──2018年2月6日在灌陽縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長盧嵩
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，我們在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，不斷創(chuàng)新工作舉措，認(rèn)真履行政府職責(zé)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成77.76億元，同比增長5.2%;固定資產(chǎn)投資完成74.25億元，同比增長15.9%;財(cái)政收入3.68億元，同比增長1.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額20.48億元，同比增長10.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30567元，同比增長8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入9895元，同比增長10%。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，脫貧摘帽再傳捷報(bào)
堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞脫貧標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)施策，著力提升“兩不愁、三保障”水平。全面構(gòu)建了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，全縣上下齊抓共管的大扶貧格局。完成了10個(gè)貧困村、10495名貧困人口脫貧摘帽。出臺了《灌陽縣2017年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》《灌陽縣2017年脫貧攻堅(jiān)工作意見》等一系列扶貧政策配套文件。統(tǒng)籌安排涉農(nóng)扶貧資金3.9億元，實(shí)施“七個(gè)一批”[注1]“十大行動(dòng)”[注2]成效明顯。投入1.2億元發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)138個(gè)行政村全覆蓋。桂林市2017年“黨旗領(lǐng)航·助力脫貧”主題活動(dòng)啟動(dòng)儀式在我縣舉行。健康扶貧典型經(jīng)驗(yàn)在廣西示范推廣。兩次代表廣西順利完成了國家貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整檢查和省際交叉年度扶貧成效考核檢查。
(二)全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提高
特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢彰顯。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色化、規(guī)模化、品牌化建設(shè)。超級稻“一季稻+再生稻”平均畝產(chǎn)達(dá)1561.55公斤，連續(xù)八年創(chuàng)廣西之最，刷新了世界紀(jì)錄，榮獲國家級“超級雜交稻高產(chǎn)攻關(guān)與示范先進(jìn)示范基地”稱號。推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)提檔升級，獲評2個(gè)四星級、1個(gè)三星級“廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)”以及2個(gè)“廣西油茶高產(chǎn)高效示范園”，是全市創(chuàng)建自治區(qū)級(核心)示范區(qū)最多的縣。改良傳統(tǒng)水果產(chǎn)業(yè)，新引進(jìn)種植藍(lán)莓、沃柑、紅心獼猴桃等近萬畝，新辦示范點(diǎn)56個(gè)。新增農(nóng)民專業(yè)合作社86家、家庭農(nóng)場18家。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實(shí)，新街鎮(zhèn)江口段河道整治工程代表廣西接受水利部考核，名列全國第八。涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整縣推進(jìn)土地整治16個(gè)子項(xiàng)目全部通過驗(yàn)收。
新型工業(yè)提質(zhì)上檔。投入1.6億元加快園區(qū)“五通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)承載能力進(jìn)一步提高，正向自治區(qū)工信委申報(bào)自治區(qū)A類工業(yè)園區(qū)。林板一體化、馬頭風(fēng)電場等一批重大項(xiàng)目初顯成效。貴達(dá)易地搬遷技改、礦泉整合開發(fā)等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。選礦機(jī)械制造、錳業(yè)、木材、石材及農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)106家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)31家。新培育入庫“四上企業(yè)”12家，培育力度達(dá)歷年之最。協(xié)助企業(yè)貸款2.2億元，向上爭取支持企業(yè)發(fā)展資金3100萬元。開展石材綜合整治和產(chǎn)業(yè)整合，共清理、關(guān)閉非法開采點(diǎn)160多個(gè)，安裝覆蓋各礦區(qū)的天網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)立了3個(gè)石材整治檢查站。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)石材產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)香港雅高集團(tuán)等外資，加速整合本地石材廠轉(zhuǎn)型升級，一條集石材開采、生產(chǎn)、營銷、物流于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈正在形成。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力迸發(fā)。大力實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，以打造紅色灌陽為切入點(diǎn)，“湘江戰(zhàn)役·新圩阻擊戰(zhàn)”遺跡遺址保護(hù)修繕、酒海井紅軍紀(jì)念園二期項(xiàng)目、楊柳井紅色旅游新村、旅游紅道和綠道建設(shè)等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。酒海井紅軍烈士遺骸打撈安葬儀式大幅提升了灌陽紅色品牌形象。千家洞瑤族文化旅游暨“二月八”農(nóng)具文化節(jié)、千家洞“六月六”嘗新暨雪梨黑李節(jié)成為灌陽品牌節(jié)慶，成功舉辦國家級2017中國·灌陽全國山地戶外運(yùn)動(dòng)挑戰(zhàn)賽等活動(dòng)。入圍“全國十佳生態(tài)休閑旅游城市”，大仁村生態(tài)休閑園、江口村特色文化旅游區(qū)被評定為四星級“廣西鄉(xiāng)村旅游區(qū)”，生態(tài)灌陽的知名度和影響力進(jìn)一步提高。紅豆杉國際大酒店投入運(yùn)營，160余家民宿經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)家樂蓬勃發(fā)展，36座旅游公廁及一批旅游配套設(shè)施建成投入使用。形成了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的電信站點(diǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全域旅游發(fā)展格局和旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得新進(jìn)展，“紅、古、綠”特色旅游精品路線加速形成。全年累計(jì)接待游客70.51萬人(次)，同比增長32.9%;完成旅游綜合收入7.61億元，同比增長45.79%。
(三)科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善
堅(jiān)持新老城區(qū)雙舉并重，城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌建設(shè)。以人為本、多規(guī)合一，科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，先后完成了縣城總規(guī)修編、江東新區(qū)規(guī)劃、老城區(qū)控規(guī)編制等工作。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)江東新區(qū)的同時(shí)，著力推進(jìn)老城疏解提升，灌江一橋、解放橋、觀瀾購物公園和新體育中心、會(huì)務(wù)中心、政務(wù)中心等一批重大市政民生項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。全力打通縣城斷頭路3條，改造提升興灌路、濱江西路、雙橋路、城北通道等，新城區(qū)天然氣管道工程實(shí)現(xiàn)通氣點(diǎn)火。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)取得新進(jìn)展，水車順利完成撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)?？偼顿Y2.3億元的黃關(guān)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目順利通過市級驗(yàn)收。
(四)加快建設(shè)生態(tài)文明，綠色發(fā)展成效顯著
嚴(yán)格執(zhí)行國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化。通過開展打擊非法采石、非法采砂、非法捕魚、非法捕獵、非法排污和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生六大專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效遏制了破壞環(huán)境的違法行為。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)綜合治理，擬定出臺《灌陽縣城區(qū)禁止(限制)燃放煙花爆竹安全管理規(guī)定》。空氣質(zhì)量年度考核全面達(dá)標(biāo)：即全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)321天，下半年優(yōu)良天數(shù)173天，全年P(guān)M10和PM2.5分別為48微克每立方和35微克每立方。森林覆蓋率達(dá)75.73%。水、土壤污染防治成效明顯，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)在全市名列前茅。深入推進(jìn)“三改六提三增”[注3]工程，完成中央環(huán)保督察反饋意見3個(gè)問題的整改核查銷號工作。獲評2016年度重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)類“廣西科學(xué)發(fā)展十佳縣”稱號，新增文市、水車、西山3個(gè)自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個(gè)自治區(qū)級生態(tài)村，全縣生態(tài)村創(chuàng)建率達(dá)81.2%。
(五)深化改革創(chuàng)新舉措，發(fā)展活力更加強(qiáng)勁
出臺《灌陽縣關(guān)于加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》，全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”[注4]任務(wù)。穩(wěn)步實(shí)施“多證合一”、“一照一碼”工商登記制度改革。深化小型水利體制改革順利推進(jìn)，河長制工作走在全區(qū)前列。國有林場改革基本完成。農(nóng)村綜合改革縱深推進(jìn)，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開展土地確權(quán)登記頒證工作，土地確權(quán)可辦證率達(dá)95.2%。村務(wù)“一站式”服務(wù)改革初具成效，43個(gè)行政村的村級綜合服務(wù)中心示范點(diǎn)已經(jīng)掛牌。公立醫(yī)院改革“灌陽模式”得到國家充分肯定并在全區(qū)大力推廣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七所合一”改革經(jīng)驗(yàn)在自治區(qū)作典型發(fā)言。組建成立了縣綜合執(zhí)法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)，“兩違”問題得到有效遏制。建立了全縣國土資源“一張圖” 管理平臺和6個(gè)國土資源專題數(shù)據(jù)庫，國土資源進(jìn)入大數(shù)據(jù)管理時(shí)代。招商引資成效明顯，項(xiàng)目儲(chǔ)備、策劃包裝、宣傳推介實(shí)現(xiàn)新跨躍，新引進(jìn)項(xiàng)目10多個(gè)，投資總額達(dá)41億元。北京東方園林、深圳碧桂園、廣西秋潮集團(tuán)、江西雙胞胎集團(tuán)等一批上市公司和知名企業(yè)紛紛落戶灌陽，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添了強(qiáng)勁活力。
(六)創(chuàng)新推進(jìn)社會(huì)治理，體制機(jī)制日趨完善
扎實(shí)開展“監(jiān)管執(zhí)法、排查治理、專項(xiàng)整治、宣傳教育”等工作，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。食藥安全監(jiān)管成效顯著，未發(fā)生食品藥品安全事故和系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)“平安灌陽”建設(shè)，加強(qiáng)政法隊(duì)伍管理，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、“黃賭毒”等違法犯罪行為，社會(huì)治安防控體系進(jìn)一步完善。采取“三移”[注5]措施，全面加強(qiáng)矛盾糾紛排查，依法調(diào)處化解各類矛盾糾紛，取得全年進(jìn)京赴邕零非訪、十九大期間等敏感節(jié)點(diǎn)零上訪的工作成效。創(chuàng)新建立村級法律援助聯(lián)絡(luò)員制度、社區(qū)矯正工作機(jī)制，法治建設(shè)工作效果明顯，黃關(guān)鎮(zhèn)李官村獲評“全國民主法治示范村”。全縣排查受理各類糾紛6774件，調(diào)處成功6519件，調(diào)解成功率96.2%。群眾安全感和滿意度大幅提升，第四季度排全區(qū)第6位、全市第3位。
(七)重視改善民生民計(jì)，社會(huì)事業(yè)亮點(diǎn)紛呈
全年民生支出18.8億元，占財(cái)政支出的84.4%，比上年增加11.4個(gè)百分點(diǎn)。投資5.8億元完成為民辦實(shí)事項(xiàng)目35個(gè)。其中，生態(tài)惠民工程方面，完成了灌江濕地公園概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)并啟動(dòng)城區(qū)段前期工程建設(shè)。投入3200萬元用于灌江上游水源林區(qū)及沿岸植被保護(hù)修復(fù)，投入6000萬元新建新街、新圩、文市3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和9座農(nóng)村生活垃圾無害化焚燒爐，新修生態(tài)防洪堤15.2公里。電商惠民工程方面，投入3093萬元為全縣138個(gè)行政村全部連通了12M以上的寬帶網(wǎng)絡(luò)。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站9個(gè)，村級電商服務(wù)站點(diǎn)173個(gè)，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋，帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品銷售3.3億元，農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地收購綜合價(jià)格平均提高25%以上，促進(jìn)農(nóng)村1萬余人就業(yè)。質(zhì)量惠民工程方面，灌陽紅薯粉獲評國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，灌陽雪梨和千家洞礦泉水已提交申報(bào)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。建立了質(zhì)量投訴舉報(bào)咨詢服務(wù)平臺，縣食品檢驗(yàn)檢測中心取得資質(zhì)認(rèn)證，為保障人民群眾食品安全提供了良好的技術(shù)支撐。交通惠民工程方面，高標(biāo)準(zhǔn)建成開通灌江一橋，投放50輛綠色環(huán)保公交車進(jìn)行灌陽至洞井、黃關(guān)、文市、水車農(nóng)村公路運(yùn)營，恢復(fù)開通3條縣城公交線。灌平高速、357國道等一批重點(diǎn)交通項(xiàng)目開工建設(shè)。投入7500萬元擇優(yōu)實(shí)施20戶以上自然村(屯)通硬化路164公里。打通了近50公里的紅軍小道和休閑綠道“慢行系統(tǒng)”。安居惠民工程方面，完成農(nóng)村危房改造1987戶，在建易地搬遷安置房702套，實(shí)施3個(gè)社區(qū)棚戶區(qū)改造工程，完成3個(gè)無物業(yè)小區(qū)提升改造。社?；菝窆こ谭矫妫h社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達(dá)10.3萬人，發(fā)放新農(nóng)合待遇4736萬元，新農(nóng)合報(bào)賬14285萬元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3360人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4803人(次)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.97%，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置等各類補(bǔ)貼資金8089萬元。金融惠民工程方面，全縣農(nóng)戶信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建面分別為67.75%、35.51%、55.56%，新建助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)196個(gè)，增設(shè)POS機(jī)1784臺，農(nóng)行灌陽支行率先啟用刷臉取款系統(tǒng)。教育惠民工程方面，發(fā)放教育資助金4242萬元，惠及家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生39401人(次)。全縣鄉(xiāng)村中小學(xué)校園文化建設(shè)不斷深化，完成了教學(xué)儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)配置，義務(wù)教育均衡發(fā)展工作順利通過市級驗(yàn)收和自治區(qū)級督導(dǎo)評估。開工建設(shè)江東新區(qū)幼兒園、寄宿制小學(xué)、移民初中等一批城鄉(xiāng)新校區(qū)。文體惠民工程方面，縣文化館、圖書館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站已全部免費(fèi)開放，新建16個(gè)村級公共服務(wù)中心，改造或重建縣城體育場、全民健身中心和老年活動(dòng)中心。完成了第二輪《灌陽縣志》編修及一批紅色、歷史文化的挖掘傳承。平安惠民工程方面，“平安灌陽”建設(shè)啟用“一張圖”可視化指揮調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)，提升了社會(huì)管理工作信息化、智能化程度。全縣新增智能卡口3個(gè)、高清攝像頭200個(gè)，構(gòu)筑了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的天網(wǎng)視頻及治安防控網(wǎng)。
(八)全面加強(qiáng)自身建設(shè)，行政效能不斷提升
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全力推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好巡視“回頭看”反饋意見整改工作，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴(yán)查侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)縣人大及其常委會(huì)的決議和決定，主動(dòng)接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率均達(dá)100%。狠抓政府執(zhí)行力建設(shè)，嚴(yán)格督導(dǎo)追責(zé)問效。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，積極推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐行政服務(wù)中心集中辦理，完善“一站式”工作機(jī)制，辦結(jié)率為99.9%、滿意率為99.98%、辦理提速率為96.26%。推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，始終不渝將中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神、國務(wù)院“約法三章”和區(qū)、市有關(guān)要求貫穿于各項(xiàng)工作全過程和各方面。
一年來，國防教育、民兵預(yù)備役、雙擁工作得到加強(qiáng)，人民防空工作扎實(shí)推進(jìn)，榮獲“廣西軍區(qū)先進(jìn)團(tuán)級單位”，民宗、僑臺、科技、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、糧食、監(jiān)察、人事、編制、檔案、供銷、保密、水文、測繪、機(jī)關(guān)事務(wù)、政務(wù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、防震減災(zāi)、老齡、殘疾人事業(yè)等工作取得新進(jìn)步，通信、煙草、石油、氣象等中、區(qū)直單位取得新成績，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表!看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。我們一年來的成績，源自于市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，歸功于全縣各族人民和社會(huì)各界人士團(tuán)結(jié)拼搏和開拓奮進(jìn)。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各人民團(tuán)體、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向駐灌各單位及駐灌人民解放軍和武警官兵，向所有關(guān)心和支持灌陽發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!成績令人鼓舞，問題不容回避。我們要清醒地看到，灌陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，質(zhì)量效益不高，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大;企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然困難;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn);重大項(xiàng)目偏少，建設(shè)進(jìn)度偏慢;民生短板突出，脫貧任務(wù)艱巨;改革創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力不足，一些體制機(jī)制障礙尚未破除，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善;個(gè)別部門和干部仍需提振精神，執(zhí)行力亟需加強(qiáng)，等等。我們一定要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解放思想，實(shí)干苦干，不斷開創(chuàng)工作新局面。
二、2018年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是自治區(qū)成立60周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)和建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游、文明和諧幸福美麗”新灌陽的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照縣委十五屆四次全會(huì)和縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定落實(shí)新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)“一園一江一路”建設(shè)，突出抓好“三大工程”，加快“宜居宜業(yè)宜游、文明和諧幸福美麗”新灌陽建設(shè)步伐。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，財(cái)政收入增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，節(jié)能減排控制在上級下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
(一)著力補(bǔ)齊發(fā)展短板，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)
堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“七個(gè)一批”和“十大行動(dòng)”，以“釘釘子”精神打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)讓貧困群眾過上更加美好幸福的生活。
大力培育增收產(chǎn)業(yè)。切實(shí)開展“產(chǎn)業(yè)富民”行動(dòng)，堅(jiān)持因村選產(chǎn)業(yè)、因戶定項(xiàng)目，大力發(fā)展傳統(tǒng)特色種養(yǎng)和林下經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)旅游和電商等扶貧新業(yè)態(tài)。加大對貧困群眾的技術(shù)指導(dǎo)和金融扶持力度，確保每個(gè)貧困村有特色產(chǎn)業(yè)，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)貧困地區(qū)“造血”功能。完善連接合作機(jī)制，打造農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、能人大戶等與貧困群眾形成的利益共同體。通過生產(chǎn)資料流轉(zhuǎn)或入股等方式給龍頭企業(yè)和其它主體進(jìn)行市場化經(jīng)營，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和新型城鎮(zhèn)化融合結(jié)合，幫助貧困群眾拓寬增收渠道。進(jìn)一步完善落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，繼續(xù)開展“春風(fēng)行動(dòng)”等專項(xiàng)活動(dòng)，抓好貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。繼續(xù)改善貧困村生產(chǎn)生活條件，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。推進(jìn)教育扶貧再對接工程，注重扶貧同扶智、扶志相結(jié)合，激活貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，提高貧困人口的自我發(fā)展能力。全面落實(shí)各項(xiàng)教育惠民政策，確保貧困家庭孩子接受良好教育，阻斷貧困代際傳遞。抓好衛(wèi)生扶貧再提升工程，重點(diǎn)構(gòu)建城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病救助、醫(yī)療救助等衛(wèi)生保障體系，防止貧困戶因病致貧、因病返貧。加大農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)相銜接，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理措施，把符合低保條件的貧困人口納入低保范圍，扎實(shí)做到“應(yīng)保盡?！?。緊抓金融扶貧再擴(kuò)大工程，加大涉農(nóng)資金整合力度，壯大擔(dān)?；鹨?guī)模，加快發(fā)展扶貧小額信貸。
強(qiáng)化脫貧摘帽舉措。緊扣脫貧摘帽目標(biāo)，瞄準(zhǔn)脫貧對象，找準(zhǔn)致貧原因和脫貧需求，因村因戶施策，對癥下藥。以道路交通、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生工程、社會(huì)事業(yè)等扶貧項(xiàng)目為抓手，多措并舉打好精準(zhǔn)脫貧組合拳。全力夯實(shí)扶貧基礎(chǔ)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)扶持短板，嚴(yán)守“四條紅線”[注6]。健全和完善全縣大督查制度，通過督查問責(zé)促進(jìn)落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，強(qiáng)化駐村第一書記管理，抓實(shí)“掛幫包”和結(jié)對幫扶工作，抓好扶貧開發(fā)成效考核，切實(shí)增強(qiáng)脫貧實(shí)效。持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，保證脫貧攻堅(jiān)風(fēng)清氣正。力爭完成44個(gè)貧困村脫貧摘帽，全縣貧困發(fā)生率控制在3%以內(nèi)。
(二)著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級，助推產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
做優(yōu)做特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級三年行動(dòng)計(jì)劃。通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”示范帶動(dòng)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大示范區(qū)域、品種、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)覆蓋面，持續(xù)提升示范園區(qū)建設(shè)的數(shù)量、質(zhì)量和效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)升級，形成各級各類示范園區(qū)梯次分布、全方位寬領(lǐng)域提升示范帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)功能有效拓展的新格局。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、倉儲(chǔ)、冷鏈物流，重點(diǎn)打造以電子商務(wù)、快遞物流為支撐的商貿(mào)物流園，構(gòu)建現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。做好“農(nóng)業(yè)+”文章，拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)、休閑、康養(yǎng)和文化教育等功能，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1個(gè)以上田園綜合體，創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)。持續(xù)推進(jìn)品牌建設(shè)，力爭新增“三品一標(biāo)”[注7]認(rèn)證產(chǎn)品3個(gè)以上。狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量安全監(jiān)管，推動(dòng)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)。落實(shí)糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制，繼續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，鞏固提升水稻產(chǎn)能。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記辦證，探索“三權(quán)分置”[注8]多種實(shí)現(xiàn)形式。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)和支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，提升輻射帶動(dòng)功能。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育推進(jìn)工程，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士投身農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)。
做大做強(qiáng)新型工業(yè)。狠抓生產(chǎn)要素集中，以建設(shè)自治區(qū)A類工業(yè)園區(qū)為契機(jī)，繼續(xù)加大水、電、路以及污水處理建設(shè)力度，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)政策、土地、人才、技術(shù)等要素向園區(qū)集中。完善園區(qū)住房、教育、醫(yī)療、商業(yè)等配套服務(wù)設(shè)施，積極推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)城融合。加快園區(qū)土地收儲(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，新征、盤活土地3000畝，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房3萬平方米，為項(xiàng)目入駐創(chuàng)造良好條件。狠抓冶煉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提振傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要支撐作用。加快石材資源整合，組建石材發(fā)展集團(tuán)，建立“源頭監(jiān)管、嚴(yán)格控稅、遠(yuǎn)程監(jiān)控、部門共管”的長效機(jī)制，打造一個(gè)集石材開采、生產(chǎn)、營銷、物流于一體的嶺南“黑白根”石材文化產(chǎn)業(yè)園。狠抓新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重培育生物醫(yī)藥、大健康、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)食品等新興產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)行業(yè)龍頭和關(guān)聯(lián)企業(yè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)集群。加大工業(yè)固定資產(chǎn)及技改投資力度，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)上規(guī)模、穩(wěn)增長提供強(qiáng)有力支撐。狠抓企業(yè)培育服務(wù)，實(shí)施“縣長服務(wù)日”等工作機(jī)制，全面落實(shí)中央、區(qū)、市及我縣加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，不斷優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。積極引導(dǎo)培育企業(yè)入規(guī)及上市，年內(nèi)培育入規(guī)企業(yè)10家以上。
加快提振現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和廣西特色旅游名縣為契機(jī)，深入實(shí)施“旅游+”行動(dòng)計(jì)劃。完善旅游產(chǎn)品體系，健全旅游產(chǎn)業(yè)要素，精心打造灌陽生態(tài)旅游品牌、紅色旅游品牌、休閑農(nóng)業(yè)品牌等，全力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。加快灌江國家濕地公園(試點(diǎn))建設(shè)，開發(fā)“紅、古、綠”為特色的旅游精品路線，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)旅游紅道、古道、綠道以及景區(qū)景點(diǎn)公路，完善串聯(lián)景區(qū)景點(diǎn)的路網(wǎng)格局，構(gòu)建“點(diǎn)、線、面”一體化全域旅游新格局。以“不忘初心、牢記使命”主題教育年為契機(jī)，加快建成酒海井紅軍紀(jì)念園、楊柳井紅色旅游新村等紅色旅游項(xiàng)目，力爭打造國家級愛國主義教育基地。開發(fā)整合休閑旅游資源，充分利用豐富的紅色遺跡、遺址、文物，獨(dú)具特色的古村落古民居風(fēng)光，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，獨(dú)特的民風(fēng)民俗，在完善“吃住行游購?qiáng)省眰鹘y(tǒng)旅游要素基礎(chǔ)上，加快向“商養(yǎng)學(xué)閑情奇”新要素升級，加快培育鄉(xiāng)村旅游、體驗(yàn)旅游、體育旅游、健康養(yǎng)生休閑旅游、養(yǎng)老式旅游等新業(yè)態(tài)，不斷完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)全域輻射。繼續(xù)辦好千家洞瑤族文化旅游暨“二月八”農(nóng)具文化節(jié)、千家洞“六月六”嘗新暨雪梨黑李節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)，積極策劃一批國家和區(qū)、市級賽事，吸引更多境內(nèi)外游客，不斷提升灌陽旅游品牌知名度和影響力。
(三)著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁
堅(jiān)持把項(xiàng)目投資作為推動(dòng)發(fā)展的重要引擎。加大項(xiàng)目儲(chǔ)備包裝策劃力度。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、全域旅游、生態(tài)環(huán)保、健康養(yǎng)生等重點(diǎn)領(lǐng)域，準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)政策、資金投向，精心做好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)工作，扎實(shí)謀劃包裝一大批重大項(xiàng)目，推動(dòng)更多重大項(xiàng)目落地、建成和投產(chǎn)達(dá)效。加快重大項(xiàng)目庫建設(shè)，建立健全招商信息庫、客商信息庫，儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，增強(qiáng)投資后勁。加大重點(diǎn)領(lǐng)域投資力度。統(tǒng)籌實(shí)施重大項(xiàng)目60個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資36億元以上。加快石材、礦泉、風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長注入新鮮血液。全力支持配合廣西秋潮集團(tuán)資產(chǎn)重組，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)千家洞(黑巖)景區(qū)，重振千家洞(黑巖)4A景區(qū)雄風(fēng)。加大民間投資和項(xiàng)目服務(wù)保障力度。拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍，完善支持民間投資體制機(jī)制，營造各類投資主體公平競爭環(huán)境，有效激活和擴(kuò)大民間投資。繼續(xù)深化縣領(lǐng)導(dǎo)跟蹤聯(lián)系重大項(xiàng)目制度、項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)施好“清單管理，現(xiàn)場協(xié)調(diào)，督查推動(dòng)”工作法，加強(qiáng)重大項(xiàng)目跟蹤督查與協(xié)調(diào)，形成項(xiàng)目推進(jìn)的強(qiáng)大合力。抓好項(xiàng)目要素保障，優(yōu)化重大項(xiàng)目審批“綠色通道”，提高審批效率，完善用地政策，鼓勵(lì)利用存量土地、閑置土地進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，積極向上級爭取支持，多元化、多渠道籌措保障建設(shè)資金。
(四)著力加快城鄉(xiāng)建設(shè)，構(gòu)建宜居幸福家園
實(shí)施交通通達(dá)工程。以灌平高速、357國道以及省、縣、鄉(xiāng)、村道修建改造為契機(jī)，提升公路等級，加快解決長期制約灌陽發(fā)展的交通瓶頸問題。啟動(dòng)西山坪高速路口至縣城連接線工程，規(guī)劃建設(shè)全縣繞城公路20公里以上，將縣城框架在原來的基礎(chǔ)上拉大一倍。抓緊縣城興灌路、義馬路、雙橋路、濱江東路改擴(kuò)建，啟動(dòng)城北片區(qū)改造升級，著力構(gòu)建“內(nèi)連外通、城鄉(xiāng)一體”的立體交通網(wǎng)絡(luò)。全力打通“紅、古、綠”旅游通道和休閑步道，形成互聯(lián)互通的旅游路網(wǎng)新格局。實(shí)施城建棚改工程。堅(jiān)持“多規(guī)合一”、“建管并舉”，建立健全城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理體制。加大城區(qū)危舊房改造力度，盤活閑置土地，完善停車場、廣場、公共綠地等公共配套設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)新區(qū)政務(wù)中心、大小廣場和城市綜合體觀瀾購物公園建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)及集鎮(zhèn)改造提升，鞏固好新街、文市、黃關(guān)新型城鎮(zhèn)化示范工程成果，啟動(dòng)新圩新型城鎮(zhèn)化示范工程。完善縣、鄉(xiāng)、村三級“兩違”整治工作機(jī)制，強(qiáng)化“兩違”整治考核權(quán)重，在鞏固城區(qū)“兩違”整治成果的同時(shí)，將“兩違”整治重點(diǎn)由城區(qū)向農(nóng)村及景區(qū)(保護(hù)區(qū))轉(zhuǎn)移，制定出臺鼓勵(lì)農(nóng)村“拆舊建新”等政策，疏堵結(jié)合，遏制增量，減少存量。在加快縣城改造的同時(shí)，提升城市綜合管理水平，持續(xù)開展占道經(jīng)營、交通秩序整治等專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)造更加優(yōu)美的城市環(huán)境。建設(shè)美麗幸福鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民、服務(wù)惠民、基礎(chǔ)便民專項(xiàng)活動(dòng)，啟動(dòng)“美麗灌陽·幸福鄉(xiāng)村”活動(dòng)，打造美麗灌陽鄉(xiāng)村建設(shè)升級版。實(shí)施鄉(xiāng)土特色示范項(xiàng)目和傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作，新建10個(gè)生態(tài)新農(nóng)村示范點(diǎn)，高效推進(jìn)農(nóng)村污垃項(xiàng)目建設(shè)，大幅提升農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境水平。
(五)著力加強(qiáng)社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
以創(chuàng)新思維和手段，努力維護(hù)治理有序、社會(huì)和諧、民生幸福的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理。進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高突發(fā)事件的預(yù)防、處置能力，切實(shí)保護(hù)人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全。健全公共安全體系，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保公眾飲食、用藥安全。規(guī)范抓好評估立項(xiàng)、動(dòng)態(tài)跟蹤、決策出臺等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。持續(xù)創(chuàng)建“平安灌陽”。加大“黃賭毒”、“黑拐騙”違法犯罪打擊力度，重點(diǎn)打擊黑惡勢力和毒品違法犯罪活動(dòng)。加大科技防控力度，推動(dòng)天網(wǎng)工程向城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村延伸覆蓋，整合“村村通”監(jiān)控體系。大力開展社會(huì)治安專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群的排查，重點(diǎn)整治學(xué)校周邊社會(huì)治安環(huán)境及無物業(yè)小區(qū)。做好信訪維穩(wěn)和矛盾化解工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益，大力推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，推動(dòng)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向基層延伸。構(gòu)建多種國家力量和社會(huì)力量共同參與預(yù)防未成年人犯罪體系。樹立安全發(fā)展理念，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅(jiān)決防范和遏制各類重特大安全事故發(fā)生。大力實(shí)施生態(tài)重建工程。加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，持續(xù)開展非法采砂、非法捕撈、非法捕獵、非法排污和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，加大灌江上游水源林區(qū)及沿岸植被保護(hù)建設(shè)力度，加強(qiáng)沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯污水綜合治理，強(qiáng)力推進(jìn)灌江濕地和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。健全“河長制”、“湖長制”考核管理辦法，完善縣、鄉(xiāng)、村三級河長網(wǎng)格化工作機(jī)制。強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)考核權(quán)重，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作。
(六)著力深化改革創(chuàng)新，增添經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力
堅(jiān)持把改革開放貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。全面落實(shí)上級加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見，繼續(xù)深化行政審批制度改革，完善權(quán)力清單和責(zé)任清單，簡政放權(quán)。建立健全“村財(cái)鄉(xiāng)管”、“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的財(cái)政管理體制，加強(qiáng)財(cái)政收支管理，盤活管好存量資產(chǎn)，集中財(cái)力用于全縣重大事項(xiàng)和民生保障。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，讓全民共享公立醫(yī)院綜合改革成果。深入推進(jìn)農(nóng)村土地、集體產(chǎn)權(quán)、小型水利體制等各項(xiàng)領(lǐng)域改革。支持民營企業(yè)和社會(huì)資本入灌投資發(fā)展。做好鄉(xiāng)情招商，充分發(fā)揮商會(huì)協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持灌陽籍客商回鄉(xiāng)投資興業(yè)，把灌陽優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能。
(七)著力增強(qiáng)民生福祉，全面推進(jìn)社會(huì)發(fā)展
堅(jiān)持把保障和改善民生擺在更加突出的位置，今年將安排更多財(cái)政資金投向民生領(lǐng)域，繼續(xù)實(shí)施惠民工程，讓發(fā)展更有“溫度”，幸福更有“質(zhì)感”。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。投入2.5億元用于鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施交通、水利、城鎮(zhèn)、能源、信息網(wǎng)絡(luò)、園區(qū)等六大工程，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施能力。實(shí)施脫貧保障工程。安排2億元用于易地搬遷安置房建設(shè)，確保2016、2017年易地扶貧搬遷入住率達(dá)100%，2018年度易地扶貧搬遷入住率達(dá)60%以上。拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧渠道，確保2018年計(jì)劃脫貧摘帽村有1個(gè)以上專業(yè)合作社或生產(chǎn)基地覆蓋，集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)3萬元以上。繼續(xù)實(shí)施貧困地區(qū)水、電、路等改造提升。實(shí)施社保救助政策。繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大社保覆蓋面，加快社?！耙豢ㄍā苯ㄔO(shè)和“一門式”經(jīng)辦服務(wù)改革。健全最低生活保障、特困救助、醫(yī)療救助等城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，加大對弱勢群體幫扶，提升救災(zāi)應(yīng)急處置能力。建成用好創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持和就業(yè)援助。加大養(yǎng)老基礎(chǔ)建設(shè)力度，發(fā)展優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施教育提升行動(dòng)?；I措1.5億元大力改善辦學(xué)條件，扎實(shí)開展“控輟保學(xué)”工作，確?？h域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作通過國家評估驗(yàn)收。深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，著力提高教師地位和待遇，教師的平均工資水平不低于公務(wù)員的平均工資水平。實(shí)施文體惠民活動(dòng)。安排5000萬元持續(xù)做好村級文化服務(wù)中心建設(shè)工作。加快推進(jìn)紅色教育基地、桂劇傳承基地、公共體育中心、全民健身中心、殘疾人康復(fù)中心及老年活動(dòng)中心建設(shè)。今年新建或改造5個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的足球(田徑)場。實(shí)施健康醫(yī)療改革。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，積極發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)。扎實(shí)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作，推動(dòng)緊密型醫(yī)療聯(lián)合體和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建“以人民健康為中心”的衛(wèi)生服務(wù)新模式。農(nóng)村建檔立卡貧困戶在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)按規(guī)定報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用和財(cái)政兜底后，個(gè)人自付部分不超過10%。
(八)著力打造法治政府，提升依法行政能力
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識”，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在政治上思想上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府和縣委的決策部署。堅(jiān)持依法行政。加快法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士的溝通聯(lián)系，進(jìn)一步提高辦理縣人大代表建議、縣政協(xié)提案的辦復(fù)率和滿意度。全面推進(jìn)政務(wù)公開，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。堅(jiān)持從嚴(yán)治政。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)防“四風(fēng)”新表現(xiàn)，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”，壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)厲查處各種違紀(jì)違規(guī)行為，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。堅(jiān)持高效施政。加快轉(zhuǎn)變政府職能，力戒“形式主義”、“官僚主義”，緊扣貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊扣重大決策部署，緊扣人民群眾生產(chǎn)生活，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入基層一線，加強(qiáng)調(diào)查研究，為發(fā)展、為基層、為企業(yè)破解難題，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、順民意的事，努力把為人民造福的事情辦好辦實(shí)，用我們更加貼心、更加務(wù)實(shí)的工作不斷增強(qiáng)人民的獲得感。
各位代表!新時(shí)代賦予新使命，新時(shí)代更要有新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，以更加昂揚(yáng)向上的精神迎接挑戰(zhàn)，更加奮發(fā)有為的斗志開拓進(jìn)取，更加求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)扎實(shí)工作，繼續(xù)朝著“宜居宜業(yè)宜游、文明和諧幸福美麗”新灌陽的目標(biāo)而努力奮斗!
注釋
[注1]“七個(gè)一批”：即扶持生產(chǎn)發(fā)展一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批、移民搬遷安置一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、教育扶智幫助一批、醫(yī)療救助解困一批、低保政策兜底一批。
[注2]“十大行動(dòng)”：即特色產(chǎn)業(yè)富民行動(dòng)、扶貧移民搬遷行動(dòng)、農(nóng)村電商扶貧行動(dòng)、農(nóng)民工培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、貧困戶產(chǎn)權(quán)收益行動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)、科技文化扶貧行動(dòng)、金融扶貧行動(dòng)、社會(huì)扶貧行動(dòng)、農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)。
[注3]“三改六提三增”工程：“三改”指農(nóng)村改廁、改廚和改圈工程;“六提”指統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理、道路道行、飲水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程;“三增”指增強(qiáng)農(nóng)村供電能力、通信能力、公共照明能力。
[注4]“三去一降一補(bǔ)”：即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
[注5]“三移”：即化解信訪，重心下移;重點(diǎn)穩(wěn)控，關(guān)口前移;處理非訪，堅(jiān)定不移。
[注6]“四條紅線”：即搬遷對象精準(zhǔn)、住房面積精準(zhǔn)、搬遷不舉債、項(xiàng)目資金規(guī)范管理。
[注7]“三品一標(biāo)”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。
[注8]“三權(quán)分置”：是指在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
