——2017年2月16日在靈山縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請各位代表審議，并請縣政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。
2016年主要工作回顧
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個全面”⑴戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞“一城三基地”⑵的戰(zhàn)略定位，深入實(shí)施“交通興縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)活縣、生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了可喜成績，實(shí)現(xiàn)了“十三五”開門紅。2016年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值258.5億元，增長9.7%;財政收入完成10.41億元;固定資產(chǎn)投資188.3億元，增長23.8%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值285.2億元，增長21.5%;社會消費(fèi)品零售總額96.83億元，增長12.5%;外貿(mào)進(jìn)出口總額7050萬美元;引進(jìn)國內(nèi)、外到位資金116.8億元，完成市下達(dá)任務(wù)的111.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29326元，增長7.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入10955元，增長8.8%。
一、精準(zhǔn)施策，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長
縣財政預(yù)算安排1620萬元工業(yè)發(fā)展資金，向申報企業(yè)發(fā)放獎勵資金70萬元，促使金騰、日立等7家企業(yè)順利升級為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè);5家企業(yè)申請惠企貸獲得貸款6900萬元;出臺《靈山縣促進(jìn)企業(yè)上市扶持及獎勵暫行辦法》，培育天山微電子有限公司等7家企業(yè)進(jìn)入自治區(qū)上市企業(yè)后備資源庫;出臺《關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本若干政策措施意見》，減免規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)稅款2913萬元;在獲國家補(bǔ)助資金1500萬元的基礎(chǔ)上縣財政增加1500萬元對電商給予獎勵。我縣貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)政策措施的成效獲得自治區(qū)通報表揚(yáng)，并獲獎勵500萬元。
二、戰(zhàn)略優(yōu)先，交通建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
把突破交通瓶頸作為全縣發(fā)展優(yōu)先戰(zhàn)略強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施，全年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資11億元，增長35%。靈山至陸屋一級公路已完成投資2.577億元，基本完成路基建設(shè);十里工業(yè)園至檀圩公路、沙坪至大塘二級公路順利開工建設(shè)，陸屋臨港產(chǎn)業(yè)園進(jìn)園大道擴(kuò)建工程、伶俐至陸屋二級公路等項(xiàng)目進(jìn)展加快;縣城繞城公路已列入?yún)^(qū)交通廳“十三五”規(guī)劃并進(jìn)入工可編制環(huán)節(jié);大塘經(jīng)靈山至浦北高速公路基本完成工可評估和初步設(shè)計(jì)，即將進(jìn)入開工建設(shè)階段。貴港經(jīng)橫縣至靈山到北海城際鐵路、南寧新福至靈山公路二改一⑶、沙坪至那麗二級公路等項(xiàng)目前期工作加快。農(nóng)村道路建設(shè)成效顯著，實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目41個139.6公里，100%行政村、70%自然村通水泥路，居廣西縣級前列。組織開展聯(lián)合治理超限超載專項(xiàng)行動，查處超限運(yùn)輸案件158起，公路超載超限運(yùn)輸現(xiàn)象得到有效遏制。
三、強(qiáng)化責(zé)任，項(xiàng)目建設(shè)成效顯著
落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目掛帥領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2016年，全縣統(tǒng)籌推進(jìn)總投資500萬元以上的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目185個，完成投資59.8億元。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到84家，產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到67家。統(tǒng)籌抓好工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資4.7億元實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目34個，十里創(chuàng)業(yè)新城、陸陽新城等產(chǎn)城聯(lián)動項(xiàng)目順利推進(jìn)，沙坪、三隆等2個產(chǎn)業(yè)園總規(guī)已通過自治區(qū)級專家評審。完善招商引資工作責(zé)任機(jī)制，新引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目193個，引進(jìn)國內(nèi)外到位資金116.8億元。破解土地征拆及建設(shè)占用耕地“占補(bǔ)平衡”⑷難題，累計(jì)完成丈量土地面積4160畝，發(fā)放土地補(bǔ)償款3614畝約1.65億元，拆遷房屋47824平方米，落實(shí)安置用地72807平方米。爭取到投資1.5億元的整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治重大項(xiàng)目，為全縣“占補(bǔ)平衡”爭取用地指標(biāo)安排打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、建管并重，城鎮(zhèn)功能日臻完善
完成8個、啟動13個城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，完成10條道路升級改造工程以及4條道路路燈改造，完成荔香大道西段延長線、和諧路、邕浦路段、北環(huán)路等道路綠化工程;全縣城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施建設(shè)完成投資7.5億元，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.2%。荔香大道二期、六峰文化城一期、城北大道、西南進(jìn)城大道等一大批市政重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)?？h城新水廠4月份供水，三科農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場一期投入使用，搬遷了舊農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，并招商引資建設(shè)食里春豐高檔市場，解決多年來群眾反映強(qiáng)烈的馬路市場占道經(jīng)營問題;正在建設(shè)14個鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施項(xiàng)目、9個鎮(zhèn)級垃圾中轉(zhuǎn)站、32個村級垃圾處理中心、18座公廁。落實(shí)環(huán)衛(wèi)工作責(zé)任制，強(qiáng)化城市管理，縣城占道經(jīng)營、亂停亂放以及垃圾亂堆、道路揚(yáng)塵等城市亂象得到有效遏制。特色鄉(xiāng)村建設(shè)有新進(jìn)展，完成了佛子大蘆村、石塘蘇村、新圩萍塘村的傳統(tǒng)村落和文利升平村的鄉(xiāng)土特色示范村建設(shè)任務(wù)。全力推進(jìn)“美麗靈山·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。
五、特色提升，三農(nóng)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈
繼續(xù)實(shí)施特色農(nóng)業(yè)提升工程，全年糧食播種面積113.34萬畝,糧食總產(chǎn)40.25萬噸，完成儲備糧直補(bǔ)訂單糧食收購20000噸。成功舉辦了“荔枝節(jié)”，新發(fā)展荔枝、柑桔、百香果等優(yōu)質(zhì)水果面積1.44萬畝，荔枝產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收2.5億元，線上荔枝銷售3000多噸，靈山千年古荔園荔枝榮獲2016廣西“壯族三月三”國際電商節(jié)“十大熱銷產(chǎn)品”。靈山百年荔枝示范區(qū)被認(rèn)定為自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。完成林業(yè)總產(chǎn)值4.58億元，廣西養(yǎng)蛇產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會在靈山召開。完成“雙高”基地建設(shè)12000畝、農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證面積44萬畝。推進(jìn)欽江三隆鎮(zhèn)、佛子鎮(zhèn)防洪整治工程等16個水利項(xiàng)目建設(shè)，完成投資5800萬元;全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到58.36萬千瓦，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)71.88%。國有林場改革試點(diǎn)工作通過自治區(qū)級驗(yàn)收。
六、培育扶持，第三產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)
大力發(fā)展電子商務(wù)，出臺扶持政策，培育三科電商創(chuàng)業(yè)園打造成為廣西首個大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新示范園區(qū)并實(shí)現(xiàn)線上銷售額1億元，成功入選“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。好萊塢著名導(dǎo)演將我縣電商事跡納入大型紀(jì)錄片《互聯(lián)網(wǎng)改變中國》。面向全國成功舉辦旅游規(guī)劃征集大賽2次，組織編制旅游規(guī)劃5項(xiàng)，加快推進(jìn)大蘆古村、龍武莊園、六峰文化城、煙霞山景區(qū)、廣西桂味荔枝生態(tài)園、羅陽富硒度假山莊等項(xiàng)目和旅游服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，全縣重點(diǎn)旅游項(xiàng)目完成投資1.5億元，接待國內(nèi)游客人數(shù)291.1萬人次，增長71.97%;國內(nèi)旅游消費(fèi)31.54億元，同比增長66.5%。浙商城、湘桂·盛天名城等一大批重大房地產(chǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，房地產(chǎn)開發(fā)完成投資16.29億元，建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值26億元。金融服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全縣各金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為203.6億元和96.5億元，分別增長7.8%和9.2%。
七、合力攻堅(jiān)，摘帽脫貧首戰(zhàn)告捷
選派926名工作隊(duì)員駐村工作，安排14564名干部結(jié)對幫扶17348戶貧困戶，并實(shí)施縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)扶貧，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、按圖銷號工作制度;財政扶貧資金投入31012萬元，整合其他涉農(nóng)資金7060萬元;財政扶貧資金支出管理排名全區(qū)第三位，獲獎2000萬元。推行產(chǎn)業(yè)扶貧、企業(yè)扶貧、合作社扶貧、旅游扶貧、小額貸款扶貧、兜底扶貧、易地搬遷扶貧等幫扶辦法，2052戶貧困戶獲得小額信貸10070萬元，兜底扶貧10435戶41947人。自治區(qū)下達(dá)我縣2016年脫貧人口任務(wù)7000人已全部通過“雙認(rèn)定”，34個貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
八、保障民生，社會事業(yè)全面進(jìn)步
堅(jiān)持民生優(yōu)先原則，統(tǒng)籌推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。教育教學(xué)工作成績突出，重點(diǎn)大學(xué)上線人數(shù)突破700人大關(guān)，建成新圩二中等3所新校，縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展通過了自治區(qū)級驗(yàn)收，靈山二中通過自治區(qū)特色普通高中評估驗(yàn)收，縣特殊教育學(xué)校通過自治區(qū)示范性特殊教育學(xué)校評估驗(yàn)收;文體工作成效顯著，完成52個村級公共服務(wù)中心等一批文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建“廣西民間藝術(shù)·煙墩大鼓之鄉(xiāng)”“廣西楹聯(lián)文化之鄉(xiāng)”“廣西書法之鄉(xiāng)”“廣西根雕藝術(shù)之鄉(xiāng)”通過自治區(qū)評審，民間藝術(shù)跳嶺頭代表廣西參加全國儺舞展演;社會保障工作扎實(shí)開展，發(fā)放14979.56萬元保障了全縣7.8萬城鄉(xiāng)低保對象基本生活，大病醫(yī)療救助3512人1359.3萬元，發(fā)放臨時救助金4739戶862.89萬元;就業(yè)社保服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)通過區(qū)市驗(yàn)收，建立全區(qū)領(lǐng)先水平的6個創(chuàng)業(yè)孵化基地和1個返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5686人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增15894人;城鄉(xiāng)住房保障工作取得顯著成效，改造農(nóng)村危房2700戶，城市棚戶區(qū)2300戶?？萍紡?qiáng)縣工作成績優(yōu)秀，通過“廣西知識產(chǎn)權(quán)示范縣”驗(yàn)收，新增國家高新技術(shù)企業(yè)1家，總數(shù)達(dá)到6家，全縣發(fā)明專利申請129件，發(fā)明專利擁有量62件;供銷社綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，榮獲全區(qū)供銷合作社綜合改革試點(diǎn)考核評估優(yōu)秀單位;商事制度改革成效初顯，年內(nèi)辦理“三證合一、一照一碼”⑸營業(yè)執(zhí)照1576戶，辦理“六證合一、一照一碼”⑹營業(yè)執(zhí)照282戶，新發(fā)展市場主體6429戶;環(huán)保工作扎實(shí)開展，主要污染物排放總量控制在上級規(guī)定范圍內(nèi);有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，全縣安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定態(tài)勢;食品藥品安全水平穩(wěn)定向好;開展“神劍行動”并持續(xù)做好綜治、信訪、維穩(wěn)工作，社會保持和諧穩(wěn)定。
九、提效問責(zé)，行政效率大幅提升
改革政務(wù)審批制度，全年受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)11萬多件，按時辦結(jié)率100%，辦理提速99.74%。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單的試點(diǎn)工作，保留的鎮(zhèn)(街道)權(quán)力事項(xiàng)132項(xiàng)，承接上級下放權(quán)力事項(xiàng)16項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)49項(xiàng)。完成公務(wù)用車制度改革工作，保留公務(wù)用車285輛，精減176輛。深入開展“兩學(xué)一做”專題教育，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，對富華物流項(xiàng)目進(jìn)展緩慢等不作為慢作為的行為進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé);嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，全口徑“三公”經(jīng)費(fèi)支出3046萬元，下降17.54%;召開會議下降3%;文件下發(fā)下降5%。
各位代表，一年來，我縣先后榮獲了“國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣”“國家農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣”“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”“全國百佳國地稅合作縣級示范區(qū)”“全國婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣”“全國民政宣傳工作先進(jìn)單位”“2014-2016全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”“2011-2015全國法治宣傳教育先進(jìn)縣”“全國縣級防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位”“廣西新型城鎮(zhèn)化示范縣”“廣西信用縣”“廣西雙擁模范縣”等榮譽(yù)稱號，各項(xiàng)工作得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的充分肯定。統(tǒng)計(jì)審計(jì)、農(nóng)業(yè)普查、國防人防、婦女兒童、老齡殘聯(lián)、外事僑務(wù)、民族宗教、食品藥品和物價、檔案、供銷、通信、郵政、地震、法制、移民、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象、地方志等事業(yè)不斷取得新進(jìn)步，駐靈各單位不斷取得新業(yè)績。這些成績的取得，是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)工作的結(jié)果，是各級人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部和社會各界真誠理解、關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向駐我縣的區(qū)市直單位、公安干警、消防部隊(duì)和武警官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體以及所有關(guān)心、支持和幫助靈山各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問題，主要是：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，財政增收緩慢，資金調(diào)度困難;二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不合理，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作需進(jìn)一步加強(qiáng);三是企業(yè)投資、效益增速緩慢，中小企業(yè)融資難、融資貴的問題沒有得到很好解決;四是用地指標(biāo)緊缺，土地儲備不足，征地搬遷難度大，影響項(xiàng)目推進(jìn);五是扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，部分摘帽村脫貧戶的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，極易出現(xiàn)返貧現(xiàn)象;六是公眾安全感滿意度不高，平安靈山建設(shè)任務(wù)繁重;七是企業(yè)對政府行政效能不夠滿意，干部作風(fēng)建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。對此，我們將在今后工作中認(rèn)真解決。
2017年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
2017年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，中國共產(chǎn)黨將召開第十九次全國代表大會，做好今年的工作十分重要。2017年，縣政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和中央、自治區(qū)、欽州市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以“四個全面”⑴戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”為統(tǒng)攬，緊緊圍繞中共靈山縣第十三次代表大會、十三屆二次會議精神和“一城三基地”⑵戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、創(chuàng)新有為工作總基調(diào)，深入實(shí)施“交通興縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)活縣、生態(tài)立縣”四大發(fā)展戰(zhàn)略和“5+1”攻堅(jiān)工程⑺，全面建設(shè)開放靈山、宜居靈山、宜業(yè)靈山、和諧靈山、生態(tài)靈山!
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長8.5%;財政收入11億元，增長6.0%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值331億元，增長16.0%;固定資產(chǎn)投資215億元，增長14.0%;社會消費(fèi)品零售總額105.5億元，增長9.0%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31670元，增長8.0%;農(nóng)村居民人均可支配收入12000元，增長9.5%。
要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)任務(wù)，必須抓好以下重點(diǎn)工作。
一、大力推進(jìn)項(xiàng)目落地攻堅(jiān)，全力保持投資穩(wěn)定增長
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。成立項(xiàng)目落地攻堅(jiān)工程指揮部，由縣長擔(dān)任總指揮，縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)分別掛帥聯(lián)系一個以上項(xiàng)目建設(shè)，建立完善抓項(xiàng)目管項(xiàng)目落實(shí)項(xiàng)目的辦法，著力破解資金、土地、審批、規(guī)劃、環(huán)保等要素瓶頸制約，強(qiáng)力推進(jìn)總投資255.03億元共51個產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目建設(shè)，并統(tǒng)籌推進(jìn)266個投資500萬元以上的項(xiàng)目建設(shè)，推動投資穩(wěn)定增長，夯實(shí)穩(wěn)增長基礎(chǔ)。
突出抓好新簽重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好一批已經(jīng)簽約落戶靈山的重大項(xiàng)目開工建設(shè)，爭取把龍武莊園旅游項(xiàng)目、靈山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園(武利工業(yè)園電鍍產(chǎn)業(yè)城)等一批項(xiàng)目申報列入2017年自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目并加快開工建設(shè)，重點(diǎn)抓好靈山縣陸屋臨港機(jī)電產(chǎn)業(yè)園一期、武利工業(yè)園木材加工集中區(qū)新增項(xiàng)目、十里創(chuàng)業(yè)新城七喜大水牛電子工業(yè)基地及商業(yè)配套等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
全力提速續(xù)建在建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好總投資69.25億元18個續(xù)建項(xiàng)目的進(jìn)度攻堅(jiān)，重點(diǎn)抓好電子信息產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房(二期)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大潮江食品加工園、八一風(fēng)電項(xiàng)目、28萬噸甲醛工程、1.5萬噸聚羧酸高性能減水劑、靈山縣液化氣儲配站、靈山縣生物質(zhì)氣化熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目(陸屋)、55MW生物質(zhì)氣化發(fā)電(沙坪)等項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決好影響項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度的各類問題，確保項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)。
二、大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)，著力完善功能提升品質(zhì)
著力打通互聯(lián)互通主干道。堅(jiān)定不移推進(jìn)交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建成欽州至靈山一級公路(陸屋至靈山段)，完成一級公路建設(shè)里程40.72公里;加快大塘至沙坪二級公路、伶俐至陸屋二級公路及陸屋臨港產(chǎn)業(yè)園段改線工程等交通項(xiàng)目建設(shè)，加快促成大塘至清灣高速公路靈山段開工建設(shè)，加快橫縣新福至靈山公路二改一⑶、縣城繞城公路等項(xiàng)目前期工作，力爭盡快開工;加快推進(jìn)荔香大道二期、環(huán)秀南路、海巖路、華源路建設(shè)并爭取盡快完工，開工建設(shè)靈山大道⑻北段、荔香大道三期、六峰西路至龍武莊園路口段擴(kuò)建和雙鶴嶺路及橋梁、威龍大道及橋梁⑼、豐收路延長線拓寬工程、碧桂園沿江路工程、光大·靈城大境周邊道路工程等一批市政道路;統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)，修建村屯道路180公里，使自然村公路硬底化率達(dá)72%。
爭創(chuàng)“國家園林縣城”。建設(shè)繞六峰山城市慢道、六峰山北大門及背面登山道、馬鞍山靈山人遺址公園，合理布局并建設(shè)城市公園廣場等，實(shí)施接龍橋至欽江大橋“一江兩岸”綠化美化亮化工程建設(shè)和景觀提升工程。繼續(xù)完善“十里創(chuàng)業(yè)新城”功能及設(shè)施，完善原有街區(qū)、道路綠化工程。加強(qiáng)城市管理，強(qiáng)化排污排水管網(wǎng)建設(shè)，加大“三亂”整治力度，完善門前“三包”制度，探索建立規(guī)范建筑垃圾、土方運(yùn)輸?shù)刃袨榈囊?guī)章制度，并加強(qiáng)戶外廣告管理，大力改善市容市貌，力爭2017年 “國家園林縣城”通過核驗(yàn)。
打造一批特色鎮(zhèn)村。推進(jìn)佛子、陸屋、新圩、石塘、檀圩、沙坪、太平、武利、平南等各鎮(zhèn)開展小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，爭取將佛子鎮(zhèn)、陸屋鎮(zhèn)培育為廣西特色小鎮(zhèn)并申報創(chuàng)建全國特色小鎮(zhèn);著力抓好舊州鎮(zhèn)桔子麓村、沙坪鎮(zhèn)松木坪村、新圩鎮(zhèn)楊家村、那隆鎮(zhèn)公鴨碑村、武利鎮(zhèn)象山村等5個村鄉(xiāng)土特色建設(shè);推進(jìn)“美麗靈山·宜居鄉(xiāng)村”活動，全面推進(jìn)“363工程”⑽建設(shè)，建成鎮(zhèn)級污水處理廠12個、垃圾中轉(zhuǎn)站9個，確保2個鎮(zhèn)、30個村級垃圾處理中心投入使用，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)面貌。
三、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強(qiáng)財源培植。深化“費(fèi)改稅”、“營改增”等財稅改革，堅(jiān)持做大總量，提升質(zhì)量，大力發(fā)展財源型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，保證財政收入的穩(wěn)步增長。以增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力為重點(diǎn)，樹立“引進(jìn)資金和項(xiàng)目就是引進(jìn)新財源”理念，緊緊抓住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇，主動融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，強(qiáng)力招商，引進(jìn)財稅貢獻(xiàn)大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、技術(shù)含量高、社會效益佳、發(fā)展前景好的一批項(xiàng)目，努力培植新興和后續(xù)財源，扭轉(zhuǎn)工業(yè)企業(yè)總量少、效益低、稅源薄的不利局面。同時，進(jìn)一步推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，以十里創(chuàng)業(yè)新城、三科電商城、陸陽新城等為平臺，大力發(fā)展小微企業(yè)，助推小微企業(yè)發(fā)展壯大，成為地方財源的積極貢獻(xiàn)者。
強(qiáng)化服務(wù)促工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)新工作方法，加大服務(wù)企業(yè)力度，助推企業(yè)加快發(fā)展;搭建平臺暢通銀企合作渠道，切實(shí)幫助中小企業(yè)走出融資難的困境;繼續(xù)通過舉辦“春風(fēng)行動”、校企合作等方式，幫助勞動密集型企業(yè)解決招工難、素質(zhì)低等問題;出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策，不斷加大規(guī)模以上企業(yè)培育力度，助力優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)品牌增效益，培育實(shí)力型企業(yè)盡快上市;全力推進(jìn)在產(chǎn)企業(yè)開足馬力滿負(fù)荷生產(chǎn),在建企業(yè)加快項(xiàng)目進(jìn)度，一批重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，力爭2017年培育新增規(guī)模以上企業(yè)6家。
深化特色擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以龍頭企業(yè)和合作社為依托，進(jìn)一步推動水果、蔬菜、茶葉、糖料蔗、中草藥、奶水牛、養(yǎng)蛇、養(yǎng)鹿、養(yǎng)蜂等特色產(chǎn)業(yè)。新種植優(yōu)質(zhì)水果5000畝，蔬菜產(chǎn)量38.9萬噸，增長5%;繼續(xù)加大“雙高”糖料蔗基地建設(shè)，完成2017年6000畝種植任務(wù);養(yǎng)蛇存欄255萬條，增長21.4%;養(yǎng)鹿存欄3300頭;養(yǎng)蜂7萬箱，增加2萬箱。加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入，不斷提高水稻耕種收綜合機(jī)械化水平。發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵龍頭企業(yè)與合作社、合作社與合作社之間加強(qiáng)合作，推廣完善“企業(yè)+合作社”“合作社+基地”等多種有效經(jīng)營模式。爭取新增市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家以上、縣級重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家以上。全縣奶水牛集約化養(yǎng)殖比重達(dá)到35%以上、生豬集約化養(yǎng)殖比重達(dá)到40%以上、家禽集約化養(yǎng)殖比重達(dá)到70%以上。積極進(jìn)行林權(quán)證查漏補(bǔ)缺工作，提高林權(quán)證發(fā)證率。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記工作，推進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，實(shí)施好土地整治項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。
辦好2017年荔枝節(jié)推動第六產(chǎn)業(yè)⑾融合發(fā)展。以2017年荔枝節(jié)為推介平臺，推出2-3個新的休閑點(diǎn)和1-2個精品旅游線路，推動全縣休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升;加快龍武民宿、喜橙酒店、維也納酒店建設(shè)進(jìn)度，提高游客接待能力;加大龍武-六峰山-大蘆村精品線路美化綠化亮化，完善景區(qū)設(shè)施，加大對沿線環(huán)境的整治，樹立靈山旅游新形象。以電商為依托，推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+農(nóng)產(chǎn)品加工+休閑旅游+電商+物流”深度融合發(fā)展。對靈山百年荔枝產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、靈山香雞生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范區(qū)提檔升級，加大靈山石甌山茶葉產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、柑桔產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和油茶產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)示范基地等示范區(qū)建設(shè)力度，大力創(chuàng)建自治區(qū)乃至國家級休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展一批農(nóng)家樂休閑農(nóng)莊。打造“壯族三月三·荔鄉(xiāng)嘉年華”旅游文化消費(fèi)品牌，開展好“壯族三月三·e網(wǎng)喜樂購”系列活動。構(gòu)建縣鎮(zhèn)村三級電子商務(wù)綜合服務(wù)、電子商務(wù)物流配送、電子商務(wù)品牌培育及質(zhì)量保障、電子商務(wù)培訓(xùn)“四大體系”，建設(shè)10個以上電商進(jìn)農(nóng)村示范點(diǎn)，推行B2B、B2C電子商務(wù)模式，推動“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通，全面促進(jìn)第六產(chǎn)業(yè)⑾良性發(fā)展。
四、大力推進(jìn)脫貧致富攻堅(jiān)，夯實(shí)全面建成小康基礎(chǔ)
在鞏固首批貧困村脫貧摘帽目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)嚴(yán)格按照貧困村“十一有一低于”⑿指標(biāo)和貧困人口“八有一超” ⒀的標(biāo)準(zhǔn)，加大力度抓好脫貧攻堅(jiān)，多渠道多方面整合各類項(xiàng)目資金13000萬元，力爭2017年底20戶以上貧困自然村和村小學(xué)100%通硬化路，解決20戶以上屯級道路硬化建設(shè)105公里;解決安全飲水任務(wù)252人，解決危房改造任務(wù)1500戶，解決村級公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)任務(wù)5個;統(tǒng)籌安排，穩(wěn)妥推進(jìn)易地扶貧搬遷工作，啟動扶貧搬遷安置168戶471人;加大扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，爭取各級財政專項(xiàng)扶貧產(chǎn)業(yè)資金2750萬元，重點(diǎn)發(fā)展水果種植、茶葉生產(chǎn)、雙高甘蔗、家禽養(yǎng)殖、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、淡水魚養(yǎng)殖等8個產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推行“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)(扶貧)工作隊(duì)考核制度，突出抓好99個市級幫扶單位和115個縣級幫扶單位幫扶工作的督促落實(shí)，推動精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)政策措施落地生根，防止數(shù)字脫貧、弄虛作假，做到真扶貧、扶真貧、真脫貧，全面完成第二批1.77萬人、26個貧困村脫貧摘帽任務(wù)。
五、大力推進(jìn)民生保障改善，統(tǒng)籌社會事業(yè)全面發(fā)展
全面實(shí)施平安和諧提升工程。建設(shè)縣城“天網(wǎng)四期”工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)天網(wǎng)維護(hù)升級工程，投資建設(shè)不少于300個床位的靈山縣監(jiān)管醫(yī)院，升級社區(qū)戒毒康復(fù)中心，設(shè)置專門禁毒辦公室，調(diào)增各鎮(zhèn)司法、戒毒專責(zé)人員，增加公安輔警、司法行政輔警，增配應(yīng)急處突車輛，抓好靈山縣森林防火指揮中心、森林消防營房建設(shè)和靈山縣森林公安業(yè)務(wù)用房規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)基層派出所、司法所規(guī)范化建設(shè)，依法從重從快嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，全面落實(shí)社會治理各項(xiàng)工作，努力構(gòu)建平安靈山、和諧靈山。
繼續(xù)抓好為民辦十件實(shí)事工程。加快教育項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)教育新區(qū)一期工程，在正久實(shí)驗(yàn)中學(xué)建設(shè)高中部;擴(kuò)大高中招生規(guī)模，力爭2017年普通高中在校生達(dá)25400人左右;爭取建成靈城四中，并啟動1-2所新初中建設(shè);爭取義務(wù)教育均衡發(fā)展2017年通過國家級評估認(rèn)定;實(shí)施靈山縣第三期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃(2017-2020)，完成學(xué)前教育毛入園率87%的目標(biāo)任務(wù)。切實(shí)抓好村級公共服務(wù)中心、公共文化設(shè)施免費(fèi)開放、農(nóng)家書屋出版物更新、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視發(fā)射基站和村級文化惠民工程項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)縣鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，加大對重大疾病、艾滋病的防控、深化醫(yī)藥體制改革和公立醫(yī)院改革，推進(jìn)縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院、紅十字會醫(yī)院、疾控中心等4個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抓好誠信計(jì)生，落實(shí)全面兩孩政策;落實(shí)好創(chuàng)業(yè)扶持政策，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的建設(shè);切實(shí)抓好社保、社會求助、社會福利、優(yōu)撫雙擁體系建設(shè)。
全面發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)。探索建立食品藥品安全追溯體系，提升食品藥品安全治理能力和保障水平;抓好防汛、森林防火工作;抓好農(nóng)田水利、水庫除險加固、中小河流治理、農(nóng)村飲水安全提升等民生項(xiàng)目建設(shè)。完成農(nóng)業(yè)普查工作。深入實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，加強(qiáng)道路交通、消防安全檢查力度，防止重大安全故事發(fā)生。同時，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)審計(jì)、國防人防、婦女兒童、老齡殘聯(lián)、外事僑務(wù)、民族宗教、物價、檔案、供銷、通信、郵政、地震、法制、移民、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象、地方志等工作。
六、大力推進(jìn)制度改革創(chuàng)新，打造高效廉潔政府
實(shí)施政務(wù)審批提速工程?？h委書記親自擔(dān)任政務(wù)審批提速工程指揮部指揮長，以鐵的手腕推進(jìn)政務(wù)提速;加快建設(shè)新的縣政務(wù)服務(wù)中心，對全縣行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，進(jìn)一步整合審批職能，推動行政審批“一條龍”服務(wù)辦理，確保所有行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心辦理;從體制、機(jī)制、程序上對政務(wù)審批工作進(jìn)行改革，徹底改善靈山政務(wù)環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)水平，讓企業(yè)和百姓在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境中有更多“獲得感”。
深化行政體制改革創(chuàng)新。以全市開展“創(chuàng)新年”活動為契機(jī)，不斷深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步清理和減少行政審批事項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，完成權(quán)力清單和責(zé)任清單“兩單融合”工作;加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)網(wǎng)，打造“高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)、高效能”的政務(wù)服務(wù)。深入開展“七五”普法，堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展，全面提升依法行政水平;自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極回應(yīng)社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案;深化商事制度改革，繼續(xù)完善“先證后照”⒁“一照一碼”等工作。
轉(zhuǎn)變方式落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。結(jié)合開展紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，積極轉(zhuǎn)變方式落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，督促政府班子成員嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，突出講規(guī)矩、守紀(jì)律，堅(jiān)持挺紀(jì)在前，持之以恒抓作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗;積極構(gòu)建廉潔高效政府，加大正風(fēng)肅紀(jì)行動，堅(jiān)持暗訪、曝光、查處、追責(zé)“四管齊下”，對政令不暢，不作為、慢作為、亂作為，辦事難，“衙門”習(xí)氣等問題進(jìn)行責(zé)任追究，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
各位代表，新的目標(biāo)催人奮進(jìn),新的征途任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密的團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，興創(chuàng)新實(shí)干之風(fēng)，敢作敢為求突破，擼起袖子加油干，為開創(chuàng)靈山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面、全面建成小康社會而努力奮斗，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開!
《政府工作報告》注解
?、拧八膫€全面”：即“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)提出的戰(zhàn)略布局。
⑵“一城三基地”：即廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)域重要副中心城市、北部灣加工制造業(yè)重要基地、廣西轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式示范基地、廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展示范基地。
?、嵌囊唬喊讯壒犯脑鞛橐患壒?。
⑷“占補(bǔ)平衡”：是指國家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度，非農(nóng)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地要按照“占多少，補(bǔ)多少”的原則，補(bǔ)充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?/span>
?、伞叭C合一、一照一碼”：即通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”，將由三個部門(工商、質(zhì)檢、稅務(wù))分別核發(fā)不同證照，改為通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，由工商部門直接核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，并將辦理時限由8天縮短至3天以內(nèi)。
?、?“六證合一、一照一碼”：是指在 “三證合一”的基礎(chǔ)上，將社會保險登記證、統(tǒng)計(jì)登記證、企業(yè)印章準(zhǔn)刻證，也一并加載到一張證照上。
⑺“5+1”攻堅(jiān)工程：5是指實(shí)施項(xiàng)目落地攻堅(jiān)工程、基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)工程、政務(wù)審批提速工程、平安和諧提升工程、脫貧致富攻堅(jiān)工程“五個工程”;1是指辦好荔枝節(jié)，將荔枝節(jié)辦成推介和展示靈山、提升靈山形象的平臺。
⑻靈山大道：大塘至浦北高速公路靈山新圩出口對接邕浦公路(縣城段)的高速公路入城大道。
?、屯埓蟮兰皹蛄海杭赐垬?biāo)準(zhǔn)廠房至對岸邕浦二級路的道路橋梁建設(shè)，道路建設(shè)為40米景觀大街，橋梁按城市景觀大橋進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)。
?、巍?63工程”：即“三改六提三增”工程，”“三改”指實(shí)施農(nóng)村改廁、改廚和改圈工程;“六提”指統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理、道路通行、飲水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程;“三增”指增強(qiáng)農(nóng)村供電能力、通信能力、公共照明能力。
?、系诹a(chǎn)業(yè)：“第六產(chǎn)業(yè)”是由日本農(nóng)業(yè)專家提出的概念，是通過鼓勵農(nóng)戶搞多種經(jīng)營，即不僅種植農(nóng)作物(第一產(chǎn)業(yè))，而且從事農(nóng)產(chǎn)品加工(第二產(chǎn)業(yè))與銷售農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品(第三產(chǎn)業(yè))，形成“1+2+3”六次產(chǎn)業(yè)體系。從靈山來說，就是要把一、二、三產(chǎn)業(yè)融合互動，形成生產(chǎn)種植、產(chǎn)品加工及銷售流通、休閑服務(wù)一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)附加值的增加和農(nóng)民的增收。
?、小鞍擞幸怀?“八有”即有穩(wěn)固住房，有飲用水，有電用，有路通自然村，有義務(wù)教育保障，有醫(yī)療保障，有電視看，有收入來源或最低生活保障;“一超”指家庭人均純收入超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
⒀“十一有一低于”：“十一有”指有硬化路、有水喝、有穩(wěn)固住房、有電用、有服務(wù)設(shè)施、有電視看、有網(wǎng)絡(luò)寬帶、有醫(yī)療保險、有集體經(jīng)濟(jì)收入、有特色產(chǎn)業(yè)、有好班子;“一低于”指貧困村貧困發(fā)生率低于3%。
?、摇跋茸C后照”：即從事前置許可經(jīng)營項(xiàng)目的市場主體，需要先到許可審批部門辦理有關(guān)許可證明文件后，再到工商部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照。
