用活“政企直通車”微信平臺，窮盡辦法、傾盡所能、依法依規(guī)幫助企業(yè)解決實際問題。
以“四督四?！睅禹椖拷ㄔO。實施150MW的華能風電等省市重點項目117個，推進投資6.6億元的職教產業(yè)園等政府投資重點項目127個，全年完成固定資產投資248億元。繼續(xù)充實完善PPP項目庫，加快實施投資23.8億元的綜合客運樞紐站、渦河五橋及東外環(huán)、渦河四橋及北外環(huán)等項目。積極推進亳蒙高速、皖北城際鐵路、渦河蒙城樞紐等項目建設，加快謀劃渦河蒙城港、引江濟淮入亳(蒙)、金融大廈等項目。全力做好項目規(guī)劃設計、招投標、資金籌措、用地報批等環(huán)節(jié)要素工作，促進項目快轉化、快開工、快竣工、快達產。
(七)深化重點領域改革，奮力開創(chuàng)體制創(chuàng)新新局面。
推進放活市場領域改革。最大程度提高市場準入便利化水平，持續(xù)降低制度性交易成本，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，全年新增私營企業(yè)1000家，個體工商戶 5000個。繼續(xù)推進公共資源交易監(jiān)管平臺建設，加強信息公開，建設工程、政府采購全流程電子招投標率分別達到80%、75%。落實政府采購“網上商城”交易，網上采購率85%以上。強化社會信用體系建設，完善信用懲戒激勵機制。推進信用信息平臺互聯(lián)互通、信用信息歸集，擴大信用產品應用范圍，加強個人信用體系建設，讓信用的力量滲透到更多領域。
推進社會事業(yè)領域改革。深化教師“無校籍”管理改革，加快教師由“學校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”。實施集團化辦學改革，促進縣域內教育資源基本均衡配置，推進城鄉(xiāng)教育一體化。支持社會資本興辦高品質學校，推動民辦學校與知名企業(yè)聯(lián)姻。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進縣中醫(yī)院市級改革試點，強化公立醫(yī)院公益性。深化城管執(zhí)法體制改革，推動管理執(zhí)法職能整合和執(zhí)法重心下移，逐步建立簡約高效、職責清晰、運轉協(xié)調、執(zhí)法有力的城市管理和綜合行政執(zhí)法體系。強化政府債務管理，防范政府債務風險，合理控制債務規(guī)模，全面完成存量債務置換。
(八)持續(xù)增進民生福祉，奮力開創(chuàng)美好生活新局面。
深入推進脫貧攻堅。鞏固拓展脫貧成效，持續(xù)提升脫貧質量。加強基層基本公共服務功能建設，實施基本公共教育、基本勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、基本社會保險、基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本社會服務、基本住房保障、基本公共文化體育、殘疾人基本公共服務等“雙基”項目42個，總投資27.3億元，確?；鶎踊竟卜罩饕I域指標達到全省平均水平。緊扣“一收入、兩不愁、三保障”，加大扶貧資金投入，持續(xù)深化“兩業(yè)”促“兩生”，完成年度減貧任務。注重扶貧與扶志、扶智相結合，煥然貧困人口精神風貌，激發(fā)貧困戶內生脫貧動力。全縣綜合貧困發(fā)生率控制在2%以下，貧困人口漏評率、錯退率控制在2%以下，群眾認可度達到90%以上。堅持脫貧不脫責任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管，持續(xù)完善脫貧戶后續(xù)幫扶措施，著力構建防范返貧長效機制，確保脫貧成果經得起歷史和人民群眾的檢驗。
加快發(fā)展各項事業(yè)。鞏固提升“學在蒙城”品牌。實施鄉(xiāng)村支教計劃，完成學前教育第三期行動計劃和“全面改薄”年度任務。實施20所標準化學校建設，建成王集中心校、趙集小學等農村學校。實施“名師工程”，加強師德師風建設，培育一批師德標兵、教學能手，切實提高教育教學質量。大力推進“健康蒙城”建設。加強生育醫(yī)療保健服務，不斷提升婦幼健康服務水平。開展第四人民醫(yī)院和雙澗中心衛(wèi)生院二級綜合醫(yī)院創(chuàng)建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一甲創(chuàng)建等工作。積極爭創(chuàng)省級衛(wèi)生縣城、國家級健康促進縣。支持社會辦醫(yī)，推進醫(yī)養(yǎng)結合，打造醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)。繼續(xù)推進“人文蒙城”建設。深入開展傳統(tǒng)文化、國學經典、非遺項目進校園活動，鞏固“中國曲藝之鄉(xiāng)”等創(chuàng)建成果，扎實推進“中國寓言之鄉(xiāng)”“中國古琴之鄉(xiāng)”等創(chuàng)建工作。廣泛開展全民閱讀活動，推進“書香蒙城”建設。深入開展全民健身活動，實施全民健身活動中心建設。建設氣象科普教育基地，爭創(chuàng)全省人工影響天氣標準化示范縣。啟動“十三五”規(guī)劃中期評估工作。開展全國第四次經濟普查。
不斷完善社會保障。加大資金投入，抓好各項民生工程。統(tǒng)籌推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。完善基層就業(yè)和社會保障平臺，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7500人，農村轉移勞動力24000人，進城就業(yè)農民工5180人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)率60%以上。深入實施全民參保計劃，不斷提升社會保險保障水平。深入推進城鄉(xiāng)低保、五保家庭“關愛工程”，確保所有不在建檔立卡范圍的農村五保、城鄉(xiāng)低保家庭統(tǒng)籌享受扶貧政策。全面落實“1579”城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療再補償和“1567”臨時再救助政策，著力從根源上解決因病致貧、因病返貧問題。推進失能人員集中供養(yǎng)，加大農村留守兒童、困境兒童和婦女、老年人關愛力度。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾人康復服務。
持續(xù)加強社會治理。深入推進安全生產領域改革發(fā)展，理順安全監(jiān)管監(jiān)察體制，建立風險防控和隱患排查雙重預防機制，堅決遏制較大以上安全事故。加強食品藥品安全工作，保障群眾飲食用藥安全。強化應急管理體系建設，切實提高應對突發(fā)事件的能力。不斷深化信訪工作制度改革，加強預防和化解社會矛盾機制建設，實施信訪積案化解工程，完善調度會商研判機制，努力打造陽光信訪、責任信訪、法治信訪。深化“平安蒙城”建設，扎實推進“雪亮工程”，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙違法犯罪活動，保護人民人身權、財產權和人格權。提升“法治蒙城”建設水平，完善縣鄉(xiāng)村三級公共法律服務體系。強化教育引導，抓好農村移風易俗、家風家教，堅決反對鋪張浪費、婚喪大操大辦等陳規(guī)陋習。廣泛開展中國好人、道德模范和縣鄉(xiāng)村好人評選工作，激勵人們向上向善、孝老愛親，著力培育和踐行社會主義核心價值觀。加強國防教育，提升雙擁共建水平。統(tǒng)籌抓好物價、編制、人防、地震、外事、僑務、科協(xié)、工商聯(lián)、地方志、廣播電視、民族宗教、紅十字、通信、郵政、煙草、公積金、對礦事務等工作。
三、加強政府自身建設
新思想指引我們奮進方向，新時代召喚我們勵志前行。我們要牢記使命，不辱使命，不斷加強自身建設，持續(xù)加快職能轉變，以勤政務實的作風服務于民，以清正廉潔的形象取信于民。
始終堅持黨的領導。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，旗幟鮮明講政治，矢志不渝跟黨走。認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神，深入開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，修身正己、錘煉黨性，不斷提高政治覺悟，切實擔負起對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的根本政治擔當。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，堅決服從黨中央集中統(tǒng)一領導，堅決用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導實踐。
始終堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到蒙城改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)中，回應人民對美好生活的向往。堅持把人民群眾的小事當作自己的大事，進一步健全為基層、為群眾服務的各項制度，持續(xù)加強 “7812345”縣長熱線統(tǒng)一服務平臺建設。堅持把更多的公共資源和政府資金向民生領域傾斜，妥善解決好教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、扶貧等一系列問題，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得新進展，使人民獲得感、幸福感更加充盈、更有保障。
始終堅持奮發(fā)有為。牢記習近平總書記“不僅要有擔當?shù)膶捈绨?，還要有成事的真本領”的諄諄教誨，全面增強“八種本領”，切實把握工作主動權。始終堅持“四個導向”，充分發(fā)揮“獅子型”干部的開拓引領作用，大力彰顯“老黃牛式”干部的示范帶動作用，在最困難、最艱苦、最復雜的一線鍛煉干部，不斷提升政府全體人員敢于擔當創(chuàng)新、勇于攻堅克難、善于化解矛盾的能力。緊盯“四個點問題”，堅持“四化、三可”，確定目標，制定措施，部署任務，始終把發(fā)展放在心上、扛在肩上、抓在手上，一錘接著一錘敲，以“釘釘子”精神全面抓好落實。
始終堅持依法履職。切實推進法治政府建設，落實《法治政府建設實施綱要(2015-2020)》，把政府工作全面納入法治軌道。全面落實重大決策出臺前向人大報告制度，嚴格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法治程序。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大議案建議和政協(xié)提案。廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議，自覺接受社會輿論監(jiān)督。推進審計體制改革，對公共資金、公共資源、國有資產實行常態(tài)化監(jiān)管。恪守清正廉潔，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定實施細則，糾正“四風”不能止步，狠剎形式主義、官僚主義歪風，不斷提升政務效能和干部作風。認真履行“一崗雙責”，嚴查“懶政怠政、不作為慢作為”和發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為，著力打造“既要政治過硬，又要本領高強”的干部隊伍。
各位代表!使命呼喚擔當，使命引領未來。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，緊扣新要求，奮進新時代，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，銳意進取，久久為功，為“奮力走在亳州振興前列、躋身全省經濟總量十強縣、如期全面建成小康社會”而努力奮斗!
政府工作報告名詞解釋
1. “3336”發(fā)展戰(zhàn)略：奮力走在亳州振興前列、躋身全省經濟總量十強縣、如期全面建成小康社會“三大目標”;主攻汽車及現(xiàn)代農機裝備制造、食品制造及農產品加工、新型建材及智能家居“三大產業(yè)”;打造生態(tài)文化旅游中心、區(qū)域商貿物流中心、現(xiàn)代農業(yè)示范中心“三大中心”;建設產業(yè)先進、城鄉(xiāng)協(xié)調、充滿活力、生態(tài)文明、人民幸福、民主法治“六個現(xiàn)代化新蒙城”。
2. 四送一服：送發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項目、送生產要素，服務實體經濟。
3. 四最：審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強。
4. “三溝”整治：路邊溝、地頭溝和田間小溝整治。
5. 智慧城市“三大中心”：智慧城市體驗中心、綜合指揮中心和數(shù)據(jù)中心。
6. 農村環(huán)境“三大革命”：農村垃圾、污水、廁所專項整治。
7. 五車：灑水車、清掃車、垃圾運輸車、渣土車、混凝土攪拌車。
8. 河長制：由各級黨政主要負責人擔任河長，負責轄區(qū)內河流的管理和保護工作。
9. “兩業(yè)”促“兩生”：“兩業(yè)”(產業(yè)、就業(yè))、“兩生”(生產、生活)，是指實施產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，促進生產的發(fā)展、生活的提高。
10. 三保障一兜底一補充：“三保障”即基本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助保障;“一兜底”即設定政府兜底保障線;“一補充”即實行慢性病門診補充醫(yī)療保障。
11. “1579”城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療再補償：累計個人年度自付合規(guī)醫(yī)療費用達1萬元以上的，對超過的部分給予分段累積再補償。分段累積再補償比例分別為：0-2萬元部分再補償50%，2-5萬元(含2萬元)部分再補償70%，5萬元及以上部分再補償90%。年度再補償實行20萬元封頂。
12. “1567”臨時再救助：參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保且符合再救助條件的人員，經各種救助后，按個人年度自付合規(guī)費用減去1萬元起付線后再分檔給予再救助：0-5萬元，按50%計算;5-8萬元，按60%計算;8萬元以上，按70%計算。重特大疾病醫(yī)療再救助最高封頂線為10萬元。
13. “三權”分置：在堅持農村土地集體所有的前提下，促使承包權和經營權分離，形成所有權、承包權、經營權“三權”分置并行，經營權流轉。
14. 三變：資源變資產、資金變股金、農民變股東。
15. 四清四拆：清垃圾、清雜物、清街道、清溝渠;拆危房、拆違建、拆旱廁、拆豬圈。
16. 三地、三車、三站：三地即建筑工地、道路施工工地、拆遷工地;三車即渣土車、攪拌車、黃標車;三站即混凝土攪拌站、瀝青攪拌站、加油站。
17. 林長制：一山一坡、一草一木都有專員管理，都有自己的“林長”，其意義在于保山護綠，責任到人。
18. “六統(tǒng)一”制度：統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一賦碼、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一服務。
19. 四督四保：督查推進新建項目，保證開工率;督查推進續(xù)建項目，保證竣工率;督查推進竣工項目，保證達產率;督查推進儲備項目，保證轉化率。
20. 雪亮工程：以縣鄉(xiāng)村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。通過三級綜治中心建設，把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動社會力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。因為“群眾的眼睛是雪亮的”，所以稱之為“雪亮工程”。
21. 八種本領：學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。
22. 四個導向：問題導向、目標導向、服務導向、務實導向。
23. 四化、三可：“四化”即實化、細化、量化、具體化;“三可”即可比較、可檢驗、可考核。
