政府工作報(bào)告
——2018年2月6日在恭城瑤族自治縣第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 黃枝君
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
2017年工作回顧
過(guò)去的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面落實(shí)新發(fā)展理念，圍繞“一城二區(qū)三生四大”總體工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。完成地區(qū)生產(chǎn)總值81.9億元，增長(zhǎng)5.3%;財(cái)政收入5.56億元，增長(zhǎng)7.7%;固定資產(chǎn)投資93.25億元，增長(zhǎng)18.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額29.38億元，增長(zhǎng)11.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30551元，增長(zhǎng)8.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入11880元，增長(zhǎng)10%;節(jié)能減排指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
一、狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)
農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。在穩(wěn)定糧食種植面積和產(chǎn)量、大力發(fā)展短平快經(jīng)濟(jì)作物的基礎(chǔ)上，著力優(yōu)化水果種植結(jié)構(gòu)，清除柑桔黃龍病樹3萬(wàn)多畝，建立無(wú)病毒柑桔苗木基地200畝，完成改擴(kuò)種水果2.12萬(wàn)畝，其中新種優(yōu)質(zhì)柑桔7500多畝。向自治區(qū)申報(bào)創(chuàng)建區(qū)、縣、鄉(xiāng)各級(jí)示范區(qū)11個(gè)，恭城甜蜜柿業(yè)被列為四星級(jí)廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)，蓮花紅巖農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園被列為首批“國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建單位”。結(jié)合“沼氣全托管”“新三位一體”生態(tài)模式，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖，15家養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)自治區(qū)級(jí)生態(tài)養(yǎng)殖認(rèn)證。探索“林禽”“林畜”“林藥”等林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成靈芝和茯苓基地300畝、食用菌種植8.7萬(wàn)平方米。繼續(xù)落實(shí)土地流轉(zhuǎn)扶持政策，新增流轉(zhuǎn)面積7000多畝。新培育農(nóng)民專業(yè)合作社107家、家庭農(nóng)場(chǎng)20家，新萍水果農(nóng)民專業(yè)合作社被評(píng)為自治區(qū)級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”[]品牌建設(shè)，積極創(chuàng)建第二批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全試點(diǎn)縣，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益，“恭城月柿栽培系統(tǒng)”入選第四批中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，“恭城月柿”成為全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品?！肮С怯筒璺?wù)質(zhì)量規(guī)范、制作技術(shù)要求”廣西地方標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布實(shí)施，“恭城月柿加工技術(shù)規(guī)程、脫澀處理技術(shù)規(guī)程”廣西地方標(biāo)準(zhǔn)獲批立項(xiàng)，“恭城生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成72億元，增長(zhǎng)13.2%，工業(yè)用電量增長(zhǎng)19.2%。實(shí)施縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)“一聯(lián)三”[]工作制度，確保企業(yè)問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。落實(shí)散裝水泥行業(yè)行政管理職能，促進(jìn)南方水泥、混凝土攪拌站等水泥建材企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。積極促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效，匯源公司產(chǎn)能進(jìn)一步優(yōu)化。豐華園、普蘭德等水果深加工企業(yè)加大創(chuàng)新力度，月柿等水果深加工產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延伸。鼓勵(lì)石材精深加工，蓮花石材加工小區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。為龍星公司多方尋求合作伙伴，努力幫助企業(yè)脫離發(fā)展困境。加快工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)、排洪排澇溝渠建設(shè)，解決項(xiàng)目用地等遺留問題，為園區(qū)企業(yè)解決后顧之憂。解決栗木礦區(qū)土地確權(quán)頒證問題，為栗礦公司實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組奠定了基礎(chǔ)。
以旅游為龍頭的服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。扎實(shí)開展旅游“雙創(chuàng)”[]，游客滿意度在全區(qū)創(chuàng)建縣中排名前列。積極開展全域旅游規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游資源普查，不斷完善旅游廁所、旅游交通標(biāo)識(shí)牌與景區(qū)導(dǎo)覽圖等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，桂林市旅游南片精品線路恭城段建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，老廣州城影視街區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游四星級(jí)(園區(qū))1家、自治區(qū)五星級(jí)農(nóng)家樂1家。成功舉辦桃花節(jié)、月柿節(jié)暨恭城油茶文化節(jié)、孔子文化節(jié)，引導(dǎo)民間舉辦花炮節(jié)、關(guān)帝廟會(huì)、婆王節(jié)、盤王節(jié)等活動(dòng)，高鐵站上下客總量達(dá)183萬(wàn)人次，全年旅游人數(shù)增長(zhǎng)50.2%，旅游消費(fèi)總額增長(zhǎng)47.7%，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)量質(zhì)雙提升。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)入庫(kù)，入庫(kù)“四上”企業(yè)16家。促進(jìn)房地產(chǎn)有序開發(fā)，商品房面積銷售11.48萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)10.3%。促進(jìn)金融業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別增長(zhǎng)6.76%、13.23%。大力推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)90個(gè)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商運(yùn)營(yíng)服務(wù)、物流體系及培訓(xùn)機(jī)制基本完成，4家企業(yè)獲“市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”稱號(hào)。
二、狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
發(fā)展后勁持續(xù)夯實(shí)。全縣統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目117項(xiàng)，完成投資20.31億元，低風(fēng)速風(fēng)電場(chǎng)、傳統(tǒng)村落保護(hù)、油茶小鎮(zhèn)、紅巖生態(tài)農(nóng)業(yè)文化公園等項(xiàng)目相繼落地推進(jìn)。積極探索實(shí)踐PPP模式[4]，高鐵新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、濱江東路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村屯污水處理設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。切實(shí)加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及城市建設(shè)配套設(shè)施建設(shè)招商引資，引進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)影視基地等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。想方設(shè)法解決融資難問題，協(xié)調(diào)廣西金投公司、農(nóng)商行、農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)融資4億多元，助推重大項(xiàng)目建設(shè)。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。灌陽(yáng)至平樂高速公路恭城段開工建設(shè)，西河橋改建、西嶺營(yíng)盤至椅子公路完工通車，一批重點(diǎn)交通項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)建制村通瀝青(水泥)路全覆蓋，被評(píng)為“四好農(nóng)村路”自治區(qū)級(jí)示范縣。新購(gòu)進(jìn)一批新能源公交車并完成充電樁安裝，公交運(yùn)力大幅增加。加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成勢(shì)江河蛟津塘段、西嶺河孟家至白馬橋段防洪堤建設(shè)，龍崗、馬林源進(jìn)庫(kù)路建設(shè)，防滲加固渠道2.85萬(wàn)米，改善灌溉面積3.34萬(wàn)畝，解決農(nóng)村飲水安全3978人。突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建成投入使用。積極推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，完成48個(gè)行政村光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
環(huán)境質(zhì)量有效提升。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)管護(hù)，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，依法推進(jìn)森林“四禁”[5]，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。投入近3000萬(wàn)元狠抓中央環(huán)保督察整改，反饋意見問題完成階段性整改任務(wù)。加大采石場(chǎng)整治力度，規(guī)范開采秩序，保持“綠水青山”。全面推行“河長(zhǎng)制”，規(guī)范河道采砂行為，有效打擊電魚、毒魚、炸魚、地籠捕撈等破壞水環(huán)境水生態(tài)行為。鞏固小鍋爐整治成果，加強(qiáng)渣土運(yùn)輸監(jiān)管、施工場(chǎng)地監(jiān)管和磚廠除塵脫硫治理，有力促進(jìn)大氣污染防治。完成縣城垃圾填埋場(chǎng)提標(biāo)改造，率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程全覆蓋，51個(gè)村屯污水處理點(diǎn)啟動(dòng)建設(shè)。完成三江鄉(xiāng)、龍虎鄉(xiāng)、觀音鄉(xiāng)3個(gè)垃圾處理中心項(xiàng)目建設(shè)，10個(gè)村級(jí)垃圾處理站建成投入使用。大力推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工作，被評(píng)為首批“自治區(qū)級(jí)生態(tài)縣”。
三、狠抓宜居建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀
縣城功能更加健全。濱江東路項(xiàng)目和高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)路網(wǎng)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。完成民族幼兒園片區(qū)路網(wǎng)及民族實(shí)驗(yàn)初中門前道路建設(shè)，維修改造了一批小街小巷，對(duì)人行道、綠化和管網(wǎng)進(jìn)行了完善，新型城鎮(zhèn)化示范縣項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，被列為“第一批自治區(qū)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)試點(diǎn)縣”“廣西園林城市”。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)，規(guī)范高鐵站周邊市政管理。
集鎮(zhèn)風(fēng)貌更加突出。積極推進(jìn)中國(guó)(蓮花)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，基本完成栗木鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“百鎮(zhèn)建設(shè)”，栗木、嘉會(huì)、西嶺、平安等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊住宅綜合整治項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。龍虎新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范工程驗(yàn)收成績(jī)名列全市前列。
村容村貌更有魅力。編制完成鄉(xiāng)村建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，國(guó)家級(jí)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)、“美麗廣西·宜居鄉(xiāng)村”和農(nóng)村改廁改廚工作扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，扎實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展各項(xiàng)工作。門等村獲住建部授予“美麗鄉(xiāng)村示范村”稱號(hào)，新街村獲住建部授予“環(huán)境整治示范村”稱號(hào)。
四、狠抓民生保障，人民福祉持續(xù)增進(jìn)
脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。全縣脫貧攻堅(jiān)“七個(gè)一批”“十大行動(dòng)”計(jì)劃得到有效落實(shí)，干部與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全縣貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整新增貧困戶692戶2444人，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施、小額扶貧信貸和“雨露計(jì)劃”等項(xiàng)目助推4104個(gè)貧困人口如期脫貧、10個(gè)貧困村如期“出列”。
就業(yè)和社會(huì)保障工作持續(xù)加強(qiáng)。積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增4494人，城鎮(zhèn)就業(yè)新增3475人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.6%，控制在4.5%以內(nèi)。鞏固擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，“五險(xiǎn)”征繳均超額完成目標(biāo)任務(wù)，全民參保計(jì)劃進(jìn)一步落實(shí)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放。醫(yī)保“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)全面推行。
社會(huì)救助和住房保障能力不斷提高。建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼復(fù)核機(jī)制。城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理常態(tài)化，救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)救助、優(yōu)撫安置、特困人員供養(yǎng)、孤兒供養(yǎng)等事業(yè)健康發(fā)展。農(nóng)村危房改造新建房屋竣工總面積11萬(wàn)多平方米，解決4000多困難群眾安全住房問題。繼續(xù)實(shí)施保障性住房建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)棚戶區(qū)、危舊房改造，保障城鎮(zhèn)低收入家庭的住房需求。
五、狠抓各項(xiàng)統(tǒng)籌，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
民族工作再創(chuàng)佳績(jī)。全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，大力推行“著瑤服”，出版發(fā)行《瑤語(yǔ)圖冊(cè)》《瑤族梅山經(jīng)》等理論研究成果，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，我縣被命名為“第五批全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范區(qū)”，西嶺鎮(zhèn)楊溪村被命名為第二批“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”。
創(chuàng)新能力不斷提升。強(qiáng)化科技引領(lǐng)，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、恭城月柿技術(shù)研究中心等科技項(xiàng)目和課題得到國(guó)家、自治區(qū)大力支持。不斷提升桂林市國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)創(chuàng)新能力，示范區(qū)申報(bào)工作取得重大進(jìn)展。
教育事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。通過(guò)自治區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收，新建學(xué)校項(xiàng)目14個(gè)，中考優(yōu)等生總數(shù)在桂林各縣中名列前茅。扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高中教育，本科上線率比上年提高12個(gè)百分點(diǎn)。學(xué)前教育、職業(yè)教育不斷深化。扎實(shí)開展教師培訓(xùn)，教師素質(zhì)不斷提高。
文體事業(yè)日趨繁榮?，幾宀┪镳^正式開館，陳列包括國(guó)家一級(jí)保護(hù)文物的各類文物1600多件。全面加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，新增村級(jí)公共服務(wù)中心14個(gè)，補(bǔ)充更新農(nóng)村書屋30家。注重精品文藝創(chuàng)作，一批文藝作品在全國(guó)、自治區(qū)、桂林市屢獲佳獎(jiǎng)，縣文工團(tuán)入選“第七屆全國(guó)服務(wù)農(nóng)民服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體”。舉辦各類演出150多場(chǎng)，群眾性特色文化影響力持續(xù)提升。啟動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，持續(xù)開辦“周五傳習(xí)健康講堂”。積極培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，舉辦了“首屆旅游特色文化產(chǎn)品創(chuàng)意創(chuàng)作大賽”等活動(dòng)，縣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化基地被團(tuán)區(qū)委列為示范性“青年之家”綜合服務(wù)平臺(tái)。承辦了廣西青少年女子籃球賽，1人獲“全國(guó)群眾體育先進(jìn)個(gè)人”殊榮，體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。
衛(wèi)計(jì)服務(wù)不斷增強(qiáng)。推進(jìn)健康恭城建設(shè)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平明顯提升。成立瑤醫(yī)藥學(xué)會(huì)，加強(qiáng)優(yōu)秀瑤醫(yī)藥人才培訓(xùn)，推進(jìn)瑤藥特色小鎮(zhèn)建設(shè)，中醫(yī)、瑤醫(yī)瑤藥不斷發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工公共租賃房項(xiàng)目建成使用，縣中醫(yī)院病房綜合樓、婦幼保健院綜合樓完成主體工程建設(shè)，栗木、西嶺衛(wèi)生院綜合樓順利開工，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)改善。鞏固提高誠(chéng)信計(jì)生，全面深化落實(shí)兩孩政策和農(nóng)村計(jì)生家庭獎(jiǎng)扶政策，計(jì)劃生育服務(wù)水平不斷提高。
精神文明建設(shè)成績(jī)顯著。門等村被評(píng)為“全國(guó)文明村”，紅巖村代表在全區(qū)農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)作典型發(fā)言。大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃恭城服務(wù)隊(duì)榮獲全國(guó)“敬老文明號(hào)”稱號(hào)，縣國(guó)稅局納稅服務(wù)股被評(píng)為“自治區(qū)巾幗文明崗”。
社會(huì)治理不斷創(chuàng)新。深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)特種設(shè)備日常監(jiān)管，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管工作，全區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)新聞宣傳暨食品藥品安全科普基地建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。重視保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，縣消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)被授予“全國(guó)消協(xié)組織先進(jìn)集體”稱號(hào)。努力化解社會(huì)矛盾，司法、信訪維穩(wěn)、人民防線、調(diào)處工作得到加強(qiáng)，榮獲“全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新優(yōu)秀縣”“自治區(qū)平安縣”稱號(hào)，被認(rèn)定為“廣西無(wú)傳銷縣”，1人獲全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)個(gè)人，縣防線辦被授予自治區(qū)“二級(jí)防線辦”，蓮花鎮(zhèn)被認(rèn)定為全國(guó)“標(biāo)準(zhǔn)化氣象災(zāi)害防御鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，恭城鎮(zhèn)茶南社區(qū)被評(píng)為“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。創(chuàng)新推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，群眾滿意度名列全區(qū)第11位、全市第2位，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
六、狠抓自身建設(shè)，行政能力有效提升
深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。成立縣旅游管理委員會(huì)，助推大旅游。成立縣綜合行政執(zhí)法局，創(chuàng)新縣城管理、集鎮(zhèn)管理、環(huán)境管理和“兩違”整治管理模式。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，取消行政許可事項(xiàng) 42項(xiàng)，調(diào)整行政許可事項(xiàng)199項(xiàng)，明確保留274項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)“兩單融合”[6]，明確40個(gè)部門權(quán)責(zé)事項(xiàng)3887項(xiàng)，權(quán)力事項(xiàng)平均精簡(jiǎn)率達(dá)到35%;全面開展清理規(guī)范證明事項(xiàng)工作，建設(shè)完成全縣電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)。深入推進(jìn)商事登記制度改革，履行“雙告知”責(zé)任，全面落實(shí)放、管、服措施;新增市場(chǎng)主體1650戶，增長(zhǎng)10%，市場(chǎng)活力不斷釋放。醫(yī)改工作穩(wěn)步深入推進(jìn)，綜合醫(yī)共體完成組建，分級(jí)診療制度初步建立。全面深化農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面展開。積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革。全國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革、創(chuàng)新運(yùn)行管理機(jī)制改革扎實(shí)推進(jìn)。監(jiān)察、公證體制等領(lǐng)域改革繼續(xù)深化。
全面加強(qiáng)依法行政、財(cái)政管理和審計(jì)監(jiān)察。健全重大行政決策機(jī)制，實(shí)施重大決策預(yù)公開;自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率達(dá)100%。大力培植財(cái)源，加強(qiáng)稅收征管;細(xì)化部門預(yù)算編制，公開總預(yù)算、決算、部門預(yù)決算以及“三公”經(jīng)費(fèi)的信息，加大預(yù)算收支管理情況監(jiān)督力度，提高財(cái)政資金使用效率。認(rèn)真開展財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、國(guó)家重大政策落實(shí)跟蹤和重大民生資金審計(jì)，審計(jì)監(jiān)督作用得到發(fā)揮。推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì)議精神、中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”要求，公職人員服務(wù)意識(shí)、效能意識(shí)、廉潔意識(shí)進(jìn)一步提高，樹立了風(fēng)清氣正的干部隊(duì)伍形象。
一年來(lái)，國(guó)防教育、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作深入開展，武警駐恭城部隊(duì)積極支持和參與地方建設(shè)。消防、氣象、郵政、通訊、網(wǎng)絡(luò)、石油、金融、保險(xiǎn)、煙草、供水、供電、住房公積金管理等部門為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。統(tǒng)計(jì)、機(jī)構(gòu)編制、廣播電視、農(nóng)機(jī)、物價(jià)、糧食、供銷、市場(chǎng)管理、二輕、物資、老齡、老干部、工商聯(lián)、宗教、殘聯(lián)、僑聯(lián)、對(duì)臺(tái)、保密、檔案、地方志、機(jī)關(guān)事務(wù)、人防等工作取得新成績(jī)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，這是上級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員積極參政、議政的結(jié)果，是歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表自治縣人民政府，向各位代表和全縣廣大干部群眾、社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題：農(nóng)業(yè)仍然處于轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛期;二、三產(chǎn)業(yè)缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);受土地、資金等因素制約，部分項(xiàng)目無(wú)法按期開工或快速推進(jìn);企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)普遍較為困難;城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、不充分，民生領(lǐng)域尚有短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;干部干事創(chuàng)業(yè)激情不夠、動(dòng)力不足，等等。我們要勇于正視困難，直面矛盾，下定決心，強(qiáng)化舉措，以改革創(chuàng)新破解難題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平衡健康發(fā)展。
2018年工作安排
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要之年，做好今年的各項(xiàng)工作意義重大。黨的十九大部署了新時(shí)代的工作任務(wù)，中央、自治區(qū)、桂林市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了新目標(biāo)、新要求，出臺(tái)了一系列新政策、新舉措，我縣有望被國(guó)務(wù)院確定為桂林國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，自治區(qū)將對(duì)我縣30周年縣慶在項(xiàng)目和資金上給予大力支持，桂林市委、政府正在全面深化旅游勝地建設(shè)，一大批重大項(xiàng)目的建設(shè)為我縣發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境和有力支撐，給我們提供了更廣闊的空間和美好的前景，我們要深刻把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，樹立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、追趕意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，加快改革發(fā)展的步伐，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，按照自治縣委十三屆五次全會(huì)的部署，樹立正確的發(fā)展政績(jī)觀，把實(shí)現(xiàn)全縣群眾對(duì)美好生活的向往作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，放在著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、健康可持續(xù)發(fā)展上，更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的工作，扎扎實(shí)實(shí)做出經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)和群眾認(rèn)同的政績(jī)。
今年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持“一城二區(qū)三生四大”總體工作思路“一本藍(lán)圖繪到底”，以經(jīng)濟(jì)、文化、健康可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)，解放思想，深化改革，狠抓項(xiàng)目，改革創(chuàng)新，著力改善民生，全面從嚴(yán)治黨，奮力譜寫新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義恭城新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，財(cái)政收入增長(zhǎng)6.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%。
一、貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)更興旺
(一)在推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)上下功夫。準(zhǔn)確把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、資金投向，圍繞國(guó)家和自治區(qū)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃的路、水、電、氣、網(wǎng)、園等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品加工、工業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、服務(wù)”等公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，扎實(shí)做好包裝策劃，保障項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)投資支持，多渠道籌集項(xiàng)目資金，推動(dòng)更多重大項(xiàng)目落地、建成或投產(chǎn)達(dá)效。認(rèn)真組織策劃，成立縣慶辦，啟動(dòng)自治縣成立30周年縣慶籌備工作。統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目75項(xiàng)，年度計(jì)劃投資35.44億元。創(chuàng)造各類投資主體公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有效激活民間投資。打好“鄉(xiāng)情牌”“鄉(xiāng)愁牌”，切實(shí)做好精準(zhǔn)招商。深入推進(jìn)縣領(lǐng)導(dǎo)“一聯(lián)三”工作責(zé)任制，強(qiáng)化九大工作組抓項(xiàng)目的作用，加大重大項(xiàng)目跟蹤督促與協(xié)調(diào)，形成項(xiàng)目推進(jìn)的強(qiáng)大合力。深化行政審批制度改革，建立項(xiàng)目前期聯(lián)席會(huì)議制度，優(yōu)化重大項(xiàng)目審批“綠色通道”，提高行政審批效率。堅(jiān)持節(jié)約集約優(yōu)先，大力破解土地房屋征收難題，加強(qiáng)盤活存量土地，推進(jìn)項(xiàng)目落地生根。
(二)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上下功夫。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)“1心2合3化4重點(diǎn)”[7]建設(shè)，實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級(jí)三年行動(dòng)，在三江、龍虎、觀音3個(gè)鄉(xiāng)每個(gè)行政村建設(shè)1個(gè)50畝以上的示范點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)新建1個(gè)連片200畝以上示范園;在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)行政村建設(shè)1個(gè)100畝以上的示范點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建1個(gè)連片500畝以上的示范園，年內(nèi)各通過(guò)1個(gè)自治區(qū)鄉(xiāng)級(jí)示范區(qū)的認(rèn)定;力爭(zhēng)建成2個(gè)連片1000畝以上的縣級(jí)示范區(qū)，成為“自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(柿子)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建單位”。深化柑桔黃龍病綜合防控，培育柑桔無(wú)病毒苗木200萬(wàn)株以上，穩(wěn)步推進(jìn)柑桔產(chǎn)業(yè)重振雄風(fēng)。推動(dòng)“生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖—沼氣全托管—生態(tài)規(guī)模種植”新“三位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“三品一標(biāo)”品牌建設(shè)，提升恭城月柿、恭城油茶、恭城娃娃魚、恭城竹鼠等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓群眾吃得放心。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)支持恭城月柿產(chǎn)品企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新力度;積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)建特色民宿、生態(tài)農(nóng)莊、田園綜合體。探索“三權(quán)分置”多種實(shí)現(xiàn)形式，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。培育壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)和支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，提升輻射帶動(dòng)動(dòng)能。推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體制機(jī)制創(chuàng)新，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
(三)在培育壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)上下功夫。堅(jiān)持“縣長(zhǎng)服務(wù)日”等工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持。開展健康食品園區(qū)規(guī)劃，大力支持南方水泥、匯源公司等企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)能，高質(zhì)量發(fā)展。積極推動(dòng)龍星鋅業(yè)、栗木礦業(yè)融資重組，恢復(fù)生產(chǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)力資源開發(fā)，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。著力培育生物提取、生物制藥、創(chuàng)意工業(yè)、數(shù)字工業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)厲整治“小、散、亂”礦山企業(yè)，發(fā)展規(guī)模石材加工企業(yè)，做大環(huán)保效益型石材加工產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展油茶、柿餅、柿子干、甜酒等特色旅游休閑食品，加快發(fā)展生態(tài)水、百香果、柿子醋等生態(tài)飲料，積極研發(fā)功能性養(yǎng)生食品、藥食同源產(chǎn)品，打造泛珠三角健康食品基地。加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加土地儲(chǔ)備，梳理開花山工業(yè)園土地權(quán)屬，強(qiáng)化園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，完善工業(yè)發(fā)展平臺(tái)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。進(jìn)一步推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展。完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各政府部門要像對(duì)待自己的親人一樣，用心服務(wù)企業(yè)，讓企業(yè)家真正感受到家的溫暖。
(五)在改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境上下功夫。加強(qiáng)水利、公路、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。抓好防汛抗旱，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決灌溉最后一公里問題，實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、峻山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等工程;加強(qiáng)路網(wǎng)建設(shè)，完成濱江東路建設(shè)、灌陽(yáng)洞井至靈川潮田公路(恭城段)和茶江橋頭至高鐵站進(jìn)站路口道路改造，按施工進(jìn)度要求完成灌平高速公路土地房屋征收，啟動(dòng)后街地至鳳凰山、白馬至李家村、虎尾至峻山等道路建設(shè)，爭(zhēng)取蓮花至三江公路提前納入建設(shè)項(xiàng)目，按照“四好農(nóng)村路”的要求加強(qiáng)村際聯(lián)網(wǎng)路建設(shè);抓好通用航空機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造、農(nóng)村電子商務(wù)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。抓好高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，拉大縣城框架;推進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展;抓好第一批自治區(qū)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)試點(diǎn)工作，啟動(dòng)城南市場(chǎng)改造，推進(jìn)建筑垃圾填埋場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施綠化、亮化、美化等示范工程，不斷提高縣城品位。推進(jìn)蓮花新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中國(guó)(蓮花)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施栗木新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)面提質(zhì)，深化西嶺鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)，積極爭(zhēng)取平安鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)和嘉會(huì)鎮(zhèn)廣西特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。完成宜居鄉(xiāng)村、啟動(dòng)幸福鄉(xiāng)村建設(shè)，深入推進(jìn)基礎(chǔ)便民、服務(wù)惠民、產(chǎn)業(yè)富民專項(xiàng)活動(dòng)，大力建設(shè)宜居鄉(xiāng)村示范村，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)美麗宜居小鎮(zhèn)、宜居村莊，有序推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村氣象服務(wù)示范建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
(六)在加強(qiáng)財(cái)政增收節(jié)支上下功夫。加強(qiáng)財(cái)政工作，用好產(chǎn)業(yè)扶持政策，支持企業(yè)做強(qiáng)做大，努力培植財(cái)源。強(qiáng)化稅收征管，做到應(yīng)收盡收。加大財(cái)政資金管理力度，推進(jìn)部門經(jīng)濟(jì)預(yù)算分類改革，加大對(duì)財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的統(tǒng)籌使用力度，提高資金使用效率。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。深化投融資體制改革，加強(qiáng)政銀企合作，拓寬投融資渠道。完善和創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)管理體制，充分發(fā)揮宏源公司、城投公司融資、建設(shè)平臺(tái)作用，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。著力防控金融風(fēng)險(xiǎn)和民間融資風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
二、加快生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)環(huán)境更美麗
(一)推進(jìn)綠色發(fā)展。壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。
(二)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，抓好中央環(huán)保督察反饋意見的整改工作。發(fā)揮綜合行政執(zhí)法局各項(xiàng)職能作用，構(gòu)建“生態(tài)環(huán)保監(jiān)控常態(tài)化”工作格局。持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，開展礦產(chǎn)資源開采秩序和城鄉(xiāng)環(huán)境整治，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。確?！皟蛇`”零增長(zhǎng)。強(qiáng)化“河長(zhǎng)制”責(zé)任落實(shí)，繼續(xù)加大對(duì)電魚、毒魚、炸魚、地籠捕撈等漁業(yè)違法和污染環(huán)境違法行為執(zhí)法力度，加強(qiáng)水環(huán)境治理，保障城鄉(xiāng)飲用水安全。堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯污水處理工程、鄉(xiāng)村生活垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大對(duì)養(yǎng)殖排污的綜合監(jiān)管力度，創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村生活污水治理示范縣，全面完成第二次全國(guó)污染源普查。
(三)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。開展國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)石漠化、水土流失綜合治理，完善天然林保護(hù)制度，完成天然林、生態(tài)公益林落界，依法推進(jìn)森林“四禁”，實(shí)施桉樹清理專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)海洋山、銀殿山自然保護(hù)區(qū)管理，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源違法行為，嚴(yán)禁毀林種果。做好集體林地林權(quán)證發(fā)放查缺補(bǔ)漏糾錯(cuò)工作。加強(qiáng)和完善地質(zhì)災(zāi)害群策群防體系建設(shè)，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工程治理;實(shí)施“旱改水”和耕地開墾項(xiàng)目，推進(jìn)非農(nóng)建設(shè)占用耕地耕作層剝離利用，完善基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志工作，嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。
三、統(tǒng)籌民生社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)更幸福
(一)實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目。重點(diǎn)謀劃實(shí)施交通、教育、扶貧、社區(qū)、旅游設(shè)施等領(lǐng)域一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，解決群眾普遍關(guān)心的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。
(二)決勝脫貧攻堅(jiān)。嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，抓好扶貧開發(fā)成效考核和實(shí)績(jī)考核，切實(shí)增強(qiáng)脫貧實(shí)效。通過(guò)實(shí)行“脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)倒逼、責(zé)任倒排、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)”等非常舉措，全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“七個(gè)一批”“十大行動(dòng)”計(jì)劃，抓好“1+19”專項(xiàng)脫貧方案落實(shí)，確保“村出列、人脫貧”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在活力，提高貧困人口的自我發(fā)展能力。
(三)提高就業(yè)質(zhì)量。進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，繼續(xù)開展職業(yè)技能培訓(xùn)和“春風(fēng)行動(dòng)”等就業(yè)服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類群眾就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道。全年新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人以上，新增城鎮(zhèn)失業(yè)人口再就業(yè)600人以上。
(四)加強(qiáng)社會(huì)保障。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，引導(dǎo)有條件的城鄉(xiāng)居民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn);完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度;完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善最低生活保障、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等制度，加強(qiáng)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策的有效銜接。保障婦女兒童合法權(quán)益，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)。
(五)狠抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。通過(guò)創(chuàng)建桂林國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，抓好景觀資源保育與生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。
(六)優(yōu)先發(fā)展教育。全面實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)縣城第二幼兒園新建和縣城第二小學(xué)搬遷項(xiàng)目，完善實(shí)驗(yàn)初級(jí)中學(xué)配套建設(shè)，積極做好國(guó)家級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估，持續(xù)加快普及高中階段教育，加快民族高級(jí)中學(xué)建設(shè)。繼續(xù)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，辦好繼續(xù)教育。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，發(fā)展素質(zhì)教育，健全學(xué)生資助制度，支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。
(七)建設(shè)健康恭城。貫徹“3+5+5”[9]健康發(fā)展思路，完善國(guó)民健康政策，積極引進(jìn)4P健康管理模式[10]，啟動(dòng)全縣居民健康卡發(fā)放，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)，建立“以健康為中心”的健康服務(wù)體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)，健全藥品供應(yīng)保障制度。推進(jìn)村衛(wèi)生室“公建民營(yíng)”管理，完善綜合型醫(yī)共體和中醫(yī)醫(yī)共體建設(shè)，進(jìn)一步提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，建立縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療運(yùn)行新體系。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，打造優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)、民族醫(yī)特色診療和健康服務(wù)體系，啟動(dòng)瑤醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，廣泛開展全民健身活動(dòng)，預(yù)防控制重大疾病。支持社會(huì)辦醫(yī)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接。
(八)堅(jiān)定文化自信。堅(jiān)持全民行動(dòng)、干部帶頭，從家庭做起，從娃娃抓起，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。繼續(xù)開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，全面推動(dòng)“傳習(xí)健康講堂”進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。深化開筆禮、成人禮，傳承國(guó)學(xué)經(jīng)典。繼續(xù)抓好瑤族文化的挖掘、傳承、發(fā)展和利用，進(jìn)一步推廣“著瑤服”，形成深厚的民族文化自信氛圍。繁榮恭城特色文藝創(chuàng)作，不斷推出謳歌黨、謳歌祖國(guó)、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作，講好恭城故事。完善公共文化服務(wù)體系，啟動(dòng)恭城民族文化中心建設(shè)。深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和文化挖掘，積極做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。
(九)加強(qiáng)社會(huì)治理。切實(shí)增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。堅(jiān)持共建共治共享原則，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村綜治信訪維穩(wěn)中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮村民理事會(huì)、社會(huì)組織作用，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，以“三心三治一守”[11]活動(dòng)為載體，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)。開展平安創(chuàng)建系列活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)法制宣傳教育和“七五普法”中期工作，加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治黃賭毒等各類違法犯罪活動(dòng)，把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高群眾安全感。樹立安全發(fā)展理念，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。抓實(shí)應(yīng)急管理，提升事故處置能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
各位代表!今年的目標(biāo)任務(wù)光榮而艱巨，群眾對(duì)美好生活的向往現(xiàn)實(shí)而熱切，新形勢(shì)新任務(wù)要求政府及其工作人員，必須以時(shí)不我待的緊迫感、夙夜在公的使命感、勇于打破常規(guī)，嚴(yán)格依法履職，誠(chéng)心為民辦事，善于創(chuàng)新思維，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，踏石留印，抓鐵有痕，通過(guò)一項(xiàng)項(xiàng)任務(wù)的完成、一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施、一件件實(shí)事的落實(shí)，回應(yīng)群眾的關(guān)切和期盼!
一是堅(jiān)定政治方向。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)縣委在推動(dòng)恭城發(fā)展中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，以實(shí)際行動(dòng)確保政令暢通。
二是深化體制改革。轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。深化商事制度改革，完善市場(chǎng)監(jiān)管體制。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營(yíng)造“重商、親商、安商、富商”的濃厚氛圍，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。統(tǒng)籌推進(jìn)小型水利工程管理體制、國(guó)有林場(chǎng)、供銷合作社、農(nóng)村金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。
三是推進(jìn)依法治縣。堅(jiān)持厲行法治，全面履行政府職能，完善依法行政工作制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大全民普法力度，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，做到始終忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法，嚴(yán)格依法辦事。
四是堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持以上率下，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題。加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加強(qiáng)對(duì)投資資金、項(xiàng)目資金監(jiān)管，嚴(yán)查群眾身邊腐敗問題和扶貧領(lǐng)域腐敗問題，保證干部清正、政府清廉、政治清明。
五是自覺接受監(jiān)督。積極推進(jìn)決策執(zhí)行情況公開和行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)公開，確保權(quán)力公開透明運(yùn)行，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督，社會(huì)的輿論監(jiān)督，加大人大代表建議、政協(xié)委員提案的督辦力度。
六是增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。牢固樹立“實(shí)干就是能力、落實(shí)才是水平”的理念，加快轉(zhuǎn)變政府職能。創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來(lái)，勇于攻堅(jiān)克難，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。
各位代表，風(fēng)勁潮涌，揚(yáng)帆破浪;任重道遠(yuǎn)，快馬加鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，不忘初心，牢記使命，以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，繼續(xù)朝著建設(shè)“美麗恭城、健康恭城、文化恭城、富裕恭城” 的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)!
名詞解釋：
[]“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。
[] “一聯(lián)三”：指縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目、工業(yè)(服務(wù)業(yè))企業(yè)和貧困村扶貧工作。
[] “雙創(chuàng)”：創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，創(chuàng)建廣西特色旅游名縣。
[4] PPP模式：指公共部門與私人部門為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的各種合作關(guān)系。
[5]“四禁”：指禁伐闊葉林、禁止開墾25度以上坡地林地、禁放山羊、禁種速生桉樹。
[6] “兩單融合”：指權(quán)力清單和責(zé)任清單融合。
[7]“1心2合3化4重點(diǎn)”：指現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，農(nóng)業(yè)與工業(yè)、旅游業(yè)融合，農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，重點(diǎn)抓好柿子產(chǎn)業(yè)、柑桔產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)和規(guī)模高效種養(yǎng)業(yè)。
[8] “1核2線3組團(tuán)12村”：以高鐵片區(qū)為核心，平安到蓮花、蓮花到門等兩條線，社山牛路頭組團(tuán)、紅巖組團(tuán)、朗山門等組團(tuán)，古城、新街、社山、黃嶺、巨塘、橫山、枧頭、紅巖、筆山、朗山、門等、東寨。
[9]“3+5+5”：建立縣鄉(xiāng)村醫(yī)療運(yùn)行、中醫(yī)瑤醫(yī)特色健康診療、以健康為中心的健康服務(wù)3個(gè)體系，推行道法、活法、動(dòng)法、食法、療法“五法”養(yǎng)生，實(shí)施“一村、一城、一鎮(zhèn)、一泉、一道”“五一”健康項(xiàng)目。
[10] 4P健康管理模式：指預(yù)防性、預(yù)測(cè)性、個(gè)性化、參與性。
[11] “三心三治一守”：指敬畏心、忠孝心、互助心，自治、法治、德治，守規(guī)矩。
