2018年政府工作報告
——2018年2月27日在防城港市第六屆人民代表大會第四次會議上
市長 班忠柏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和列席的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，我們在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市各族人民，貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進總基調，以邊海經濟帶建設為主線，著力推進六大經濟業(yè)態(tài)發(fā)展，布局海灣新區(qū)建設，實施教育、衛(wèi)生、脫貧三大攻堅戰(zhàn)，城市知名度、影響力和綜合競爭力顯著增強，在廣西區(qū)內保持總體增速領先、人均質量領先的發(fā)展勢頭，較好地完成市六屆人大二次會議確定的目標任務。
主要工作和成效體現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)上級決策部署得到有效貫徹落實。認真貫徹黨的十九大精神，堅持按習近平總書記對廣西“五個扎實”的新要求指導各方面工作，防城港在國際通道、戰(zhàn)略支點、重要門戶建設中的地位日益上升。東興試驗區(qū)、跨境經濟合作區(qū)建設加快推進，全國構建開放型經濟新體制綜合試點試驗工作成效顯著，一批改革創(chuàng)新經驗在全國得到復制推廣。延誤近十年的防城港鋼鐵基地重新啟動，生態(tài)鋁工業(yè)基地順利落戶，臨港產業(yè)在北部灣經濟區(qū)中的地位日益凸顯。精準脫貧攻堅取得新成果。構建大協(xié)同多鎖鏈反走私防控體系的“防城港模式”向全國推廣。自治區(qū)在我市召開“美麗廣西?宜居鄉(xiāng)村”服務惠民工作現(xiàn)場會。推行“1+4”績效考評管理新機制，有力推動了自治區(qū)績效考評指標的落地見效。
(二)經濟發(fā)展穩(wěn)中有進。堅持以發(fā)展經濟為主線，積極落實穩(wěn)增長的各項政策措施，多項經濟指標排全區(qū)前列。全市GDP實現(xiàn)741.6億元，增長6.7%;規(guī)上工業(yè)總產值1770億元，增長20.1%，增速排全區(qū)前列，其中規(guī)上工業(yè)增加值362.3億元，增長6.5%;固定資產投資672.8億元，增長12.1%;財政收入74.5億元;社會消費品零售總額124億元，增長10.8%;外貿進出口總額113.6億美元，增長29.4%，總額和增速保持排全區(qū)前列。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32079元，增長7.8%;農村居民人均可支配收入13373元，增長10.4%。規(guī)上工業(yè)、固投、社會消費品零售總額、外貿進出口總額等權重指標均實現(xiàn)兩位數以上增長，有力支撐了全市經濟運行回升。
(三)重大項目建設實現(xiàn)新突破。組織實施重大項目攻堅行動，抓好項目保障，開展“招商季”活動，推動項目滾動發(fā)展。柳鋼防城港鋼鐵基地正式開工，生態(tài)鋁工業(yè)基地加快建設，作為“南向通道”重大交通設施項目的防東鐵路和欽防高速公路改擴建工程開工，501號泊位建成驗收，紅沙核電二期、盛隆技改等一批項目穩(wěn)步推進。布局建設海峽兩岸產業(yè)合作區(qū)(防城港)產業(yè)園，整合組建防城港經開區(qū)，經開區(qū)規(guī)上工業(yè)總產值達到1273億元，在北部灣經濟區(qū)12個重點園區(qū)中排第1位，工業(yè)投資總量在全區(qū)113個園區(qū)中排第1位。防城港高新區(qū)獲批自治區(qū)級高新區(qū)，建成我市首個自治區(qū)級院士工作站，簽約入駐中檢集團檢驗檢測中心、中俄通用航空飛機總裝廠等一批好項目，新增高新技術企業(yè)7家，每萬人口發(fā)明專利擁有量增長率排全區(qū)第二。開工建設桂海冷鏈物流、川金諾化工等一批重大產業(yè)項目，楓葉糧油二期、澳加糧油膨化大豆粉等項目竣工投產。統(tǒng)籌推進“邊海經濟帶”項目850個，完成投資472億元。
(四)現(xiàn)代服務業(yè)升級發(fā)展。創(chuàng)新服務業(yè)供給方式，破解制約服務業(yè)發(fā)展瓶頸，加快建設防城港綜合物流園、東興國際綜合性服務區(qū)等七個自治區(qū)級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，建成全國唯一聯(lián)接東南亞國家的海陸冷鏈物流通道，鐵路冷鏈物流成為全國發(fā)展示范標桿。成功入選國家首批農產品冷鏈流通標準化示范試點城市。東灣國家級示范物流園區(qū)及保稅物流中心(B型)、集裝箱辦理站加快推進，糧食、煤炭等大宗貨物“散改集”實現(xiàn)物流運輸新模式。全市新增電商企業(yè)464家，實現(xiàn)銷售額增長71.4%，東興連續(xù)四年榮獲“全國電商百佳縣”，排名廣西第一。房地產穩(wěn)定健康發(fā)展，實現(xiàn)商品房銷售面積239.6萬平方米，增長9.2%。十萬山森林生態(tài)游多點開花，白浪灘金灘濱海游日益火爆，跨境自駕游持續(xù)升溫，東興口岸通關人次達997萬，“上山下海又出國”的旅游品牌更加響亮。第三產業(yè)增加值增長8.3%，超過GDP增速，三產占GDP比重提升0.5個百分點，產業(yè)結構不斷優(yōu)化。
(五)開放創(chuàng)新廣度深度不斷拓展。深入實施開發(fā)開放戰(zhàn)略，主動融入“一帶一路”和中新互聯(lián)互通南向通道建設，開放型經濟活力潛力加速釋放。全國構建開放型經濟新體制綜合試點試驗工作推進會在我市召開，防城港試點試驗工作通過國家中期評估，“六大改革、六項探索”、34證合一“一照通”商事制度、“六個一”市場監(jiān)管新模式、“企業(yè)登記全程電子化”等一批先行先試成果成為全國可復制推廣的“防城港經驗”。建立“四證兩險一中心”跨境勞務管理模式，在廣西率先開展了外國籍自然人經營戶登記管理工作，東興口岸獲批擴大開放至北侖河二橋，為國際性常年開放公路客貨運輸口岸，峒中口岸(含里火通道)獲批雙邊性常年開放公路客貨運輸口岸。實施加工貿易倍增計劃，促進邊境貿易轉型升級。推進東興試驗區(qū)管理體制改革，加快東興—芒街跨境經濟合作區(qū)基礎設施建設，北侖河二橋順利建成，國門樓、標準廠房、驗貨場建設取得新進展，中越東興—芒街互市便民臨時浮橋建成開通。
(六)海灣城市特色更加彰顯。實施“強中心”戰(zhàn)略，高起點高標準推進海灣新區(qū)建設，投資150億元新建100個海灣新區(qū)基礎設施項目。有效處理一批道路建設歷史遺留問題，江山半島環(huán)島東路、防城至江山一級路、文昌大道竣工通車，建成東灣大道、西灣大道和全海景馬拉松賽道，海灣新區(qū)“五橫五縱”主干路網正式打通。40公里的海灣綠道、西岸公園、城市沙灘等環(huán)西灣景觀帶項目建成使用，園博園、伏波大道開工建設，文昌大橋等項目前期工作基本完成。獲批2017年度電信普遍服務試點城市，重點公共區(qū)域免費WiFi接入服務實現(xiàn)全覆蓋。倡導綠色出行，成為廣西沿海首個引進共享單車的城市。“七城同創(chuàng)”扎實推進，“城在海中，海在城中”的全生態(tài)海灣城市芳容初顯。
(七)三農發(fā)展提質增效。深入推進農業(yè)供給側改革，三農工作不斷取得新成效。培育引進一批新型農業(yè)經營主體，創(chuàng)建各級農業(yè)示范區(qū)31個，東興京島海洋漁業(yè)獲評自治區(qū)四星級示范區(qū)，東興鑫宇金花茶產業(yè)和防城火龍果基地獲評自治區(qū)三星級示范區(qū)?！笆f山牛大力”獲批國家地理標志產品，新認證3個富硒農產品，新增7個農產品“廣西名牌”。創(chuàng)建8個宜居鄉(xiāng)村示范村、4個助農增收生態(tài)養(yǎng)殖示范場、20個休閑農業(yè)點，發(fā)展農旅融合示范點80家。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營組織417個。紅樹林海洋漁業(yè)核心示范區(qū)漁光互補項目成為“接二連三”發(fā)展新亮點。白龍珍珠灣海域海洋牧場一期項目建成。創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖標準化示范場國家級2家、自治區(qū)級2家。土地確權基本完成。宜居鄉(xiāng)村專項活動深入開展，創(chuàng)新實施服務惠民“1+6+N”模式，推動農村基本公共服務全覆蓋，農民群眾辦事不出村，有序推進改廚改廁等基礎便民工作，規(guī)范農村垃圾收運處理，打造出一批有特色有亮點的鄉(xiāng)村建設示范點。
(八)社會民生持續(xù)改善。始終把保障和改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，財政民生支出占比達78.5%，投入96億元實施一批為民辦實事工程。扎實推進脫貧攻堅，貧困縣“九有一低于”指標、15個預脫貧村“十一有一低于”指標均基本完成，全市2696戶11310人脫貧，19個貧困村及上思縣脫貧摘帽，2016、2017年易地扶貧搬遷項目綜合進度均名列全區(qū)前茅。大力發(fā)展教育事業(yè)，北部灣高中、市理工職業(yè)學校一期投入使用，海灣新區(qū)10所新建學校加緊推進。推進義務教育均衡發(fā)展，港口區(qū)通過國家評估驗收，東興市、上思縣通過自治區(qū)評估驗收。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實藥品零差率銷售、醫(yī)療服務價格調整和醫(yī)保支付政策改革工作。推進“區(qū)域醫(yī)聯(lián)體”及“縣鄉(xiāng)一體化”建設，建立醫(yī)聯(lián)體4個、?？坡?lián)盟50個。市婦幼保健院遷建主體工程加快建設。推行生育全程醫(yī)療保健服務。提高低保保障標準，城市低保每人每月增加30元、農村低保每人每年增加250元。完成全民參保登記計劃全國試點城市工作，社會保險覆蓋面居全區(qū)前列。完成棚戶區(qū)改造房2114套，危房改造竣工2143戶。深入推進平安防城港建設，群眾安全感滿意度93.3%，提升幅度排全區(qū)第一。在全區(qū)率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化，基層防災減災救災應急能力持續(xù)增強。安全生產形勢穩(wěn)定向好，食品藥品專項整治成效明顯。東興“邊境之窗建設工程”成為全國六大試點之一，國防動員、人民防空和后備力量建設、雙擁共建等工作取得新成效。
(九)生態(tài)文明建設扎實有效。加強生態(tài)治理和保護，努力營造山清水秀自然生態(tài)，建立生態(tài)經濟重大項目庫，加快建設生態(tài)經濟重點工程。全面落實“水十條”“大氣十條”“土十條”，落實“河長制”，全市共設河長1440名。加快“藍色海灣”整治，強化近岸海域、港口粉塵、建筑工地、河流湖庫綜合治理，加強北侖河口等重點區(qū)域的生態(tài)保護，紅樹林及沿海生態(tài)環(huán)境進一步修復，中央環(huán)保督察反饋問題整改得到較好落實。加強黑臭水體整治，完成生活污水直排口整治53個，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠基本建成。完成農村垃圾治理兩年攻堅任務。全市集中式飲用水源地水質達標率100%，環(huán)境空氣優(yōu)良天數比例為92.9%，排全區(qū)第一。深入開展美麗防城港鄉(xiāng)村建設和宜居城市建設活動，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。
(十)文化建設成效顯著。加強文化體育建設，國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建通過國家中期評估。首屆中國—東盟防城港馬拉松激情開跑，來自15個國家和地區(qū)1萬多名參賽選手同場競技，中央電視臺全程現(xiàn)場直播，賽事開創(chuàng)國內“五個第一”，榮獲“最美賽道特色賽事”“銅牌賽事”兩項國家級獎項。僑商廣西行走進防城港，吸引了世界30多個國家和地區(qū)一大批有影響力的僑商僑領參加活動。舉辦海上絲綢之路防城港海洋漁業(yè)論壇、第二屆中國—東盟商會領袖高峰論壇防城港分論壇暨物流業(yè)合作發(fā)展主題論壇、世界欽廉靈防同鄉(xiāng)懇親大會。市博物館順利開館。廣泛宣傳黃永騰、黃炳坤等一批時代楷模?！皻g樂西灣”“明江之夜”“邊城歡歌”等系列群眾廣場文藝活動持續(xù)開展，采茶戲等地方戲曲得到發(fā)展傳承。中越足球賽、國際龍舟賽、國際海釣邀請賽、“三月三”嘉年華、京族哈節(jié)、金花茶節(jié)、中越界河對歌等系列文旅節(jié)慶活動成為城市名片，城市的知名度美譽度進一步提升。
此外，外事僑務、海關、檢驗檢疫、信訪、人防、消防、檔案保密、統(tǒng)計、質監(jiān)、供銷、糧食、通信、海事、金融、保險、地震、水庫移民、農機、宗教、社會科學、決策咨詢、地方志、工會、共青團、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、機關事務等工作都取得新進展。全市邊疆穩(wěn)定，民族團結，社會和諧，人民安居樂業(yè)!
一年來，我們深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，全面學習貫徹黨的十九大精神，增強“四個意識”，不斷加強政府自身建設，全面落實中央“八項規(guī)定”精神和國務院“約法三章”，不斷轉變工作作風。推進關鍵性改革，“三去一降一補”取得實質性進展，抓好大部制改革和執(zhí)法體制改革，設立口岸管理委員會，完成公安系統(tǒng)大部制改革。開展相對集中行政許可權改革試點，組建市行政審批局，強化項目聯(lián)合審批，完善政府部門清單制度管理。加快國有林場、集體林權、農村金融、供銷社等改革。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”政務服務資源，實現(xiàn)政務服務便捷化。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，嚴肅查處各類違紀違法案件。加強法治政府建設，完善政府法律顧問制度，自覺接受監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復率100%。推動管理創(chuàng)新，建立市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)網政府服務和政府信息公開統(tǒng)一平臺，制定“學懂用”和“1+6”等各項制度，政府工作更加透明開放、扎實有效。
各位代表!過去一年，我們取得的成績來之不易。這是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向我市駐軍、武警官兵和中直、區(qū)直單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向關心支持防城港發(fā)展建設的港澳臺同胞、海外僑胞及海內外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒看到發(fā)展中還存在著不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經濟總量偏小，產業(yè)結構不優(yōu)，新動能培育不足，質量效益不高;投入不夠，穩(wěn)增長基礎不牢固，發(fā)展后勁不足;一些任務指標未能達到預期，港口優(yōu)勢未能充分發(fā)揮，財政收入質量還不夠高;基礎設施和公共服務供給不足，民生發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出;政府工作效能有待提高，營商環(huán)境還需進一步改善等。我們要敢于正視問題，勇于擔當，克難攻堅，百折不回，全力開創(chuàng)工作新局面。
二、2018年主要工作建議
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是我國改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，是自治區(qū)成立60周年，也是我市建市25周年、建港50周年，做好今年工作意義重大。我們要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實自治區(qū)黨委、政府和市委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，以“產業(yè)提升年”“項目提速年”“城鄉(xiāng)提質年”為載體，以實施“三年行動計劃”為抓手，大力推進改革開放，推動質量變革、效率變革、動力變革，加快構建現(xiàn)代化邊海經濟體系。加強和改善民生，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為著力營造“三大生態(tài)”、率先實現(xiàn)“兩個建成”、奮力譜寫新時代防城港發(fā)展新篇章奠定堅實基礎。
今年經濟社會發(fā)展主要預期目標建議是：地區(qū)生產總值增長保持在7.8—8.3%區(qū)間;財政收入增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5—9%區(qū)間，固定資產投資增長11%，招商引資到位資金增長11%，社會消費品零售總額增長10%，外貿進出口額增長12%，港口貨物吞吐量保持億噸水平，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農村居民人均可支配收入增長10%，居民消費價格指數漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，能源消費總量和強度“雙控”及溫室氣體排放、主要污染物排放量均控制在自治區(qū)要求范圍內。
做好今年工作，一方面，我們要把工作目標任務放在自身需要與可能上來爭取，保持較快較好的發(fā)展速度。力爭實現(xiàn)速度與質量并進、人均與總量同步、總量與結構平衡、快發(fā)展與打基礎兼顧、強優(yōu)勢與補短板并行，確保完成和超額完成預期目標任務。另一方面，我們要按照適應和引領新常態(tài)的要求，多做打基礎利長遠的工作，為今后更大發(fā)展奠定堅實基礎。要圍繞三年實現(xiàn)GDP超千億，財政超百億的“千百目標”和我市新時代“三步走”目標任務，對照“兩個率先”指標體系，在不平衡不充分上補短板強弱項，在實體經濟、鄉(xiāng)村振興、項目投資、城市建設、南向通道、現(xiàn)代服務業(yè)、教育提升、衛(wèi)生健康等方面實現(xiàn)新突破。
做好今年工作，我們還要在“高、穩(wěn)、進、新、活”五個關鍵方面聚焦發(fā)力?！案摺奔磮猿指哔|量發(fā)展這個根本要求，大力推動質量變革、效率變革、動力變革，強化財政收入、居民收入、技改投資、高技術產業(yè)、研發(fā)投入、生態(tài)環(huán)境等指標?！胺€(wěn)”即堅持把穩(wěn)增長擺在首位，重點是穩(wěn)投資、穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)進出口、穩(wěn)農業(yè)、穩(wěn)消費、穩(wěn)財政?！斑M”即堅持加快發(fā)展，形成新的增長點、增長極，在工業(yè)經濟上求進，上新項目大項目;在城市建設和交通、港航等基礎設施建設上求進，有更大的投入;在對外開放、鄉(xiāng)村振興、服務業(yè)、社會民生上求進，有更大的作為?！靶隆奔磮猿峙嘤龎汛笮聞幽?，從經開區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級中嫁接新動能，形成新的產品產值;從高新區(qū)新興產業(yè)中培育新動能，形成新技術新業(yè)態(tài);從鄉(xiāng)村振興中發(fā)現(xiàn)新動能，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，拓寬農民增收渠道;從完善港航投資營運體制和參與南向通道建設中壯大新動能，拓展新空間，搭建新平臺?！盎睢奔磮猿直P活資源要素，優(yōu)化營商環(huán)境，按照使市場起決定性作用、讓政府更好發(fā)揮作用的要求，盤活土地資源，增加資金供給，緩解用工難題，深化國企改革，激活民間投資，推動放管服改革，營造良好環(huán)境，促進各種資源要素優(yōu)化配置，釋放經濟活力。
各位代表!新時代要有新氣象，更要有新作為。我們要堅持目標導向，強化“對標意識”，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，著力做好以下工作：
(一)突出培育新動能，發(fā)展壯大實體經濟
以實施“產業(yè)提升年”為抓手，把工業(yè)增量提質升級作為突破口，以高質量發(fā)展提升產業(yè)質量水平，把發(fā)展實體經濟作為著力點，推動產業(yè)邁向中高端，做大做強實體經濟，開啟建設現(xiàn)代化邊海經濟體系新征程。
實施“實體經濟倍增升級三年行動計劃”。按照一年打基礎、兩年有突破、三年上臺階的要求，對工業(yè)發(fā)展目標、年度指標、重點產業(yè)、政策支持、要素保障、工作機制等進行科學安排。重點規(guī)劃建設各類園區(qū)，加快重大產業(yè)項目建設。對接自治區(qū)沿海冶金工業(yè)“一核三帶九基地”的布局，做大做強鋼銅鎳等支柱產業(yè)，推動冶金、糖、鋁、糧油等產業(yè)二次創(chuàng)業(yè)向縱深發(fā)展。年內完成規(guī)上工業(yè)產值1965億元，力爭突破2000億元。到2020年，工業(yè)總產值力爭突破3000億元，工業(yè)增加值突破600億元。再經過幾年努力，經開區(qū)產值達3000億元，高新區(qū)產值達1000億元。
開工建設大項目新項目。加強產業(yè)鏈招商，推動鋼鐵、鋁銅、化工等產業(yè)項目落地，推動河北敬業(yè)570萬噸鋼鐵、河北勝寶500萬噸鋼鐵、防城港儲能新材料產業(yè)園、金川鎳鈷新材料一期、中核恒通高端裝備制造、卡威新型專用特種汽車、川金諾濕法磷酸、高新區(qū)云朗科技園二期、華銀醫(yī)學檢驗所、昭衍新藥研發(fā)平臺、敬業(yè)制藥、晟宇通自保溫磚、鋼研鋅業(yè)功能材料、中俄通用飛機制造廠一期、中節(jié)能光伏農業(yè)發(fā)電等29個項目開工建設。
抓好在建項目竣工投產。堅持優(yōu)勢優(yōu)先重點突破，確保在建重點項目盡快竣工投產。加快推進柳鋼環(huán)保減量搬遷、生態(tài)鋁基地、盛隆冶金產業(yè)升級技術改造、紅沙核電二期、景�N隆合金新材料、蛇紋石綜合利用、聚馨麥芽生產線、聯(lián)友重汽組裝加工、金灘管業(yè)二期、印建奇新型建筑材料等17個重大項目建設。著力推進中海油LNG、盛隆石墨烯基海洋工程防腐鋼材、科元ABS裝置、漁光互補光伏發(fā)電、廣西杭氧氣體升級改造、中電一期節(jié)能減排升級改造、菌海銅渣鎳渣綜合利用、金川冶煉環(huán)保技術改造、壯傳食品加工基地等30個項目竣工投產。推動中越北侖河二橋口岸綜合服務區(qū)、高新區(qū)云朗科技園、沙潭江生態(tài)科技產業(yè)園研發(fā)中心、廣西檢驗認證服務平臺、中科院遙感技術平臺投入運營。
推動重大工業(yè)項目前期工作，鞏固提高現(xiàn)有產能。扎實推進釩鈦新材料產業(yè)園、連通循環(huán)科技創(chuàng)新項目、華能東灣天然氣分布式能源、川化硫酸鉀及水溶肥、金龍達新材料船舶制造、國茗金花茶精深加工、正邦畜禽飼料、漁洲坪磷酸工業(yè)園搬遷等23個項目前期工作。隨著宏觀經濟的企穩(wěn)向好，工業(yè)產品價格回升，我市現(xiàn)有重點企業(yè)裝置負荷率、生產開工率和盈利水平均有所提高，我們要應勢而動，抓好關鍵性增長因素，推動盛隆、金川、核電、中電、大海糧油、惠禹飼料蛋白、華潤水泥等一批現(xiàn)有企業(yè)滿負荷生產，確保我市工業(yè)產值持續(xù)增長。做好柳鋼冷軋、鼎業(yè)糧油、啟鑫機械、凱璽有色等21家企業(yè)上規(guī)工作，形成新增產值100億元。
打造重點產業(yè)園區(qū)。繼續(xù)做大做強經開區(qū)、高新區(qū)，加快推進跨境經濟合作區(qū)、江平工業(yè)園區(qū)、沖欖園區(qū)、沖侖產業(yè)園、上思工業(yè)集中區(qū)、臺灣產業(yè)園區(qū)、生物醫(yī)藥產業(yè)園建設。對接自治區(qū)重點工業(yè)園區(qū)基礎設施三年行動計劃，完善園區(qū)各項配套設施，努力把經開區(qū)打造成為“中國制造2025”國家級示范區(qū)。高新區(qū)要全面實施深化改革加快發(fā)展三年行動方案，推進“八項行動”和“三項改革”，打造創(chuàng)新型特色園區(qū)。每個園區(qū)都要布局一批產業(yè)創(chuàng)新平臺，開展政產學研合作，促進科技創(chuàng)新成果產業(yè)化。積極推動與甘肅、重慶、天津等省市合作建設飛地園區(qū)。
(二)突出發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，培育拓展新業(yè)態(tài)新增長點
以打造服務業(yè)集聚區(qū)為抓手，補上服務業(yè)發(fā)展這塊短板，提高服務業(yè)對經濟發(fā)展貢獻率。
加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。推動開通防城港至濟南、福州、鄭州鐵路冷鏈對流專列，開通天津、大連、營口等海產品冷藏箱海上運輸航線，建設海公鐵多式聯(lián)運大通道。推進東興進境水果指定口岸、LNG儲運項目和口岸通關一體化綜合服務中心建設，加快東盟農產品國際采購物流中心、桂海國際農產品冷鏈物流中心、大西南公路港、新港公鐵海聯(lián)運物流中心、東盟義烏小商品城建設。加快建設保稅物流中心(B型)、中良倉儲有限公司倉儲物流等一批項目。推動化肥、硫磺、貴重金屬、重晶石等大宗貨物“散改集”。
加快發(fā)展旅游業(yè)。編制全域旅游規(guī)劃，申報創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，推進跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗區(qū)建設，抓好江山半島創(chuàng)5A景區(qū)和三塊石海洋樂園、東興國際旅游集散中心創(chuàng)4A級景區(qū)。加快三月三文化旅游度假區(qū)、南山長壽谷文化旅游度假區(qū)、東興東盟民族文化村、廣西職工勞模療休養(yǎng)基地、中越邊關牛大力鄉(xiāng)村旅游區(qū)等一批項目建設。推動發(fā)展民宿、汽車旅游營地、海洋牧場海釣等旅游新業(yè)態(tài)。發(fā)揮沿海沿邊沿山優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設一批休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品項目，打造濱海休閑、邊關風情、十萬山生態(tài)等鄉(xiāng)村旅游帶、精品旅游線路。
加快發(fā)展金融業(yè)。建設“政金企”對接信息平臺，實現(xiàn)資金供需雙方信息的充分共享，建立政銀企聯(lián)席會議制度，打造良好的政銀關系、銀企關系。圍繞項目需求，綜合運用貸款、基金、債券、融資租賃等金融手段做好實體經濟融資服務。深化沿邊金融綜合改革示范區(qū)建設，拓展人民幣/越南盾雙幣種現(xiàn)鈔跨境雙向調運業(yè)務。發(fā)揮好政府產業(yè)投資引導基金作用，放大資金杠桿效應。
加快傳統(tǒng)服務業(yè)提檔升級。深入實施第二輪“加工貿易倍增計劃”，加快外貿轉型升級。有序推進邊民互市貿易升級發(fā)展，扶持邊貿扶貧產業(yè)園等邊境地區(qū)產業(yè)園區(qū)建設，重點抓好跨境經濟合作區(qū)加工貿易，推動來料加工、裝配業(yè)務和協(xié)作生產。發(fā)展市場采購貿易和跨境電商，引進阿里巴巴“一達通”等外貿綜合平臺。建設大型商業(yè)綜合體和區(qū)域性消費中心，推動批發(fā)、零售、住宿、餐飲等傳統(tǒng)商貿業(yè)集聚發(fā)展。做好服務業(yè)統(tǒng)計上規(guī)工作。
(三)突出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快發(fā)展縣域經濟
以實施“鄉(xiāng)村振興三年行動計劃”為抓手，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，推進農業(yè)供給側結構性改革，突出綠色生態(tài)導向，發(fā)展特色產業(yè)，加強基礎設施建設，增加公共服務有效供給，增強縣域發(fā)展動力和活力。
實施“鄉(xiāng)村振興三年行動計劃”。對接國家、自治區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的統(tǒng)籌安排，加大資金投入，開展鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、基礎設施和公共服務設施能力提升專項行動，重點支持縣域和鄉(xiāng)村建設。實施一二三產融合、工業(yè)、旅游、健康、生態(tài)產業(yè)五大工程，大力發(fā)展特色產業(yè)。提升基礎設施能力，實施交通、水利、城鎮(zhèn)、能源、信息網絡、園區(qū)六大工程，圍繞鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級路和村屯通硬化路實施一批項目，推進“四好農村路”建設。提升公共服務設施能力，實施公共教育、衛(wèi)生服務、文化體育、社會服務、就業(yè)服務五大工程，增加基層公共服務資源。力爭到2020年縣域地區(qū)生產總值達到1000億元，4個縣(市、區(qū))財政收入都超過10億元，港口區(qū)進入全區(qū)城市主城區(qū)前列，東興市進入全區(qū)重點開發(fā)區(qū)前列，防城區(qū)進入全區(qū)重點開發(fā)區(qū)的上游水平行列，上思縣進入全區(qū)重點生態(tài)功能區(qū)的上游水平行列。
夯實農業(yè)農村工作基礎。落實農村土地“三權分置”制度，抓好農村集體產權制度改革，全面完成農村土地確權，推動土地流轉，發(fā)展適度規(guī)模經營。抓好土地開墾和旱改水工作，落實耕地占補平衡。強化農村建房審批。抓好農村金融改革和政府平臺建設，成立市、縣級農業(yè)投資公司，設立農業(yè)投資發(fā)展基金，增加農業(yè)發(fā)展的資金支持。引進和培育農業(yè)龍頭企業(yè)，增強龍頭企業(yè)帶動引領功能。加快農村道路、互聯(lián)網、飲水供水設施、水利水電設施、高標準農田等基礎設施建設，完善村莊生活垃圾收運處理系統(tǒng)，改善農村生產生活條件。
以推動現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)增點擴面提質升級為重點，發(fā)展縣域特色產業(yè)。要建成自治區(qū)級示范區(qū)4個、縣級9個、鄉(xiāng)級32個，爭取創(chuàng)建1—2個國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。全市完成農林牧漁業(yè)總產值163億元，增長4.5%;農民人均可支配收入14710元，農業(yè)固定資產投資完成150億元，農業(yè)招商引資突破200億元，休閑農業(yè)總產值達5億元。建成2.5萬畝“雙高”糖料蔗基地，特色水果總產量達到7萬噸，蔬菜穩(wěn)定在30萬畝左右，茶葉產值2億元以上，推動擴大茶葉種植面積，金花茶、白石牙茶等品牌影響力不斷上升，培育一批國家地理標志農產品和區(qū)域品牌，富硒農產品面積達到1萬畝以上，牛羊豬規(guī)?；?、生態(tài)化養(yǎng)殖比重達70%以上。規(guī)劃建設“邊海?京韻”“邊海?珍珠灣”等一批田園綜合體，從白龍珍珠灣沿岸到東興竹山古榕部落，整體規(guī)劃建設一批村莊，提升一批鄉(xiāng)村基礎設施，美化亮化綠化一批村莊，建成一批一二三產融合發(fā)展示范點。
以發(fā)展農產品加工為重點，做大縣域經濟總量。以農產品加工園區(qū)為載體，推進特色農業(yè)發(fā)展，延伸農業(yè)產業(yè)鏈，加快補齊農產品加工短板。強化產地加工，推動農產品加工向工業(yè)園區(qū)集中。加快推進東興跨境水產品加工區(qū)、防城邊貿商品加工區(qū)、上思農產品加工區(qū)、沖欖工業(yè)園水產品加工區(qū)、企沙中心漁港水產品加工區(qū)建設，打造面向東盟的農產品加工基地。每個縣(市、區(qū))都要有園區(qū)的支柱產業(yè)來支撐，重點打造1—2個優(yōu)勢特色產業(yè)，提高工業(yè)經濟對GDP的貢獻率。
以縣域城鎮(zhèn)化為重點，集聚發(fā)展要素和人氣?？h域城鎮(zhèn)化是新型城鎮(zhèn)化的重點，是推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關鍵。要加強城鎮(zhèn)土地儲備，為加快縣域城鎮(zhèn)化建設提供有力的用地保障，規(guī)范土地一級開發(fā)運作，依法營運公共資源。創(chuàng)新縣域融資產品，支持縣(市、區(qū))有條件的企業(yè)開展資產證券化、發(fā)行企業(yè)債券等融資，鼓勵設立小城鎮(zhèn)發(fā)展、產業(yè)投資等基金。規(guī)范整合縣級政府投融資公司，開展縣域基礎設施PPP投融資模式，推進交通、電商物流、小街小巷改造、城鎮(zhèn)配套工程等一批城鎮(zhèn)項目建設。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，推動農業(yè)轉移人口市民化，為進城農民安居樂業(yè)做好保障工作。
發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)。發(fā)展生態(tài)漁業(yè)和設施漁業(yè)，加快養(yǎng)殖池塘標準化建設和近海網箱設施改造，全年養(yǎng)殖池塘標準化改造面積5萬畝以上，深?？癸L浪網箱養(yǎng)殖發(fā)展到120萬立方米，陸基工廠化養(yǎng)殖發(fā)展到10萬平方米。規(guī)劃建設企沙中心漁港經濟區(qū)，啟動東興天鵝灣漁港經濟區(qū)、防城區(qū)雙墩漁港經濟區(qū)項目建設。繼續(xù)抓好白龍珍珠灣海域國家級海洋牧場示范區(qū)建設。
持續(xù)開展美麗防城港鄉(xiāng)村建設。完成宜居鄉(xiāng)村建設，啟動幸福鄉(xiāng)村建設。開展農村人居環(huán)境整治三年行動，抓好農村危房改造，全面推進農村“廁所革命”，抓好改廚、改畜圈等工作，實現(xiàn)農村無害化衛(wèi)生廁所、清潔廚房普及率達到自治區(qū)的要求。按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的要求和全域防城港的理念，逐步探索開展村屯規(guī)劃，抓好宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村示范點建設。
(四)突出加快新型城鎮(zhèn)化建設，推動全域防城港發(fā)展
以“城鄉(xiāng)提質年”為抓手，以新型城鎮(zhèn)化建設為引擎，促進產城融合、城鄉(xiāng)一體、全域發(fā)展，努力探索一條具有邊山海特色的新型城鎮(zhèn)化道路。
加快海灣新區(qū)建設。繼續(xù)推進“中心區(qū)建設五年行動計劃”，加快“堤路園”建設，確保到2019年上半年完成廣西園林園藝博覽會承辦任務。開展防城江東岸開發(fā)前期工作，抓好文昌片區(qū)征遷安置，加快棚戶區(qū)改造。建成江山大道西段、緯二線西段、北站南路西延長線等一批城市主干道，織密行政中心區(qū)、城南片區(qū)、高鐵北站片區(qū)路網。加快打通一批斷頭路，逐年抓好路網主干線“白改黑”瀝青化改造。堅持規(guī)劃引領，供水、排污等基礎設施建設先行，制訂西灣西岸、防城江西岸的土規(guī)和城規(guī)，編制重點區(qū)域控制詳規(guī)和城市設計專項規(guī)劃，加快廣投、名都、體育小鎮(zhèn)建設步伐，完成長欖島土地整理、海域清淤，同時開展招商和建設前期工作。抓好恒大悅瓏灣、碧桂園濱海城等精品樓盤開發(fā)建設，推動房地產轉型升級健康發(fā)展。
拓展新型城鎮(zhèn)化新領域。按“產業(yè)向東，港產城融合;城建向西，點線面推進”的思路謀劃新一輪城鎮(zhèn)化。按“一帶多組團、一組團一專業(yè)小鎮(zhèn)、一片區(qū)一項目”的格局，編制江山半島至東興沿海沿江沿國門大道的新型城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃，修訂完善江平鎮(zhèn)、江山鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，打造珍珠灣區(qū)濱海特色城鎮(zhèn)群。積極推動客天下?防城港東盟特色小鎮(zhèn)、京族海洋特色小鎮(zhèn)、金花茶特色小鎮(zhèn)建設。按照“前岸中區(qū)后城”模式，促進東興城區(qū)與跨境經濟合作區(qū)互動融合發(fā)展。推動防城城區(qū)南聯(lián)西移，有效疏解老城區(qū)的擁堵和低品位開發(fā)問題。推進上思縣城建設提檔升級。抓好企沙漁港經濟區(qū)和經濟發(fā)達鎮(zhèn)管理體制改革。推動海灣新區(qū)與高新區(qū)、經開區(qū)連片融合發(fā)展，形成港產城互動發(fā)展新格局。
強化城市規(guī)劃和市政管理。加快城市總體規(guī)劃修編工作，優(yōu)化城市發(fā)展空間布局。抓緊制訂重點片區(qū)的控制性詳規(guī)和城市設計，加強規(guī)劃執(zhí)行的剛性約束，提高城市品位。深入推進城市管理執(zhí)法體制改革，理順執(zhí)法關系，改進執(zhí)法方式，進一步明確城市管理的職責劃分，加大市容環(huán)境綜合整治力度，打造舒適優(yōu)美的生活環(huán)境。加快智慧城市建設，優(yōu)化交通、衛(wèi)生、城管、園林、旅游等領域智慧應用系統(tǒng)。協(xié)調推進“七城同創(chuàng)”，爭取年內國家園林城市、森林城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建取得新突破。
(五)突出抓好項目建設，擴大有效投資
以推動交通、港航和城鄉(xiāng)基礎設施建設為抓手，以“項目提速年”為載體，加大投入，開展城鄉(xiāng)基礎設施建設大會戰(zhàn)，增強發(fā)展后勁。
把項目工作作為擴大有效投資的切入點和基礎平臺。狠抓項目機制、儲備、招商、落地四個環(huán)節(jié)，執(zhí)行項目工作1+6制度，各縣(市、區(qū))、每個經濟部門都要有儲備項目庫，強化項目精準招商，突出產業(yè)鏈招商、特色產業(yè)集群招商，解決好項目落地難落地慢落不了地的問題，打通項目落地“最后一公里”。實施“六個一百”項目攻堅，工業(yè)升級類、現(xiàn)代服務業(yè)類、城市建設類、社會民生類、交通港航類、鄉(xiāng)村振興類均要上100個項目，總投資3780億，今年重大項目投資力爭突破500億。
抓好項目前期工作。把重大項目前期工作做深做細做實，提高項目成熟度和可批性。爭取我市更多重大基礎設施建設項目納入國家和自治區(qū)項目計劃盤子。今年要重點做好沙企一級路改擴建、東興機場、東灣大橋、市體育場(館)、高校園區(qū)、吳圩經上思至東興高速公路、企沙南作業(yè)區(qū)、赤沙作業(yè)區(qū)等重大項目的前期工作。
加快重大項目建設。推進防東鐵路、欽防高速擴建、企茅路、國門大道等一批交通基礎項目建設，抓好儲能材料、合金新材料、鋁產業(yè)加工、新型專用特種汽車產業(yè)等產業(yè)項目建設。積極推動經開區(qū)、高新區(qū)、沖侖產業(yè)園等園區(qū)基礎設施PPP項目建設。
做細做實城鄉(xiāng)基礎設施建設項目。聚焦我市城鄉(xiāng)交通薄弱環(huán)節(jié)，實施縣域路網攻堅工程。三年內計劃建設總投資141億元總里程1162公里的縣域路網。年內開工建設4條縣域對外動脈通道、5條縣域重要交通節(jié)點互通循環(huán)公路、30條聯(lián)接縣域內部的縣鄉(xiāng)村道路，總投資72億元。完善縣域客運網絡，發(fā)展縣域特色物流。提升公共服務設施能力，年內投資13億元，實施文化體育、社會服務等15個專項68個項目。爭取國家、自治區(qū)興邊富民專項資金支持，組織開展邊境地區(qū)0—20公里農村基礎設施建設 。
(六)突出打好脫貧攻堅戰(zhàn)，著力補齊民生短板
以繼續(xù)推動脫貧、教育、衛(wèi)生健康攻堅和為民辦實事為抓手，堅持以人民為中心，在發(fā)展中補齊民生短板，更好滿足人民美好生活的需要。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。整合扶貧力量，完善扶貧機制，強化脫貧監(jiān)督問責，突出產業(yè)支撐、易地搬遷、貧困村集體經濟發(fā)展、兜底保障、基礎設施建設、干部幫扶等重點工作，圍繞脫貧標準精準施策，著力提升教育、醫(yī)療、住房保障水平。向十萬大山山區(qū)等深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，把扶貧和扶志、扶智結合起來，激發(fā)貧困人口內生脫貧動力。年內完成脫貧人口5810人，16個貧困村脫貧摘帽。
下大力氣補上教育事業(yè)短板。對接自治區(qū)教育提升三年行動計劃和“十百千萬”學校建設，落實好教育設施專項規(guī)劃，辦好學前教育、特殊教育，提高高中教育質量，新建改擴建幼兒園5所、義務教育學校10所，確保北部灣高中年內竣工。抓好義務教育均衡發(fā)展，爭取防城區(qū)通過自治區(qū)評估驗收，東興市、上思縣通過國家評估驗收。加強教師隊伍建設，引進一批名師名校長，培養(yǎng)一批學科帶頭人、中青年骨干教師。加快產學融合，發(fā)展綜合職業(yè)技術教育，推動市理工職業(yè)學校與企業(yè)聯(lián)合辦學。高起點謀劃發(fā)展特色高等院校，積極爭取與國內外知名學府聯(lián)合辦高校，努力打好我市教育翻身仗。
下大力氣夯實衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展基礎。認真實施自治區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構能力建設行動計劃，開工建設市第一人民醫(yī)院遷建項目，加快一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生服務基礎設施建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進醫(yī)聯(lián)體建設發(fā)展。加快城市公立醫(yī)院綜合改革。預防控制重大疾病，深入實施防治艾滋病攻堅工程，抓好重大傳染病和慢性病防治。做好自治區(qū)衛(wèi)生城市復評審工作。落實全面兩孩政策，打造生育全程基本醫(yī)療保健服務鏈條。推進醫(yī)養(yǎng)結合，發(fā)展健康產業(yè)。
促進文化事業(yè)產業(yè)新發(fā)展。抓好創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)驗收工作，推進市非遺館、市美術館、市體育中心等場館建設。深入開展傳統(tǒng)詩詞、戲曲進校園、進社區(qū)、進農村活動。舉辦首屆北部灣開海節(jié)，打造獨具特色邊海文化新品牌。辦好中國—東盟國際馬拉松、海上國際龍舟賽、中國—東盟國際海釣、帆船帆板賽、山地自行車賽“五大賽事”，提升京族哈節(jié)、金花茶節(jié)、“三月三”嘉年華等文旅節(jié)慶活動檔次水平，不斷擦亮我市文體品牌。落實自治區(qū)和市委部署，抓好自治區(qū)成立60周年大慶以及防城港建市25周年、建港50周年各項活動。
加強就業(yè)和社會保障。加快創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、農民工創(chuàng)業(yè)園建設，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。繼續(xù)實施大學生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領計劃。做好征遷失海失地農民就業(yè)安置，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位安排就業(yè)，支持企業(yè)在鄉(xiāng)村創(chuàng)建扶貧車間、加工點，組織農村勞動力從事居家就業(yè)和靈活就業(yè)。推進全國社會保險標準化“先行城市”建設，拓展社保卡覆蓋地域和應用范圍。強化養(yǎng)老服務，做好孤兒救助，依法保障婦女、未成年人和殘疾人的合法權益，筑牢社會救助體系。
創(chuàng)新社會綜合治理。樹立安全發(fā)展理念，落實安全生產責任制，堅決防范較大以上安全事故。做好自然災害預警防治，提高防災減災救災應急能力。加強寄遞渠道安全管理。強化食品藥品監(jiān)管，力爭獲批自治區(qū)食品安全示范城市。依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，做好禁毒與反走私、反恐工作，開展掃黑除惡專項斗爭，推進信訪工作規(guī)范化法制化，加快檔案信息化建設，加強網絡安全，提升群眾安全感和滿意度。發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。加強國防動員和后備力量建設，強化邊海防管控，做好雙擁優(yōu)撫安置工作。推進興邊富民行動，創(chuàng)建民族團結進步示范市，推進宗教信息化建設全國試點，建設幸福美麗和諧邊疆。
抓好為民辦實事。在統(tǒng)籌推進自治區(qū)人民政府為民辦實事工程各項工作任務的同時，要認真落實本次人代會決議，傾心為民辦好十件實事。我們要把老百姓的安危冷暖時刻放在心上，用感情傾聽群眾心聲，了解群眾疾苦，認真辦好辦實群眾關心、百姓所需要的實事，讓人民群眾享有更多的獲得感，生活一年更比一年好!
(七)突出建設南向海陸通道，構建開放型經濟新體制
以實施“南向海陸通道三年行動計劃”為抓手，深度融入國家“一帶一路”建設，形成全方位多層次對外開放新格局，打造高層次開放型經濟新體制城市。
實施“南向海陸通道建設三年行動計劃”。主動參與廣西加快推進中新互聯(lián)互通南向通道建設工作，并結合我市實際制訂三年行動計劃。積極推進建設南向通道沿線鐵路、公路、海港、口岸、物流園區(qū)等基礎設施，重點建設東灣多式聯(lián)運基地、港航服務中心，形成以海鐵聯(lián)運為主，以公鐵聯(lián)運、公海聯(lián)運、跨境公路運輸為輔的多式聯(lián)運體系，努力將我市建設成為連接東盟國家重要的國際海陸貿易新通道。加快鐵路集裝箱辦理站、綜合交通樞紐等項目建設，力爭開通防城港至香港班輪“天天班”。完成國際貿易“單一窗口”全覆蓋，建成多式聯(lián)運網絡綜合信息平臺，壓縮裝卸貨、提離貨等環(huán)節(jié)時間。推動與越南等東盟國家“兩國一檢”試點。通過三年努力，防城港在南向通道中的影響更加凸顯，獨特的海陸通道新優(yōu)勢得到更充分發(fā)揮。
堅持以港興市，建設向海通道。著眼于大港口建設，提升防城港集疏運能力。加快漁萬港區(qū)511—512號泊位和513—516號泊位、榕木江西港點1—6號泊位等續(xù)建項目建設，力爭開工建設東灣潭油航道、鋼鐵基地20萬噸級3號碼頭。推進40萬噸級碼頭及航道、潭油作業(yè)區(qū)5—7號泊位、云約江作業(yè)區(qū)17號泊位等重點港口項目前期工作，盡快啟動赤沙作業(yè)區(qū)鋼鐵基地碼頭20萬噸級1—2號泊位、一個10萬噸級泊位和1.8公里岸線碼頭規(guī)劃，具備條件的抓緊年內開工建設。利用國務院新近批復防城港口岸擴大開放的契機，加快完善相關基礎設施和監(jiān)管設施，加快解決十余年來困擾我市臨港產業(yè)和口岸經濟發(fā)展瓶頸問題。改革港口投融資模式，積極推進由政府主導向市場主導轉變，開展港口投資和運營大招商，鼓勵推動香港、天津和西南省市參與我市港口建設營運。積極開展從產業(yè)驅動物流發(fā)展到物流驅動產業(yè)發(fā)展模式的新探索，采取園區(qū)+產業(yè)+港航運輸新模式，依照市場行為，鼓勵有實力的多元主體開辟和營運新航線，加快發(fā)展向海經濟。
堅持增點擴面，建設向邊通道。規(guī)劃建設東興鐵路口岸，抓好東興口岸、峒中口岸基礎設施建設。啟動里火口岸升級改造，加快中越峒中—橫模大橋的建設，開工建設G219防城峒中至東興公路，推動中越里火—北峰生大橋建設。積極發(fā)展防城區(qū)邊民互市貿易，形成口岸經濟新的增長點。加快完成北侖河二橋口岸綜合服務區(qū)一期配套工程、二期工程、口岸通關智能化工程及一批通關道路建設，盡早開通使用北侖河二橋。啟用東興—芒街北侖河臨時浮橋，實現(xiàn)東興邊境貿易的提檔升級，改變東興“貨少人多”的現(xiàn)狀，促進人貨兩旺。要用足用活東興試驗區(qū)政策，拓展邊民互市貿易轉型升級、境外勞務合作等政策效應。利用國務院新近批復擴大開放東興公路口岸、對外開放峒中(含里火通道)公路口岸的契機，探索開展國際性常年開放公路客貨運輸業(yè)務和雙邊性常年開放客貨運輸業(yè)務。加強中越口岸公路、鐵路等互聯(lián)互通的規(guī)劃建設對接，推動中越跨境公路運輸規(guī)?；\行，加密中越跨境公路貨運直通車，規(guī)劃建設跨境物流基地，培育多式聯(lián)運龍頭企業(yè)和企業(yè)聯(lián)盟，大力發(fā)展口岸經濟。
搭建開發(fā)開放平臺載體。積極參與中國—東盟信息港建設，發(fā)展面向東盟的特色大數據產業(yè)，支持九次方大數據信息集團落戶防城港，培養(yǎng)聚集一批開展數據分析、提供數據服務增值服務的企業(yè)。加快東興試驗區(qū)、跨境經濟合作區(qū)、沿邊金融改革試驗區(qū)、邊境經濟合作區(qū)、跨境旅游合作區(qū)、海峽兩岸產業(yè)合作區(qū)建設，深入推進開放型經濟新體制試點建設，加快在邊境口岸復制推廣國檢試驗區(qū)創(chuàng)新措施，打造東興—芒街商貿旅游博覽會、中國—東盟海洋漁業(yè)論壇升級版。在交通、產業(yè)、政策等方面主動對接粵港澳大灣區(qū)和中新互聯(lián)互通南向通道建設。
(八)突出加強環(huán)境保護，發(fā)展生態(tài)經濟
以建設“美麗防城港”為抓手，大力發(fā)展生態(tài)經濟，推進資源節(jié)約集約利用，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強生態(tài)環(huán)境保護建設，擦亮“山清水秀生態(tài)美”金字招牌。
加快發(fā)展生態(tài)經濟。堅持把綠色發(fā)展作為調整經濟結構、轉變發(fā)展方式的重要途徑，深入實施生態(tài)經濟重點工程，在生態(tài)產業(yè)、生態(tài)基礎設施、生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)城鄉(xiāng)建設等領域推進一批項目建設。加快傳統(tǒng)產業(yè)生態(tài)化改造，促進水產漁牧畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場生態(tài)化建設。強健生態(tài)經濟之體，推進節(jié)能環(huán)保產業(yè)園和生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖產業(yè)園建設，支持經開區(qū)、高新區(qū)等新建生態(tài)產業(yè)園區(qū)提檔升級。
抓好環(huán)境保護治理。全面落實中央環(huán)保督察反饋問題整改，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，繼續(xù)推進防城江、明江、北侖河等流域治理。抓好國家海洋督查問題整改，加強海洋環(huán)境保護，抓好近岸海域綜合治理，落實圍填海規(guī)劃與管控措施。加強危險廢物監(jiān)管和安全處置，嚴厲查處倒賣、非法加工利用進口固體廢物等違法行為，禁止洋垃圾、危險廢物進入我市。完成第二次污染源普查和第三次土地調查。加強天然林、生態(tài)公益林管護，調整水源地、景區(qū)周邊的森林樹種結構。全面推行河長制，探索實行灣長制，確保“水清岸綠河暢景美”。實施自然資源資產離任審計制度，堅決守住“生態(tài)紅線”。打好生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好農業(yè)面源污染整治和城市黑臭水體治理，推進海域海灣生態(tài)修復工程，加強港口碼頭和工業(yè)粉塵治理，保持空氣環(huán)境質量排全區(qū)前列，堅決守護“防城港藍”!
(九)突出優(yōu)化營商環(huán)境，加強關鍵領域改革
以盤活資源要素和完善機制為抓手，按照自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大行動部署，打造良好營商環(huán)境，促進要素流動，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
依法盤活土地資源，改革國有資產和投融資管理體制。盤活西灣片區(qū)、常山片區(qū)、江山片區(qū)等十個片區(qū)的存量土地資源，促進土地資源優(yōu)化配置。開展經開區(qū)、高新區(qū)建設用地統(tǒng)一征用統(tǒng)一安置。調查了解清楚國有資產存量，盤活存量國有資產，優(yōu)化國有資產配置，推動國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管。綜合運用政府債券、企業(yè)債券、融資租賃、政府購買服務等融資方式，擴大金融有效供給，發(fā)揮財政資金放大作用和乘數效應。適應國家產業(yè)扶持方式的轉變，用足用好各類產業(yè)投資基金，壯大發(fā)展產業(yè)基金規(guī)模。建立多元融資制度，推動PPP項目，增強縣(市、區(qū))政府投融資平臺的融資能力。
抓好關鍵領域改革，完善工作體制機制。繼續(xù)推動自治區(qū)黨委、政府關于《東興重點開發(fā)開放試驗區(qū)管理體制改革總體方案》的貫徹落實，鞏固深化構建開放型經濟新體制綜合試點試驗和沿邊金融綜合改革試驗工作。深化經開區(qū)、高新區(qū)機構設置、全員聘用、競爭上崗方面的改革。用足先行先試政策，加強人才小高地建設。完善國有平臺公司的經營業(yè)績評價考核機制。改革完善市本級與港口區(qū)、防城區(qū)的事權與支出責任劃分，調動城區(qū)積極性。抓好企沙鎮(zhèn)行政管理體制改革。啟動公交經營體制改革，新增、調整公交線路，更加方便群眾出行。依法規(guī)范市本級財政投資評審報告審批流程、建設用地用海審批管理、建設用地批后管理、財政性投資項目工程變更管理等工作制度和運行流程，提高效率，防止浪費，防范風險，杜絕腐敗。
多渠道降低要素成本。抓好國家6項減稅和自治區(qū)降成本“41條”“新28條”政策措施的落實。用好跨境勞務合作政策，幫助企業(yè)降低勞動力成本。加強對特許經營領域的監(jiān)管，防止要素價格不合理上漲。推進電力直接交易，完善管道燃氣定價機制，多渠道降低水電氣等生產經營成本，今年在降低企業(yè)大宗用水價格方面要明顯見效。
切實防范化解重大風險。完善金融機構監(jiān)管制度，加強對小額貸款公司、融資性擔保公司等七類地方金融機構的監(jiān)管，提高群眾金融風險意識，堅決打擊非法集資、金融傳銷、洗錢等涉眾型、風險型金融犯罪活動。健全金融監(jiān)管體系，加強重點督查和審計，切實做好風險點管控，從小處著手，防微杜漸，促進經濟安全穩(wěn)健運行。
深化“放管服”改革。發(fā)揮市行政審批局職能，完善權力清單、責任清單，建立負面清單。實施“多證合一”“一照通”審批改革，強化事中事后監(jiān)管。探索“證照分離”改革，推進企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應用，促進投資創(chuàng)業(yè)快捷化、企業(yè)服務便利化。進一步優(yōu)化行政審批流程，推進網上審批，提升項目并聯(lián)審批信息平臺運行效率，實現(xiàn)政務服務便捷化。
三、加強政府自身建設
以創(chuàng)新政府工作機制為抓手，增強專業(yè)能力和專業(yè)精神，強化責任擔當，狠抓工作落實，打造廉潔高效法治政府。
強化制度建設。開展“學文件懂業(yè)務用政策”活動，全面提高運用政策的能力水平。加強績效管理，完善獎懲制度，對各縣(市、區(qū))和市直部門工作在全區(qū)進度排位實行預警預告制度，倒逼工作落實和終端見效。繼續(xù)實行績效管理1+4制度，推動各項工作提速提質提效。改進文風會風，推行精文簡會。少開大會，多開小會，少開室內會，多開現(xiàn)場會、聯(lián)席會、周例會，開會要議而決，決而行，行而果。倡導一線工作法，問題在一線發(fā)現(xiàn)，矛盾在一線解決，協(xié)調在一線進行，效果在一線體現(xiàn)，作風在一線錘煉，干部在一線成長。政府部門原則上不下發(fā)指導意見的文件，要多出實施方案，方案要明確完成時間、責任內容。改進征求意見的方式方法，再造辦文流程，縮短辦文時間。完善集體領導與個人分工負責制，突出權責對等，推動管理扁平化、極簡化、專業(yè)化，確保政府機關高效運轉。
提高行政執(zhí)行力。今年要通過開展“產業(yè)提升年”“項目提速年”“城鄉(xiāng)提質年”三個年活動，思想再解放，改革再深入，工作再抓實，不斷提高政府工作執(zhí)行力，促進我市產業(yè)、項目和城鄉(xiāng)建設等重點關鍵工作取得新的突破。要培養(yǎng)專業(yè)能力和專業(yè)精神，全面增強學習能力、政治領導能力、改革創(chuàng)新能力、科學發(fā)展能力、依法執(zhí)政能力、群眾工作能力、狠抓落實能力、駕馭風險能力八種本領，建設高素質專業(yè)化干部隊伍，為推動防城港加快發(fā)展做好充分的思想準備、知識準備和能力準備。
全面推進依法行政。加強對憲法的學習和宣傳，圍繞服務大局，推進政府立法工作創(chuàng)新發(fā)展。健全決策機制，提高行政決策科學化、民主化、法制化水平。加強重大決策第三方評估，嚴格行政決策責任追究。推動決策、執(zhí)行、管理、服務和結果公開，提升政府透明度。加快城市綜合執(zhí)法體制改革，推行跨部門、跨領域綜合執(zhí)法，推動行政執(zhí)法權向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。做好“七五”普法工作，落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任制，推進和規(guī)范鄉(xiāng)村(社區(qū))法律顧問制度。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。
大興調查研究之風。沒有調查就沒有發(fā)言權，要力戒形式主義、官僚主義，緊扣貫徹落實黨的十九大精神，緊扣重大決策部署，緊扣人民群眾生產生活，緊扣經濟社會發(fā)展的熱點難點問題，放下架子、撲下身子，深入田間地頭和廠礦車間，全面深入聽民聲、察民情、解民困。
加強廉政建設。把全面從嚴治黨落實到政府工作的各個方面，不斷提高政府治理能力現(xiàn)代化水平。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對“四風”，強化監(jiān)察、審計監(jiān)督作用，對公共資金、公共資源、國有資產和領導干部履行經濟責任情況實施監(jiān)督全覆蓋。深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
各位代表!昂首挺進新時代，聚力譜寫新篇章!我們要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，緊緊依靠全市各族人民，不馳于空想，不騖于虛聲，勇立潮頭，砥礪前行，奮力譜寫新時代防城港發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接防城港建市25周年和建港50周年、迎接改革開放40周年和自治區(qū)成立60周年!
