——2017年1月3日在鳳陽(yáng)縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣 長(zhǎng) 徐廣友
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，面對(duì)復(fù)雜多變的外部宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽及小崗重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，自覺踐行發(fā)展新理念，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，團(tuán)結(jié)拼搏、開拓奮進(jìn)，圓滿完成了本屆政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。
五年來，我們加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)放在更加突出的位置，全力以赴強(qiáng)投入、抓竣工、促達(dá)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值由2011年的103.3億元提高到169.5億元，年均增長(zhǎng)9.7%，總量位居全市第二;財(cái)政收入由12.04億元提高到24.4億元，年均增長(zhǎng)15.2%，總量位居全市第二;固定資產(chǎn)投資由86.5億元提高到148億元，年均增長(zhǎng)11.7%;規(guī)上工業(yè)增加值由30億元提高到51億元，年均增長(zhǎng)13.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額由31.3億元提高到61.5億元，年均增長(zhǎng)13.6%。三次產(chǎn)業(yè)比由27.3:42.7:30調(diào)整為22.7:37.6:39.7。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。硅基產(chǎn)業(yè)不斷集聚延伸，臺(tái)玻、確成硅化、鑫民玻璃等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，華信太陽(yáng)能光伏組件、艾美特新材料等項(xiàng)目加快推進(jìn);規(guī)模以上硅基材料企業(yè)達(dá)81家，年產(chǎn)值96億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值45%。機(jī)械制造異軍突起，斯特嘉、敏誠(chéng)機(jī)械、天興機(jī)械等項(xiàng)目相繼投產(chǎn)見效。新興產(chǎn)業(yè)取得突破，聯(lián)塑僑裕、愛爾思輕合金、龍?jiān)达L(fēng)電等一批重大項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比2011年增加58家，總數(shù)達(dá)135家，產(chǎn)值億元以上達(dá)42家。
農(nóng)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好?？偼顿Y28.6億元、建國(guó)以來鳳陽(yáng)最大水利工程—淮干行蓄洪區(qū)鳳陽(yáng)段全面鋪開，完成43座中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步增強(qiáng)，連續(xù)被省政府授予“全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”，縣農(nóng)委榮獲“全國(guó)農(nóng)業(yè)工作先進(jìn)單位”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)44家，其中國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)13家、市級(jí)30家，總量全市排名第一;建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個(gè)、市級(jí)3個(gè);新增農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶2160戶、家庭農(nóng)場(chǎng)578家、農(nóng)民合作社785家;成功舉辦第九屆國(guó)際樹莓大會(huì)，被授予“中國(guó)樹莓之都”稱號(hào)。全省農(nóng)機(jī)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在鳳陽(yáng)召開，農(nóng)機(jī)“四位一體”模式經(jīng)驗(yàn)在全省推廣;農(nóng)業(yè)機(jī)械化總動(dòng)力由105萬千瓦提升到127萬千瓦，綜合水平由76%提高到85%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)2個(gè)、3A級(jí)景區(qū)3個(gè)，大包干紀(jì)念館新館、沈浩同志先進(jìn)事跡陳列館、鳳陽(yáng)山國(guó)家地質(zhì)公園博物館等對(duì)外開放,明中都皇故城國(guó)家考古遺址公園發(fā)掘保護(hù)與開發(fā)利用工作全面展開。鳳陽(yáng)國(guó)際大酒店、鳳儀國(guó)際大酒店等投入運(yùn)營(yíng)。新業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)，鳳網(wǎng)電子商務(wù)中心、京都物流電商產(chǎn)業(yè)園、隆盛電商產(chǎn)業(yè)園、糧食物流園建成運(yùn)營(yíng)，阿里巴巴農(nóng)村淘寶、恩源互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)合組織、中國(guó)網(wǎng)庫(kù)高腳杯產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)紛紛落戶鳳陽(yáng);全省農(nóng)村商品流通服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)成效顯著，新建商貿(mào)中心和直營(yíng)店32家。金融服務(wù)能力持續(xù)提升，中國(guó)銀行、徽商銀行等在我縣設(shè)立支行，國(guó)元證券掛牌運(yùn)營(yíng)，各類金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)75家。房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)步回暖，累計(jì)建成商品房1.5萬套、160萬平方米。
承載能力不斷提升。鳳陽(yáng)工業(yè)園區(qū)升級(jí)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，鳳陽(yáng)寧國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園走在全省南北合作示范園區(qū)前列，報(bào)廢汽車循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園躋身國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地，成功爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣”;小崗農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園開局良好，盼盼集團(tuán)食品深加工等6個(gè)項(xiàng)目順利落戶。各園區(qū)累計(jì)投入27.8億元，新增面積20平方公里，入園企業(yè)271家。
五年來，我們深化改革創(chuàng)新，動(dòng)力活力加快釋放。始終把改革貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上。
綜合改革進(jìn)一步深化。實(shí)施各類改革496項(xiàng)，完成125項(xiàng)。在全省首創(chuàng)“三辦”合一，全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)第一證在我縣頒發(fā)，農(nóng)村土地確權(quán)中女性權(quán)益維護(hù)做法在全國(guó)推廣。率先成立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，全市第一筆農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易在我縣落錘。完成了農(nóng)商銀行改制組建工作。作為縣級(jí)在全省率先與徽商銀行合作，成功發(fā)行10億元城鎮(zhèn)化建設(shè)1號(hào)基金。培育瑯琊山礦業(yè)、鑫民玻璃等25家上市后備企業(yè)。推行“4321”銀政擔(dān)，發(fā)放貸款5.8億元，稅融通貸款1.2億元，續(xù)貸過橋資金3.4億元。實(shí)施全縣12類職教資源整合;縣級(jí)公立醫(yī)院和基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。落實(shí)工商登記制度改革，全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度。完成縣百貨公司、縣玻璃廠等38家企業(yè)改制任務(wù)。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政、供銷社等改革工作。
對(duì)外開放步伐加快。先后開展“鳳陽(yáng)花鼓文化旅游節(jié)”“浙商走進(jìn)鳳陽(yáng)專場(chǎng)推介會(huì)”“百家民企鳳陽(yáng)行”等大型活動(dòng)20多場(chǎng)，共引進(jìn)億元以上項(xiàng)目272個(gè)，招商引資到位資金448億元;進(jìn)出口總額3億美元，年均增長(zhǎng)31%，實(shí)際利用外資2.4億美元。
創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。實(shí)施中都水泥、晶源太陽(yáng)能等技改項(xiàng)目365個(gè)，完成投資166億元?！吧虾＝煌ù髮W(xué)輕合金精密成型國(guó)家工程研究中心鳳陽(yáng)分中心”等科研機(jī)構(gòu)掛牌運(yùn)行。德力股份成為日用玻璃器皿行業(yè)首家通過國(guó)家“兩化融合”認(rèn)證企業(yè)，在全市率先成立博士后工作站。
五年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，人居環(huán)境持續(xù)改善。加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，大力實(shí)施“三治三增三提升”、“三線三邊”環(huán)境整治，美麗鳳陽(yáng)新貌初展。
城市建設(shè)如火如荼。累計(jì)實(shí)施城市建設(shè)項(xiàng)目127個(gè)，完成投資近75億元，城區(qū)面積由17平方公里擴(kuò)大到26平方公里，城鎮(zhèn)化率由41%提升到47.5%。突出規(guī)劃引領(lǐng)，完善城市總體規(guī)劃，完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，編制臨淮關(guān)15平方公里中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等25個(gè)控制性和專項(xiàng)規(guī)劃。新城區(qū)功能日臻完善，政務(wù)服務(wù)中心、鳳陽(yáng)中學(xué)新校區(qū)、客運(yùn)西站等36個(gè)城市重點(diǎn)項(xiàng)目投入使用;新建長(zhǎng)秋路、前門路等城市道路42公里，開通11條公交班線。老城區(qū)改造步伐提速，完成總長(zhǎng)23公里的府北街、文昌街及37條背街小巷改造;新增城區(qū)天然氣用戶2.98萬戶，燃?xì)飧采w率80%以上;實(shí)施17.3公里的抗旱應(yīng)急水源和自來水廠擴(kuò)建工程，實(shí)現(xiàn)源水和供水能力兩個(gè)翻番。依法打擊“兩違”行為，拆除違法建筑10萬平方米。實(shí)施綠化提升工程，新增城市綠地347萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到37.8%。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。累計(jì)投入8.8億元，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目331個(gè)，完成13個(gè)鎮(zhèn)17處集中供水工程，解決20.39萬農(nóng)村人口飲水安全問題。鋪設(shè)雨污管網(wǎng)218千米，新建污水處理設(shè)施16座。東陵、石塘等16個(gè)中心村建設(shè)通過省級(jí)驗(yàn)收，3000余戶居民喜遷新居;大廟、板橋等7個(gè)鎮(zhèn)建成區(qū)整治加快推進(jìn)。小崗村提前實(shí)現(xiàn)“兩年大變樣”目標(biāo)，入選全國(guó)生態(tài)文化村和農(nóng)業(yè)部美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點(diǎn)。
暢通鳳陽(yáng)成效顯著。交通事業(yè)在全市投入最大，通車?yán)锍套铋L(zhǎng)，共投入68億元，建成高速公路70公里、省道干線102公里、農(nóng)村公路638公里，改造危橋18座。橫貫東西的寧洛高速鳳陽(yáng)支線S95全線貫通;總長(zhǎng)16.6公里的東南外環(huán)竣工通車，有效緩解縣城交通壓力;年吞吐量達(dá)1200萬噸的“千里淮河第一港”——鳳陽(yáng)港基本建成。全縣公路、鐵路、水路網(wǎng)絡(luò)密集交織，通達(dá)能力全市之最。
五年來，我們注重綠色發(fā)展，生態(tài)建設(shè)優(yōu)先落實(shí)。建立礦山開采動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)人防技防綜合監(jiān)管。依法封堵石灰?guī)r非法開采塘口147個(gè)、拆除石灰土立窯192座。持續(xù)加大整合力度，全縣石英巖礦權(quán)由27家整合為10家，358家石英砂加工企業(yè)優(yōu)化兼并至256家。強(qiáng)化大氣污染治理，完成燃煤鍋爐清潔能源替代241家，餐飲服務(wù)業(yè)油煙治理113家，建成臺(tái)玻、鳳玻等企業(yè)脫硫脫硝治理項(xiàng)目36個(gè);扎實(shí)開展秸稈禁燒與綜合利用工作，連續(xù)兩年獲得“全市秸稈還田先進(jìn)縣”稱號(hào)。實(shí)施城鄉(xiāng)一體環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)98%。大力實(shí)施森林增長(zhǎng)工程，新增造林面積19萬畝，全縣森林覆蓋率較2011年提高5.6個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，完成府城鎮(zhèn)獨(dú)山、官塘鎮(zhèn)小山等礦區(qū)治理;加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，建立鳳陽(yáng)縣水庫(kù)庫(kù)區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
五年來，我們突出民生保障，群眾獲得感顯著增強(qiáng)。累計(jì)民生投入達(dá)144億元，年均增長(zhǎng)10.5%，民生支出占財(cái)政總支出的83%。鼓勵(lì)和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.3萬人、實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1.9萬人，榮獲“全省就業(yè)工作先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。突出提標(biāo)擴(kuò)面，各類參保人數(shù)達(dá)16.7萬人次，縣人社局被國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。新農(nóng)合年參合率始終保持在98%以上，縣內(nèi)住院報(bào)銷比例達(dá)80%。建設(shè)各類保障房1.12萬套110萬平方米，改造農(nóng)村危房1.1萬戶。教育累計(jì)支出38.6億元，年均增長(zhǎng)10.7%。崇文中學(xué)新校區(qū)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、西華路小學(xué)投入使用?？h圖書館、文化館、博物館、16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、244個(gè)農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放，縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成;鳳畫、花鼓等非物質(zhì)文化傳承保護(hù)得到加強(qiáng)，出版發(fā)行《鳳陽(yáng)民歌》，我縣入選文化部“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”名錄。圓滿承辦全國(guó)籃球俱樂部女子青年聯(lián)賽、全國(guó)青少年摔跤錦標(biāo)賽等大型賽事14場(chǎng)。縣工小手球隊(duì)代表國(guó)家參加瑞典國(guó)際青少年手球賽晉級(jí)16強(qiáng)。人口和計(jì)劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)，圓滿完成省、市人口計(jì)生管理目標(biāo)，榮獲“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”稱號(hào)。落實(shí)“鄉(xiāng)為主”信訪工作機(jī)制，努力把矛盾化解在基層、消除在萌芽。以“雙提升”為抓手，大力推進(jìn)“平安鳳陽(yáng)”建設(shè)，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，事故發(fā)生起數(shù)逐年下降。圓滿完成“六五”普法，啟動(dòng)“七五”普法工作。深入推進(jìn)軍民融合，實(shí)現(xiàn)全省雙擁模范縣“兩連冠”。圓滿完成第九屆村委會(huì)和第三屆城市社區(qū)居委會(huì)換屆工作。榮獲“全國(guó)防震減災(zāi)工作先進(jìn)縣”稱號(hào)?？h婦聯(lián)被人社部和全國(guó)婦聯(lián)授予“全國(guó)婦聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)。積極發(fā)展老齡、殘疾人等事業(yè)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)等工作，民族宗教、氣象、檔案、統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、編制、人防等工作都得到了加強(qiáng)。
五年來，我們嚴(yán)格依法行政，廉潔建設(shè)得到加強(qiáng)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐、弘揚(yáng)沈浩精神、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”和“講看齊、見行動(dòng)”等專題學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法和重要文件學(xué)習(xí)會(huì)制度，自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入推進(jìn)依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士的意見。累計(jì)辦理人大議案建議205件、政協(xié)提案544件，提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議決定重大事項(xiàng)59項(xiàng)，報(bào)備規(guī)范性文件101件。縣政府率先實(shí)行首席法律顧問制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直行政執(zhí)法部門聘請(qǐng)法律顧問全覆蓋。進(jìn)一步完善和健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、社會(huì)監(jiān)督等民主科學(xué)決策機(jī)制。出臺(tái)《鳳陽(yáng)縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》《鳳陽(yáng)縣級(jí)財(cái)政資金支出審批暫行辦法》等規(guī)定，用制度管權(quán)，按規(guī)矩辦事。強(qiáng)化政府信息公開，大力推行陽(yáng)光政務(wù)，群眾滿意率明顯提升。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”，認(rèn)真開展機(jī)關(guān)辦公用房和樓堂館所清理，規(guī)范公務(wù)用車管理;以落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”為重點(diǎn)，積極履行“一崗雙責(zé)”，大力推進(jìn)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督，共審計(jì)重大事項(xiàng)和項(xiàng)目1264項(xiàng)，促進(jìn)增收節(jié)支6億元。
各位代表，2016年對(duì)鳳陽(yáng)來說是非常振奮倍受鼓舞之年。4月25日，習(xí)近平總書記親臨小崗村視察，充分肯定了我縣改革和發(fā)展所取得的成績(jī)，進(jìn)一步確立了小崗村的歷史地位，使小崗村和鳳陽(yáng)縣又一次成為國(guó)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。
一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們直面經(jīng)濟(jì)下行壓力嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中奮進(jìn)、好中加快，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。預(yù)計(jì)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值169.5億元，增長(zhǎng)9.5%;財(cái)政收入24.4億元，增長(zhǎng)10.9%;固定資產(chǎn)投資148億元，增長(zhǎng)16%;規(guī)上工業(yè)增加值51億元，增長(zhǎng)11.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額61.5億元,增長(zhǎng)12.3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為21330元、9794元，分別增長(zhǎng)10%和11%。
一是改革工作全面深化。全年共開展165項(xiàng)改革工作，啟動(dòng)實(shí)施75項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)49項(xiàng)，年內(nèi)完成29項(xiàng)，試點(diǎn)探索12項(xiàng)。率先完成農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼“三合一”合并改革試點(diǎn)工作。第一批小型水利“兩證一書”在小崗村頒發(fā)。小崗村和大青郢社區(qū)集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)全面完成，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股金、農(nóng)民變股東;小崗村農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)取得突破。整合媒體資源，組建鳳陽(yáng)傳媒中心，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體相互融合。在機(jī)構(gòu)設(shè)置框架內(nèi)，強(qiáng)化旅游、林業(yè)、糧食等部門職能。深入推進(jìn)公務(wù)用車改革，啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，財(cái)政改革、企業(yè)改制等穩(wěn)步推進(jìn)。
二是有效投入持續(xù)擴(kuò)大。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化，出臺(tái)《鳳陽(yáng)縣鼓勵(lì)投資支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施意見》，強(qiáng)化“四督四保”，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，共舉辦5批次集中開工活動(dòng)，福萊特太陽(yáng)能光伏基板、中建材凱盛鳳陽(yáng)科技產(chǎn)業(yè)園、光大國(guó)際生物質(zhì)發(fā)電、特種人防設(shè)備等42個(gè)重大項(xiàng)目集中開工，總投資達(dá)128億元，全年新開工億元以上項(xiàng)目60個(gè)。華環(huán)煙草醇化庫(kù)、味多美農(nóng)產(chǎn)品深加工、國(guó)際城市花園、大王府生態(tài)農(nóng)博園等45個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工，開竣工項(xiàng)目數(shù)均居全市前列。高位推進(jìn)，扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商，全年舉辦集中簽約5次，新簽約億元以上項(xiàng)目50個(gè)，到位資金105億元，同比增長(zhǎng)10.5%。華惠福石墨烯新材料產(chǎn)業(yè)園、能恒環(huán)保、華夏中空玻璃等一批牽動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目紛紛落戶。
三是城鄉(xiāng)面貌煥然一新。以“四城聯(lián)創(chuàng)”為目標(biāo)，以建筑市場(chǎng)整治為抓手，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)30個(gè)，右弼路、中衛(wèi)路、順城路、永樂路、社稷壇路三期等建成通車，中都大道、東長(zhǎng)安街、府東街、東環(huán)路改造提升工程投入使用，鳳翔大道東延段、校場(chǎng)路一期、前門路二期、云霽街(子順路)等工程加快建設(shè)，內(nèi)外通達(dá)的現(xiàn)代化城市路網(wǎng)格局初步形成。引淮入城一期工程投入使用，河渠暢通、淮水繞城的夙愿得以實(shí)現(xiàn)。實(shí)施新城區(qū)水系治理(一期)、中都大道南延段等21項(xiàng)綠化工程，城區(qū)新增綠化面積140萬平方米，省級(jí)文明縣城和園林縣城創(chuàng)建取得階段性成果。不懼阻力、攻堅(jiān)克難，順利完成影劇院、玻璃廠、龍陽(yáng)公司等12個(gè)國(guó)有地塊和中都城遺址公園周邊、承天門、云霽街兩側(cè)等10個(gè)集體土地9萬平方米房屋征收工作，盤活土地2000多畝，拓展了城市發(fā)展空間。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“7715”工程快速有力推進(jìn)，其中2015年7個(gè)中心村重點(diǎn)項(xiàng)目全部完工。圍繞“抓小崗、帶全縣”目標(biāo)，精心謀劃“小崗三年大提升”重點(diǎn)工作136項(xiàng)，首批完成35項(xiàng)，53項(xiàng)正在快速推進(jìn)。
四是環(huán)境保護(hù)更加有力。實(shí)施網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，全年查處各類環(huán)境違法企業(yè)385家，拆除石碴加工企業(yè)238家、洗砂廠26家;秸稈禁燒工作成效顯著，實(shí)現(xiàn)全域衛(wèi)星監(jiān)測(cè)“零火點(diǎn)”，全市秸稈禁燒現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在鳳陽(yáng)召開，推廣經(jīng)驗(yàn)。全年削減化學(xué)需氧量380噸、氨氮50噸、二氧化硫1700噸、氮氧化物4530噸。不斷加大水環(huán)境污染綜合治理，關(guān)停取締15家涉水“十小”企業(yè)，境內(nèi)重點(diǎn)流域及環(huán)境功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
五是扶貧攻堅(jiān)成效初顯。集中開展脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，建立“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位包村、干部包戶、工作隊(duì)駐村”幫扶機(jī)制，組織開展了“建檔立卡精準(zhǔn)核查月”活動(dòng)，精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶8285個(gè)、貧困人口23679人。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、生態(tài)保護(hù)、智力、政策兜底、健康、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融支持、社會(huì)幫扶九大扶貧工程，制定出臺(tái)《鳳陽(yáng)縣扶持貧困戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助辦法》《鳳陽(yáng)縣貧困戶自主創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放實(shí)施辦法》等一系列配套文件，構(gòu)成了覆蓋全面、環(huán)環(huán)相扣的“1+3+14”脫貧攻堅(jiān)政策體系。全年共投入扶貧專項(xiàng)資金6740萬元，2954名縣、鎮(zhèn)、村干部結(jié)對(duì)幫扶，圓滿完成省市下達(dá)的10個(gè)村出列年度任務(wù)，實(shí)現(xiàn)7378人脫貧。
六是民生保障顯著改善。全年民生工程投入12.45億元,增長(zhǎng)38%。及時(shí)足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保、醫(yī)療救助、學(xué)生資助等各類補(bǔ)助救助資金6.03億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員9248人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。新開工建設(shè)保障房1972套20萬平方米，建成3054套，貨幣化安置935戶，改造農(nóng)村危房1811戶。群眾期盼已久的縣體育中心開工建設(shè);投入4億多元，全面完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“全面改薄”、體育三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)，義教均衡順利通過省級(jí)驗(yàn)收;高考取得優(yōu)異成績(jī)，一本達(dá)線人數(shù)創(chuàng)歷史新高，鳳陽(yáng)學(xué)子首摘全市狀元桂冠。設(shè)施一流的縣人民醫(yī)院新院投入使用，群眾就診環(huán)境明顯改善。文化建設(shè)精彩紛呈，啟動(dòng)建設(shè)大劇院和鐘樓文化廣場(chǎng)，鳳畫進(jìn)京，《鳳陽(yáng)花鼓全書》出版發(fā)行，大型歷史文獻(xiàn)紀(jì)錄片《花鼓紀(jì)》在央視播出反響強(qiáng)烈，成功舉辦“鳳陽(yáng)縣非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)成果展”“中國(guó)六省八市明清城墻聯(lián)合申遺圖片聯(lián)展”等系列活動(dòng)，鳳陽(yáng)文化對(duì)外影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。
為民承諾的十件實(shí)事落地生根：鳳陽(yáng)高速連接線竣工通車;引淮入城一期工程和實(shí)驗(yàn)中學(xué)投入使用;改擴(kuò)建34千米自來水主管網(wǎng)，城區(qū)日供水能力實(shí)現(xiàn)翻番;完成了城市污水處理廠提標(biāo)改造工程;城鄉(xiāng)垃圾無害化處理實(shí)行清掃保潔運(yùn)輸市場(chǎng)化運(yùn)作;新城區(qū)水系治理一期河道景觀工程全面完工;老城區(qū)棚戶區(qū)改造安居工程加快推進(jìn);縣中醫(yī)院和府北街菜市場(chǎng)開工建設(shè)。
七是要素保障不斷加強(qiáng)。進(jìn)一步推進(jìn)政銀企合作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行金融產(chǎn)品創(chuàng)新，3億元徽銀小崗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金即將獲批，縣經(jīng)投公司公開發(fā)行的10億元企業(yè)債券已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批，全年金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額116億元，有效破解中小企業(yè)融資難題。積極爭(zhēng)取省市國(guó)土部門核減基本農(nóng)田保護(hù)面積30015畝，有望獲得占補(bǔ)平衡指標(biāo)10000畝，新增耕地6000畝，爭(zhēng)取各類用地指標(biāo)4994畝，有力保障了重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，開展技能培訓(xùn)35期2712人，培養(yǎng)新技師78人，向社會(huì)公開招聘各類人才433名，為縣醫(yī)院引進(jìn)5名急缺專業(yè)碩士研究生。
八是行政效率明顯提高。大力推進(jìn)“放管服”改革，不斷深化行政審批流程再造，縣級(jí)行政審批項(xiàng)目由212項(xiàng)減少到128項(xiàng);完成縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制定，涉企收費(fèi)由96項(xiàng)精簡(jiǎn)至63項(xiàng)。推進(jìn)“扁平化”工作機(jī)制，實(shí)施一線工作法，深入一線開展巡查，一線發(fā)現(xiàn)問題，一線解決問題;在全縣建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、重點(diǎn)工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、扶貧開發(fā)等十多個(gè)微信工作群，群里的事就是縣里的事，及時(shí)協(xié)調(diào)處理群里反映的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提高了效率，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)。
各位代表，過去的五年，是我們開拓創(chuàng)新、破難奮進(jìn)的五年，是搶抓機(jī)遇、加速崛起的五年。這些成績(jī)的取得，是省市高度重視、親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)和社會(huì)各界關(guān)心支持、傾力幫助的結(jié)果，更是全縣人民迎難而上、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、黨代會(huì)代表，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向歷任領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志，向駐鳳部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向省市駐鳳單位，向所有關(guān)心、支持鳳陽(yáng)發(fā)展的朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展不足、發(fā)展不快、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡等問題依然存在。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)數(shù)量少，“調(diào)轉(zhuǎn)促”工作任重道遠(yuǎn);民生問題仍有不少欠賬，環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，生態(tài)修復(fù)壓力較大;政府部門服務(wù)能力和效率與群眾期盼還有一定差距，講看齊、見行動(dòng)、勇?lián)?dāng)主動(dòng)性不夠。對(duì)此，我們一定高度重視，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，努力在實(shí)踐中把各項(xiàng)工作做得更好。
二、今后五年工作指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)
今后五年，既是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，更是我縣奮力追趕跨越、加速轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域融合發(fā)展，皖江示范區(qū)、淮河流域綜合治理和振興發(fā)展、合肥都市圈等國(guó)家和省級(jí)戰(zhàn)略同期疊加，為我縣加快發(fā)展提供了良好外部環(huán)境和多重政策機(jī)遇。就我們自身而言，鳳陽(yáng)自然資源豐富、區(qū)位交通便利、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，這都有力地提供了向更高層次發(fā)展的條件。只要我們準(zhǔn)確研判形勢(shì)，把握經(jīng)濟(jì)新方位，立足鳳陽(yáng)實(shí)際，敢想敢干、敢于爭(zhēng)先，就一定能夠搶占先機(jī)、力拔頭籌，開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面!
今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽及小崗重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生，穩(wěn)中奮進(jìn)、好中加快、能快則快，爭(zhēng)當(dāng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展排頭兵，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，努力打造經(jīng)濟(jì)健康繁榮、社會(huì)文明和諧、生態(tài)持續(xù)改善、政治清正廉明、人民幸福安康的美麗新鳳陽(yáng)，確保如期全面建成小康社會(huì)。
暢想未來發(fā)展藍(lán)圖，信心滿懷，我們堅(jiān)信那時(shí)的鳳陽(yáng)：
經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展。對(duì)外開放合作進(jìn)一步加強(qiáng)，創(chuàng)新能力和信息化水平顯著提升，高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，新型工業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)“4520”目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值超過300億元，沖刺350億元;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過200家;財(cái)政收入達(dá)到45億元、沖刺50億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到300億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過110億元?？傮w實(shí)力邁入全省20強(qiáng)。
城鄉(xiāng)更加美麗。新型城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量大幅提高，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%以上;森林城市、園林城市目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，城市鳳銜如意、山水相融;美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得巨大成就，森林覆蓋率大幅提升;生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理取得重大成果，綠色發(fā)展成為鮮明特色，資源保護(hù)與利用水平大幅提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，鳳陽(yáng)的天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新。
生活更加富裕。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新主導(dǎo)社會(huì)發(fā)展潮流，居民收入大幅增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)10%和12.1%，達(dá)到34500元、20000元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力4.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，16301人提前脫貧，全面消除貧困人口。
文化更加繁榮。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。公共文化服務(wù)體系更加完善，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，具有地域特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)一步傳承和弘揚(yáng)。文化精品力作不斷涌現(xiàn)，形成更多特色文化品牌，文化影響力持續(xù)擴(kuò)大。
社會(huì)更加和諧。義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，全面普及15年基礎(chǔ)教育;醫(yī)療衛(wèi)生資源實(shí)現(xiàn)均衡化配置，醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位超過3550張。公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面建成，全民健身活動(dòng)全面普及。全民社會(huì)保障體系更加完善，初步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位4000張以上，基本滿足需求。防災(zāi)減災(zāi)和公共安全保障能力進(jìn)一步提高。依法治縣扎實(shí)推進(jìn)，人民權(quán)益得到切實(shí)保障，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，人民幸福指數(shù)大幅提升。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們重點(diǎn)推進(jìn)五個(gè)方面工作。
(一)致力改革創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。大力推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠要素投入、投資拉動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。到2021年，全縣國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到40家，省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到30家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到60%。深入實(shí)施調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，著力打造以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。圍繞西部大工業(yè)基地建設(shè)，主攻淮濱新區(qū)，實(shí)施“硅基新材料”、“新能源”發(fā)展戰(zhàn)略;加快汽車零部件、綠色食品、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2021年建成1-2個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改力度，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)，建成2家省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)6000家。立足現(xiàn)有資源，促進(jìn)旅游與文化深度融合發(fā)展，著力打造“紅皇藍(lán)綠”四大旅游板塊，建設(shè)安徽省旅游強(qiáng)縣，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)。積極發(fā)展第三方物流，鼓勵(lì)大型物流企業(yè)在我縣設(shè)立分中心，打造陸港一體現(xiàn)代物流體系。
(二)致力區(qū)域協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。實(shí)施“一主一副三線三區(qū)”區(qū)域空間布局，按照中等城市的目標(biāo)高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)中心城區(qū)，增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動(dòng)作用。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，提升新城區(qū)綜合配套水平;加快老城區(qū)改造提升，不斷完善老城區(qū)服務(wù)功能，營(yíng)造良好的人居環(huán)境。到2021年，中心城區(qū)常住人口達(dá)到33萬人，建成區(qū)面積達(dá)到35平方公里。立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展，重點(diǎn)打造板橋、劉府、大廟等中心城鎮(zhèn)，壯大整體實(shí)力，提升帶動(dòng)能力。加快推進(jìn)暢通鳳陽(yáng)工程建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域互通、城鄉(xiāng)銜接的快速交通網(wǎng)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，補(bǔ)齊農(nóng)村短板、揚(yáng)農(nóng)村長(zhǎng)處，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
(三)致力生態(tài)優(yōu)先，健康綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以創(chuàng)建省級(jí)森林城市為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持開發(fā)和節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，提高資源利用效率，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。強(qiáng)化污染防治，大力推進(jìn)企業(yè)脫硫脫硝除塵技術(shù)改造、秸稈綜合利用、水源地保護(hù)、生活及工業(yè)廢水處理、土壤污染防控等工作，全面完成化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物減排目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)和建設(shè)工程，讓人民群眾在良好的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。
(四)致力開放合作，互利共贏發(fā)展。推動(dòng)對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)合作相互促進(jìn)，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和融入長(zhǎng)三角開放市場(chǎng)體系為重點(diǎn)，廣泛開展交通、旅游、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、資源開發(fā)等全方位多領(lǐng)域合作。搶抓皖北“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)建設(shè)、淮河流域綜合治理和振興發(fā)展等機(jī)遇，加強(qiáng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聚力把淮濱新區(qū)打造為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。加強(qiáng)與定遠(yuǎn)、明光等周邊地區(qū)合作，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)當(dāng)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和西部大工業(yè)基地建設(shè)排頭兵。加強(qiáng)與知名大企業(yè)對(duì)口合作，采用共建園區(qū)和設(shè)立“園中園”等形式，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
(五)致力成果共享，社會(huì)和諧發(fā)展。加大公共財(cái)政對(duì)民生、社會(huì)事業(yè)投入，不斷提高社會(huì)福利和公共服務(wù)供給水平，增強(qiáng)人民群眾的幸福感。大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的企業(yè)，健全職業(yè)培訓(xùn)體系，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。努力增加居民收入，深化收入分配制度改革，建立職工工資與勞動(dòng)生產(chǎn)率同步增長(zhǎng)、最低生活保障與物價(jià)指數(shù)同步增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，穩(wěn)步提高保障水平，加快發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，給廣大人民群眾以穩(wěn)定、可靠的民生保障預(yù)期。堅(jiān)決貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，主攻產(chǎn)業(yè)脫貧，實(shí)施民生托底，確保實(shí)現(xiàn)“村出列、人脫貧”，提前兩年完成脫貧任務(wù)。
三、2017年工作安排
各位代表，今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是新一屆政府履職第一年，做好今年工作，意義重大。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，財(cái)政收入增長(zhǎng)10.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%和10.5%，完成節(jié)能減排任務(wù)。
今年，將重點(diǎn)推進(jìn)硅基新材料基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣創(chuàng)建、淮干行蓄洪區(qū)工程鳳陽(yáng)段、小崗特色小鎮(zhèn)打造、中都高等研究院建設(shè)、明中都皇故城國(guó)家考古遺址公園、G345鳳陽(yáng)一級(jí)公路升級(jí)改造、城區(qū)框架性路網(wǎng)提升、國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、城市排澇和水環(huán)境治理十大工程，重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作：
(一)聚焦突圍突破，全面深化改革。穩(wěn)妥抓好改革試點(diǎn)，努力形成可復(fù)制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)當(dāng)改革創(chuàng)新先鋒。
深化農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)頒證后續(xù)工作，強(qiáng)化確權(quán)成果利用。積極推廣小崗村經(jīng)驗(yàn)，深化“三變”改革，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。加快農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證步伐。鼓勵(lì)支持農(nóng)村金融創(chuàng)新，探索農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款模式。推行農(nóng)村小微企業(yè)和經(jīng)濟(jì)合作組織貸款業(yè)務(wù)評(píng)級(jí)、授信、抵押、融資流程“四合一”，實(shí)現(xiàn)在線審批、限時(shí)辦結(jié);創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù);推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革，完善縣級(jí)林權(quán)管理服務(wù)中心建設(shè);開展林業(yè)、規(guī)模畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞“三去一降一補(bǔ)”要求，促進(jìn)水泥、玻璃行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效，全年淘汰落后產(chǎn)能60萬噸;加大上市后備企業(yè)幫扶力度，完善企業(yè)上市(掛牌)相關(guān)制度，力爭(zhēng)瑯琊山礦業(yè)、鑫民玻璃等企業(yè)早日上市(掛牌)，上市企業(yè)后備庫(kù)動(dòng)態(tài)保持在25家以上;積極擴(kuò)大政銀擔(dān)、稅融通和續(xù)貸過橋資金業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)全年發(fā)放各類貸款比年初凈增17億元;進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)、交易、物流、用能、財(cái)務(wù)等成本，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感。
深化其他各項(xiàng)改革。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，清理規(guī)范與部門審批事項(xiàng)相關(guān)的中介服務(wù)。加快行政審批、行政服務(wù)新一輪流程再造，積極探索“多證合一”“多評(píng)合一”工作。開展企業(yè)改制攻堅(jiān)，力爭(zhēng)完成縣賓館及國(guó)有工業(yè)和商業(yè)企業(yè)改制任務(wù)。做好事業(yè)單位公車改革工作;深化戶籍制度改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶;穩(wěn)妥推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生等方面改革。
(二)注重提升提質(zhì)，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標(biāo)，加快構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全年凈增規(guī)模以上企業(yè)10家。
提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大技改投入，實(shí)施杜氏高檔玻璃口杯等項(xiàng)目89個(gè)，完成投資45億元。鼓勵(lì)支持鳳玻、鑫民等企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，進(jìn)軍高端玻璃市場(chǎng);引導(dǎo)金禾、晶源、龍澤源等石英砂加工企業(yè)提升品質(zhì)等級(jí);發(fā)展新型建材，優(yōu)化建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)石灰生產(chǎn)、石碴和石英砂加工綜合整治。
加速產(chǎn)業(yè)集聚。推進(jìn)華信光伏組件加工、凱盛特種玻璃、福萊特光伏組件蓋板玻璃等項(xiàng)目建設(shè);開工建設(shè)金星實(shí)業(yè)彩色保溫瓶膽、恒世春安全玻璃等項(xiàng)目，全力打造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的硅產(chǎn)業(yè)集群。加快瑞豐無味再生膠、汽車零部件再制造等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)廢舊塑料回收再利用、再生資源回收分揀加工等項(xiàng)目，將劉府報(bào)廢汽車循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)打造成華東地區(qū)最大的循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮現(xiàn)有科技研發(fā)平臺(tái)作用，加快中禹橡塑汽車控制臂等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)鑫鵬五金汽車零部件、嘉恒汽摩配件鑄造等項(xiàng)目，著力打造具有一定市場(chǎng)影響力的汽車零部件制造產(chǎn)業(yè)集群。加快金佰佳、啃發(fā)休閑食品等項(xiàng)目建設(shè)步伐，開工建設(shè)美旺食品、康港食品等項(xiàng)目，努力打造生態(tài)休閑食品以及農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群。全年新開工億元以上項(xiàng)目不少于50個(gè)。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。搶抓全省推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)重大機(jī)遇，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，新增高新技術(shù)企業(yè)5家、省市級(jí)工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心10家以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值20%以上;鼓勵(lì)支持企業(yè)科技創(chuàng)新，力爭(zhēng)全年規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入1.3億元以上，新增發(fā)明專利120件以上。充分發(fā)揮鳳陽(yáng)籍院士等資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“為我所用”原則，加快建設(shè)中都高等研究院及產(chǎn)業(yè)化基地，全年引進(jìn)高層次人才20名以上、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2-3個(gè)。
推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)。加大對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)的服務(wù)保障。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)家“二次創(chuàng)業(yè)”，引導(dǎo)在外創(chuàng)業(yè)成功人士回歸創(chuàng)業(yè)。積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，建成1-2個(gè)低成本、多要素、便捷化眾創(chuàng)空間，積聚創(chuàng)客80人以上。力爭(zhēng)新增個(gè)體工商戶1000家、私營(yíng)企業(yè)500家以上。
(三)夯實(shí)增收基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，加快農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。持續(xù)開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，完成20座中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、清淤擴(kuò)挖塘壩1073面，改造灌溉渠道212公里，改善灌溉面積2.5萬畝，農(nóng)田灌溉保證率達(dá)80%以上。鼓勵(lì)支持農(nóng)田輪作休耕，鞏固提升糧食產(chǎn)能。積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全年流轉(zhuǎn)土地4萬畝以上，新增家庭農(nóng)場(chǎng)100家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體5個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社100個(gè)。以小崗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園為抓手，推進(jìn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)聯(lián)創(chuàng)，力爭(zhēng)入園新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到700家以上。大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)耕、種、管、收、賣、烘系列化服務(wù);全年新增農(nóng)機(jī)大院15家，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)129萬千瓦。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，切實(shí)提升新型農(nóng)民綜合素質(zhì)，完成各類培訓(xùn)5000人以上。
(四)突出產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。構(gòu)建全域旅游新格局，打造“紅皇藍(lán)綠”四色旅游板塊。以東部小崗村為主的“紅色旅游”，重點(diǎn)爭(zhēng)創(chuàng)小崗5A級(jí)旅游景區(qū)，推進(jìn)當(dāng)年農(nóng)家景區(qū)改造提升和石馬金明代文化園建設(shè);以中部明文化為主的“皇(黃)色旅游”，重點(diǎn)實(shí)施鼓樓、明皇陵景區(qū)改造提升;以南部山區(qū)自然景觀為主的“綠色旅游”，重點(diǎn)實(shí)施韭山洞、狼巷迷谷景區(qū)改造提升;以北部淮河生態(tài)觀光帶為主的“藍(lán)色旅游”，重點(diǎn)推進(jìn)“和我一起看淮河”旅游線路建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)臨淮關(guān)古鎮(zhèn)、鐘離子國(guó)遺址保護(hù)和開發(fā)，完成花園湖進(jìn)洪閘景點(diǎn)工程建設(shè)。加快鳳陽(yáng)港物流基地、大運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)園、遠(yuǎn)東國(guó)際倉(cāng)儲(chǔ)物流、玉川物流園等項(xiàng)目建設(shè);推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快阿里巴巴農(nóng)村淘寶、北京恩源科技互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)合組織等項(xiàng)目建設(shè)，支持京都物流電商產(chǎn)業(yè)園、隆盛電商做大做強(qiáng)，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)電商產(chǎn)業(yè)園。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)東湖印象、中都華府等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)綠洲香島、翡翠蘭庭等住宅小區(qū)，全年商品房新開工面積60萬平方米，竣工面積35萬平方米。加快金融業(yè)發(fā)展，支持徽商銀行、利民村鎮(zhèn)銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn);推進(jìn)我縣支付結(jié)算城鄉(xiāng)一體化工作，滿足城鄉(xiāng)居民的各類支付需求。
(五)狠抓招商引資，增強(qiáng)發(fā)展后勁。始終把招商引資作為“一號(hào)工程”。加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，高位推進(jìn)和全員招商相結(jié)合，扎實(shí)開展“四季行動(dòng)”，形成人人想招商、處處抓招商的濃厚氛圍。聚焦重點(diǎn)，圍繞文化旅游、硅基新材料、汽車零部件及機(jī)械制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、循環(huán)經(jīng)濟(jì)再利用和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面，緊盯國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、上市公司和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，向產(chǎn)業(yè)上下游和中高端開展精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)投資強(qiáng)度大、產(chǎn)出效益好、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度密切的項(xiàng)目，力促南玻集團(tuán)、人民電器等重大項(xiàng)目簽約，盼盼食品、伊塞克電梯、農(nóng)源冷鏈物流等項(xiàng)目早開工;鼓勵(lì)中亞水晶、金星實(shí)業(yè)等企業(yè)以存量引增量，掛大靠強(qiáng)，兼并重組。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，按照“一個(gè)招商項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個(gè)部門幫辦，一企一檔管理”，重點(diǎn)問題實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)交辦制，限時(shí)辦結(jié)。全年實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金120億元，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目不少于60個(gè)，新投產(chǎn)億元以上項(xiàng)目不少于20個(gè)。
(六)加快園區(qū)升級(jí)，構(gòu)建承接產(chǎn)業(yè)高地。以打造國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，將鳳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鳳陽(yáng)寧國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、安徽鳳陽(yáng)硅工業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園整合組建淮濱新區(qū)，建立“一區(qū)四園、統(tǒng)分結(jié)合、分園建設(shè)”管理體制，按照“依法審批，權(quán)責(zé)一致，落實(shí)權(quán)限”的要求，涉及園區(qū)建設(shè)和管理的職能授權(quán)園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一管理，真正做到“充分授權(quán)，封閉運(yùn)行，精干高效”。組建淮濱新區(qū)投融資平臺(tái)，為新區(qū)建設(shè)提供財(cái)力保障。堅(jiān)持差異互補(bǔ)、特色鮮明原則，明確各園產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。鳳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主攻日用玻璃、汽車零部件制造、新材料、綠色食品加工等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值70億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值20億元，財(cái)稅收入3.5億元，完成招商引資40億元，引進(jìn)5億元以上項(xiàng)目3個(gè)。鳳寧現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園(硅工業(yè)園)主攻硅基新材料、現(xiàn)代物流業(yè)和高端裝備制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值35億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值15億元，財(cái)稅收入3.3億元，完成招商引資40億元，引進(jìn)億元以上招商引資項(xiàng)目19個(gè)以上。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園主攻再利用、再制造產(chǎn)業(yè)，完成招商引資10億元，新入園企業(yè)5家。
(七)強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)，打造宜居宜業(yè)環(huán)境。牢固樹立以人為核心新型城鎮(zhèn)化建設(shè)理念，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展新格局。
深化規(guī)劃編制。完成《鳳陽(yáng)縣城市控制性詳細(xì)規(guī)劃通則》《鳳陽(yáng)縣城市開發(fā)邊界規(guī)劃》《鳳陽(yáng)縣歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》《如意河周邊控制性規(guī)劃》《鳳陽(yáng)縣小崗村歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃》《鳳陽(yáng)縣老城區(qū)東北片區(qū)城市設(shè)計(jì)》等規(guī)劃編制工作，爭(zhēng)創(chuàng)全省縣城規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整示范縣。
強(qiáng)化城市創(chuàng)建。鞏固省級(jí)文明縣城創(chuàng)建成果，繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)衛(wèi)生縣城、園林縣城和國(guó)家歷史文化名城創(chuàng)建，確保成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城。強(qiáng)化違法建設(shè)、出店經(jīng)營(yíng)、亂停亂放集中整治;實(shí)施府西街改造提升及85萬平方米綠化工程，啟動(dòng)留守司、螞蚱廟、東長(zhǎng)安街北側(cè)等7個(gè)地塊1747戶房屋征收。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。牢牢把握小崗發(fā)展新機(jī)遇，聚力一二三產(chǎn)融合，加快推進(jìn)小崗村三年大提升，全力以赴抓好136項(xiàng)重點(diǎn)工作。加強(qiáng)與安徽科技學(xué)院、省農(nóng)墾集團(tuán)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)合作打造小崗村4300畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，帶動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，提升全縣美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理水平。確保大廟、總鋪和金莊、清塘等15個(gè)美麗鎮(zhèn)村建設(shè)順利通過省級(jí)驗(yàn)收，實(shí)施臨淮關(guān)、武店等5鎮(zhèn)建成區(qū)整治和京山街道、亮崗社區(qū)等6個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)。
(八)加強(qiáng)生態(tài)治理，建設(shè)綠色鳳陽(yáng)。深入推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快建設(shè)綠色美好家園。
健全礦山管理機(jī)制。將礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)、生產(chǎn)全過程;完善石英巖礦、石灰?guī)r礦綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)持證礦山企業(yè)礦區(qū)和無證塘口礦區(qū)無間隙、全覆蓋、全天候監(jiān)管，堅(jiān)決打擊亂采濫掘等違法行為;規(guī)范采礦權(quán)出讓管理，保障合法礦山開采企業(yè)正常生產(chǎn)。
強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，明確監(jiān)管責(zé)任人，實(shí)行24小時(shí)不定時(shí)巡查制度;建立環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”并向社會(huì)公開，其環(huán)境違法行為納入社會(huì)信用體系。加大對(duì)偷排偷放等行為打擊力度。
推進(jìn)綠色工程建設(shè)。加快生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作，成功創(chuàng)建6個(gè)市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、22個(gè)市級(jí)生態(tài)村;深入推行“河長(zhǎng)制”，重點(diǎn)開展濠河、池河綜合治理;完成132公頃廢棄礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理。垃圾處理全覆蓋通過省級(jí)驗(yàn)收。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)S95線森林景觀長(zhǎng)廊，推進(jìn)“生態(tài)屏障”工程建設(shè)，實(shí)施鳳陽(yáng)高速出口至縣城道路兩側(cè)園林工程，新建森林長(zhǎng)廊70公里，新增造林面積4.5萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)17%。
(九)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人民福祉。大力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，保障基本民生，使全縣人民共享改革發(fā)展成果。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照精準(zhǔn)扶貧、監(jiān)測(cè)評(píng)估、防范返貧、責(zé)任落實(shí)“四個(gè)全覆蓋”要求，以產(chǎn)業(yè)扶貧為根本，以健康扶貧為重點(diǎn)，深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)九大工程，不斷增加貧困家庭經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)7000人脫貧。
切實(shí)保障和改善民生。完成民生工程年度任務(wù)。大力實(shí)施“就業(yè)扶持”工程，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力8000人，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在4.4%以內(nèi)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。推動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)“三保合一”，強(qiáng)化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，提高群眾就醫(yī)滿意度;完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，參保覆蓋面達(dá)85%以上;加大對(duì)困難群體救助力度，支持慈善、社會(huì)福利和殘疾人事業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開工建設(shè)縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心，加快推進(jìn)安徽醫(yī)健投資管理公司和縣中醫(yī)院合作項(xiàng)目。擴(kuò)充公辦幼兒園資源，實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃;鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，推進(jìn)崇文中學(xué)與河北衡水實(shí)驗(yàn)中學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，加快鳳陽(yáng)縣陽(yáng)光國(guó)際學(xué)校建設(shè)，提升普通高中學(xué)校辦學(xué)水平;積極推進(jìn)鳳陽(yáng)科技學(xué)校國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校工作。加強(qiáng)保障住房建設(shè)，清淮名居一期、春景園、東華東路北側(cè)安置小區(qū)建成入住，夫子郢安置小區(qū)、香悅淮畔、玻璃廠安置點(diǎn)等保障房加快建設(shè)。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。加強(qiáng)思想道德和社會(huì)信用體系建設(shè)，培育傳承良好家風(fēng)家訓(xùn)，提升公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。持續(xù)推進(jìn)“送戲進(jìn)萬村”、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“送歡樂下基層”、農(nóng)村電影放映等工作;舉辦鳳陽(yáng)花鼓表演比賽、“書香鳳陽(yáng)”全民閱讀、鳳畫展覽、“非遺進(jìn)校園”等活動(dòng)。促進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育發(fā)展，推進(jìn)學(xué)校體育設(shè)施向公眾開放，承辦好2-3項(xiàng)國(guó)家或省級(jí)體育賽事。
加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，創(chuàng)建平安鳳陽(yáng);學(xué)習(xí)運(yùn)用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極推廣鄧凡明工作室個(gè)性化調(diào)解方式方法，開展“兩站兩中心”標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，從源頭上防范和化解社會(huì)矛盾，構(gòu)建多元化矛盾化解體系。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，深入開展“鑄安行動(dòng)”，加快構(gòu)建嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品藥品安全治理體系，全力保障人民群眾飲食用藥安全;全面加強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和應(yīng)急體系建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)撫安置工作，加強(qiáng)軍事設(shè)施周邊環(huán)境整治，積極開展軍民深度融合共建活動(dòng);落實(shí)計(jì)劃生育政策，推動(dòng)人口均衡發(fā)展;扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，認(rèn)真做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查;完成第十屆村委會(huì)換屆工作。大力支持工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作;扎實(shí)做好民族宗教、外事僑務(wù)、編制、對(duì)臺(tái)、檔案、消防、地震、人防、氣象、保密、老干部、地方志等其他各項(xiàng)工作。
繼續(xù)為民辦好十件實(shí)事：今年重點(diǎn)抓好縣中醫(yī)院搬遷、老城區(qū)棚戶區(qū)改造、鳳凰山綠化、鐘樓文化廣場(chǎng)建設(shè)、云霽街改造提升、體育中心建設(shè)、鳳陽(yáng)大劇院(文化館)建設(shè)、縣養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)、洪武公園建設(shè)以及縣示范幼兒園重建等十件實(shí)事。
(十)堅(jiān)持勤政廉潔，推進(jìn)法治政府建設(shè)。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，以忠誠(chéng)為魂、擔(dān)當(dāng)為要、落實(shí)為本、法治為則、廉潔為基，努力建設(shè)人民滿意信賴的政府。
不忘初心永葆忠誠(chéng)。始終把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)作為干事創(chuàng)業(yè)的靈魂，深入開展政府系統(tǒng)“講看齊、見行動(dòng)”學(xué)習(xí)討論，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。時(shí)刻把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，以身作則、以上率下。
堅(jiān)定不移依法行政。自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，加強(qiáng)重大決策合法性審查，不留監(jiān)督盲區(qū)。完善制度建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和公眾輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，廣泛聽取社會(huì)各界意見建議，提高決策民主化科學(xué)化水平。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)政務(wù)信息公開、輿情回應(yīng)，推進(jìn)微博微信建設(shè)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
矢志不渝提高效能。緊緊扭住政府職能轉(zhuǎn)變這個(gè)“牛鼻子”，持續(xù)深化“放管服”改革，打造服務(wù)型政府。全面推進(jìn)公共服務(wù)清單和中介服務(wù)清單建設(shè);規(guī)范優(yōu)化權(quán)責(zé)清單，強(qiáng)化權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)。開通“群眾之聲”熱線，凡是群眾的訴求、反映的問題，限期調(diào)查處理、限期辦結(jié)回復(fù)，做到有訴必應(yīng)、事要解決、人穩(wěn)當(dāng)?shù)?。持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，健全督查問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決整肅發(fā)生在群眾身邊的庸政懶政怠政行為。
不折不扣狠抓落實(shí)。始終把抓落實(shí)作為政府工作的主旋律，堅(jiān)持一分部署、九分落實(shí)。對(duì)已部署的工作、確定的事項(xiàng)，要保持力度，緊抓不放、一抓到底，善始善終。要不辱使命敢于擔(dān)當(dāng)，在抓工作落實(shí)上，堅(jiān)決反對(duì)推諉扯皮、反對(duì)久拖不決、反對(duì)畏難卻步、反對(duì)虎頭蛇尾。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，進(jìn)一步強(qiáng)化容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，努力營(yíng)造想干事、能干事、會(huì)干事的良好工作氛圍。
不遺余力從嚴(yán)治政。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持廉潔履職，深入推進(jìn)反腐倡廉，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)厲整治各種違紀(jì)行為。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作向村級(jí)延伸，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)。強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)職能監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)公共資金、資源出讓、民生保障、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的監(jiān)管力度，堅(jiān)決做到有腐必反、有貪必肅，實(shí)現(xiàn)反腐無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。
各位代表，同志們，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，沖刺總量全省20強(qiáng)，全面建成小康社會(huì)，前景美好、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，眾志成城，砥礪前行，奮勇爭(zhēng)先，為譜寫美麗鳳陽(yáng)新篇章而努力奮斗!
