政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年2月1日在羅城仫佬族自治縣第九屆人民代表大會第三次會議上
自治縣人民政府縣長 潘秋琳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會 作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委 員和列席會議的同志提出意見。
一 2017年工作回顧
過去一年，是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢極為嚴(yán)峻 的一年，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的一系 列深刻變化，我們在市委、市政府和自治 縣黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié) 的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八 大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和 黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中 國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施縣 委“133”工作思路，以開展“六個(gè)推進(jìn)年” 活動為載體，有力推動全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù) 健康發(fā)展。自治區(qū)人民政府陳武主席和 自治區(qū)黨委常委、組織部喻云林部長先后 到我縣檢查調(diào)研，對我縣工作予以高度評 價(jià)和充分肯定。初步統(tǒng)計(jì)，全縣完成地區(qū) 生產(chǎn)總值46.48億元，增長4.4%;固定資產(chǎn) 投資 28.37 億元，增長 24.8%;財(cái)政收入 3.44億元，增長20.76%;規(guī)模以上工業(yè)總 產(chǎn)值14.85億元，增長10.2%;規(guī)模以上工 業(yè)增加值3.84億元，增長7.2%;社會消費(fèi) 品零售總額19.11億元，增長10%;實(shí)現(xiàn)全 體居民人均可支配收入 11583 元，增長 10%，其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 21650元，增長7.8%;農(nóng)村居民人均可支配 收入7315元，增長10.2%。財(cái)政收入和固定資產(chǎn)投資兩項(xiàng)指標(biāo)增速排全市前列，是 多年來完成最好的一年。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效。我們 把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的 民生工程和最大的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持高位推 進(jìn)，下足繡花功夫，寫好精準(zhǔn)文章，堅(jiān)決打 好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。如期完成貧困人口動態(tài) 調(diào)整工作，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)納盡納、應(yīng)返盡返、應(yīng) 剔盡剔”。我縣代表廣西接受全國政協(xié)扶 貧監(jiān)督性調(diào)研、脫貧攻堅(jiān)省際交叉檢查和 東西部扶貧協(xié)作考核，工作成效獲得上級 充分肯定，脫貧攻堅(jiān)正面新聞報(bào)道近1000 篇，其中在人民日報(bào)、中央電視臺和廣西 日報(bào)等區(qū)級以上媒體報(bào)道68篇。經(jīng)河池 市、自治區(qū)“四合一”實(shí)地核查，全縣預(yù)計(jì) 有9個(gè)貧困村(大境村、地門村、守善村、高 安村、果敢村、巖口村、旦興村、社甫村、洞 敏村)脫貧摘帽，11591個(gè)貧困人口脫貧， 超額完成年度任務(wù)。易地扶貧搬遷工作 成為亮點(diǎn)，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)負(fù)責(zé)制，采取 “六個(gè)一”措施強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)安置點(diǎn)建 設(shè)。目前累計(jì)完成投資5.85億元，開工建 設(shè)安置房3052套，完工2878套，入住1684 戶8251人。綜合進(jìn)度穩(wěn)居廣西前列并連 續(xù)10個(gè)月獲廣西易地扶貧搬遷綜合進(jìn)度 紅榜表揚(yáng)，先后2次在河池市易地扶貧搬 遷工作現(xiàn)場推進(jìn)會上作經(jīng)驗(yàn)介紹。貧困 村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，投入1.57億元硬化 通屯道路和產(chǎn)業(yè)路256條414公里，實(shí)現(xiàn) 全縣20戶以上自然屯全部通水泥路目標(biāo);投入8150萬元實(shí)施安全飲水工程64處， 解決6.25萬人飲水困難和不安全問題;投 入1.48億元完成86個(gè)行政村426個(gè)自然 屯電網(wǎng)升級改造;實(shí)施危房改造4810戶， 其中，建檔立卡貧困戶2003戶。扶貧產(chǎn)業(yè) 扶持效果明顯，核桃、油茶、糖料蔗、“三 特”水果等九大扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展， 累計(jì)向貧困戶發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶持資金6.68億 元，其中“以獎代補(bǔ)”資金0.98億元，產(chǎn)業(yè) 小額貼息信貸5.7億元;中歐鮮農(nóng)等農(nóng)村 電子商務(wù)成為助農(nóng)增收的強(qiáng)勁動力?；?民政策全面落實(shí)，投入2300萬元全面落實(shí) 貧困人口基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、 商業(yè)保險(xiǎn)等政策措施，提高貧困人口住院 費(fèi)用報(bào)銷比例至90%，全縣建檔立卡貧困 戶參合率達(dá)100%;發(fā)放“雨露計(jì)劃”等各類 教育補(bǔ)貼5420萬元，受益學(xué)生10.32萬人 次;發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償金1505.68萬元，受益群 眾15.8萬人;投入2000多萬元聘請生態(tài)護(hù) 林員，帶動2060戶8676個(gè)貧困人口脫貧; 將符合條件的建檔立卡貧困人口3.19萬 人納入農(nóng)村低保范圍。村級集體經(jīng)濟(jì)有 效發(fā)展。整合資金6600萬元用于全縣141 個(gè)行政村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)(其中，貧困村 每村不低于50萬元)，有效解決村集體經(jīng) 濟(jì)“空殼”難題?；浌饏f(xié)作成績突出。利 用對口幫扶資金實(shí)施深圳路、羅城·深圳 小學(xué)、“千畝千戶”紅心獼猴桃示范園項(xiàng) 目，通過電商平臺將我縣貧困農(nóng)戶生產(chǎn)的 特色農(nóng)產(chǎn)品銷往深圳市，開展就業(yè)服務(wù)幫 助貧困勞動力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，帶動超過 1500戶貧困戶增收發(fā)展。結(jié)對幫扶全面 覆蓋。全縣共有 6727 名干部結(jié)對幫扶 27851戶貧困戶(含2015年退出戶)。資金 統(tǒng)籌力度加大，整合財(cái)政扶貧資金5.46億 元，其中向上級爭取資金5.12億元，爭取 資金總量創(chuàng)歷年新高。獲得社會幫扶資 金7700萬元，其中勁牌集團(tuán)本年度扶持 2900萬元，深圳市2540萬元(含福田區(qū)500 萬元)，其他2260萬元。
(二)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提速發(fā)展。 “十大 百萬”扶貧優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，超額 完成肉牛肉羊、香豬、淡水生態(tài)養(yǎng)殖、長壽 生態(tài)富硒農(nóng)產(chǎn)品等年度目標(biāo)任務(wù)，新種、 補(bǔ)植核桃4.26萬畝，總面積突破12萬畝; 新種油茶1.2萬畝，總面積達(dá)5萬畝;新種 桑園面積0.53萬畝，總面積達(dá)6.65萬畝; 新種毛葡萄、紅心獼猴桃等“三特”水果1.5 萬畝，總面積達(dá)12.13萬畝;新增糖料蔗2.1 萬畝，總面積達(dá) 15.1 萬畝;建成縣、鄉(xiāng) (鎮(zhèn))、村三級核桃種植示范基地和油茶、 毛葡萄、紅心獼猴桃、糖料蔗、特色養(yǎng)殖等 連片示范種植基地161個(gè)，總面積達(dá)12萬 畝，河池市核桃高產(chǎn)栽培示范基地建設(shè)、油茶水果扶貧產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)場推進(jìn)會先后在 我縣召開，我縣3次在市級現(xiàn)場推進(jìn)會上 做典型發(fā)言。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)圓滿完成，完 成糧食作物播種面積39.97萬畝，總產(chǎn)量 達(dá) 11.24 萬噸;完成秋冬菜種植 17.37 萬 畝?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)成效顯 著，全年共創(chuàng)建示范區(qū)32個(gè)，增長100%， 其中，中國毛葡萄(仫佬·羅城)示范區(qū)獲 評廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)(三星 級)，小長安鎮(zhèn)燕山構(gòu)樹生態(tài)種植示范區(qū) 獲評市級示范區(qū)，寶壇有機(jī)茶示范園獲評 鄉(xiāng)級示范園。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到夯實(shí)，爭取到 總投資1.5億元的自治區(qū)整縣推進(jìn)土地整 治重大工程項(xiàng)目，獲得資金補(bǔ)助額名列河 池市第一名;新增恢復(fù)和改善灌溉面積1.6 萬畝，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá) 53.65%，全市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)甘蔗聯(lián)合收割演示 現(xiàn)場會在我縣召開。林下經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展， 總面積達(dá)95.1萬畝，年產(chǎn)值5.9億元，惠及 林農(nóng)14.5萬人。
(三)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。寫好 “特色酒業(yè)發(fā)展” “飲用山泉水品牌”文章， 全縣酒、水等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比分別增長10%、 30%。新增“四上”企業(yè)8家，實(shí)現(xiàn)增長“零 突破”。加快推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，天龍泉 酒業(yè)技改擴(kuò)建年產(chǎn)3萬噸黃酒、營養(yǎng)酒配 套設(shè)施項(xiàng)目已完成投資8500萬元，總產(chǎn)值 達(dá)2.6億元，實(shí)現(xiàn)稅收4400萬元;中源山泉 年產(chǎn)100萬噸改擴(kuò)建、廣西九萬山泉年產(chǎn) 50萬噸山泉水項(xiàng)目等有序推進(jìn)，玉麒木業(yè) 年產(chǎn)300萬張香杉生態(tài)板和6萬張(件)實(shí) 木生態(tài)家具及配套建設(shè)完成投資9600萬 元，開工建設(shè)總投資近10億元的羅城高幫 山風(fēng)電場開發(fā)項(xiàng)目。全縣完成工業(yè)投資5 億元，增長35%。廣西天龍泉酒業(yè)有限公 司獲河池市“第二屆市長質(zhì)量獎”，“中天 領(lǐng)御葡萄酒”獲“廣西名牌”稱號，天龍泉、 九千萬、納翁、野芭蕉等品牌價(jià)值不斷提 升。大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，投入近千萬 元完善縣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)基 礎(chǔ)條件大大改善。全縣工業(yè)園區(qū)完成工 業(yè)總產(chǎn)值 10.99 億元，增加值3.14億元，累 計(jì)完成工業(yè)投資9200萬元。
(四)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。重視發(fā) 展旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增 長貢獻(xiàn)率不斷提升。全力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)， 寫好“仫佬族特色文化旅游”文章，成功舉 辦廣西羅城第三屆仫佬族依飯文化旅游 節(jié)暨扶貧產(chǎn)業(yè)招商活動。出臺《自治縣加 快旅游業(yè)發(fā)展扶持獎勵辦法》，縣財(cái)政扶 持旅游發(fā)展基金從每年300萬提高到1000 萬，扶持力度居全市前列。引進(jìn)廣西悅投 置業(yè)有限公司投資3.2億元建設(shè)四把棉花 天坑旅游度假區(qū)項(xiàng)目，完成投資8600萬元。國家地質(zhì)公園博物館展廳建設(shè)及地 質(zhì)公園景區(qū)建設(shè)通過國家級驗(yàn)收。全縣 接待游客104.82萬人次，增長21.92%，旅 游總消費(fèi)11.6億元，增長27.75%。積極發(fā) 展商貿(mào)物流業(yè)，啟動城東物流城規(guī)劃，建 設(shè)城東、城西建材交易市場和黃金水果交 易市場，完成改擴(kuò)建小長安鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場。 個(gè)體工商戶發(fā)展到 10878 戶，同比增長 13%;電商企業(yè)發(fā)展到50多家，建設(shè)農(nóng)村 電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)123個(gè)。協(xié)調(diào)發(fā)展金融服 務(wù)業(yè)，全縣各項(xiàng)存款余額93.2億元，同比 增長15.16%;各項(xiàng)貸款余額42.44億元，同 比增長20.77%。
(五)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。全面 實(shí)施“交通水利基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)” “縣城區(qū) 基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)”，全年104個(gè)重大項(xiàng)目建 設(shè)累計(jì)完成投資29.5億元。交通方面，為 解決我縣通高速問題所實(shí)施的融水至河 池高速公路如期開工建設(shè)，縣財(cái)政已籌措 征地拆遷經(jīng)費(fèi)1.6億元，完成征地公示面 積3560畝;強(qiáng)力推進(jìn)羅城至柳城(六塘)、 羅城至融水洞頭、黃金至羅城港二級公路 建設(shè)，開工建設(shè)羅城四把至環(huán)江、天河至 寶壇、繞城北線(城東工業(yè)園區(qū)至仫佬山 寨)等3條二級公路和四堡至融水三防三 級公路，加快推進(jìn)黃金至寶壇、喬善至納 翁二級公路的前期工作，隨著這些項(xiàng)目的 建成，我縣將實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級路目標(biāo)。水 利方面，加快推進(jìn)總投資11億元的城區(qū)水 源工程項(xiàng)目，白壩水庫已完成主體工程， 大山水庫累計(jì)完成投資1.09億元，縣城區(qū) 飲水項(xiàng)目石龍水廠如期開工，板陽東水庫 完成可研報(bào)告編制。統(tǒng)籌推進(jìn)自治區(qū)級 市級層面重大項(xiàng)目建設(shè)，完成投資9.64億 元;2015年和2016年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目 全部開工建設(shè)，超額完成投資任務(wù);2017 年央投項(xiàng)目開工建設(shè)18項(xiàng)，完成投資1.26 億元，投資完成率65%。投入2023萬元修 復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，把洪澇災(zāi)害造成的損失 降到最低。
(六)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大力提升。緊緊 抓住我縣納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的機(jī) 遇，全力加快生態(tài)文明建設(shè)。加大生態(tài)保 護(hù)力度，完成植樹造林2.2萬畝、治理巖溶 面積42平方公里、石漠化面積15.3平方公 里，森林覆蓋率達(dá)68.01%，羅城石漠化治 理和脫貧攻堅(jiān)融合發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)在全國 石漠化治理現(xiàn)場會上推廣。加大環(huán)境問 題整治力度，投入2430萬元實(shí)施平興冶煉 廠重金屬污染場地治理工程等重點(diǎn)環(huán)保 項(xiàng)目。全力抓好中央環(huán)保督察反饋問題 的整改工作。全面落實(shí)“河長制”，設(shè)立 縣、鄉(xiāng)、村三級河長，轄區(qū)內(nèi)主要河流交界 斷面及縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。完成23.18公里城區(qū)污水 管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)美麗羅城·宜居 鄉(xiāng)村活動，投入2219萬元(縣級配套1126 萬元)完成農(nóng)村改廚改廁共計(jì)2.3萬戶，投 入425萬元落實(shí)1589個(gè)自然屯保潔員報(bào) 酬補(bǔ)助，投入2050萬元建設(shè)鎮(zhèn)級、村級農(nóng) 村生活垃圾處理中心(終端)18個(gè)，建設(shè)行 政村綜合服務(wù)中心38個(gè)，建成村屯公共照 明試點(diǎn)項(xiàng)目21個(gè)，經(jīng)費(fèi)投入量位居全市前 列。
(七)城鄉(xiāng)面貌得到明顯改善。城鄉(xiāng) 規(guī)劃進(jìn)一步健全，完成縣城總體規(guī)劃修 編，積極推進(jìn)縣城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編 制，完成天河鎮(zhèn)總體規(guī)劃和四把鎮(zhèn)控制性 詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)，龍岸、黃金、小長安、四把、 懷群、兼愛、寶壇、納翁、喬善9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總 體規(guī)劃和龍岸、黃金、小長安、懷群4個(gè)鎮(zhèn) 的控制性詳細(xì)規(guī)劃取得初步成果，12個(gè)村 屯的鄉(xiāng)村規(guī)劃試點(diǎn)建設(shè)取得新進(jìn)展。市 容市貌持續(xù)改善，成立城市管理綜合執(zhí)法 局，成功依法強(qiáng)制拆除城區(qū)二環(huán)路沿線等 違法違章建筑3萬平方米，有力鏟除了十 多年來影響城區(qū)環(huán)境秩序的固癥頑疾。 加強(qiáng)縣城區(qū)重點(diǎn)路段和區(qū)域的綜合整治 并取得顯著成效。村鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)，龍 岸鎮(zhèn)百鎮(zhèn)建設(shè)示范項(xiàng)目竣工使用，懷群鎮(zhèn) 百鎮(zhèn)建設(shè)示范項(xiàng)目實(shí)施步伐加快，完成5 個(gè)全區(qū)鄉(xiāng)土特色建設(shè)示范村屯(東門鎮(zhèn)山 寨屯、黃金鎮(zhèn)洞典屯、懷群鎮(zhèn)元蒙屯、小長 安鎮(zhèn)大勒洞屯和灣底屯)的設(shè)計(jì)方案，小 長安鎮(zhèn)大勒洞屯等3個(gè)屯入選第二批廣西 傳統(tǒng)村落名錄。
(八)改革開放力度不斷加大。積極 推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)“三去 一降一補(bǔ)”政策，扎實(shí)推進(jìn)煤炭“去產(chǎn)能” 工作，完成7對礦井的物理性關(guān)閉，化解產(chǎn) 能63萬噸，提前完成上級下達(dá)任務(wù);全面 落實(shí)降成本41條措施和新28條措施,累計(jì) 為企業(yè)降低成本1560萬元。扎實(shí)推進(jìn)營 改增工作，在全市率先實(shí)現(xiàn)國稅、地稅聯(lián) 合辦稅。深入落實(shí)各項(xiàng)商事制度改革，全 縣新增市場主體 1592 戶，總量達(dá) 12946 戶，同比增長14%?？偼顿Y2664萬元(縣 財(cái)政配套1366萬元)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營 權(quán)確權(quán)登記頒證工作有序推進(jìn)，可頒證率 達(dá)97%?；就瓿蓢星嗝魃搅謭鲋黧w改 革?？萍?、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革取得實(shí) 效。強(qiáng)化招商引資力度，在第十四屆中 國-東盟博覽會投資峰會等平臺簽約項(xiàng)目 16個(gè)，投資總額達(dá)49.15億元，簽約項(xiàng)目數(shù) 和投資總額均為上年度的2倍以上;全縣 招商引資內(nèi)資到位20.43億元，外資到位 961萬美元。
(九)民生保障水平顯著提高。全縣各 類民生支出24.64億元，增長11.19%，占 一般預(yù)算支出的83.75%。教育事業(yè)不斷 發(fā)展，抓好教育振興行動計(jì)劃六大重點(diǎn) 工程建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改 造等項(xiàng)目45個(gè)，已竣工19個(gè)。開工建設(shè) 羅城·深圳小學(xué)，積極開展羅城高中、鳳 凰小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)前期工作， 推進(jìn)仫佬中學(xué)(新民族中學(xué))項(xiàng)目建設(shè)， 科學(xué)規(guī)劃校園布局。學(xué)前教育三年毛入 園率達(dá)86.3%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)92.5%， 高中階段毛入學(xué)率達(dá)83%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工 作有序推進(jìn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1323人，農(nóng)村 勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5130人次。社會保障水 平不斷提高，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參 保人數(shù)達(dá) 36.88 萬人，完成目標(biāo)任務(wù)的 115.1% ，城 鄉(xiāng) 居 民 養(yǎng) 老 保 險(xiǎn) 參 保 率 99.48%、養(yǎng)老金發(fā)放率100%。發(fā)放各類 民政補(bǔ)助、救助資金1.5億元，羅城低保 申請網(wǎng)上無紙化審批改革獲國家民政部 評為“2017年度社會救助領(lǐng)域優(yōu)秀創(chuàng)新 實(shí)踐案例”，縣社會福利院獲自治區(qū)評為 三星級福利機(jī)構(gòu)。健康羅城建設(shè)加快推 進(jìn)，總投資1.5億元的中醫(yī)仫佬醫(yī)醫(yī)院項(xiàng) 目進(jìn)展順利，一期工程基本完成，二期工 程已開工建設(shè)，投入1780萬元實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn) 衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。公共文化服務(wù)體系 日益健全，群眾文體事業(yè)取得重大突破， 實(shí)施和完善村級公共服務(wù)中心102個(gè)，新 建籃球場104個(gè)、文化樓45座，我縣榮獲 “全國群眾體育先進(jìn)單位”殊榮。安居工 程扎實(shí)推進(jìn)，建成全縣保障性安居工程 和棚戶區(qū)改造1424套，完成公租房分配 入住2654套。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，圓 滿完成黨的十九大安保維穩(wěn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn) “小天網(wǎng)”工程建設(shè)作為亮點(diǎn)在全市公安 改革和“四項(xiàng)建設(shè)”工作會議上推介，河 池市公安機(jī)關(guān)檔案信息化建設(shè)現(xiàn)場會在 我縣召開。加強(qiáng)平安羅城建設(shè)，全年群 眾安全感達(dá)92.57%，同比提升3.21個(gè)百 分點(diǎn)。落實(shí)安全生產(chǎn)“五級五覆蓋”，強(qiáng) 化食品藥品安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢總 體平穩(wěn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策， 積極弘揚(yáng)和挖掘民族文化。完成新一屆 村(社區(qū))換屆選舉工作，在職村干部月 工資報(bào)酬人均提高38%，離職村干部月補(bǔ) 貼人均提高40%，村委年度辦公經(jīng)費(fèi)平均 提高44%。
(十)政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。以高度 的政治自覺和政治責(zé)任做好迎接學(xué)習(xí)宣 傳貫徹黨的十九大精神各項(xiàng)工作，深入 學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和 視察廣西重要講話精神，推動“兩學(xué)一 做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。牢固樹立 “四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，認(rèn)真貫徹 落實(shí)上級黨委、政府和縣委的各項(xiàng)決策 部署，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決 定決議，自覺接受縣人大及其常委會的 法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān) 督，堅(jiān)持重大決策向縣人大報(bào)告并通報(bào) 縣政協(xié)，籌措1000多萬元辦理九屆人大、 政協(xié)二次會議代表建議及委員提案共 149件。堅(jiān)持政府常務(wù)會議學(xué)法制度，健 全政府法律顧問工作機(jī)制，推進(jìn)行政首 長出庭應(yīng)訴工作。深化政務(wù)公開和網(wǎng)絡(luò) 問政工作。扎實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，認(rèn)真貫徹落 實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格落實(shí)全面從 嚴(yán)治黨責(zé)任，集中清理和解決了多年來 未能解決的135名干部在崗不在編和一 些干部“吃空餉”等突出問題，扎實(shí)推進(jìn) 黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，深入查處 發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題， 群眾對反腐敗成效滿意度進(jìn)一步提升。
統(tǒng)計(jì)、司法行政、宗教、外事僑務(wù)、機(jī) 關(guān)事務(wù)、消防、保密、檔案、物價(jià)、地方志、 通信、氣象、地震、水文等工作邁出新步 伐，駐羅城部隊(duì)、國防動員和后備力量建 設(shè)取得新進(jìn)步，老干部、婦女兒童、老齡、 殘疾人保障等事業(yè)取得新進(jìn)展。工會、共 青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中 發(fā)揮了重要作用。駐羅城中直、區(qū)直、市 直各單位支持地方發(fā)展和自身業(yè)績?nèi)〉?新成績，多個(gè)單位、部門榮獲全國、自治區(qū) 或市級榮譽(yù)。
各位代表!剛剛過去的2017年，我 們凝心聚力、砥礪奮進(jìn)，頂住了壓力，經(jīng) 受住了考驗(yàn)，發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升，為 我縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社 會奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是上級黨委、政 府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委總 攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣 政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是各級 各部門和全縣各族人民群策群力、團(tuán)結(jié) 拼搏的結(jié)果，是離退休老干部鼓勵支持、 建言獻(xiàn)策的結(jié)果，是駐羅城部隊(duì)官兵和 社會各界廣泛參與、大力支持的結(jié)果。 在此，我謹(jǐn)代表自治縣人民政府，向全縣 各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各 民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老干部，向駐羅城部隊(duì)官兵 和所有關(guān)心支持羅城發(fā)展的社會各界人 士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒 地看到，羅城發(fā)展不平衡不充分問題比較 突出，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、缺乏重大項(xiàng)目 支撐，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱;農(nóng)村貧困人口多、貧 困程度深，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;工業(yè)發(fā)展水 平低、創(chuàng)新能力弱、效益不佳;政府行政效 能和服務(wù)管理水平有待進(jìn)一步提高等。針 對這些問題和困難，我們要勇于正視，下更 大的決心，想更多的辦法，用更大的力度， 破解難題，補(bǔ)齊短板，不斷開創(chuàng)工作新局 面，決不辜負(fù)全縣各族人民的期望。
二 2018年工作安排
今年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神開 局之年，是改革開放40周年，是決戰(zhàn)脫貧 攻堅(jiān)、決勝全面小康、實(shí)施“十三五”規(guī)劃 的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，我縣正行進(jìn)在建設(shè)幸 福美麗新羅城的偉大征程中，要牢牢把握 我縣仍是全市乃至全區(qū)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn) 場、仍是“老、少、山、窮”深度貧困縣的最 大縣情和最大特征，充分爭取運(yùn)用國家實(shí) 施“一帶一路”、西部大開發(fā)、脫貧攻堅(jiān)、左 右江革命老區(qū)振興規(guī)劃等重大戰(zhàn)略部署、 自治區(qū)推進(jìn)富民興桂和河池市實(shí)施“六大 行動”等重大決策部署帶來的發(fā)展政策， 著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力 提升發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷滿足人民日益 增長的美好生活需要。只要我們堅(jiān)定信 心，振奮精神，搶抓機(jī)遇，就一定能夠克服 困難，補(bǔ)齊短板，開創(chuàng)新常態(tài)下羅城改革 發(fā)展新局面!
今年政府工作的總體要求是：深入學(xué) 習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新 時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持 新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍 繞自治區(qū)第十一次黨代會提出的營造“三 大生態(tài)”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”戰(zhàn)略部署和市第 四次黨代會提出的“1234”總體工作思路， 以全面深化改革為動力，以脫貧攻堅(jiān)為重 點(diǎn)，深入實(shí)施縣委“133”工作思路，以開展 “六個(gè)提質(zhì)年”活動為抓手，全面推動全縣 經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。 今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目 標(biāo)建議是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)模以 上工業(yè)總產(chǎn)值增長18%，規(guī)模以上工業(yè)增 加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長12%，財(cái) 政收入增長8%，社會消費(fèi)品零售總額增長 10%，全體居民人均可支配收入增長9%，居 民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、節(jié)能 減排等指標(biāo)控制在河池市下達(dá)的目標(biāo)范 圍內(nèi)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好十個(gè)方 面的工作：
(一)狠抓精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)，推動全面建 成小康社會。采取超常規(guī)措施，聚合力， 整資源，確保今年有19個(gè)貧困村、 2萬貧 困人口脫貧摘帽，力爭實(shí)現(xiàn)21個(gè)貧困村、 2.6萬貧困人口脫貧摘帽。 進(jìn)一步推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)抓 好油茶、糖料蔗、核桃、毛葡萄、紅心獼猴 桃、桑蠶、特色畜牧養(yǎng)殖、富硒農(nóng)產(chǎn)品、水 產(chǎn)養(yǎng)殖等扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保每個(gè)貧困戶 發(fā)展1項(xiàng)以上產(chǎn)業(yè)并實(shí)現(xiàn)增收1000元以 上。推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭在全市率 先建成農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、包裝、營銷等整體標(biāo) 準(zhǔn)服務(wù)鏈的電商扶貧產(chǎn)業(yè)園。利用67個(gè) 貧困村電子商務(wù)服務(wù)站打造“電商+農(nóng) 戶+品牌”產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，確保每個(gè)貧 困村貧困戶參與率30%以上。
進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。集中財(cái) 力抓好貧困村水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)。投資3000萬元實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏 固提升集中供水工程80處、家庭水柜100 座，解決2萬農(nóng)村貧困人口的飲水不安全 問題。投資1.39億元實(shí)施新一輪農(nóng)村電 網(wǎng)改造項(xiàng)目 323 個(gè)，覆蓋 4 萬多農(nóng)村人 口。投入3000萬元新建或改擴(kuò)建一批農(nóng) 村道路。實(shí)施農(nóng)村危房改造2785戶(其 中建檔立卡貧困戶2500戶)。
進(jìn)一步抓好易地扶貧搬遷。年度計(jì) 劃搬遷安置1116人，新建易地扶貧搬遷 安置項(xiàng)目“鳳凰寨老鄉(xiāng)家園”，建設(shè)安置住 房556套。強(qiáng)力推進(jìn)安置點(diǎn)排污、引供水 等附屬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快電子廠、幼兒 園、中小學(xué)、農(nóng)貿(mào)市場等建設(shè)進(jìn)度，為搬遷 戶提供就業(yè)機(jī)會和收入來源保障，確保 “搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富”。
進(jìn)一步兌現(xiàn)各類惠民政策。抓好轉(zhuǎn) 移就業(yè)工作，幫扶引導(dǎo)貧困群眾外出務(wù) 工;落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償政策，按時(shí)兌現(xiàn)生態(tài)補(bǔ) 償金和生態(tài)護(hù)林員管護(hù)補(bǔ)助;全面落實(shí)教 育扶貧政策，不讓一名學(xué)生因貧失學(xué);抓 好醫(yī)療救助，對因病致貧、因病返貧的貧 困人口，納入重特大疾病救助范圍;完善 兜底措施，做到應(yīng)保盡保、托住底線。
進(jìn)一步發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。因村精 準(zhǔn)施策，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，采取門面經(jīng)營類、 光伏發(fā)電類、特色種養(yǎng)類、資金托管類、旅 游類等模式發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，確保每個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入到2020年達(dá)到5萬元 以上。
進(jìn)一步深化扶貧對口協(xié)作。強(qiáng)化深 圳福田區(qū)與我縣在旅游扶貧、勞務(wù)合作、 人才交流、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)推銷、招商引資、社 會參與等方面的協(xié)作，抓好扶貧協(xié)作項(xiàng)目 實(shí)施。加強(qiáng)與國家林業(yè)局的聯(lián)系對接，堅(jiān) 持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧聯(lián)動， 形成全社會共同參與扶貧的強(qiáng)大合力。
進(jìn)一步健全組織保障機(jī)制。強(qiáng)化黨 政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，層層壓實(shí)脫貧 攻堅(jiān)責(zé)任。高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求抓好第一書記、 幫扶干部的日常管理和組織保障工作。 強(qiáng)化對脫貧攻堅(jiān)材料的歸檔整理。完善 財(cái)政扶貧涉農(nóng)資金管理辦法，確保扶貧資 金安全高效運(yùn)行。
進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。注 重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，引導(dǎo)貧困群 眾發(fā)揚(yáng)自力更生精神，激發(fā)改變貧困面貌 的干勁和決心，變“要我脫貧”為“我要脫 貧”，靠自己的努力改變命運(yùn)，鞏固扶貧成 果，提高脫貧質(zhì)量和群眾對幫扶工作的滿 意度。
(二)狠抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振 興戰(zhàn)略全面實(shí)施。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā) 展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。
突出抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全年糧食 播種面積穩(wěn)定在39.5萬畝以上，總產(chǎn)量 11萬噸以上。新增種植3.2萬畝油茶、 2 萬畝糖料蔗、5000畝“三特”水果、6000畝 桑園，出欄肉牛肉羊4.33萬頭(只)、香豬 3.82萬頭，新增長壽·生態(tài)·富硒農(nóng)產(chǎn)品基 地1.2萬畝、淡水養(yǎng)殖面積3900畝，同時(shí)， 對已種植核桃、油茶“、三特”水果等加強(qiáng)管 護(hù)。開展全縣糧食生產(chǎn)功能區(qū)和糖料蔗生 產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作，建設(shè)“雙高”糖料蔗基 地2.1萬畝，開發(fā)秋冬種產(chǎn)業(yè)面積18萬畝， 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)面積96萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6億 元以上。農(nóng)民專業(yè)合作社增長10%以上。
突出抓好特色示范建設(shè)。鞏固和提 升現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)成果， 進(jìn)一步完善中國毛葡萄(仫佬·羅城)示范 區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，爭創(chuàng)燕山構(gòu)樹生態(tài)種植示范 區(qū)為自治區(qū)級示范區(qū);利用國家林業(yè)局幫 扶羅城脫貧攻堅(jiān)的優(yōu)勢，積極打造河池市級萬畝高效標(biāo)準(zhǔn)油茶示范基地和市級精 品“三特”水果示范基地。力爭每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 有一個(gè)300畝以上、每個(gè)村有一個(gè)100畝 以上的示范區(qū)通過上級認(rèn)定，帶動全縣特 色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。 突出抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。抓好總投資1.5億元的10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整縣推進(jìn) 項(xiàng)目，實(shí)施水毀修復(fù)工程10處，高效節(jié)水 灌溉項(xiàng)目10個(gè)，增加高效節(jié)水灌溉面積3 萬畝，灌溉排澇渠道工程100公里，全縣農(nóng) 作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)65%以上。
突出抓好宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村 振興三年行動計(jì)劃，大力推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村” 建設(shè)，鞏固提升清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè) 成果，推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，全面改善農(nóng)村 人居環(huán)境?；就瓿蓱讶烘?zhèn)百鎮(zhèn)示范項(xiàng) 目建設(shè)和5個(gè)自治區(qū)鄉(xiāng)土特色示范點(diǎn)建 設(shè)任務(wù)，全面完成村莊公共照明和農(nóng)村改 廚改廁改圈任務(wù)。大力創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、綠 色村屯和星級文明戶，培育新型農(nóng)民和優(yōu) 良家風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)，讓更多村屯成為鄉(xiāng)風(fēng)文明、 清潔環(huán)保、生態(tài)健康的美麗家園。
(三)狠抓產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動工業(yè)實(shí) 體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先， 推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)集群化、 新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。
提升園區(qū)發(fā)展水平。進(jìn)一步完善牛 畢港工業(yè)園和民族工業(yè)園的控制性詳細(xì) 規(guī)劃，推進(jìn)城東工業(yè)園、牛畢港工業(yè)園、民 族工業(yè)園三區(qū)合一整合建設(shè)步伐，爭創(chuàng)自 治區(qū)A類工業(yè)園區(qū)。
發(fā)展壯大特色工業(yè)。支持天龍泉酒 業(yè)、中源山泉等龍頭企業(yè)升級改造，做大 做強(qiáng)特色酒業(yè)發(fā)展品牌和優(yōu)質(zhì)飲用山泉 水品牌，力爭酒業(yè)總產(chǎn)值提高到6億元以 上，水產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值提高到4億元以上。積極引導(dǎo)林木加工企業(yè)向“精、深、優(yōu)”方向 發(fā)展，提高附加值，力爭實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn) 值10億元。全力推進(jìn)高幫山風(fēng)電場開發(fā) 項(xiàng)目等，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資5億元。
加大服務(wù)企業(yè)力度。繼續(xù)實(shí)行縣四 家班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，積極召開 政銀企座談會，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決融資難 題，兌現(xiàn)強(qiáng)優(yōu)企業(yè)獎勵扶持政策，新培育 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2家以上。
(四)狠抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動現(xiàn)代服 務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。以旅游業(yè)為重點(diǎn)，帶動現(xiàn) 代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、效益提高。
發(fā)展民族文化旅游。啟動廣西全域 旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，以打造“中國仫佬 之都”為目標(biāo)，編制羅城全域旅游發(fā)展規(guī) 劃，著重打響仫佬族特色文化旅游品牌， 推動旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大旅 游招商、基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目建設(shè)力度， 建成棉花天坑旅游度假區(qū)一期工程，力爭 國慶黃金周對外開放，加快成龍湖AAAA級景區(qū)項(xiàng)目前期工作，開工建設(shè)縣級游客 服務(wù)中心，力爭今年成功簽約落地2個(gè)以 上重大旅游項(xiàng)目，全年實(shí)現(xiàn)旅游投資增長 10%，接待游客量增長16%，旅游總消費(fèi)增 長23%。
積極發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。開展養(yǎng)生養(yǎng)老 小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，推動小長安鎮(zhèn)爭創(chuàng)全區(qū)健 康養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)。
加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市 場升級改造，大力發(fā)展電子商務(wù)進(jìn)城鄉(xiāng)、 進(jìn)社區(qū)和進(jìn)農(nóng)村等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，建立城 鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代流通體系。
(五)狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動項(xiàng)目投 資提速增長。堅(jiān)持把投資和項(xiàng)目建設(shè)作 為培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、做大經(jīng)濟(jì)總量、 改善基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)工作來抓，為經(jīng)濟(jì)持 續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。
深入實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會 戰(zhàn)。計(jì)劃完成年度投資11.84億元。全 力支持配合融水至河池高速公路建設(shè)， 完成羅城段征地拆遷6000畝任務(wù)，加快 推進(jìn)羅城至融水洞頭、黃金至羅城港、羅 城四把至環(huán)江、天河至寶壇、繞城北線 (城東工業(yè)園區(qū)至仫佬山寨)等5條二級 公路和四堡至融水三防三級公路等一批 重大交通項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)黃金至寶 壇、喬善至納翁、環(huán)江東興至寶壇等公路 建設(shè)前期工作，打造羅城至河池、柳州 “一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。
深入實(shí)施水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會 戰(zhàn)。計(jì)劃完成年度投資2億元。大力推 進(jìn)大山水庫水源工程建設(shè)，建成石龍水廠 并投入使用，加快板陽東水庫前期進(jìn)度。 實(shí)施中小河流治理工程，開工建設(shè)羅城東 小江納翁鄉(xiāng)河段、喬善鄉(xiāng)河段左岸河段整 治工程、寶壇鄉(xiāng)莊洞村河段整治工程和羅 城河四把鎮(zhèn)地門、雙寨村整治工程等，進(jìn) 一步完善防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)小型農(nóng) 田水利工程15處。切實(shí)解決縣城區(qū)用水 緊張問題和滿足貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧配套農(nóng) 田水利灌溉需求，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行 縣四家班子成員聯(lián)系重大項(xiàng)目責(zé)任制，加 快自治區(qū)、市、縣三級層面統(tǒng)籌推進(jìn)的62 個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，年度計(jì)劃投資32億元。 狠抓中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)，2017年項(xiàng) 目計(jì)劃投資完成率達(dá)90%;2018年項(xiàng)目開 工率達(dá)100%，計(jì)劃投資完成率達(dá)60%。
(六)狠抓宜居城市建設(shè)，推動城鄉(xiāng)區(qū) 域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)短板，讓人民 群眾生活得更方便、更舒心、更美好。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。爭取縣城總體 規(guī)劃修編成果獲得市人民政府批復(fù)，完成 縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(龍 岸、黃金、小長安、四把、懷群、寶壇、喬善) 總體規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)4個(gè)建制鎮(zhèn)(小長安、 四把、天河、懷群)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工 作，不斷提高規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的宏觀 調(diào)控引領(lǐng)作用。
著力打造宜居城市。積極實(shí)施大縣 城戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)、人口向縣城集聚。全 面落實(shí)農(nóng)村人口市民化政策，提高城鎮(zhèn)化 率。持續(xù)深入開展縣城區(qū)市容市貌綜合 整治行動，嚴(yán)厲查處打擊“兩違”行為，提 升文明縣城形象和品位，爭創(chuàng)“自治區(qū)文 明城市(縣級)”，加快我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
積極推進(jìn)城建工程。建成城東、城西 建材專業(yè)交易市場并投入使用，抓好仫佬 大道、城東物流城、城南路和城站路升級 改造等縣城區(qū)一批重點(diǎn)城建項(xiàng)目，促進(jìn)城 區(qū)市場體系不斷完善。繼續(xù)抓好政務(wù)服 務(wù)中心、強(qiáng)制戒毒所、老年大學(xué)(老干部活 動中心)、中醫(yī)仫佬醫(yī)醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，推 進(jìn)城區(qū)管道天然氣工程和供水管網(wǎng)、污水 管網(wǎng)改造提升工程建設(shè)，促進(jìn)城區(qū)更加和 諧宜居。
(七)狠抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動羅城生 態(tài)優(yōu)勢鞏固提升。牢固樹立“綠水青山就 是金山銀山”的發(fā)展理念，以我縣被納入 國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為契機(jī)，實(shí)施綠色發(fā) 展戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)美麗羅城。
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。大力發(fā)展低碳 經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開展綠色生活行動和全 民節(jié)能行動。實(shí)施新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園 區(qū)生態(tài)化建設(shè)、生態(tài)種養(yǎng)發(fā)展等重點(diǎn)工 程。深入推進(jìn)石漠化治理，筑牢桂西北生 態(tài)屏障，全年完成植樹造林 3.5 萬畝以 上，治理巖溶面積43.6平方公里、石漠化 面積17.68平方公里。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。實(shí)行最嚴(yán)格生 態(tài)保護(hù)制度。全面實(shí)行河長制，實(shí)現(xiàn)主要 河流斷面水質(zhì)和縣城區(qū)飲用水水源地水 質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。加大工業(yè)廢氣、城市 揚(yáng)塵、機(jī)動車尾氣治理，縣城區(qū)環(huán)境空氣 質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)95%以上。開展環(huán)境 保護(hù)綜合整治行動，著力解決人民群眾反 映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。繼續(xù)抓好中央 環(huán)保督察反饋問題整改工作。完善生態(tài) 環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，堅(jiān)決制止和懲處破壞生 態(tài)環(huán)境行為。實(shí)施重金屬污染治理專項(xiàng) 工程，確保各類項(xiàng)目按時(shí)開工、按期投入使用。
(八)狠抓改革擴(kuò)大開放，推動發(fā)展內(nèi) 生動力全面激發(fā)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為 主線，切實(shí)加快各重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改 革步伐，進(jìn)一步提升全社會創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和 創(chuàng)造能力。
抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。重點(diǎn)實(shí)施“三去 一降一補(bǔ)”工作，推進(jìn)煤炭“去產(chǎn)能”工作， 關(guān)閉煤井1對，化解產(chǎn)能9萬噸，推動供給 側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得更大實(shí)效。深化商事 制度配套改革，落實(shí)“多證合一”登記制度 和“先照后證”改革監(jiān)管工作。深化公立 醫(yī)院改革，建立維護(hù)公益性、調(diào)動積極性、 保障可持續(xù)性的縣級醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制。全 面完成農(nóng)村土地確權(quán)任務(wù)。推進(jìn)不動產(chǎn) 統(tǒng)一登記制度、戶籍制度、文化教育、安全 生產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)體制等領(lǐng)域改革。
擴(kuò)大對外開放合作。加快發(fā)展開放 型經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓好民族休閑養(yǎng)生旅游、生 態(tài)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)深加工和新興能源產(chǎn)業(yè)等項(xiàng) 目的招商引資，繼續(xù)做好已簽約項(xiàng)目的 服務(wù)工作，全年完成招商引資內(nèi)資21億 元，外資977萬美元，爭取引進(jìn)2個(gè)以上 億元項(xiàng)目，引進(jìn) 1 家實(shí)力強(qiáng)勁的央企或 民營企業(yè)。
發(fā)展壯大非公經(jīng)濟(jì)。健全投資促進(jìn) 政策和服務(wù)體系，抓好中小微企業(yè)融資扶 持政策的落實(shí)，完善非公有制企業(yè)維權(quán)、 融資、信息發(fā)布、對外交流服務(wù)平臺建設(shè)， 開展“非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)月”活動，切實(shí)服 務(wù)好非公企業(yè)。
(九)狠抓財(cái)稅金融工作，推動發(fā)展保 障能力切實(shí)增強(qiáng)。堅(jiān)持以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為 中心，以深化財(cái)稅金融改革為主線，做大 財(cái)政蛋糕，做好金融文章，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定 增長、提質(zhì)增效。 抓好財(cái)稅工作。在保障基本運(yùn)行和 保障民生支出的基礎(chǔ)上，集中財(cái)力服務(wù)實(shí) 體經(jīng)濟(jì)，大力培植財(cái)源。健全預(yù)算項(xiàng)目儲 備機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目謀劃; 強(qiáng)化財(cái)政政策、資金、項(xiàng)目的統(tǒng)籌，壓實(shí)預(yù) 算部門主體責(zé)任，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提 高資金使用效益。認(rèn)真研究吃透上級有 關(guān)項(xiàng)目、資金政策，積極主動爭取上級有 關(guān)部門資金支持和政策傾斜。 提升金融服務(wù)水平。圍繞金融服務(wù) 實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革 三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推動金融業(yè)更好服務(wù)實(shí) 體。重點(diǎn)把資金精準(zhǔn)導(dǎo)向扶貧產(chǎn)業(yè)工程、 特色工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大膽 運(yùn)用產(chǎn)業(yè)基金、PPP等新型融資方式，推動 金融資源向重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目聚集，力爭 實(shí)現(xiàn)新增貸款4.5億元。積極發(fā)展農(nóng)村 普惠金融，優(yōu)化金融環(huán)境，堅(jiān)決守住不發(fā) 生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
(十)狠抓民生保障改善，推動人民幸 福指數(shù)有力提升。以更大力度保障和改善 民生，繼續(xù)實(shí)施社保、健康、教育、水利、安 居、農(nóng)補(bǔ)、生態(tài)、文化、扶貧、交通等十大類 惠民工程，使人民獲得感、幸福感、安全 感，更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快推進(jìn)羅城· 深圳小學(xué)、鳳凰小學(xué)和仫佬中學(xué)(新民族 中學(xué))建設(shè)，力爭今年完工，加快羅城高中 校舍改擴(kuò)建、懷群初中及喬善鄉(xiāng)、黃金鎮(zhèn)、 小長安鎮(zhèn)中心幼兒園遷建步伐，大力推進(jìn) 薄弱學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整體提升各類教育 協(xié)調(diào)發(fā)展，年內(nèi)投入2億元以上開展縣域 義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，確保順利通過自 治區(qū)督導(dǎo)驗(yàn)收，全面完成河池市下達(dá)的學(xué) 前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、 高中階段教育毛入學(xué)率等教育發(fā)展剛性 指標(biāo)。提升教師隊(duì)伍素質(zhì)，完善人員補(bǔ)充 長效機(jī)制，完成2600多名教師多層次培 訓(xùn)，千方百計(jì)提高我縣教育質(zhì)量。
促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先 和積極就業(yè)政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，提 供全方位公共就業(yè)服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢 業(yè)生、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推 進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，開辟就業(yè)崗 位，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就 業(yè)，今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200人以上，新增 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5110人次。建立健 全人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與柳州 市、深圳福田區(qū)等幫扶聯(lián)系市(區(qū))的聯(lián) 系，大力推出勞務(wù)輸出，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)困 難人員穩(wěn)定就業(yè)。
推進(jìn)健康羅城建設(shè)。全面落實(shí)分級 診療制度，探索醫(yī)療聯(lián)合體、縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi) 生服務(wù)一體化等多種分級診療模式建 設(shè)。建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度， 推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域法治建設(shè)。鞏固和完 善基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。實(shí)施中醫(yī) 藥仫佬醫(yī)藥振興計(jì)劃，大力推動中醫(yī)藥 事業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服 務(wù),確保簽約覆蓋率達(dá)到30%以上，重點(diǎn) 人群簽約服務(wù)率達(dá)到60%以上，貧困人口 簽約服務(wù)率達(dá)到100%。完善與全面兩孩 政策配套的公共服務(wù)體系，實(shí)施國家免 費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，加大人口出 生缺陷綜合防控，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
提高社會保障水平。深入實(shí)施全民 參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá) 90%以上，失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋率達(dá) 到法定群體的90%以上，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng) 老保險(xiǎn)金發(fā)放率達(dá)100%，企業(yè)退休人員進(jìn) 入社區(qū)管理率鞏固在93%以上。推進(jìn)農(nóng)村 低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，規(guī)劃建 設(shè)自治縣殘疾人康復(fù)中心，提升社會救 助、災(zāi)害救助、社會福利、殘疾人保障服 務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等水平。大力推進(jìn)保障性住 房工程，建成各類保障性住房606套。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。鞏固提升國家 公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目創(chuàng)建成果，繼 續(xù)推行“四館一站”免費(fèi)開放工作，推進(jìn)羅 城公共體育場項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施村級公共服 務(wù)中心項(xiàng)目，辦好各類體育活動賽事，加 強(qiáng)重點(diǎn)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和特色民俗 文化保護(hù)開發(fā)，特別是仫佬族文化遺產(chǎn)的 保護(hù)利用，積極推動深圳·羅城及羅城與 港澳文化交流合作。
強(qiáng)化社會治理創(chuàng)新。建立健全矛盾 糾紛源頭治理機(jī)制，全力化解涉法涉訴 和重大疑難信訪問題。扎實(shí)開展“七五” 普法工作，全面提升基層治理法治化水 平。完善立體化社會治安防控體系，依 法打擊各類違法犯罪行為。健全安全生 產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”工作 機(jī)制，確保安全生產(chǎn)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。切 實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，加快建立科 學(xué)完善的食品藥品安全治理體系。強(qiáng)化 綜合應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高突發(fā)公共 事件應(yīng)對處置能力。深化全民國防教 育，提升雙擁共建質(zhì)量，爭創(chuàng)“自治區(qū)雙 擁模范縣”，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。堅(jiān) 持民族區(qū)域自治制度，深入開展民族團(tuán) 結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動。著力改善村級辦公條 件，逐步提高村干部工資待遇，進(jìn)一步調(diào) 動基層村干部工作積極性。
三 加強(qiáng)政府自身建設(shè)
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí) 近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指 導(dǎo)，按照全面從嚴(yán)治黨的要求從嚴(yán)治政， 以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真行使 好人民賦予的權(quán)力，對人民負(fù)責(zé)、受人民 監(jiān)督、讓人民滿意。
(一)堅(jiān)持解放思想,開拓創(chuàng)新。強(qiáng)化學(xué) 習(xí)調(diào)查研究，用“五大發(fā)展”新理念武裝頭 腦，進(jìn)一步提高理論水平、政策水平，勇于 實(shí)踐、善于總結(jié)，不斷提高新時(shí)代下政府 履職能力。堅(jiān)持主動適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)， 立足實(shí)際，準(zhǔn)確把握新形勢新機(jī)遇，不斷 增強(qiáng)工作的預(yù)見性、主動性、實(shí)效性，著力 培植發(fā)展新優(yōu)勢。
(二)堅(jiān)持依法行政，接受監(jiān)督。全面 依法履行政府職能，落實(shí)法律顧問制度， 把政府工作全面納入法治軌道。貫徹執(zhí) 行民主集中制，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民 主化。切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)委 員提案辦理工作，自覺接受縣人大的法律 和工作監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞輿 論和社會公眾監(jiān)督，高度重視民主黨派、 工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議,充分發(fā) 揮工青婦等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。
(三)堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為，狠抓落實(shí)。持續(xù) 推進(jìn)簡政放權(quán)，清理取消一批行政審批事 項(xiàng),大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單制度。 著力簡化審批流程，規(guī)范審批管理，壓縮 審批時(shí)限，提高辦事效率。加強(qiáng)政務(wù)公 開，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)問政常態(tài)化、規(guī)范化運(yùn)行，及 時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)行力提升， 堅(jiān)決整治不作為、慢作為、亂作為等突出 問題，狠抓工作落實(shí)，立說立行，令行禁 止。進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，把更多財(cái)力 用于推動發(fā)展、改善和保障民生。
(四)堅(jiān)持從嚴(yán)治政,清正廉潔。堅(jiān)持查 糾“四風(fēng)”不放松，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做” 學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。始終把紀(jì)律和 規(guī)矩挺在前面,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng) 規(guī)定精神，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作和廉政建設(shè)兩 手抓、兩促進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè) “兩個(gè)責(zé)任” “一崗雙責(zé)”，把政府系統(tǒng)黨 風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。加 強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,深化拓展民生 監(jiān)督工作, 充分利用于成龍廉政文化基 地開展反腐倡廉宣傳教育，營造風(fēng)清氣 正的發(fā)展環(huán)境。
各位代表，新時(shí)代要有新氣象，更要 有新作為!我縣正處于“天時(shí)、地利、人 和”的最佳時(shí)期，人民群眾寄予我們新的 期盼，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近 平同志為核心的黨中央周圍，在河池市 黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫 徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí) 代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘 初心、牢記使命，攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取，奮 力譜寫新時(shí)代羅城發(fā)展新篇章! (全文完)
