——2018年1月17日在陸川縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
代縣長 劉 啟
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出寶貴意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，我縣發(fā)展面臨多重困難和嚴峻挑戰(zhàn)。在縣委的正確領導下，我們認真學習貫徹黨的十九大精神，全面落實習近平總書記視察廣西時提出的“五個扎實”[1]“四個下功夫”[2]工作要求，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，深入踐行新發(fā)展理念，以“六個年一活動”[3]為抓手，大力推進“一城一地一支點”[4]建設，穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作取得了可圈可點的成績，榮獲“廣西科學發(fā)展先進縣”，在全區(qū)2017年脫貧攻堅工作推進會上作了經(jīng)驗發(fā)言，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。
——“穩(wěn)”的態(tài)勢在持續(xù)。主要經(jīng)濟指標保持平穩(wěn)增長。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值251.4億元，增長5.5%;固定資產(chǎn)投資223.8億元，增長10.2%;財政收入15.2億元，增長5.2%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值367.4億元，增長7.9%;社會消費品零售總額63.9億元，增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29004元，增長6.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入12782元，增長6.7%。
——“進”的基礎在加強。爭取到2017年中央預算內(nèi)投資項目14項，總投資1.8億元。3000萬元以上重大項目續(xù)建307個、新開工62個、竣工23個，累計完成投資178億元。玉林至湛江高速公路、東環(huán)路擴建工程、陸川豬生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目相繼開工建設。九鼎牧業(yè)、雙胞胎飼料等30家重點企業(yè)完成產(chǎn)值239.5億元，占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值78.6%，拉動全縣工業(yè)產(chǎn)值增長7.2個百分點。
——“好”的因素在累積。三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化為13.3:49.7:37，第三產(chǎn)業(yè)比重提高了2.1個百分點，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率比第二產(chǎn)業(yè)高16個百分點，比上年同期提高7.1個百分點。金融機構存款余額增長12%，貸款余額增長17.5%，金融機構助力經(jīng)濟發(fā)展成效明顯。
——“新”的動能在培育。主要表現(xiàn)在主導行業(yè)增長較快，專用設備制造增長25.4%，金屬制品增長29.7%，農(nóng)副食品加工增長31.8%，紡織增長33.8%，有色金屬冶煉和壓延加工增長44.1%。新增個體工商戶4704戶，增長34%;新增私營企業(yè)523戶，增長17%;新增農(nóng)民專業(yè)合作社151個，增長27%。
——“優(yōu)”的趨勢在繼續(xù)。表現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，九洲江跨省區(qū)考核斷面水質全年達地表三類水標準，年均值達到地表二類水標準，指標同比趨好;南流江經(jīng)過治理，水質不斷優(yōu)化。
一年來，我們勇于擔當，迎難而上，主要做好了以下工作：
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。開展“經(jīng)濟質效提升年”活動，加快工業(yè)轉型和新興產(chǎn)業(yè)培育，新增規(guī)上企業(yè)3家、主營業(yè)務超億元企業(yè)2家、外貿(mào)出口企業(yè)1家、限上企業(yè)5家，灘面35兆瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電、鑫旺建材頁巖磚、寶正藥業(yè)等一批項目竣工投產(chǎn)。開展“旅游文化發(fā)展年”活動，完成世客城、謝仙嶂等重大旅游項目投資11.6億元、增長13.4%，實現(xiàn)旅游總消費54億元、增長83%。大力發(fā)展電子商務，建成農(nóng)村淘寶服務站46家、村郵樂購55家，蘇寧易購實現(xiàn)網(wǎng)上銷售額2000多萬元。開展“農(nóng)業(yè)供給改革年”活動，大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，成功創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)區(qū)級2個、縣級3個、鄉(xiāng)級8個，新增土地流轉面積6100畝，新增中藥材種植面積1.6萬畝，“陸川豬”入榜中國首批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)名單，成功創(chuàng)建全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣，獲得自治區(qū)認證生態(tài)養(yǎng)殖企業(yè)221家。
二是項目建設取得新進展。開展重大項目百日攻堅，落實縣領導聯(lián)系重大項目責任制。全力推進7個自治區(qū)層面統(tǒng)籌、121個市級層面統(tǒng)籌、183個縣級層面統(tǒng)籌重大項目建設，累計完成投資134億元。2016年度的30個中央預算內(nèi)投資項目開工率達100%，投資完成率達94.8%。2017年度的14個中央預算內(nèi)投資項目開工率達100%，投資完成率達86%。積極破解項目征地拆遷瓶頸，征收土地8105畝，拆遷面積9.4萬平方米。爭取到上級用地指標61.1公頃，處置閑置土地81.9公頃，盤活存量土地81.4公頃，保障了重點項目的用地需求。
三是脫貧攻堅完成年度任務。開展“脫貧攻堅鞏固年”活動。投入5.45億元，扎實鞏固脫貧攻堅成效，完成2017年度14個貧困村出列、7247人脫貧的目標。實施基礎設施建設項目306個。用特色產(chǎn)業(yè)支撐和鞏固脫貧，154個行政村都成立發(fā)展村民合作社和扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作社，貧困村、貧困戶產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了全覆蓋。完成易地扶貧搬遷1411人。建檔立卡1355戶貧困戶危房改造全部竣工。發(fā)放“雨露計劃”補貼[5]4254人次，共873萬元。“兩后生”補助[6]202人，共55萬元。有8.5萬貧困人口參加新農(nóng)合，參合率達100%。納入低保3萬人。貧困人員家庭醫(yī)生簽約服務率達100%。發(fā)放扶貧小額信貸213戶，共1255萬元。全區(qū)精準扶貧檔案工作現(xiàn)場會在我縣召開。
四是生態(tài)治理持續(xù)優(yōu)化。開展“生態(tài)環(huán)境優(yōu)化年”活動。投入4.9億元進行九洲江治理。清拆養(yǎng)殖場631家。實施“益生菌+高架網(wǎng)床”生態(tài)養(yǎng)殖模式改造129家，整治小散養(yǎng)殖戶339家?？h污水處理廠(一期)提標改造、九洲江環(huán)保產(chǎn)業(yè)園污水處理廠完成主體工程建設，建成片區(qū)垃圾處理中心4個、村級垃圾中轉站57個、村級污水處理設施110個。完成企業(yè)治污設施升級改造6家。依法打擊非法采砂場68家。九洲江治理被自治區(qū)政府主要領導稱贊為跨省區(qū)流域治理的典范。投入1.1億元進行南流江治理。清拆養(yǎng)殖場85家，建成“益生菌+高架網(wǎng)床”生態(tài)養(yǎng)殖模式改造10家，米場、珊羅、沙湖、平樂4座鎮(zhèn)級污水處理廠竣工試水，北部工業(yè)園區(qū)污水處理廠完成主體工程。開展“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”大氣污染防治專項行動。對馬坡、平樂、珊羅三個鎮(zhèn)以及玉林城區(qū)周邊的36家磚廠、40家石灰窯、13家石灰粉廠實施停電。對縣城區(qū)周邊的35家塑料加工企業(yè)進行整改，其中10家已搬遷進入九洲江環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。河長制實現(xiàn)了全縣覆蓋。九洲江、南流江等15條干流、54條支流，落實縣級河長31人、鎮(zhèn)級河長143人、村級河長330人，形成了每段河流都有人管、都有人負責的局面。
五是供給側結構性改革有效推進?；怃撹F過剩產(chǎn)能，對興寶金屬制品有限公司6臺中頻爐進行拆除。完成商品房銷售面積33.7萬平方米，增長16%。持續(xù)加大對小微企業(yè)的金融服務力度，為7家中小企業(yè)提供“助保貸”貸款1350萬元。貫徹落實自治區(qū)降成本“41條”、新“28條”和玉林市降成本“35條”。對三農(nóng)企業(yè)、小微企業(yè)、民生改善工程全面實施結構性減稅政策，共減免3.9億元。
六是城市建設持續(xù)加強。開展“城鎮(zhèn)建設年”活動。規(guī)劃布局更為優(yōu)化。召開4次規(guī)委會，實施縣城區(qū)總規(guī)修編。完成馬坡、米場、烏石、良田等4個鎮(zhèn)規(guī)劃修編，烏石鎮(zhèn)列入自治區(qū)重點鎮(zhèn)?；A設施日趨完善。溫湯東路、訊和路、文昌橋、中山公園橋、鳳凰橋建成使用，興和街、嶺南街等道路完成硬化。橫山撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)(二期)工程完成建設。城東新區(qū)拉開框架。東環(huán)路擴建、世客城、中浩地王國際、碧桂城、錦源物流城、教育集中區(qū)等項目持續(xù)推進。舊城改造加大力度。棚戶區(qū)“四縱四橫”綜合改造有序推進，縣經(jīng)貿(mào)局棚改點建成30層，縣供銷社棚改點建成主體工程，完成棚戶區(qū)改造貨幣化補償安置1.17億元。城市管理不斷提升。依法拆除違法建設80起、臨時建筑74處，面積達2.1萬平方米。
七是開放發(fā)展取得新成效。對外交通進一步完善。開展“交通建設年”活動。玉湛高速公路陸川段僅用三個月就完成征地6200多畝，完成率達95.7%，獲得了廣西“玉湛速度”“玉湛效率”的好評，完成投資15億元。馬坡至陸川一級公路加快推進，完成投資1.5億元。黎湛鐵路電氣化改造工程已通電試運行，動車站站臺改造完成，站房改造完成施工圖設計。招商引資進一步加強。新簽實施項目41個，到位資金82.5億元，占任務107%。發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。“放管服”改革繼續(xù)深化，共取消、調整行政審批事項242項。商事制度、不動產(chǎn)登記等改革積極推進。
八是民生工作再上新臺階。民生支出41.15億元，占一般公共預算支出83.7%。著力解決“上學難”“大班額”“大通鋪”問題，義務教育均衡發(fā)展工作通過自治區(qū)評估。組建陸川中學、陸川縣第一小學、陸川縣第二小學3個教育集團。龍豪小學、世客城小學開工建設。教育水平持續(xù)提高，陸川中學上一本線840人，位居全區(qū)同類高中前列，考取清華大學、北京大學各1人。建立醫(yī)療聯(lián)合體5個，縣婦幼院、縣中醫(yī)院整體搬遷項目完成主體工程。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5036人、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)8691人。發(fā)明專利20項，創(chuàng)建自治區(qū)高新企業(yè)1家。累計建成村級公共服務中心118個，農(nóng)家書屋實現(xiàn)行政村全覆蓋。陸川��(áī)戲《白鷺歸》獲全區(qū)第五屆基層群眾文藝匯演戲曲類一等獎。在全區(qū)青少年體育錦標賽中獲得8枚金牌。社會保障水平進一步提高，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險28.2萬人。社會公共安全應急體系建設不斷完善，沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。食品藥品安全監(jiān)管工作得到新加強。群眾安全感和滿意度穩(wěn)步提升，連續(xù)12年被評為“廣西平安縣”。連續(xù)6年獲評為“全國縣級防震減災工作先進單位”。
同時，國防教育和國防后備力量建設深入開展，雙擁工作取得新成績。順利完成全國第三次農(nóng)業(yè)普查工作。物價、糧食、人防、質監(jiān)、氣象、農(nóng)機、供銷、二輕、市場服務、機關事務、接待、老齡、績效、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、外事僑務、殘聯(lián)、臺辦、方志等工作取得新進步。各群團社團組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮積極作用。中直、區(qū)直、市直駐陸各單位，駐陸部隊在支持陸川建設上作出了新貢獻。
一年來，我們深入開展“兩學一做”[7]學習教育，切實加強政府自身建設。深入學習貫徹落實黨的十九大精神，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，全面落實人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。認真貫徹全面從嚴治黨要求，履行黨風廉政建設“兩個責任”，落實中央八項規(guī)定精神，堅決查處違法違紀問題，促進政府系統(tǒng)廉潔行政。堅持依法行政，落實司法建議，加強和改進行政復議、行政應訴工作，健全重大行政決策機制。加強重點領域的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，不斷深化政務公開和信息公開。全面實施行政審批流程再造，行政審批效率明顯提高。全面加強政務服務體系建設，機關作風進一步好轉。
各位代表，經(jīng)過一年的努力，陸川在全面建成小康社會的道路上又邁出了堅實的一步。發(fā)展的后面是干勁，數(shù)字的后面是付出，成績的后面是汗水，我們不能忘記關心陸川發(fā)展、支持陸川建設的各級領導、各界朋友，不能忘記為陸川發(fā)展打下堅實基礎、作出重要貢獻的老領導、老同志，不能忘記在平凡崗位上默默耕耘、無私奉獻的廣大干部群眾。在此，我代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐陸部隊、武警消防官兵、公安干警，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的全縣人民，向所有關心、支持陸川發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到一些不足和問題：發(fā)展不平衡、不充分的問題比較突出，產(chǎn)業(yè)結構不夠優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈條短，具有重大帶動作用的大項目少;土地、資金等制約要素突出;營商環(huán)境有待進一步改善;城鄉(xiāng)公共服務和基礎設施仍比較薄弱，脫貧攻堅和改善民生的任務還很繁重，等等。對這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是自治區(qū)成立60周年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，做好2018年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，意義重大。
2018年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“五位一體”[8]總體布局和“四個全面”[9]戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞自治區(qū)、玉林市和縣委重大部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，深入推進“一城一地一支點”建設，著力抓重點、補短板、強弱項，推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展，努力解決發(fā)展不平衡不充分問題，為加快全面建成小康社會奠定堅實基礎。
2018年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%;財政收入增長6%;規(guī)上工業(yè)增加值增長7%;固定資產(chǎn)投資增長12%;社會消費品零售總額增長10%;外貿(mào)進出口總額增長6%;居民人均可支配收入增長9%;居民消費價格漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);節(jié)能減排完成上級下達任務。
實現(xiàn)上述目標，要重點抓好以下工作：
(一)以鄉(xiāng)村振興項目為重點，努力實現(xiàn)重大項目建設新突破。
超前謀劃鄉(xiāng)村振興項目。認真貫徹黨的十九大精神，按照中央農(nóng)村工作會議部署的鄉(xiāng)村振興十件事，科學謀劃我縣鄉(xiāng)村振興重大工程、重大計劃、重大行動。要把鄉(xiāng)村振興與村莊規(guī)劃、脫貧攻堅緊密結合起來，科學運用承包地三權分置、改廁改廚、四好公路、農(nóng)村醫(yī)保等惠民政策，圍繞鄉(xiāng)村就業(yè)、鄉(xiāng)村醫(yī)療保險、鄉(xiāng)村職業(yè)教育、鄉(xiāng)村環(huán)境治理、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，加快制定鄉(xiāng)村振興實施方案，從產(chǎn)業(yè)、交通、城鎮(zhèn)、教育、衛(wèi)生、商貿(mào)、電商等領域策劃一批重大項目，爭取列入上級項目規(guī)劃盤子。重點推進陸川縣洞心田園綜合體、陸川豬生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、五彩藥園等項目。聚焦農(nóng)村環(huán)境改善，進一步加強農(nóng)村道路、廁所、供電、學校、住房、飲水等基礎設施建設。著力抓好宜居鄉(xiāng)村建設，加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，不斷滿足農(nóng)民對美好生活的新期待。
推行縣領導聯(lián)系服務重大項目制度。按照“續(xù)建一批，開工一批，儲備一批，竣工投產(chǎn)一批”的項目工作思路，從鄉(xiāng)村振興、教育、衛(wèi)生、生態(tài)旅游、工業(yè)交通商貿(mào)、城鎮(zhèn)基礎設施等六大方面篩選一批項目，由縣領導重點聯(lián)系服務推進，實行項目跟蹤督查、項目綠色通道、項目進展情況通報等一系列制度，及時落實項目前期工作和實施進度，積極協(xié)調解決項目推進過程中遇到的困難和問題，全面加快重大項目和中央預算內(nèi)投資項目建設。
突破項目瓶頸制約。全面盤活存量土地，清理處置閑置土地，強力推進土地整治、旱改水、土地開墾復墾等工作，破解耕地占補瓶頸難題，高效推進征拆、打違、處遺、安置等工作，深入開展“兩違”整治行動。積極拓寬融資渠道，完善信貸融資、債務置換、債券發(fā)行、PPP、基金等融資方式。創(chuàng)新投融資機制，增強融資能力。著力推動民間資本投向實體經(jīng)濟。
(二)以服務企業(yè)和招商引資為重點，全力提高工業(yè)發(fā)展質量。
服務好現(xiàn)有潛力企業(yè)。服務好現(xiàn)有的企業(yè)，就是最好的招商。篩選一批縣領導聯(lián)系服務的重點企業(yè)。落實好自治區(qū)降成本“41條”、新“28條”和玉林市降成本“35條”;著力解決好企業(yè)辦證難、融資難、解決糾紛難、招工難、用電用水難、排水難、道路難、找部門辦事難、用地難、產(chǎn)品銷售難等“十難”問題。加大扶持力度，力爭新增規(guī)上企業(yè)4家、主營業(yè)務收入超億元企業(yè)3家、個轉企5家、小上限4家。
圍繞重點產(chǎn)業(yè)精準招商。認真落實玉林市“4+4+2”產(chǎn)業(yè)體系部署[10]，圍繞機械制造、健康食品、新型建材三大重點產(chǎn)業(yè)進行精準招商，主動對接大企業(yè)、大公司、大集團，創(chuàng)造條件，引進幾個帶動作用強的大企業(yè)，建立上下游產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造以廣西先進裝備制造城為龍頭的機械制造產(chǎn)業(yè)鏈，以陸川豬生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園為龍頭的健康食品產(chǎn)業(yè)鏈，以華潤水泥為龍頭的新型建材產(chǎn)業(yè)鏈。
規(guī)范園區(qū)建設管理。一是圍繞園區(qū)定位來抓好精準招商。在北部工業(yè)集中區(qū)，重點引進機電、機械制造、新型建材、物流項目。在龍豪園區(qū)，重點引進電子、針織服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。在南部園區(qū)，重點發(fā)展健康食品產(chǎn)業(yè)，推進中藥材、陸川豬、牛肉制品等特色農(nóng)產(chǎn)品深加工。二是圍繞產(chǎn)業(yè)定位來抓好精準供地。著力提高用地集約度，推行工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結合等多種供地形式。抓好標準化廠房建設，促進土地復合開發(fā)利用。采取開工、收回、置換等多種途徑，進一步清理、處置閑置土地，加快盤活利用存量建設用地，杜絕閑置土地再度沉積。三是圍繞項目投資來抓好精準管理。著力提高產(chǎn)出比，加強對產(chǎn)業(yè)聚集度、投資密度、建設形象進度以及產(chǎn)能等方面的跟蹤服務，防止出現(xiàn)項目落地慢、大項目小投資、簽而不投、用項目圈地等現(xiàn)象。
(三)以縣城治理為重點，全力提高陸川城市宜居水平。
加快推進城區(qū)大交通建設。城市規(guī)劃要以交通為中心，把城市格局規(guī)劃好。車站和幾條主要市政道路是陸川的窗口，要下功夫建設和整頓好。啟動官田大道、城南大道、西環(huán)路規(guī)劃建設，與土地收儲、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市景觀結合起來，沿著三條大道科學布局一批商品住宅、高檔酒店賓館、商業(yè)綜合體、學校、醫(yī)院、文體等項目。將汽車站外遷，爭取新規(guī)劃的運美陸川城東汽車總站、二運站及公交車站早日開工建設。制定實施新能源汽車充電設施發(fā)展規(guī)劃，積極利用城市現(xiàn)有的場地和設施，推進充電設施項目建設，加快新能源汽車的推廣應用。
推進城區(qū)現(xiàn)有重大項目建設。重點抓好城東新區(qū)的東環(huán)路擴建、碧桂園、地王國際、縣人民醫(yī)院分院、中醫(yī)院、婦幼保健院等一批重大項目建設。引導舊城區(qū)人口向新城區(qū)轉移，提升新城區(qū)人氣、商氣。建立包括供電、供水、排水、排污、通信、燃氣等相關部門在內(nèi)的聯(lián)席會議制度，建成一次成型的地下管廊。推動城市規(guī)劃、建設、管理和服務智慧化，實現(xiàn)民生、環(huán)保、交通、城市服務、工商業(yè)活動、公共安全等方面的高效運行和管理。
全面推進老城區(qū)改造。堅持多拆少建原則，拆出來的區(qū)域更多用于綠地、小公園、休閑廣場、停車場、公廁等公共設施建設。加快縣供銷社、縣經(jīng)貿(mào)局、楊屋隊等棚改點建設。抓好“四縱四橫”[11]綜合改造，以及峨眉街、新洲路等一批棚戶區(qū)市政設施配套項目建設。加大對排水管網(wǎng)的排查和疏通力度，提高排洪能力，解決城區(qū)大雨受災現(xiàn)狀。規(guī)劃建設人行天橋、地下通道、綜合管廊，對十字路口進行渠化改造。
加強市政市容管理。從市民感受最直接的環(huán)節(jié)抓起，加強市政設施的建設與維護，進一步做好綠化、亮化、美化等工作。突出抓好幾條主要道路路燈和安全護欄的管護，對小街小巷路燈進行節(jié)能改造。完善九洲江兩岸公廁建設。加強城市清潔保潔工作，及時灑水除塵。抓好工程文明施工、渣土車運營、垃圾箱分布等管理。加強市容環(huán)境、交通秩序等城市綜合執(zhí)法，抓好“五亂”[12]整治，落實“門前三包”，建設文明、整潔、通暢、有序的人居環(huán)境。
建設一批專業(yè)市場。加快規(guī)劃建設大型農(nóng)產(chǎn)品、飼料、活禽、家居、建材、肉料和香料批發(fā)市場，加快改造城北水果市場、城中九洲市場，通過建設一批專業(yè)市場來消納亂擺、亂賣、亂放的現(xiàn)象，確保市容環(huán)境整潔衛(wèi)生。
加大小城鎮(zhèn)建設力度。抓好沙湖、灘面鎮(zhèn)撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)基礎設施(二期)工程建設。推進烏石特色小鎮(zhèn)、珊羅商貿(mào)街改造、大橋城東商貿(mào)新區(qū)、沙坡城東新區(qū)開發(fā)等項目建設。加快清湖市場災后重建，以及大橋、橫山、白馬、灘面危舊市場改造升級步伐，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設水平。
(四)以兩江為重點，全力構建生態(tài)治理長效機制。
打造九洲江治理升級版。抓住九洲江跨省區(qū)流域生態(tài)補償試點機遇，落實《玉林市九洲江流域水質保護條例》，全面推進生態(tài)治理，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。抓好博世科生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園建設，打造生態(tài)養(yǎng)殖、廢棄物處理、產(chǎn)品精深加工、特色種養(yǎng)、商貿(mào)冷鏈物流的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)養(yǎng)殖模式。建設九洲江健康食品產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)轉移園。全力推動秦鏡水庫等生態(tài)補水工程建設，推動流域產(chǎn)業(yè)升級，美化城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。
深化南流江污染治理。全面開展米馬河、大良河、沙湖河流域禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場清拆工作。實施一批高架網(wǎng)床生態(tài)養(yǎng)殖模式改造。抓好2017年新建5個鎮(zhèn)級污水處理廠的驗收和運營工作。規(guī)劃建設養(yǎng)殖集中區(qū)污水處理廠。
繼續(xù)全面推行河長制。以河長制來統(tǒng)攬江河治理工作，層層壓實責任，在2018年3月底前出臺巡查制度、部門聯(lián)合執(zhí)法工作制度、工作督辦制度等相關管理機制。配強河長制辦公室機構，加大經(jīng)費投入力度，充分發(fā)揮河長制作用，努力實現(xiàn)水環(huán)境治理標本兼治、長治久安。
扎實推進大氣污染治理。建立大氣污染防治工作“紅黑榜”制度。強化聯(lián)合執(zhí)法，積極開展建筑工地揚塵、砂石廠揚塵、渣土運輸撒漏、垃圾焚燒、秸稈焚燒等整治工作，加強對已停電的紅磚廠、石灰窯、石灰粉廠的監(jiān)管，防止死灰復燃。
積極推進生態(tài)修復工作。依法打擊非法采砂、采石、采礦行為，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。抓好尾礦庫治理。實施山上造林2.8萬畝。推進九洲江兩岸桉樹純林改造工程，提升森林質量。
(五)以現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)為重點，全力推進農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
抓好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設。堅持政府引導、市場主導、主體運營、社會參與，調動各方面參與示范區(qū)建設。加大財政、金融、用地用電保障及科技、人才支持力度，全面加強水庫除險加固、農(nóng)田水利、節(jié)水灌溉、機耕路等農(nóng)業(yè)基礎設施建設，為示范區(qū)建設創(chuàng)造有利條件。重點抓好五彩藥園、九洲江萬畝有機田園建設。新創(chuàng)2個區(qū)級、3個縣級、8個鄉(xiāng)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，全力推動綠豐、銀農(nóng)兩個自治區(qū)級四星級核心示范區(qū)提升為五星級。優(yōu)化示范區(qū)布局，發(fā)展產(chǎn)地加工，健全倉儲、冷鏈物流配套設施，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，引領農(nóng)業(yè)轉型升級，增強示范帶動效應。制定“陸川橘紅”廣西地方標準，申報“陸川豬”“陸川橘紅”地理標志證明商標，創(chuàng)建廣西商標品牌戰(zhàn)略實施示范縣。把示范區(qū)建設成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)轉型升級的引領區(qū)。
推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推進農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟、生態(tài)、社會、文化等多功能融合發(fā)展。加快20萬畝中藥材種植專屬區(qū)建設。大力引進中藥材深加工企業(yè)，打造深加工產(chǎn)業(yè)鏈。依托中藥材種植專屬區(qū)，規(guī)劃建設九洲江流域休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游帶，打造農(nóng)業(yè)休閑體驗項目，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。抓好陸川橘紅特色小鎮(zhèn)、陸川豬特色小鎮(zhèn)、陸川鐵鍋特色小鎮(zhèn)建設，實現(xiàn)“園區(qū)變景區(qū)、田園變公園”，推進農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展。
深化農(nóng)村土地制度改革。確權登記頒證是推進農(nóng)村土地制度深化改革的前提和基礎，要做好入戶調查、勘測定界、審核公示、歸類存檔等工作。抓好農(nóng)村土地集體所有權、農(nóng)戶承包權和土地經(jīng)營權“三權分置”改革，積極推進農(nóng)村土地有序流轉，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。
(六)以重大交通建設為重點，全力提高陸川開放發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展能力。
抓好通高速、接高鐵、二改一“三件大事”。加快玉湛高速公路陸川段建設，力爭2018年完成投資16億元。加快北流清灣經(jīng)陸川至浦北高速公路陸川段前期工作。加快陸川動車站站房建設，爭取早日開通動車。全面推進馬坡至陸川一級公路建設，確保年內(nèi)竣工通車。
抓好鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級公路。加快大橋至橫山、馬坡至涼亭、泉水田至古城等3條二級公路征拆及建設工作。做好沙湖至玉林機場、清湖至良田、烏石至甲隆陸川段、烏石經(jīng)月垌至沙坡等4條二級公路前期工作，力爭年內(nèi)動工建設。
抓好農(nóng)村公路建設。緊緊圍繞“四好農(nóng)村路”總目標，不斷優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃建設，對一批等級低的農(nóng)村公路、橋梁、客運站進行提級改造，把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，為農(nóng)村地區(qū)帶去人氣、財氣，為鄉(xiāng)村振興建設提供更好保障。
(七)以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為重點，全力提高現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展質量。
加快景區(qū)提檔升級。圍繞創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)，加快編制《陸川縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》。重點打造以龍珠湖—世客城—龍化濕地公園—謝魯山莊為核心的九洲江生態(tài)景觀帶。加快水月巖—龍珠湖—五彩田園一體化建設，創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。以世客城、工人療養(yǎng)院、九龍山莊、東西山森林公園為核心圈，建設溫泉養(yǎng)生、醫(yī)養(yǎng)結合、中藥保健等為主題的健康項目。抓好九龍山莊四星級酒店、游客服務中心、旅游廁所、游客停車場、自駕游營地等建設，讓游客感到更便捷、更舒適。
加快發(fā)展商貿(mào)、物流、電商產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、大型超市等服務業(yè)態(tài)，重點抓好公路港等項目建設。完善全縣21家農(nóng)貿(mào)市場線上線下網(wǎng)絡建設，促進電商經(jīng)濟發(fā)展。
(八)以深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務為重點，全力優(yōu)化營商環(huán)境。
推進簡政便民。進一步提升項目審批效率，加大行政審批事項的協(xié)同、聯(lián)動力度，對企業(yè)投資項目實行“多評合一、多圖聯(lián)審”。深化商事制度改革，全面推開“多證合一、一照一碼”。加快清理審批前置申請材料，對企業(yè)開辦、納稅、施工許可、水電氣報裝、不動產(chǎn)登記等事項大幅精簡審批、壓縮辦理時間。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，制定和公開實施“零跑腿”事項清單，打造人民滿意的24小時“不打烊”網(wǎng)上政府。
減輕涉企稅費。優(yōu)化納稅服務，簡化辦稅流程。清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費。進一步清理、取消經(jīng)營服務性收費。完善融資服務，加強政銀企溝通協(xié)調，促進金融資源與項目對接，降低企業(yè)融資成本。持續(xù)抓好中小微企業(yè)金融服務，引導符合條件的企業(yè)申報“助保貸”。
(九)以脫貧攻堅為重點，全力提高民生保障水平。
抓好脫貧攻堅工作。做好2014、2015年退出戶，2016、2017年脫貧戶的鞏固提升工作，完成2018年上級下達的脫貧任務。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。繼續(xù)對全縣154個行政村扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作社和村民合作社進行扶持，積極發(fā)展陸川豬、陸川橘紅、優(yōu)質稻、果山雞、柑橘以及油茶和木菠蘿“5+2”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，不斷壯大村集體經(jīng)濟。加大基礎設施建設力度。抓好村屯道路、產(chǎn)業(yè)基地、人飲工程等建設，進一步改善群眾的基本生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的生活質量。落實扶貧惠民政策。全方位、多渠道、深層次開展醫(yī)療、教育、住房、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、基本生活等保障兜底工作。創(chuàng)新扶貧方式，鼓勵民營企業(yè)、社會組織和個人通過多種方式積極參與脫貧攻堅，支持縣扶貧基金會發(fā)展壯大，營造扶貧濟困的濃厚社會氛圍。激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動力。加大對貧困戶發(fā)展生產(chǎn)和務工經(jīng)商基本技能的培訓力度，建立生產(chǎn)獎補、勞務補助、以工代賑等機制，充分調動貧困戶的積極性、主動性、創(chuàng)造性，引導廣大貧困戶依靠自己的辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富。不斷改進和完善脫貧攻堅考核工作。切實減輕基層工作負擔，防止和糾正脫貧工作中的形式主義、官僚主義等作風問題，確保脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。
全面提高教育文化水平。加大義務教育均衡發(fā)展工作力度，確保今年通過國家評估驗收。抓好陸川中學東校區(qū)、龍豪小學、世客城小學、世客城初中、陸川中學附小等項目建設。新建、改擴建一批公辦幼兒園，扶持42所多元普惠幼兒園。抓好縣工人文化宮、14個村級公共服務中心建設。持續(xù)推進“掃黃打非”專項行動。
推進健康陸川建設。大力實施全民健康素養(yǎng)促進行動計劃、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構能力建設行動計劃。推進公立醫(yī)院改革，成立縣屬公立醫(yī)院管理委員會。重點抓好縣人民醫(yī)院分院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院、縣骨科醫(yī)院，以及16家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設。實施12類、45項基本公共衛(wèi)生服務項目，推動計生服務管理轉型，提升公共衛(wèi)生服務能力。
加強社會治理。完善社會治安立體防控體系，強化110聯(lián)動，加大巡邏力度，提高見警率。依法防范和打擊偷盜搶劫、網(wǎng)絡犯罪、電信詐騙、非法集資等各類違法犯罪行為。進一步壓實禁毒責任，從嚴打擊毒品違法犯罪，加強青少年毒品預防教育。加強信訪法制化建設，加大“三大糾紛”調處力度。嚴格落實安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管的責任制度，抓好重點領域的安全生產(chǎn)工作。完善公共安全應急體系建設，讓群眾享有更安全、更舒心的生活環(huán)境。
進一步抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保障、防災減災等工作。加快培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會、公益慈善等各類社會組織，推動公益事業(yè)大發(fā)展。加強國防動員和后備力量建設，推動軍民深度融合發(fā)展。繼續(xù)做好統(tǒng)戰(zhàn)、統(tǒng)計、工商、物價、科技、民族宗教、外事僑務、殘聯(lián)、臺辦、征地辦、供銷、人防、二輕、糧食儲備、市場服務、質監(jiān)、消防、地震、農(nóng)機、地方志、檔案、老齡、績效、機構編制、機關事務、住房公積金、煙草、保險、郵政等工作。繼續(xù)發(fā)揮好各群團社團組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。
三、全面加強政府自身建設
各位代表，進入新時代，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，著力提高駕馭經(jīng)濟、管理社會、推進改革、服務群眾的能力，努力建設有為、效能、法治、廉潔政府。
堅持實干興政，打造有為政府。認真落實習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要指示精神，針對表態(tài)多調門高、行動少落實差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實實地改。始終把干事創(chuàng)業(yè)作為最大責任，完善工作推進機制，把目標任務分解、壓實到每個部門、每個鎮(zhèn)，具體落實到每個崗位、每個責任人肩上，以實績論英雄，拿出真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁，確保上級和縣委決策部署落地見效。
堅持高效施政，打造效能政府。突出路線圖思維、項目化運作和專業(yè)化推進，狠抓重大產(chǎn)業(yè)、重大項目、重大改革，強力突破事關全局的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。按照重大任務明確分工、重點工作嚴格時限、重要部署督查落實的要求，發(fā)揮績效考核的“指揮棒”作用，完善目標責任、執(zhí)行監(jiān)督和考核獎懲體系。強化正向激勵，注重在招商、征遷、企業(yè)幫扶、脫貧攻堅、污染治理、風險化解等一線繁重崗位，錘煉一支敢于擔當、踏實做事的干部人才隊伍。
堅持依法行政，打造法治政府。認真落實法治政府建設實施綱要，堅持用法治思維和法治方式推進政府工作。完善政府重大決策機制，促進行政決策科學化、民主化、制度化。扎實推進行政訴訟、行政復議和政務公開工作，加強“七五”普法。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，落實重大決策出臺前向人大報告制度，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，充分聽取各方面的意見。
堅持從嚴治政，打造廉潔政府。落實全面從嚴治黨要求，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅決貫徹中央八項規(guī)定精神，強化扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責，嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題。推進監(jiān)察體制和審計管理體制改革，推進審計全覆蓋，管住權力，管好錢財，勤儉從政，依法促廉，努力營造風清氣正的良好環(huán)境。
各位代表，九層之臺，起于累土。要把今年的藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，必須不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個腳印，踏踏實實干好工作。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的引領下，在縣委的正確領導下，拿出勇氣，鼓足干勁，為加快建設“一城一地一支點”、譜寫新時代陸川發(fā)展新篇章作出新的更大貢獻!
附件：政府工作報告名詞解釋
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[1].“五個扎實”：是指2017年4月19日至21日，習近平總書記視察廣西時對廣西發(fā)展提出的扎實推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、扎實推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設、扎實推進民生建設和脫貧攻堅、扎實推進生態(tài)環(huán)境保護建設、扎實建設堅強有力的領導班子等五個方面要求。
[2].“四個下功夫”：是指2017年4月19日至21日，習近平總書記視察廣西時對推動廣西經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提出的在推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級上下功夫、在轉變發(fā)展方式上下功夫、在提高創(chuàng)新能力上下功夫、在深化改革開放上下功夫等四個方面要求。
[3].“六個年一活動”：是指2017年在全縣開展的“經(jīng)濟質效提升年”“旅游文化發(fā)展年”“交通城鎮(zhèn)建設年”“生態(tài)環(huán)境優(yōu)化年”“農(nóng)業(yè)供給改革年”“脫貧攻堅鞏固年”暨“美麗陸川·宜居鄉(xiāng)村”活動。
[4].“一城一地一支點”：是指縣第十四次黨代會提出的把陸川建設成為區(qū)域性新興城市、生態(tài)養(yǎng)生樂游目的地以及玉林東向發(fā)展的戰(zhàn)略支點。
[5].“雨露計劃”補貼：是指對接受普通高校本科學歷教育、職業(yè)學歷教育、短期技能培訓、農(nóng)民實用技術培訓，就讀于廣西右江民族商業(yè)學校扶貧巾幗勵志班、就讀于“兩廣”對口幫扶職業(yè)教育協(xié)作廣東招生培養(yǎng)模式試點的建檔立卡貧困戶給予的補貼。
[6].“兩后生”補助：是指對建檔立卡貧困家庭中的初中、高中畢業(yè)后(簡稱“兩后生”)為重點，包括所有貧困家庭子女和農(nóng)村轉移就業(yè)勞動力參加技工院校結對幫扶貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓專項計劃給予的補助。
[7].“兩學一做”：“兩學”即學黨章黨規(guī)、學系列講話;“一做”即做合格黨員。
[8].“五位一體”：即經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五方面建設總體推進。
[9].“四個全面”：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
[10].玉林市“4+4+2”產(chǎn)業(yè)體系部署：即力爭到“十三五”期末，把機械制造、健康食品、新材料、服裝皮革打造成為500億元級產(chǎn)業(yè);把再生資源環(huán)保、林產(chǎn)林化、新型建材、陶瓷打造成為200億元級產(chǎn)業(yè);把醫(yī)藥制造、新一代電子信息打造成為100億元級產(chǎn)業(yè)。
[11].“四縱四橫”：“四縱”即陸興路、新洲路、九洲江一江兩岸、溫泉大道;“四橫”即通政路、溫湯路、三峰路、萬通路。
[12].“五亂”：即亂擺攤點現(xiàn)象、亂設廣告現(xiàn)象、亂扔垃圾現(xiàn)象、亂倒渣土現(xiàn)象和亂占河道現(xiàn)象。
