--2018年1月18日在自治縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
自治縣縣長 吳永合
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出寶貴的意見和建議。
一、2017年工作回顧
2017年是黨的十九大勝利召開之年，也是決戰(zhàn)貧困、決勝小康的關(guān)鍵之年。過去的一年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，我們面對嚴峻形勢和特大洪澇災害等諸多挑戰(zhàn)，積極應對新情況、新問題，爬坡過坎，負重前行。2017年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成66.63億元，同比增長6.43%;固定資產(chǎn)投資完成56.39億元，同比增長15.42%;組織財政收入完成4.53億元;工業(yè)增加值完成29.06億元，同比增長5.5%;社會消費品零售總額完成9.97億元，同比增長10.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成31172元，同比增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成10572元，同比增長10.4%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.39%以內(nèi)。
一年來，我們主要做了以下工作。
(一)抓重點、攻難點，脫貧攻堅成效顯著
堅持打好脫貧攻堅戰(zhàn)役，把脫貧攻堅作為最大的政治任務、最大的民生工程和最大的發(fā)展機遇，全縣上下一心、全力以赴，脫貧攻堅取得顯著成效。
組織有力，精準幫扶。成立縣、鄉(xiāng)、村脫貧攻堅作戰(zhàn)指揮部，縣級指揮部下設(shè)10個專責組，抽調(diào)59名精兵強將集中駐組辦公。落實縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧信息員151名，西部計劃志愿者52名、脫貧攻堅志愿者40名，有效充實了基層精準扶貧工作隊伍。安排59名貧困村第一書記、71名“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)扶貧工作隊長、107個幫扶單位3687名幫扶干部，對全縣7680戶貧困戶和3578名貧困學生進行幫扶聯(lián)系，形成“一幫一”“一幫多”“多幫一”的幫扶模式，實現(xiàn)幫扶全覆蓋。采取黨政“一把手”負總責的脫貧攻堅責任制，逐級落實幫扶責任，做到幫扶人人有責。建立縣、鄉(xiāng)、村三級脫貧摘帽掛圖作戰(zhàn)機制，對照脫貧摘帽各項指標，及時跟蹤貧困人口，做到動態(tài)管理、持續(xù)幫扶。
措施完善，精準施策。制定并出臺易地移民搬遷、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育資助、醫(yī)療救助、金融支持等一系列精準扶貧政策，鼓勵扶貧戶干事創(chuàng)業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)扶貧，確定中草藥材、富硒生態(tài)水果、富硒高山蔬菜、特色品種養(yǎng)殖、富硒茶葉為全縣扶貧主導產(chǎn)業(yè)，覆蓋全縣71.53%的建檔立卡貧困戶，累計發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎補資金1037.4萬元。實施旅游扶貧，引導貧困群眾以特色民居、梯田、林地入股合作的方式，推進大寨、平安、龍脊、金江、周家、張家、甘甲等一批鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點建設(shè)，走出了一條旅游扶貧的好路子。實施金融扶貧，截至2017年底，扶貧小額貸款余額1.28億元，貼息537.92萬元，惠及4248戶貧困戶。實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，實現(xiàn)全縣119個行政村全部通水泥路，有村級辦公場所、村衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋、宣傳欄和文體設(shè)施，20戶以上自然屯全部通水泥路或砂石路。99.95%的農(nóng)戶有安全飲用水。2017年共硬化和新建通組道路298條396公里，維修通組道路280余條，建設(shè)橋梁8座220延米。實施易地移民搬遷工作，結(jié)合我縣實際，采取集中安置和分散安置相結(jié)合的方式，全年投資達4.75億元，共搬遷安置貧困戶2025戶9251人，特別是通過晴天大干、陰天搶干、雨天巧干，樂江、瓢里、三門、縣城、偉江集中安置點建設(shè)創(chuàng)造了龍勝速度。培育村級集體經(jīng)濟，統(tǒng)籌資金2950萬元支持59個貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟，通過委托縣農(nóng)村發(fā)展投資有限公司代管經(jīng)營優(yōu)良項目，至2017年底貧困村集體經(jīng)濟收入均達到2萬元以上。同時，深入開展教育扶貧、健康扶貧、精神扶貧等工作，并落實好低保政策，切實做到各項扶貧政策“不落一戶、不少一人”。
重點突破，精準提效?？h級預算安排財政專項扶貧資金1682萬元，清理收回存量資金3038萬元，整合使用財政涉農(nóng)資金4.03億元，統(tǒng)籌用于扶貧開發(fā)，重點投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、易地移民搬遷、村級集體經(jīng)濟、社會事業(yè)等方面，全縣脫貧攻堅成效實現(xiàn)了新突破。受國家財政部邀請，龍勝縣作為全國四個縣廣西唯一一個參會單位在關(guān)于財政支持脫貧攻堅工作座談會上作典型發(fā)言，相關(guān)工作得到充分認可。2017年，全縣上下全力克難攻堅，按照 “精準扶貧、不落一人”的總要求，變壓力為動力，變被動為主動，順利通過桂林市扶貧成效核驗組、自治區(qū)第三方評估、自治區(qū)“四合一”考核組的扶貧核驗工作，脫貧攻堅戰(zhàn)取得了重大勝利。
(二)抓項目、擴投資，發(fā)展活力不斷增強
堅持扭住項目建設(shè)“牛鼻子”，突顯抓項目就是抓發(fā)展，抓投入就是抓后勁，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。
深度謀劃，強化項目要素保障。繼續(xù)執(zhí)行縣領(lǐng)導聯(lián)系重大項目制、項目指揮長終身負責制，推行“一個項目、一名領(lǐng)導、一個團隊、一套機制、一抓到底”的制度，建立完善工作責任機制、聯(lián)席會議機制、獎懲機制、督查工作機制以及銀企合作長效機制。各部門形成合力，做好項目資金、土地、資源、環(huán)境、配套基礎(chǔ)設(shè)施等要素保障，確保項目順利推進。全年完成土地儲備1000畝，收取土地出讓金1726.01萬元，兩個城市批次農(nóng)轉(zhuǎn)征報批工作順利通過自治區(qū)人民政府審核并獲批復，切實為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供用地保障。
狠抓落實，力推項目進度建設(shè)。把重大項目建設(shè)作為穩(wěn)投資穩(wěn)增長的主要抓手，不斷擴大投資規(guī)模，強力拉動縣域經(jīng)濟快速增長。一是繼續(xù)重點推進龍脊梯田風景名勝區(qū)大循環(huán)公路、桂三高速公路龍勝縣城段出口連接公路、龍脊大道移民創(chuàng)業(yè)園教育園區(qū)、老鄉(xiāng)家園慶新路易地移民搬遷工程安置樓、龍勝縣扶貧移民小學(龍勝鎮(zhèn)第二小學)、中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷等73個重大項目和重大工作，其中，列入自治區(qū)層面重大項目2項，列入市級層面重大項目9項。桂三高速公路龍勝段已實現(xiàn)全面通車，龍勝正式加入大桂林1小時“經(jīng)濟圈”。二是啟動70周年縣慶項目建設(shè)，扎實開展龍勝多民族文化博物館、民族公園以及潘內(nèi)紅瑤梯田景區(qū)等項目前期工作。
充實優(yōu)化，提升項目儲備水平。突出項目投資的前瞻性和計劃性，做好項目儲備與管理工作，增強固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟發(fā)展后勁。重點抓好重大產(chǎn)業(yè)、城建、交通、生態(tài)環(huán)保、旅游休閑為主的項目儲備，完成國家重大項目系統(tǒng)的“三年滾動計劃”項目錄入334項，計劃總投資180.81億元;完成縣域經(jīng)濟三年行動計劃項目庫建設(shè)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務為重點統(tǒng)籌推進項目94個，計劃總投資36.37億元，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
(三)調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大
堅持扶持特色農(nóng)業(yè)品牌，突出體系完善、融合發(fā)展、品牌打造、農(nóng)民增收，具有本地特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)明顯增效。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)體系更加完善。按照“有機食品大園區(qū)”的總體布局，“兩茶一果+特色養(yǎng)殖”和“一品兩帶三區(qū)”〔1〕的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，全縣建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地達97個，其中，高標準建設(shè)龍脊休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)、勇愛有機油茶示范區(qū)2個自治區(qū)縣級示范區(qū)和龍勝鎮(zhèn)平野河谷生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、樂江地靈紅糯農(nóng)業(yè)示范區(qū)、泗水里駱林場禿杉特色示范區(qū)3個自治區(qū)鄉(xiāng)級示范區(qū)。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社60個，全縣合作社達337個;8家農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得市級龍頭企業(yè)稱號;新增家庭農(nóng)場13個，全縣家庭農(nóng)場達26個。舉辦各類科技培訓班和科普講座300余期，培訓約1.2萬人次，開播《農(nóng)村科技新視界》欄目，播出茶葉、獼猴桃、鳳雞等種植、養(yǎng)殖科技培訓約90期次。推廣“公司+合作社+能人+農(nóng)戶”發(fā)展模式，有力促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。如龍脊鎮(zhèn)里排組思陽美味獼猴桃專業(yè)合作社，通過與企業(yè)合作引導組織農(nóng)戶發(fā)展種植紅陽獼猴桃135畝，年產(chǎn)果7萬斤，總產(chǎn)值達60萬元，僅此一項戶均收入2.6萬元。
特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)更加融合。全年糧食總產(chǎn)量達6.45萬噸，新造林14573畝，種植羅漢果3萬畝、百香果1.5萬畝，出欄鳳雞187萬羽、翠鴨48萬羽，特色養(yǎng)殖場達到67個，優(yōu)質(zhì)柑橘、獼猴桃、茶葉等多年生品種擴面提質(zhì)，累計總面積達6.34萬畝。水果產(chǎn)量達9.6萬噸。龍脊辣椒、朝天椒、夏秋蘿卜和越夏西紅柿等高山特色蔬菜實現(xiàn)規(guī)模化種植。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達19.27億元?？h財政每年安排100萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風險基金，為農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。
特色品牌增收更加凸顯。穩(wěn)步推進農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”〔2〕認證工作，繼有機云耳、海松生態(tài)黃牛、揚之水有機茶葉之后，鳳雞、地靈花豬、青錢柳、野竹筍獲得有機農(nóng)產(chǎn)品認證，全縣有機農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達到8個;繼龍脊茶葉、龍脊辣椒、鳳雞、翠鴨、地靈花豬之后，龍勝紅糯成為第6個獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證產(chǎn)品。積極打造精品農(nóng)業(yè)品牌，龍脊梯田農(nóng)業(yè)系統(tǒng)繼獲得國家農(nóng)業(yè)部授予的“中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”稱號后，順利通過聯(lián)合國糧農(nóng)組織“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”評審。目前，全縣農(nóng)產(chǎn)品商標注冊總數(shù)已達61個。構(gòu)建多渠道農(nóng)產(chǎn)品銷售體系，繼續(xù)實行農(nóng)產(chǎn)品外銷、包裝、品牌申報等獎勵政策，對農(nóng)產(chǎn)品外銷銷售額達到一定規(guī)模的企業(yè)、合作社、流通大戶給予獎勵，上年度補助資金達38.6萬元。
(四)抓龍頭、促推動，工業(yè)經(jīng)濟明顯發(fā)展
堅持政策扶持、項目落地、龍頭帶動、多元發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級勢頭強勁。
新興企業(yè)實現(xiàn)“加速度”。一是積極打造“中國紅玉之鄉(xiāng)”。國家標準雞血玉(中國紅玉)正式頒布實施，極大規(guī)范了雞血玉市場秩序，促進雞血玉市場穩(wěn)定快速地發(fā)展，形成以縣城北岸攬勝樓步行街和藝江南民族文化風情園為主的雞血玉集貿(mào)市場。二是積極推進龍勝縣源恒杉川木業(yè)有限公司擴建項目、南山風電二期項目、愛蓮食品公司天然飲用水項目、江底鄉(xiāng)天霖甘泉水業(yè)基地等建設(shè)工作，為工業(yè)發(fā)展提供新動力。投資1353萬元完成電信普遍服務試點項目;龍勝縣農(nóng)網(wǎng)升級改造及變送變電線路建設(shè)工程完成全部投資3744萬元，有效改善了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)“高引擎”。2017年，全縣滑石行業(yè)繼續(xù)加強和完善“四項管理”〔3〕考評工作，突出嚴把質(zhì)量關(guān)，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、增加產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、強化礦石綜合利用、延長礦山服務年限，全縣滑石行業(yè)規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)滑石塊18.68萬噸，年產(chǎn)滑石粉28.46萬噸，預計實現(xiàn)稅金約1.5億元;電力行業(yè)完成發(fā)電量11億千瓦時，上網(wǎng)電量10.8億千瓦時;全縣形成了以滑石、電力、木材和冶煉為主的21家規(guī)模工業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值27.84億元，占國民生產(chǎn)總值的42.31%。重點推進滑石、水電站、冶煉企業(yè)技改項目的建設(shè)進度，進一步發(fā)展壯大滑石、電力等特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)。深入實施龍頭企業(yè)培育計劃，通過打造良好的投資環(huán)境和健全服務體系，有力地推動全縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展。繼續(xù)實施“抓大壯小扶微”工程，從政策上鼓勵企業(yè)做大做強，大唐桂林新能源有限公司成功進入規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計序列。
多元發(fā)展實現(xiàn)“新增長”。堅持“企業(yè)為主、政府推動、市場運作、合作共贏”的發(fā)展思路，全面推進電子商務進農(nóng)村工作。一是強化基礎(chǔ)，完善服務體系。加快寬帶網(wǎng)絡建設(shè)進度，無線4G+通信、家庭光纖寬帶網(wǎng)絡已覆蓋全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)119個行政村，覆蓋率達100%。倉儲物流體系初步健全，建成縣級倉儲物流中心1個、鎮(zhèn)級倉儲物流中心1個。中國郵政、菜鳥物流、圓通等物流企業(yè)、廣西二維碼中心龍勝分中心已正式入駐我縣辦公。縣電子商務公共服務中心正式啟用。二是發(fā)展農(nóng)村電子商務與物流配送運營服務體系，搭建村級服務平臺，建設(shè)農(nóng)村電子商務服務點83個，建成農(nóng)村淘寶電子商務服務站34個，覆蓋17個貧困村?？h政府與京東集團簽訂農(nóng)村電商精準扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議，為種養(yǎng)殖大戶和專業(yè)合作社提供電商化的農(nóng)資采購、金融信貸、農(nóng)技服務和產(chǎn)品營銷等綜合服務。
(五)夯基礎(chǔ)、創(chuàng)品牌，全域旅游明顯提檔
堅持發(fā)揮地方特色優(yōu)勢，全面推動全域旅游〔4〕、特色旅游，品牌旅游，具有本地特色的全域旅游經(jīng)濟方興未艾。
全域旅游強勁開啟。按照“全縣大景區(qū)，旅游一盤棋”的指導思想，完成《龍勝各族自治縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《泗水五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)控制性規(guī)劃》等規(guī)劃的初稿編制工作，啟動《生態(tài)旅游扶貧大環(huán)線總體規(guī)劃》以及大環(huán)線沿線各個節(jié)點的規(guī)劃編制工作，科學指導全縣旅游發(fā)展。啟動和新建各族文化園、金江村江邊組民宿、小寨梯田、潘內(nèi)梯田、龍泉景區(qū)、張家苗寨、洋灣苗寨、南山景區(qū)、平等特色小鎮(zhèn)、廣南千戶侗寨、瓢里特色小鎮(zhèn)等特色鄉(xiāng)村景區(qū)景點，加快實施龍脊景區(qū)大循環(huán)路二期、龍脊古壯寨電瓶車道、金坑電瓶車道、里駱至溫泉騎行綠道、傳統(tǒng)古村落和特色村寨的保護和發(fā)展、“長征驛站”和“長征宿營地”等公共服務基礎(chǔ)設(shè)施項目。生態(tài)旅游扶貧大環(huán)線基本貫通，龍脊景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)工作穩(wěn)步推進。投資2000萬建設(shè)覆蓋全縣景區(qū)和交通要道的監(jiān)控系統(tǒng)、智慧旅游中心、大數(shù)據(jù)中心、重點景區(qū)廣播系統(tǒng)。以第一名的成績高質(zhì)量通過廣西特色旅游名縣復核驗收工作，全力做好廣西旅游服務業(yè)標準化示范單位建設(shè)工作。2017年全縣接待游客量為848.12萬人次，同比增長8.44%;旅游總消費為86.07億元，同比增長16.44%。
特色旅游成效凸顯。堅持“全域一區(qū)一線”〔5〕發(fā)展思路，在全縣合理布局建設(shè)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，串點成線、串線成面、廣泛輻射。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善黃洛瑤寨、泗水鄉(xiāng)村旅游區(qū)等鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點)的基礎(chǔ)服務設(shè)施，并新建一批旅游標識標牌、旅游步道、旅游廁所、停車場、休閑驛站等旅游服務設(shè)施。打造“黨的民族政策發(fā)祥地”品牌，形成以“紅軍巖——紅軍橋——紅軍坳——紅軍洞——紅軍樓”為主線的紅色旅游線路。圓滿承辦了龍脊梯田國際越野挑戰(zhàn)賽，成功舉辦了“鼓樓文化節(jié)”“開耕節(jié)”“辣椒節(jié)”“梳秧節(jié)”“曬衣節(jié)”“盤王節(jié)”“跳香節(jié)”“魚宴節(jié)”等一系列民族節(jié)慶活動。重點開發(fā)包裝一批鄉(xiāng)村旅游景點，扶持鄉(xiāng)村旅游度假、鄉(xiāng)村民宿等項目建設(shè)，全面推行“旅游精品+精品農(nóng)業(yè)”，促進旅游與農(nóng)民增收齊頭并進。目前，我縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)快速發(fā)展，全縣共發(fā)展農(nóng)家樂350余家，總床位達2.25萬余張。
品牌旅游魅力彰顯。依托桂林國際旅游勝地建設(shè)，湘桂黔邊區(qū)區(qū)域旅游合作發(fā)展優(yōu)勢，全力打造“世界梯田原鄉(xiāng)、世界滑石之都、中國紅玉之鄉(xiāng)、多民族生態(tài)博物館、康壽養(yǎng)生勝地”五張?zhí)厣糜纹放?。深化開展電視、網(wǎng)絡、影視、掌媒、廣告等“多位一體”的宣傳模式，鞏固和提高龍勝旅游的知名度和美譽度。設(shè)立旅游巡回法庭，整治旅游市場亂象，切實保障游客和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益。全面推進龍勝旅游向品牌化、生態(tài)化、高端化和國際化發(fā)展，實現(xiàn)與國際旅游勝地的高度融合，游客滿意度在廣西特色旅游縣區(qū)穩(wěn)定排名前列。“三月三”、龍脊梯田文化節(jié)等品牌活動已成為全縣17萬各族群眾的盛會，通過集中展示苗、瑤、侗、壯、漢各民族服飾、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、名優(yōu)土特產(chǎn)、民間工藝、風味餐飲等特色，連續(xù)吸引人民日報、新華社、央視、廣西日報、廣西電視臺等各級媒體前來報道，獲得了社會各界的高度關(guān)注與好評。
(六)重生態(tài)、造精品，生態(tài)建設(shè)明顯提質(zhì)
堅持美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)體系建設(shè)，生態(tài)文明發(fā)展底蘊優(yōu)勢凸顯，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。
美麗城市提升品位。堅持新老城區(qū)雙舉并重，因地制宜，優(yōu)化布局，完善功能，城鎮(zhèn)化水平明顯提高。《縣城總體規(guī)劃(2016-2035年)》順利通過自治區(qū)評審，《土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善方案》編制和基本農(nóng)田永久劃定工作圓滿完成，高標準通過自治區(qū)級文明城市的驗收?？h城民族公園、龍脊大道、三江六岸景觀規(guī)劃基本完成，縣城興龍南路(種子公司-滑石礦段)道路改造工程順利竣工。完成縣城民族廣場、華業(yè)廣場、民族中學以及部分居民樓等路段的夜景亮化工程。完成縣城及溫泉景區(qū)沿線花化工程。積極爭取上級項目扶持資金，努力推進盛園路和仰寨2個棚戶區(qū)項目建設(shè)。深入開展“縣城環(huán)境衛(wèi)生市容市貌大整治”行動，全面整治占道經(jīng)營、工地亂象、車輛亂停亂放等行為，全年無害化處理生活垃圾達2.4萬噸，新增清掃保潔區(qū)域18萬平方米，公廁、河道、排污治理成效顯著。重拳出擊整治“兩違”，依法取締非法營運三輪摩托車，市容市貌煥然一新，贏得群眾的普遍贊譽。
美麗鄉(xiāng)村打造精品?！懊利慅垊?#183;宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)工作全面鋪開，“產(chǎn)業(yè)富民”“服務惠民”“基礎(chǔ)便民”等三民活動項目有序推進，龍脊鎮(zhèn)作為桂林市唯一鄉(xiāng)鎮(zhèn)被授予“廣西首批養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)”榮譽稱號。農(nóng)村垃圾專項治理工作成效明顯，投資2200萬元完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理中心項目建設(shè)和10個村級垃圾處理中心示范點建設(shè)。投資5158.51萬元新建平等、瓢里、三門等三個鎮(zhèn)級污水處理廠，已順利實現(xiàn)通水。投資4200萬元完成國家級傳統(tǒng)村落保護發(fā)展項目9個和村屯鄉(xiāng)土特色示范建設(shè)項目10個。完成20個貧困村自然村(屯)安裝太陽能路燈400盞。完成農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升工程73處，實施小農(nóng)水工程項目20處，解決農(nóng)村飲水不安全和飲水困難人口10517人。農(nóng)村“三改”工作穩(wěn)步推進，改廁完成4800戶，改廚完成4800戶，改圈完成6238戶。
生態(tài)體系構(gòu)建顯效。嚴格劃定生態(tài)紅線，進一步執(zhí)行禁伐闊葉林有關(guān)政策，投入785萬元實施農(nóng)村綠化工程，義務植樹37萬株，森林覆蓋達79.12%，發(fā)放森林生態(tài)效益補償基金1446.76萬元。完成國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與考評工作，經(jīng)環(huán)保部考核，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全區(qū)先進行列。全面推行河長制工作，完成147條河流、19座水庫的核查工作。設(shè)立縣級河長9個、鄉(xiāng)級河長177個、村級河長265個。對全縣480多條河道繼續(xù)實施全面禁止采砂挖石，禁止新批新建水電站，解決了一大批群眾關(guān)心、關(guān)注，多年想解決而沒有解決的問題。嚴厲打擊非法捕魚行為，實施水電站生態(tài)流量監(jiān)控整治。不斷加大工業(yè)廢水治理、節(jié)水灌溉、水源保護、水土保持、礦山恢復治理等生態(tài)建設(shè)力度，實現(xiàn)全縣地表水、縣城飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于III類標準。加強環(huán)境執(zhí)法力度，全年檢查企業(yè)70余家，對2家環(huán)境違法企業(yè)負責人進行約談，對9家環(huán)境違法企業(yè)進行處罰。嚴格貫徹落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”〔6〕責任制，完成中央環(huán)保督察反饋整改銷號問題3個，舉報問題整改6個。大力開展空氣污染防治，加強環(huán)境質(zhì)量預測預警，空氣質(zhì)量繼續(xù)向好，空氣優(yōu)良率達到98.8%，PM10和PM2.5平均濃度與上年同期比分別下降19.7%和29%。綜合指數(shù)為2.74，在桂林市各縣區(qū)中排名第一，展現(xiàn)出天藍、山綠、地凈、水清、空氣新的美麗景象。在自治區(qū)表彰的“2016年度廣西科學發(fā)展先進縣”考評中，我縣在全區(qū)29個重點生態(tài)功能區(qū)中排名第三，較好地完成全年各項目標任務。
(七)強保障、惠民生，社會事業(yè)明顯進步
堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，全力解決好人民群眾關(guān)心的各種問題，努力提升居民幸福指數(shù)。
教育事業(yè)全面推進。投入5500萬元加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推進龍勝縣扶貧移民小學(龍勝鎮(zhèn)第二小學)、民族中學教學綜合樓、龍勝中學學生宿舍樓、龍脊大道移民創(chuàng)業(yè)園教育園區(qū)等重點工程，新建校舍10552平方米，新建運動場8000平方米。落實覆蓋全學段的家庭經(jīng)濟困難學生資助政策，發(fā)放各類資助金2741.1萬元。新招聘教師68名，農(nóng)村特崗教師25名，招錄農(nóng)村小學全科教師19名，教師隊伍不斷優(yōu)化。扎實做好控輟保學工作，確保義務教育均衡發(fā)展入學率、鞏固率達標。全縣教育質(zhì)量實現(xiàn)新突破，高考一本上線77人，二本上線447人，上線人數(shù)、上線率均創(chuàng)歷史新高。中考一等生100名，一等率首次突破10%。順利承辦桂林市農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作現(xiàn)場會，并作典型發(fā)言。
衛(wèi)生計生穩(wěn)步發(fā)展。一是夯實醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務能力。鞏固縣級公立醫(yī)院“二甲”標準;投入7579萬元重點實施縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷項目、縣疾控中心業(yè)務樓及實驗室新建項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房建設(shè)和醫(yī)療設(shè)備采購項目;統(tǒng)籌440萬元新建17個、維修和擴建34個村級標準化衛(wèi)生室。二是深入實施醫(yī)療惠民工程。基本醫(yī)保、大病保險對建檔立卡貧困人口實行政策傾斜，實行縣域內(nèi)“先診療后付費”，實現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險和民政醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算;貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險由財政進行全額補助，全縣參保率達100%;貧困患者符合基本醫(yī)保支付的門診和住院費用報銷比例提高10%，自2017年11月起取消住院基金起付標準;大病保險補償起付線由8000元降低至3500元，報銷比例提高10%;縣財政投入370萬元建立健康扶貧公益基金兜底保障機制，投入75萬元為建檔立卡貧困人口購買商業(yè)醫(yī)療補充保險，確保貧困患者住院報銷比例達到90%以上。創(chuàng)新開展“五級四員”〔7〕互幫互助聯(lián)動機制，在廣西日報頭版頭條刊登《鄰里守望 互幫互助——龍勝創(chuàng)建國家健康扶貧示范縣紀事》，宣傳推廣先進做法。全市健康扶貧現(xiàn)場會、全區(qū)計生協(xié)會助力健康扶貧暨關(guān)愛保險項目現(xiàn)場會、全區(qū)貧困地區(qū)農(nóng)村留守兒童健康關(guān)愛活動啟動現(xiàn)場推進會先后在我縣召開。三是深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革?？h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院先后分別與自治區(qū)南溪山醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院組建醫(yī)療聯(lián)合體;縣人民醫(yī)院與龍脊鎮(zhèn)、瓢里鎮(zhèn)、泗水鄉(xiāng)衛(wèi)生院建成醫(yī)共體?？h域內(nèi)就診率從60%提高到90%，使群眾在家門口就能享受到“三甲”醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務。四是強化基本公共衛(wèi)生服務。實行家庭醫(yī)生簽約服務，疾病防控及防艾工作卓有成效;扎實開展婦幼健康服務項目，認真落實出生缺陷綜合防治措施和婦女“兩癌”篩查項目，嚴控孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。五是全面二孩政策穩(wěn)步推進。全年共兌現(xiàn)各類計生家庭獎勵扶助資金604.8萬元。依法維護婦女兒童、青少年健康權(quán)益取得新突破，在國家衛(wèi)生計生委召開的貧困地區(qū)農(nóng)村留守兒童健康關(guān)愛工作推進會上作典型發(fā)言。
持續(xù)壯大文化軟實力。繼續(xù)推動民族文化保護與發(fā)展項目，廣泛征集各民族山歌和民族服飾設(shè)計方案;完成了我縣第一個紅瑤服飾制作技藝傳習基地建設(shè)并投入使用，提升和完善了紅瑤服飾示范點和盤瑤服飾展示傳承中心點。成功舉辦桂林市2017年民族文化進校園現(xiàn)場會并作典型發(fā)言。投入2500萬元新建53個村級綜合文化服務中心，率先在全市實現(xiàn)了村級綜合文化服務中心全覆蓋。流動圖書館、文化站、農(nóng)家書屋免費開放工作有序開展，完成補充農(nóng)家書屋圖書12870冊、十九大精神讀本1630冊;農(nóng)村電影公益放映1428場。三門鎮(zhèn)、江底鄉(xiāng)廣播電視鄉(xiāng)鎮(zhèn)無線發(fā)射臺站建設(shè)如期完工，停播近20年的龍勝人民廣播電臺重新開播，全民健身和群眾體育蓬勃開展。
全面深化社會保障。堅持改善民生，增進人民福祉，為民辦實事工程項目全面完成。深入推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、低保、救災救助等制度。全縣參加社保17.22萬人，征收社保費2.356億元，發(fā)放社保費2.809億元，低保金4687萬元，民政醫(yī)療救助資金746萬元，殘疾人“兩項補貼”266.33萬元。保障性安居工程建設(shè)穩(wěn)步推進，順利完成農(nóng)村危房改造1023戶。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3354人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移新增就業(yè)4963人。加強地質(zhì)災害防治工作，投入2710萬元完成桂龍路更材山等6個地質(zhì)災害治理工程。加強食品藥品安全監(jiān)管，認真開展食品安全事件應急演練，及時處置食品安全事件，啟動食品檢驗檢測中心項目建設(shè)，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售行為，保障廣大人民群眾“舌尖上的安全”。在“7.1”特大洪災中，全縣上下同心同德，迅速組織應急避險，奮力解救受困群眾，全力保障生活供給，最大程度維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，奪取了抗洪搶險的全面勝利。全縣整合救災資金2052.04萬元，迅速開展災后重建，水毀公路和橋涵基本修復搶通，電力、通訊得到保障，每一名受災群眾生活都獲得妥善安置。
加強社會治理和安全生產(chǎn)。進一步推進平安龍勝、法治龍勝建設(shè)，認真開展“七五”普法宣傳教育。全縣高清視頻監(jiān)控等設(shè)備進一步完善，社會治安防控體系有效加強。始終保持打擊違法犯罪高壓態(tài)勢，持續(xù)開展“神劍”系列專項活動，為人民群眾挽回經(jīng)濟損失100余萬元。首次實現(xiàn)警企協(xié)作地網(wǎng)工程，與天網(wǎng)工程共同織密龍勝平安網(wǎng)。成功舉辦湘桂黔邊區(qū)刑偵工作協(xié)作會第二屆第六次工作會議。加大信訪積案化解力度，依法依規(guī)處理信訪突出問題。強化安全生產(chǎn)“紅線意識”和“底線思維”，進一步落實安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和事故隱患排查治理，全縣未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，一般事故得到有效防范，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，2017年群眾安全感和滿意度排名全區(qū)第二，其中第四季度排名全區(qū)第一。
(八)提效能、優(yōu)服務，自身建設(shè)明顯加強
深入貫徹落實新發(fā)展理念，把全面建成小康社會使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，加強政府自身建設(shè)，切實提高施政能力和服務水平。
以簡政理念深化“放管服”改革?？v深推進行政審批制度改革，扎實開展權(quán)力清單、責任清單“兩單融合”工作，全縣41個單位共梳理權(quán)力事項主項3564項，取消和調(diào)整部門權(quán)力事項1056項，增加完善權(quán)力事項343項。抓好行政審批事項動態(tài)監(jiān)管，直接取消審批事項42項，調(diào)整為其他權(quán)力事項189項。嚴格執(zhí)行重大行政決策合法性審查制度。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”〔8〕階段性改革，設(shè)立10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站(綜合行政執(zhí)法隊)。繼續(xù)加強審批事項事中事后監(jiān)管，優(yōu)化公共服務流程。推進農(nóng)村金融體制改革，成立縣農(nóng)村金融改革工作領(lǐng)導小組，新組建全域旅游投資開發(fā)有限公司、農(nóng)村發(fā)展有限公司、市場開發(fā)投資經(jīng)營有限公司等投融資平臺。開啟農(nóng)村社會信用體系建設(shè)，全年共創(chuàng)建信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))4個，信用村42個，引導廣大農(nóng)民群眾樹立守信光榮、失信可恥的意識。
以開放理念擴大區(qū)域合作成果。加強粵桂合作，成功與肇慶市高要區(qū)達成對口幫扶協(xié)議，全年獲得財政援助資金2140萬元。主動出擊考察和洽談招商項目，成功引進深圳同花順有限責任公司、蘇州工業(yè)園區(qū)、桂林福達集團等一批實力雄厚的企業(yè)進駐龍勝。龍勝全域旅游投資合作、龍勝田園綜合體以及水資源開發(fā)等8個項目有序推進，預計投入資金達50億元，全年內(nèi)資到位資金15.15億元，外資到位資金815萬美元。充分利用新媒體、新媒介，面向全球發(fā)出龍勝好聲音，全年共接待人民日報、新華社、中央電視臺、英國BBC等50余家國內(nèi)外新聞媒體，龍勝作為桂林名片先后亮相2017年中央電視臺春節(jié)聯(lián)歡晚會和美國紐約時代廣場。全年在中央級報刊上稿37條，在中央電視臺新聞聯(lián)播上稿2條，在新華社推出通稿80篇。協(xié)助中央電視臺農(nóng)業(yè)頻道扶貧紀錄片《中國力量》龍勝專題的拍攝。全年在自治區(qū)級媒體上稿260條，在廣西電視臺播出時長達200多分鐘;在市級媒體上稿877條。
依法行政，建設(shè)法治政府。全面落實行政執(zhí)法責任制，強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，完善糾錯問責機制。堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，積極推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開。進一步推行政府法律顧問制度。加大管理和培訓力度，提升執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)，完善執(zhí)法程序。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務”工作，正式啟用“一站式”新政務服務中心，完成縣級公共資源交易平臺建設(shè)并投入使用，完成縣級政府國家電子政務外網(wǎng)橫向建設(shè)，推行行政審批“三集中三到位”〔9〕，完善“馬上辦”工作機制，辦理提速62.7%，按時辦結(jié)率 95.43 %，真正做到了“信息多跑路，群眾少跑腿”，既節(jié)約了辦公成本，也提高了行政效率。
改進作風，建設(shè)廉潔政府。深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，全力推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，嚴格按照法定程序、法定權(quán)限、法定職責行使人民賦予的權(quán)力。認真履行黨風廉政“一崗雙責”，抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，強化主體責任意識，打造清正廉潔的高素質(zhì)干部隊伍。嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，全年行政警告10人，行政記過21人，行政開除2人。堅決維護司法公正，積極支持法院、檢察院依法獨立開展工作。支持縣級紀委派駐機構(gòu)改革和縣委巡察辦、巡察組的組建。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督，社會的輿論監(jiān)督，共辦理人大代表建議46件、政協(xié)委員提案20件，辦結(jié)率均達100%。優(yōu)化政務服務，認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神和國務院“約法三章”要求，持續(xù)反“四風”，健全厲行節(jié)約長效機制，進一步縮減“三公經(jīng)費”。
一年來，民族宗教、外事僑務、對臺工作、人事、審計、監(jiān)察、統(tǒng)計、物價、編制、接待、機關(guān)事務、檔案、供銷、保密、地方志、市場服務、廣播電視、水庫移民、檢驗檢疫、防震減災、老齡、科協(xié)、工會、共青團、婦女兒童、社會科學、文聯(lián)、殘疾人工作不斷推進，稅務、公路、國土、工商、金融、氣象、水文、民爆公司、石油、煙草、郵政、通訊等部門為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。國防建設(shè)、國防動員、人民防空及雙擁工作得到加強。
各位代表，一年的成績來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是自治縣人大、政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是各級各部門和全縣各族人民團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表自治縣人民政府向全縣各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)和離退休老同志，向駐我縣各單位、人民解放軍、武警官兵、消防官兵、公安民警，向所有關(guān)心、支持我縣發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也應清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：發(fā)展內(nèi)力依然不足，經(jīng)濟總量偏小，綜合實力仍然不強;財政收入過多依賴于一次性稅收項目，收支壓力巨大;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勢頭趨緩，基礎(chǔ)設(shè)施仍較為薄弱，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不夠突出;工業(yè)經(jīng)濟有待提質(zhì)增效，固定資產(chǎn)投資增長乏力，項目推進較慢，部分行業(yè)、企業(yè)經(jīng)營困難，外貿(mào)出口產(chǎn)品單一;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后;征地難、融資難、人才短缺等影響發(fā)展的瓶頸問題依然突出;政府自身建設(shè)也存在一些缺點和不足等等。我們要勇于正視困難，直面矛盾，采取有效措施，切實加以解決，絕不辜負全縣人民的期盼。
二、2018年工作總體要求和目標任務
各位代表，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年、自治區(qū)成立60周年，也是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好全縣各項工作，任務艱巨，意義重大。
2018年政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照全面建成小康社會各項要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊扣社會主要矛盾變化，全面落實新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞“生態(tài)立縣、綠色崛起”的發(fā)展理念，堅持“生態(tài)、旅游、扶貧”發(fā)展思路，推進“龍勝全域旅游大景區(qū)、有機食品大園區(qū)”建設(shè)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量進一步提高、社會事業(yè)進一步發(fā)展、群眾生活進一步改善，奮力譜寫經(jīng)濟發(fā)達、民族團結(jié)、社會和諧、文化繁榮、山川秀美的中國生態(tài)旅游強縣新篇章。
2018年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，力爭6%;財政收入增長5%，力爭6%;固定資產(chǎn)投資增長10%，力爭11%;社會消費品零售總額增長10%，力爭11%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%，力爭9%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長12%，力爭12.5%;旅游總消費增長 12%，力爭13%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。要實現(xiàn)全年工作目標任務，必須抓好以下重點工作：
(一)發(fā)展為先、創(chuàng)新驅(qū)動，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系
堅持以改革創(chuàng)新的思想推進發(fā)展、深化發(fā)展，加快推進科技創(chuàng)新，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，不斷開創(chuàng)社會經(jīng)濟發(fā)展新局面。
——發(fā)展主導性項目，促進投資平穩(wěn)較快增長
堅持把項目建設(shè)作為全縣經(jīng)濟發(fā)展的主要載體，繼續(xù)加強重大項目建設(shè)和投融資工作，千方百計增加投資總量。
完善組織保障工作機制。繼續(xù)實行縣領(lǐng)導聯(lián)系重大項目制、項目指揮長終身負責制，堅持“一個項目、一名領(lǐng)導、一個團隊、一套機制、一抓到底”的工作辦法，建立重大項目聯(lián)席會議制度，及時研究解決項目建設(shè)中存在的資金、土地、林地、拆遷等難題，確保項目順利推進。進一步完善自治縣《重大項目建設(shè)考核獎勵辦法》，明確具體考核內(nèi)容、工作措施和獎懲細則，從項目建設(shè)形象進度、投資完成情況、保障措施及工作開展情況等方面進行考核，切實加強項目建設(shè)工作管理，力爭完成全年目標任務。
強化重點項目策劃包裝。繼續(xù)充實完善項目庫，科學謀劃一批影響深遠、利于破解發(fā)展瓶頸的重大項目建設(shè)，為全年實現(xiàn)經(jīng)濟增長提供強有力的支撐。加快成立縣慶項目建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室，立足特色旅游主線，對項目進行深度包裝。強力推動民族特色縣城、生態(tài)旅游扶貧大環(huán)線、潘內(nèi)紅瑤梯田景區(qū)、教育園區(qū)、平等鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等項目建設(shè)。進一步擴展招商視野，更加注重業(yè)主招商、專業(yè)招商、“產(chǎn)業(yè)鏈”招商〔10〕、資源優(yōu)勢招商和“回歸”招商，提高招商的成功率。積極參加各類促進民營投資項目的推介活動，充分利用東盟博覽會、泛珠經(jīng)貿(mào)洽談會等大型招商平臺，重點推介策劃包裝的項目。采取項目融資、產(chǎn)權(quán)融資、股權(quán)融資等多種方式，吸引和聚集社會資金，投入重點項目建設(shè)。
加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。貫徹軍民融合發(fā)展要求，以提升完善交通運輸功能為目標，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進一步改善對外交通、縣域交通、鄉(xiāng)村交通，強力推進“四好農(nóng)村路”〔11〕建設(shè)，提高交通運輸覆蓋能力和國防保障能力。以桂三高速(龍勝段)出口連接線為輻射點，加快建設(shè)龍脊大道、龍脊梯田風景名勝區(qū)大循環(huán)公路二期工程(含二龍橋至大寨改擴建工程)、南山至野牛坳公路、瓢里至平等(野牛坳)二級公路改建工程等項目，基本打通生態(tài)旅游扶貧大環(huán)線;啟動龍勝至城步高速公路、騎行綠道(棧道)等項目前期工作;力爭張吉懷桂高鐵線(張家界—吉首—懷化—桂林)途經(jīng)龍勝并設(shè)站，從而構(gòu)建我縣運轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代綜合交通運輸網(wǎng)絡體系。建成比較完善的路網(wǎng)和農(nóng)村公路，縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間重點通過改造提高等級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間重點加強公路連接、行政村與行政村之間重點加強連通、行政村到自然村之間重點提級改造。疏通小城鎮(zhèn)和各村屯的“毛細血管”，提高公路硬化率，力爭到年底，二級公路里程突破130公里，三級公路超過50公里。
完善能源信息基礎(chǔ)建設(shè)。按照節(jié)能優(yōu)先、綠色低碳、創(chuàng)新驅(qū)動的要求，推動能源生產(chǎn)和消費方式變革，走出一條清潔、高效、安全、可持續(xù)的能源發(fā)展道路。大力發(fā)展風能，建設(shè)平等、南山、泗水、偉江等風能電場，總裝機容量567兆瓦。優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，強化智能電網(wǎng)和分布式能源建設(shè)，加強電源與電網(wǎng)的有效銜接，通過新建、改建110千伏變電站、35千伏變電站等項目，提高科學調(diào)峰、儲能配套能力。建成縣城管道燃氣項目。統(tǒng)籌推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動信息化與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。完善和提升廣播電視戶戶通設(shè)施和服務水平。提升網(wǎng)絡覆蓋率，推進4G網(wǎng)絡和寬帶網(wǎng)絡光纖化改造，全縣農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)使用率達到90%以上。完善農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建全流程、一站式、低成本的電子商務服務體系，全縣農(nóng)村電子商務服務網(wǎng)絡輻射能力達到95%以上。
加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施水源地保護工程、小型農(nóng)田水利建設(shè)、小流域國家水土保持重點建設(shè)、中小河流防洪治理、水毀堤防修復和河道疏浚水利工程等12個項目，推進縣城第二水源、第二水廠項目建設(shè)。建立健全水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護體系、水生態(tài)文明建設(shè)制度體系，樹立底線思維，實行最嚴格水資源管理制度。實施農(nóng)村飲水安全工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程鞏固完善提升項目，確保年底全縣農(nóng)村自來水普及率達到80%。
——發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，建設(shè)重點生態(tài)功能區(qū)
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。把發(fā)展綠色經(jīng)濟放在突出位置，以穩(wěn)農(nóng)業(yè)、優(yōu)工業(yè)、升級服務業(yè)為著力點，加強對標準的監(jiān)管，重點抓質(zhì)量的提高，推動生態(tài)發(fā)展與現(xiàn)代經(jīng)濟深度融合，提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推進企業(yè)資產(chǎn)重組，優(yōu)化要素配置，加大產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的投入，提高規(guī)?；⒓s化經(jīng)營水平，塑造品牌和質(zhì)量，最大程度提高產(chǎn)品附加值及市場占有率。
加快推進科學技術(shù)創(chuàng)新。圍繞推進發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的目標，整合全縣科技資源，加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，為促進我縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供有力的科技支撐。積極推進“科技興工”工程，引導和鼓勵企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新和新成果、新技術(shù)的應用，提高產(chǎn)品科技含量，向科技要效益，向創(chuàng)新要發(fā)展。積極推進“科技強農(nóng)”工程，大力發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)業(yè)，引進推廣新品種、新工藝，試驗建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)，強化農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、倉儲、銷售、運輸?shù)葎?chuàng)新工作。積極推進“科技惠民”工程，加強科技特派員的科技服務工作，建立科技特派員科技咨詢服務平臺，繼續(xù)發(fā)揮科技人才在經(jīng)濟發(fā)展中的關(guān)鍵性作用。加強公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、防災減災等領(lǐng)域的科技應用。組織開展“全國科普日”“十月科普大行動”“科技活動周”等科普品牌活動，促進城鄉(xiāng)居民科學素質(zhì)的全面提升。鞏固全國科普示范縣創(chuàng)建成果，繼續(xù)完善創(chuàng)建工作機制，創(chuàng)新工作方法，擴大創(chuàng)建成果，做好迎檢復核工作。
著力提高生態(tài)功能效益。堅持以創(chuàng)建“廣西科學發(fā)展先進縣”為突破口，建立完善重點生態(tài)功能區(qū)監(jiān)管制度，嚴格實施重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單，積極爭取中央、自治區(qū)對龍勝重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護，提高重點生態(tài)功能區(qū)生產(chǎn)力。結(jié)合龍勝自身的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以保護和修復生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為首要任務，因地制宜發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。
——發(fā)展特色化農(nóng)業(yè)，做活鄉(xiāng)村振興文章
堅持選準產(chǎn)業(yè)、形成規(guī)模、提高標準、打造品牌，構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，進一步落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
立足梯田原鄉(xiāng)特色，打造名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌。關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、安全、綠色、營養(yǎng)、健康，大力推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，改變目前農(nóng)業(yè)“大肥大藥”的生產(chǎn)方式。繼續(xù)發(fā)展以油茶、茶葉、羅漢果、鳳雞、翠鴨、亞冷水魚為主的“兩茶一果+特色養(yǎng)殖”特色產(chǎn)業(yè);做好農(nóng)業(yè)支持保護補貼和政策性水稻保險等惠農(nóng)工作，確保全縣糧食種植面積穩(wěn)定在16.5萬畝;推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和質(zhì)量興農(nóng)，加快創(chuàng)建“有機食品大園區(qū)”，著力打造無公害、綠色、有機的高山特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證工作，建設(shè)“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地;大力發(fā)展林下經(jīng)濟和亞冷水魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè);加強優(yōu)質(zhì)茶葉種植推廣，打造“龍脊茶”公共品牌，深入開展龍勝古茶樹保護和開發(fā)工作，切實保護好全縣5萬株樹齡超百年的古茶樹。
狠抓品質(zhì)認證工作，提高標準創(chuàng)建規(guī)模化示范區(qū)。加快推進全國有機示范縣創(chuàng)建工作，建設(shè)一批符合實際、要素集中、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)集成、經(jīng)營集約的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。優(yōu)化“一品兩帶三區(qū)”布局，建設(shè)以瓢里鎮(zhèn)、樂江鄉(xiāng)、平等鎮(zhèn)、三門鎮(zhèn)為重點的柑桔示范帶和以龍勝鎮(zhèn)、龍脊鎮(zhèn)、泗水鄉(xiāng)、江底鄉(xiāng)為重點的獼猴桃示范帶;創(chuàng)建以羅漢果、獼猴桃、百香果、新品種柑橘為主的農(nóng)業(yè)科技示范基地;建設(shè)以平等昌背和馬堤芙蓉為重點的茶葉示范區(qū)，加快建設(shè)龍脊金江大山茶葉文化體驗基地;建設(shè)以龍勝鎮(zhèn)、平等鎮(zhèn)和馬堤鄉(xiāng)為重點的食用菌示范基地;建設(shè)龍脊休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)、勇愛有機油茶示范區(qū)、偉江鄉(xiāng)高山農(nóng)業(yè)核心養(yǎng)殖示范區(qū)。加快培育種養(yǎng)大戶和規(guī)模適度的家庭農(nóng)場，家庭農(nóng)場力爭新增12個;重點抓好現(xiàn)有示范區(qū)建設(shè)，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，努力提升示范區(qū)級別。
推進農(nóng)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供科技保障。深入落實農(nóng)機補貼惠農(nóng)政策，促進新型農(nóng)業(yè)機械的應用和普及，開展農(nóng)機培訓和指導工作，切實提高全縣農(nóng)業(yè)機械化水平。高標準規(guī)劃建設(shè)節(jié)水型、生態(tài)型灌區(qū)，重點建設(shè)旱片節(jié)水灌溉工程和農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，促進水資源循環(huán)利用。進一步提高氣象服務能力，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務站設(shè)施建設(shè)，最大限度地減少自然災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響。提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展科技支撐能力，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技服務平臺，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向經(jīng)營組織化、裝備設(shè)施化、生產(chǎn)標準化、要素集成化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出水平。
穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)體制改革，促進產(chǎn)供銷一體化。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”“合作社+基地+農(nóng)戶”“能人+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，引導和促進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，支持多種經(jīng)營方式共同發(fā)展，帶動群眾增收致富。健全優(yōu)惠政策體系，支持引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由初級加工向精深加工發(fā)展，向農(nóng)戶提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務。構(gòu)建多渠道產(chǎn)銷體系，重點扶持一批流通企業(yè)，加大銷售環(huán)節(jié)獎勵力度，搭建農(nóng)村電商和多元化產(chǎn)銷對接平臺。積極拓寬鳳雞、翠鴨等國家地理標志產(chǎn)品，木耳、肉牛、皇金菊等有機產(chǎn)品，羅漢果、油茶、茶葉、亞冷水魚等地域特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，提高市場占有率，擴大知名度和影響力。利用農(nóng)產(chǎn)品展銷會和電子商務解決農(nóng)產(chǎn)品“入市難”和“流通難”問題，建立“農(nóng)工商一體化、產(chǎn)供銷一條龍”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，在轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流、延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
——發(fā)展升級版工業(yè)，壯大工業(yè)整體實力
堅持轉(zhuǎn)型升級，著力培育一批新興工業(yè)企業(yè)，發(fā)展新的經(jīng)濟增長點，大力實施品牌戰(zhàn)略，提升工業(yè)競爭力和話語權(quán)。
保障工業(yè)項目重點實施。成立工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，出臺自治縣《實施工業(yè)振興戰(zhàn)略加快工業(yè)發(fā)展若干意見》《2018年工業(yè)發(fā)展獎勵扶持方案》《2018年縣四家班子領(lǐng)導跟蹤服務工業(yè)企業(yè)工作方案》等一系列措施，加大對中小微型企業(yè)、新進規(guī)模企業(yè)的支持獎勵力度，鼓勵工業(yè)企業(yè)做大做強，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。對優(yōu)質(zhì)滑石資源實行保護性開發(fā)，構(gòu)筑滑石在不同領(lǐng)域的產(chǎn)品開發(fā)和價值鏈條，著力打造“世界滑石之都”。以國家標準雞血玉(中國紅玉)正式頒布實施為契機，努力拓寬龍勝雞血玉商品市場，抓好玉石工藝產(chǎn)品的加工、銷售環(huán)節(jié)，促進玉石產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，積極打造“中國紅玉之鄉(xiāng)”。抓緊做好龍勝創(chuàng)新混凝土有限責任公司、鑫友竹制品公司、泗水恒源杉川木業(yè)有限公司服務工作，力爭部分企業(yè)進入規(guī)模工業(yè)統(tǒng)計序列。
加強能源企業(yè)提技改造。規(guī)范新能源項目建設(shè)，有序推進南山風電場二期工程、江底鄉(xiāng)天霖甘泉水業(yè)基地等項目建設(shè)。繼續(xù)抓好水電站增效擴容和電網(wǎng)升級改造，處理好發(fā)電、供電、用電企業(yè)的關(guān)系，抓好冶煉企業(yè)技術(shù)改造項目，增加全社會用電量，把水資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。鼓勵冶煉企業(yè)通過采用新設(shè)備、新工藝等途徑，推進工藝升級、產(chǎn)品提升。
優(yōu)化電子商務產(chǎn)銷環(huán)節(jié)。加快建設(shè)日用品配送中心，科學規(guī)劃瓢里物流小區(qū)等項目，完善物流配送及冷鏈體系建設(shè)。繼續(xù)抓好全國電子商務進農(nóng)村示范縣項目建設(shè)工作，利用縣電子商務公共服務中心的輻射帶動作用及“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)品”的模式，培育發(fā)展一批電子商務工業(yè)企業(yè)品牌，推廣我縣特色工業(yè)產(chǎn)品，促進我縣產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能、產(chǎn)品的立體式對外輸出。
——發(fā)展高品質(zhì)旅游，推動服務業(yè)快速發(fā)展
堅持把旅游業(yè)作為龍勝的支柱產(chǎn)業(yè)、核心產(chǎn)業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)和生命產(chǎn)業(yè)來打造，深化拓展“全域一區(qū)一線”“全域旅游大景區(qū)，有機食品大園區(qū)”發(fā)展思路，促進以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。
立足基礎(chǔ)發(fā)展全域旅游，創(chuàng)建旅游快速便捷通道。以桂林高鐵網(wǎng)和桂三高速公路為主線，積極發(fā)揮1小時“經(jīng)濟圈”效應，打造交通便利的全域大景區(qū)，把更多游客“引進來”。深入推進龍脊創(chuàng)國家5A級景區(qū)、溫泉、金車等現(xiàn)有A級景區(qū)的提質(zhì)改造，加快推進多民族生態(tài)博物館、各族文化園、大型實景演出、南山景區(qū)、平等特色小鎮(zhèn)、泗水鄉(xiāng)村旅游綠道等旅游項目的建設(shè)，以生態(tài)旅游扶貧大環(huán)線串聯(lián)全縣各個景點景區(qū)，努力實現(xiàn)游客與全域旅游“零距離”。大力開發(fā)紅色旅游，著力培育泗水烈士紀念碑園、偉江潘寨紅軍橋、平等紅軍烈士紀念塔、龍坪紅軍樓、審敵堂、樂江光明將軍巖等紅色旅游景區(qū)景點，修繕恢復三條貫穿龍勝西北部的長征徒步線路，積極與桂林“重走紅軍長征路”紅色旅游精品線路并軌。
構(gòu)建新型旅游發(fā)展格局，優(yōu)化服務提升游客體驗。全力推進旅游改革、創(chuàng)新和提升，促進旅游國際化、鄉(xiāng)土化、高端化、全域化發(fā)展，推動旅游業(yè)由“景點旅游”向“全域旅游”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。加快智慧旅游工程建設(shè)，完善大數(shù)據(jù)中心平臺，探索創(chuàng)建“龍勝旅游”APP，以智能手機、平板電腦等便攜的移動終端設(shè)備為載體，共享門票信息、游客數(shù)量、景點分布、自駕路線、旅游資訊等龍勝旅游服務信息，讓更多游客感受到“貼身服務”式的旅游新體驗。緊抓旅游消費市場秩序，保證旅游收費項目公開透明，推行景區(qū)門票電子化服務，簡化排隊買票等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)一部智能手機游遍整個龍勝。深入實施旅游素質(zhì)提升工程，高標準建設(shè)旅游公廁、旅游步道等一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強景區(qū)控違打非力度和民宿民居的規(guī)范管理，提升旅游服務質(zhì)量，讓每一位來到龍勝的游客賓至如歸。
(二)持續(xù)作戰(zhàn)、多措并舉，精準發(fā)力助推脫貧攻堅
堅持把脫貧攻堅作為最大的政治任務、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，牢牢把握粵桂扶貧協(xié)作契機，努力再創(chuàng)脫貧攻堅新成果。
——合力攻堅，強化保障。繼續(xù)完善扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組職能，發(fā)揮“指揮棒”作用，加強部門協(xié)作意識，深入開展貧困戶結(jié)對幫扶工作，做到幫扶單位不改變、幫扶干部不改變、幫扶責任不改變、幫扶政策不改變，為全面完成脫貧攻堅任務提供堅強的組織保證。完善脫貧攻堅項目庫建設(shè)，加大涉農(nóng)資金整合力度，用于建設(shè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項目、鼓勵扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、支持駐村工作隊開展工作。
——綜合施策，強力推進。加緊完成貧困村通組道路硬化、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成貧困村危房改造任務。繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)扶貧，推進貧困村羅漢果、百香果、柑橘等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、旅游驛站、鄉(xiāng)村農(nóng)家樂等新型經(jīng)營主體，產(chǎn)業(yè)扶持覆蓋率達到80%。繼續(xù)實施健康扶貧，全面落實建檔立卡貧困戶系列健康惠民政策，進一步落實家庭醫(yī)生簽約服務，重點人群的簽約服務率達到60%以上。繼續(xù)實施教育扶貧，扎實做好“雨露計劃”扶貧培訓和貧困家庭學生教育補助工作，進一步提高控輟保學質(zhì)量，義務教育鞏固率達到90%。繼續(xù)實施金融扶貧，進一步提高扶貧小額信貸的精準性和有效性，探索扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、能人大戶輻射帶動模式，量身定制貸款產(chǎn)品，完善信貸服務，切實解決精準扶貧資金問題。引導轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧，大力實施農(nóng)民工培訓創(chuàng)業(yè)行動，重點加強對貧困勞動力的技能培訓，引導就地就近或外出務工，增加家庭收入。實施生態(tài)保護脫貧，擴大對貧困地區(qū)和貧困人口生態(tài)保護補償，增加生態(tài)公益崗位，優(yōu)先安排貧困人口就業(yè)。落實農(nóng)村低保兜底政策，抓好低保制度與扶貧政策有效銜接工作;開展精神扶志工作，樹立脫貧攻堅典型，以先富帶動后富，強化貧困戶脫貧意識。
——嚴格考核，注重實效。進一步加強扶貧工作的督查力度，將脫貧攻堅指標任務納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年度目標責任考核內(nèi)容，重點考核入戶幫扶人員到位、扶貧手冊填寫、明白卡上墻和貧困村貧困戶脫貧摘帽摸底等情況，把政策落實、資金管理、臺賬資料、幫扶成效等工作作為年度績效考核的重要依據(jù)。突出問題導向，抓牢抓實扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責，適時開展自查自糾和整改工作，確保扶貧工作經(jīng)得起群眾監(jiān)督、經(jīng)得起各級考核與檢驗。
(三)深化改革、開放發(fā)展，激發(fā)縣域經(jīng)濟內(nèi)生動力
大力推進各領(lǐng)域改革，擴大對外開放合作，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”縱深發(fā)展，加大創(chuàng)業(yè)力度，將改革創(chuàng)新的潛在勢能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會的發(fā)展動能。
——堅持全面深化改革。深化行政體制改革，把轉(zhuǎn)變政府職能持續(xù)推向深入，進一步處理好政府和市場的關(guān)系，繼續(xù)推進“三證合一”“一照一碼”〔12〕登記制度改革，在政策、融資、統(tǒng)一平臺、法律等方面為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務，促進擴大就業(yè)。深化經(jīng)濟體制改革，積極推進投融資模式創(chuàng)新，優(yōu)化對中小企業(yè)的政策支持，強化服務引導功能，支持非公經(jīng)濟發(fā)展。深化社會民生領(lǐng)域改革，進一步深化醫(yī)療體制改革，推進學區(qū)制改革，健全養(yǎng)老服務體系。深化城鄉(xiāng)土地制度改革，統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地征收、農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革三項試點工作，落實承包土地“三權(quán)分置”〔13〕辦法，鼓勵集體企業(yè)參股入股，提高集體經(jīng)濟組織化程度，全面完成村級改革任務和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
——堅持擴大對外開放。進一步加強經(jīng)濟、科技、旅游的對外交流與合作，健全招商引資工作機制。建立招商引資工作聯(lián)席會議制度，適時召開招商項目推進會，及時研究和解決招商引資過程中的困難和問題。加強對國內(nèi)外大企業(yè)、大財團發(fā)展戰(zhàn)略和投資方向的跟蹤，加大“走出去”力度，把有較大發(fā)展?jié)摿θ缏糜?、健康養(yǎng)生、電子商務等用地少、附加值高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為招商引資的重點，在“招優(yōu)引強”上下功夫。全面提升服務質(zhì)量和水平，切實優(yōu)化投資環(huán)境，主動跟進服務，力促企業(yè)早落地、早投產(chǎn)、早生效。
(四)提升自信、樹立品牌，促進民族文化繁榮發(fā)展
大力保護和傳承傳統(tǒng)民族文化，深度挖掘民族文化品牌，進一步促進民族節(jié)慶、民族傳統(tǒng)藝術(shù)、民族服飾、民族飲食等文化大融合。
——實施文化興盛工程，提升鄉(xiāng)村發(fā)展軟實力。鄉(xiāng)村要振興，鄉(xiāng)風文明是保障，既要看農(nóng)民口袋里票子有多少，更要看農(nóng)民精神風貌怎么樣。堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，樹立向上向美、誠信互助、健康淳樸、文明和諧的鄉(xiāng)風民俗，煥發(fā)農(nóng)民群眾精氣神，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略匯集強大正能量。樹文明新風，反對大操大辦、鋪張浪費、盲目攀比，把社會主義核心價值觀日常化、具體化、形象化、生活化。
——做好公共文化基礎(chǔ)服務。做好縣級圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費開放工作，改善文化活動場地、紅瑤服飾傳承中心、電子閱覽室設(shè)備等服務設(shè)施，提升服務質(zhì)量;升級流動圖書服務點、讀者服務活動品牌、地方文獻建設(shè)等服務項目。繼續(xù)實施文化惠民工程，完善村級公共服務中心配套設(shè)施建設(shè);通過舉辦廣場舞、唱山歌、演地方戲等民俗節(jié)慶活動和民族體育比賽，豐富廣大農(nóng)村群眾文化活動;開展好農(nóng)家書屋開放和農(nóng)村電影公益放映工作，抓好“掃黃打非”、使用正版軟件及版權(quán)保護工作。
——強化民族文化產(chǎn)業(yè)培育。龍勝民族文化根植于鄉(xiāng)土文化，積極挖掘民間文化內(nèi)涵，找準民族文化的根和魂，以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化滋養(yǎng)民族生命力、創(chuàng)造力和凝聚力。加快推進民族自治條例的修改和完善，用民族紀念日提升弘揚傳承民族傳統(tǒng)文化，守護好民族文化的根脈。積極探索民族文化與時尚運動、養(yǎng)生文化、體育競技、流行元素、高端媒體等相結(jié)合的發(fā)展路子。做好草編、竹編、民族刺繡、民族服飾等民族特色藝術(shù)、特色手工藝品的保護傳承和轉(zhuǎn)化，打造精品民族文化產(chǎn)業(yè)。
——提高文化遺產(chǎn)保護水平。保護好鄉(xiāng)村物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加強對古村落、民族村寨、文物古跡、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)等保護力度。組織開展紅色文化遺產(chǎn)普查和挖掘保護活動，以發(fā)揚紅色傳統(tǒng)、傳承紅色基因為核心，著力加強龍勝長征文化資源的保護與開發(fā)利用，推進紅色文化與旅游相結(jié)合;開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進校園、進課堂等重大展示展演活動及對外交流活動;繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護傳承工作。
(五)提高保障、改善民生，加強社會治理能力建設(shè)
堅持在發(fā)展中保障和改善民生，完善公共服務體系，保障群眾基本生活，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。
——優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。統(tǒng)籌推進教育綜合改革，全面提升教育教學質(zhì)量;大力推進教育信息化和“全面改薄”〔14〕工作，改善辦學條件，辦人民滿意的教育;投入4800多萬元建設(shè)教育園區(qū)、扶貧移民小學項目，啟動縣移民創(chuàng)業(yè)園幼兒園與兒童活動中心共建項目，切實解決縣城學?！按蟀囝~”問題;健全學生資助制度，完善自治縣《中小學教育教學質(zhì)量獎勵方案》，使絕大多數(shù)學生特別是貧困學生接受高中階段教育、更多接受高等教育;推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務教育，計劃招錄80名鄉(xiāng)村教師，推進教師資源均衡配置。建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級國防教育專欄，普及國防教育，增強全民國防觀念。
——提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平。堅持實施積極的就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2600人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力4500人;全面實施企業(yè)勞動合同制度，普遍建立集體協(xié)商和集體合同制度，企業(yè)勞動合同簽訂率達90%，集體合同簽訂率達85%;完善勞動人事爭議處理機制，勞動人事爭議仲裁結(jié)案率達95%;開展職業(yè)技能培訓工作，針對新增勞動力、高校畢業(yè)生及農(nóng)民工等重點群體實施免費接受職業(yè)培訓行動;實施最低工資制度，逐步縮小不合理的工資差距，力爭最低工資標準達到城鎮(zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。
——完善社會保障體系。全面實施全民參保計劃，推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，城鄉(xiāng)居民參加社會養(yǎng)老保險率達90%以上，社會保障水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金穩(wěn)定增長;強化動態(tài)管理措施，進一步抓好農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，將符合條件的貧困人口納入低保范圍，切實做到“應保盡保”;深入開展雙擁創(chuàng)建活動，全面落實各項優(yōu)撫安置軍休政策，完善涉及各類對象的優(yōu)待性保障措施;大力發(fā)展老齡事業(yè)，推進民政園區(qū)、社會福利院老年啟智樓項目建設(shè);加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展，加強殘疾人社會保障水平和服務體系建設(shè)，營造全社會助殘扶殘的良好氛圍;全面做好全縣社會保障卡制卡及發(fā)放工作。
——實施全民健康政策。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入探索推進市縣醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和縣域醫(yī)共體建設(shè)，組建龍勝各族自治縣人民醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院兩個公立醫(yī)院醫(yī)療集團，探索建立緊密型“321模式”醫(yī)聯(lián)體〔15〕，實現(xiàn)責任共擔、技術(shù)共用，為群眾提供優(yōu)質(zhì)便利的醫(yī)療衛(wèi)生服務，切實解決看病貴、看病難的問題;快速推進縣中醫(yī)醫(yī)院新建項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房建設(shè)項目、流動人口健康促進試點項目建設(shè)。強化醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)互聯(lián)信息平臺覆蓋率達100%，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的可及性和整體效率;扎實開展家庭醫(yī)生簽約服務、“兩癌”篩查工作和醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測評價工作。持續(xù)改善衛(wèi)生計生服務，全面落實計生扶持政策，做好“全面兩孩”政策銜接，合理引導群眾依法生育，倡導科學文明的生育觀念。保障食品藥品安全，嚴格落實食品藥品“四個最嚴”〔16〕要求，加大食品藥品監(jiān)管力度，提升安全監(jiān)管效能，繼續(xù)做好食品藥品監(jiān)督抽樣檢測工作，完成食品檢驗檢測中心建設(shè)。
——加強創(chuàng)新社會治理。鄉(xiāng)村社會具有人情社會、熟人社會的基本特征，農(nóng)村現(xiàn)在最大的特點就是“散”，缺乏組織帶動和聯(lián)結(jié)，凝聚力和向心力不強。辦好農(nóng)村事，關(guān)鍵要有好的兩委，目前，農(nóng)村存在著村級班子成員素質(zhì)參差不齊和職能錯位的現(xiàn)象，因此，我們必須夯實基層組織，抓好“選、育、管、用”四個環(huán)節(jié)，營造風清氣正的農(nóng)村政治生態(tài)。全面開展矛盾糾紛排查化解工作，妥善處置群體性事件，加強對重點群體和重點人員的教育穩(wěn)控工作;全面推進全縣群眾信訪服務中心標準化和規(guī)范化建設(shè)，提高信訪案件的辦結(jié)率和辦理質(zhì)量;完善安全保障和立體化治安防控體系建設(shè)，扎實推進“雪亮工程”〔17〕建設(shè)，積極開展“神劍”“利劍”等系列專項行動，筑牢社會治安網(wǎng)絡，提高打擊犯罪能力;繼續(xù)加強“地網(wǎng)”工程建設(shè)力度，延伸高清視頻監(jiān)控網(wǎng)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋;強抓社會治理，持續(xù)推進“一村一法律顧問”和村級警務助理工作，發(fā)揮好村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的積極作用，解決“法律夠不著，道德管不住”的實際問題。積極推進“七五”普法工作，形成普法工作新格局。建立冤假錯案責任終身追究制。深入推進“平安龍勝”建設(shè)，嚴厲打擊違法犯罪活動，確保社會治安大局平穩(wěn)，保持群眾安全感穩(wěn)居全區(qū)前列。
——推進安全生產(chǎn)改革。樹立安全發(fā)展理念，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。完善防災減災救災體系，對災害隱患進行排查和綜合治理，加大基層救災設(shè)施和裝備配備支持力度，強化物資儲備;貫徹落實中央、自治區(qū)《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展實施意見》。堅持安全發(fā)展，堅守發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，加強領(lǐng)導、改革創(chuàng)新，協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管，著力強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，著力堵塞監(jiān)管漏洞，著力解決不遵守法律法規(guī)的問題，提升全縣安全生產(chǎn)整體水平。
(六)保護環(huán)境、綠色發(fā)展，加快生態(tài)文明建設(shè)
要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，尊重自然，保護自然，構(gòu)建人與自然和諧共生的新格局。
——提升城鄉(xiāng)管理水平。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施桂龍路、興龍西路和東園路等道路改造項目，改善縣城交通環(huán)境，加緊推進盛園路棚戶區(qū)改造工程，提升改善城市功能和形象。加大執(zhí)法力度，繼續(xù)采取停車收費措施，堅決整治攤點亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、工地亂象等“五亂行為”;嚴厲打擊非法營運;大力整頓規(guī)范建筑市場秩序，嚴格控制建筑紅線，嚴控嚴打公路沿線、沿河、沿景區(qū)違法違規(guī)亂建行為。
——堅持綠色發(fā)展戰(zhàn)略。以生態(tài)經(jīng)濟為抓手, 堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生活低碳化，推動綠色循環(huán)發(fā)展，不能“鼓了部分人的錢袋、毀了全縣的生態(tài)”，或者“錢袋未鼓、生態(tài)先毀”。加強保護區(qū)生態(tài)保護，落實天然商品林禁伐機制，逐步實施彩化、花化等林相改造工程，營造山美水美的生態(tài)環(huán)境，進一步打造生態(tài)保護優(yōu)良的國家重點生態(tài)功能區(qū)。優(yōu)化礦山建設(shè)布局，積極引導企業(yè)建設(shè)綠色礦山，加快創(chuàng)建“廣西綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)”。加強森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，建立生態(tài)補償機制，嚴格劃定生態(tài)紅線，維持我縣林地保有量;實施新一輪退耕還林、生態(tài)公益林保護、石漠化綜合治理等重點工程，全面完成造林綠化工作任務。加強對野生動植物的保護工作，完善名木古樹的掛牌、修復工作。全面完成全國森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查工作。
——著力解決環(huán)境問題。堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣、水、土壤污染防治，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。嚴把生態(tài)關(guān)，對破壞生態(tài)環(huán)境的項目一律關(guān)停，對全縣采石場進行全面督查整頓。采取限制煙花爆竹燃放措施，減輕燃放造成的大氣污染影響。實施水污染防治行動計劃，縣城飲用水水源水質(zhì)自動監(jiān)測站年內(nèi)投入試運行;繼續(xù)推進污水垃圾處理項目建設(shè)，完成縣城污水處理廠二期工程的前期工作及縣城污水處理廠一期提標工程，實施污水管網(wǎng)延伸工程，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站和農(nóng)村生活污水處理項目建設(shè)，逐步提高污水處理水平。嚴厲打擊水事違法行為，鞏固全縣河道禁采成果。推廣生態(tài)養(yǎng)殖等清潔生產(chǎn)技術(shù)，加強農(nóng)業(yè)面源和養(yǎng)殖業(yè)污染治理。落實耕地保護責任，嚴守保護紅線，確保占補平衡，扎實推進“旱改水”提質(zhì)改造項目和土地整治項目，確保實現(xiàn)耕地保護目標。
——推進宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)提高生態(tài)創(chuàng)建質(zhì)量，開展10個宜居生態(tài)新農(nóng)村示范村屯創(chuàng)建工作。突出“宜居”主題，繼續(xù)推進和鞏固“三清潔”“三化”工作，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)富民、服務惠民、基礎(chǔ)便民專項活動，規(guī)范農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖，加快實施農(nóng)村改路、改水、改廁、改廚、改圈項目，實施40個村屯太陽能路燈項目。加快實施我縣農(nóng)村生活垃圾兩年攻堅計劃，創(chuàng)造山更青、水更綠、天更藍、人更美的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
(七)依法行政、廉潔從政，加強執(zhí)政能力建設(shè)
全面加強自身建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高行政效能，持續(xù)用力、深處著力，努力建設(shè)人民滿意的政府。
——加強法治政府建設(shè)。嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責，自覺接受縣人大及其常委會的依法監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、議案和政協(xié)提案。全面完成監(jiān)察體制改革任務，進一步做好規(guī)范性文件報備、備案、審查工作。加快完善政府法律顧問制度，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，切實提高政府決策的科學化、民主化和法治化水平。
——全面推行政務公開。完成縣級政府國家電子政務外網(wǎng)縱向建設(shè)和政務云平臺建設(shè)，提高政府行政服務效能。強化政府信息公開，規(guī)范行政行為公開透明，推動行政主體嚴格執(zhí)法。推動政府提供服務“部門化”向?qū)ν夥铡凹谢鞭D(zhuǎn)變，有效管理社會秩序和社會公共事務，充分保障人民群眾合法權(quán)益，正確引導社會力量依法行使權(quán)利。
——深入推進廉政建設(shè)。加強政府自身建設(shè)，依法履行政府各項職責，堅持問題導向，始終保持反“四風”高壓態(tài)勢，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，層層壓實主體責任，堅定不移地轉(zhuǎn)作風、建機制、強監(jiān)管、肅貪腐，以更堅定的決心，更有力的舉措，更扎實的作風，努力打造廉潔政府。
各位代表，全面完成今年各項工作意義重大、責任重大，而要實現(xiàn)全年的目標任務，關(guān)鍵在于開拓創(chuàng)新、真抓實干。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，統(tǒng)一思想、堅定信心、砥礪前行，全力以赴完成全年任務，為實現(xiàn)“十三五”美好藍圖不懈奮斗，在決勝全面建成小康社會的道路上邁出堅實的步伐!
名詞解釋
〔1〕一品兩帶三區(qū)：創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)品牌;創(chuàng)建以龍脊、龍勝、泗水、江底為主的獼猴桃產(chǎn)業(yè)帶，以瓢里、樂江、平等、三門為主的柑橘產(chǎn)業(yè)帶;創(chuàng)建以高山綠園生態(tài)農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)、龍脊休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)、龍勝鎮(zhèn)平野河谷生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)等三個示范區(qū)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
〔2〕三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
〔3〕四項管理：精神文明建設(shè)、生產(chǎn)現(xiàn)場管理、安全生產(chǎn)管理、產(chǎn)品質(zhì)量
〔4〕全域旅游：是將特定區(qū)域作為完整旅游目的地進行整體規(guī)劃布局、綜合統(tǒng)籌管理、一體化營銷推廣，促進旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實現(xiàn)旅游業(yè)全域共建、全域共融、全域共享的發(fā)展模式。
〔5〕全域一區(qū)一線：全域：即全域旅游。一區(qū)：即全縣大景區(qū)，是指將全縣作為一個大景區(qū)來建設(shè)，按照旅游“一盤棋”來發(fā)展，把龍勝建成國家生態(tài)公園。一線：即生態(tài)旅游扶貧大環(huán)線，是指通過建設(shè)一條主線全長396公里，連接全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和81個行政村的大環(huán)線，將全縣的主要旅游景點串點成線、串線成片，推動龍勝旅游全面提升，帶動全縣各族人民脫貧致富。
〔6〕黨政同責、一崗雙責：用在安全生產(chǎn)和環(huán)保工作領(lǐng)域。黨政同責，是指各級黨委、政府及其有關(guān)部門的主要負責人對相應工作都負有領(lǐng)導責任;一崗雙責，是指各級黨政領(lǐng)導干部在履行崗位業(yè)務工作職責的同時，履行相應工作職責。
〔7〕五級四員：建立村兩委書記或主任(村計生協(xié)會長)�D�D村委秘書長(或計生專干部)�D�D村醫(yī)�D�D3-5名計劃生育協(xié)會會員�D�D建檔立卡中因病致貧、因病返貧的患者及家屬的“五級四員”聯(lián)系服務網(wǎng)絡。
〔8〕四所合一：廣西推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源、村鎮(zhèn)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)監(jiān)督等機構(gòu)“四所合一”改革，并將縣級國土、規(guī)建、環(huán)保、安監(jiān)等部門相關(guān)執(zhí)法職能以委托形式交由其承擔。
〔9〕三集中三到位：部門行政審批職能(行政許可、行政審批、行政服務)向一個科室集中、承擔審批職能的科室向行政服務中心集中、行政審批事項向電子政務平臺集中，切實做到審批事項進駐落實到位、授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位。
〔10〕產(chǎn)業(yè)鏈招商：是指圍繞一個產(chǎn)業(yè)的主導產(chǎn)品及與之配套的原材料、輔料、零部件和包裝件等產(chǎn)品來吸引投資，謀求共同發(fā)展，形成倍增效應，以增強產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至整個地區(qū)綜合競爭力的一種招商方式。
〔11〕四好農(nóng)村路：即把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
〔12〕三證合一、一照一碼：將企業(yè)依次申請的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務登記證三證合為一證，提高市場準入效率;“一照一碼”則是在此基礎(chǔ)上更進一步，通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認”，實現(xiàn)由一個部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
〔13〕三權(quán)分置：是指農(nóng)村的土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶的承包權(quán)、土地的經(jīng)營權(quán)分置并行。
〔14〕全面改薄：全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件。
〔15〕“321模式”醫(yī)聯(lián)體：組建好龍勝各族自治縣人民醫(yī)院醫(yī)療集團和龍勝各族自治縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療集團后，分別與自治區(qū)南溪山醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院組建緊密型醫(yī)聯(lián)體，交由南溪山醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院托管，打造兩個三級、二級、一級公立醫(yī)療機構(gòu)融合的“321”模式醫(yī)聯(lián)體。
〔16〕四個最嚴：最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。
〔17〕雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的“群眾性治安防控工程”。
