政府工作報(bào)告
——2018年1月9日在柳城縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣長余瑞軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審查，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2017年工作回顧
過去一年，在復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境中，縣人民政府深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)決策部署，在市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)、環(huán)境、活力、幸福、能力“六大提升工程”，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。初步統(tǒng)計(jì)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值135.5億元，增長7.5%;第一產(chǎn)業(yè)增加值46.7億元，增長5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值44.6億元，增長6%(其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值36.8億元，增長6%);第三產(chǎn)業(yè)增加值44.2億元，增長12%;農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值77.6億元，增長5.2%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值85億元，增長10.6%;全社會固定資產(chǎn)投資136億元，增長16.7%;財(cái)政收入8.3億元，增長6.1%;社會消費(fèi)品零售總額39億元，增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31602元，增長10%;農(nóng)村居民人均可支配收入12551元，增長10%。
一年來，我們主要做了五個(gè)方面工作：
一、強(qiáng)化項(xiàng)目驅(qū)動，加快產(chǎn)業(yè)升級，縣域經(jīng)濟(jì)在調(diào)優(yōu)轉(zhuǎn)型中不斷增強(qiáng)
項(xiàng)目工作增投擴(kuò)量。堅(jiān)持把建項(xiàng)目促投資作為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的“主引擎”，編制《2017年縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制工作方案》《柳城縣2017年重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作方案》，安排8568萬元用于開展重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目572項(xiàng)，總投資254.7億元;繼續(xù)推行重點(diǎn)項(xiàng)目縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)制度，集中力量實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目87個(gè)，總投資177.2億元;攻堅(jiān)推進(jìn)自治區(qū)、柳州市層面重大項(xiàng)目10項(xiàng)，桂中原生農(nóng)產(chǎn)品交易市場等項(xiàng)目順利推進(jìn)。落實(shí)用地指標(biāo)1793畝，盤活存量建設(shè)用地1754畝，依法征地8376畝，確保重大項(xiàng)目落地。加強(qiáng)項(xiàng)目融資工作，獲金融機(jī)構(gòu)審批通過42億元。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)提效增。糧食、甘蔗、水果、桑蠶、蔬菜、食用菌、茶葉、生豬等農(nóng)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，優(yōu)勢明顯。糖料蔗增產(chǎn)近60萬噸，增量增速位居全區(qū)榜首。創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)17個(gè)，11個(gè)通過認(rèn)定;建成農(nóng)業(yè)示范基地71個(gè)、科技推廣創(chuàng)新示范區(qū)13個(gè);基本實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有示范區(qū)(園)”。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田32萬畝、糖料蔗“雙高”基地6.7萬畝，沖脈整鎮(zhèn)推進(jìn)模式成為全區(qū)典型。養(yǎng)殖業(yè)加速轉(zhuǎn)型，36家現(xiàn)代畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場榮獲“廣西畜禽現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖場”稱號;重大動物疫病防控、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管績效考核全區(qū)前茅、全市第一。培育新型經(jīng)營主體富有成效，新增農(nóng)民專業(yè)合作社81家、家庭農(nóng)場23家、市級龍頭企業(yè)2家。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，柳城蜜桔、伏僑牌伏虎綠茶和紅茶、亞亮牌柳城酸筍等產(chǎn)品通過國家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)認(rèn)證;“伏虎金毫”榮獲第十二屆“中茶杯”特等獎(jiǎng)，柳華榮獲第七批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)稱號。投入2770萬元開展自治區(qū)農(nóng)機(jī)示范縣創(chuàng)建工作，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)81.6%。
工業(yè)企穩(wěn)向好。新增規(guī)模以上企業(yè)2家，累計(jì)達(dá)35家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值85億元，增長10.6%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快提升，企業(yè)更新改造投資34億元，增長25.7%;塑創(chuàng)科技、川東磷化工公司升級為高新企業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，完成工業(yè)總產(chǎn)值22億元，增長20%;日田藥業(yè)、圣特藥業(yè)、安琪酵母等企業(yè)累計(jì)獲得扶持資金1200萬元;鼎銘金屬10萬噸不銹鋼精絲微絲生產(chǎn)基地(第四期)、頂俏食品新產(chǎn)品項(xiàng)目順利建成;安琪酵母(二期)項(xiàng)目投產(chǎn)，建成全球最大酵母生產(chǎn)基地。工業(yè)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，投入3000萬元完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完成工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價(jià)、六塘片區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和工業(yè)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制工作;歐亞汽配、萬友科技、欣澳木業(yè)等3個(gè)項(xiàng)目簽約落地，鴻森家具、虎鷹建材、凱鑫汽配、魚峰制漆等項(xiàng)目建設(shè)順利。
第三產(chǎn)業(yè)旅活商興。休閑旅游發(fā)展勢頭良好，全縣建有休閑旅游點(diǎn)37家，接待游客200.84萬人次，增長24%;旅游消費(fèi)15.67億元，增長47.1%。知青城提升、鳳山古鎮(zhèn)文化旅游、古砦民俗風(fēng)情旅游區(qū)、紅馬山景區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，崖山農(nóng)莊升級為四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。商貿(mào)服務(wù)業(yè)激發(fā)新活力。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村加速推進(jìn)，引入農(nóng)村淘寶、樂村淘、村郵樂購、蘇寧易購、京東5家大型電商進(jìn)駐，建成縣級電商物流中心和267個(gè)電商服務(wù)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有物流企業(yè)、村村有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，電商交易額1.47億元。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)增長，銷售面積19萬平方米，增長19%;“碧桂園”進(jìn)駐柳城?？h城商圈日趨繁榮，“鼎豐城”百貨大樓建成開業(yè)，吃、住、娛、樂、購一站式消費(fèi)初步形成。
二、堅(jiān)持強(qiáng)基固本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，美麗柳城在協(xié)調(diào)發(fā)展中展露新貌
城鎮(zhèn)建設(shè)彰顯特色。城東新區(qū)建設(shè)取得新成效，城東大道全線亮化通車，法院、司法局進(jìn)駐辦公，中醫(yī)院項(xiàng)目主副樓裝修接近尾聲，三柳高速柳城進(jìn)出口引道工程交付使用，城東大道地下管線網(wǎng)鋪設(shè)完成，市民服務(wù)中心裝修工程進(jìn)展順利，城東中學(xué)、文化廣場、體育中心、路網(wǎng)建設(shè)、城中村改造等項(xiàng)目順利推進(jìn)。舊城改造有序開展，“四化塑城”穩(wěn)步實(shí)施，“六路一站”市政工程基本完成，實(shí)施縣城主要路段路燈改造并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強(qiáng)市容市貌整治，開展“颶風(fēng)行動”拆違11萬平方米，城市環(huán)境更加整潔、有序、文明。國家建制鎮(zhèn)、特色城鎮(zhèn)、廣西百鎮(zhèn)示范工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，鳳山“百里柳江第一鎮(zhèn)”、古砦少數(shù)民族鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步開展，大埔、沙埔、馬山、柳華農(nóng)貿(mào)市場改造完成，太平新市場、東泉商貿(mào)中心開放使用。
基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。交通一體化進(jìn)程加快，完成沙塘至沙埔道路改造(三期)、雒容至東泉公路、G323鹿寨經(jīng)平山到柳城項(xiàng)目征拆任務(wù);羅城至六塘二級公路(柳城段)建成通車;縣城至雞公山、大埔至鳳山、洛崖至龍美公路開工建設(shè);大埔至太平、糯米灘至四塘道路啟動前期工作。大興民生水利建設(shè)，廣西主要支流柳江治理工程柳城縣項(xiàng)目主體工程基本完成，鳳山、融江河柳城段護(hù)岸及搶險(xiǎn)道路工程及里明河灣防汛護(hù)岸工程開工建設(shè)，新建或維修農(nóng)村水利及飲水工程137處，新增、恢復(fù)和改善灌溉面積9.3萬畝，受益13.16萬人。落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)3116萬元，實(shí)施“一事一議”項(xiàng)目303個(gè)。新建保障性住房146套，分配入住公租房244套，改造農(nóng)村危房835戶。
生態(tài)建設(shè)卓有成效。順利完成上級下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)，縣城污水處理率達(dá)90%以上，鳳山、龍頭污水處理廠進(jìn)入試運(yùn)行階段，太平、沖脈、寨隆、六塘污水處理廠啟動前期準(zhǔn)備;攻堅(jiān)農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和8座村級微生物水洗分解處理中心主體完工?！耙司余l(xiāng)村”建設(shè)活動深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)富民、基礎(chǔ)便民、服務(wù)惠民活動富有成效，投資5740多萬元打造古砦新維屯、蓬坡屯和大埔鴉鵲屯等“宜居鄉(xiāng)村”示范屯;大埔、鳳山、龍頭、太平、寨隆、沖脈等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名為自治區(qū)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。環(huán)境綜合治理成效顯著。實(shí)施山上造林1.2萬畝，森林面積144.8萬畝，覆蓋率52.7%。貫徹落實(shí)河長制，嚴(yán)格執(zhí)行“大氣十條”“水十條”和“土十條”污染防治計(jì)劃，非法采砂有效遏制，淘汰小微型采石場12家，轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量保持國家二級標(biāo)準(zhǔn)，地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
三、深化改革創(chuàng)新，推進(jìn)開放合作，發(fā)展動能在環(huán)境優(yōu)化中煥發(fā)活力
各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。把深化改革作為破解難題的關(guān)鍵舉措，列為“一把手”工程和績效考核內(nèi)容?！鞍藗€(gè)一”綜合改革①持續(xù)深化，縣政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全部公布權(quán)力清單，推動相對集中行政許可權(quán)改革，調(diào)整行政審批事項(xiàng)11項(xiàng)，取消41項(xiàng)。深化國企國資改革，城投、政源、農(nóng)投三大平臺公司充實(shí)做強(qiáng)，完成經(jīng)協(xié)公司破產(chǎn)清算和鳳山變壓器廠兼并重組。商事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，全縣市場主體總數(shù)16284戶，增長24.4%。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)妥實(shí)施，“小塊并大塊”流轉(zhuǎn)土地8200畝，累計(jì)達(dá)16.1萬畝;農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證可發(fā)證率97.1%，領(lǐng)跑全市。華僑農(nóng)場改革取得新突破，成功創(chuàng)建自治區(qū)“僑之家”和柳州市“僑胞之家”。供銷綜合改革全面推進(jìn)。馬山鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。其他社會各項(xiàng)事業(yè)改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。
開放合作譜寫新篇。主動對接北部生態(tài)新區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)縣城向東開發(fā)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。啟動六塘鎮(zhèn)、東泉鎮(zhèn)整鎮(zhèn)總體規(guī)劃，與柳州城建集團(tuán)合作，謀劃開發(fā)鳳山鎮(zhèn)文化旅游、城東新區(qū)、沙塘至沙埔道路周邊土地、雞公山至縣城道路周邊土地、融江兩岸(柳城段)等5大片區(qū)，柳城步入大開放、大開發(fā)的快車道。政銀、政企合作不斷深化，與農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、桂林銀行分別簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，加強(qiáng)電子商務(wù)、金融服務(wù)等領(lǐng)域合作，金融支持縣域發(fā)展更加有力;招商引資取得新成績，成功簽約入駐項(xiàng)目22個(gè)，累計(jì)實(shí)施招商引資項(xiàng)目34個(gè)，總投資74.2億元;年度累計(jì)內(nèi)資到位38.46億元，全口徑利用外資440萬美元。外貿(mào)進(jìn)出口總額1.2億元，增長131.9%。
四、發(fā)力精準(zhǔn)脫貧，社會和諧共進(jìn)，民生福祉在共建共享中持續(xù)提升
脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)發(fā)力。投入財(cái)政資金9896萬元開展基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)帶動、小額信貸、轉(zhuǎn)移就業(yè)、教育補(bǔ)貼、“雨露計(jì)劃”、醫(yī)療救助、扶貧惠殘、低保救助、移民搬遷等“十個(gè)一批”②工作，精準(zhǔn)脫貧“雙認(rèn)定”核驗(yàn)達(dá)標(biāo)753戶2900人、貧困村脫貧摘帽7個(gè)，順利通過自治區(qū)考核驗(yàn)收。完成易地扶貧搬遷196戶785人的搬遷安置房建設(shè)任務(wù)，進(jìn)度全市領(lǐng)先、全區(qū)第三。構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”和“一幫一聯(lián)”的幫扶機(jī)制，安排3197名干部聯(lián)系幫扶貧困戶29790人，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動聯(lián)管，精準(zhǔn)開展貧困人口動態(tài)管理工作。建設(shè)“屯屯通”道路316.8公里，建設(shè)和維修農(nóng)村飲水安全工程64處，受益人口71666人;完成315戶貧困戶危房改造，基本實(shí)現(xiàn)貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和解決貧困戶生活用電問題。
社會事業(yè)全面進(jìn)步。社會保障水平穩(wěn)步提高。全面落實(shí)保障就業(yè)扶持政策，就業(yè)局勢穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2401人，完成任務(wù)160%;城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保13.9萬人，參保率100%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)兩項(xiàng)制度整合工作全面完成。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)農(nóng)村居民參保人數(shù)31.2萬人，應(yīng)保盡保?？椑味档捅Ｕ暇W(wǎng)，提高城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)，城市低保由每人每月404元提高至480元，農(nóng)村低保由每人每年3100元提高至3300元。投入1400萬元，加大養(yǎng)老基礎(chǔ)建設(shè)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革深入推進(jìn)。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。投入8099萬元，實(shí)施學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)187個(gè)，竣工170個(gè)，竣工率90.9%;教育水平連年提升，高考大專以上上線率達(dá)99.8%，基本實(shí)現(xiàn)人人讀大學(xué)的目標(biāo);義務(wù)教育均衡發(fā)展工作順利通過國家驗(yàn)收?？萍紕?chuàng)新深入推進(jìn)。發(fā)明專利受理301件，完成任務(wù)130.9%，同比增長27%;成果轉(zhuǎn)化8項(xiàng)，同比增加6項(xiàng)，獲柳州市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng);實(shí)施智慧柳州時(shí)空云信息平臺柳城分平臺示范項(xiàng)目。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。新建村級公共服務(wù)中心12個(gè)，覆蓋率達(dá)89.3%，出版《精準(zhǔn)扶貧山歌選編》，指導(dǎo)全縣172支業(yè)余文藝隊(duì)開展豐富多彩的文藝活動;開山寺“二月八廟會.三月三民族文化節(jié)”等重大節(jié)慶活動豐富多彩，吸引游客近30萬人次;縣文化館獲得國家文化部授予的“二級文化館”稱號。衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)取得新發(fā)展。組建市縣醫(yī)聯(lián)體和縣鄉(xiāng)醫(yī)共體試點(diǎn)，建立市縣鄉(xiāng)三級上下聯(lián)動的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系架構(gòu);建立困難群眾綠色通道，全面啟動大病保險(xiǎn)補(bǔ)償“一站式”服務(wù)，醫(yī)療服務(wù)體系更加完善;“全面兩孩”政策平穩(wěn)實(shí)施。
社會大局和諧穩(wěn)定。持續(xù)開展“縣委書記、縣長大接訪”，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制，推動信訪積案化解;七五普法深入推進(jìn)，運(yùn)用法治思維和方式化解矛盾的意識得到加強(qiáng)，全年調(diào)解民間矛盾糾紛3025件，成功率96.6%;推動實(shí)施“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任落實(shí);完成公證體制改革及白陽嶺法治文化公園建設(shè)。深入推進(jìn)“平安柳城”建設(shè)，公安改革和“四項(xiàng)建設(shè)”成效顯著，立體化社會治安防控體系日益完善，全縣建成750個(gè)“天網(wǎng)”監(jiān)控點(diǎn)、46個(gè)治安卡口，電子智能交通系統(tǒng)全面建成使用，破獲刑事案件394起，多發(fā)性侵財(cái)案件同比下降9.6%，命案破案率100%，群眾安全感滿意度大幅提高。加大食品藥品違法行為打擊力度，切實(shí)保障公眾飲食用藥安全。嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”機(jī)制，全縣安全生產(chǎn)形勢總體持續(xù)好轉(zhuǎn)，維護(hù)了平穩(wěn)和諧的社會生態(tài)。
五、加強(qiáng)自身建設(shè)，深入轉(zhuǎn)變作風(fēng)，政府服務(wù)在依法行政中不斷優(yōu)化
扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面落實(shí)柳州市“作風(fēng)整治年”“紀(jì)律教育年”“能力提升年”工作要求，狠抓政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立“四個(gè)意識”，層層落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問題，行政效率明顯提升。加快法治政府建設(shè)，推行行政機(jī)關(guān)責(zé)任人出庭應(yīng)訴制度，自覺履行法院生效判決和裁定;健全政府法律顧問制度，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋和政府部門基本建立，有86個(gè)村(社區(qū))聘請有法律顧問，村屯覆蓋率達(dá)62.7%。認(rèn)真執(zhí)行人大決議決定，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議65件，政協(xié)提案54件，滿意率100%。優(yōu)化行政服務(wù)水平，辦結(jié)各類行政審批服務(wù)事項(xiàng)31840件，滿意率100%。全面提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作水平，開展貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“回頭看”，加大“四風(fēng)”問題監(jiān)督檢查，推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)肅查處一批扶貧、民生等領(lǐng)域違紀(jì)違法案件，保持了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
過去一年，全縣人事、編制、稅務(wù)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、新聞出版、消防、武裝、水庫移民、民族宗教、老齡、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、防汛抗旱、防震減災(zāi)、社會科學(xué)等各項(xiàng)工作都取得新的成績，作出了新的貢獻(xiàn)。
各位代表，過去一年成績來之不易，這是上級黨委、政府及縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會各界鼎力支持、積極奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，駐柳城部隊(duì)、武警官兵、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及所有關(guān)心、支持柳城發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行態(tài)勢尚未徹底扭轉(zhuǎn)，結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，穩(wěn)增長壓力較大;實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的困難和挑戰(zhàn)不斷增多，工業(yè)規(guī)模不大，農(nóng)業(yè)精品不多，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、轉(zhuǎn)型困難;科技含量高、投資強(qiáng)度大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，少數(shù)項(xiàng)目前期工作滯后、進(jìn)展緩慢;基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供需矛盾較為突出，扶貧短板需要補(bǔ)齊、民生保障任重道遠(yuǎn);少數(shù)工作人員作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，進(jìn)取意識不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不夠，等等。對于這些問題，我們將高度重視，采取有力措施，努力把今后工作做得更好。
2018年工作任務(wù)
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是改革開放40周年、自治區(qū)成立60周年大慶之年，做好今年工作，意義重大。
綜合各方面的情況，做好今年工作，我們面臨不少困難和挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看，中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代，社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對發(fā)展提出了新的更高要求。自治區(qū)著力營造“三大生態(tài)”，奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”，柳州市推進(jìn)“三大建設(shè)”，攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)“雙目標(biāo)”，經(jīng)濟(jì)正處于深度調(diào)整、爬坡過坎、提質(zhì)升級的轉(zhuǎn)型期。從自身情況看，我們?nèi)詫俳?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在新常態(tài)下，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)面臨較大沖擊，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)尚未形成，自我發(fā)展動力不足，一些落后區(qū)域存在的共性問題，我們也同樣存在。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，動力與壓力同在。雖然道路曲折，但前途仍然光明。從外部環(huán)境看，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入實(shí)施，將釋放新的發(fā)展活力;黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，釋放出更加重視基層、關(guān)注民生、支持縣域的信號;自治區(qū)把大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，把縣域當(dāng)作廣西發(fā)展?jié)摿?、空間和希望所在;柳州市加快北部生態(tài)新區(qū)建設(shè)，支持柳城同城化發(fā)展，柳城正從城市發(fā)展的邊緣轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放開發(fā)的前沿;所有這些，都為我們加快發(fā)展帶來極其難得的機(jī)遇和更為廣闊的空間。從內(nèi)部發(fā)展看，經(jīng)過多年謀長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)，柳城基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著改善，外聯(lián)內(nèi)通的交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架初步形成，工業(yè)區(qū)和城鎮(zhèn)功能不斷完善，承載力不斷增強(qiáng)，后發(fā)優(yōu)勢日益凸顯。此外，全縣干部群眾對融入北部生態(tài)新區(qū)、加快柳城發(fā)展的愿望強(qiáng)烈，為振興柳城凝聚了強(qiáng)大動力。因此，能否順應(yīng)當(dāng)前天時(shí)、地利、人和的大好時(shí)局，加快柳城崛起、后發(fā)先至、趕超跨越，關(guān)鍵看我們是否努力，是否用心!
縣委十四屆五次全會科學(xué)研判，因勢而謀，準(zhǔn)確把握我縣發(fā)展所處的歷史方位，做出了實(shí)施“十大戰(zhàn)略”③的決策部署，為今年政府工作奠定了基調(diào)、指明了方向。為此，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委十四屆五次全會精神，觀大局、謀長遠(yuǎn)、抓機(jī)遇、干實(shí)事，緊緊圍繞“加快同城化，建設(shè)現(xiàn)代休閑生態(tài)田園城市”發(fā)展定位，保持戰(zhàn)略定力，因勢利導(dǎo)，乘勢而為，奮勇前進(jìn)，努力開創(chuàng)柳城改革發(fā)展新格局。
2018年工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為遵循和指引，全面貫徹自治區(qū)、柳州市的決策部署，按照市委、市政府工作要求和縣委十四屆五次全會的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極對接和主動融入柳州北部生態(tài)新區(qū)建設(shè)，攻堅(jiān)打好“十大戰(zhàn)略”，全面推進(jìn)柳城大開放、大開發(fā)、大建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)與柳州市同城化，奮力打造現(xiàn)代休閑生態(tài)田園城市。
2018工作的主要奮斗目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%;，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長12%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長8%(規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%);固定資產(chǎn)投資增長15%;財(cái)政收入增長5%;社會消費(fèi)品零售總額增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%;單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在上級下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。
圍繞實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：
一、堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，推動產(chǎn)業(yè)升級大發(fā)展
大力實(shí)施“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略”，持續(xù)優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)互動融合發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。
調(diào)實(shí)做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，加快工業(yè)變革，推動工業(yè)向規(guī)模更大、質(zhì)量更高、效益更好、動力更足發(fā)展升級。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持鼎銘金屬新建軋鋼項(xiàng)目，加快打造特種金屬加工園，形成產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，抓好蔗、桑、果、蔬等綠色食品開發(fā)，推動安琪酵母、頂俏食品、圣特藥業(yè)、日田藥業(yè)新產(chǎn)品上市，謀劃打造健康食品產(chǎn)業(yè)園，做大做實(shí)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和食品加工業(yè)。積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。抓好制糖、化工等產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，進(jìn)一步鞏固糖業(yè)優(yōu)勢地位，推動六塘化工片區(qū)向清潔循環(huán)示范園區(qū)發(fā)展。對接柳州汽車和智能化制造工業(yè)發(fā)展，承接新能源汽車、高端機(jī)床等產(chǎn)業(yè)集聚沙埔工業(yè)片區(qū)，發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)。進(jìn)一步筑牢工業(yè)發(fā)展平臺。繼續(xù)抓好工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載力和吸引力，加快創(chuàng)建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和微小企業(yè)“孵化器”;對接柳州北部地區(qū)林木業(yè)發(fā)展，加快馬山木材加工園開發(fā)，著力打造區(qū)域性木材加工基地。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步完善落實(shí)好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)各項(xiàng)政策措施，完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，破解發(fā)展難題。堅(jiān)持科技創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)匠心打造精品名牌，積極做好規(guī)模企業(yè)、高新企業(yè)培育和企業(yè)上市工作，力爭新增億元以上企業(yè)2家以上。
調(diào)優(yōu)做精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)由“增產(chǎn)”向“提質(zhì)”轉(zhuǎn)型。鞏固提升優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施甘蔗“二次創(chuàng)業(yè)”，加強(qiáng)甘蔗良種繁育推廣和“雙高”基地建設(shè)，力爭在2019年5月底全面完成21.5萬畝建設(shè)任務(wù)，著力打造廣西甘蔗良種基地和“雙高”示范縣;實(shí)施柑橘產(chǎn)業(yè)重振計(jì)劃，抓好柑橘黃龍病防治工作，推動蜜桔產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;對接柳州“菜籃子”建設(shè)，抓好社沖、大埔、東泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)無公害蔬菜基地建設(shè)，建設(shè)柳州最大食用菌工廠化生產(chǎn)基地。積極對接大北農(nóng)、正大等國內(nèi)外知名龍頭企業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，推進(jìn)畜牧產(chǎn)品精深加工，做強(qiáng)“全國生豬調(diào)出大縣”;對接柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力發(fā)展養(yǎng)螺、豆角種植、酸筍加工，積極打造螺螄粉原料基地。實(shí)施示范區(qū)“增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級”三年行動計(jì)劃，推動“稻花飄香”“蔗奏凱歌”“僑城桔緣”等3個(gè)示范區(qū)升級為自治區(qū)級核心示范區(qū)，因地制宜抓好鄉(xiāng)級示范園和村級示范點(diǎn)建設(shè)，加快形成“鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有示范園、村村都有示范點(diǎn)”的新格局。培育引進(jìn)新型經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社25家、市級示范社5家。抓好名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌打造，結(jié)合電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售結(jié)合。推進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)新裝備集成應(yīng)用，爭創(chuàng)自治區(qū)農(nóng)機(jī)示范縣和國家甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。
調(diào)好做活服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，聚人氣、提商氣、促消費(fèi)、增活力。加快旅游業(yè)發(fā)展，謀劃打造柳州近郊旅游區(qū)和優(yōu)質(zhì)養(yǎng)生區(qū)。抓好鳳山綜合旅游、古砦風(fēng)情旅游區(qū)開發(fā)，打造農(nóng)旅結(jié)合、文旅結(jié)合示范區(qū)。引導(dǎo)沙埔河旅游規(guī)范經(jīng)營，打造柳州激情漂流目的地。積極推進(jìn)太平安樂湖等旅游資源招商開發(fā)。努力對接“百里柳江”旅游區(qū)，積極打造沿江旅游帶，結(jié)合縣城和鳳山防洪護(hù)岸建設(shè)，美化沿江景致，加快知青城景區(qū)開發(fā)提升，積極申報(bào)巨猿洞文物遺址公園建設(shè)，串聯(lián)形成“百里柳江”延伸線。提檔升級生活配套服務(wù)業(yè)，優(yōu)化商圈布局，引進(jìn)星級賓館、特色餐飲、大型商場進(jìn)駐，以白陽中路為核心，打造商業(yè)步行、特色餐飲、娛樂消費(fèi)、保健養(yǎng)生等特色街區(qū)，構(gòu)建吃、住、游、娛、樂、購消費(fèi)綜合體，提升服務(wù)水平和消費(fèi)檔次。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快桂中原生農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)，引進(jìn)發(fā)展汽車、建材、農(nóng)資等專業(yè)市場，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造力度，繁榮城鄉(xiāng)消費(fèi)市場。繼續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，加快完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流網(wǎng)絡(luò)體系。加快金融保險(xiǎn)、科技信息、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
二、全力以赴強(qiáng)基礎(chǔ)、顯特色，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大建設(shè)
大力實(shí)施“縣城提質(zhì)戰(zhàn)略”和“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，建設(shè)特色城鎮(zhèn)、宜居鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)。加快城東新區(qū)開發(fā)，積極推進(jìn)東區(qū)文化廣場、“三館一中心”、城東中學(xué)、城東小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市民服務(wù)中心、中醫(yī)院入駐運(yùn)行，加快完成敬民路、人民路、青年路(南)、朝陽路等東區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，加快正殿村棚戶區(qū)改造，依托柳州市城建集團(tuán)與我縣合作開發(fā)城東新區(qū)土地有利契機(jī)，科學(xué)布局，促進(jìn)新項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)新區(qū)建設(shè)新突破。加快舊城改造步伐，實(shí)施市政道路、交通、排水、照明、電力管溝、綠化提升等縣城基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，重點(diǎn)抓好縣城進(jìn)出口、河?xùn)|大道、白陽中路等街區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)城市功能更完善、環(huán)境更宜居、生活更便捷。做好水系文章，加快縣城防洪護(hù)岸建設(shè)，積極申報(bào)柳城縣安樂水庫-中回河-融江連通工程，大力推進(jìn)楊柳河河道整治河兩岸綠化美化工作，同步啟動實(shí)施正殿河水連通工程，建設(shè)親水平臺，打造東區(qū)濕地公園。加強(qiáng)市容執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)保持打違風(fēng)暴行動高壓態(tài)勢，針對門頭標(biāo)牌、廣告標(biāo)語、農(nóng)貿(mào)市場、交通秩序等重點(diǎn)領(lǐng)域，重拳整治亂擺亂賣、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂放等行為，維護(hù)清潔有序文明的城市形象。進(jìn)一步完善縣城公交系統(tǒng)，優(yōu)化線路布局，實(shí)現(xiàn)縣城公交小型化、路線小巷化、乘車便民化，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。
著力建設(shè)特色城鎮(zhèn)。立足資源稟賦、區(qū)位環(huán)境、歷史文化、產(chǎn)業(yè)集聚等特點(diǎn)，加快發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)鮮明、環(huán)境宜居的特色小鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。加快鳳山古鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃打造柳州近郊怡養(yǎng)小鎮(zhèn);抓住古砦仫佬族鄉(xiāng)20周年鄉(xiāng)慶活動契機(jī)，打造少數(shù)民族風(fēng)情小鎮(zhèn)。東泉、太平建設(shè)商旅小鎮(zhèn)。大埔、沙埔、六塘依托工業(yè)片區(qū)建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化融合;社沖發(fā)展食用菌工廠化生產(chǎn)，打造柳州綠色蔬菜直供基地;寨隆、沖脈、龍頭、馬山等依托各自產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展為桑蠶、甘蔗、生態(tài)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn);伏華辦好建場60周年活動，打響生態(tài)茶葉品牌;柳華挖掘歸僑文化，做好生態(tài)蜜桔文章。
深化宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)深入開展“美麗柳城”鄉(xiāng)村建設(shè)活動，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)民群眾生活水平;集中力量開展“美麗柳城·宜居鄉(xiāng)村”活動，持續(xù)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)富民、服務(wù)惠民、基礎(chǔ)便民”專項(xiàng)活動，在全縣范圍內(nèi)打造一批特色鮮明的宜居鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，樹立典型，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮示范效應(yīng)。著眼農(nóng)民增收致富，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力;從解決農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，不斷推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，確保實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村基本公共服務(wù)全覆蓋、農(nóng)民群眾辦事不出村”的目標(biāo);以鄉(xiāng)村規(guī)劃為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)“三改六提三增”④工程，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
三、持之以恒守紅線、美家園，推動生態(tài)環(huán)境大改善
大力實(shí)施“生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略”，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，保持綠色發(fā)展定力，全力創(chuàng)建自治區(qū)生態(tài)縣。
推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，重點(diǎn)推廣高效照明產(chǎn)品、變頻電機(jī)應(yīng)用、節(jié)能鍋爐應(yīng)用等，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水全部無害化處理，持續(xù)推動工業(yè)園區(qū)清潔化、能源循環(huán)化發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，嚴(yán)禁高毒高殘留農(nóng)藥使用，推廣無公害標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增加綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，培育一批生態(tài)、綠色、有機(jī)食品品牌，力爭新增兩個(gè)以上農(nóng)產(chǎn)品通過生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)認(rèn)證，創(chuàng)建生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)和食品安全示范縣;加快生態(tài)服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、健康養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)，加快生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。
從嚴(yán)抓好環(huán)境整治。以改善轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量為抓手，打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展全國第二次污染源普查工作，堅(jiān)決落實(shí)中央環(huán)保督察反饋整改意見，高效整改推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。全面推行“河長制”，抓好水污染防治，強(qiáng)化融江、龍江等主要江河流域污染防治，重點(diǎn)抓好畜禽養(yǎng)殖污染防治，落實(shí)養(yǎng)殖禁養(yǎng)、限養(yǎng)工作。強(qiáng)化縣城集中飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測和保護(hù)工作，確保市民飲水安全。積極開展土壤污染防治和修復(fù)，確保土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)和環(huán)境安全。從嚴(yán)抓好企業(yè)大氣污染物達(dá)標(biāo)排放整治，不斷提升空氣質(zhì)量。保持轄區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)、縣域地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以上。
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。進(jìn)一步抓好生態(tài)村、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)園區(qū)創(chuàng)建工作，為創(chuàng)建自治區(qū)生態(tài)縣構(gòu)筑條件。啟動4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，確保6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站投入使用。建立林業(yè)生態(tài)體系，抓好山上造林1300畝，繼續(xù)開展村屯綠化專項(xiàng)活動，實(shí)施庭院綠化、“四旁”綠化工程，改善人居環(huán)境。實(shí)行流域綜合治理，抓好水土保持、水源涵養(yǎng)林工程建設(shè)，提升生態(tài)功能，改善人居環(huán)境。積極推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，深入推進(jìn)石漠化治理項(xiàng)目，逐步淘汰小微型采石場，繼續(xù)從嚴(yán)抓好融江河道非法采砂行為，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)管能力和水平。
四、蹄疾步穩(wěn)抓改革、破難題，推動發(fā)展活力大激發(fā)
大力實(shí)施“要素集聚戰(zhàn)略”，堅(jiān)持內(nèi)外并重，對內(nèi)抓改革，對外促開放，向改革要?jiǎng)恿?，向開放要空間，集聚發(fā)展要素，釋放發(fā)展活力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)“1+5”政策文件，推動“三去一降一補(bǔ)”改革取得更大實(shí)效。深化行政審批制度改革，加快相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作。持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻。增強(qiáng)金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域能力，引導(dǎo)金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，完善財(cái)政資金統(tǒng)籌管理機(jī)制，加強(qiáng)政府債務(wù)限額管理，推廣PPP⑤合作,吸引更多民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)領(lǐng)域。深化農(nóng)村土地改革，探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，培育新型經(jīng)營主體和健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。深化市容執(zhí)法機(jī)制改革，實(shí)施數(shù)字化城市管理建設(shè)和執(zhí)法隊(duì)伍整合工作。繼續(xù)深入推進(jìn)華僑農(nóng)場、供銷、文化、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障、食品藥品、安全生產(chǎn)監(jiān)管體制等領(lǐng)域改革。
全面深化開放合作。大力實(shí)施“區(qū)域融合戰(zhàn)略”，主動對接柳州北部生態(tài)新區(qū)建設(shè)，著眼建設(shè)柳州北部交通樞紐。配合做好柳州至三江城際鐵路、石碑坪至東泉北外環(huán)高速等重大交通規(guī)劃，配合加快沙塘至沙埔道路改造、G323鹿寨經(jīng)平山至柳城和雒容至東泉一級公路建設(shè)，建成縣城至雞公山城市道路，完成大埔至鳳山、洛崖至龍美公路提級改造，啟動鳳塘至糯米灘三級公路建設(shè)，完成柳城至太平道路前期工作;推進(jìn)“四好農(nóng)村路”⑥建設(shè)，完成一批“屯屯通”道路硬化;不斷提升外聯(lián)內(nèi)通水平，為開放開發(fā)夯實(shí)交通基礎(chǔ)。大力實(shí)施“全域招商戰(zhàn)略”。以提質(zhì)增效為目標(biāo)，提高招商引資“含金量”，全力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、輻射帶動強(qiáng)的大項(xiàng)目，選好一批科技含量高、成長基礎(chǔ)好的中小項(xiàng)目。全年計(jì)劃招商引資增長10%以上，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目3個(gè)以上，到位資金36億元以上。大力實(shí)施“人才興縣戰(zhàn)略”。加強(qiáng)引才引智，加強(qiáng)與企業(yè)、高校和科研院所溝通聯(lián)系，柔性引進(jìn)、精準(zhǔn)引進(jìn)、快速引進(jìn)關(guān)鍵人才，達(dá)到“招來一個(gè)人才、引來一個(gè)團(tuán)隊(duì)、帶來一批項(xiàng)目”的效果。
創(chuàng)新項(xiàng)目工作機(jī)制。強(qiáng)化“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一包到底”的工作機(jī)制，完善科學(xué)項(xiàng)目工作績效考評制度，全面調(diào)動各級各方積極性，不斷提升項(xiàng)目運(yùn)行效能。創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，牢牢抓住項(xiàng)目謀劃、引進(jìn)、建設(shè)、落地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推行重大項(xiàng)目前期工作并聯(lián)審批機(jī)制，打通“腸梗阻”;強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，堅(jiān)持全方位調(diào)度、全過程管理，強(qiáng)化督查推動，實(shí)行責(zé)任倒查，全面提速重大項(xiàng)目建設(shè);加強(qiáng)要素保障，全力破解用地難、征地難、融資難等問題，抓好資金、土地、水電氣等要素保障。
五、凝心聚力抓脫貧、惠民生，推動百姓福祉大增進(jìn)
大力實(shí)施“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略”，始終把保障和改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，補(bǔ)齊民生短板，為民辦好實(shí)事，努力提升廣大群眾的獲得感、幸福感。
聚力抓好脫貧攻堅(jiān)?？v深推進(jìn)“十個(gè)一批”和“十大行動”，因村因戶施策，實(shí)行動態(tài)管理，確保完成上級下達(dá)年度脫貧目標(biāo)。嚴(yán)格“一把手”脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，強(qiáng)化干部定點(diǎn)掛鉤、對口幫扶，健全結(jié)對幫扶到村到戶“三包”機(jī)制。堅(jiān)持督查、通報(bào)、協(xié)調(diào)制度，嚴(yán)格抓好績效考核和實(shí)績評估工作。落實(shí)產(chǎn)業(yè)、金融等扶貧政策，整合各類扶貧資金，提高扶貧資金使用的精準(zhǔn)性、有效性。制定脫貧激勵(lì)措施，發(fā)揮群眾主觀能動性，注重調(diào)動基層積極性，堅(jiān)決克服“干部干、群眾看”現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一冊一卡”，落實(shí)脫貧摘帽退出機(jī)制，實(shí)行動態(tài)、精確管理，嚴(yán)防“數(shù)字脫貧”。抓好易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持，確保搬遷群眾住得穩(wěn)、能發(fā)展。
致力加強(qiáng)民生保障。全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策、加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)、營造大眾創(chuàng)業(yè)環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入培增計(jì)劃，完善鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)政策體系，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人。全面推進(jìn)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，加快養(yǎng)老體系建設(shè)，引導(dǎo)社會資金支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施安居工程，確保完成保障性住房、農(nóng)村危房改造等建設(shè)任務(wù)。
大力發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。大力實(shí)施第三輪學(xué)前教育發(fā)展行動計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到86.1%，學(xué)前一年幼兒入園率達(dá)到100%。實(shí)施學(xué)區(qū)制管理改革，完善中小學(xué)校常規(guī)管理評估辦法，提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。實(shí)施第二輪特殊教育行動計(jì)劃，適當(dāng)增加特殊教育學(xué)校學(xué)位和中小學(xué)“三類”殘疾兒童隨班就讀名額，確保殘疾兒童入學(xué)率達(dá)85%以上。縱深推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固市縣鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體，形成城市醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理分工和協(xié)作格局。實(shí)施健康脫貧攻堅(jiān)幫扶工程。建立困難群眾綠色通道，提升大病保險(xiǎn)補(bǔ)償“一站式”服務(wù)，確保貧困人群及時(shí)享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。有序?qū)嵤┤鎯珊⒄吆蛢?yōu)生優(yōu)育工程，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。促進(jìn)文體事業(yè)繁榮發(fā)展。不斷完善文化服務(wù)設(shè)施。繼續(xù)打造“千村萬戶文藝惠民工程”，積極申報(bào)區(qū)、市級“文藝村”“文藝戶”。推進(jìn)文化惠民工程，抓好村級公共服務(wù)中心和公共文化服務(wù)體系建設(shè)，打造區(qū)域文體活動新品牌。加強(qiáng)文化傳承保護(hù)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
維護(hù)社會穩(wěn)定和諧。加大全民普法力度，完善行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，組織實(shí)施七五普法規(guī)劃，推動落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任。完善公共法律服務(wù)體系，提高全民法律素質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)一村(社區(qū))一法律顧問工作;繼續(xù)完善多元化化解矛盾糾紛機(jī)制，把矛盾糾紛解決在萌芽、化解在基層。構(gòu)建立體化的社會治安防控體系，推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，更加注重打防增效，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊制販毒、涉黑惡、盜搶騙、涉槍爆等犯罪活動，守護(hù)社會平安，不斷提高人民群眾安全感。暢通信訪渠道，完善法律援助，繼續(xù)實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)包案”制，及時(shí)妥善處理信訪突出問題，解決好群眾合理合法利益訴求。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)力推進(jìn)儀器藥品安全社會共治，進(jìn)一步提高食品藥品安全水平。全面加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援能力。著力推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)，不斷提高全社會誠信意識和信用水平。
六、依法行政樹形象、轉(zhuǎn)作風(fēng)，推動政府工作大提升
以實(shí)施“黨建創(chuàng)新戰(zhàn)略”引領(lǐng)政府自身建設(shè)，樹立忠誠擔(dān)當(dāng)、規(guī)范高效、務(wù)實(shí)廉潔的政府形象，讓組織放心、人民滿意。
建設(shè)對黨忠誠的可靠政府。扎實(shí)開展“不忘初心，牢記使命”主題活動，在政府系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不折不扣、堅(jiān)決貫徹中央決策部署，確保政令暢通，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)守規(guī)矩，把對黨絕對忠誠落實(shí)到為民服務(wù)干事創(chuàng)業(yè)上。
建設(shè)行為規(guī)范的法治政府。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定的決策機(jī)制，規(guī)范政府依法決策程序。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，支持政協(xié)參政議政，虛心聽取和采納各方意見建議。創(chuàng)新人大代表意見建議、政協(xié)委員提案辦理機(jī)制，提高辦理質(zhì)量。
建設(shè)思想解放的有為政府。堅(jiān)持人民利益至上，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機(jī)敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，以“釘釘子”精神將工作一抓到底、抓出成效。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，克服僵化保守思想，打破條條框框約束，把創(chuàng)新貫穿到政府工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，勇于推陳出新，探索新路子、形成新觀念、提出新方案，全力解決改革攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出問題。
建設(shè)勤政為民的高效政府。堅(jiān)持政府工作目標(biāo)化、責(zé)任化、具體化，健全權(quán)責(zé)明確的落實(shí)機(jī)制。完善目標(biāo)責(zé)任考核體系，推行重點(diǎn)工作限時(shí)辦結(jié)、通報(bào)公示和責(zé)任追究制度，確保各項(xiàng)決策和既定事項(xiàng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全面落實(shí)。充分發(fā)揮政府熱線、政府門戶網(wǎng)站等載體作用，暢通社情民意反映渠道，加強(qiáng)檔案信息化建設(shè);對群眾關(guān)注和期盼的事，做一件成一件，做到早謀早為、善做善成，以政府的“效能指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。
建設(shè)風(fēng)清氣正的廉潔政府。堅(jiān)持底線思維，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大對政策措施、公共財(cái)政資金、政府投資項(xiàng)目的審計(jì)力度，扎緊織密制度籠子，從源頭上預(yù)防腐敗發(fā)生。堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，堅(jiān)定不移懲治腐敗，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，志不求易者成，事不避難者進(jìn)。藍(lán)圖繪就，重任在肩，讓我們在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，合力同心，砥礪奮進(jìn)，為推動柳城大開發(fā)、大建設(shè)，加快融入柳州市同城化發(fā)展，打造現(xiàn)代休閑生態(tài)田園城市而努力奮斗!
名詞解釋：
?、佟鞍藗€(gè)一”綜合改革：一枚印章管審批、一份清單管邊界、一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一個(gè)號碼管服務(wù)、一張通卡管民生、一站服務(wù)管人才、一包方式管培訓(xùn)、一套制度管廉政。
?、凼髴?zhàn)略：縣委十四屆五次全會提出要實(shí)施黨建創(chuàng)新、脫貧攻堅(jiān)、區(qū)域融合、要素集聚、全域招商、人才興縣、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、縣城提質(zhì)、生態(tài)優(yōu)先等十大戰(zhàn)略。
④三改六提三增：實(shí)施農(nóng)村改廁、改廚、改圈工程，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理、道路通行、飲水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程，增強(qiáng)供電、通信和公共照明保障能力，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件
⑤PPP：PPP為Public-Private Partnership縮寫，即政府和社會資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
?、匏暮棉r(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)行好。
