政府工作報告
——2018年2月6日在橫縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣長 曾鵬鑫
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，是極不平凡的一年。黨的十九大勝利召開，確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，中國特色社會主義進入新時代。在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的十九大和習(xí)近平總書記視察廣西時的重要講話精神，以建設(shè)美麗幸福新橫縣為奮斗目標(biāo)，克難攻堅，扎實推進“八大工程”建設(shè)，全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元，完成304.58億元，增長7 %;財政收入完成19.07億元，增長3.73%;固定資產(chǎn)投資完成270.52億元，增長10.1%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成123.26億元，增長3.9%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成283.36億元，增長10.88%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成85.41億元，增長4.3%;社會消費品零售總額完成104.02億元，增長11.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31762元，增長7.4%;農(nóng)村居民人均可支配收入12703元，增長10.1%。年內(nèi)，榮獲了“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”“國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”“全國特色小鎮(zhèn)”等9個國家級榮譽以及一批區(qū)市級榮譽稱號。
一年來，我們主要做好以下工作：
(一)持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟實力進一步增強
工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)向好。大力實施以工業(yè)項目為重點的百項重點項目，推動隆泰茶業(yè)、嶸興中科、洋生管道等一批工業(yè)項目竣工投產(chǎn)，推進新威林定向刨花板、江南發(fā)電機組技改、馬中糧油等10個重大工業(yè)項目開工建設(shè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家，工業(yè)對GDP貢獻率比上年提高10個百分點。建材、電力、化工、漿紙及農(nóng)林產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)不斷技改提升，一產(chǎn)向二產(chǎn)轉(zhuǎn)化發(fā)展步伐加快，規(guī)模以上農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)增長20.7%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。都寧人防科技產(chǎn)業(yè)園、北港裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、景典裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地等新興產(chǎn)業(yè)基地初步形成，裝配式建筑成為六景工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重逐步上升。創(chuàng)新“一個項目一個工作群”“百項重點項目”手機APP管理系統(tǒng)等服務(wù)工作，企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)新突破?！叭齾^(qū)三園”建設(shè)加快推進，我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入選首批11個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單，中華茉莉花產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)獲評廣西五星級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)，朝陽大垌優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲評廣西三星級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)，大和果桑產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等7個示范區(qū)被認(rèn)定為廣西縣鄉(xiāng)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，我縣獲國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局批準(zhǔn)為“國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”。特色農(nóng)業(yè)品牌持續(xù)打響，橫縣茉莉花茶被評為“中國優(yōu)秀茶葉區(qū)域公用品牌”“中國美食節(jié)茶飲品牌金獎”，并成為“中-歐100+100”地理標(biāo)志互認(rèn)互保產(chǎn)品，全縣富硒農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)達14個，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)達26個。特色農(nóng)業(yè)影響力不斷擴大，我縣獲評“全國品牌農(nóng)業(yè)示范縣和最具農(nóng)業(yè)投資價值縣”，成功承辦全區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)增點擴面提質(zhì)升級動員部署會。
服務(wù)業(yè)活力持續(xù)增強。旅游業(yè)加快發(fā)展，景區(qū)景點提檔升級，西津國家濕地公園順利通過國家林業(yè)局驗收，九龍瀑布群國家森林公園獲批國家AAAA級旅游景區(qū)，寶華山國家AAAA級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作進入實質(zhì)性規(guī)劃建設(shè)階段，成功與攜程等服務(wù)平臺協(xié)力打造“聞香之旅”，獲評全國茶旅研學(xué)實踐基地，積極創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，全年接待旅游總?cè)藬?shù)達273.73萬人次，增長17.42%。電商業(yè)全面推進，“全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”建設(shè)取得新成效，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級電商示范服務(wù)站16個，村級電商示范服務(wù)點140個，電商村級服務(wù)站覆蓋全縣80%的行政村，初步形成了縣鄉(xiāng)村三級電商物流服務(wù)體系，快遞物流成本大幅下降，推動了線上線下交易迅速發(fā)展，茉莉花茶、甜玉米等特色產(chǎn)品暢銷各地。物流基地建設(shè)取得新進展，南寧港鐵水聯(lián)運、覃寨現(xiàn)代物流園項目投入運營。房地產(chǎn)有序發(fā)展，商品房銷售面積44.77萬平方米，增長51.62%。
(二)持續(xù)推動新型城鎮(zhèn)化進程，城市承載力進一步增強
大縣城戰(zhàn)略全面推進。堅持新發(fā)展理念推進城市建設(shè)，橫州鎮(zhèn)、校椅鎮(zhèn)、那陽鎮(zhèn)、蓮塘鎮(zhèn)同城化步伐加快。西津水利樞紐二線船閘、海棠橋至許村防洪工程等一批重大項目加快推進，縣城取水口上移工程通水試運行，橫州大橋、G324線橫縣南繞城公路已完成前期及設(shè)計工作，南寧經(jīng)橫縣至玉林城際鐵路橫縣設(shè)站前期工作有序開展，縣城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)項目、道路提升改造項目、亮化美化綠化工程有序推進，茉莉花大道西區(qū)、大竹片區(qū)等配套項目加快推進，城市綜合承載能力不斷提高。
六景產(chǎn)城融合發(fā)展。六景鎮(zhèn)第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作全面啟動建設(shè)，區(qū)級“百鎮(zhèn)建設(shè)”示范工程進入攻堅階段，六景鎮(zhèn)入選南寧市生態(tài)宜居特色小鎮(zhèn)和首批南寧特色小鎮(zhèn)培育名單。鎮(zhèn)區(qū)文化活動中心、教育醫(yī)療提升工程等項目取得新進展，新規(guī)劃的核心區(qū)已經(jīng)完成土地征收1100多畝。六景工業(yè)園區(qū)疏港大道、經(jīng)二路、緯三路等路網(wǎng)管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，福景新城、來源麗景等商住區(qū)配套不斷完善。六景鎮(zhèn)區(qū)與工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，初步形成了融合發(fā)展的新格局。
城鎮(zhèn)建設(shè)彰顯特色。特色小鎮(zhèn)加快培育，校椅鎮(zhèn)獲批為第二批全國特色小鎮(zhèn)，并列入首批廣西特色小鎮(zhèn)、首批南寧特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，總體規(guī)劃布局穩(wěn)步推進。橫州鎮(zhèn)榮獲南寧市“科學(xué)發(fā)展十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，巒城鎮(zhèn)榮獲南寧市“科學(xué)發(fā)展進步鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地控規(guī)編制實現(xiàn)全覆蓋。馬山鄉(xiāng)、平朗鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作穩(wěn)妥推進。鎮(zhèn)區(qū)配套項目建設(shè)加快推進，實施了道路提升改造、房屋外立面美化亮化、污水處理廠、文化廣場、市政公廁等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境展現(xiàn)新面貌。
(三)持續(xù)深化改革開放，經(jīng)濟社會發(fā)展動力進一步增強
重點領(lǐng)域改革統(tǒng)籌推進。全面落實穩(wěn)增長系列政策，累計為企業(yè)降本減負(fù)6119萬元。“放管服”改革不斷深化，32個部門共取消和下放權(quán)力事項693項，行政許可事項目錄全部面向社會公布，涉及縣級行政許可事項共取消50項、調(diào)整214項，權(quán)力清單和責(zé)任清單融合工作全面完成。農(nóng)業(yè)綜合改革不斷深化，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作加快推進，確權(quán)可頒證率達到95%。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，農(nóng)民專業(yè)合作社達714家，家庭農(nóng)場達122家。持續(xù)推進“農(nóng)金村辦”模式，組建“三農(nóng)金融服務(wù)室”143家。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮迅速興起?！皣抑R產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣”建設(shè)穩(wěn)步推進，發(fā)明專利申請203件，擁有有效發(fā)明專利182件，國家高新技術(shù)企業(yè)保有量6家，實施市級以上科技項目11項。全縣新登記注冊企業(yè)、注冊資本和從業(yè)人員分別比去年同期增長9.7%、167.54%、125.66%。我縣入選廣西第一批商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實施示范縣。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成效明顯。
開放合作成果不斷擴大。招商引資取得新突破，中建一局、中節(jié)能集團、鐵漢生態(tài)、桂商總會等央企民企及有影響力的商會協(xié)會，陸續(xù)到我縣對接特色小鎮(zhèn)、裝配式建筑、花茶深加工、汽車拆解暨環(huán)保產(chǎn)業(yè)等合作項目，促成了日昌升優(yōu)質(zhì)骨料、漓源飼料、達瑞斯工程機械設(shè)備等13個項目簽約落地，全年區(qū)外境內(nèi)到位資金達57.14億元。投融資渠道不斷拓寬，成功與農(nóng)發(fā)行、建行等銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色小鎮(zhèn)獲得100多億元的金融授信支持。會節(jié)影響力逐步提升，成功承辦(舉辦)廣西“三月三”橫縣桑葚旅游美食活動暨果桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會、第十屆全國茉莉花茶交易博覽會和2017年中國(橫縣)茉莉花文化節(jié)、2017中國·橫縣旅游推介會，橫縣的知名度、美譽度得到進一步提升。
(四)持續(xù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，鄉(xiāng)村發(fā)展活力進一步提升
“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)全面開展。汶塘村生態(tài)綜合示范村，嶺腳村鄉(xiāng)土特色示范村，嶺腳村、�W僧村、太寧村民俗民居示范村建設(shè)項目均如期竣工并通過市級驗收。新建20個縣級新農(nóng)村、完成82個水庫移民新村建設(shè)，所有行政村村級綜合服務(wù)中心全部建成，農(nóng)村通屯道路完成硬化196.3公里，超額完成自治區(qū)下達的改廁改廚改圈目標(biāo)任務(wù)，如期完成水庫移民村屯道路硬化、村屯飲水安全鞏固提升、農(nóng)村生活污水整治、農(nóng)村供電能力提升、農(nóng)村垃圾治理水平提升等項目建設(shè)任務(wù)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，獲住建部認(rèn)定為全國首批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣。
“智慧鄉(xiāng)村”建設(shè)創(chuàng)新開展。開發(fā)應(yīng)用橫縣“智慧鄉(xiāng)村”APP，設(shè)立縣級指揮中心，并在校椅、云表、馬嶺3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點建設(shè)。智慧平臺實行網(wǎng)格化管理，將縣鄉(xiāng)村三級領(lǐng)導(dǎo)干部、駐村工作隊員、第一書記、保潔員等納入管理系統(tǒng)，通過案件上報、隨手拍模塊實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生、項目建設(shè)等問題精準(zhǔn)協(xié)調(diào)，實現(xiàn)動態(tài)反映、動態(tài)管理、動態(tài)整治，同時融合“社保經(jīng)辦、教育助學(xué)”等六項便民服務(wù)功能，鄉(xiāng)村治理智能化水平不斷提升。
“生態(tài)橫縣”建設(shè)持續(xù)開展。環(huán)境保護和整治工作力度進一步加大，中央環(huán)保督查反饋問題整改工作全面完成。二氧化硫、氮氧化物等指標(biāo)控制在規(guī)定范圍內(nèi)，全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良率為88%。全面推行河長制，形成覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的河長組織體系，水污染防治各項任務(wù)按期完成，縣城飲用水水源水質(zhì)達標(biāo)率100%，水環(huán)境質(zhì)量總體保持良好。
(五)持續(xù)保障和改善民生，人民群眾幸福感進一步提升
脫貧攻堅戰(zhàn)取得新勝利。年內(nèi)投入1.73億元財政扶貧專項資金，建成280條道路、13座涵橋，改造900戶貧困戶危房，扶持貧困戶產(chǎn)業(yè)獎補和貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟，56個貧困村及20戶以上自然屯實現(xiàn)屯屯通硬化路，教育資助、健康便民、信貸助民、民政低保等各項扶貧政策全面落實。全縣8311名貧困人口、12個貧困村脫貧摘帽指標(biāo)全部達標(biāo)，并通過年度脫貧摘帽認(rèn)定審核上報。
教育強縣建設(shè)取得新成效。學(xué)前教育普惠發(fā)展，公辦幼兒園及普惠性民辦幼兒園覆蓋率達88.7%。義務(wù)教育堅持均衡發(fā)展，投入7.4億元實施校舍建設(shè)、校園文化建設(shè)、儀器設(shè)備采購等804個項目，縣民族中學(xué)新校區(qū)開工建設(shè)，義務(wù)教育均衡發(fā)展工作通過自治區(qū)評估驗收。高中教育質(zhì)量不斷提升，橫縣中學(xué)新校區(qū)建設(shè)加快推進，橫州中學(xué)通過南寧市第一批特色高中評估驗收并獲批自治區(qū)特色高中立項，百合完全中學(xué)獲批南寧市特色高中立項。教師隊伍不斷優(yōu)化，招聘新教師726人，培訓(xùn)教師2.4萬人次。學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達到93.5%、96.17%、90.2%。
健康橫縣建設(shè)取得新突破?？h人民醫(yī)院內(nèi)科大樓、120急救中心項目投入使用，縣人民醫(yī)院通過自治區(qū)“二級甲等綜合醫(yī)院”復(fù)評?？h中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷、南鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院綜合業(yè)務(wù)樓等項目實現(xiàn)開工建設(shè)?？h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院托管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生分院全部掛牌運行，逐步形成“小病在基層，大病到醫(yī)院，康復(fù)回基層”的就醫(yī)格局。全縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達99.17%。愛國衛(wèi)生運動持續(xù)開展，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建扎實推進。
文化體育事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。圖書館、體育館、博物館、健身路徑等一批場館設(shè)施提升工程按時完成，“壯族百鳥衣故事”傳承基地、六景蒸汽機明輪船展廳如期建成，橫縣青桐壯族織錦技藝等5個項目列入市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，組織舉辦市縣級文藝活動46場、戲曲進校園132場、全民健身賽事活動35項，文體活動豐富多彩。精神文明創(chuàng)建深入開展，我縣榮獲第七輪自治區(qū)文明城市(縣級)。
社會保障水平有了新提升。各項保障措施有力，全縣建成公共租賃住房2921套，享受困難殘疾補貼和重度殘疾補貼的群眾共有11696人次，享受高齡補助的高齡老人達2萬多人?！叭駞⒈Ｓ媱潯比鎸嵤?，參?？?cè)舜芜_到175.4萬，縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院和婦幼保健院成功接入全國異地就醫(yī)直接結(jié)算平臺。就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策全面落實，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)3244人,新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11646人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.25%。
社會綜合治理得到新加強。平安橫縣建設(shè)不斷深化，“黃賭毒”打擊、治安整治、交通違法整治、“兩違”打擊、公正司法、特殊人群幫教管控、安全生產(chǎn)、矛盾糾紛排查化解、城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)、法制宣傳等“十大行動”取得顯著成效，全縣307個村(社區(qū))落實法律顧問制度，全縣群體性事件下降66%，搶劫、搶奪、入室盜竊發(fā)案率同比分別下降48.84%、38.71%和31.18%，各類民間糾紛調(diào)解成功率達95%以上，連續(xù)3年實現(xiàn)進京零非訪目標(biāo)，社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn)，群眾安全感顯著提升。
(六)持續(xù)加強政府自身建設(shè)，行政效能進一步提升
“四個意識”不斷增強。政府系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、習(xí)近平總書記考察廣西時的重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化深入推進，始終做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠誠實踐者，始終堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
依法行政深入推進。政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開、政府信息公開管理體系進一步完善，主動公開政府信息1.3萬多條。全面推行政府法律顧問制度，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，規(guī)范行政權(quán)力運行，堅持“三重一大”事項集體研究、會議決定，全面落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，重點領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督工作得到進一步加強，主動接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表議案建議119件、政協(xié)提案114件，辦結(jié)率100%，滿意和基本滿意率100%。
作風(fēng)建設(shè)扎實有力。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”，馳而不息糾正“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費等一般性支出壓減率為5%。切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè) “一崗雙責(zé)”，堅決整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，嚴(yán)查發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，重點項目、重點工作、重大事項的監(jiān)督檢查和問責(zé)問效力度得到強化，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)持續(xù)加強。
同時，民族大團結(jié)的良好局面進一步鞏固，公民科學(xué)素質(zhì)有了明顯提高。信訪、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、氣象服務(wù)、人防建設(shè)繼續(xù)得到加強，青少年、婦女兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到有效保障，社會救助制度日趨完善，宗教、僑務(wù)工作取得新成效，檔案、縣志等事業(yè)取得新成績，雙擁共建、軍民融合工作邁出新步伐，各項社會事業(yè)都取得新進步。
各位代表，過去的一年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，我們始終保持戰(zhàn)略定力，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗，取得了來之不易的成績。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大及其常委會依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣各族人民團結(jié)拼搏、開拓進取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣各族干部群眾、向所有關(guān)心支持橫縣建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到取得成績和積極變化的同時，我們還清醒看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在諸多不平衡不充分問題，一是經(jīng)濟發(fā)展不夠平衡，經(jīng)濟總量還偏小，產(chǎn)業(yè)層次還較低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級較慢，新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐力不足;二是民生保障不夠平衡，民生領(lǐng)域還存在不少短板、脫貧攻堅工作任務(wù)依然艱巨，有限的財政保障能力與較大的民生需求矛盾突出;三是城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡，城鎮(zhèn)化率偏低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域之間發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板較多;四是社會治理改革不夠平衡，企業(yè)生產(chǎn)、社會治安、信訪維穩(wěn)等領(lǐng)域的公共安全仍然面臨較大壓力。面對這些問題，需要我們牢固樹立新發(fā)展理念，繼續(xù)解放思想，勇于正視困難，下更大的決心、想更多的辦法、用更大的力度，以改革創(chuàng)新破解難題，推動經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，與全國全區(qū)全市同步跨上現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是自治區(qū)成立60周年。做好2018年工作，意義十分重大。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議、全區(qū)經(jīng)濟工作會議、全區(qū)農(nóng)村工作會議以及自治區(qū)黨委十一屆三次全會、市委十二屆五次全會和縣第十四次黨代會及其第二次年會精神，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推進改革開放，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，加強和改善民生，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，加快建設(shè)美麗幸福新橫縣，奮力譜寫新時代橫縣發(fā)展新篇章。
今年工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%;財政收入增長6%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%;固定資產(chǎn)投資增長10%;社會消費品零售總額增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、氮氧化物等約束性指標(biāo)控制在規(guī)定范圍內(nèi)。
圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，今年重點抓好以下工作：
(一)加快推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做大做強實體經(jīng)濟
繼續(xù)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，不斷增強縣域綜合實力。
大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。振興提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷做強存量。以創(chuàng)新引領(lǐng)建材、造紙及紙制品、電力能源、木材加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次”創(chuàng)業(yè)，加快技術(shù)、工藝及設(shè)備升級。大力推進德源冶金、云燕特種水泥、金鯉水泥皮帶輸送、良圻制糖智能化工廠、新威林定向刨花板、桂華真絲綢緞、造紙等一批技改項目建設(shè)。加快永凱糖紙包裝用紙、馬中糧油、雙胞胎飼料、漓源飼料等一批重大項目的建設(shè)步伐。積極引導(dǎo)服務(wù)機械裝備產(chǎn)業(yè)向先進的機械裝備制造和研發(fā)升級，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整體競爭力。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，不斷做大增量。以打造全產(chǎn)業(yè)鏈、資源循環(huán)利用為抓手，全力推進產(chǎn)業(yè)單一型向產(chǎn)業(yè)集聚型發(fā)展。積極培育裝配式建筑上中下游產(chǎn)業(yè)鏈，著力發(fā)展資源循環(huán)利用、節(jié)能環(huán)保、電子信息等科技含量高、發(fā)展前景好的產(chǎn)業(yè)。以造紙為龍頭，積極引進一批知名后加工品牌企業(yè)，加快形成從紙漿到成品全產(chǎn)業(yè)鏈。積極推進林產(chǎn)品加工與行業(yè)龍頭企業(yè)合作，精心培育裝備制造、資源循環(huán)利用、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快推進都寧人防科技產(chǎn)業(yè)園、景典和北港裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、南鄉(xiāng)新福風(fēng)電、日昌升優(yōu)質(zhì)骨料等項目建設(shè)，逐步打造形成新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快提升園區(qū)經(jīng)濟，不斷壯大實力。用好用活各級各類政策、資金，加快推進六景園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大土地收儲力度，依法清理閑置土地，提升標(biāo)準(zhǔn)廠房利用率，提高園區(qū)承載項目落地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。加快園區(qū)循環(huán)化改造，積極創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。統(tǒng)籌推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭打造成為全區(qū)現(xiàn)代林業(yè)核心示范園區(qū)。
大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。加快建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)茉莉花種植基地，重點在品種改良培育、科技精準(zhǔn)管控、綠色溯源體系等方面發(fā)力，著重提高茉莉花品質(zhì);引進培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)，壯大茉莉花精深加工，推動茉莉花全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展;搭建科技創(chuàng)新平臺和“雙創(chuàng)”基地，積極探索與高校、科研機構(gòu)合作，全面研發(fā)茉莉花綜合功效;加快推進實施一批產(chǎn)業(yè)園重大項目，推進農(nóng)文旅和產(chǎn)學(xué)研深度融合，力爭把茉莉花產(chǎn)業(yè)打造成百億元產(chǎn)業(yè)。扎實推進農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點擴面提質(zhì)升級，大力開展“三區(qū)三園一體”創(chuàng)建，以點帶面，加快朝陽大垌優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、大和果桑產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等各類示范區(qū)提檔升級，力爭再創(chuàng)建一批新的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，積極爭取“田園綜合體”試點建設(shè)，引領(lǐng)全縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。繼續(xù)加大“質(zhì)量興農(nóng)”“品牌強農(nóng)”建設(shè)，鞏固提升“國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”“國家糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)”和“雙高”糖料蔗基地建設(shè)成果，全面提升茉莉花、食用菌、甜玉米、桑蠶、蔬菜、水產(chǎn)畜牧等特色農(nóng)業(yè)品質(zhì)品牌，推進富硒農(nóng)業(yè)大縣建設(shè)，申請注冊橫縣茉莉花茶馬德里國際商標(biāo)，帶動橫縣農(nóng)產(chǎn)品公共品牌的提升。加快推進特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品深加工水平，培育優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，持續(xù)推進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，努力把農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢就地轉(zhuǎn)化為縣域工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展新增長點。
大力發(fā)展縣域服務(wù)業(yè)。加快推進“全域旅游”，高起點編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，有機串聯(lián)縣域景區(qū)景點，打造“寶華山—中華茉莉園—九龍瀑布群森林公園”南北線和“橫州—蓮塘—巒城—平朗”東西線兩條旅游主線。加快推進旅游項目建設(shè)，推動寶華山風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建AAAA級旅游景區(qū)，積極引進社會資本合作開發(fā)運營西津國家濕地公園，完善旅游配套設(shè)施，培育旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)，持續(xù)提升“茉莉聞香之旅”品牌，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。提升發(fā)展電子商務(wù)，實施完成全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目，進一步完善縣鄉(xiāng)村三級電商公共服務(wù)體系和上線商品質(zhì)量認(rèn)證體系，持續(xù)促進互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)深度融合與聯(lián)動，充分發(fā)揮縣級服務(wù)中心的平臺搭建、電商策劃、品牌推廣、專業(yè)培訓(xùn)等綜合功能作用，不斷充實管理咨詢、供應(yīng)鏈金融、法律援助等增值服務(wù)，加快橫縣產(chǎn)品上行步伐，助推縣域經(jīng)濟加速轉(zhuǎn)型發(fā)展。優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快石化供應(yīng)鏈、鶴筍碼頭等物流項目建設(shè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)物流業(yè)向物流產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進本地企業(yè)間物流合作，支持郵政、“菜鳥”等快遞龍頭企業(yè)整合業(yè)務(wù)，打通縣鄉(xiāng)村三級配送網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”。
(二)加快推進產(chǎn)城融合發(fā)展，打造宜業(yè)宜居西江新城
堅持“以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合”發(fā)展，以縣城、六景為“兩翼”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)為支點，構(gòu)建“兩翼齊飛、多點發(fā)力”的產(chǎn)城融合發(fā)展新格局，加快建設(shè)集生態(tài)新城、產(chǎn)業(yè)新城、文化新城、休閑新城、生活新城于一體的具有濃郁茉莉風(fēng)情的西江新城。
加快推進大縣城戰(zhàn)略。提速橫州鎮(zhèn)、校椅鎮(zhèn)、那陽鎮(zhèn)、蓮塘鎮(zhèn)同城化進程，進一步推進橫州大橋、G324線橫縣南繞城公路建設(shè)工作，全力配合南寧經(jīng)橫縣至玉林城際鐵路規(guī)劃建設(shè)，逐步拉開大縣城發(fā)展框架。依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、校椅特色小鎮(zhèn)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)校椅至橫州片區(qū)，構(gòu)建集田園、家園和產(chǎn)業(yè)園協(xié)調(diào)發(fā)展的宜居新城。持續(xù)提升舊城區(qū)、完善拓展區(qū)，加快推進舊城區(qū)路網(wǎng)管網(wǎng)和亮化綠化美化提升工程，以及市民活動中心、中小學(xué)校、醫(yī)院等公共配套服務(wù)場所建設(shè)，謀劃推進大竹片區(qū)整體開發(fā)建設(shè)，全面加強行政服務(wù)片區(qū)、茉莉花大道西區(qū)等新拓展區(qū)“三通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市品位。
加快六景產(chǎn)城融合發(fā)展。突出六景工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動，大力推進六景鎮(zhèn)、巒城鎮(zhèn)、六景園區(qū)、良圻農(nóng)場芳香小鎮(zhèn)“產(chǎn)城融合、園鎮(zhèn)一體”組團發(fā)展，加快城規(guī)、土規(guī)、產(chǎn)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、環(huán)保等“多規(guī)合一”修編工作。大力推進六景鎮(zhèn)第三批國家新型城鎮(zhèn)化試點建設(shè)，統(tǒng)籌推進區(qū)級“百鎮(zhèn)建設(shè)”、市級生態(tài)宜居特色小鎮(zhèn)項目建設(shè)，加快推進路網(wǎng)交通、能源信息等基礎(chǔ)設(shè)施，以及中心幼兒園、民族中學(xué)、衛(wèi)生院提級改造等配套設(shè)施建設(shè)項目，規(guī)劃建設(shè)2000畝新片區(qū)，努力把六景片區(qū)打造成為北部灣城市群核心節(jié)點區(qū)域和新型城鎮(zhèn)化改革發(fā)展示范區(qū)。
加快建設(shè)特色小鎮(zhèn)。全面啟動校椅全國第二批特色小鎮(zhèn)建設(shè)，開展校椅鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作，高標(biāo)準(zhǔn)制定特色小鎮(zhèn)整體規(guī)劃設(shè)計方案，扎實開展前期工作，啟動一批核心區(qū)內(nèi)重大項目建設(shè)，推進特色小鎮(zhèn)茉莉花全產(chǎn)業(yè)鏈招商，促進產(chǎn)業(yè)復(fù)合化發(fā)展，全力打造茉莉IP。鼓勵和支持各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))結(jié)合自身實際打造各具特色的城鎮(zhèn)，突出培育云表桑蠶小鎮(zhèn)、鎮(zhèn)龍森林小鎮(zhèn)、那陽茶旅小鎮(zhèn)、平朗南國水鄉(xiāng)等一批特色小鎮(zhèn)，積極爭創(chuàng)市級以上特色小鎮(zhèn)。有序推進平朗鄉(xiāng)、馬山鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作，加快城鎮(zhèn)化進程。進一步推進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人居環(huán)境提升工程建設(shè)，不斷改善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轄區(qū)環(huán)境面貌。
(三)加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興具體行動計劃，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的相關(guān)機制，高質(zhì)量建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
加快振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟。依托陶圩土雞養(yǎng)殖、云表萬畝桑蠶、校椅甜玉米、馬嶺食用菌等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力打造一批鄉(xiāng)村級現(xiàn)代特色養(yǎng)殖(種植)示范區(qū)，培育形成“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一拳頭產(chǎn)業(yè)、一村一特色產(chǎn)品”，培育農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的強引擎。著力發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，持續(xù)壯大家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系支撐。
持續(xù)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。完成宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、謀劃啟動幸福鄉(xiāng)村活動。深入推進“三民”專項活動，抓實抓好“三改”“六提”“三增”工作，全力實施“廁所革命”，全縣農(nóng)村無害化廁所普及率達90%以上，大力推進全國農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣建設(shè)，持續(xù)改善全縣農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)完善276個村級綜合服務(wù)中心，繼續(xù)開展社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文體、法律等服務(wù)，不斷推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
優(yōu)化城鄉(xiāng)交通布局。全力配合推進貴港經(jīng)橫縣至北海城際鐵路建設(shè)前期工作，重點協(xié)助加快推進柳南高速“四改八”工程橫縣段、六景至張村二級公路建設(shè)。全力推進209國道至周塘二級公路、馬嶺至良圻二級公路，靈山太平至六欽高速新福出口三級公路改建、舊巒城大橋維修加固等重要路橋建設(shè)。進一步完善南寧港六景港區(qū)、橫縣港區(qū)功能配套設(shè)施，繼續(xù)推進西津水利樞紐二線船閘建設(shè)，提升西江黃金水道郁江河段通航能力。實施縣城公交提升工程，優(yōu)化群眾出行條件。
(四)打好防范風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，全力維護發(fā)展大局和諧穩(wěn)定
加強金融風(fēng)險防控。建立金融系統(tǒng)性風(fēng)險防控體制機制，逐步建立健全地方金融監(jiān)管體系，不斷完善金融治理工作機制。做好重點領(lǐng)域風(fēng)險防范和處置，加大打擊違法違規(guī)金融活動和惡意逃避金融債務(wù)行為力度。開展防范、處置和打擊非法集資工作以及互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治工作。加強對政府性債務(wù)風(fēng)險的評估、預(yù)警和監(jiān)管，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融和債務(wù)風(fēng)險的底線。
持續(xù)抓好安全生產(chǎn)。完善風(fēng)險預(yù)防控制體系和隱患排查治理體系，增加60家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)建設(shè)，深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅決防范重特大事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)管，保障群眾舌尖上的安全。加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，確保全縣網(wǎng)絡(luò)與信息安全。加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，完善應(yīng)急管理體系，提高突發(fā)事件防控處置能力。
深化平安橫縣建設(shè)。繼續(xù)深入開展平安橫縣建設(shè)“十大行動”，進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，創(chuàng)新特殊人群服務(wù)管理方式。按照中央、自治區(qū)和南寧市部署開展掃黑除惡專項斗爭、禁毒嚴(yán)打整治專項行動，扎實開展反恐防恐工作，堅持嚴(yán)打整治，重點打擊涉槍涉爆、毒品犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪、電信詐騙、非法集資等違法行為，加大農(nóng)村“三大糾紛”調(diào)處力度。加快公安局、司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè)，加強各級信訪基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、隊伍建設(shè)專業(yè)化建設(shè)。扎實推進“七五”普法，繼續(xù)完善公共法律服務(wù)體系，狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強群防群治，構(gòu)建全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。
(五)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，奮力奪取脫貧摘帽新勝利
堅持把脫貧攻堅作為全縣最大的民生工程和發(fā)展機遇，持續(xù)推進“五個一批”“七大工程”，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
突出產(chǎn)業(yè)扶貧。充分發(fā)揮貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，培育一批能帶動貧困戶長期穩(wěn)定增收的特色種養(yǎng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展旅游、電商等扶貧新業(yè)態(tài)。抓好金融扶貧，加大涉農(nóng)資金整合力度，扎實開展扶貧小額信貸工作。完善村民合作社體制機制，盤活集體資源，全力推進貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展，確保年度脫貧的貧困村集體經(jīng)濟達3萬元以上。
突出扶貧設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進危房改造工程，切實保障危房改造指標(biāo)優(yōu)先落實到急需幫助的困難戶。加快推進村屯道路硬化，重點硬化貧困發(fā)生率較高的通屯路，加強通村、通屯道路維護。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點解決貧困村貧困人口飲水困難問題。加大電力、通訊設(shè)施建設(shè)，加快推進光纜入村、網(wǎng)絡(luò)入戶，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)基本全覆蓋。
突出抓好扶貧保障。加大實施教育扶貧工程，確保不出現(xiàn)因貧失學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象。全力推進健康扶貧行動，切實減輕貧困人口看病治病負(fù)擔(dān)。抓好社會救助保障，做好農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛服務(wù)工作，抓實定點幫扶和結(jié)對幫扶工作，動員社會力量積極參與扶貧工作。
(六)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，營造山清水秀的生態(tài)環(huán)境
堅定生態(tài)優(yōu)先理念，堅持保護與整治并舉，著力促進環(huán)境保護與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷改善人居環(huán)境。
強化環(huán)境保護。嚴(yán)格執(zhí)行“水十條”“大氣十條”“土十條”，繼續(xù)落實“河長制”，重點強化飲用水水源、寶華山森林保護區(qū)、鎮(zhèn)龍山水源涵養(yǎng)林保護區(qū)、濕地等重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)的保護，完成縣城飲用水水源一級保護區(qū)隔離防護工程建設(shè)。開展西津國家濕地公園生態(tài)修復(fù)工程，保護和改善濕地生態(tài)。
強化環(huán)境整治。抓好重點領(lǐng)域治理，加強城市施工、道路揚塵整治，加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車，在公共機構(gòu)大力推廣應(yīng)用新能源汽車，繼續(xù)抓好燃煤鍋爐整治，開展第二次全國污染源普查和土壤污染狀況詳查，強化危險廢物風(fēng)險全程管控。
強化環(huán)境監(jiān)管。落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，健全環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機制，實施排污許可制，嚴(yán)格落實企事業(yè)單位環(huán)境保護責(zé)任，深化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，落實重大環(huán)境污染事件“一票否決”，重拳打擊環(huán)境違法行為。
(七)實施改革開放提升工程，激發(fā)新時代橫縣發(fā)展活力
按照統(tǒng)籌推進、重點突破的要求，加快改革步伐，堅定不移深化改革任務(wù)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，不斷激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展動力和活力。
深化重點領(lǐng)域改革。積極推動財稅改革，清理規(guī)范各類財政專項資金，加強財政、金融政策的統(tǒng)籌聯(lián)動，集中財力用于縣域發(fā)展的重大事項、重大項目和民生保障。有序推進政府購買服務(wù)改革，支持企事業(yè)單位承接政府購買服務(wù)。加快電力體制改革，推進六景工業(yè)園區(qū)國家第二批增量配電業(yè)務(wù)改革試點工作，有效擴大電力市場化交易和集中供熱范圍。繼續(xù)深化農(nóng)村金融改革，推進農(nóng)村信用體系建設(shè)，積極參與政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵縣內(nèi)有實力的企業(yè)“備案入庫”，利用資本市場直接融資。
加大創(chuàng)新研發(fā)力度。在建材、茉莉花等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，投入科技專項資金，依靠技術(shù)創(chuàng)新打造競爭新優(yōu)勢，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈上產(chǎn)品和服務(wù)的附加值。繼續(xù)實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略和商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，培育一批具有市場競爭力的品牌產(chǎn)品。全面鋪開運用“智慧鄉(xiāng)村”系統(tǒng)，建設(shè)電子政務(wù)外網(wǎng)，統(tǒng)籌推進城管、鄉(xiāng)村、扶貧、黨建、紀(jì)檢、公安等智能化管理，建設(shè)“智慧橫縣”。
大力優(yōu)化營商環(huán)境。開展優(yōu)化營商環(huán)境大行動，強化領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)企業(yè)和項目工作力度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中存在的問題。堅定不移推進“三去一降一補”，落實穩(wěn)增長各項政策措施和企業(yè)扶持政策，打好降本增效“組合拳”，進一步降低企業(yè)綜合成本。繼續(xù)深化“放管服”改革，清理規(guī)范行政審批及中介服務(wù)事項，持續(xù)優(yōu)化行政審批流程，全面推行企業(yè)“多證合一、一照一碼”和個體工商戶“兩證整合”等商事制度，不斷激發(fā)各類市場主體活力。
加快發(fā)展開放型經(jīng)濟。積極融入北部灣城市群建設(shè)，加大招商引資力度，突出建材、電力能源、漿紙、特色農(nóng)林產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，以及裝配式建筑、裝備制造等新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的招商方向，不斷充實招商引資項目庫，堅持以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊招商，深化與中國建筑一局(集團)、阿里巴巴集團等大型央企民企合作，引進培育一批優(yōu)勢企業(yè)和項目落戶橫縣，力爭年內(nèi)直接利用外資有新突破、實現(xiàn)區(qū)外境內(nèi)到位資金達到60億元以上。創(chuàng)新政府融資方式，推動政府與社會資本合作，加快縣域經(jīng)濟投融資金融體系建設(shè)步伐。創(chuàng)新辦好2018年中國(橫縣)茉莉花文化節(jié)，擴大“中國茉莉之鄉(xiāng)”品牌效應(yīng)。
(八)實施民生改善提升工程，持續(xù)提高群眾獲得感幸福感
強化民生領(lǐng)域財政保障，加快推進一批為民辦實事項目，著力解決群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，讓人民群眾共享發(fā)展成果。
深化教育強縣建設(shè)。實施第三期學(xué)前教育行動計劃，新建、改擴建一批幼兒園，擴大學(xué)前教育資源。深入推進義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，確保通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定。穩(wěn)步提升高中階段教育質(zhì)量，推進橫州中學(xué)、百合完全中學(xué)創(chuàng)建特色高中工作;繼續(xù)提升職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展，全面完成縣職業(yè)教育中心創(chuàng)建國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校工作。重點加快橫縣中學(xué)新校區(qū)、縣民族中學(xué)新校區(qū)、橫州鎮(zhèn)大竹小學(xué)等項目建設(shè)，確保2018年秋季學(xué)期開始招生。強化校長和教師隊伍建設(shè)，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量。積極發(fā)展民辦教育。
加快健康橫縣建設(shè)。加快推進縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷項目建設(shè)，啟動石塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院靈竹醫(yī)療點搬遷項目，開工建設(shè)縣精神病醫(yī)院、云表鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、平朗鄉(xiāng)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房等項目，提高基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力。加快建設(shè)縣級全民健康信息平臺，加快醫(yī)療信息共建互享。健全重大疾病、爆發(fā)性流行疾病防控機制，提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。鼓勵和支持社會力量辦醫(yī)，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等特色醫(yī)院，吸引社會醫(yī)療機構(gòu)參與基本公共衛(wèi)生服務(wù)和衛(wèi)生扶貧服務(wù)。落實好生育服務(wù)工作及相關(guān)政策。扎實開展愛國衛(wèi)生運動，全力爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城。
發(fā)展文化體育事業(yè)。培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)全國文明城市。充分挖掘茉莉花文化內(nèi)涵，打響茉莉花文化特色品牌，傳承發(fā)展民間工藝文化，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護利用，創(chuàng)新開發(fā)茉莉花文創(chuàng)、美食、工藝品，廣泛開展優(yōu)秀詩歌、書畫、歌舞等文化藝術(shù)創(chuàng)作活動，推出更多的文化精品傳播正能量。建立本地文化產(chǎn)業(yè)重點項目庫，引導(dǎo)社會資本注入文化產(chǎn)業(yè)。借助各類重大節(jié)慶活動，整合全媒體資源，在更高層次、更大平臺上講好橫縣故事，提升茉莉花文化影響力。引導(dǎo)文化資源向基層傾斜，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動。大力發(fā)展體育事業(yè)，實施一批體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)杯籃球賽、傳統(tǒng)龍舟比賽等各項賽事，廣泛開展全民健身活動。
提高就業(yè)質(zhì)量和完善社會保障。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、殘疾人等各類群體就業(yè)工作，做好退役軍人轉(zhuǎn)業(yè)安置，加強技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持和就業(yè)援助，服務(wù)好橫縣籍外出務(wù)工人員。健全住房保障和供應(yīng)體系，繼續(xù)推進棚戶區(qū)改造建設(shè)項目，保障公共租賃住房、限價商品房供給和被征地農(nóng)民合法權(quán)益。完善社會救助機制，積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，支持社會力量參與社會救助。
三、建設(shè)服務(wù)型政府
打鐵必須自身硬，我們將以深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，堅持依法行政，持續(xù)深入改進作風(fēng)，切實提高政府行政效能，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
旗幟鮮明講政治。始終堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護習(xí)近平總書記的核心地位和黨中央權(quán)威，切實增強“四個意識”，始終堅定“四個自信”，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的十九大精神，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，緊緊圍繞我縣發(fā)展方向和工作重心，深入謀劃新時代我縣發(fā)展新思路新舉措，讓十九大精神在橫縣落地生根、開花結(jié)果。
持續(xù)推進依法行政。深入實施《橫縣法治政府建設(shè)工作方案(2017-2020)》，統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)。加強國土、住建、環(huán)保、安監(jiān)、道路交通等重點領(lǐng)域行政執(zhí)法工作，健全調(diào)查研究、公眾參與、咨詢論證等制度，完善重大行政決策后評估等機制。規(guī)范行政執(zhí)法行為，適時推行網(wǎng)上行政執(zhí)法暨電子監(jiān)察工作。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督，切實做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理等工作。發(fā)揮好政府法律顧問作用，提高依法行政科學(xué)化水平。
著力提高服務(wù)水平。推動政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一制定政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)辦理流程、服務(wù)評價等標(biāo)準(zhǔn)，著力提供無差異、均等化政務(wù)服務(wù)。加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善網(wǎng)上審批大廳便民服務(wù)功能，推動更多涉企涉民政務(wù)服務(wù)上線，逐步推動網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺向基層延伸。優(yōu)化“一窗受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、一窗出件”的一站式服務(wù)，積極探索“一枚公章管審批”機制。全面推進政務(wù)公開，打造陽光便民政府。
持之以恒改進作風(fēng)。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于糾正“四風(fēng)”、加強作風(fēng)建設(shè)的重要批示精神，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，強化對扶貧等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。鞏固和拓展落實中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”成果，精心謀劃開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，馳而不息糾正“四風(fēng)”，著力提升干部隊伍履職盡責(zé)能力。建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。
各位代表!讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在自治區(qū)、南寧市和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，堅定信心、主動作為，為加快建設(shè)美麗幸福新橫縣、奮力譜寫新時代橫縣發(fā)展新篇章作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接改革開放40周年和自治區(qū)成立60周年!
附件
《政府工作報告》名詞解釋
1.“八大工程”：即2016年縣政府工作報告提出的(一)實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程，建設(shè)綜合實力更強的新橫縣;(二)實施新型城鎮(zhèn)化工程，建設(shè)城鄉(xiāng)發(fā)展更協(xié)調(diào)的新橫縣;(三)實施改革開放提升工程，建設(shè)發(fā)展動力更足的新橫縣;(四)實施生態(tài)文明建設(shè)工程，建設(shè)更加美麗宜居的新橫縣;(五)實施民生改善工程，建設(shè)幸福指數(shù)更高的新橫縣;(六)實施脫貧攻堅工程，建設(shè)成果共享更有成效的新橫縣;(七)實施社會綜合治理工程，建設(shè)更有安全感的新橫縣;(八)加強政府自身建設(shè)，建設(shè)法治廉潔高效政府。
2.“三區(qū)三園一體”：即糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園，田園綜合體。
3.“三品一標(biāo)”：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。
4.“百鎮(zhèn)建設(shè)”：即自治區(qū)統(tǒng)籌推進100個經(jīng)濟強鎮(zhèn)、特色名鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，力爭到2020年，培育出一批布局合理、經(jīng)濟發(fā)達、設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、進入全國先進行列的小城鎮(zhèn)。
5.“放管服”：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱?！胺拧奔粗醒胝路判姓?quán)，減少法律法規(guī)沒有法律依據(jù)和法律授權(quán)的行政權(quán);厘清多個部門重復(fù)管理的行政權(quán)?！肮堋奔凑块T要創(chuàng)新和加強監(jiān)管職能，利用新技術(shù)新體制加強監(jiān)管體制創(chuàng)新?！胺奔崔D(zhuǎn)變政府職能減少政府對市場進行干預(yù)，將市場的事推向市場來決定，減少對市場主體過多的行政審批等行為，降低市場主體的市場運行的行政成本，促進市場主體的活力和創(chuàng)新能力。
6.“河長制”：即各地依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī),堅持問題導(dǎo)向,落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)河湖管理保護主體責(zé)任的一項制度創(chuàng)新。河長制以水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等為主要任務(wù),通過構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護有力的河湖管理保護機制,為維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
7.“全民參保計劃”：即依據(jù)社會保險法等法律法規(guī)規(guī)定，以社會保險全覆蓋為目標(biāo)，通過信息比對、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)集中管理和動態(tài)更新等措施，對各類群體參加社會保險情況進行記錄、核查和規(guī)范管理，從而推進職工和城鄉(xiāng)居民全面、持續(xù)參保的專項行動。
8.“四個意識”：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
9.“五位一體”：即經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
10.“四個全面”：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
11.“三民”活動：即宜居鄉(xiāng)村中開展的“產(chǎn)業(yè)富民”、“服務(wù)惠民”、“基礎(chǔ)便民”三個專項活動。
12.“三改”“六提”“三增”：“三改”即實施農(nóng)村改廁、改廚和改圈工程;“六提”即統(tǒng)籌推進農(nóng)村垃圾治理、道路通行、飲水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程;“三增”即增強農(nóng)村供電能力、通信能力、公共照明能力。
13.“廁所革命”：是指對發(fā)展中國家的廁所進行改造的一項舉措，最早由聯(lián)合國兒童基金會提出，廁所是衡量文明的重要標(biāo)志，改善廁所衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到這些國家人民的健康和環(huán)境狀況。2017年11月，習(xí)近平總書記就旅游系統(tǒng)推進“廁所革命”工作取得的成效作出重要指示，廣大干部群眾反響熱烈。
14.“五個一批”：即大力培育扶貧產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批;健全公共就業(yè)服務(wù)體系，轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批;深入實施教育精準(zhǔn)扶貧，發(fā)展教育脫貧一批;完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，醫(yī)療救助脫貧一批;落實最低生活保障制度，社會保障兜底脫貧一批。
15.“七大工程”：即道路硬化工程、安全用水工程、安全用電工程、危房改造工程、“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧工程、村莊環(huán)境建設(shè)工程、文化設(shè)施建設(shè)工程。
16.“水十條”：即國務(wù)院印發(fā)的《水污染防治計劃》，簡稱“水十條”。
17.“大氣十條”：即國務(wù)院印發(fā)的《大氣污染防治計劃》，簡稱“大氣十條”。
18.“土十條”：即國務(wù)院印發(fā)的《土壤污染防治計劃》，簡稱“土十條”。
19.“多證合一、一照一碼”：即在全面實施企業(yè)(含農(nóng)民專業(yè)合作社)“六證合一、一照一碼”登記制度改革和個體工商戶“兩證整合”的基礎(chǔ)上，將《住房公積金繳存登記》等涉及市場主體的33個登記、備案事項進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，實現(xiàn)“多證合一、一照一碼”。
20.“學(xué)前教育三年毛入園率”：指學(xué)前教育階段，公辦幼兒園(附設(shè)幼兒班)、有辦學(xué)許可證的民辦幼兒園在園幼兒數(shù)除以轄區(qū)內(nèi)戶籍3至5周歲兒童人口數(shù)的百分比。
21.“九年義務(wù)教育鞏固率”：是指九年義務(wù)教育階段，入學(xué)人數(shù)與畢業(yè)人數(shù)的百分比。計算公式為：九年義務(wù)教育鞏固率=初中畢業(yè)班人數(shù)÷入學(xué)人數(shù)(含正常流動生)×100%。
22.“高中階段毛入學(xué)率”：是指普通高中、職業(yè)高中、成人高中、普通中專、成人中專和技工學(xué)校在校生總數(shù)與戶籍所在地該學(xué)齡段15至17周歲人口總數(shù)的百分比。計算公式為：高中階段毛入學(xué)率=[某學(xué)年本縣高中階段在學(xué)人數(shù)÷某學(xué)年本縣(15-18)歲人口數(shù)]×100%。
