政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年2月5日在岑溪市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長 羅偉雄
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境，我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府以及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記重要講話特別是視察廣西重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，以“三年一工程” “三整治一提升”活動(dòng)為抓手，創(chuàng)新實(shí)行工作責(zé)任團(tuán)隊(duì)機(jī)制，出臺(tái)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+5+1”文件，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值312.56億元，增長10.6%，總量在梧州市各縣(市、區(qū))排名第一，在全區(qū)位居前列。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值191.91億元，增長13.7%，工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資308.58億元，增長13.7%，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高，財(cái)稅結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)收入18.21億元。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)3.09萬元和1.34萬元。
我們主要做了以下工作：
(一)大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目投資。西部創(chuàng)業(yè)園、石材加工區(qū)、稀土新材料科技產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施加快建設(shè)，園區(qū)功能和承載能力不斷提升。強(qiáng)化項(xiàng)目用地保障，著力推進(jìn)征地搬遷工作，完成征地1006畝，搬遷房屋7062平方米，解決久拖不決歷史遺留問題118件。116個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資43.91億元，超額完成年度任務(wù)。丹竹水庫、水汶至吉太、南渡至陸川二級(jí)公路等一批重大項(xiàng)目加快建設(shè)。招商引資項(xiàng)目實(shí)際到位資金135.62億元，增長33.96%。新簽約項(xiàng)目97個(gè)，合同投資額121.5億元。成功引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)碧桂園集團(tuán)到我市投資發(fā)展。
(二)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。石材產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和循環(huán)利用取得新突破，新增10家石材企業(yè)“退城進(jìn)園”，新建石材廢料綜合利用項(xiàng)目3個(gè)，完成投資83.6億元。成功舉辦第一屆梧州·岑溪石材(建材)博覽會(huì)。天馬石業(yè)岑紅牌花崗巖板材榮獲廣西名牌產(chǎn)品稱號(hào)。新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，稀土搶救性回收工作有序開展，中鋁-西駿公司年5000噸稀土氧化物冶煉分離異地升級(jí)改造項(xiàng)目獲核準(zhǔn)開工建設(shè)，鼎立公司高性能釹鐵硼永磁材料項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)試投產(chǎn)，全力打造稀土全產(chǎn)業(yè)鏈。陶瓷產(chǎn)業(yè)加快向綠色節(jié)能轉(zhuǎn)型，完成技改項(xiàng)目5個(gè)，實(shí)現(xiàn)年節(jié)能3500噸標(biāo)準(zhǔn)煤。鉛鋅礦市場(chǎng)回暖，企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.87億元。現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。完成糧食播種69.2萬畝，年產(chǎn)量23萬噸。砂糖桔豐產(chǎn)價(jià)優(yōu)，年產(chǎn)值增長19.2%，百香果、火龍果等優(yōu)質(zhì)水果新增種植面積2.5萬畝。澳洲堅(jiān)果種植面積和肉桂、八角等林下經(jīng)濟(jì)作物種植面積擴(kuò)大到32萬畝。生豬出欄48.9萬頭，增長2%;三黃雞出欄1981萬羽，增長4.7%。投資3億元的漢世偉現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目建成投產(chǎn)。品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著成效，外貿(mào)雞場(chǎng)古典牌肉雞榮獲廣西名牌產(chǎn)品稱號(hào)，壽之元山茶油榮獲廣西著名商標(biāo)。創(chuàng)建并獲自治區(qū)新認(rèn)定現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)三星級(jí)示范區(qū)1個(gè)、縣級(jí)示范區(qū)2個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)示范區(qū)3個(gè)，入圍鄉(xiāng)級(jí)示范區(qū)2個(gè)。新增梧州市級(jí)龍頭企業(yè)2家。新培育農(nóng)民合作社示范社6家、家庭農(nóng)場(chǎng)17家。第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證可發(fā)證率達(dá)97.5%，林權(quán)證發(fā)證率達(dá)96.9%，農(nóng)業(yè)改革紅利進(jìn)一步釋放。服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。澤仁現(xiàn)代商貿(mào)物流城二期、明華農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目加快推進(jìn)。農(nóng)村電商、移動(dòng)支付等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。金融運(yùn)行整體平穩(wěn)，存貸款總量分別增長10.25%和14.2%，農(nóng)村信用體系初步建立，便民金融服務(wù)實(shí)現(xiàn)村村通。房地產(chǎn)銷售回升，實(shí)現(xiàn)銷售面積62.77萬平方米，庫存消化周期縮短至6.5個(gè)月，為近五年來最好水平。旅游業(yè)提質(zhì)升級(jí)，天龍頂山地公園和市博物館-東山公園分別創(chuàng)建為國家4A、3A級(jí)旅游景區(qū)，全市共接待游客325萬人次，增長97.2%，實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)34.7億元，增長74.2%。新增入庫第三產(chǎn)業(yè)限額以上企業(yè)55家，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率提升到20.6%。
(三)大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。城市建設(shè)管理力度持續(xù)加大，累計(jì)投入資金2.2億元，持續(xù)實(shí)施城市建設(shè)管理提升百項(xiàng)工程，一水廠擴(kuò)建、城區(qū)供水管網(wǎng)改擴(kuò)建、一河兩岸路網(wǎng)管網(wǎng)和舊城街道改造等一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)。大力抓好交通秩序、市場(chǎng)秩序、街道經(jīng)營秩序等城市環(huán)境綜合整治工作，市容環(huán)境和秩序明顯改觀，城市形象和品位進(jìn)一步提升，我市獲重新確認(rèn)為 “自治區(qū)衛(wèi)生城市”。鎮(zhèn)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，籌措資金5400多萬元，推進(jìn)馬路、梨木、大業(yè)、歸義、糯垌、安平等鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。筋竹、水汶自治區(qū)百鎮(zhèn)建設(shè)工程完成投資2600萬元。歸義、南渡、筋竹、水汶鎮(zhèn)列入梧州市第一批特色小鎮(zhèn)培育名單。馬路鎮(zhèn)嶺腰新城村入選第三批廣西傳統(tǒng)村落。
(四)大力推進(jìn)美麗岑溪鄉(xiāng)村建設(shè)。宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“產(chǎn)業(yè)富民”“服務(wù)惠民”“基礎(chǔ)便民”專項(xiàng)活動(dòng)成效明顯，農(nóng)村改廁、改廚取得階段性成果，群眾生產(chǎn)生活條件不斷改善。農(nóng)村生活垃圾治理兩年攻堅(jiān)行動(dòng)穩(wěn)步實(shí)施，建成7個(gè)鎮(zhèn)級(jí)、20個(gè)村級(jí)垃圾處理設(shè)施。新創(chuàng)建梧州市級(jí)生態(tài)村12個(gè)。投入資金1806萬元建成“第一公里·橋”78座，有效解決群眾出行難問題。嚴(yán)格執(zhí)行“水十條”“大氣十條”“土十條”，全面推行河長制，地表水和集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。完成植樹造林3722公頃，森林覆蓋率保持在73%以上。啟動(dòng)露天采石場(chǎng)專項(xiàng)整治以及礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與綜合治理工作。完成中央環(huán)保督察組交辦的群眾舉報(bào)問題34件，整改完成率達(dá)97%。
(五)大力推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展。全力以赴打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)“一幫一聯(lián)”全覆蓋，積極開展貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整和“回頭看”工作。投入財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金1.73億元，加快貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)道路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目128個(gè)。年度315戶易地搬遷戶的安置房全部達(dá)到入住條件。53個(gè)貧困村都成立了村民合作社。11個(gè)貧困村出列、9850農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。全面推進(jìn)社會(huì)保障和各項(xiàng)民生事業(yè)。全年民生支出達(dá)34.33億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的86.3%?；I措資金8.83億元完成11方面41項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7057人。發(fā)放低保、優(yōu)撫安置等民政資金2.37億元。實(shí)施棚戶區(qū)改造1643套、農(nóng)村危房改造1120戶，更多群眾特別是困難群眾的住房條件得到改善。教育事業(yè)加快發(fā)展。創(chuàng)新推行“鄉(xiāng)村手機(jī)學(xué)堂”，優(yōu)質(zhì)教育惠及鄉(xiāng)村。義務(wù)教育均衡發(fā)展工作在通過自治區(qū)評(píng)估驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，高分通過國家級(jí)評(píng)估認(rèn)定。高考本科萬人上線率排廣西第一，梧州理科第一、二名均出自我市。公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步健全。獲自治區(qū)批復(fù)開展全民健身與全民健康深度融合試點(diǎn)工作，建成村級(jí)公共服務(wù)中心21個(gè)，更新75個(gè)村的農(nóng)家書屋出版物，累計(jì)組織開展文藝演出324場(chǎng)，免費(fèi)放映公益性電影3072場(chǎng)，觀眾達(dá)11萬人次?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生保障加強(qiáng)。積極探索優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源新模式，開展縣域醫(yī)療服務(wù)共同體試點(diǎn)工作，把歸義鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為市人民醫(yī)院的分院進(jìn)行管理，加快婦幼保健院綜合大樓二期等4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，120急救中心投入使用，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，縣內(nèi)就診率達(dá)到90.12%，門診次均費(fèi)用基本保持0增長，住院次均費(fèi)用同比下降8.86%，群眾看病難看病貴的問題得到緩解。市國稅局、第一小學(xué)、歸義鎮(zhèn)金雞村分別榮獲全國文明單位、文明校園、文明村稱號(hào)。
(六)大力推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。開展信訪積案攻堅(jiān)化解活動(dòng)，建立基層矛盾糾紛調(diào)處化解“三二一”機(jī)制，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛。抓好隱患排查治理，檢查督查安全生產(chǎn)單位和場(chǎng)所3253家次，發(fā)現(xiàn)并整改一般事故隱患1295項(xiàng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。拆除違章建筑46間，取締46處非法盜采稀土點(diǎn)和河砂點(diǎn)，抓獲犯罪嫌疑人19人，對(duì)“兩違一非”行為起到極大震懾作用。深入推進(jìn)公安“神劍”系列專項(xiàng)行動(dòng)和“五大戰(zhàn)役”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪分子，有力維護(hù)了岑溪社會(huì)治安大局的持續(xù)穩(wěn)定，全市刑事、治安案件發(fā)案同比下降31%和15%，群眾安全感滿意度在全區(qū)排名第56位，比上一年提高了53位。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，食品藥品市場(chǎng)規(guī)范有序安全。
國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，軍民融合、人民防空等工作取得新成果，雙擁工作取得新發(fā)展。編制、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、新聞出版、民族宗教、外事僑務(wù)、供銷社、農(nóng)機(jī)、水庫移民、消防、地震、水文、氣象等工作取得新進(jìn)步，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘聯(lián)、科協(xié)、社會(huì)科學(xué)、檔案、地方志等工作取得新成效，中直、區(qū)直駐岑各單位為岑溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
一年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”， 深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市委的決策部署，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定，堅(jiān)持向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，38件人大代表建議和72件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。堅(jiān)持依法行政和科學(xué)決策，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。持續(xù)深化行政體制改革和“放管服”改革，取消、調(diào)整行政審批事項(xiàng)249項(xiàng)。積極開展“減證便民”專項(xiàng)清理工作，進(jìn)一步提高政府辦事能力和服務(wù)水平。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，查處違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神案件16件。持續(xù)深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，立案166件，結(jié)案203件。282個(gè)村(社區(qū))廉政工作站建設(shè)工作全面鋪開。行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。政務(wù)公開和信息公開不斷深化。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是自治區(qū)、梧州市和市委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)有效監(jiān)督和鼎力支持的結(jié)果，是各單位和社會(huì)各界密切配合、積極參與的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、委員，向各民主黨派、無黨派人士和社會(huì)團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐岑部隊(duì)和政法干警，向所有關(guān)心、支持岑溪發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：穩(wěn)增長的基礎(chǔ)還不牢固，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的壓力還很大;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還沒有達(dá)到預(yù)期效果，發(fā)展質(zhì)量和效益不高問題仍然比較突出;人才、土地、資金、環(huán)境等要素制約突出，重大項(xiàng)目支撐不足;生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)比較艱巨;城市管理比較粗放;基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給不足，住房保障和供應(yīng)體系還不完善，脫貧任務(wù)艱巨，民生短板突出;政府服務(wù)管理水平還不高、營商環(huán)境有待改善等等。我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)決采取有力措施予以解決，不斷開創(chuàng)工作新局面。
二、2018年工作安排
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是自治區(qū)成立60周年。黨的十九大作出了中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大政治論斷，科學(xué)標(biāo)定了我國發(fā)展新的歷史方位和時(shí)代坐標(biāo)，開啟了堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的新紀(jì)元。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，隨著國家宏觀調(diào)控政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)正在加快孕育，新的增長動(dòng)力正在加快形成，加速轉(zhuǎn)型發(fā)展迎來了新的契機(jī)。自治區(qū)提出持續(xù)營造“三大生態(tài)”、加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”，譜寫建黨百年廣西發(fā)展新篇章的宏偉目標(biāo)，也為我們帶來了重大發(fā)展機(jī)遇。隨著我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施的完善，發(fā)展新動(dòng)能的蓄積，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們要堅(jiān)定發(fā)展信心，保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略耐心，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)作風(fēng)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)新時(shí)代賦予的新使命，奮力譜寫新時(shí)代岑溪發(fā)展新篇章。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和市委十四屆三次全會(huì)的決策部署，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“三年一工程”“三整治一提升”活動(dòng)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，大力推動(dòng)質(zhì)量變革、效益變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，力爭在決勝全面建成小康社會(huì)、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新征程上走在全區(qū)前列，為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)、譜寫新時(shí)代岑溪發(fā)展新篇章奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，財(cái)政收入增長2%，固定資產(chǎn)投資增長10%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%，進(jìn)出口總額增長5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%、9%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成自治區(qū)、梧州市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
各位代表，所有的目標(biāo)、所有的工作，歸根到底都是為人民謀幸福，這既是我們的初心，也是我們的使命。我們必須始終牢記“幸福都是奮斗出來的”，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，勇做新時(shí)代的堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神，解放思想、凝心聚力、敢于擔(dān)當(dāng)、苦干實(shí)干，積極投身岑溪發(fā)展新實(shí)踐，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
今年要重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，緊扣項(xiàng)目、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)三大抓手發(fā)力，培育縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
扎實(shí)抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。堅(jiān)持圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃，深度謀劃、強(qiáng)力推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生社會(huì)事業(yè)工程建設(shè)，全面夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根基。初步計(jì)劃安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目122個(gè)，年度計(jì)劃投資56.58億元，其中新開工項(xiàng)目90個(gè)。重點(diǎn)開工建設(shè)青山坪風(fēng)電場(chǎng)、南環(huán)過境公路二期、中醫(yī)醫(yī)院搬遷擴(kuò)建等項(xiàng)目，推動(dòng)中鋁-西駿公司年5000噸稀土氧化物冶煉分離異地升級(jí)改造、優(yōu)耐電子擴(kuò)能搬遷等項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)發(fā)揮效益，扎實(shí)推進(jìn)龍亭水庫、污水處理廠二期、“兩館一劇場(chǎng)”等重大項(xiàng)目的前期工作。緊跟中央、自治區(qū)政策資金導(dǎo)向，在鄉(xiāng)村振興、新興產(chǎn)業(yè)、旅游文化、脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目、重大工程，爭取更多項(xiàng)目列入上級(jí)盤子。著力突破土地要素瓶頸制約，加大盤活存量土地和閑置土地清理處置力度，強(qiáng)力推進(jìn)土地整治、旱改水、土地開墾復(fù)墾和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)等工作，破解耕地占補(bǔ)瓶頸難題。
提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平。修編完善工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，編制園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)城融合發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、集約發(fā)展、集聚發(fā)展、綠色發(fā)展。重點(diǎn)打造以岑溪工業(yè)集中區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，以西部創(chuàng)業(yè)園、稀土新材料科技產(chǎn)業(yè)園、家電產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為組團(tuán)的“一區(qū)三園多基地”發(fā)展格局。著力解決園區(qū)征地拆遷、用地、土地成本、建設(shè)資金等瓶頸問題，重點(diǎn)完成西部創(chuàng)業(yè)園、稀土新材料科技產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并加快推進(jìn)其他園區(qū)按規(guī)劃實(shí)現(xiàn)“五通一平”，為項(xiàng)目落地提供保障。推動(dòng)紫坭工業(yè)園區(qū)閑置工業(yè)用地、廠房清理整頓。加強(qiáng)園區(qū)招商，立足本地資源，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商和有效招商，力爭新引進(jìn)3家以上國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、中央企業(yè)或知名民營企業(yè)，帶動(dòng)上下游配套企業(yè)跟進(jìn)，助推優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群形成。力爭全市招商引資到位資金120億元以上。爭創(chuàng)全區(qū)重點(diǎn)縣域工業(yè)園區(qū)。
培育挖掘工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持工業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，加快推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，打造新型工業(yè)化城市。鞏固提升首屆石博會(huì)辦會(huì)成果，順勢(shì)而為全方位謀劃和推動(dòng)石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極籌辦第二屆石材(建材)博覽會(huì)，全面提升“岑溪紅”“三堡紅”等中國名特優(yōu)石材品種知名度和影響力。堅(jiān)定不移實(shí)施“退城進(jìn)園”，加快推動(dòng)石材行業(yè)技改升級(jí)，提高石材企業(yè)環(huán)保意識(shí)，規(guī)范石材生產(chǎn)加工污染治理，引導(dǎo)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路，逐步打造綠色石材產(chǎn)業(yè)、綠色礦山和綠色石材企業(yè)。年內(nèi)新增石材企業(yè)“退城進(jìn)園”10家以上，新建石材廢料綜合利用項(xiàng)目3個(gè)以上，引進(jìn)和培育石材龍頭企業(yè)4家以上。抓好稀土搶救性回收，服務(wù)推動(dòng)中鋁-西駿公司年5000噸稀土氧化物冶煉分離異地升級(jí)改造項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)。發(fā)揮中鋁公司等龍頭企業(yè)作用，努力爭取稀土采礦權(quán)，帶動(dòng)上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)跟進(jìn)，促進(jìn)稀土資源采選、冶煉分離、深加工到新材料應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)體系完整發(fā)展，致力打造稀土全產(chǎn)業(yè)鏈，把我市建設(shè)成為桂東南稀土產(chǎn)業(yè)基地。繼續(xù)推動(dòng)家電電子、林產(chǎn)林化、陶瓷產(chǎn)業(yè)以及鉛鋅礦等有色金屬產(chǎn)業(yè)技改升級(jí)、“二次創(chuàng)業(yè)”，挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，提升產(chǎn)業(yè)效益。積極推動(dòng)風(fēng)力開發(fā)利用。力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家以上、億元以上工業(yè)企業(yè)6家以上。
推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提效發(fā)展。把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，深挖三產(chǎn)潛能，動(dòng)員更多企業(yè)入庫形成增量，著力提升服務(wù)業(yè)比重。力爭全年培育新增入庫三產(chǎn)限上企業(yè)50家以上。積極推動(dòng)批零住餐、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，挖掘消費(fèi)、金融、郵政、電信等行業(yè)潛力，補(bǔ)齊短板。充分利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，發(fā)展新銷售和共享經(jīng)濟(jì)，形成更多新的消費(fèi)增長點(diǎn)和發(fā)展新動(dòng)能。加快推進(jìn)澤仁現(xiàn)代商貿(mào)物流城二期等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)工程建設(shè)。主動(dòng)融入桂東南嶺南風(fēng)情生態(tài)旅游圈，以創(chuàng)建廣西全域旅游示范縣為抓手，以打造桂東南山地休閑旅游示范區(qū)為目標(biāo)，引領(lǐng)推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，突出特色規(guī)劃精品旅游線路，加快實(shí)施石廟景區(qū)、吉太白霜澗景區(qū)、博物館-東山公園等景區(qū)質(zhì)量提升工程，爭取新創(chuàng)建2家以上4A級(jí)景區(qū)、2家以上星級(jí)旅游區(qū)和3家以上星級(jí)農(nóng)家樂。
(二)更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展質(zhì)量，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，展現(xiàn)城鄉(xiāng)融合新面貌
堅(jiān)持推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。全面提升城市品位和形象。堅(jiān)定不移實(shí)施“東進(jìn)、南擴(kuò)、西延、北拓”城市發(fā)展戰(zhàn)略，拉開城市框架，拓寬城市發(fā)展空間，優(yōu)化城市空間格局，增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)能力，加快建設(shè)嶺南特色鮮明的山水宜居城市。繼續(xù)實(shí)施城市建設(shè)管理提升百項(xiàng)工程。重點(diǎn)推進(jìn)一河兩岸新城中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、南環(huán)過境公路輔路、城區(qū)棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施北環(huán)大道改造。統(tǒng)籌推進(jìn)防洪排澇、綠化亮化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等市政項(xiàng)目建設(shè)。深入開展城市交通、市容環(huán)境、市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，完善數(shù)字化城市管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、網(wǎng)格化、數(shù)字化管理。深化城市管理體制改革，推動(dòng)城市治理重心下移。加快碧桂園高品質(zhì)居住小區(qū)、欣建新發(fā)地、東山酒店等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，提升業(yè)態(tài)檔次。提升小城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。積極探索精心打造一批特色小鎮(zhèn)，重點(diǎn)抓好歸義、南渡等特色小鎮(zhèn)的培育和申報(bào)，力爭新入圍自治區(qū)建設(shè)小鎮(zhèn)1個(gè)以上，梧州市建設(shè)小鎮(zhèn)2個(gè)以上。繼續(xù)推進(jìn)筋竹、水汶等自治區(qū)百鎮(zhèn)示范工程建設(shè)。不斷完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。
推進(jìn)交通互聯(lián)互通。舉全市之力爭取南寧經(jīng)玉林至深圳高速鐵路在我市布線設(shè)站，并配合做好相關(guān)前期工作。配合加快推進(jìn)益湛鐵路玉林至賀州段擴(kuò)能改造項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)玉梧城際鐵路盡快開工。實(shí)施鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級(jí)公路建設(shè)工程，加快水汶至吉太、南渡至陸川二級(jí)公路建設(shè)，開工建設(shè)糯垌至三堡至平南四靈二級(jí)公路，做好大業(yè)至誠諫至廣平二級(jí)公路項(xiàng)目前期工作，爭取年內(nèi)開工。加快推進(jìn)思英至波塘、綠云至歸義等公路建設(shè)，開工建設(shè)水汶金羅大橋。著力推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興路”“四好農(nóng)村路”建設(shè)，計(jì)劃投入資金9500萬元，新改建農(nóng)村公路97公里，實(shí)施農(nóng)村公路安保工程和路面維修工程103公里。
大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃。開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施能力提升專項(xiàng)行動(dòng)。加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。大力發(fā)展砂糖桔、百香果、澳洲堅(jiān)果、玉桂、軟枝油茶等特色農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)古典雞、漢世偉現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)向市場(chǎng)化發(fā)展，加快形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。積極培育農(nóng)產(chǎn)品品牌和生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品，力爭有3家以上企業(yè)通過綠色食品認(rèn)證。實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級(jí)三年行動(dòng)，爭取年內(nèi)新創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)核心示范區(qū)1個(gè)、縣級(jí)示范區(qū)2個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)示范區(qū) 3個(gè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，力爭可發(fā)證率達(dá)100%。引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭新培育市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家以上，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社5個(gè)以上、土地股份合作社2家以上，新增10家以上示范性家庭農(nóng)場(chǎng)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。開展新型職業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)大批新型職業(yè)農(nóng)民。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)，加快筋竹農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，打造一批鄉(xiāng)村旅游精品線路。開工建設(shè)以糯垌西江果蔬產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)為主體，規(guī)劃預(yù)留合理發(fā)展空間，融合一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體試點(diǎn)，探索農(nóng)村全面發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)、新路徑。
(三)更加注重改革開放質(zhì)量，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域改革和開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，激發(fā)科學(xué)發(fā)展新活力
繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)降成本“41條”和新“28條”落地見效，進(jìn)一步降低企業(yè)稅負(fù)和融資、人工、物流、用地、用能、制度性交易成本，確保全年幫助企業(yè)減負(fù)1億元以上。協(xié)調(diào)推動(dòng)陶瓷、家電電子、林產(chǎn)林化、紡織等行業(yè)的困難企業(yè)通過整合重組、拍賣轉(zhuǎn)讓等方式轉(zhuǎn)產(chǎn)復(fù)產(chǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)國資國企、投融資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商事、林業(yè)、水利、供銷、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化體制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”等方面改革，不斷釋放改革紅利。
大力優(yōu)化營商環(huán)境。貫徹落實(shí)“放管服”政策，進(jìn)一步簡政減稅減費(fèi)，精簡企業(yè)開辦、納稅、施工許可、不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)審批手續(xù)，壓縮辦理時(shí)間。進(jìn)一步清理經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，降低通關(guān)環(huán)節(jié)費(fèi)用。促進(jìn)“證照分離”改革擴(kuò)容提速。推進(jìn)綜合監(jiān)管和檢查信息公開。加快建立以信用承諾、信息公示為特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制。依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。堅(jiān)持“硬環(huán)境”“軟環(huán)境”兩手抓，多舉措解決市場(chǎng)和企業(yè)反映的突出問題，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新潛力。
做好新時(shí)期金融工作。加大“引金入岑”力度，把握和利用金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利好政策，爭取和引導(dǎo)更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。通過爭取銀行融資、發(fā)行縣域企業(yè)債等方式，拓寬融資渠道，緩解資金瓶頸，推動(dòng)園區(qū)、交通、旅游、教育、棚戶區(qū)改造等重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程建設(shè)。加快推進(jìn)國有公司實(shí)體化經(jīng)營。加強(qiáng)中小企業(yè)金融服務(wù)，探索建立融資公共服務(wù)平臺(tái)。防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
堅(jiān)定不移推進(jìn)開放合作。鞏固與加拿大弗倫特央市的友好城市關(guān)系，深化兩地合作交流。堅(jiān)持向東開放戰(zhàn)略，深度融入“一帶一路”，積極參與珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，對(duì)接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，大力承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。主動(dòng)對(duì)接粵西地區(qū)，進(jìn)一步深化岑羅、岑信區(qū)域合作，推進(jìn)雙方在產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施方面的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互聯(lián)互通，加快推進(jìn)粵桂水汶長壽小鎮(zhèn)建設(shè);加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)周邊地區(qū)的交流聯(lián)動(dòng)，取長補(bǔ)短，促進(jìn)融合發(fā)展，全方位提升區(qū)域開放合作水平和成效。深入實(shí)施“第二輪加工貿(mào)易倍增計(jì)劃”，力爭外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5%以上。
(四)更加注重綠色發(fā)展質(zhì)量，鍥而不舍推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗生態(tài)宜居新岑溪
深化綠色發(fā)展理念。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”。進(jìn)一步落實(shí)主體功能定位，實(shí)施森林保護(hù)等生態(tài)保護(hù)工程，大力開展造林綠化活動(dòng)，確保森林覆蓋率在73%以上。落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，深化工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，提高土地利用率。突出綠色發(fā)展導(dǎo)向，強(qiáng)化環(huán)保等約束性指標(biāo)管理，加強(qiáng)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”。積極爭創(chuàng)廣西生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
解決好突出環(huán)境問題。全面加快城市生活垃圾無害化處理設(shè)施以及11個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠建設(shè)，開工建設(shè)稀土新材料科技產(chǎn)業(yè)園、西部創(chuàng)業(yè)園污水處理廠等項(xiàng)目，加快完善園區(qū)污水處理設(shè)施。重點(diǎn)打造以稀土新材料科技產(chǎn)業(yè)園為示范的生態(tài)園區(qū)。貫徹落實(shí)“水十條”。全面推行“河長制”“湖長制”，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治和廢棄物資源化利用，加強(qiáng)集中式飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在95%以上。抓好義昌江、黃華河流域水生態(tài)保護(hù)與綜合整治。貫徹落實(shí)“大氣十條”，重點(diǎn)開展工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、餐飲油煙等專項(xiàng)整治，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)91%以上。扎實(shí)推進(jìn)污染物總量減排，確保主要污染物達(dá)標(biāo)排放。貫徹落實(shí)“土十條”，開展第二次污染源普查，做好受污染基本農(nóng)田土壤治理和修復(fù)。繼續(xù)推進(jìn)礦區(qū)土地復(fù)墾。持續(xù)重拳打擊非法盜采礦產(chǎn)資源特別是盜采稀土、高嶺土、河砂等行為。
扎實(shí)推進(jìn)美麗岑溪鄉(xiāng)村建設(shè)。推動(dòng)“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)提檔升級(jí)。啟動(dòng)“幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村“改廁改廚改圈”，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極探索田園綜合體建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)土特色示范帶建設(shè)和傳統(tǒng)村落保護(hù)，努力打造“美麗岑溪”鄉(xiāng)村建設(shè)升級(jí)版。
(五)更加注重人民美好生活質(zhì)量，以更大力度保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)人民福祉新提升
著力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事來抓，圍繞“兩不愁三保障”，繼續(xù)實(shí)施“七個(gè)一批”“十大行動(dòng)”，全面落實(shí)教育、醫(yī)療、社保、金融等方面的扶貧政策。抓好“5+2”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育，促進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮好村民合作社作用，盤活資源發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，確保所有預(yù)出列和已出列村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)3萬元以上。統(tǒng)籌推進(jìn)道路、飲水、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施光伏扶貧工程。計(jì)劃實(shí)施易地扶貧搬遷106戶507人。確保全面完成年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
加快補(bǔ)齊民生短板。堅(jiān)持普惠共享和重點(diǎn)突破并舉，織密織牢多層次的民生保障體系?；I措資金10億元以上，實(shí)施好社保、健康、教育、水利、安居、農(nóng)補(bǔ)、生態(tài)、文化、扶貧、科技等十大類惠民項(xiàng)目。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新疊加效應(yīng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500人以上、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.43萬人以上。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，力爭已建成的兩家孵化基地新入駐企業(yè)10家以上。全面實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)全民納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。完善和健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)體系，持續(xù)推進(jìn)異地就醫(yī)直接結(jié)算。完善社會(huì)救助體系，保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活，全市農(nóng)村低保人均保障標(biāo)準(zhǔn)提高到3400元以上。支持社會(huì)慈善、社會(huì)捐助、社會(huì)福利等事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全市人民住有所居。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加快明都小學(xué)、思湖小學(xué)等教育提升工程建設(shè)，緩解市區(qū)入學(xué)難和大班額問題;完成96個(gè)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造及農(nóng)村中小學(xué)校舍維修項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)義務(wù)教育向更高水平的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村手機(jī)學(xué)堂應(yīng)用，深化教育教學(xué)改革，全面提高教學(xué)質(zhì)量。提升職業(yè)教育內(nèi)涵，深化產(chǎn)教融合。持續(xù)推進(jìn)分級(jí)診療和縣域醫(yī)療服務(wù)共同體試點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)療信息化建設(shè)，加快實(shí)施第三人民醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院搬遷，做好全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)審評(píng)估工作，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。廣泛開展全民健身活動(dòng)，推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合試點(diǎn)工作開展，新建村級(jí)公共服務(wù)中心26個(gè)。加快新聞出版、廣播電視事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體融合轉(zhuǎn)型。
加快打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。深化“平安岑溪”建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系。深入開展以掃黑除惡、涉槍涉爆、毒品犯罪為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法傳銷和“盜、搶、騙”等人民群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯罪活動(dòng)。牢固樹立總體國家安全觀，嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)。抓好綜治信訪維穩(wěn)，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，鞏固提升群眾安全感，確保達(dá)到全區(qū)平均水平以上。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大事故防控力度。強(qiáng)化應(yīng)急管理和救援能力建設(shè)，依法妥善處理各類突發(fā)事件。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，防范公共衛(wèi)生安全等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。
各位代表，我們將進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，全力支持軍隊(duì)改革，做好國防動(dòng)員、國防教育、民兵預(yù)備役、雙擁共建、優(yōu)撫安置等工作，爭創(chuàng)“全區(qū)雙擁模范城”，鞏固軍政民團(tuán)結(jié)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織的作用，依法保障公民特別是婦女、未成年人、老齡人和殘疾人的合法權(quán)益。繼續(xù)抓好民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、科協(xié)、檔案、氣象、人防、應(yīng)急、消防、地震、水文、郵政、通信、地方志等工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代新方位新使命，對(duì)政府工作和自身建設(shè)提出了更高更新的要求，我們必須深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)政府各項(xiàng)工作，按照習(xí)近平總書記提出的信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬要求，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全力打造人民滿意的責(zé)任政府、服務(wù)型政府、法治政府和廉潔政府，以優(yōu)秀的答卷接受人民的檢閱。
重實(shí)干、敢擔(dān)當(dāng)，建設(shè)責(zé)任政府。堅(jiān)持實(shí)字為先、干字當(dāng)頭，始終保持銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。改革完善工作責(zé)任團(tuán)隊(duì)機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)工作責(zé)任具體化，做到有清單、有督查、有考核、有問責(zé)，切實(shí)提高政府執(zhí)行力、落實(shí)力。堅(jiān)持謀實(shí)事、求實(shí)效，把雷厲風(fēng)行和久久為功結(jié)合起來，勇于攻堅(jiān)克難，以“釘釘子”精神把各項(xiàng)工作抓細(xì)、抓小、抓實(shí)。健全目標(biāo)管理考核體系，強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo)和考核結(jié)果運(yùn)用，激勵(lì)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)。注重容錯(cuò)糾錯(cuò)，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。
重學(xué)習(xí)、強(qiáng)本領(lǐng)，建設(shè)服務(wù)型政府。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)抓實(shí)抓好。認(rèn)真推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育。切實(shí)提高政府部門行政效能和領(lǐng)導(dǎo)干部處理復(fù)雜矛盾問題的能力。結(jié)合智慧城市建設(shè)深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，加快實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”目標(biāo)。大力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，讓每一位企業(yè)家都能積極創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營、放心發(fā)展。
重程序、講規(guī)范，建設(shè)法治政府。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，健全政府“三重一大”集體決策機(jī)制，加強(qiáng)合法性審查和規(guī)范性文件的制定程序。嚴(yán)格遵守政府議事規(guī)則，提高會(huì)議決策效率。深入推進(jìn)“七五”普法，增強(qiáng)全民法治觀念。建立完善守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)合機(jī)制，推進(jìn)誠信社會(huì)建設(shè)。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，重視社會(huì)公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。深化政務(wù)公開，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
重品行、作表率，建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大力整治形式主義、官僚主義的十種新表現(xiàn)，馳而不息糾正“四風(fēng)”。深入開展政府系統(tǒng)反腐敗斗爭，確保干部清正、政府清廉、政治清明。推進(jìn)監(jiān)察體制改革，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度改革，強(qiáng)化對(duì)公共資源交易、國有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管。保持政府性債務(wù)合理規(guī)模，規(guī)范財(cái)政收支管理，保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
各位代表!新時(shí)代開啟新征程，新時(shí)代呼喚新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全市人民，不忘初心、牢記使命，凝心聚力促發(fā)展、聚精會(huì)神干事業(yè)，努力開創(chuàng)新時(shí)代岑溪發(fā)展的新局面，為實(shí)現(xiàn)與全國全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)、建成山水宜居桂東南副中心城市的目標(biāo)作出更大的貢獻(xiàn)!
