——2017年2月9日在興安縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
代縣長 黃 欽
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2016年工作回顧
2016年，是十三五規(guī)劃的開局之年。一年來，面對錯綜復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境，我們在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，緊緊圍繞生態(tài)興安、文化興安、富裕興安的發(fā)展目標(biāo)，克難攻堅，奮發(fā)向上，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持了穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。
據(jù)初步統(tǒng)計，2016年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成150.43億元，同比增長5.0%;固定資產(chǎn)投資完成194.4億元，同比增長6.8%;財政收入完成12.36億元，同比增長2.7%;社會消費(fèi)品零售總額完成40.95億元，同比增長10.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成30671元，同比增長7.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成14584元，同比增長10.0%。
一年來，我們主要做了以下幾個方面的工作：
一、增投擴(kuò)建，多措并舉，發(fā)展質(zhì)量不斷提升
項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。全縣統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目40個，完成投資39.88億元。征地、融資、施工秩序整治等取得突破，項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制和體制不斷完善，項(xiàng)目推進(jìn)明顯提速，建成了一批提振精神、振奮人心的重大項(xiàng)目：桂林市防洪及漓江補(bǔ)水樞紐工程主體工程基本建成;桂黃一級公路興安北站連接線、湘江大橋改擴(kuò)建項(xiàng)目按期竣工通車;“三路”、“三廣場”等縣城提升改造項(xiàng)目相繼完成;第三小學(xué)竣工驗(yàn)收，具備入駐和教學(xué)條件;屠宰場搬遷項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)試運(yùn)營;城北污水處理廠實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行;湘江環(huán)境綜合整治(一期)工程、興資高速公路(興安段)建設(shè)快速推進(jìn)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。一是新能源產(chǎn)業(yè)不斷壯大。源江、唐家沖風(fēng)電場裝機(jī)容量10萬千瓦發(fā)電運(yùn)行，并取得良好經(jīng)濟(jì)效益。渡江變電站建成，平嶺、西坑、殿堂、道坪風(fēng)電場裝機(jī)容量30萬千瓦即將并網(wǎng)發(fā)電。同時在建石板嶺、嚴(yán)關(guān)(一期)風(fēng)電場裝機(jī)容量15萬千瓦，興安正在成為華南最大的高山風(fēng)電基地。尚鼎、尚華等光伏企業(yè)通過技改全面復(fù)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量600兆瓦。二是園區(qū)效應(yīng)初步顯現(xiàn)。園區(qū)道路、電力、給水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，承載力和競爭力進(jìn)一步提升。目前，入園企業(yè)53家，其中規(guī)上企業(yè)23家。三是企業(yè)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。海螺水泥、興松林化等企業(yè)自主研發(fā)能力不斷增強(qiáng)，提升了產(chǎn)品競爭力。茗興生物等企業(yè)和個人2016年共獲得授權(quán)專利16項(xiàng)。尚華等25家企業(yè)獲評自治區(qū)兩化融合應(yīng)用企業(yè)和示范企業(yè)。嚴(yán)關(guān)礦粉企業(yè)整合重組取得新進(jìn)展,投資2500萬元、年產(chǎn)值5000萬元的桂林晟和礦粉有限公司組建完畢并投入生產(chǎn)。日盛、云峰等農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)通過技術(shù)改良，市場占有量日益增長。
招商引資成績突出。相繼簽約海創(chuàng)集團(tuán)利用水泥窯協(xié)同處理城市生活垃圾、中融鑫集團(tuán)投資靈渠古城等一批投資大、拉動性強(qiáng)的重大項(xiàng)目。全年新引進(jìn)投資1000萬元以上項(xiàng)目14個，完成內(nèi)資到位資金63.05億元，利用外資2000萬美元。
“三農(nóng)”工作扎實(shí)推進(jìn)。一是傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)不斷鞏固。靈渠葡萄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)、湘江蜜桔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)相繼建成，輻射、引領(lǐng)全縣農(nóng)業(yè)走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展路子。全縣種植葡萄14.76萬畝、甜玉米10.5萬畝、食用菌950萬平方米、柑桔13.68萬畝，2016年全區(qū)柑桔黃龍病防控現(xiàn)場會在我縣召開。肉豬出欄47.73萬頭，連續(xù)6年榮獲全國生豬調(diào)出大縣稱號。溶江蓮塘、界首興田等一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)種植名村享譽(yù)區(qū)內(nèi)外。二是新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。羅漢果、草莓、獼猴桃、百香果等產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的新渠道，全縣種植面積1.5萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超億元，涌現(xiàn)出金石羅漢果、嚴(yán)關(guān)綠康草莓等一批新型產(chǎn)業(yè)種植合作社。三是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加速推進(jìn)。全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)1萬畝。新增農(nóng)業(yè)合作社30個、規(guī)模種養(yǎng)示范點(diǎn) 50個，通過合作社組織培訓(xùn)農(nóng)民9.1萬人次?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷推廣，進(jìn)一步鞏固了萬畝社會化生產(chǎn)服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，全市水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化現(xiàn)場演示會在我縣召開。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)?？偼顿Y3.89億元的18個整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施病險水庫除險加固7座、飲水凈化示范項(xiàng)目2個。完成了通行政村道路1條12公里、通村(屯)道路硬化65公里、98個村村內(nèi)道路硬化及4座危橋改造。完成了16個中心村新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃，在70個自然村屯新安裝太陽能路燈900多盞，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。湘漓鎮(zhèn)榮獲全國第四批標(biāo)準(zhǔn)化氣象為農(nóng)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
旅游三產(chǎn)彰顯活力。一是加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住創(chuàng)建首批國家全域旅游示范區(qū)和廣西特色旅游名縣復(fù)核的契機(jī)，加速旅游項(xiàng)目和景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。靈渠修繕(一期)工程、大桂林生態(tài)休閑旅游精品線路等一批旅游項(xiàng)目順利推進(jìn)。打造出嚴(yán)關(guān)江西坪、崔家高澤圩、高尚獅子山等一批“靈渠人家”、“桂北老家”生態(tài)鄉(xiāng)村休閑旅游示范點(diǎn)，漠川張家崎榮獲第七屆中國景觀村落稱號。桂林展卓航空機(jī)場成為廣西首個三類通用機(jī)場。綠道、旅游廁所、旅游停車場等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。2016年8月通過了廣西特色旅游名縣的復(fù)核評定。二是旅游宣傳成效顯著。成功舉辦了廣西紀(jì)念紅軍長征勝利80周年系列活動，央視大型紀(jì)錄片《江山多嬌》聚焦靈渠，第十屆桂林米粉文化節(jié)暨第八屆葡萄節(jié)成功舉辦，承辦了國家旅游局主辦的“重走長征路”紅色旅游主題活動首發(fā)團(tuán)交接儀式，并獲得國家旅游局授予的優(yōu)秀組織獎。全年接待游客434.23萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入49.63億元。三是新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村電商，建成村郵樂購示范點(diǎn)30個，覆蓋全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)80%的行政村，實(shí)現(xiàn)金融、購物、銷售、生活、創(chuàng)業(yè)五個不出村，拓寬了農(nóng)民的增收渠道。積極促進(jìn)批零住餐、商貿(mào)物流、金融保險等服務(wù)業(yè)發(fā)展，新增各類市場主體2244戶，湘商物流園、桂北農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目加快推進(jìn)。2016年完成第三產(chǎn)業(yè)增加值41.87億元，同比增長7.6%。
二、規(guī)劃引領(lǐng)，示范帶動，人居環(huán)境不斷改善
城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。以規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的編制和實(shí)施工作，完善縣城各片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，全面啟動總規(guī)修編工作。完成了迎賓路、興桂中路、朝陽路等縣城主要街道的亮化、花化、綠化工程。秦始皇廣場、馬援廣場、中心廣場和志玲路、雙擁路片區(qū)全面完成了提升改造。界首鎮(zhèn)以優(yōu)異的成績通過桂林市第二批新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗(yàn)收并榮獲住建部第四批美麗宜居示范小鎮(zhèn)稱號。湘漓鎮(zhèn)廣西第二批百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程全面推進(jìn)。2016年我縣榮獲廣西新型城鎮(zhèn)化示范縣。
鎮(zhèn)村建設(shè)特色突出。以打造廣西特色名鎮(zhèn)名村為目標(biāo)，完成了“靈渠人家”、“桂北老家”等項(xiàng)目的規(guī)劃編制，將鎮(zhèn)村建設(shè)與全域旅游融合對接，加大興安鎮(zhèn)、溶江鎮(zhèn)及山灣、獅子山等鎮(zhèn)村建設(shè)和保護(hù)的力度，溶江鎮(zhèn)榮獲全國文明村鎮(zhèn)，嚴(yán)關(guān)鎮(zhèn)榮獲自治區(qū)歷史文化名鎮(zhèn)。高尚菜子巖等4個村列入第四批中國傳統(tǒng)村落名錄，華江潘家寨等9個村列入第二批廣西傳統(tǒng)村落名錄，崔家下田等12個村榮獲第二批廣西鄉(xiāng)土特色示范村稱號。
三、改革創(chuàng)新，順勢而為，發(fā)展動力不斷增強(qiáng)
著力深化改革創(chuàng)新。一是穩(wěn)步推進(jìn)工商管理制度改革，全面落實(shí)六證合一、先照后證、一照一碼和注冊資本認(rèn)繳登記制度。二是深化行政審批制度改革，累計取消調(diào)整行政審批事項(xiàng)43項(xiàng)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)71項(xiàng)，縣直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單正式向社會公布。三是完成了興安縣社會保險事業(yè)局的組建及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”的改革工作，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)建交通環(huán)保安監(jiān)站。四是全力推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，分三批完成了252臺車改取消車輛的處置工作。五是扎實(shí)做好不動產(chǎn)登記工作，2016年7月正式實(shí)現(xiàn)“新開舊停”，簡化了辦事流程。
不斷完善財政金融體制。全面推開營改增工作。大力培植財源，強(qiáng)化稅收征管，科學(xué)合理安排財政支出，集中財力保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)審計和評審工作，全年完成審計項(xiàng)目135個，核減工程造價2661萬元;評審財政投資項(xiàng)目156個，核減3650萬元，保障了財政資金使用效益。融資平臺不斷做大，實(shí)現(xiàn)各類融資36億元，到位資金12億元，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了有力保障。
四、節(jié)能減排，防控并行，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化
生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。整頓礦粉企業(yè)49家，關(guān)停采石場18家，完成年度萬元工業(yè)增加值能耗目標(biāo)任務(wù)。新建成興安鎮(zhèn)源江高山無公害蔬菜基地和湘漓鎮(zhèn)碑底高標(biāo)準(zhǔn)大棚蔬菜基地。完成整改和升級規(guī)模養(yǎng)殖場減排設(shè)施、設(shè)備48家，基本建成全區(qū)首家零排放綜合糞污處理養(yǎng)殖場。
生態(tài)治理持續(xù)加強(qiáng)。構(gòu)建各部門齊抓共管的大環(huán)保格局，完成全縣畜禽養(yǎng)殖禁(限)養(yǎng)區(qū)和全縣采石場禁(限)采區(qū)的劃定，出臺了《興安縣城區(qū)禁止(限制)燃放煙花爆竹安全管理規(guī)定》。高尚、白石、漠川、興安鎮(zhèn)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)碳化熱解項(xiàng)目快速推進(jìn)。在全區(qū)率先采取第三方運(yùn)行方式對全縣78個污水處理項(xiàng)目進(jìn)行維護(hù)管理。超額完成桂林市節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作走在全市前列。
生態(tài)建設(shè)卓有成效。深入開展綠滿八桂工程和國家級重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)創(chuàng)建工作，創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、廣西村屯綠化示范村38個、廣西綠色村屯10個，全縣森林覆蓋率76.32%。深入推進(jìn)美麗廣西•生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)活動，大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目，在興安鎮(zhèn)靈山廟、溶江鎮(zhèn)蓮塘、嚴(yán)關(guān)鎮(zhèn)江西坪等7個村屯，完成改廚改廁571戶，為宜居鄉(xiāng)村打下良好基礎(chǔ)。
五、改善民生，和諧共享，發(fā)展成果不斷惠民
民生保障全面落實(shí)。全面完成安居、教育等 12 大類為民辦實(shí)事項(xiàng)目。糧食直補(bǔ)、公益林補(bǔ)助等各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)助資金按時發(fā)放。完成農(nóng)村危房改造610 戶、棚戶區(qū)改造219套，有效緩解低收入人群住房困難的問題。就業(yè)培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)更加完善，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、救助等實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理，低保、五保、殘疾人、孤兒等困難群體保障水平不斷提升，新建農(nóng)村老人互助幸福院23個。雙擁優(yōu)撫安置等工作扎實(shí)開展，連續(xù)8年榮獲自治區(qū)雙擁模范縣。興安鎮(zhèn)城西社區(qū)榮獲“全國四個100最美志愿服務(wù)社區(qū)”稱號。
脫貧攻堅扎實(shí)推進(jìn)。2016年，實(shí)現(xiàn)全縣3591戶貧困戶干部結(jié)對幫扶全覆蓋。完成了28個貧困村及部分面上貧困村道路硬化104公里。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)施“雨露計劃”扶貧培訓(xùn)，發(fā)放扶貧貸款5345萬元。2016年漠川莊子等7個貧困村全部達(dá)到“十一有一低于”標(biāo)準(zhǔn)，貧困戶836戶、2912人完成脫貧“雙認(rèn)定”工作，順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。堅持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗(yàn)收工作。實(shí)施振興興安教育三年行動計劃，融資3.85億元，用于教育基礎(chǔ)項(xiàng)目，改善辦學(xué)條件。文體廣電事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，新建村級公共服務(wù)中心12個，實(shí)施體育健身工程項(xiàng)目23個。新建廣電無線覆蓋基站2座，實(shí)現(xiàn)446個村屯有線電視聯(lián)網(wǎng)，有效解決3000多戶偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾的收聽收看問題。科技工作亮點(diǎn)紛呈，獲得第三批自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，完成發(fā)明專利受理量158件，發(fā)明專利擁有量62件，榮獲首批“2016-2020年度全國科普示范縣”稱號及自治區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎。衛(wèi)生計生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，落實(shí)全面兩孩政策，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開展了縣鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)工作，提高基本公共衛(wèi)生和診療服務(wù)水平。
同時，國防動員、物價、供銷、氣象、防震減災(zāi)、檔案、史志、民族、宗教、殘聯(lián)、工青婦等各項(xiàng)事業(yè)取得明顯成效。
社會大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)“平安興安”建設(shè)，實(shí)施天網(wǎng)工程，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋。有序開展七五普法，加大掃黃打非、非法傳教、涉槍涉爆、傳銷的打擊力度，強(qiáng)化禁毒工作機(jī)制和措施，刑事案件發(fā)案率同比下降33.6%。扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動，逐步完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，“三大糾紛”調(diào)解率94.9%，信訪積案化解24件，信訪量同比下降12%。強(qiáng)化安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，有效預(yù)防山洪、塌方等地質(zhì)性災(zāi)害，全年無重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。不斷完善食品藥品監(jiān)督管理機(jī)制，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式，確保群眾“舌尖上的安全”。
六、依法行政，廉政勤政，發(fā)展保障不斷增強(qiáng)
依法行政深入開展。深入貫徹中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，所有重大行政決策均經(jīng)合法性審查后提交政府常務(wù)會議研究決定。完善縣政府法律顧問制度，推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。積極發(fā)揮行政復(fù)議作用，全年共依法受理辦結(jié)行政復(fù)議件23件。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表議案和建議147件、政協(xié)提案105件，辦復(fù)率100%。
政府工作效率得到提高。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)，加強(qiáng)“四風(fēng)”問題專題巡查。嚴(yán)格控制一般性支出,“三公”經(jīng)費(fèi)下降5.19%。文風(fēng)會風(fēng)不斷改進(jìn)，政府信息公開穩(wěn)步推進(jìn)，公開公布各類政府信息8754條。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，完成政務(wù)服務(wù)中心整體搬遷，切實(shí)為企業(yè)及群眾提供“一站式”服務(wù)。開通政風(fēng)行風(fēng)熱線，廣泛收集問題線索，針對性的對政風(fēng)行風(fēng)問題進(jìn)行查處。
廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，扎實(shí)推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)，立案查處違紀(jì)違規(guī)案件203件。不斷擴(kuò)大審計覆蓋面，加大審計監(jiān)督，風(fēng)清氣正不敢腐的氛圍正在形成。
各位代表，2016年我們所取得的各項(xiàng)成績，得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于社會各界的鼎力相助，得益于全縣人民的奮力拼搏。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位代表、政協(xié)委員，向駐興部隊、武警官兵、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及所有關(guān)心支持興安建設(shè)與發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，還存在諸多突出的矛盾和問題。如，受外部環(huán)境等方面的影響，我們?nèi)狈χ卮箜?xiàng)目對縣域經(jīng)濟(jì)的拉動，財政收支矛盾突出;傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn);城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施的建設(shè)相對滯后;部分領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展意識不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)，責(zé)任擔(dān)當(dāng)不力，自律約束不嚴(yán)，等等。這些問題一定程度上影響了興安經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。今后，我們將實(shí)事求是，深入分析，找準(zhǔn)對策，認(rèn)真加以解決。
2017年工作安排
2017年是黨的十九大召開之年，是實(shí)施十三五規(guī)劃的重要之年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。我們將緊緊把握國家建設(shè)“一帶一路”、推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、加快脫貧攻堅和區(qū)、市實(shí)施“四大戰(zhàn)略”、“三大攻堅戰(zhàn)” 等重大機(jī)遇，深入貫徹中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議以及市委五屆三次全體(擴(kuò)大)會議、市五屆人大二次會議、縣委十四屆二次會議精神，樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識和追趕意識，針對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，采取積極措施，有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動興安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。力爭十三五期間，通過我們的努力實(shí)現(xiàn)“七大目標(biāo)”：即把興安建設(shè)成為廣西新能源的重要基地,“美麗廣西”生態(tài)文明建設(shè)桂北新樣板，桂林國際旅游勝地的重要一極，廣西歷史文化、紅色文化、山水文化、民俗文化交相輝映的文化名縣，鞏固提升廣西衛(wèi)生縣城，創(chuàng)建廣西文明縣城，邁入廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一方陣。
今年政府工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，以及自治區(qū)黨委、政府，市委、市政府和縣委的工作部署，深刻把握“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立五大發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，攻堅克難，善謀敢干，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)興安、文化興安、富裕興安的建設(shè)目標(biāo)和全面建成小康社會打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.0%以上;財政收入增長6.2%;固定資產(chǎn)投資增長15.0%;社會消費(fèi)品零售總額增長10.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長10.0%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);節(jié)能減排指標(biāo)控制在桂林市下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，緊緊圍繞“三個興安”、“七大目標(biāo)”，著力抓好以下重點(diǎn)工作：
一、圍繞擴(kuò)大有效投資，全力加快項(xiàng)目建設(shè)
面對經(jīng)濟(jì)下行壓力,項(xiàng)目投資是拉動經(jīng)濟(jì)增長最直接、最有效的手段。我們要以更大的力度、更有力的舉措推進(jìn)項(xiàng)目投資和建設(shè)。
強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。今年全縣實(shí)施重大項(xiàng)目42個，計劃總投資340余億元，年度計劃投資55億元。其中，實(shí)施重中之重項(xiàng)目9個，計劃總投資160余億元，年度計劃投資30余億元。全力推進(jìn)靈渠文化發(fā)展項(xiàng)目、全域旅游項(xiàng)目、工業(yè)振興項(xiàng)目等十大類重大項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好桂林市防洪及漓江補(bǔ)水樞紐工程、風(fēng)電新能源、精品旅游項(xiàng)目、美麗廣西•宜居鄉(xiāng)村“四新”鄉(xiāng)村建設(shè)等自治區(qū)、市級統(tǒng)籌推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目。扎實(shí)抓好靈渠南渠復(fù)航、棚戶區(qū)改造等9個重中之重項(xiàng)目。力爭城區(qū)湘江左右岸環(huán)境整治項(xiàng)目(一期)工程、靈渠修繕(二期)工程、興資高速公路(興安段)、興安中小學(xué)綜合樓和教學(xué)樓等一批項(xiàng)目竣工，以項(xiàng)目建設(shè)拉動投資和財稅的增長。
強(qiáng)化重大項(xiàng)目要素保障。一是進(jìn)一步完善縣領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)推進(jìn)重大項(xiàng)目機(jī)制以及項(xiàng)目推進(jìn)、進(jìn)度督查、績效獎懲等機(jī)制，定期召開項(xiàng)目聯(lián)席會議和工作推進(jìn)會，及時解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中辦事難等矛盾和問題。二是進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬強(qiáng)要工程、非法阻工等惡勢力，嚴(yán)肅處理部門不作為、慢作為、差服務(wù)等行為，破解瓶頸，確保項(xiàng)目早開工、快建設(shè)、早投產(chǎn)。三是突出做好項(xiàng)目土地和資金保障。梳理現(xiàn)有存量土地，積極向上爭取用地指標(biāo)，設(shè)法做好土地占補(bǔ)平衡工作，用足用活《桂林旅游產(chǎn)業(yè)用地改革試點(diǎn)若干政策》(簡稱“31”條)，力爭將重大項(xiàng)目擠入自治區(qū)項(xiàng)目盤子，確保項(xiàng)目用地。發(fā)揮財政投資的拉動作用，在爭取項(xiàng)目和資金上取得新突破;積極穩(wěn)妥地做好財政平臺融資工作;努力改善投資環(huán)境，鼓勵擴(kuò)大社會投資。
強(qiáng)抓重大項(xiàng)目儲備。搶抓“中國制造2025”等重大機(jī)遇，超前研究和謀劃一批重大項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好全域旅游、靈渠古城、汽車站搬遷、縣中醫(yī)院搬遷、氣象觀測站搬遷等項(xiàng)目的前期工作，保持項(xiàng)目建設(shè)的連續(xù)性。創(chuàng)新招商引資方式，力爭在旅游、電商物流、生物制藥、裝備制造等領(lǐng)域，引進(jìn)1-2家國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)來我縣投資開發(fā)。
二、圍繞農(nóng)民增產(chǎn)增收，進(jìn)一步提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益
農(nóng)業(yè)是我縣的優(yōu)勢和強(qiáng)項(xiàng)，要進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”基礎(chǔ)地位，鞏固和發(fā)展“三農(nóng)”優(yōu)勢地位。
鞏固傳統(tǒng)糧食產(chǎn)業(yè)。大力推廣綠色、高產(chǎn)、高效的糧食生產(chǎn)模式，在興安鎮(zhèn)、界首鎮(zhèn)、崔家鄉(xiāng)建立3個千畝以上的超級稻示范點(diǎn)。進(jìn)一步推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，以崔家鄉(xiāng)全新農(nóng)機(jī)合作社和興安鎮(zhèn)雄力農(nóng)機(jī)合作社為依托，建設(shè)4個水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)示范點(diǎn)。
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力做好我縣優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)的提質(zhì)升級工作，控制產(chǎn)量，提高品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。打造興安靈渠葡萄產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)、興安湘江蜜桔產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)的升級版，啟動興安漓江毛竹產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)等一批區(qū)、市、縣級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)的建設(shè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極培育一批柑桔、葡萄、甜玉米、毛竹、食用菌、生豬等生態(tài)種養(yǎng)示范基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，力爭完成“興安葡萄”、“興安蜜桔”等農(nóng)產(chǎn)品地理性標(biāo)志認(rèn)證，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力，做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)和規(guī)范土地有序流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推動農(nóng)旅結(jié)合，形成休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，做好農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場示范性建設(shè)，支持農(nóng)民合作社建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工倉儲冷鏈物流設(shè)施，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。支持家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)基建投資，創(chuàng)建5—10家檔次高、效益好的自治區(qū)級農(nóng)民專業(yè)合作組織或示范家庭農(nóng)場。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。繼續(xù)推進(jìn)中央財政小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)，完成水源山、南弄2座水庫除險加固工程，實(shí)施漠川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小河流治理項(xiàng)目3-5處。實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村道路提級改造工程，加快推進(jìn)資源楓木至界首、興安縣城至莊子、漠川長洲至艷林、蘇家-清水-茶源-東界聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)。推動農(nóng)村公交化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及互聯(lián)網(wǎng)信息覆蓋面，全力推進(jìn)18個整縣推進(jìn)土地整治項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。
抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對濫用、禁用、限用高毒和高殘留農(nóng)藥的處置力度，確保農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。
三、實(shí)施工業(yè)振興計劃，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是中央經(jīng)濟(jì)工作會議作出的重要部署，也是實(shí)現(xiàn)我縣產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)升級、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。我們要堅持創(chuàng)新驅(qū)動的戰(zhàn)略，實(shí)施工業(yè)振興計劃，推進(jìn)“兩化”融合，培育壯大產(chǎn)業(yè)。
培育壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)完善園區(qū)規(guī)劃、提升公共服務(wù)配套、健全園區(qū)運(yùn)行管理體制。全力推進(jìn)城北污水處理廠及配套管網(wǎng)、提升泵站的竣工及運(yùn)行，為園區(qū)企業(yè)的滿負(fù)荷生產(chǎn)鋪平道路。依托粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)(廣西園)核心區(qū)建設(shè)，輻射帶動興安縣工業(yè)園區(qū)“一區(qū)三園”的發(fā)展。開工建設(shè)西繞城路、鑫鑫中藥飲片公司(二期)、嶺南百草酒業(yè)、順泰金屬制品(二期)等項(xiàng)目。啟動嚴(yán)關(guān)礦粉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭年底具備企業(yè)入園條件，并入駐礦粉規(guī)上企業(yè)1-2家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 5000萬元。整合城西工業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建一個600畝左右的自治區(qū)級竹木產(chǎn)業(yè)園區(qū)，借助42萬畝毛竹產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和72家竹木加工企業(yè)搬遷契機(jī)，爭取國家2000-3000萬的基礎(chǔ)設(shè)施配套資金，做大做優(yōu)竹木產(chǎn)業(yè)。著力推進(jìn)溶江米粉產(chǎn)業(yè)園(一期)的建成投產(chǎn)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力。
培育發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。突出抓好光伏產(chǎn)業(yè)，支持尚鼎擴(kuò)能20臺鑄錠爐，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)能9000萬片，繼續(xù)支持江蘇潤陽光伏科技有限公司全面恢復(fù)電池片生產(chǎn)。著力推進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，續(xù)建完成石板嶺、嚴(yán)關(guān)(一期)風(fēng)電場裝機(jī)容量15萬千瓦投產(chǎn)，新開工建設(shè)界首(一、二期)、嚴(yán)關(guān)(二期)風(fēng)電場裝機(jī)容量15萬千瓦，持續(xù)推進(jìn)申報中電投35萬千瓦，啟動特變電風(fēng)電項(xiàng)目35萬千瓦的相關(guān)前期工作，今年力爭40萬千瓦上網(wǎng)發(fā)電，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電年產(chǎn)值10億元，將興安建設(shè)成為廣西新能源重要基地。大力抓好礦粉產(chǎn)業(yè)的重組升級，推動桂林晟和礦粉的投產(chǎn)達(dá)效。狠抓竹木加工業(yè)的改造提升，鼓勵以股權(quán)形式對原有小型企業(yè)進(jìn)行重組，打造1-2家竹木加工龍頭企業(yè)，提升竹木產(chǎn)業(yè)競爭力。同時，大力抓好規(guī)上企業(yè)孵化、培育、壯大工作，力爭年內(nèi)完成培育規(guī)上企業(yè)5家以上。
做好企業(yè)發(fā)展保障服務(wù)。繼續(xù)完善全縣中小企業(yè)助保貸機(jī)制和業(yè)務(wù)，推進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，幫助解決中小企業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)融資難的問題，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。深入實(shí)施抓大壯小扶微工程，安排3000萬元工業(yè)發(fā)展基金，扶持企業(yè)發(fā)展，每年評選十大興安經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展杰出貢獻(xiàn)企業(yè)并予以表彰，激發(fā)企業(yè)活力。成立企業(yè)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度召開重點(diǎn)企業(yè)座談會，推動問題交辦、督辦跟蹤落實(shí)，全力為企業(yè)發(fā)展做好保障服務(wù)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。
四、突出旅游產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位，加速提升旅游三產(chǎn)活力
確立興安旅游產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，大力發(fā)展全域旅游，加快建設(shè)大桂林旅游興安增長極，打造興安旅游新引擎。
加快構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局。緊緊圍繞《桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，打造興安增長極，構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局。以縣城靈渠、水街為軸線，突出抓好靈渠公園、水街改造提升，建設(shè)靈渠博物館，推進(jìn)靈渠古城的投資建設(shè)，發(fā)展歷史文化遺產(chǎn)旅游。以靈渠南渠33公里為軸線，按照鄉(xiāng)土特色旅游示范帶、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶和歷史文化生態(tài)旅游示范帶三帶合一的發(fā)展思路，積極做好靈渠保護(hù)、修繕、疏竣，綜合整治沿線環(huán)境，加快實(shí)現(xiàn)靈渠復(fù)航，推動靈渠申遺，打造“靈渠人家”旅游精品。以海洋河和興陽公路(興安段)35公里為軸線，著力推進(jìn)沿線100米可視范圍內(nèi)生態(tài)景觀、護(hù)岸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，歷史文化特色名村的建設(shè)，抓好崔家長田大山嶺萬盛元農(nóng)旅結(jié)合龍頭示范工程，形成“桂北老家”精品旅游景觀大通道。
加快推進(jìn)旅游項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托興安厚重的文化歷史底蘊(yùn)和生態(tài)資源優(yōu)勢，打好文化、生態(tài)牌。以“重走長征路”國家紅色旅游精品線路為契機(jī)，加大縣內(nèi)紅色文化資源的保護(hù)、開發(fā)與利用，切實(shí)做好紅軍長征突破湘江戰(zhàn)役紀(jì)念公園改擴(kuò)建工程、老山界紅色生態(tài)旅游項(xiàng)目及紅軍堂、界首老街修繕工程。充分發(fā)揮靈渠•水街地理區(qū)位、歷史人文等優(yōu)勢和資源，著力抓好雙女井溪片區(qū)整治工程和水街業(yè)態(tài)的規(guī)劃引進(jìn)培育工作，將靈渠、水街、湘江、雙女井溪串聯(lián)，重構(gòu)縣城水生態(tài)系統(tǒng)，打造縣城歷史文化生態(tài)休閑旅游新業(yè)態(tài)。積極對接摩天嶺風(fēng)力發(fā)電觀光旅游項(xiàng)目，加快推進(jìn)桂林展卓航空文化旅游項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)興安高鐵游客服務(wù)中心，進(jìn)一步完善旅游導(dǎo)向系統(tǒng)、標(biāo)識標(biāo)牌和旅游信息服務(wù)設(shè)施。啟動貓兒山風(fēng)景名勝區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)銳煒至高寨旅游公路、華江特色旅游小鎮(zhèn)、高寨民族特色村寨建設(shè)。依托“一山三庫”豐富的生態(tài)資源，將貓兒山養(yǎng)生度假區(qū)打造成廣西極具養(yǎng)生價值的休閑度假勝地。
全面強(qiáng)化旅游營銷。積極融入桂林，聯(lián)合陽朔、靈川，突出抓好整體營銷，把桂林、陽朔的游客引入興安。突出抓好縣內(nèi)旅游景點(diǎn)景區(qū)、線路的整體擴(kuò)大營銷，形成抱團(tuán)取暖。充分利用旅游網(wǎng)站和微信平臺，創(chuàng)新營銷策劃工作。繼續(xù)辦好米粉節(jié)和葡萄節(jié)等系列節(jié)慶活動，提升興安知名度和影響力。力爭實(shí)際旅游人次、收入有較大幅度的增加。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開發(fā)一批具有興安特色的旅游商品，打造特色旅游商品街道。鼓勵發(fā)展大型超市、連鎖經(jīng)營、物流配送等新興服務(wù)業(yè)，著力引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌。大力發(fā)展電子商務(wù)和現(xiàn)代物流，積極對接農(nóng)村淘寶等知名電商平臺，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站和村社電商服務(wù)點(diǎn)，促進(jìn)電子商務(wù)向農(nóng)村發(fā)展。加快全縣供銷體系建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)銷對接和農(nóng)超對接，活躍消費(fèi)市場。以三產(chǎn)繁榮，促進(jìn)二產(chǎn)，帶動一產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
五、突出城鄉(xiāng)一體化，持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
堅持以人為本、城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村發(fā)展，提升居民消費(fèi)能力，不斷釋放新型城鎮(zhèn)化紅利。
加快完善城市服務(wù)功能。一是堅持規(guī)劃先行。完成《興安縣城市總體規(guī)劃(2015—2030)》的修編、評審、審批;全力抓好興安縣城市設(shè)計、城市雙修及各片區(qū)控制性規(guī)劃，形成彰顯興安特色的城市風(fēng)貌。加強(qiáng)中心鎮(zhèn)、特色村(屯)規(guī)劃的編制和實(shí)施，科學(xué)指導(dǎo)建設(shè)。二是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照城市雙修要求，對縣城基礎(chǔ)設(shè)施、城市風(fēng)貌、城市亮化等進(jìn)行城市修補(bǔ);對城市的園林景觀、河流水系等進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。加快推進(jìn)靈渠大道、雙擁路移民安置區(qū)、縣婦幼保健院搬遷等項(xiàng)目的建設(shè)，完善城南新區(qū)功能。著力抓好濱江公園、濱江路、迎江路規(guī)劃與建設(shè)，拉大城北新區(qū)框架。突出抓好西環(huán)路改造工程、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、桂黃公路興安縣城北高速路出口至留園牌樓段改造工程項(xiàng)目建設(shè)，打通城臺路、天平路等一批斷頭路，提升老城區(qū)傳承歷史文脈、發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)的功能。
有效提升城市綜合治理水平。深入開展“兩違”綜合治理，找準(zhǔn)時間節(jié)點(diǎn)，打擊存量，嚴(yán)控增量，解決私搭亂建等城市管理頑疾。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，理順城市管理職能，逐步推行管養(yǎng)分離、購買服務(wù)，通過向社會購買服務(wù)，把縣城道路停車收費(fèi)、園林綠化等推向市場。繼續(xù)開展“三亂”專項(xiàng)整治行動。抓好縣城主要道路、主要公共場所、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、居民小區(qū)、社區(qū)、大型商場、賓館酒店的亮化、美化、凈化，提升人居環(huán)境質(zhì)量。
加快特色城鎮(zhèn)和宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施廣西名鎮(zhèn)名村建設(shè)工程，突出抓好華江瑤族鄉(xiāng)桂林市第三批新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、湘漓鎮(zhèn)廣西百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程的建設(shè)，提升小城鎮(zhèn)品位，輻射引領(lǐng)轄區(qū)內(nèi)村屯規(guī)范化建設(shè)。全力實(shí)施宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工程，積極推廣改廚改廁試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，力爭今年改廚改廁1萬戶以上，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)宜居鄉(xiāng)村示范村，把興安建設(shè)成為美麗廣西•宜居鄉(xiāng)村“四新”鄉(xiāng)村建設(shè)的新樣板。做好水源頭、榜上等傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，打造石柱、浪上、獅子山等一批鄉(xiāng)土特色名村，傳承鄉(xiāng)土文化，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
可用財力不足，收支矛盾凸顯，是制約當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民生活水平進(jìn)一步提高的瓶頸，必須加大力度破解這一難題。
積極培植財源，增加收入。一是強(qiáng)力培植稅源。實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，切實(shí)做好重點(diǎn)納稅企業(yè)的跟蹤服務(wù)工作，促進(jìn)企業(yè)增效、財政增收。二是強(qiáng)化稅收征管。創(chuàng)新思維解決部分企業(yè)、項(xiàng)目在興安產(chǎn)生稅收而不在興安納稅的問題，做到應(yīng)收盡收，避免流失。三是做活土地文章。梳理盤活存量土地，加大土地招拍掛工作和土地出讓欠款的追繳力度，確保如期入庫;強(qiáng)化土地使用稅優(yōu)惠政策兌現(xiàn)力度，促進(jìn)土地使用稅收入征繳。
強(qiáng)化預(yù)算管理，優(yōu)化支出。加大政府性基金預(yù)算與公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，完善財政預(yù)算體系，嚴(yán)格財政支出管理，嚴(yán)格落實(shí)縣四家班子帶頭厲行節(jié)約的要求，全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位壓縮一般性支出10%以上，在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，集中財力辦大事、保項(xiàng)目。
加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，確保如期兌付。認(rèn)真盤活財政存量資金，清理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，用好財政增量資金，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金按工程進(jìn)度兌付，推動爭項(xiàng)目、爭資金工作步入良性發(fā)展軌道。
七、圍繞建設(shè)美麗興安，全力加快生態(tài)文明建設(shè)
牢固樹立綠色發(fā)展理念，發(fā)展壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。一是全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”目標(biāo)責(zé)任制。探索建立縣、鄉(xiāng)兩級環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理模式，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。二是全力做好節(jié)能減排工作。進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治和水污染防治工作，貫徹落實(shí)氣十條、水十條，全面取締十小企業(yè)，繼續(xù)開展十大重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，全面完成燃煤鍋爐綜合整治工作，抓好渣土車、冒黑煙車輛的專項(xiàng)治理，繼續(xù)加強(qiáng)磚廠、采石場、礦粉米石行業(yè)、生態(tài)敏感區(qū)域規(guī)模養(yǎng)殖污染等環(huán)境綜合整治工作，下決心整治嚴(yán)關(guān)礦粉生產(chǎn)污染環(huán)境問題。三是全力抓好城鄉(xiāng)垃圾污水處理工作。加快縣城第二污水處理廠、海創(chuàng)集團(tuán)利用水泥窯協(xié)同處理城市生活垃圾項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾及污水處理項(xiàng)目、農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目的建設(shè)，著力推進(jìn)生活垃圾“三化”綜合處理、特殊廢棄物處理，力爭城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%，城市生活污水集中處理率達(dá)80%以上，基本解決縣城污水直排靈渠和雙女井溪問題。
持續(xù)抓好生態(tài)建設(shè)。堅守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)工作，完成全縣飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定工作。抓好湘江水源地、貓兒山生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施工作，從源頭整治好、保護(hù)好飲用水源水質(zhì)，確保水質(zhì)安全。繼續(xù)實(shí)施“綠滿八桂”工程，完成植樹造林1萬畝。
推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育生態(tài)果園等綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)競爭力。加快低碳城市建設(shè)，實(shí)施全民節(jié)能行動計劃，深入開展綠色生活行動，倡導(dǎo)綠色出行，促進(jìn)全社會形成綠色消費(fèi)的生活方式。加強(qiáng)生態(tài)文明示范區(qū)的創(chuàng)建工作，完成嚴(yán)關(guān)鎮(zhèn)、界首鎮(zhèn)和高尚鎮(zhèn)自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報工作，積極申報國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。
八、狠抓民生事業(yè)保障，促進(jìn)發(fā)展成果共享
發(fā)展的目的就是為了改善民生，促進(jìn)社會事業(yè)的全面發(fā)展，讓發(fā)展成果更好惠及廣大群眾。
狠抓脫貧攻堅。組織實(shí)施脫貧攻堅“八大工程”，因地制宜解決通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)、通廣播電視等制約脫貧的突出問題。實(shí)施旅游扶貧工程，做優(yōu)農(nóng)家樂、生態(tài)民居旅館等品牌，著力打造一批旅游扶貧示范點(diǎn)。完善脫貧工作責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任考核，確保2017年13個預(yù)脫貧村、4126人預(yù)脫貧人口全部脫貧摘帽。
全力提升社會保障水平。深入實(shí)施教育、健康、扶貧、水利、安居、農(nóng)補(bǔ)、生態(tài)、交通、文化、社保十項(xiàng)為民辦實(shí)事工程，切實(shí)辦好群眾關(guān)心關(guān)注的實(shí)事好事。著力抓好湘漓普頭大橋、白石高圩天橋等一批群眾反映強(qiáng)烈、迫切需要解決的實(shí)事工程。貫徹實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度和“五險合一”的社保管理模式，推進(jìn)全民參保登記計劃，社會保險實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。規(guī)范完善社會救助體系，建立重特大疾病保障和救助機(jī)制，全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)等政策，保障困難群眾基本生活。大力發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加大社會養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村“三留守”人員的關(guān)愛保護(hù)工作。實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，提高人民群眾收入水平。
協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)。認(rèn)真實(shí)施《興安縣深化教育改革振興興安教育三年行動計劃》，實(shí)行縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系跟蹤服務(wù)義務(wù)教育均衡發(fā)展學(xué)校的工作機(jī)制，全力推進(jìn)國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收工作;抓好縣第三小學(xué)搬遷和一小、二小的改擴(kuò)建工程，逐步解決縣城學(xué)校大班額問題;進(jìn)一步地加強(qiáng)教育教學(xué)管理、提高教育質(zhì)量、辦人民滿意的教育。繼續(xù)抓好群眾性文化體育活動開展，豐富群眾生活。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機(jī)制。繼續(xù)大力推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革和誠信計生基層群眾自治“三項(xiàng)建設(shè)”工作，抓好流動人口基本公共服務(wù)均等化工作。鞏固提升全國科普示范縣和自治區(qū)衛(wèi)生縣城成果，抓好移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)，積極推進(jìn)創(chuàng)建自治區(qū)文明縣城工作。
推動文化名縣建設(shè)。以持續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)靈渠申遺工作為抓手，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)利用，深入尋找興安文化，挖掘興安文化的價值，推出一批承載城市記憶、傳承優(yōu)秀文化的研究成果和文化產(chǎn)品。繼續(xù)做好文物遺址保護(hù)修復(fù)，繼續(xù)實(shí)施靈渠(南渠)修繕工程，推進(jìn)紅軍突破湘江戰(zhàn)役舊址建設(shè)，啟動古嚴(yán)關(guān)的修復(fù)工作。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和展示工作。提升公共文化服務(wù)水平，持續(xù)推進(jìn)圖書館、文化館(站)、村級公共服務(wù)中心、農(nóng)家書屋等文化設(shè)施建設(shè)。將興安的文化元素融入城市鎮(zhèn)村建設(shè)、旅游和工業(yè)發(fā)展之中，建設(shè)廣西文化名縣。
推進(jìn)“平安興安”建設(shè)。深入開展“七五”普法，積極穩(wěn)妥支持推進(jìn)司法改革和執(zhí)行體制改革，下大力氣解決社會反映強(qiáng)烈的執(zhí)行難問題。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，通過法律途徑分類處理信訪投訴。加大三大糾紛調(diào)處隊伍建設(shè)，完善和規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，妥善處置群體性事件，著力破解長期以來群眾反映強(qiáng)烈的預(yù)留地難題。深化社會治安防控體系建設(shè)，加大“天網(wǎng)”建設(shè)力度，進(jìn)一步加快公安“四項(xiàng)建設(shè)”，建立信息化指揮平臺。嚴(yán)厲打擊兩搶一盜、傳銷、黃賭毒、村匪村霸等違法犯罪行為，加快強(qiáng)制隔離戒毒所的建設(shè)，切實(shí)提高人民群眾的安全感和滿意度。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的安全隱患排查和整治，加強(qiáng)食品藥品安全、交通安全、消防安全的監(jiān)督管理，加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，做好應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作，健全公共突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
九、全面推進(jìn)依法治縣，加強(qiáng)政府自身建設(shè)
深入貫徹依法治國基本方略，堅持政府依法行政，群眾遵紀(jì)守法，維護(hù)公平公正社會環(huán)境。打造服務(wù)型、法制型、創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)清廉型的五型政府，構(gòu)建便民、陽光、規(guī)范、有序、高效廉潔的行政運(yùn)行機(jī)制。
加強(qiáng)法治建設(shè)。增強(qiáng)法治思維，用法治方式推動政府工作。強(qiáng)化政府內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)對重大政策措施落實(shí)、公共資金管理使用、經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的審計。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會公眾監(jiān)督，不斷完善人大代表議案和政協(xié)委員提案的辦理聯(lián)系機(jī)制。強(qiáng)化制度的約束性，堅決用制度管人，靠制度管權(quán)，按制度辦事。深入推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開、政務(wù)公開和政府信息公開。繼續(xù)深化行政審批制度改革，積極推進(jìn)縣直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單公布，規(guī)范權(quán)利運(yùn)行，接受社會監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，切實(shí)提高政府決策的科學(xué)化、民主化和法治化水平。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動的成果，以“兩學(xué)一做”為契機(jī)，強(qiáng)化“實(shí)干就是能力，落實(shí)才是水平”的理念，堅決糾正“四風(fēng)”，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，提高政府公信力和執(zhí)行力，集中整治不作為、亂作為和“慵懶散”等突出問題，營造想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛圍。深入開展執(zhí)行力監(jiān)督檢查工作，切實(shí)解決工作落實(shí)中的中梗阻問題，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅持把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增。大力反腐倡廉，落實(shí)“兩個責(zé)任”，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。加大違紀(jì)違規(guī)案件查辦力度，扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，做到有腐必懲、有貪必肅。時刻繃緊廉潔自律這根弦，嚴(yán)格要求，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、朝氣蓬勃的政治生態(tài)。
各位代表!新常態(tài)孕育新機(jī)遇，新目標(biāo)引領(lǐng)新征程。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，把握新常態(tài)，立足新起點(diǎn)，創(chuàng)造新業(yè)績，為建設(shè)生態(tài)興安、文化興安、富裕興安和同步實(shí)現(xiàn)全面小康社會而努力奮斗!
