政府工作報(bào)告
——2017年2月15日在恭城瑤族自治縣第七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 黃枝君
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2016年工作回顧
2016年是我們負(fù)重前行、經(jīng)受?chē)?yán)峻考驗(yàn)的一年，面對(duì)壓力和挑戰(zhàn)，在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“一城二區(qū)三生四大”總體工作思路，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。完成地區(qū)生產(chǎn)總值73.11億元;固定資產(chǎn)投資78.62億元;財(cái)政收入5.16億元，增長(zhǎng)6.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額26.44億元，增長(zhǎng)11.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28210元，增長(zhǎng)6.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入10800元，增長(zhǎng)9.2%。
——生態(tài)農(nóng)業(yè)再上臺(tái)階。成為“全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)試點(diǎn)縣”，將獲得國(guó)家政策支持。
——鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。被評(píng)為“第二批國(guó)家農(nóng)村綜合改革(美麗鄉(xiāng)村)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目縣”，蓮花鎮(zhèn)入選“第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)”。
——生態(tài)環(huán)境提檔升級(jí)。被列為“國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)”，將獲得國(guó)家項(xiàng)目資金支持。
——旅游發(fā)展勢(shì)頭良好。被列為“第二批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位”“廣西特色旅游名縣創(chuàng)建縣”。
——民族醫(yī)藥不斷發(fā)展。2016年全國(guó)瑤醫(yī)藥發(fā)展研討會(huì)暨高峰論壇在我縣召開(kāi)，發(fā)表了《傳承和發(fā)展瑤族醫(yī)藥·恭城宣言》。
——教育事業(yè)再獲佳績(jī)。承辦第19屆全國(guó)“推普周”開(kāi)幕式，全國(guó)政協(xié)羅富和副主席出席開(kāi)幕式;高考廣西文科狀元花落我縣。
——電商發(fā)展取得突破。被列為“國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”，獲得國(guó)家財(cái)政資金支持。
過(guò)去的一年，困難比預(yù)料的多，挑戰(zhàn)比預(yù)想的大，我們迎難而上，主要做了以下工作：
一、扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)
堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎，選派科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部擔(dān)任項(xiàng)目專(zhuān)員，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造、西河片區(qū)城中村改造、名辰·恭城天街等重大項(xiàng)目建設(shè)，確定高鐵片區(qū)建設(shè)、濱江東路改造、財(cái)貿(mào)·印象恭城等20項(xiàng)重中之重項(xiàng)目，全年新開(kāi)工24項(xiàng)、續(xù)建25項(xiàng);主動(dòng)抓好國(guó)務(wù)院表彰激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)政策對(duì)接，編報(bào)三批國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金項(xiàng)目。加大招商引資力度，積極與北京泛華、頤高電子、廣西博途等公司進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接，與甲天下(北京)旅游、中國(guó)大唐簽訂投資意向。
二、持續(xù)鞏固生態(tài)農(nóng)業(yè)質(zhì)量，核心示范效應(yīng)初顯
現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。以栗木建安為核心的“新三位一體”[1]特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和3個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))示范區(qū)，分別通過(guò)自治區(qū)縣級(jí)示范區(qū)和鄉(xiāng)級(jí)示范區(qū)驗(yàn)收。沼氣“全托管”擴(kuò)面500多戶(hù)。實(shí)施“錢(qián)糧雙增”“菜籃子”工程，糧食種植面積穩(wěn)步增長(zhǎng)，建立觀音綠泉、栗木江家等9個(gè)蔬菜規(guī)模生產(chǎn)示范基地。
水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不斷提高。改擴(kuò)種水果1萬(wàn)畝，蓮塘嶺、朝川等8個(gè)水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點(diǎn)得到鞏固提高，金燕子柑桔園成為農(nóng)業(yè)部柑桔標(biāo)準(zhǔn)園;全力推進(jìn)重大病蟲(chóng)害綜合防控，清除柑桔黃龍病樹(shù)2.75萬(wàn)畝，綜合防控月柿果實(shí)蠅1.34萬(wàn)畝;加強(qiáng)水果品牌保護(hù)，提前采摘上市、濫用催熟劑、染色劑等行為得到有效控制。
標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展壯大。引進(jìn)上市企業(yè)森農(nóng)農(nóng)業(yè)等畜牧規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，為竹鼠產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力。成功創(chuàng)建“廣西水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣”，連續(xù)三年榮獲“全區(qū)農(nóng)技推廣示范縣”稱(chēng)號(hào)，縣畜牧與飼料站成為“全國(guó)基層畜牧技術(shù)推廣示范站”。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，林下土雞、野香豬等生態(tài)養(yǎng)殖呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。
農(nóng)業(yè)組織化程度不斷提升。新增土地流轉(zhuǎn)面積8210畝，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，五沖源甜柿、蘭洞益民甜柿、富邦達(dá)竹鼠3個(gè)合作社被評(píng)為自治區(qū)級(jí)示范社，林園畜牧養(yǎng)殖家庭農(nóng)場(chǎng)被評(píng)為市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)。
農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。完成中央財(cái)政小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，維修養(yǎng)護(hù)峻山、龍虎、勢(shì)江3個(gè)灌區(qū)干渠，完善修復(fù)40多處水利設(shè)施。深化小型水利工程管理體制改革通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收，平安鄉(xiāng)北溪村用水戶(hù)協(xié)會(huì)榮獲“全國(guó)農(nóng)民用水合作示范組織”稱(chēng)號(hào)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)栗木鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項(xiàng)目。推進(jìn)永久基本農(nóng)田劃定，完成耕地等級(jí)質(zhì)量年度更新和評(píng)價(jià)。
三、精準(zhǔn)幫扶企業(yè)復(fù)產(chǎn)增效，工業(yè)經(jīng)濟(jì)迎難而進(jìn)
堅(jiān)持改造提升有色金屬、水泥建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)，以服務(wù)企業(yè)為核心，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。選派干部進(jìn)駐35家工業(yè)企業(yè)，對(duì)企業(yè)開(kāi)展全方位、多層次幫扶，協(xié)調(diào)解決南方水泥采石場(chǎng)與周邊村民糾紛，為長(zhǎng)行冶金等用電大戶(hù)提供供電保障和電價(jià)政策支持;引導(dǎo)月柿深加工企業(yè)開(kāi)展柿子醋等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)合作，推薦8家(次)企業(yè)申報(bào)上級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金，三和PVC管材、覽美竹木等項(xiàng)目正式投產(chǎn)，風(fēng)電、生物工程等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，虎尾園、燕新園污水管網(wǎng)完成4000米鋪設(shè)，園區(qū)排污設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn);加大蓮花石材小區(qū)征地力度，項(xiàng)目用地得到逐步保障。
四、千方百計(jì)做強(qiáng)服務(wù)業(yè)，增長(zhǎng)方式持續(xù)優(yōu)化
大力推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，全年接待國(guó)內(nèi)游客167.43萬(wàn)人，增長(zhǎng)12.1%。主動(dòng)對(duì)接桂林南部片區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃，完成高鐵站游客服務(wù)中心建筑方案設(shè)計(jì)?，幷P(pán)王公園不斷完善，完成3座旅游廁所建設(shè)。鞏固提升節(jié)慶文化品牌，市場(chǎng)化運(yùn)作和引導(dǎo)民間舉辦桃花節(jié)、油茶文化節(jié)、月柿節(jié)、盤(pán)王節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。大力引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，牛路頭休閑農(nóng)莊通過(guò)4星級(jí)農(nóng)家樂(lè)評(píng)審。加強(qiáng)旅游宣傳促銷(xiāo)，在廣州、香港和南寧等地贏得好評(píng)。積極培育服務(wù)業(yè)，高鐵站客流量穩(wěn)步增長(zhǎng)，年上下客超過(guò)150萬(wàn)人次;物流企業(yè)不斷拓展業(yè)務(wù)范圍，房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
五、持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌不斷改觀
交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。灌陽(yáng)經(jīng)恭城至平樂(lè)高速公路完成前期工作年度目標(biāo);西河橋改擴(kuò)建扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)樂(lè)大橋竣工通車(chē);白馬至李家村、后街地至鳳凰山、蓮花至三江等公路前期工作有序開(kāi)展;老君至桑源、雙溪寨至德良、獅塘橋至泉會(huì)等公路建成通車(chē)，營(yíng)盤(pán)至椅子公路建設(shè)順利實(shí)施，農(nóng)村公路建設(shè)總里程達(dá)51.3公里。
縣城集聚功能不斷提升。完成多彩瑤鄉(xiāng)文化旅游特色小鎮(zhèn)(高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園)規(guī)劃，粵華·世紀(jì)鑫城等商業(yè)區(qū)建成投入使用，山水國(guó)際、壹號(hào)公館、鳳凰城等小區(qū)有序建設(shè)，政府門(mén)前拆遷改造全面完成，城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)、小街小巷改造和綠化亮化美化工程不斷推進(jìn)，順利通過(guò)“廣西園林城市”驗(yàn)收。
城鎮(zhèn)面貌和農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。龍虎新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)考核成績(jī)位列全市前列，龍虎村通過(guò)廣西特色旅游名村驗(yàn)收;蓮花、栗木“百鎮(zhèn)建設(shè)”工程深入實(shí)施。鞏固提升恭城鎮(zhèn)樂(lè)灣、平安鄉(xiāng)小源沖等11個(gè)村屯飲水安全項(xiàng)目，解決2185人飲水不安全問(wèn)題;持續(xù)實(shí)施傳統(tǒng)村落保護(hù)，矮寨、巨塘等4個(gè)村屯列入第四批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，完成16個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。
六、強(qiáng)化措施保持綠水青山，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)
生態(tài)建設(shè)力度不斷加大。完成植樹(shù)造林5500畝，森林撫育8000畝，石漠化封山育林1.5萬(wàn)畝，新增綠化示范村屯13個(gè)。積極開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建，自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名量達(dá)100%。劃定農(nóng)村1000人以上集中式飲用水源保護(hù)區(qū)12個(gè)。完成土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善，完成第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃、采石場(chǎng)規(guī)劃和“十三五”土地整治規(guī)劃編制，生態(tài)國(guó)土空間進(jìn)一步優(yōu)化。
環(huán)境綜合治理持續(xù)深化。積極開(kāi)展生態(tài)執(zhí)法，嚴(yán)肅查處“森林四禁”[2]刑事案件、漁業(yè)違法案件和環(huán)境違法行為。加強(qiáng)礦山環(huán)境恢復(fù)和整治，認(rèn)真辦理中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦件。加強(qiáng)大氣污染防治，推進(jìn)磚廠、渣土揚(yáng)塵、燃煤小鍋爐和油氣整治，空氣質(zhì)量持續(xù)提高。不斷完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，縣城污水處理率同比增長(zhǎng)20%，嘉會(huì)鎮(zhèn)、西嶺鎮(zhèn)、觀音鄉(xiāng)、龍虎鄉(xiāng)、三江鄉(xiāng)等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))污水處理廠及平安鄉(xiāng)污水管網(wǎng)開(kāi)工建設(shè)。
“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)深入開(kāi)展。持續(xù)推進(jìn)“三清三化”[3]專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，完成社山、新洲、龍虎、矮寨等4個(gè)村屯“飲水凈化”示范項(xiàng)目建設(shè);順利實(shí)施“農(nóng)村垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理兩年攻堅(jiān)行動(dòng)”，狠抓農(nóng)村環(huán)境連片整治，啟動(dòng)100個(gè)村屯污水處理項(xiàng)目前期工作。
七、加強(qiáng)財(cái)稅管理和改革，保障能力得到加強(qiáng)
推進(jìn)營(yíng)改增等稅收制度改革，落實(shí)降稅清費(fèi)、階段性降低社保費(fèi)率等系列政策，在惠民生、促發(fā)展的同時(shí)確保應(yīng)收盡收。認(rèn)真貫徹落實(shí)新預(yù)算法，細(xì)化部門(mén)預(yù)算，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，保證“八項(xiàng)”支出，提高財(cái)政資金使用效益;穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)改革，嚴(yán)格政府采購(gòu)和預(yù)算管理，扎實(shí)開(kāi)展重大政策落實(shí)跟蹤審計(jì)和財(cái)政投資評(píng)審與審計(jì)，用好結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，爭(zhēng)取地方政府債券資金1.28億元，多渠道支持重大項(xiàng)目建設(shè);重組宏源公司，成立城投公司，進(jìn)一步健全融資平臺(tái)。金融業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)67.29億元和45.09億元，分別增長(zhǎng)10%和17.7%。
八、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)民生工程，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
精準(zhǔn)脫貧全面實(shí)施。實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶(hù)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，在全市率先實(shí)行扶貧資金、任務(wù)、權(quán)利、責(zé)任“四到鄉(xiāng)鎮(zhèn)”制度;出臺(tái)竹鼠、茶葉、合作社等扶持政策，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目順利實(shí)施，完成貧困戶(hù)小額信貸評(píng)級(jí)授信5809戶(hù)，發(fā)放貸款1.3億元，實(shí)現(xiàn)1613戶(hù)貧困戶(hù)、10個(gè)貧困村如期脫貧摘帽。
社保體系不斷完善。積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增4315人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2803人、登記失業(yè)率為3.5%;基本完成社?！拔咫U(xiǎn)合一”[4]、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)并軌改革。實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)97.9%，4.39萬(wàn)人領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金;夯實(shí)社會(huì)救助工作基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接;改造棚戶(hù)區(qū)220套，保障性住房基本建成99套、分配入住283套，完成危房改造1460戶(hù)。
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目59項(xiàng)。民族幼兒園投入使用，民族實(shí)驗(yàn)初中開(kāi)始招生，中、高考成績(jī)位居全市前列?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，榮獲“廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范縣”稱(chēng)號(hào)，成功承辦廣西可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)與發(fā)展培訓(xùn)班，舒康新材料被授予“中國(guó)專(zhuān)利優(yōu)秀獎(jiǎng)”。《恭城油茶制作技術(shù)要求》《恭城油茶服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》兩個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)獲準(zhǔn)發(fā)布。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和瑤族特色文化深入挖掘、融合發(fā)展，文廟成人禮、開(kāi)筆禮、祭孔儀式等傳統(tǒng)文化得到傳承弘揚(yáng)，出版發(fā)行《梅山圖注》《恭城一·二五保衛(wèi)戰(zhàn)》等書(shū)籍;城鄉(xiāng)公共文化體育設(shè)施日趨完善。全面開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)健康促進(jìn)縣試點(diǎn)工作，大力開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，新農(nóng)合參合率保持在97%以上，居民健康檔案電子建檔率達(dá)84.8%。全面兩孩政策有序?qū)嵤\(chéng)信計(jì)生鞏固提質(zhì)工作成效明顯。全面啟動(dòng)第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。教育、科技、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生計(jì)生、供銷(xiāo)及社會(huì)治理等領(lǐng)域改革不斷深化。
社會(huì)治理深入推進(jìn)。大力開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，瑤族博物館建設(shè)和推行著瑤族服裝前期工作有序推進(jìn)，水濱村列入自治區(qū)瑤族文化傳承教育基地。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，作為廣西唯一縣級(jí)代表在全國(guó)會(huì)議作典型發(fā)言。加強(qiáng)礦山、農(nóng)機(jī)等領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系不斷完善，無(wú)重特大安全事故發(fā)生。食品藥品安全監(jiān)管體系改革成效顯著，全區(qū)保健食品化妝品現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我縣召開(kāi)。扎實(shí)推進(jìn)依法治縣，“創(chuàng)平安幸福恭城·建安居樂(lè)業(yè)家園”經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣，全區(qū)民族自治縣司法行政基層工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我縣召開(kāi)，榮獲“2011—2015年全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào);“大數(shù)據(jù)+互聯(lián)網(wǎng)+扶貧+預(yù)防”惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)預(yù)防和生態(tài)環(huán)境資源司法服務(wù)兩大工作模式得到區(qū)、市充分肯定;加強(qiáng)信訪維穩(wěn)和矛盾糾紛排查調(diào)處;嚴(yán)厲打擊違法犯罪，縣看守所實(shí)現(xiàn)30年安全無(wú)事故，2個(gè)公安集體獲自治區(qū)表彰，1個(gè)派出所被評(píng)為“全區(qū)十佳基層派出所”。社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)。
九、堅(jiān)持改進(jìn)自身建設(shè)，行政效能不斷提高
始終堅(jiān)持依法履職、依法決策，積極配合人大行使地方立法權(quán)。認(rèn)真落實(shí)審批事項(xiàng)“接放管服”，取消、調(diào)整、規(guī)范、清理行政審批及中介服務(wù)事項(xiàng)166項(xiàng)。推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單公開(kāi)，取消、下放、調(diào)整部門(mén)權(quán)力事項(xiàng)1454項(xiàng)，權(quán)力事項(xiàng)精簡(jiǎn)35%。全面實(shí)施“六證合一”[5]等工商登記制度改革。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”[6]改革。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集中辦理，按時(shí)辦結(jié)率100%，辦理提速94.5%，群眾滿(mǎn)意率99.2%。大力推行“網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)政民互動(dòng)平臺(tái)、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)建設(shè)，信息公開(kāi)及時(shí)率、完整率顯著提升。重視人大代表、政協(xié)委員和各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士的意見(jiàn)，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。積極開(kāi)展行政效能督查，有效促進(jìn)工作落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率100%。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。切實(shí)抓好公車(chē)改革，完成公車(chē)處置。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓嚴(yán)壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，馳而不息糾正“四風(fēng)”，認(rèn)真開(kāi)展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進(jìn)展。
一年來(lái)，國(guó)防教育、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作深入開(kāi)展，武警駐恭城部隊(duì)積極支持和參與地方建設(shè)。消防、氣象、郵政、通訊、網(wǎng)絡(luò)、石油、保險(xiǎn)、煙草、供水、住房公積金管理等部門(mén)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。物價(jià)、市場(chǎng)管理、二輕、糧食、物資、老齡、老干部、工商聯(lián)、宗教、殘聯(lián)、對(duì)臺(tái)、保密、檔案、地方志、機(jī)關(guān)事務(wù)、人防等工作取得新成績(jī)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、社科聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮了積極作用。
各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，這是上級(jí)黨委、政府親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果，也是歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表自治縣人民政府，向各位代表和全縣廣大干部群眾、社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，成績(jī)令人鼓舞，問(wèn)題不容回避。我們清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，去年年初確定的地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值等幾項(xiàng)指標(biāo)難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，一些困難和問(wèn)題長(zhǎng)期存在：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，項(xiàng)目帶動(dòng)作用較小，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、財(cái)政增收任務(wù)十分艱巨;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與群眾需求還有較大差距，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還十分繁重，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化面臨不少瓶頸制約;個(gè)別部門(mén)行政效率不高，少數(shù)干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，存在推諉扯皮、懶政惰政現(xiàn)象，缺乏應(yīng)有的執(zhí)行力、落實(shí)力、戰(zhàn)斗力。我們一定正視問(wèn)題，標(biāo)本兼治，采取有力措施，認(rèn)真改進(jìn)和解決。
2017年工作安排
今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們將緊緊把握國(guó)家建設(shè)“一帶一路”、推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、加快脫貧攻堅(jiān)和自治區(qū)“四大戰(zhàn)略”[7]“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”[8]等重大機(jī)遇，樹(shù)立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)和追趕意識(shí)，針對(duì)瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，采取積極措施，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)恭城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
我們工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思路新戰(zhàn)略，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享理念，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以改革創(chuàng)新為第一動(dòng)力，圍繞“一城二區(qū)三生四大”總體工作思路，實(shí)施旅游突破戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新改革、脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，善抓工作落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)恭城發(fā)展新局面。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%;財(cái)政收入增長(zhǎng)6%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%。節(jié)能減排指標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。
一、加大投資上項(xiàng)目力度，不斷夯實(shí)發(fā)展后勁
全力以赴推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，年度計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目80項(xiàng)、投資40.37億元。
推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)灌陽(yáng)經(jīng)恭城至平樂(lè)高速公路項(xiàng)目，開(kāi)工后街地至鳳凰山、白馬至李家村公路、虎尾至峻山二級(jí)公路，加快推動(dòng)圓石山風(fēng)電場(chǎng)全面投產(chǎn)，推進(jìn)門(mén)樓風(fēng)電場(chǎng)、低風(fēng)速試驗(yàn)風(fēng)電場(chǎng)有序建設(shè);促進(jìn)清泉酒業(yè)、閩順石材一期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。繼續(xù)推進(jìn)栗木至栗桂、栗木至觀音、同樂(lè)至古城等交通項(xiàng)目前期籌備，為盡快開(kāi)工創(chuàng)造條件。用好民族政策，積極謀劃一批30周年縣慶項(xiàng)目。
提高項(xiàng)目工作水平。加大重大項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)追蹤力度，提高審批效率;破解征地拆遷難題，加大重大項(xiàng)目土地供給力度;不斷完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持不定期召開(kāi)重大項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，努力推動(dòng)更多重大項(xiàng)目落地、建成和投產(chǎn)達(dá)效。
加大招商引資力度。編制招商手冊(cè)，瞄準(zhǔn)珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，提高招商引資針對(duì)性、有效性。創(chuàng)新招商引資辦法，鼓勵(lì)瑤鄉(xiāng)學(xué)子、恭城籍人士引商回鄉(xiāng)，引導(dǎo)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高招商引資效率和質(zhì)量。完善招商引資工作機(jī)制，建立外來(lái)投資跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)造寬松優(yōu)惠的服務(wù)環(huán)境、重商親商的人文環(huán)境。健全政府和社會(huì)資本合作(PPP)工作機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生、能源環(huán)保及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興領(lǐng)域。
二、保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，重振農(nóng)業(yè)雄風(fēng)
突出生態(tài)特色，振興傳統(tǒng)品牌，加快發(fā)展現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)恭城生態(tài)農(nóng)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)跨越發(fā)展。
振興水果產(chǎn)業(yè)。徹底清除柑桔黃龍病樹(shù)，抓好柑桔無(wú)病毒苗木繁育，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)柑桔生產(chǎn)示范基地，引導(dǎo)群眾穩(wěn)步恢復(fù)柑桔產(chǎn)業(yè)。做好月柿農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)月柿品牌保護(hù)相關(guān)規(guī)定，推動(dòng)柿子博覽園項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)柿子產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
做大特色農(nóng)業(yè)。實(shí)施糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，確保糧食安全。大力發(fā)展嘉會(huì)鎮(zhèn)中藥材、觀音鄉(xiāng)有機(jī)蔬菜等“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”特色效益農(nóng)業(yè)。大力支持蓮花鎮(zhèn)高品質(zhì)、高附加值的夏棗、桑椹果等“新奇特”水果示范基地建設(shè)，引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范帶。加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)山區(qū)林農(nóng)增收。
打造百億恭城油茶產(chǎn)業(yè)工程。持續(xù)開(kāi)展恭城油茶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)恭城油茶規(guī)?；?、鏈條化、品牌化發(fā)展。著力支持樂(lè)灣千畝油茶文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，輻射帶動(dòng)周邊萬(wàn)畝油茶產(chǎn)業(yè)種植基地。
優(yōu)化養(yǎng)殖布局。合理劃分畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，啟動(dòng)森農(nóng)恭城竹鼠產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)，打造全國(guó)最大的竹鼠養(yǎng)殖繁育基地。
提高組織化程度。抓好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)創(chuàng)建和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，深入開(kāi)展農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作，切實(shí)做好農(nóng)村林業(yè)改革，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，采取強(qiáng)有力措施破解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)難題，大力培育和扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。以創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為契機(jī)，通過(guò)產(chǎn)品溯源、標(biāo)準(zhǔn)化管控等方式提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。注重原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)，加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保障。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)田灌溉工程、中小流域治理、水土保持綜合治理，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。普及推廣測(cè)土配方施肥和生物農(nóng)藥，推廣水肥一體化技術(shù)，提高農(nóng)作物耕種綜合機(jī)械化水平，健全農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體系。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”模式，科學(xué)合理推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、冷藏和物流設(shè)施建設(shè)。加大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展保障。
三、幫扶企業(yè)攻堅(jiān)解難題，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)體量
堅(jiān)持生態(tài)工業(yè)發(fā)展方向，深挖潛力，盤(pán)活存量，不斷推動(dòng)我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
堅(jiān)持做強(qiáng)支柱。繼續(xù)實(shí)行“一企一人”的精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，落實(shí)企業(yè)減稅費(fèi)、降成本等政策措施，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。著力協(xié)調(diào)推進(jìn)海洋山自然保護(hù)區(qū)確界審批工作，力爭(zhēng)礦產(chǎn)公司、栗木礦業(yè)、龍星礦業(yè)、島坪礦恢復(fù)生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)加快并購(gòu)、重組和融資進(jìn)度，促進(jìn)栗木礦山重組開(kāi)業(yè)、龍星鋅業(yè)恢復(fù)開(kāi)工、鎢錫冶煉項(xiàng)目試產(chǎn)，保持南方水泥中高速增長(zhǎng);促進(jìn)西嶺、燕子山兩大風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)發(fā)盡發(fā)。做好規(guī)模以上企業(yè)培育入庫(kù)工作。
堅(jiān)持做亮特色。加大月柿等農(nóng)產(chǎn)品深加工力度，提升附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極推動(dòng)匯源集團(tuán)與豐華園公司開(kāi)展柿子醋生產(chǎn)合作，大力推進(jìn)豐華園公司柿子干加工生產(chǎn)線投產(chǎn)達(dá)產(chǎn);積極促進(jìn)廣西瑤王府餐飲管理公司、桂林嬋娟食品公司等企業(yè)入駐恭城，做大食品加工產(chǎn)業(yè)鏈;加大甜酒等產(chǎn)業(yè)扶持力度，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);規(guī)范小、散、亂石材加工企業(yè)，引進(jìn)2家以上規(guī)模石材加工企業(yè)，做大環(huán)保效益型石材加工產(chǎn)業(yè)。
堅(jiān)持做實(shí)基礎(chǔ)。完善工業(yè)集中區(qū)設(shè)施，完成虎尾、開(kāi)花山污水處理廠一期、供水廠一期等工程建設(shè)，做好石材小區(qū)道路和排洪渠一期工程建設(shè)，抓好土地儲(chǔ)備征收，實(shí)施中小微企業(yè)成長(zhǎng)工程，促進(jìn)中小微企業(yè)加速發(fā)展。抓好“兩化融合”促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
四、狠抓旅游業(yè)提檔升級(jí)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展
大力發(fā)展全域旅游，突出產(chǎn)業(yè)特色，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，規(guī)劃建設(shè)“一園一鎮(zhèn)一帶”[9]，加快“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”“廣西特色旅游名縣”創(chuàng)建步伐，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游接待總?cè)藬?shù)增長(zhǎng)10%、總消費(fèi)增長(zhǎng)20%。
打造旅游特色。加快高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)啟動(dòng)游客服務(wù)中心、交通樞紐和世界音樂(lè)城等項(xiàng)目建設(shè)，打造橋頭、韋家廠2個(gè)文化村。按照打造恭城文化小鎮(zhèn)“AAAA”級(jí)景區(qū)目標(biāo)，啟動(dòng)三廟一館周邊道路建設(shè)和三條古街項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。鞏固提升平安—蓮花—同安鄉(xiāng)村旅游示范帶，農(nóng)旅結(jié)合，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)評(píng)定，加快黃嶺、門(mén)等(矮寨)、大嶺山等鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，在紅巖柿子林、新村、老村、蓮塘嶺及沿河一帶，打造“四季有花開(kāi)、四季有果摘”的紅巖生態(tài)農(nóng)業(yè)文化公園“AAAA”級(jí)景區(qū)。加強(qiáng)與知名旅游公司合作，打造符合恭城特點(diǎn)的旅游精品線路。
豐富旅游內(nèi)涵。加快油茶“三化四統(tǒng)一”步伐，啟動(dòng)油茶小鎮(zhèn)建設(shè)。積極探索傳統(tǒng)村落與周邊景點(diǎn)組合開(kāi)發(fā)模式。引導(dǎo)民間恢復(fù)傳統(tǒng)祭孔大典、規(guī)范開(kāi)展開(kāi)筆禮和成人禮活動(dòng)，繼續(xù)辦好桃花節(jié)、月柿節(jié)、油茶文化節(jié)、盤(pán)王節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)。
強(qiáng)化旅游促銷(xiāo)。主動(dòng)融入貴陽(yáng)�D桂林�D陽(yáng)朔�D恭城�D廣東省際旅游大通道，加強(qiáng)與線上省市對(duì)接溝通，互補(bǔ)發(fā)展，齊抓共贏，拓展游客來(lái)源渠道，提高旅游知名度、享譽(yù)度。
大力發(fā)展電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上行政村建有服務(wù)站(點(diǎn))。建立農(nóng)村淘寶等電商服務(wù)體系，為本區(qū)域名優(yōu)特產(chǎn)品打造快捷電商平臺(tái)。引導(dǎo)天和超市、順通物流等企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。大力發(fā)展健康養(yǎng)生、商貿(mào)、運(yùn)動(dòng)休閑等生活性服務(wù)業(yè)。
五、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌
統(tǒng)籌推進(jìn)縣城、鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造干凈整潔、健康文明、文化繁榮的生產(chǎn)生活環(huán)境，常住人口城鎮(zhèn)化率不斷提高。
提升縣城功能。加大主城區(qū)改造力度，繼續(xù)推進(jìn)濱江東路改造，打造環(huán)城休閑風(fēng)情水系;持續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，確保商品房庫(kù)存維持在合理水平;突出建筑和公共設(shè)施瑤族特色，在重要節(jié)點(diǎn)增設(shè)瑤族標(biāo)志性元素;堅(jiān)持規(guī)劃先行、布局合理原則，持續(xù)加大城區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)改造力度，進(jìn)一步拓展城區(qū)發(fā)展空間。增加公交運(yùn)力，規(guī)范出租車(chē)行業(yè)管理。創(chuàng)新城市管理，促進(jìn)城市管理進(jìn)一步精細(xì)化，加強(qiáng)市容市貌和環(huán)境綜合治理，打造整潔有序的城市環(huán)境。
推進(jìn)集鎮(zhèn)改造。在強(qiáng)化縣城輻射帶動(dòng)功能的基礎(chǔ)上，以中國(guó)特色小鎮(zhèn)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和 “百鎮(zhèn)建設(shè)”示范工程為重點(diǎn)，推進(jìn)蓮花、栗木、西嶺等集鎮(zhèn)建設(shè)。完善城鎮(zhèn)給排水體系，實(shí)施縣城給排水管網(wǎng)擴(kuò)建及集鎮(zhèn)給水等工程，不斷提高城鎮(zhèn)供水保障能力。進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理職責(zé)，提升集鎮(zhèn)管理水平。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。鞏固“清潔鄉(xiāng)村”“生態(tài)鄉(xiāng)村”活動(dòng)成果，推進(jìn)“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)富民、服務(wù)惠民、基礎(chǔ)便民專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施銜接融合，完善公共服務(wù)設(shè)施，探索恭城特色城鄉(xiāng)一體化建設(shè)模式。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境擴(kuò)面工程，推進(jìn)鄉(xiāng)土化改造和環(huán)境綜合整治，采取強(qiáng)有力措施整治公路沿線“兩違”。推進(jìn)農(nóng)村公路“通暢通達(dá)工程”，實(shí)現(xiàn)通建制村公路路面硬化率100%。深入實(shí)施自然村(屯)太陽(yáng)能路燈亮化、新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程，加強(qiáng)水資源配置、重點(diǎn)水源工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。
六、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和治理，堅(jiān)持守住綠水青山
牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先和環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的發(fā)展理念，嚴(yán)格按國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)進(jìn)行管理，堅(jiān)決制止破壞生態(tài)環(huán)境的開(kāi)發(fā)行為，持續(xù)抓好中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋問(wèn)題的整改工作。繼續(xù)實(shí)施“綠滿(mǎn)八桂”造林綠化工程，加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)、水土保持和石漠化治理，抓好高鐵沿線、茶江沿岸、主要公路沿線及重點(diǎn)村屯綠化美化。強(qiáng)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))屬地管理，嚴(yán)厲打擊漁業(yè)違法行為。加強(qiáng)野生動(dòng)植物、飲用水水源地保護(hù)，加大水土保持、森林防火和河道采砂治理力度。健全執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化“守土有責(zé)”理念，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與職能部門(mén)密切配合，依法打擊非法開(kāi)采加工礦產(chǎn)行為。強(qiáng)化環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急管理體系建設(shè)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)工業(yè)源實(shí)行全過(guò)程治污減排，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)禁產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)違規(guī)新上項(xiàng)目。實(shí)施自治區(qū)農(nóng)村有機(jī)垃圾沼氣化處理和農(nóng)村能源綜合示范建設(shè)項(xiàng)目，提高沼氣“全托管”運(yùn)行效率和管理服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程，完成嘉會(huì)、栗木、觀音、龍虎、三江、西嶺、平安7個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))污水處理廠或配套設(shè)施建設(shè)，建成100個(gè)村屯污水處理站。推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃和永久基本農(nóng)田劃定成果應(yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)可耕地土壤治理，推進(jìn)礦產(chǎn)資源保護(hù)性開(kāi)采，鞏固完善采石場(chǎng)整治成果，積極謀劃土地整治工程，不斷夯實(shí)生態(tài)國(guó)土空間。
七、優(yōu)化財(cái)稅金融管理，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障
加大財(cái)源培植，促進(jìn)財(cái)政增收。深入推進(jìn)稅制、稅收征管體制改革，鞏固擴(kuò)大營(yíng)改增成果。嚴(yán)格執(zhí)行收支“兩條線”管理規(guī)定。加強(qiáng)投融資體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮宏源公司、城投公司作用，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入，加大投融資力度，破解小微企業(yè)融資難題。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)財(cái)政評(píng)審、政府投資審計(jì)和重大政策貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)，開(kāi)展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)政府債務(wù)管理、專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理和監(jiān)督，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。健全預(yù)算資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理。抓好國(guó)務(wù)院表彰激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)政策對(duì)接，多渠道籌措項(xiàng)目資金。切實(shí)做好農(nóng)村金融改革，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
八、改善和保障民生，統(tǒng)籌社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展
深入踐行共享發(fā)展理念，把民之所盼作為施政所向，讓廣大人民群眾沐浴全面小康的陽(yáng)光雨露。
扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“七個(gè)一批”“十大行動(dòng)”，確保4100貧困人口脫貧出列、12個(gè)貧困村如期摘帽。因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力改善村屯基礎(chǔ)設(shè)施條件，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、金融扶貧、教育扶貧，增強(qiáng)貧困村“造血”功能。健全完善農(nóng)村貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)“三位一體”的工作機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。加強(qiáng)對(duì)已脫貧戶(hù)的動(dòng)態(tài)跟蹤幫扶，防止返貧。強(qiáng)化縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)主體責(zé)任，扶貧部門(mén)牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣直各部門(mén)認(rèn)真履責(zé)、各司其職的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，層層壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。完善脫貧攻堅(jiān)督查工作機(jī)制，建立脫貧攻堅(jiān)工作逐級(jí)督查制度，抓好扶貧開(kāi)發(fā)成效考核和實(shí)績(jī)考核。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧，形成全社會(huì)共同參與扶貧的強(qiáng)大合力。深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)及惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪工作，規(guī)范項(xiàng)目管理，保障扶貧資金陽(yáng)光運(yùn)行。
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，抓好東寨初中、縣城二小等義務(wù)教育學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)薄弱學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和儀器設(shè)備配備。鼓勵(lì)多元普惠性幼兒園發(fā)展，新建縣城第二幼兒園。推動(dòng)高中階段教育高質(zhì)量特色化發(fā)展，籌建民族高級(jí)中學(xué)，加強(qiáng)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，鞏固提升教育教學(xué)質(zhì)量。
大力創(chuàng)新醫(yī)療體制改革。實(shí)施“健康恭城”計(jì)劃，進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，整合縣鄉(xiāng)醫(yī)療資源，組建醫(yī)療集團(tuán)。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)重大疾病防控，積極實(shí)施“海云工程”[10]，推進(jìn)“公建民營(yíng)”村衛(wèi)生室模式。以橋頭村為試點(diǎn)，倡導(dǎo)健康生活方式，推動(dòng)“以疾病治療為中心”向“以健康促進(jìn)為中心”轉(zhuǎn)變。發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)療與旅游融合，加快瑤醫(yī)藥發(fā)展步伐，促進(jìn)國(guó)際瑤醫(yī)院落地建設(shè)，培育和扶持健康養(yǎng)生養(yǎng)老示范基地建設(shè)。
不斷推動(dòng)文化同步發(fā)展。注重瑤族文化的保護(hù)傳承，推動(dòng)窗口單位、服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員著瑤族服裝，增強(qiáng)瑤族文化認(rèn)同感。做好文物遺址保護(hù)修復(fù)，深入發(fā)掘并弘揚(yáng)以文廟、武廟等為載體的“忠、孝、仁、義”優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精神，構(gòu)建有恭城特色的普世價(jià)值體系。加強(qiáng)恭城油茶長(zhǎng)壽養(yǎng)生文化研究。積極培育文化市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)文化和新聞工作者創(chuàng)作更多反映恭城本土文化、社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的好作品、好故事，傳遞正能量、好聲音。持續(xù)推進(jìn)圖書(shū)館、文化館(站)、村級(jí)公共服務(wù)中心、農(nóng)家書(shū)屋等文化設(shè)施建設(shè)，抓好寬帶網(wǎng)絡(luò)、廣播電視無(wú)線覆蓋。積極開(kāi)展“讀書(shū)月”“深入生活，扎根人民”送文化送歡樂(lè)下基層和傳統(tǒng)文化進(jìn)校園活動(dòng)，抓好“掃黃打非”工作。加快文化與旅游、生態(tài)、金融、互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，打造一批生態(tài)文化相融的景區(qū)、景點(diǎn)。
切實(shí)抓好就業(yè)和社會(huì)保障。加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。鼓勵(lì)大學(xué)生、返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就地就近就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。鞏固擴(kuò)大各類(lèi)保險(xiǎn)覆蓋面，進(jìn)一步落實(shí)全民參保計(jì)劃，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。做好災(zāi)害緊急救援、大病救助和臨時(shí)救助等社會(huì)救助。推進(jìn)保障性住房建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造和農(nóng)村危房改造。建設(shè)殯儀館和公益性公墓。
統(tǒng)籌發(fā)展其它社會(huì)事業(yè)。結(jié)合自治區(qū)、桂林市下達(dá)我縣重點(diǎn)民生項(xiàng)目任務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施十大類(lèi)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。建立“村村響”應(yīng)急廣播體系;整合全縣體育資源，大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。大力鞏固和提升國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)工作成效。提高計(jì)劃生育服務(wù)管理水平，有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?，鞏固提升誠(chéng)信計(jì)生工作，提高人口質(zhì)量。完成第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查任務(wù)。
九、不斷加強(qiáng)社會(huì)治理，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定
廣泛開(kāi)展各種群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高全民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。完善公共安全體系，加強(qiáng)食品藥品的監(jiān)管和價(jià)格執(zhí)法。抓好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)工作，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。大力推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新，加強(qiáng)基層群眾民主自治。加強(qiáng)網(wǎng)上輿情引導(dǎo)，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序。加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛大排查、大調(diào)解，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)法治宣傳教育，深入推進(jìn)“七五”普法，加強(qiáng)對(duì)吸毒人員的管理教育，繼續(xù)開(kāi)展“創(chuàng)平安幸福恭城·建安居樂(lè)業(yè)家園”活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)治安網(wǎng)格化管理，完善打防管控一體化運(yùn)作的社會(huì)治安防控體系。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，依法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不斷提升公眾安全感和滿(mǎn)意度。
十、狠抓政府自身建設(shè)，樹(shù)立政府良好形象
全面履行政府職能，努力造就一支有定力、敢擔(dān)當(dāng)、重實(shí)干、守底線的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。
加強(qiáng)政府法治建設(shè)。堅(jiān)持依法行政、依法履職、簡(jiǎn)政放權(quán)，繼續(xù)深化行政審批制度改革，抓好“接放管服”各項(xiàng)工作，推進(jìn)政府權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，全面推行政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。大力推動(dòng)工商登記便利化改革，完成個(gè)體工商戶(hù)“兩證合一”[11]登記。建立行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金清單及負(fù)面清單制度，嚴(yán)格規(guī)范性文件管理，繼續(xù)推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，大力推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。
加強(qiáng)政府效能建設(shè)。探索實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展，健全政務(wù)信息資源目錄，加快政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)部門(mén)間信息互認(rèn)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。強(qiáng)化行政審批事中事后監(jiān)管，努力做到審批環(huán)節(jié)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量好。創(chuàng)新調(diào)查研究工作制度，縣政府領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，深入一線，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)。
強(qiáng)化政府權(quán)力監(jiān)督。積極推進(jìn)決策執(zhí)行情況公開(kāi)和行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)公開(kāi)，確保權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督，社會(huì)的輿論監(jiān)督，加大人大代表建議、政協(xié)委員提案的督辦力度。創(chuàng)新績(jī)效管理，完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，樹(shù)立用抓落實(shí)成果檢驗(yàn)考核干部的鮮明導(dǎo)向。創(chuàng)新督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用，堅(jiān)持整肅懶政怠政等不作為行為，對(duì)責(zé)任心缺失、亂作為的政府部門(mén)及工作人員要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)重大決策部署落到實(shí)處、早見(jiàn)實(shí)效。
持續(xù)改進(jìn)政風(fēng)政紀(jì)。鞏固“兩學(xué)一做”教育成果，創(chuàng)新會(huì)議管理，建立每周兩天無(wú)會(huì)日制度，精簡(jiǎn)會(huì)議數(shù)量，少開(kāi)會(huì)，開(kāi)小會(huì)，提高工作效率。扎實(shí)開(kāi)展“務(wù)實(shí)創(chuàng)新年”活動(dòng)，切實(shí)解決歷史遺留問(wèn)題，下大力氣解決“半拉子”工程建設(shè)問(wèn)題。堅(jiān)決治理“心中無(wú)數(shù)、腦中無(wú)事、手中無(wú)招、落實(shí)無(wú)果”的為官不為現(xiàn)象，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，牢固樹(shù)立“實(shí)干就是能力，落實(shí)才是水平”的理念，創(chuàng)新干部交流機(jī)制，提升干部執(zhí)行力，著力打造一支信念堅(jiān)定、牢記宗旨、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。嚴(yán)守“八項(xiàng)規(guī)定”和“約法三章”底線，強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線。
各位代表!夢(mèng)在前方，路在腳下，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谏霞?jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，加快 “美麗恭城、健康恭城、文化恭城、富裕恭城” 建設(shè)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)!
名詞解釋?zhuān)?/span>
[1]新三位一體：指規(guī)模種植+沼氣全托管+規(guī)模養(yǎng)殖。
[2]森林四禁：指禁伐闊葉林、禁止開(kāi)墾25度以上坡地林地、禁放山羊、禁種速生桉樹(shù)。
[3]三清三化:指清潔家園、清潔水源、清潔田園，村屯綠化、飲水凈化、道路硬化。
[4]五險(xiǎn)合一: 指城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)五項(xiàng)保險(xiǎn)(統(tǒng)稱(chēng)“社會(huì)保險(xiǎn)”)實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一征繳和統(tǒng)一稽核。
[5]六證合一: 指營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證、刻章許可證六證合為一證。
[6]四所合一: 指將鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土資源、村鎮(zhèn)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督四所機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)的土地管理、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)四項(xiàng)職能合一，設(shè)立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站。
[7]四大戰(zhàn)略：指創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略、雙核驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、綠色發(fā)展戰(zhàn)略。
[8]三大攻堅(jiān)戰(zhàn): 指基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
[9]一園一鎮(zhèn)一帶: 指高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、恭城文化小鎮(zhèn)、平安—蓮花—同安鄉(xiāng)村旅游示范帶。
[10]海云工程：指為醫(yī)改提供的一套覆蓋城鄉(xiāng)、實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)基層、?；尽⒔C(jī)制”戰(zhàn)略目標(biāo)的醫(yī)療器械和醫(yī)療信息解決方案，結(jié)合健康教育，為衛(wèi)生部門(mén)加強(qiáng)全民醫(yī)療健康信息管理和實(shí)施中國(guó)全科醫(yī)生制度、尤其鄉(xiāng)村醫(yī)生的人才培養(yǎng)和管理提供了一套可行性的技術(shù)方案，有力地支撐國(guó)家醫(yī)改實(shí)施的工程。
[11]兩證合一：指?jìng)€(gè)體工商戶(hù)登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商行政管理部門(mén)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門(mén)核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng)、由工商行政管理部門(mén)核發(fā)一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記制度。
