政 府 工作 報 告
——2017年12月12日在黟縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣人民政府縣長葉建強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是新一屆政府的開局之年，也是加快實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。一年來，全縣上下在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面實施五大發(fā)展行動計劃，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代國際鄉(xiāng)村旅游綜合示范區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦發(fā)力、砥礪奮進(jìn)，順利完成縣十七屆人大一次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出新步伐。初步測算，2017年全縣將實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值30.7億元、增長8%，財政收入4.6億元、增長7%，全社會固定資產(chǎn)投資45億元、增長8%,社會消費品零售總額13.2億元、增長12%，游客接待1605萬人次、旅游總收入122.4億元，分別增長11.3%、11.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額3058萬美元、增長10%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入27314元、增長8.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入14074元、增長9%，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為12.5�s40.5�s47，經(jīng)濟(jì)運行繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。
改革開放激發(fā)新活力。重點領(lǐng)域改革落地見效，縣域發(fā)展動能持續(xù)增強(qiáng)。農(nóng)村綜合改革不斷深化，“田川模式”“星光試點”經(jīng)驗在全縣推廣，有農(nóng)、清野、友和、綠峰四大產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體成功培育，土地流轉(zhuǎn)6.7萬畝、流轉(zhuǎn)率達(dá)65%。獲批全省唯一的農(nóng)業(yè)保險轉(zhuǎn)型升級試點縣，典型經(jīng)驗做法被省政府通報表揚，全省現(xiàn)場會在我縣召開。創(chuàng)新構(gòu)建“政銀?！鞭r(nóng)業(yè)貸款多方合作體系，新增省股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)3家?！岸嘧C合一”“一照一碼”改革和“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全面落地，中介服務(wù)清單、公共服務(wù)清單公布實施。旅游管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)試點工作有序推進(jìn)，安全生產(chǎn)巡查制度進(jìn)一步完善。公共資源交易全程電子化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管智能化目標(biāo)基本實現(xiàn)，數(shù)字化城市管理平臺投入使用。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險完成并軌，縣屬重點企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度探索實施。供銷社改革深入展開，社有資產(chǎn)效益明顯提升。公立醫(yī)院債務(wù)化解取得實效，分級診療制度穩(wěn)步實行?！皟芍行?、一站點”建成運行，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村基本實現(xiàn)全覆蓋?！耙粠б宦钒簱P在途”大型跨國文化交流活動在西遞啟動，國際山地車公開賽躋身“國家體育旅游十佳精品賽事”，國際鄉(xiāng)村攝影大展、寫生藝術(shù)節(jié)、中國黃山超級越野賽、徒步露營大會等系列活動成功舉辦，對外開放度和吸引力進(jìn)一步提升。
項目建設(shè)取得新進(jìn)展。深入開展“重點項目建設(shè)提升年”和“雙百會戰(zhàn)”活動，出臺《政府投資項目管理辦法(暫行)》，繼續(xù)實行項目分類推動和組長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化調(diào)度，定期督查。東榕酒店、關(guān)麓書香小鎮(zhèn)等項目開工建設(shè)，宏村藝術(shù)小鎮(zhèn)、旺榮電子(二期)等項目提速快進(jìn)，沃閣驛墅酒店、韓村(楠瑪)220千伏輸變電工程等項目順利建成。87個重點項目完成投資30.5億元、增長9%。謀劃儲備“大新?！表椖?5個，向上爭取資金8億元。與黃山學(xué)院建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，簽訂合作項目10個。編制《國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，堅持招大引強(qiáng)、精準(zhǔn)招商，全年新簽宜駐黟城、南山小鎮(zhèn)等項目50個，到位資金9.5億元、增長18.8%，實際利用外資1618萬美元、增長10.7%。
產(chǎn)業(yè)質(zhì)效獲得新提升。持續(xù)放大政策引導(dǎo)激勵作用，積極落實國家結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，出臺《貫徹落實省政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展意見的實施辦法》等系列文件，設(shè)立專項產(chǎn)業(yè)扶持資金1420萬元，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。培育省、市級規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)18家，新增省級示范專業(yè)合作社1家、示范家庭農(nóng)場3家。新建無性系良種茶園2000畝，開展茶葉機(jī)采1.5萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值2.3億元，獲評全國重點產(chǎn)茶縣、中國最美茶鄉(xiāng)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油2.4萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地260畝。飼養(yǎng)皖南花豬及其商品豬3.2萬頭、黃山黑雞30萬羽，創(chuàng)建國家、省畜禽規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)示范場各1個。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林1223畝，建成林下示范項目5個。黟縣香榧登記為國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品。改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，塘壩清淤擴(kuò)挖108口、溝河整治50條(段)、末級渠系改造1萬畝，榮獲省農(nóng)田水利基本建設(shè)“江淮杯”銀獎。休閑農(nóng)業(yè)功能區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)，柯村村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村。工業(yè)運行總體平穩(wěn)。37家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成增加值5.7億元、增長10%。工業(yè)技改投入4億元、增長10%。獲省重大科技專項支持1個、市重點科技計劃立項3個，研發(fā)經(jīng)費投入增幅居全市首位。認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1家、省民營科技企業(yè)3家。尚義橡塑躋身國家“綠色工廠”，旺榮電子成立全省首家精密電子元器件“院士工作站”，省科技人才團(tuán)隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目申報成功。開發(fā)區(qū)“去籌”通過國家六部委審核，完成騰籠換鳥4戶，清理低效閑置用地97.5畝?！八乃鸵环彪p千工程扎實推進(jìn)，企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)方興未艾。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值13.9億元、增長9%，我縣入選首批“十三五”省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點單位，西遞遺產(chǎn)小鎮(zhèn)、宏村鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園獲批省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、示范園區(qū)。出臺《加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展的實施意見》，自助旅游“五個一”工程基本建成，“兩江源”徒步攝影系統(tǒng)正式發(fā)布，智慧旅游項目(二期)穩(wěn)步推進(jìn)，全地形車、管式滑道等參與體驗業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。開展旅游市場“春季行動”“暑期整頓”“秋冬會戰(zhàn)”和鄉(xiāng)村旅游餐飲提升行動，新(改)建旅游廁所5座，旅游市場環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。支持京黟公司重組，宏村景區(qū)旅游經(jīng)營秩序整治深入展開?；拯S集團(tuán)現(xiàn)代企業(yè)管理制度逐步建立，實現(xiàn)經(jīng)營性收入6800萬元，總資產(chǎn)達(dá)7.8億元，入選省十大旅游品牌企業(yè)。我縣獲評中國優(yōu)秀國際鄉(xiāng)村旅游目的地、省十大全域旅游目的地，西遞景區(qū)躋身首批全國中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基地，西遞鎮(zhèn)入選首批省級旅游小鎮(zhèn)。
城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣象。《黟縣空間規(guī)劃》《縣城公共服務(wù)設(shè)施綜合規(guī)劃》通過評審，縣域規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。國家歷史文化名城創(chuàng)建縱深推進(jìn)，北街整治基本完成，橫溝弦恢復(fù)成效初顯，直街立面改造主體完工，鄉(xiāng)賢紀(jì)念館對外開放，回憶里酒吧正式營業(yè)。東岳山北路、江柏山路順利建成，城南片區(qū)人行道、濱河景觀帶改造提升工程如期完工。城區(qū)道路排水系統(tǒng)逐步完善，鋪設(shè)供污水管網(wǎng)20公里，地下管線普查通過驗收。徽州古建筑保護(hù)利用工程深入實施，投入1.5億元保護(hù)利用古村落14個、單體古建筑24處。第二批12個傳統(tǒng)村落項目基本竣工。宏村藝術(shù)小鎮(zhèn)核心區(qū)雛型初現(xiàn)，西遞遺產(chǎn)小鎮(zhèn)建設(shè)拉開帷幕。投入1.2億元整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)7個、中心村14個、自然村30個，省級中心村達(dá)標(biāo)驗收7個。“一控雙拆”“兩治三改”“三大革命”專項行動扎實推進(jìn)，全域環(huán)境整治工作深入展開。昌景黃、池黃高鐵爭取工作取得實質(zhì)性突破，歙黟一級公路(黟縣段)全線貫通，改造提升縣鄉(xiāng)公路92公里，實施農(nóng)村道路暢通工程50.6公里，大星山體滑坡、桃源洞山體崩塌等地質(zhì)災(zāi)害隱患點完成整治，綜合交通能力穩(wěn)步提升。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的意見》，認(rèn)真抓好中央和省環(huán)境保護(hù)督察相關(guān)工作，一批突出環(huán)境保護(hù)問題得到集中解決。強(qiáng)化大氣污染治理，在全市率先完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，秸稈綜合利用率達(dá)88%，空氣優(yōu)良率保持在96%以上。深化水污染防治，推行河長制，啟動二水廠取水口及污水廠提標(biāo)改造工程，22個污水治理項目和宏村至縣城污水管網(wǎng)全面完工，關(guān)閉搬遷畜禽養(yǎng)殖場16家。出臺《土壤污染防治行動計劃》，土壤修復(fù)工程加快實施。山地造林2310畝、森林經(jīng)營10.4萬畝，新建森林長廊示范段5公里。
民生改善彰顯新成效。堅持民生優(yōu)先保障，34項民生工程投入資金4.4億元，民生支出占公共財政支出比重保持在80%以上。拓寬就業(yè)渠道，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1050萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1515人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。低保、五保和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高。發(fā)放保障性住房租賃補(bǔ)貼458戶、83.1萬元，完成城市棚戶區(qū)改造125戶、農(nóng)村危房改造1136戶，中低收入群眾住房需求得到有效保障。啟動縣城農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，整治老舊小區(qū)3個。實施全面兩孩政策，組建醫(yī)共體2個，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)1.7萬人次、履約率達(dá)90%。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣工作通過國家復(fù)查，榮獲省教育強(qiáng)縣稱號。桃源幼兒園主體完工，漁亭幼兒園建成使用。深入實施脫貧攻堅“十大工程”，扎實推進(jìn)“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅”專項整改行動，集中開展“大排查”，投入2479.2萬元實施扶貧項目116個，實現(xiàn)1995名貧困人口穩(wěn)定脫貧、7個貧困村出列。第三次農(nóng)業(yè)普查基本完成?！恩鹂h年鑒(2015)》《鳳鳴宏村》分獲全國特等年鑒、全國優(yōu)秀劇目獎。入選省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄3個。第二屆省文明縣創(chuàng)建成功，西遞鎮(zhèn)、宏村村獲評全國文明村鎮(zhèn)，宏村西遞景區(qū)躋身全國文明單位?！捌呶濉逼辗ㄔ鷮嶉_展，“平安黟縣”建設(shè)不斷深化，“十九大”安保任務(wù)圓滿完成。國防教育、國防動員、民兵預(yù)備役、人民防空和雙擁優(yōu)撫安置工作不斷強(qiáng)化，實現(xiàn)連續(xù)48年無責(zé)任退兵。婦女、青少年、老年人、殘疾人權(quán)益得到保障。老干部、關(guān)工委工作不斷加強(qiáng)。物價、氣象、檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、地震、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)等工作扎實推進(jìn)。工會、文聯(lián)、紅十字、新聞出版等工作取得進(jìn)步。
自身建設(shè)實現(xiàn)新作為。堅持把執(zhí)行和維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，始終在全局中定位、在大局下行動。出臺《縣政府黨組議事規(guī)則》，完善縣政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，按規(guī)定向縣委報告工作，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。踐行民主集中制，落實《縣政府工作規(guī)則》《政府系統(tǒng)重大事項決策行為實施辦法》等規(guī)定，召開縣政府常務(wù)會議12次，研究議題82個。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，辦理人大代表建議66件。主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理政協(xié)提案40件。“1+8+N”政府創(chuàng)新工程深入實施，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”積極推進(jìn)，政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作扎實開展，受理各類行政審批及服務(wù)事項2.5萬件，辦結(jié)率和滿意度保持100%。深化政務(wù)公開和政府信息公開，主動接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。扎實開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題教育和專題警示教育，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降，會議、文件和事務(wù)性活動進(jìn)一步精簡。馳而不息糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、一崗雙責(zé)，強(qiáng)化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和重要資金、重大項目的審計監(jiān)督，勤政廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表!在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)日趨繁重的形勢下，上述成績來之不易，這是市委、市政府及縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會和縣政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)一心、真抓實干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部，向駐黟官兵和政法干警，向民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，致以崇高的敬意!向關(guān)心、支持黟縣發(fā)展的駐黟單位和海內(nèi)外友好人士，向在我縣創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，必須清醒看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)層次不高，經(jīng)濟(jì)整體實力不強(qiáng);創(chuàng)新動能不足，發(fā)展方式不優(yōu)，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)依然艱巨;財政收支矛盾凸顯，城鄉(xiāng)居民收入增長乏力，發(fā)展不平衡不充分的問題較為突出;少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神缺乏，服務(wù)水平不高，行政效能亟待進(jìn)一步提升等。對此，我們將高度重視，采取有效措施，在今后的工作中認(rèn)真加以解決，絕不辜負(fù)全縣人民和各位代表的期望與重托。
二、2018年的主要工作
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜，國內(nèi)發(fā)展不平衡不充分問題依舊突出。同時也要看到：我國經(jīng)濟(jì)實力再上新臺階，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要動力源和穩(wěn)定器，國內(nèi)總體經(jīng)濟(jì)形勢長期向好的基本面沒有改變。建設(shè)“現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽”“更美麗更富裕更文明黃山”，為我縣加快發(fā)展指明了前進(jìn)方向。特別是隨著新發(fā)展理念深入人心，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有力推進(jìn)，大眾旅游蓬勃興起，“高鐵時代”即將到來，我縣發(fā)展面臨前所未有的寶貴機(jī)遇。因此，我們必須堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，遵循新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，積極搶抓機(jī)遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
2018年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神和中央、省委、市委各項決策部署，按照縣委十四屆四次全會要求，全面踐行新發(fā)展理念，突出質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅持聚焦發(fā)展、聚焦發(fā)展環(huán)境，著力提升綜合實力，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力融合城鄉(xiāng)發(fā)展，著力改善民計民生，著力維護(hù)社會和諧，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會更加平衡更加充分的發(fā)展，奮力開創(chuàng)新時代黟縣改革發(fā)展穩(wěn)定新局面。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，財政收入增長7%，固定資產(chǎn)投資增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，社會消費品零售總額增長10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9%，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值消耗、主要污染物排放總量控制在市政府下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，重點抓好以下七個方面工作：
(一)堅持有效投入，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運行更穩(wěn)健
始終把項目建設(shè)、招商引資作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)各類市場主體活力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
提速項目建設(shè)。按照“經(jīng)濟(jì)工作項目化、項目工作責(zé)任化”要求，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保、“四督四?！钡葯C(jī)制，確保重點項目年度投資增長8%。暢通“綠色通道”，做實前期工作，力爭紅樹林度假酒店、山水同和(二期)等項目盡早開工。強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，實施分類調(diào)度，提速東榕酒店、悅榕莊(二期)等項目建設(shè)進(jìn)度。堅持目標(biāo)導(dǎo)向，壓實工作責(zé)任，確保秀里(宏村)110千伏輸變電工程、百匠堂等項目按時完工。搶抓國家“三年滾動投資計劃”、重點工程包等政策機(jī)遇，圍繞旅游休閑、特色小鎮(zhèn)、健康養(yǎng)生、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，謀劃儲備一批重大項目，爭取獲得國家和省、市更多支持。
增強(qiáng)招商實效。開展“招商引資提升年”和“黟商回歸”活動，力爭新簽招商項目50個，引進(jìn)內(nèi)資、外商直接投資均增長10%。圍繞古城、城東、秀里等重點片區(qū)，主動對接萬達(dá)集團(tuán)、北京復(fù)華、深圳中青寶、安糧集團(tuán)、興泰控股等知名企業(yè)，重點跟進(jìn)老汽車站綜合開發(fā)、徽文化小鎮(zhèn)、復(fù)華度假世界等在談項目。梳理存量土地，盤活閑置資產(chǎn)，開展以商引商、二次招商，著力在股權(quán)合作、產(chǎn)業(yè)升級上取得新突破。借力優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出資源稟賦，強(qiáng)化全員招商、精準(zhǔn)招商，健全項目預(yù)審、部門聯(lián)動、信息共享和考核評價機(jī)制，營造親商安商富商的良好氛圍。
突出要素保障。豐富提升五大發(fā)展行動計劃，完善縣級配套措施，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金池，著力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化智力支撐，優(yōu)化人才發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)人才隊伍建設(shè)。推行“政銀擔(dān)”融資模式，擴(kuò)大“稅融通”業(yè)務(wù)，建設(shè)多層次資本市場，切實提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。推進(jìn)節(jié)約集約用地，統(tǒng)籌做好土地指標(biāo)爭取和耕地占補(bǔ)動態(tài)平衡工作，全力保障重點項目建設(shè)需求。密切關(guān)注國家及省、市政策導(dǎo)向和資金投向，進(jìn)一步加大對上爭資力度，力爭增長5%以上。
(二)堅持全域打造，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更繁榮
始終把以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞“全域旅游、全景黟縣”目標(biāo)，持續(xù)打造國際鄉(xiāng)村旅游目的地，確保游客接待量、旅游總收入均增長12%以上，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。
加速空間拓展。依托路網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)串聯(lián)全縣旅游景點，包裝設(shè)計精品旅游線路，全域布局旅游發(fā)展。圍繞“千年古縣、漫居小城”主題形象，提速宜駐黟城等重點項目建設(shè)，加大古城招商力度，推出民俗展示、文化創(chuàng)意、精品民宿等休閑體驗產(chǎn)品。提質(zhì)升級石林景區(qū)，啟動開發(fā)西遞石窟，加快后邊溪整治和徽韻西遞建設(shè)進(jìn)度，積極申報西遞、石林景區(qū)省級研學(xué)游基地。實施宏村景區(qū)綜合提升工程，開建紅樹林度假酒店，深化復(fù)華度假世界前期工作，基本建成宏村印象，正式運營沃閣驛墅酒店。推進(jìn)西武片區(qū)旅游發(fā)展，加快建設(shè)帳篷客度假酒店，力爭高山韓等項目招商簽約。謀劃漁亭古鎮(zhèn)開發(fā)，啟動懷川旅游度假村建設(shè)。發(fā)揮黟西北生態(tài)優(yōu)勢，提升美溪打鼓嶺、宏潭五溪山景區(qū)品質(zhì)，挖掘柯村紅色旅游資源，新建洪星同川高端民宿。
加速業(yè)態(tài)打造。堅持“旅游+”發(fā)展主線，促進(jìn)旅游、文化、生態(tài)“三位一體”融合發(fā)展。推行“旅游+鄉(xiāng)村”建設(shè)田園綜合體，培育生態(tài)觀光、農(nóng)事參與、民俗體驗業(yè)態(tài)，推動“田園變游園、農(nóng)房變客房、農(nóng)產(chǎn)品變旅游商品”。依托塔川國家森林公園，申報林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金項目，塑造“多彩塔川”。推行“旅游+體育”發(fā)展運動休閑產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大國際山地車公開賽、徒步露營大會等賽事活動影響力，發(fā)展自由滑草、熱氣球觀光、動力傘等運動休閑項目，開發(fā)古道徒步、戶外拓展、賽事訓(xùn)練等體旅產(chǎn)品。推行“旅游+攝影”搭建傳播新平臺，繼續(xù)辦好國際鄉(xiāng)村攝影大展，優(yōu)化“兩江源”徒步攝影系統(tǒng)線路，完善百佳攝影點、導(dǎo)覽系統(tǒng)、標(biāo)識標(biāo)牌等配套設(shè)施。推行“旅游+寫生”延伸藝術(shù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，運營中央美院、中國美院寫生基地，建設(shè)灰狗營藝術(shù)旗艦基地，舉辦寫生學(xué)生作品大賽，提高寫生藝術(shù)節(jié)綜合效益。
加速環(huán)境優(yōu)化。爭創(chuàng)全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，不斷完善地方旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。堅持“1+4+N”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)與途家、景域等業(yè)內(nèi)名企合作項目，力爭徽黃集團(tuán)經(jīng)營性收入突破億元大關(guān)。繼續(xù)支持京黟公司發(fā)展，鞏固雙輪驅(qū)動發(fā)展態(tài)勢。強(qiáng)化“黃山古稱黟山，黃山之南?全景黟縣”主題宣傳，突出全媒體營銷，與旅游聯(lián)盟、戶外俱樂部、知名達(dá)人等建立常態(tài)化合作機(jī)制。搶抓杭黃鐵路開通機(jī)遇，深耕周邊市場。加強(qiáng)東南亞、歐美等地宣傳促銷，拓展海外市場。建成智慧旅游綜合服務(wù)平臺，推動景區(qū)、星級飯店、鄉(xiāng)村旅游示范點信息化建設(shè)。深化“廁所革命”，新(改)建旅游廁所4座。建立旅游誠信“紅黑榜”，推廣“誠信菜單”試點經(jīng)驗。完善旅游綜合執(zhí)法，鞏固旅游市場秩序整治成果。加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，舉辦首屆黟縣民宿發(fā)展論壇，評選“十大特色小吃”。謀劃全域旅游服務(wù)中心，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，打造鄉(xiāng)村旅游人才“硅谷”。
加速產(chǎn)業(yè)升級。扎實開展省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，全面拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展廣度和深度，力促總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升，力爭實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值15.2億元、增長9%。建立縣級服務(wù)業(yè)企業(yè)庫，申報市級限上企業(yè)2家以上，爭取國家、省服務(wù)業(yè)項目資金支持，規(guī)范指標(biāo)統(tǒng)計和稅收征管。以電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等為重點，培育發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以宏村服務(wù)業(yè)集聚區(qū)示范園區(qū)、西遞服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為平臺，促進(jìn)餐飲住宿、商業(yè)娛樂、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展。
(三)堅持特色發(fā)展，推進(jìn)三農(nóng)工作更出彩
始終把三農(nóng)工作作為重中之重，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。
深化農(nóng)村改革。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實承包地“三權(quán)”分置制度，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)全程監(jiān)管、確權(quán)數(shù)據(jù)庫分級管理。擴(kuò)大農(nóng)村土地股份合作制改革試點，新增土地股份合作社8家。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，激活壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。開展農(nóng)業(yè)保險轉(zhuǎn)型升級擴(kuò)大試點工作，確保繼續(xù)走在全省前列，精心打造黟縣樣本。發(fā)揮融資風(fēng)險補(bǔ)償基金效用，鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，支持有農(nóng)公司做大做強(qiáng)，爭創(chuàng)一批省級示范農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。完善農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，加快培育服務(wù)主體，促進(jìn)農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
發(fā)展精致農(nóng)業(yè)。完善特色種養(yǎng)業(yè)扶持政策，著力提升綜合效益。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)項目，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。推廣茶葉統(tǒng)防統(tǒng)治2萬畝、機(jī)采2萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值增長5%。抓好31個重點區(qū)域油菜種植，推行糧油精深加工，推進(jìn)全程標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化生產(chǎn)。強(qiáng)化地方優(yōu)質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)，啟動香榧國家種質(zhì)資源庫建設(shè)，發(fā)展覆盆子、油茶等經(jīng)濟(jì)林1000畝，適度擴(kuò)大皖南花豬、黃山黑雞生態(tài)養(yǎng)殖規(guī)模。穩(wěn)定蠶桑發(fā)展，培育中藥材育苗基地。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，實施“三品一標(biāo)”提升行動，力爭黃山黑雞、黟縣石墨茶通過國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)定。注重科技支撐，推廣化肥減量增效、秸稈綜合利用等技術(shù)，培育新型職業(yè)農(nóng)民200人、科技示范戶630戶。依托電子商務(wù)“兩中心、一站點”，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售份額。挖掘農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，打造休閑農(nóng)莊和休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照“串點、連線、擴(kuò)面”協(xié)調(diào)發(fā)展思路，全域展開美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村建設(shè)。整合項目資金，強(qiáng)化村莊環(huán)境整治，完善公共服務(wù)設(shè)施，確保2017年度5個省級中心村、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)通過省級驗收，啟動2018年度6個省市中心村建設(shè)。依托特色資源，創(chuàng)建省市“一村一品”示范村，推動由建設(shè)村莊向發(fā)展村莊轉(zhuǎn)變。完善村規(guī)民約，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會、村民理事會作用，激發(fā)群眾參建熱情，健全鄉(xiāng)村治理體系。強(qiáng)化建管并重，細(xì)化建后管護(hù)辦法，實行網(wǎng)格化管理，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)長治久美。
(四)堅持提質(zhì)增效，推進(jìn)工業(yè)基礎(chǔ)更堅實
始終把新型工業(yè)化作為發(fā)展主線，狠抓產(chǎn)業(yè)政策落地，推動質(zhì)量升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快規(guī)?；?、集聚式發(fā)展，不斷提升綜合效益。
聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展綠色食品、機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)，落實“三重一創(chuàng)”、制造強(qiáng)省、科技創(chuàng)新系列政策，助推“市級隊”“縣級隊”企業(yè)加快發(fā)展、中小微企業(yè)健康成長。推進(jìn)桃源食品與黃山學(xué)院產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)技改擴(kuò)能，加大市場開發(fā)力度。支持五溪山、弋江源等茶企開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升品牌競爭力。確?？祹煾灯垦b水項目正式投產(chǎn)，打響“水品牌”。加快旺榮電子(二期)建設(shè)，實現(xiàn)玳亞盟多、思貝喬公司達(dá)產(chǎn)進(jìn)規(guī)。鼓勵誠創(chuàng)軸承、新達(dá)機(jī)械等向上下游關(guān)聯(lián)領(lǐng)域拓展，進(jìn)一步提高機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)集聚度。
聚焦質(zhì)量提升。圍繞發(fā)展?jié)摿?、成長性好的現(xiàn)有企業(yè)，通過改造傳統(tǒng)工藝、升級機(jī)械裝備，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端躍升。以工業(yè)技改為抓手，加快尚義橡塑、萊富電器等技改項目建設(shè)，確保技改投入增長5%。以科技創(chuàng)新為動力，發(fā)揮“院士工作站”和省科技人才團(tuán)隊作用，推進(jìn)旺榮汽車電子項目研發(fā)，加速精密電子產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培育工業(yè)發(fā)展新動能。以信息化與工業(yè)化深度融合為導(dǎo)向，新增高新技術(shù)企業(yè)2家、省市專精特新企業(yè)3家，進(jìn)一步提高核心競爭力。以質(zhì)量品牌提升為目標(biāo)，爭創(chuàng)省著名商標(biāo)3件、名牌產(chǎn)品1個。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、低效企業(yè)為重點，開展補(bǔ)鏈招商、嫁接合作，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，確保新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家以上，百萬納稅企業(yè)達(dá)10家以上。
聚焦平臺打造。完成開發(fā)區(qū)“去籌”，公布《主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，出臺《開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展實施意見》。開展五東殿園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“百日攻堅”行動，適時啟動漁亭園區(qū)拓展區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)承載力。嚴(yán)把投資強(qiáng)度、畝均稅收等標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)做好“騰籠換鳥”和低效閑置用地清理。加大企業(yè)招工、技能培訓(xùn)力度，不斷優(yōu)化用工環(huán)境。以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，推動校企結(jié)合、院企融合，增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研一體發(fā)展能力。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)政策激勵效果，運用“一企一策”“縣級隊”等幫扶措施，常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”雙千工程，保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(五)堅持傳承創(chuàng)新，推進(jìn)資源保護(hù)更有力
始終把保護(hù)優(yōu)先作為首要原則，推動創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，永葆藍(lán)天、青山、綠水自然饋贈，永續(xù)利用古村落、古建筑、徽文化歷史遺產(chǎn)，著力打造核心競爭力、增強(qiáng)文化軟實力。
打贏藍(lán)天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。合理劃定生態(tài)保護(hù)紅線，構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的綠色長城。提高大氣污染監(jiān)測能力，落實節(jié)能減排措施，開展工業(yè)廢氣、餐飲油煙、秸稈焚燒、工地?fù)P塵等專項整治行動，確?？諝赓|(zhì)量保持優(yōu)良。堅持河長制，重拳打擊非法采砂采石、藥魚電魚等違法行為。深化新安江、太平湖流域綜合治理，繼續(xù)實施橫江西武段防洪治理工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，編制申報全縣水污染專項項目?？刂朴盟偭?，提高用水效率，實施最嚴(yán)格水資源管理，確保水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，保障居民飲用水安全。推行林長制，開展林業(yè)增綠增效專項行動，實施天然林、公益林保護(hù)工程，完成人工造林2850畝，森林經(jīng)營4.4萬畝。嚴(yán)防森林火災(zāi)，嚴(yán)控有害生物，堅守森林、林地、濕地、物種四條紅線，優(yōu)化生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
打贏環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。堅持全民共治、源頭防治，落實全域環(huán)境整治三年行動方案，推廣村莊環(huán)境治理“塘田模式”，一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”，集中解決一批突出環(huán)境保護(hù)問題。強(qiáng)化老城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集，推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)改造，啟動農(nóng)村污水治理PPP項目。逐步建立“分類收集、定點投放、回收利用、末端處置”運行體系，力爭農(nóng)村垃圾無害化處理率達(dá)70%。改造農(nóng)村廁所1200戶。推進(jìn)“有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)示范試點縣”建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，實行測土配方施肥，推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。開展土壤污染狀況詳查，實施分類治理，申報國家土壤改良示范縣項目，進(jìn)一步改善土壤環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和督查問責(zé)，嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境行為。
打贏文化傳承持久戰(zhàn)。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，不斷繼承創(chuàng)新，讓徽文化展現(xiàn)永久魅力和時代風(fēng)采。加快徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)黟縣核心區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實施徽州古建筑保護(hù)利用工程，實現(xiàn)文化遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌建設(shè)縣博物館、非遺館，對外開放黃士陵紀(jì)念館。嚴(yán)格執(zhí)行世界文化遺產(chǎn)地及重點村落古建筑維護(hù)修繕制度，爭取“拯救老屋行動”、遺產(chǎn)地環(huán)境綜合整治提升等資金支持，推進(jìn)西遞、南屏古村落消防工程，完成屏山、柯村省保集中成片村落項目。注重活態(tài)傳承，申報國家級非遺名錄，科學(xué)利用徽州壁畫、徽州民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)非遺傳承人、工藝美術(shù)大師隊伍建設(shè)，促進(jìn)非遺項目生產(chǎn)性保護(hù)。
(六)堅持互動融合，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境更宜居
始終把實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略作為新使命，著力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平，努力實現(xiàn)城有城的品味、鎮(zhèn)有鎮(zhèn)的特色、村有村的景致，加快建設(shè)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動新體系。
提升承載功能。完善縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)，報批南屏等5個歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”，切實強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束。打造快速便捷交通網(wǎng)絡(luò)，啟動西儒公路、黟柏線、美溪至雷湖紅色旅游公路等前期工作，開建縣城至葉村一級公路，繼續(xù)實施農(nóng)村道路暢通工程，建成歙黟一級公路(黟縣段)，爭創(chuàng)優(yōu)先發(fā)展公共交通示范縣。配合做好昌景黃、池黃高鐵相關(guān)工作，穩(wěn)妥推進(jìn)征地拆遷安置，編制高鐵站前區(qū)、綜合交通等專項規(guī)劃。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，拓寬東岳山路，建成西街西路。提升縣城至西遞片區(qū)供水管網(wǎng)，完成二水廠取水口和污水廠提標(biāo)改造工程建設(shè)。加快葉村、關(guān)麓新區(qū)電網(wǎng)升級，推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)、光纖寬帶向農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)延伸。
提升建設(shè)品質(zhì)?？v深推進(jìn)古城保護(hù)利用，啟動老旅委體委地塊開發(fā)，展開漳河城區(qū)段水岸一體化建設(shè)。持續(xù)實施古城區(qū)街巷整治，完成直街立面、路面改造和“三線地埋”，力爭獲批國家歷史文化名城。積極開發(fā)民宿、酒吧等休閑業(yè)態(tài)，努力打造漫居小城。深入挖掘生態(tài)稟賦和人文底蘊(yùn)，實施皖南風(fēng)情園、石盂高端精品酒店等項目，基本建成宏村藝術(shù)小鎮(zhèn)，加快建設(shè)西遞遺產(chǎn)小鎮(zhèn)。提速武亭山苑、帳篷客度假酒店等項目，精心培育關(guān)麓書香小鎮(zhèn)。加大歷史文化名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，提高中心村基本公共設(shè)施服務(wù)水平，系統(tǒng)打造一批自然生態(tài)型、歷史文化型、特色產(chǎn)業(yè)型村莊。
提升管理水平。鞏固省級文明縣創(chuàng)建成果，深入開展市容環(huán)境專項整治，持續(xù)推進(jìn)人行道改造、“三線地埋”等市政提升工程，著力改善人居環(huán)境。強(qiáng)化交通疏導(dǎo)，擴(kuò)大公共停車泊位有效供給，方便群眾出行。啟用數(shù)字化城管信息平臺,健全“大城管”職能，加快數(shù)字化城市管理向智慧化升級。提升小區(qū)治理能力和管理水平，引導(dǎo)物業(yè)管理走向規(guī)范化。堅守耕地紅線，加大土地開發(fā)復(fù)墾治理力度。扎實開展“兩治三改”專項行動，加強(qiáng)常態(tài)化巡查管控，繼續(xù)實施老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，促進(jìn)城市有機(jī)更新。
(七)堅持共建共享，推進(jìn)民生保障更健全
始終把人民利益擺在至高無上的地位，堅持人人盡責(zé)、人人享有，堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，健全公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活,努力滿足人民日益增長的美好生活需要。
聚力脫貧攻堅。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實施“十大工程”，確保剩余貧困人口全部脫貧，村級集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，力爭保持省市先進(jìn)行列?？茖W(xué)安排到村到戶項目，投入專項扶貧資金1900萬元，實施項目110個，確保扶貧項目全覆蓋。構(gòu)建長效增收渠道，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，突出產(chǎn)業(yè)扶貧，增強(qiáng)造血功能。強(qiáng)化幫扶干部、駐村工作隊管理，嚴(yán)格責(zé)任追究。完善返貧防范機(jī)制，穩(wěn)定脫貧政策，確保貧困人口同步進(jìn)入全面小康社會。
發(fā)展社會事業(yè)。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)功能，開展“送戲進(jìn)萬村”“戲曲進(jìn)校園”活動，適時啟動文化館遷建、美術(shù)館改造。弘揚科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，進(jìn)一步提升全民科學(xué)素質(zhì)。完成第十屆村委會、第四屆城市社區(qū)居委會換屆選舉。開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。深化“雙擁”共建，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，進(jìn)一步密切軍政、軍民關(guān)系。大力發(fā)展慈善事業(yè)，關(guān)愛殘疾人、婦女兒童、青少年、老年人。繼續(xù)做好人民武裝、編制、審計、物價、地方志、檔案、外事僑務(wù)、民族宗教、氣象、消防、人民防空、地震、防災(zāi)減災(zāi)等工作。
維護(hù)和諧穩(wěn)定。圍繞共建共治共享,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。持續(xù)開展“七五”普法，強(qiáng)化基層法律服務(wù)，推進(jìn)依法治縣。加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)，完善聯(lián)合接訪、網(wǎng)上信訪、源頭治理工作機(jī)制，依法妥善解決群眾訴求。加快社會信用體系建設(shè)，堅守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。強(qiáng)化信息與網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，積極引導(dǎo)、妥善應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)域工作主動權(quán)。發(fā)揮社會服務(wù)管理信息化“一站通”“一網(wǎng)清”作用，健全立體化數(shù)字化治安防控體系，繼續(xù)開展“守護(hù)平安”系列活動。加強(qiáng)基層應(yīng)急工作，完善應(yīng)急管理長效機(jī)制。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，持續(xù)開展安全生產(chǎn)“隱患整治年”“監(jiān)管執(zhí)法年”活動，排查整治重點領(lǐng)域安全隱患，確保社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
三、不忘初心、牢記使命，奮力推進(jìn)自身建設(shè)
新時代賦予新使命。站在新起點，我們要煥發(fā)新風(fēng)采、實現(xiàn)新作為。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，切實做到學(xué)懂弄通做實。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹立“四個意識”，切實增強(qiáng)“四個自信”，堅決做到“五個純粹”。進(jìn)一步加強(qiáng)縣政府黨組建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府和縣委各項決策部署，確保政令暢通、執(zhí)行有力。
強(qiáng)化法治思維。依照法定權(quán)限和程序履行職能，著力建設(shè)法治政府。嚴(yán)守公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機(jī)制，提高依法決策水平。實行重大事項決策全過程痕跡管理，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，嚴(yán)格落實縣人大及其常委會的決議決定和審議意見，加強(qiáng)與縣政協(xié)的民主協(xié)商，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士的意見建議，持續(xù)提高人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。圍繞“聚焦發(fā)展、聚焦發(fā)展環(huán)境”，著力增強(qiáng)學(xué)習(xí)、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風(fēng)險“八項本領(lǐng)”。完善抓落實的制度體系，優(yōu)化目標(biāo)管理績效考核辦法，加大問責(zé)追責(zé)力度，以釘釘子精神做實做細(xì)做好各項工作。進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深入推進(jìn)政府服務(wù)創(chuàng)新，組織實施政府服務(wù)提效工程，努力為群眾和企業(yè)提供更便捷、更周到、更高效的服務(wù)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，切實抓好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快行政審批和公共服務(wù)事項全流程網(wǎng)上辦理步伐，開展“一張網(wǎng)一個門，群眾辦事不求人”活動，推行“最多跑一次”改革，讓群眾和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。
強(qiáng)化廉潔從政。認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)黨規(guī)，切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、一崗雙責(zé)，深入開展政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則精神和省、市、縣委有關(guān)要求，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，推動形成抓作風(fēng)促工作、抓工作強(qiáng)作風(fēng)的良性循環(huán)。全力抓好巡視巡察反饋問題整改，強(qiáng)化財政資金監(jiān)管和審計監(jiān)督，提高行政監(jiān)察效能。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!
新時代孕育新機(jī)遇，新方位標(biāo)定新征程。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，意氣風(fēng)發(fā)投身加快建設(shè)現(xiàn)代國際鄉(xiāng)村旅游綜合示范區(qū)的生動實踐，為決勝全面建成小康社會、譜寫新時代中國特色社會主義黟縣篇章而努力奮斗!
