政 府 工 作 報 告
——2018年2月7日在靈山縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣長 劉 欽
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請各位代表審議，并請縣政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。
2017年工作回顧
剛剛過去的2017年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆六中全會和十九大精神，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，緊緊圍繞“一城三基地” ⑴戰(zhàn)略定位，深入實施“交通興縣、產(chǎn)業(yè)強縣、商貿(mào)活縣、生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進“5+1”攻堅工程⑵，保持定力、凝聚合力、精準(zhǔn)發(fā)力，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)284.93億元，增長8.3%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成305.7億元，增長26.9 %;財政收入11.01億元，增長5.8%;固定資產(chǎn)投資完成225.6億元，增長19.8%;外貿(mào)進出口總額7.09億元，增長52.17%;社會消費品零售總額106.6億元，增長10.1%;引進國內(nèi)到位資金115億元，增長1.6%;實際利用外資5030萬美元，增長2.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31467元，增長7.3%;農(nóng)民人均可支配收入11777元，增長7.5%。
一年來，全縣解決了許多多年想解決而沒有解決的難題，辦成了許多多年想辦而沒有辦成的事，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)了五個前所未有。
——招商引資成效前所未有。大批企業(yè)落戶靈山，總部經(jīng)濟從無到有。全縣新引進國內(nèi)協(xié)作項目207個,合同金額355.3億元;簽約外資項目3個，項目總投資2.44億美元;新引進億元以上項目22個;落戶工業(yè)企業(yè)112家，其中引進企業(yè)總部4家，陸屋機電產(chǎn)業(yè)園簽約落戶企業(yè)51家，已進駐22家;簽約衛(wèi)浴企業(yè)18家。
——征地搬遷效果前所未有。全縣累計完成征收土地9040畝，同比增長124%;房屋拆遷面積3.32萬平方米，搬遷墳山3574座，解決遺留問題77宗，落實安置用地面積4.48萬平方米，落實安置600多戶，有力促進了項目建設(shè)。
——城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度前所未有。西南進城大道、靈山大道、六峰西路、友誼東路等市政路網(wǎng)建設(shè)快速推進;打通海巖路、環(huán)秀南路等一批斷頭路，基本完成江南路“白改黑”⑶;交通管理更加規(guī)范，增設(shè)一批交通信號燈，完善縣城交通指揮系統(tǒng)，解決了進出城交通堵塞的難題。15個鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施、欽江大橋至接龍橋一江兩岸河堤景觀、六峰山環(huán)山騎步道等一批市政基礎(chǔ)設(shè)施項目建成投入使用。
——交通建設(shè)推進速度前所未有。全年完成交通固定資產(chǎn)投資16.67億元，占任務(wù)的132%。陸屋至靈山一級公路提前12個月實現(xiàn)建成通車;協(xié)調(diào)解決了南寧伶俐至欽州陸屋二級公路、陸屋臨港產(chǎn)業(yè)園段改線工程項目建設(shè)存在的問題，使這個停工已久、群眾意見大的項目恢復(fù)并加快施工;開工建設(shè)十里工業(yè)園至檀圩一級公路、橫縣�{竹至靈山白木二級公路和沙坪至大塘二級公路;靈山縣繞城公路已完成工可報批，南寧新福至靈山一級公路(二改一⑷)已經(jīng)完成工可路線走向和工可編制;基本完成大塘至浦北高速公路靈山段征地工作，關(guān)鍵性工程平田隧道、平陸運河特大橋等控制性工程已實際性開工。新鋪設(shè)農(nóng)村水泥路151公里，實現(xiàn)72%的自然村通硬底化道路。
——凝心聚力抓發(fā)展的合力前所未有。全縣各級干部緊緊抓住發(fā)展時機，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，心往一處想、勁往一處使，積極深入一線進村入戶，精準(zhǔn)扶貧，為群眾排憂解難，積極為民辦好事實事;廣大群眾主動轉(zhuǎn)變思想服從大局，積極支持并參與全縣經(jīng)濟社會各項工作;干群合力擰成一股繩推動交通項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧工作，全縣上下呈現(xiàn)齊心協(xié)力攻堅克難的良好局面。
各位代表，2017年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得的可喜成績，主要得益于我們在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，正確判斷新形勢，及時抓住有利時機，充分調(diào)動各方面積極因素，采取了四項工作措施：
一、實施“5+1”攻堅工程⑵，重點工作扎實推進
實施項目落地攻堅工程。攻堅工程項目54個，總投資295億元，累計完成投資34.3億元，實現(xiàn)60個項目集中開竣工。
實施基礎(chǔ)設(shè)施攻堅工程。攻堅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目55個，總投資153億元。大部分項目按照年初計劃快速推進，一批普惠的基礎(chǔ)設(shè)施項目建成交付使用，讓人民群眾真切感受到政府說干就干的堅定決心和干就干好的擔(dān)當(dāng)勇氣。
實施政務(wù)審批提速攻堅工程。開工建設(shè)新政務(wù)服務(wù)中心大樓，減少行政許可事項審批環(huán)節(jié)121個、工作時限708個工作日;減少公共服務(wù)事項審批環(huán)節(jié)43.5個、工作時限364.5個工作日。
實施脫貧攻堅工程。狠抓貧困村摘帽和貧困戶脫貧“兩大指標(biāo)”落實，夯實精準(zhǔn)脫貧基礎(chǔ)性工作。全面完成自治區(qū)、欽州市下達(dá)我縣18個貧困村摘帽和12930人貧困人口脫貧的年度任務(wù)。
實施平安和諧提升攻堅工程。投資4500多萬元基本建成特殊群體監(jiān)管醫(yī)院，開建“天網(wǎng)”四期，推進“智能綜治”平臺建設(shè);成功調(diào)解各類矛盾糾紛4162件，調(diào)解成功率96.9%，破獲、查處刑事和治安案件3770起;人民群眾安全感達(dá)91.73%，同比提高5.24個百分點，高于全區(qū)平均增幅。
辦好2017靈山荔枝文化旅游節(jié)。打響“荔枝韻·靈山行”的品牌，成功舉辦專場招商推介會等10多場，成功推介重點投資項目34個，簽約項目41個，項目總投資51.11億元;接待境內(nèi)外游客20.14萬人次，旅游總收入近1億元;獲新華網(wǎng)評選為“2017中國最具影響力特色節(jié)慶”。
二、力破瓶頸解難題，發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實
全力破解工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。深入開展園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，基本完成機電產(chǎn)業(yè)園一期13萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房和2萬平方米商住配套辦公用房建設(shè);加大招商引資力度，組織赴珠三角、長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)開展招商活動20多次，召開招商推介會12次;積極靈活采取“一企一策”或“一園一策”等優(yōu)惠措施落實企業(yè)搬遷運費、設(shè)備安裝補貼;高度重視解決企業(yè)困難和問題，做好協(xié)助解決融資難、招工難等服務(wù)企業(yè)工作，共有6家企業(yè)獲得“惠企貸”6900萬元，為企業(yè)爭取到融資擔(dān)保貸款7845萬元;培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家，總數(shù)達(dá)91家;大工業(yè)累計用電量2.61億千瓦時，增長28.7%。
全力破解土地制約難題。圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目用地需要，積極向上爭取土地指標(biāo)3351畝，是上級下達(dá)計劃指標(biāo)的4.5倍;加大存量土地盤活力度，消減存量土地2610畝;采取強有力措施，克服各方面困難，抽調(diào)400多名干部組成45個征地搬遷工作組，突出做好征地搬遷工作。
全力破解發(fā)展資金籌集難題。加大金融支持地方經(jīng)濟建設(shè)力度，創(chuàng)新運用PPP、合資設(shè)立基金、發(fā)行政府債券等方式，聯(lián)合廣西金融投資集團設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施專項基金3.3億元，委托上級財政部門代發(fā)債券4.8億元，以PPP模式籌資2億多元推進15個鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項目建設(shè)，引進太平洋建設(shè)集團等社會資金10多億元，快速推進靈山大道、六峰西路、西南進城大道建設(shè)，并開工建設(shè)馬鞍山大道等。
全力破解現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展難題。創(chuàng)建(提升)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)21個，其中平山羅陽富硒谷休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)等6個示范區(qū)獲認(rèn)定為廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)縣、鄉(xiāng)級示范區(qū);投入5000多萬元提質(zhì)升級靈山百年荔枝(核心)示范區(qū)，為創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)打下堅實基礎(chǔ)。完成“雙高”基地⑸建設(shè)任務(wù)6065畝，新植各種優(yōu)質(zhì)水果2.23萬畝，新增農(nóng)民專業(yè)合作社166個、家庭農(nóng)場12個。
全力破解商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展難題。建成啟用靈山縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心，建設(shè)鎮(zhèn)級服務(wù)站17個、村級服務(wù)點200個，輻射發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)(含網(wǎng)店)300多家，全縣電商銷售額2.6億元;全縣新增對外貿(mào)易備案登記企業(yè)11家，完成外貿(mào)進出口6.95億元;全域旅游工作深入推進，旅游品牌創(chuàng)建卓有成效，全縣接待游客452.23萬人次，增長55.36%;國內(nèi)旅游消費47.4億元，增長50.3%。
三、深化改革惠民生，社會各項事業(yè)全面發(fā)展
全面深化各項改革。深化國地稅改革合作，按照 “六個一”⑹思路推進辦稅環(huán)節(jié)減少55%，提速40%，減少納稅人多頭跑4.16萬多次;全面推行河長制，組織編制“一河一策”，確定縣鎮(zhèn)村三級河長名單;行政審批制度改革不斷深化，順利完成政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單“兩單融合”工作;繼續(xù)深化商事制度改革，發(fā)放個體工商戶“兩證整合”⑺營業(yè)執(zhí)照8457戶，企業(yè)“六證合一、一照一碼” ⑻營業(yè)執(zhí)照1977戶;改革承擔(dān)行政職能事業(yè)單位22個，實現(xiàn)行政職能回歸主管部門。
持續(xù)保障改善民生。投入資金1.35億元，建設(shè)校舍面積8.32萬平方米，招聘中小學(xué)教師373名，消除66人以上超大班額233個，成為廣西首個義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國檢的人口大縣;全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)6848 人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增1.14萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 2.43%;發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1.77億元，特困人員供養(yǎng)金3204.22萬元，孤兒生活保障金988.2萬元;建成公共租賃住房282套，新增發(fā)放住房租賃補貼124戶;發(fā)放離退休人員養(yǎng)老金7.53億元，縣域內(nèi)就診率保持在90%以上，醫(yī)療保險實現(xiàn)區(qū)內(nèi)大部分定點醫(yī)療機構(gòu)直接結(jié)算，辦理異地住院手續(xù)7263人次，統(tǒng)籌支付醫(yī)療保險基金3031.62萬元，縣婦幼保健院榮獲全國三八紅旗集體稱號。
全面發(fā)展各項事業(yè)。落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，扎實開展中央環(huán)境保護督察反饋意見整改，完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)劃定，培育企業(yè)新申請注冊商標(biāo)37個，推進受理辦結(jié)各類不動產(chǎn)登記10230宗;“文化樂民”出現(xiàn)新亮點，新圩鎮(zhèn)漂塘村、煙墩鎮(zhèn)鄧塘村、檀圩鎮(zhèn)橋梓村被公布為廣西示范村級公共服務(wù)中心;佛子鎮(zhèn)大蘆村、石塘鎮(zhèn)蘇村、新圩鎮(zhèn)萍塘村獲列入全國傳統(tǒng)村落，佛子鎮(zhèn)馬肚塘村等6個村獲列入廣西第三批傳統(tǒng)村落;圓滿完成370名新兵征集，縣人武部被評為廣西軍區(qū)全面建設(shè)先進團級單位。食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)、統(tǒng)計審計、優(yōu)撫雙擁、婦女兒童、老齡殘聯(lián)、外事僑務(wù)、民族宗教和地方志、人防、科技、物價、檔案、供銷、移民、質(zhì)監(jiān)、電力等工作都取得了長足發(fā)展。
四、從嚴(yán)治黨敢擔(dān)當(dāng)，政府自身建設(shè)不斷加強
扎實推進法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大” ⑼集體決策制度，進一步完善政府法律顧問制度及工作規(guī)則，認(rèn)真貫徹落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度;推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化;切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實“四個清單”制度，全面部署抓政府廉政工作;實踐運用“四種形態(tài)”，扎實推進監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
各位代表，2017年，我們付出艱辛努力，收獲了累累碩果。一年來，我們成功創(chuàng)建國家園林縣城、全國群眾體育先進縣，連續(xù)四屆榮獲自治區(qū)文明縣城稱號，陸屋鎮(zhèn)列入全國第二批特色小鎮(zhèn)，六峰山、大蘆村獲評為國家AAAA級旅游景區(qū)。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部團結(jié)有為、戮力同心奮力拼搏的結(jié)果，是社會各界鼎力相助、全縣人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位代表、政協(xié)委員，向駐靈部隊、武警官兵、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體及所有關(guān)心支持靈山建設(shè)與發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也倍加清醒地看到，在前進的道路上還面臨著不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟總量小，可用財力有限，人均水平低;項目用地指標(biāo)緊缺，用地報批占補平衡能力弱;征地安置任務(wù)重，失地農(nóng)民意見大;中小企業(yè)融資難，工業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強;服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，入統(tǒng)工作難度大;不穩(wěn)定因素存在，維穩(wěn)壓力大;審批環(huán)節(jié)需進一步提速，干部作風(fēng)需進一步改進，服務(wù)意識和執(zhí)行能力需進一步加強，等等。這些問題一定程度上影響了靈山經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。今后，我們將堅持問題導(dǎo)向，深入分析，精準(zhǔn)施策，認(rèn)真解決。
2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年和自治區(qū)成立60周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的工作極為重要。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神和中央、自治區(qū)、市經(jīng)濟工作會議精神，以習(xí)近平總書記賦予廣西“三大定位”⑽新使命和“五個扎實”⑾新要求為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真對標(biāo)市委建設(shè)“一帶一路”南向通道陸海樞紐城市和構(gòu)建五大新格局⑿的新目標(biāo)新思路，緊緊圍繞靈山縣第十三次黨代會、十三屆三次會議精神和“一城三基地”戰(zhàn)略定位，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，深入實施“交通興縣、產(chǎn)業(yè)強縣、商貿(mào)活縣、生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真開展“項目建設(shè)攻堅年、服務(wù)企業(yè)年、旅游建設(shè)年”活動，更高水平建設(shè)開放靈山、宜居靈山、宜業(yè)靈山、和諧靈山、生態(tài)靈山、文化靈山。
2018年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，財政收入增長4%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長18%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長10%，外貿(mào)進出口總額增長5%，引進國內(nèi)到位資金增長3%，實際利用外資增長5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)民人均純收入增長8%，人口自然增長率控制在11‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
圍繞以上目標(biāo)，我們將著重抓好以下幾項工作：
一、全面貫徹新發(fā)展理念，夯實可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)
(一)著力構(gòu)建“一城四鎮(zhèn) ”大縣城格局。抓住我縣作為國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣的機遇，以縣城為龍頭，以新圩、佛子、平南、檀圩四鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，從空間、交通、產(chǎn)業(yè)等方面全方位統(tǒng)籌考慮，擴大縣城規(guī)模，滿足發(fā)展需要;在原有規(guī)劃的基礎(chǔ)上進行擴規(guī)，跳出現(xiàn)有思維，摒棄漸次推進的拓城傳統(tǒng)做法，采取擴面與布點相結(jié)合，突破縣城發(fā)展空間制約和招商引資產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地困局;通過項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局，加強縣城與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)融合發(fā)展，形成“一城四鎮(zhèn)”城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展“大縣城”格局。以推進十里創(chuàng)業(yè)新城建設(shè)為示范，加快推動產(chǎn)城融合協(xié)調(diào)發(fā)展步伐，到2020年全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。
(二)重點規(guī)劃建設(shè)兩個特色小鎮(zhèn)。一是建好陸屋機電特色小鎮(zhèn)。緊緊抓住陸屋鎮(zhèn)入圍全國特色小鎮(zhèn)建設(shè)行列這個難得的機遇，積極爭取、充分利用國家政策和項目資金支持，加快完善小鎮(zhèn)的規(guī)劃，加快推進在建的機電、衛(wèi)浴標(biāo)準(zhǔn)廠房和配套設(shè)施建設(shè)進程，逐步推進功能配套場館建設(shè)，集中力量把陸屋機電特色小鎮(zhèn)打造成為廣西特色小鎮(zhèn)和工業(yè)旅游的一面旗幟;進一步強化措施，瞄準(zhǔn)機電和衛(wèi)浴兩大產(chǎn)業(yè)，加大招商力度，力爭年內(nèi)進駐和投產(chǎn)企業(yè)大幅增長，到2018年底達(dá)到企業(yè)進駐150家以上、投產(chǎn)80家以上的目標(biāo)。二是規(guī)劃建設(shè)靈山荔枝特色小鎮(zhèn)。依托靈山百年荔枝(核心)示范區(qū)和新圩千年古荔園，以田園綜合體項目建設(shè)為支撐，規(guī)劃建設(shè)集古荔觀賞、農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)事體驗、產(chǎn)品展銷、果品加工、度假休閑等為一體的靈山荔枝特色小鎮(zhèn)，讓中國荔枝之鄉(xiāng)的品牌更響亮。
(三)深入開展“項目建設(shè)攻堅年”活動。推進一批對縣域經(jīng)濟發(fā)展具有推動作用的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。交通設(shè)施建設(shè)方面，積極融入中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)，努力凸顯在欽州大通道建設(shè)的主戰(zhàn)場地位，加速推進大塘至浦北高速公路靈山段、沙坪至大塘公路等項目建設(shè)，重點推進靈山縣繞城一級公路開工建設(shè)，繼續(xù)推進南寧新福至靈山一級公路(二改一)、伯勞至北部灣華僑投資區(qū)二級公路等一批項目前期工作。爭取貴港經(jīng)靈山至北海城際鐵路項目列入自治區(qū)交通建設(shè)近期規(guī)劃并早日開工建設(shè);加快推進橫縣�{竹至靈山、南寧伶俐至欽州陸屋等二級公路建設(shè)，努力創(chuàng)建自治區(qū)“四好”公路⒀示范縣。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，抓好荔香大道三期、馬鞍山大道、靈山大道北段、豐收路延長線、秦屋山40米道路、威龍大橋等重點城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè);加快雙鶴公園環(huán)山休閑步道、縣城污水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)和污水截污工程、城區(qū)建筑垃圾填埋場等市政工程項目建設(shè)，完善城市功能，增強綜合承載力。水利電力設(shè)施建設(shè)方面，扎實做好縣城應(yīng)急備用水源工程及城區(qū)河湖連通工程的前期工作;抓好大懷山風(fēng)電場、八一風(fēng)電場等電力項目建設(shè)，開展電網(wǎng)規(guī)劃可研設(shè)計，充實電網(wǎng)儲備項目庫，投資1.8億元完成360個農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目。
(四)堅持綠色發(fā)展，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。持之以恒踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面落實環(huán)境保護“一崗雙責(zé)”責(zé)任制;落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，重點做好南流江支流武利江、欽江(靈山段)水環(huán)境綜合整治。啟動畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，完善鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施及運營工作，切實加強農(nóng)村環(huán)境整治工作，提升大氣、土壤污染治理水平，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗新靈山。
二、落實高質(zhì)量發(fā)展要求，培育壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
(一)深入推進產(chǎn)業(yè)強縣戰(zhàn)略，培優(yōu)做強“三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)”。加快完善十里工業(yè)園、陸屋工業(yè)園、武利工業(yè)園三大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點完善園區(qū)道路、排污(水)管網(wǎng)、供水、供電、污水處理廠、信息網(wǎng)絡(luò)等工程，為企業(yè)入駐提供基本保障，重點把機電、衛(wèi)浴、循環(huán)經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)培育成為我縣工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，全面融入全市大產(chǎn)業(yè)格局。加快完善一期標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套設(shè)施建設(shè)，著重抓好陸屋機電產(chǎn)業(yè)園二期標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。當(dāng)前要確保已經(jīng)進駐的20多家機電產(chǎn)業(yè)項目盡快投產(chǎn);扎實推進投資3.5億元、用地面積約300畝、建筑面積13萬平方米衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，力爭今年5月讓簽約的衛(wèi)浴企業(yè)進駐。利用自治區(qū)環(huán)保廳把我縣作為環(huán)境促發(fā)展“放管服”試點縣的契機，盡快開工建設(shè)靈山(武利)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，抓好一期路網(wǎng)、管網(wǎng)、污水處理廠、濕地公園和10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套設(shè)施建設(shè)。
(二)開展“服務(wù)企業(yè)年”活動，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。強化服務(wù)企業(yè)工作，著力解決企業(yè)招工難、融資難等問題，在推動現(xiàn)有企業(yè)投產(chǎn)增效的同時，加快新引進企業(yè)落戶建設(shè)進程;按照“簡化程序、提高效率”的原則，繼續(xù)深化行政審批再提速，加快新政務(wù)服務(wù)中心大樓建設(shè)步伐，嚴(yán)格落實行政審批提速實施方案，整合審批職能，爭取行政審批局獲批設(shè)立，組建公共資源交易中心;推進投資項目聯(lián)審聯(lián)批，推行“多證合一、一照一碼”和“先照后證”“證照分離”⒁改革，逐步建立健全網(wǎng)上受理、審批工作機制，為投資客商和辦事群眾提供線上線下審批服務(wù)，推動“最多跑一次”的行政審批改革落地見效，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
(三)持續(xù)大招商，增強工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。研究制定出臺《靈山縣招商引資工作管理辦法》，強化招商引資工作績效考核。在鞏固現(xiàn)有招商成果，促進入駐企業(yè)加快投產(chǎn)、發(fā)展壯大的同時，發(fā)揮以商招商、以情招商優(yōu)勢，重點引進機電制造、衛(wèi)浴生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和電子電器、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工等工業(yè)企業(yè)，力爭2018年新引進機電企業(yè)、衛(wèi)浴企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)各50家以上;十里創(chuàng)業(yè)新城新引進電子、玩具、服裝、食品加工等企業(yè)20家以上。強化招商引資，強化項目落地，強化項目服務(wù)，縣、鎮(zhèn)兩級政府和相關(guān)部門要像對待自己親人一樣，用心服務(wù)企業(yè)，讓企業(yè)家真正感受到家的溫暖!
三、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
(一)實施鄉(xiāng)村振興三年行動計劃。按照中央和自治區(qū)農(nóng)村工作會議精神，根據(jù)自治區(qū)鄉(xiāng)村振興三年行動計劃和欽州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合靈山實際，制訂我縣鄉(xiāng)村振興三年行動計劃方案，著重開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施能力提升專項行動，進一步增強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施承載力，實現(xiàn)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村互促互進、一體化發(fā)展。
(二)推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)增點擴面、提質(zhì)升級。圍繞靈山荔枝、茶葉、優(yōu)質(zhì)稻、柑桔、奶水牛、梅花鹿、養(yǎng)蛇、香雞、生豬等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)增點擴面、提質(zhì)升級，把靈山百年荔枝(核心)示范區(qū)創(chuàng)建為自治區(qū)五星級示范區(qū)，推動靈城街道帽嶺奶水牛養(yǎng)殖示范區(qū)、煙墩鎮(zhèn)石甌山茶產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和陸屋鎮(zhèn)超達(dá)柑桔產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等一批縣、鄉(xiāng)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，力爭創(chuàng)建自治區(qū)級示范區(qū)1個以上、縣級示范區(qū)2個以上，每個鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建鄉(xiāng)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園1個以上，每個行政村創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范點1個以上。
(三)做強特色農(nóng)業(yè)品牌，增加農(nóng)民收入。圍繞靈山荔枝、奶水牛、茶葉、柑桔、涼粉草等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，扶持一批重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品深加工水平和產(chǎn)品檔次，開拓市場份額，增加經(jīng)濟效益;以龍頭企業(yè)和合作社為依托，進一步推動無公害蔬菜、有機茶葉、有機水牛奶等高品質(zhì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，力爭新增市級重點龍頭企業(yè)1家以上、縣級重點龍頭企業(yè)2家以上。實施第三期整縣推進高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治重大工程，全面開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)和糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)規(guī)劃工作;完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，推進集體林地林權(quán)證發(fā)放查漏補缺工作，積極推進農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地、集體林地確權(quán)以及房屋所有權(quán)一體的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)證;積極引導(dǎo)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營步伐，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。
(四)深化“美麗靈山•宜居鄉(xiāng)村”活動，持續(xù)改善人居環(huán)境。圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)三個方面推進項目建設(shè)，大力推進農(nóng)村改廁、改廚，實施農(nóng)村垃圾向集鎮(zhèn)統(tǒng)一收集處理，合理布局建設(shè)農(nóng)村垃圾回收中轉(zhuǎn)站，統(tǒng)籌推進農(nóng)村環(huán)境治理、道路通行、飲水安全、住房安全等提升工程，增強供電、通信和公共照明保障能力，全面改善人居環(huán)境;積極培育一批自治區(qū)、市特色宜居小鎮(zhèn)，選擇一批基礎(chǔ)好、群眾積極性高的村落打造為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點。
四、堅持提質(zhì)量增效益，發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)
(一)深入開展“旅游建設(shè)年”活動，大力發(fā)展全域旅游。年內(nèi)完成靈山縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制，引進社會資金打造田園綜合體、荔枝小鎮(zhèn)項目建設(shè);實施旅游廁所建設(shè)管理新三年行動計劃，新建或改建一批旅游廁所;推進景區(qū)管理體制改革，實現(xiàn)六峰山、大蘆村景區(qū)企業(yè)化經(jīng)營，推進煙墩鎮(zhèn)煙霞山創(chuàng)建國家3A級景區(qū)，羅陽富硒谷生態(tài)莊園創(chuàng)建廣西四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，推進六峰山生態(tài)文化城二期、大蘆村濕地公園等項目建設(shè)。注重文旅結(jié)合，新推出新圩千年古荔園、煙霞山、羅陽山3個休閑旅游景點，重點打造煙霞山—龍武莊園—六峰山—新圩千年古荔園—大蘆村—羅陽山旅游精品線路，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。提升智慧旅游系統(tǒng)，完善智慧旅游數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推進4A級旅游景區(qū)運行監(jiān)測與應(yīng)急指揮平臺數(shù)據(jù)接入工作。
(二)辦好2018年靈山荔枝文化旅游節(jié)，以互聯(lián)網(wǎng)+引領(lǐng)節(jié)慶經(jīng)濟。早計劃、早部署，全方位籌備2018年靈山荔枝文化旅游節(jié)各項工作，重點提前謀劃好開幕式晚會、商務(wù)論壇、特色農(nóng)產(chǎn)品展銷等活動;大力發(fā)展電子商務(wù)，完成電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)，依托靈山縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心，發(fā)揮三科電商創(chuàng)業(yè)園引領(lǐng)作用，完善拓展供銷電商中心、村郵樂購、樂村淘等電商平臺，促進特色農(nóng)業(yè)、節(jié)慶經(jīng)濟與電子商務(wù)三者深度融合，成為推動靈山經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。
(三)精準(zhǔn)施策，發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。提升房地產(chǎn)開發(fā)水平，加快縣城欽江大橋區(qū)域房地產(chǎn)開發(fā)力度，建設(shè)沿江商住區(qū)。加快推進碧桂園和光大房地產(chǎn)項目建設(shè)。加大力度培育天山電子開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，增加進出口總量;強化“個轉(zhuǎn)企、小上限” 穩(wěn)增長措施，加快商貿(mào)流通、汽車維修、金融信息、酒店服務(wù)等限上企業(yè)的培育。出臺扶持政策，培育促進一批服務(wù)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)，提高服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率;加快推進陸屋臨港物流中心、縣城物流中心和重點集鎮(zhèn)物流項目建設(shè)，構(gòu)建大物流服務(wù)欽州大港口。
五、聚焦補齊民生短板，推動社會各項事業(yè)全面發(fā)展
(一)狠抓脫貧攻堅，切實保障精準(zhǔn)扶貧實效。繼續(xù)推進貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實解決貧困村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題;聚焦脫貧產(chǎn)業(yè)和村級集體經(jīng)濟收入兩個重點，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，改進產(chǎn)業(yè)扶持方式，統(tǒng)籌安排使用扶貧資金，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制，確保貧困農(nóng)戶人均純收入達(dá)到全縣平均水平，確保村級集體經(jīng)濟收入達(dá)標(biāo)。加強項目管理和資金監(jiān)管，堅決防止“被脫貧”“假脫貧”“數(shù)字脫貧”，確保2018年完成19350人脫貧、37個貧困村“摘帽”的目標(biāo)。
(二)深化平安靈山建設(shè)，推動群眾安全感滿意度提升。繼續(xù)推進平安和諧提升攻堅工程，加快完善縣第二人民醫(yī)院龍窟分院(監(jiān)管醫(yī)院)配套設(shè)施和運營機制。加快推進“天網(wǎng)四期”工程，構(gòu)建打擊違法犯罪的天羅地網(wǎng);全面落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，開展禁毒嚴(yán)打整治專項行動，充分發(fā)揮監(jiān)管醫(yī)院作用，加強涉毒患病人員收押，從源頭萎縮毒品市場，徹底摘掉“全國外流販毒問題突出禁毒重點關(guān)注地區(qū)”帽子;下大力氣抓好社會公眾安全感滿意度提升工作，力爭群眾滿意度在全區(qū)排名有大幅度提升。
(三)著力平衡充分發(fā)展，推動社會各項事業(yè)全面進步。辦好人民滿意教育。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，全面落實國檢整改目標(biāo)和任務(wù)，推進義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)教育新區(qū)，加快現(xiàn)代職業(yè)教育，逐步實施高中階段教育普及工作，辦好學(xué)前教育、特殊教育;著力提高社會保障水平。提高養(yǎng)老、醫(yī)療保障水平，加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，抓好縣級公共實訓(xùn)場地規(guī)范建設(shè);完善社會保障制度，逐步提高低保和救助標(biāo)準(zhǔn);加大開展 “救急難”工作力度，抓好城鄉(xiāng)減災(zāi)社區(qū)建設(shè)認(rèn)證，扎實做好抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急救助體系建設(shè);加快推進2018-2020年新一輪棚戶區(qū)改造、舊城改造及城中村改造進程。扎實推進健康靈山建設(shè)。著力抓好艾滋病、結(jié)核病等重點傳染病預(yù)防控制工作，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，抓好計劃生育政策落實;推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，抓好靈山老人公寓投入使用，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展;深入實施食品安全戰(zhàn)略，創(chuàng)建廣西食品安全示范縣，讓百姓吃得更放心。全力建設(shè)文化靈山。啟動第八輪自治區(qū)文明城市(縣級)創(chuàng)建活動，積極挖掘“靈山銅鼓”等靈山歷史文化，推進馬鞍山靈山人遺址公園、縣博物館新館建設(shè);完善公共文化服務(wù)體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動。認(rèn)真組織好我縣第四次全國經(jīng)濟普查、第三次全國土地調(diào)查、第二次全國污染源普查和全區(qū)第五次森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查;深入實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，申報“靈山荔枝地理標(biāo)志證明”和“中國養(yǎng)蛇地理標(biāo)志證明”商標(biāo);實施“智慧城管”工程，強化城市管理;強化安全生產(chǎn)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。并切實加強婦女兒童、外事僑務(wù)、民族宗教、殘聯(lián)、國防、人防、審計、物價、檔案、供銷、通信、郵政、地震、法制、移民、質(zhì)監(jiān)、氣象、地方志等工作。
六、加強政府自身建設(shè)，不斷提高政府執(zhí)行力
深入開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，進一步提高政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。深化行政體制改革和職能轉(zhuǎn)變，不斷提高政府治理能力;大力優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提高政府服務(wù)能力;大興調(diào)查研究之風(fēng)，不斷提高科學(xué)決策能力;崇尚實干狠抓落實，不斷提高政府執(zhí)行力。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，及時認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案;完善行政決策程序和法律顧問制度，充分運用新媒體，大力推進政務(wù)公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切，增強施政透明度;嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真對照“四個清單”履行“一崗雙責(zé)”，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，全面加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅決落實中央“八項規(guī)定”精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”突出問題，健全作風(fēng)建設(shè)長效機制。實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，深入開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。加大對政府重點投資項目、重大資金支出等督查審計力度，努力建設(shè)政治強、職責(zé)明、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的廉潔政府。
各位代表!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，永不懈怠、繼續(xù)前進，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，努力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)，為開創(chuàng)新時代靈山發(fā)展新局面、建設(shè)美麗幸福新靈山而努力奮斗!
名詞解釋
(1)一城三基地：即廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)域重要副中心城市、北部灣加工制造業(yè)重要基地、廣西轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式示范基地、廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展示范基地。
(2)“5+1”攻堅工程：“5”是指實施五大攻堅工程，即項目落地攻堅工程、基礎(chǔ)設(shè)施攻堅工程、政務(wù)審批提速工程、平安和諧提升工程、脫貧致富攻堅工程;“1”是指辦好每年靈山荔枝節(jié)。
(3)白改黑：是道路建筑用語，指水泥路面改為瀝青路面。
(4)二改一：把二級公路改造為一級公路。
(5)“雙高”基地：指高產(chǎn)高糖糖料蔗基地，簡稱“雙高”基地。
(6)六個一：即一個標(biāo)準(zhǔn)、一套管理、一號排隊、一窗通辦、一個系統(tǒng)、一張稅票。
(7)兩證整合：個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證整合。
(8) 六證合一、一照一碼：是指在 “三證合一”的基礎(chǔ)上，將社會保險登記證、統(tǒng)計登記證、企業(yè)印章準(zhǔn)刻證，也一并加載到一張證照上。
(9)三重一大：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用。
(10)三大定位：2015年3月8日，中共中央總書記習(xí)近平與廣西代表團代表共商國是，共話發(fā)展。指出，“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃對廣西的定位，是構(gòu)建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，形成21世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶。
(11)五個扎實：2017年4月，習(xí)近平總書記視察廣西時，對廣西工作提出的一系列新部署新要求，集中體現(xiàn)在“五個扎實”：扎實推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展;扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè);扎實加強文化建設(shè);扎實做好保障和改善民生工作;扎實落實全面從嚴(yán)治黨。
(12)五大新格局：市委五屆三次全會確定把建設(shè)“一帶一路”南向通道陸海樞紐城市，構(gòu)建大開放、大通道、大港口、大產(chǎn)業(yè)、大物流五大新格局作為新時期欽州發(fā)展新目標(biāo)和新思路。
(13)“四好”公路：這是中共中央總書記習(xí)近平于2014年3月4日提出的，他指出“要進一步把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障”。
(14)先照后證、證照分離：只要到工商部門領(lǐng)取一個營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動，如果需要從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動，再到相關(guān)審批部門辦理許可手續(xù)。
