政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年2月8日在東蘭縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長 徐迪克
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
過去一年，在上級(jí)黨委政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們?nèi)尕瀼攸h的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，緊緊圍繞決勝脫貧攻堅(jiān)的奮斗目標(biāo)，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、民生工程建設(shè)、政府效能建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康平穩(wěn)，各項(xiàng)指標(biāo)較快增長
全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值26.03億元，增長7.6%，總量完成全年目標(biāo)25.42億元的102.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值1.07億元，增長12.8%，總量完成全年目標(biāo)1.05億元的102.2%;固定資產(chǎn)投資36.5億元，增長46%，總量完成全年目標(biāo)36.5億元的100%;財(cái)政收入2.76億元，增長32.7%，總量完成全年目標(biāo)2.25億元的122.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.29億元，增長10%，總量完成全年目標(biāo)14.42億元的99.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20547元，增長7.1%，總量完成全年目標(biāo)21100元的97.4%;農(nóng)民人均可支配收入6590元，增長8.5%，總量完成全年目標(biāo)6740元的97.8%。財(cái)政收入提前超額完成全年預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，獲得自治區(qū)人民政府激勵(lì)表揚(yáng)，是全區(qū)15個(gè)縣之一、河池市唯一入選縣份。我縣分別在全市年中工作會(huì)議、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上作典型發(fā)言。
(二)精準(zhǔn)扶貧縱深推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)開局良好
圍繞貧困戶脫貧 “八有一超” (1)和貧困村摘帽“十一有一低于” (2)的標(biāo)準(zhǔn)，投入5.91億元，實(shí)施“十大扶貧工程”(3)，全年摘帽11個(gè)村、脫貧4663戶18844人。投資2100萬元建設(shè)核桃高產(chǎn)示范基地3.1萬畝、油茶高產(chǎn)示范基地7524畝，籌資2185.9萬元支持貧困戶5473戶21859人發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)。投入500萬元扶持東蘭鎮(zhèn)水洞村、隘洞鎮(zhèn)拉板村等5個(gè)貧困村實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目。全縣累計(jì)建有農(nóng)民專業(yè)合作社269家，入社農(nóng)戶5553戶，輻射帶動(dòng)3460戶。投資3.65億元開工建設(shè)扶貧搬遷安置點(diǎn)13個(gè)，已搬遷入住686戶2836人，入住率56.32%，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度排在全市前列。河池市2016年易地扶貧搬遷工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在東蘭召開，我縣作典型發(fā)言。建成屯級(jí)道路557條719公里，2016年11個(gè)脫貧村20戶以上自然屯全部通暢硬化公路。實(shí)施危舊房改造2100戶，解決了1440個(gè)貧困戶住房困難問題。建設(shè)村級(jí)公共服務(wù)中心24個(gè)，全縣累計(jì)建有標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)中心47個(gè)。建設(shè)人飲工程155處，解決了2.06萬人的飲水困難問題。開通9個(gè)貧困村有線寬帶網(wǎng)絡(luò)。投入1500萬元，專項(xiàng)用于扶貧小額信貸損失核銷及承貸金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支出，全年發(fā)放扶貧小額貸款7276戶3.29億元。開展各類農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)29558人、職業(yè)技能培訓(xùn)1837人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款605萬元。發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償1.3億元，受益貧困人口14634戶51766人。落實(shí)各類學(xué)生資助金5833.57萬元，受助學(xué)生11.51萬人次;辦理生源地信用助學(xué)貸款1931萬元，受助學(xué)生2939人;發(fā)放“雨露計(jì)劃” (4)助學(xué)金257.75萬元，受助貧困學(xué)生1168人。安排資金600多萬元為參合農(nóng)民投保，1590人獲得重特大疾病二次補(bǔ)償614.92萬元，2.07萬人次獲得醫(yī)療救助271.32萬元，73個(gè)貧困村農(nóng)民參合率98%以上。低保對(duì)象與扶貧對(duì)象重合率90.6%。在第一輪全區(qū)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣實(shí)績考核中，東蘭是河池市唯一獲得“一等”的縣份，并代表廣西接受國家第三方評(píng)估，為廣西綜合得分排在全國第一位作出貢獻(xiàn)。我縣先后在全區(qū)扶貧資金清理使用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市產(chǎn)業(yè)脫貧暨扶貧小額信貸工作推進(jìn)會(huì)和全市第二季度脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)議上作典型發(fā)言。
(三)項(xiàng)目帶動(dòng)措施有力，城鄉(xiāng)面貌日新月異
項(xiàng)目建設(shè)卓有成效。全縣150個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資32.52億元，占年度計(jì)劃的102.5%。34個(gè)2016年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目已全部開工建設(shè)，完成投資1.03億元，占總投資的64.6%。向上爭取到上級(jí)補(bǔ)助收入22.82億元，同比增長16.07%。盤活財(cái)政存量資金5482萬元。新簽約坡豪湖國家濕地公園、向陽新城一期安置工程等重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，簽約資金28.13億元。
城鄉(xiāng)建管力度加大。修編了《東蘭縣縣城總體規(guī)劃(2013-2030年)》，編制了隘洞、長樂等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，啟動(dòng)編制縣城舊城區(qū)和武篆、三石、長樂、長江、三弄“四鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”的控制性詳細(xì)規(guī)劃。向陽新城完成征地2708畝，一期工程累計(jì)完成投資8200多萬元，城區(qū)備用水源項(xiàng)目完成投資5800萬元。投入1600多萬元實(shí)施縣城區(qū)污水、雨水管網(wǎng)改擴(kuò)建5.2公里。投資6280萬元開工建設(shè)城東大道升級(jí)改造(二期)工程。國清中學(xué)橋和同華橋建成投入使用。建成弄英廣西特色旅游名村和三弄瑤族鄉(xiāng)全區(qū)少數(shù)民族鄉(xiāng)項(xiàng)目20個(gè)?？偼顿Y3000萬元的全區(qū)新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)項(xiàng)目和長樂鎮(zhèn)全區(qū)百鎮(zhèn)建設(shè)示范項(xiàng)目順利推進(jìn)。建成委榮至欽能、巴疇至板攏等4條連通水泥公路33公里，開工建設(shè)長樂至百都二級(jí)公路，南丹吾隘至東蘭、泗孟至武篆二級(jí)公路建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，隘洞百建至南丹吾隘四級(jí)水泥路等巖灘水電站水庫移民遺留問題處理規(guī)劃項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，新增農(nóng)村公路防撞墻4.3公里、鋼護(hù)欄28公里。完成3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和8個(gè)村屯路燈安裝。完成三石鎮(zhèn)、武篆鎮(zhèn)80戶房屋外立面改造。投資3554萬元，治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)38處。投入3364萬元建設(shè)17個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，東蘭鎮(zhèn)新煙村、長樂鎮(zhèn)更樂村等16套生活污水處理工程建成投入試運(yùn)行。投資3050萬元建設(shè)三石、長江等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)垃圾處理中心項(xiàng)目和東里、香河等10個(gè)村級(jí)垃圾處理終端項(xiàng)目，蘭木鄉(xiāng)垃圾處理中心項(xiàng)目竣工投入使用。建成“自治區(qū)級(jí)生態(tài)村” 3個(gè)、自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)村示范點(diǎn)2個(gè)、自治區(qū)級(jí)村屯綠化示范點(diǎn)52個(gè)、自治區(qū)級(jí)一般村屯綠化點(diǎn)1160個(gè)、 “廣西綠色村屯” 5個(gè)。
(四)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大
特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值7.11億元，增長3%。種植富硒墨米3萬畝、富硒粳稻3.2萬畝，全年糧食總產(chǎn)量5.6萬噸。新種高淀粉薯類1.4 萬畝、火麻1.5萬畝、貓豆3.08萬畝，栽培食用菌513萬棒。擴(kuò)種新桑園1776畝，養(yǎng)蠶總收入1.33億元。1個(gè)縣級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、3個(gè)鄉(xiāng)級(jí)示范區(qū)分別通過自治區(qū)、河池市考評(píng)驗(yàn)收。擴(kuò)種核桃3.1萬畝，田洞至樂里核桃林下間套種試驗(yàn)示范基地種植名特優(yōu)水果、中草藥苗8萬株。河池市2016年春季核桃生產(chǎn)管護(hù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。完成新一輪退耕還林6.1萬畝，兌現(xiàn)資金6110萬元，我縣新一輪退耕還林工作獲自治區(qū)林業(yè)廳通報(bào)表揚(yáng)。油茶基地發(fā)展到13.76萬畝，我縣在全市冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)暨農(nóng)民增收現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上作油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展助農(nóng)增收工作經(jīng)驗(yàn)介紹。東蘭板栗、東蘭黑山豬獲得國家地理標(biāo)志登記。累計(jì)建成東蘭烏雞養(yǎng)殖場(chǎng)70個(gè)、黑山豬養(yǎng)殖場(chǎng)38個(gè)，全年出籠東蘭烏雞150萬羽、麻鴨12萬只，出欄黑山豬13萬頭，我縣被評(píng)為“全國平安漁業(yè)示范縣”。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5200畝，新建改造渠道95公里，治理河道2.9公里，新建護(hù)岸4.1公里。投入5000萬元實(shí)施8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急供水工程，總投資5400萬元的2016年小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目、蘭木鄉(xiāng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心區(qū)節(jié)水灌溉項(xiàng)目和九曲河周塘河段防洪整治工程順利推進(jìn)，我縣分別在全市2016年冬春水利建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)視頻會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹。
新型工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。長壽生態(tài)食品加工園項(xiàng)目完成場(chǎng)地平整200多畝，污水處理廠項(xiàng)目正在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，長壽生態(tài)食品移民創(chuàng)業(yè)園完成項(xiàng)目立項(xiàng)、可研等前期工作。河豐藥業(yè)有限責(zé)任公司重新列入規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計(jì)名錄庫，東蘭縣萬固混凝土有限公司成功試產(chǎn)，兄弟果業(yè)3000噸冷藏保鮮庫和源旺商貿(mào)公司1600噸冷藏保鮮庫項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。爭取到自治區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金300萬元，幫助工業(yè)企業(yè)爭取各類專項(xiàng)補(bǔ)助資金230萬元。全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4.1億元，增長8.06%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。東蘭成功申報(bào)“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”，獲得中央財(cái)政補(bǔ)助資金2000萬元，縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心和電子商務(wù)物流中心正在建設(shè)中。編制了《東蘭縣旅游擴(kuò)景擴(kuò)容品牌項(xiàng)目總體策劃》《東蘭縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃及三年行動(dòng)計(jì)劃》等規(guī)劃，成功舉辦首屆中法地質(zhì)科考探險(xiǎn)活動(dòng)，獲得批準(zhǔn)建立自治區(qū)級(jí)地質(zhì)公園，被評(píng)為“廣西特色旅游名縣備選縣”“全國革命老區(qū)旅游扶貧典范縣”。武夷侯公園、紅水河第一灣公共服務(wù)設(shè)施一期工程等旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利推進(jìn)，坡豪湖國家濕地公園正式開工建設(shè)。全年接待游客133.1萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)14.06億元，分別增長17.98%、39.6%。
(五)社會(huì)民生不斷改善，和諧發(fā)展再譜新篇
政府承諾為民辦10件實(shí)事全面完成。全縣財(cái)政教育支出5.4億元，社會(huì)保障和就業(yè)支出1.95億元，醫(yī)療衛(wèi)生保障支出2.36億元，縣級(jí)配套城鎮(zhèn)保障性安居工程、易地扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造工程建設(shè)資金802.63萬元，落實(shí)各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金7691萬元。實(shí)施棚戶區(qū)改造223套，基本建成保障性住房542套，分配入住453套。我縣在全市棚戶區(qū)改造暨建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議上作典型發(fā)言。兌現(xiàn)移民口糧補(bǔ)助資金2178.3萬元，發(fā)放庫區(qū)后期扶持補(bǔ)助資金1301.46萬元。城鄉(xiāng)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)月人均增加169元，重度殘疾人補(bǔ)助每月達(dá)到50元，全年發(fā)放各類保險(xiǎn)金8112萬元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民最低生活保障及五保供養(yǎng)月標(biāo)準(zhǔn)分別提高到375元、210元和335元，發(fā)放城鄉(xiāng)最低生活保障金3046.51萬元、五保供養(yǎng)金713.49萬元、80周歲以上高齡老人生活補(bǔ)貼616.93萬元，救助災(zāi)民2.4萬人次。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1132人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)3864人。幫助農(nóng)民工追發(fā)工資930萬元，責(zé)令用人單位繳納農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)553萬元。投資1.5億元實(shí)施教育建設(shè)項(xiàng)目47個(gè)，國清中學(xué)正式招錄新生1400人。落實(shí)獲得中高級(jí)職稱未聘人員獎(jiǎng)勵(lì)資金、年終教師獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資等提高教師待遇資金2953.76萬元。全縣基層文化活動(dòng)風(fēng)生水起，東蘭民俗文化節(jié)目在第17屆河池銅鼓山歌藝術(shù)節(jié)中獲8個(gè)一等獎(jiǎng)，排在全市第一位;傳統(tǒng)舞蹈《儂啊�礎(chǔ)繁蛔災(zāi)吻�文化廳指定為迎接外賓節(jié)目;舞蹈《花棍舞》被指定代表河池市參加全區(qū)基層文藝會(huì)演;《東蘭勒腳山歌》入選自治區(qū)級(jí)非遺名錄;微電影《班麗與父親》獲自治區(qū)黨委宣傳部主辦的“德行天下”微電影大賽三等獎(jiǎng);歷史文獻(xiàn)紀(jì)錄片《千里來龍紅七軍》拍攝工作順利推進(jìn)，中央電視臺(tái)《記錄中國》欄目報(bào)道東蘭綠色發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和成果。東蘭縣文化館被確定為國家二級(jí)館，東蘭縣廣播電視臺(tái)被評(píng)為全區(qū)新聞報(bào)道先進(jìn)單位。醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革深入推進(jìn)，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、147個(gè)村衛(wèi)生室全部實(shí)施基本藥物制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率99.85%，參合農(nóng)民31.32萬人次獲得補(bǔ)償1.02億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所規(guī)范化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，安全生產(chǎn)總體形勢(shì)平穩(wěn)向好。信訪維穩(wěn)機(jī)制進(jìn)一步健全，全市推進(jìn)化解信訪積案工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我縣召開。投資1500萬元完善“天網(wǎng)工程”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全縣高清攝像頭監(jiān)控點(diǎn)163個(gè)、環(huán)縣治安卡口5個(gè)，城鄉(xiāng)社會(huì)治安防控體系進(jìn)一步健全，突發(fā)應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提升。人民群眾安全感和滿意度綜合排名位于全區(qū)前列。
(六)“兩學(xué)一做”扎實(shí)有效，政府效能大幅提升
出臺(tái)了《東蘭縣人民政府主要效能建設(shè)績效考評(píng)辦法》，細(xì)化分解重點(diǎn)工作、重要項(xiàng)目的推進(jìn)責(zé)任，采取適時(shí)跟進(jìn)、逐季通報(bào)、半年分析、年末獎(jiǎng)懲的辦法，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮、靠前服務(wù)，政府效能不斷提升。全年完成財(cái)政支出22.01億元，同比增長8.25%。成立縣城市管理綜合執(zhí)法局，制定出臺(tái)了規(guī)范性文件6件，政府法律顧問制度深入推進(jìn)，行政執(zhí)法和行政決策更加科學(xué)規(guī)范。全縣保留行政審批事項(xiàng)220項(xiàng)、公共便民服務(wù)事項(xiàng)255項(xiàng)，保留權(quán)力事項(xiàng)3867項(xiàng)，取消權(quán)力事項(xiàng)133項(xiàng)。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)中心受理辦結(jié)各類事項(xiàng)13.04萬件，辦結(jié)率99.93%。完成 “四所合一” (5)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)決貫徹縣委決策部署，主動(dòng)接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議97件、政協(xié)委員提案51件，辦復(fù)率100%。嚴(yán)格執(zhí)行 “八項(xiàng)規(guī)定”，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做” (6)學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的“四風(fēng)” (7)和腐敗問題，深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，狠抓廉政建設(shè)和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，嚴(yán)肅了政風(fēng)政紀(jì)，贏得了人民群眾的普遍支持。
一年來，我們關(guān)心支持國防建設(shè)，武裝工作走在全市前列。東蘭榮獲“全國雙擁模范縣”“自治區(qū)雙擁模范縣”。東蘭縣人民武裝部被評(píng)為廣西軍區(qū)全面建設(shè)先進(jìn)團(tuán)級(jí)單位、被河池軍分區(qū)評(píng)為軍事訓(xùn)練先進(jìn)單位。壯鄉(xiāng)英雄文化園被國家、自治區(qū)兩級(jí)民委命名為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地。人社、司法、統(tǒng)計(jì)、工商質(zhì)監(jiān)、編制、物價(jià)、檔案、糖業(yè)、糧食、商務(wù)、科技、科協(xié)、地震、應(yīng)急、調(diào)處、運(yùn)管、農(nóng)機(jī)、史志、民語、老齡、殘聯(lián)、工青婦、民族宗教、外事接待、輕工總會(huì)、機(jī)關(guān)事務(wù)等部門和單位圓滿完成既定的工作目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。公路、海事、氣象、通訊、郵政、供電、供水、煙草、金融、保險(xiǎn)、稅務(wù)、住房公積金等工作扎實(shí)開展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。駐東蘭部隊(duì)官兵在急難險(xiǎn)重任務(wù)中勇于擔(dān)當(dāng)，做出了突出貢獻(xiàn)。
各位代表，回顧過去一年的工作，我們深深體會(huì)到，縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，是我們做好一切工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾;縣人大縣政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持，是我們依法行政的重要保證;全縣干部群眾合力攻堅(jiān)、團(tuán)結(jié)拼搏，是我們開拓前行的力量源泉。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向離退休老同志，向駐東蘭部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持和參與東蘭老區(qū)建設(shè)發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到我縣在發(fā)展中存在的困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，產(chǎn)業(yè)層次總體偏低，財(cái)政收支矛盾突出，脫貧攻堅(jiān)難度較大，生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)艱巨，政府職能仍需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。對(duì)此，我們將高度重視，始終以民之所望為施政所向，盡心竭力做好政府工作，決不辜負(fù)人民重托。
二、2017年工作安排
2017年是推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的重要一年，是黨的十九大召開之年，保持縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展，具有十分重要的意義。我們要緊緊抓住“中央加大脫貧攻堅(jiān)力度，支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)”等重大發(fā)展機(jī)遇，以更加奮發(fā)有為的精神，更加創(chuàng)新有效的舉措，更加堅(jiān)定有力的保障，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新的更大突破。
2017年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神以及中央、自治區(qū)、河池市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞河池市委市政府提出的開展“六大行動(dòng)” (8)推進(jìn)年工作要求，全面貫徹落實(shí)縣第十四次黨代會(huì)的決策部署，著力抓實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，加速生態(tài)旅游開發(fā)，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境，傾力改善社會(huì)民生，奮力開創(chuàng)全縣跨越發(fā)展新局面，為決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長3.5%、9%、8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長10%，財(cái)政收入增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%。
實(shí)現(xiàn)2017年的奮斗目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作：
(一)聚焦生態(tài)統(tǒng)領(lǐng)，夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)，推動(dòng)綠色發(fā)展再上臺(tái)階
全力夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)。繼續(xù)實(shí)施石漠化治理、地質(zhì)災(zāi)害治理、新一輪退耕還林等工程，完成植樹造林5萬畝，新種核桃1萬畝，補(bǔ)植補(bǔ)造核桃3.5萬畝，管護(hù)好退耕還林70.2萬畝和生態(tài)公益林181.41萬畝，力爭全縣森林覆蓋率78.2%以上。退出和改造桉樹林6500畝以上，2020年前全面完成2.2萬畝桉樹林退出改造任務(wù)。啟動(dòng)實(shí)施坡豪湖國家濕地公園濕地保護(hù)、濕地恢復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)公園內(nèi)水禽棲息地恢復(fù)、濱湖帶濕地修復(fù)、水系貫通等生態(tài)保育與修復(fù)工程，完成投資1.25億元。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理。投資1500萬元，治理巖溶土地面積63.42平方公里、石漠化土地面積19平方公里。開展1000人以上集中飲用水水源地環(huán)境綜合整治，確保縣城區(qū)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加快建設(shè)九曲河防洪整治工程，疏浚河道3.1公里。加快推進(jìn)縣城區(qū)污水、雨水管網(wǎng)改擴(kuò)建，完成縣城區(qū)污水處理廠二期工程前期工作。投資7683萬元建成三石、長江、隘洞、長樂等4個(gè)鎮(zhèn)污水處理廠，鋪設(shè)污水管網(wǎng)30.9公里，日處理污水5500噸。投入2600萬元建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施23套，建成三石、長江等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)垃圾處理中心和10個(gè)村級(jí)垃圾處理終端項(xiàng)目，力爭建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的村屯污水收集處理率達(dá)90%以上。加強(qiáng)節(jié)能降耗，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。深入開展“美麗東蘭·宜居鄉(xiāng)村”行動(dòng)，加大農(nóng)業(yè)面源和養(yǎng)殖污染治理，鞏固“天然氧吧”美譽(yù)。
建立健全長效機(jī)制。修編《東蘭縣生態(tài)縣創(chuàng)建規(guī)劃(2010-2020)》，合理布局生態(tài)旅游、特色農(nóng)業(yè)、資源加工、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)體系，加快提升全縣土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、礦產(chǎn)設(shè)置規(guī)劃，嚴(yán)格審批景區(qū)、飲用水源、干線公路沿線的各種開發(fā)建設(shè)行為。完善嚴(yán)格的耕地保護(hù)、水資源許可和環(huán)境保護(hù)制度，切實(shí)加強(qiáng)國土和林業(yè)衛(wèi)片執(zhí)法、水環(huán)境治理、污染物達(dá)標(biāo)排放等專項(xiàng)檢查，依法嚴(yán)厲查處向河道傾倒土石方、礦山私采亂挖等破壞環(huán)境、影響生態(tài)的行為。建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河道保護(hù)管理責(zé)任體系，健全農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)和污水處理長效管理機(jī)制。投入700多萬元實(shí)施縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)和監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升環(huán)境監(jiān)管水平。
大力培育生態(tài)文明。加快推進(jìn)全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)，開園建設(shè)東蘭縣自治區(qū)級(jí)地質(zhì)公園，啟動(dòng)申報(bào)東蘭縣國家級(jí)地質(zhì)公園，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)生態(tài)村5個(gè)，建成自治區(qū)級(jí)綠化示范村屯12個(gè)。實(shí)施生態(tài)教育普及工程，廣泛開展綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校等創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。
(二)聚焦脫貧攻堅(jiān)，綜合精準(zhǔn)施策，推動(dòng)貧困人口有效脫貧
實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程。投資5.9億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、能力建設(shè)、易地扶貧搬遷等工程，解決貧困群眾生產(chǎn)生活困難問題，確保13個(gè)貧困村摘帽、4990戶19627人脫貧。突出發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧，深入實(shí)施“人均一畝板栗、一畝核桃、一畝油茶”種植工程和“人均一頭黑山豬、人均百只東蘭烏雞、戶均一頭?！别B(yǎng)殖工程。今年新建油茶示范基地10萬畝，實(shí)施油茶林低產(chǎn)改造1萬畝，力爭到2020年全縣油茶林總面積達(dá)到30萬畝以上、油茶籽產(chǎn)量6000噸以上。擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)覆蓋面，富硒墨米、富硒粳米種植面積達(dá)到10萬畝，每個(gè)貧困村有1至2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，覆蓋80%以上貧困人口。加快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)全縣62個(gè)貧困村全部建有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的目標(biāo)。鼓勵(lì)支持農(nóng)民合作社，通過資源入股、扶貧資金折股、吸納就業(yè)等方式，帶動(dòng)貧困人口脫貧。加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償脫貧，最大限度發(fā)揮全縣70.2萬畝退耕還林和181.41萬畝生態(tài)公益林生態(tài)補(bǔ)償作用，惠及貧困人口5萬人以上;投入506萬元聘任1406名貧困人口參與生態(tài)護(hù)林工作，讓貧困戶在參與生態(tài)建設(shè)和保護(hù)中分享更多的“生態(tài)紅利”。推進(jìn)易地搬遷脫貧，建設(shè)安置點(diǎn)20個(gè)，完成移民搬遷10331人。強(qiáng)化搬遷群眾后續(xù)發(fā)展能力建設(shè)，扶持群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)，確保搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富。完善基礎(chǔ)設(shè)施脫貧。實(shí)施村屯道路硬化510條850公里，新建村屯公路43條135公里，力爭全縣20戶以上自然屯道路通暢率85%以上、通達(dá)率100%，20戶以下自然屯道路通暢率50%以上、通達(dá)率80%以上。投資4118萬元實(shí)施農(nóng)村危舊房改造1781戶。投資3600萬元建成農(nóng)村集中供水工程160處、家庭水柜600座，解決2.6萬人飲水不安全問題。投資831.15萬元架設(shè)安裝17個(gè)貧困村的有線網(wǎng)絡(luò)光纖184.7公里。投資2500萬元建設(shè)25個(gè)貧困村村級(jí)公共服務(wù)中心。新建及改造10千伏線路112千米、低壓線路397千米，提升城鄉(xiāng)電網(wǎng)供電安全可靠性。實(shí)施貧困子女助學(xué)教育扶貧工程，落實(shí)國家各項(xiàng)教育惠民助學(xué)政策，重點(diǎn)落實(shí)好“兩免一補(bǔ)” (9)，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，普高、中職在校貧困學(xué)生免學(xué)費(fèi)和享受國家助學(xué)金，學(xué)前教育享受入園補(bǔ)助和免保教費(fèi)，貧困家庭大學(xué)新生享受“雨露計(jì)劃”扶貧助學(xué)補(bǔ)助和生源地助學(xué)貸款等工作，資助貧困家庭學(xué)生1.5萬人次以上，確保每個(gè)學(xué)生不因貧失學(xué)、每個(gè)家庭不因?qū)W返貧。強(qiáng)化貧困人口能力建設(shè)，統(tǒng)籌整合各類資源，加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)、電子商務(wù)等技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)3.5萬人次，讓更多貧困人口實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)和輸出就業(yè)。大力實(shí)施健康扶貧工程，推進(jìn)新農(nóng)合和大病保險(xiǎn)全覆蓋，為貧困戶構(gòu)筑大病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，確保政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償水平達(dá)75%以上。切實(shí)加快提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，抓好農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，給予因自然災(zāi)害、意外事故等造成的急難家庭應(yīng)急性救助，給予喪失勞動(dòng)能力的貧困人口進(jìn)行社會(huì)保障兜底，確保不讓一個(gè)困難家庭落伍掉隊(duì)。繼續(xù)完善扶貧貼息貸款機(jī)制，推進(jìn)扶貧小額信貸工作。
用好社會(huì)幫扶力量。深化與深圳、北海、南方電網(wǎng)公司、自治區(qū)總工會(huì)等幫扶單位的匯報(bào)對(duì)接，推動(dòng)更多資金和項(xiàng)目助力我縣脫貧攻堅(jiān)。
健全扶貧工作機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，進(jìn)一步完善脫貧考核、貧困退出、結(jié)對(duì)幫扶等扶貧工作機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)做好“一戶一卡一冊(cè)” (10)的填寫發(fā)放工作，抓好脫貧攻堅(jiān)檔案材料的收集整理，進(jìn)一步提高精準(zhǔn)識(shí)別準(zhǔn)確率、精準(zhǔn)退出準(zhǔn)確率和群眾滿意度，經(jīng)得起各方的考核評(píng)估。進(jìn)一步健全資金投入機(jī)制，縣本級(jí)預(yù)算安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增長20%以上。整合捆綁各項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金支持脫貧攻堅(jiān)。加強(qiáng)扶貧專項(xiàng)資金管理，注重資金使用效果。
(三)聚焦項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化投資拉動(dòng)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展
精心謀劃項(xiàng)目前期工作。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，編制形成全縣重大項(xiàng)目儲(chǔ)備庫和招商引資項(xiàng)目庫。強(qiáng)化項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，抓好選址、供地、環(huán)評(píng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做實(shí)項(xiàng)目前期評(píng)審、考察等工作，形成“儲(chǔ)備一批、申報(bào)一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，力爭更多項(xiàng)目列入自治區(qū)項(xiàng)目庫，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。
全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目180項(xiàng)，計(jì)劃總投資165.47億元，年度計(jì)劃完成投資40.91億元。其中，新開工項(xiàng)目109項(xiàng)，總投資55.33億元，年度計(jì)劃完成投資16.52億元;竣工項(xiàng)目34項(xiàng)，總投資8.79億元，年度計(jì)劃完成投資3.1億元;續(xù)建項(xiàng)目37項(xiàng)，總投資101.34億元，年度計(jì)劃完成投資21.29億元;開展前期工作56項(xiàng)，總投資93.37億元。
切實(shí)做好要素協(xié)調(diào)保障。繼續(xù)落實(shí)重大項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和績效考核機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)早安排、早協(xié)調(diào)、早征地、早開工。實(shí)行征地拆遷屬地負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)用地的主體責(zé)任，健全住建、國土、綜合執(zhí)法等部門參加的征地拆遷指揮部和聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)依法征地拆遷安置，保障項(xiàng)目建設(shè)用地需求。加快投融資平臺(tái)建設(shè)，做好融資項(xiàng)目包裝和PPP(11)項(xiàng)目對(duì)接，拓寬項(xiàng)目建設(shè)融資渠道。改進(jìn)項(xiàng)目審批方式，推進(jìn)項(xiàng)目“平行審批”，提高項(xiàng)目運(yùn)作效率。強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目履約管理，嚴(yán)格按照合同約定兌現(xiàn)承諾。狠抓項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格財(cái)政投資項(xiàng)目資金管理。
(四)聚焦名縣創(chuàng)建，加速旅游提質(zhì)，推動(dòng)品牌打造實(shí)現(xiàn)突破
著力構(gòu)建特色旅游大格局。將紅色文化、民俗文化、生態(tài)文化、長壽文化與休閑旅游發(fā)展有機(jī)結(jié)合，著力發(fā)展特色旅游業(yè)。深入挖掘紅色文化和�Z兵土司文化資源，繼續(xù)完善壯鄉(xiāng)英雄文化園、東蘭烈士陵園等紅色景區(qū)景點(diǎn)設(shè)施，籌建河池拔群干部學(xué)院，啟動(dòng)建設(shè)武夷侯公園�Z兵博物館，不斷提升東蘭紅色旅游和民俗旅游文化內(nèi)涵，著力打造東蘭紅色文化城。啟動(dòng)實(shí)施紅水河全域旅游開發(fā)，加快推進(jìn)紅水河第一灣景區(qū)、泗孟天坑群自駕露營基地、長樂山生態(tài)養(yǎng)生旅游風(fēng)景區(qū)、三石弄英巴澤山壯族文化體驗(yàn)度假區(qū)等旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善縣城區(qū)至紅水河第一灣景區(qū)等旅游線路交通標(biāo)識(shí)牌，武篆鎮(zhèn)爭創(chuàng)全區(qū)健康養(yǎng)老養(yǎng)生小鎮(zhèn)，不斷彰顯東蘭生態(tài)休閑旅游品牌魅力。繼續(xù)支持廣西月亮河長壽村旅游開發(fā)公司、廣西天迎旅游投資有限公司、香港進(jìn)源集團(tuán)有限公司、廣西建珉投資有限公司等旅游企業(yè)加快發(fā)展，支持江平月亮河長壽村、長樂坡豪養(yǎng)生書院、武篆天寶山景區(qū)、紅水河第一灣八仙樂農(nóng)家樂等旅游賓館酒店升級(jí)改造，推動(dòng)?xùn)|蘭特色旅游業(yè)健康發(fā)展。探索建立智慧旅游平臺(tái)，策劃一批品牌節(jié)慶活動(dòng)，大力開拓旅游市場(chǎng)，不斷提高東蘭知名度和美譽(yù)度，推動(dòng)形成自然生態(tài)和民俗文化體驗(yàn)相融合的特色旅游大格局。
精心策劃包裝旅游大項(xiàng)目。圍繞我縣“兩紅、兩老、兩山、兩路” (12)旅游發(fā)展思路以及創(chuàng)建廣西特色旅游名縣的總體目標(biāo)，全面推行 “旅游+”戰(zhàn)略，實(shí)施旅游+城區(qū)景觀化、旅游+農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游+信息化、旅游+生態(tài)化，推動(dòng)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。著力策劃包裝紅水河帶狀公園、月亮河騎行綠道和東蘭紅水河旅游集散中心等一批旅游大項(xiàng)目，助推旅游業(yè)大發(fā)展。
推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧大富民。整合資源、資金和政策，鼓勵(lì)支持發(fā)展意愿強(qiáng)、基礎(chǔ)條件好的村莊和農(nóng)戶先行先試，以銅鼓民俗文化為支撐，以景區(qū)景點(diǎn)為依托，以景區(qū)帶村、能人帶戶為途徑，統(tǒng)籌推進(jìn)旅游扶貧工作。扶持包裝一批特色民俗村、攝影創(chuàng)作基地，建成一批鄉(xiāng)村旅游示范村、休閑農(nóng)業(yè)觀光示范點(diǎn)，打造民俗游、踏春游、觀光游、攝影游等鄉(xiāng)村旅游，讓廣大鄉(xiāng)村民眾在旅游發(fā)展中實(shí)現(xiàn)增收。
(五)聚焦產(chǎn)業(yè)培育，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)提速增效
大力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，推動(dòng)水稻“單改雙”，實(shí)現(xiàn)糧食種植面積23.5萬畝以上、糧食總產(chǎn)量5.6萬噸以上。推進(jìn)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，重視農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)” (13)認(rèn)證，加快提升品牌效益。建立“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地6萬畝，指導(dǎo)“蘭木米”申報(bào)自治區(qū)級(jí)“綠色農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)證。創(chuàng)建自治區(qū)和市級(jí)示范區(qū)1個(gè)、縣級(jí)示范區(qū)2個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)示范區(qū)14個(gè)，年內(nèi)通過考評(píng)驗(yàn)收市級(jí)和縣級(jí)示范區(qū)各1個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)示范區(qū)3個(gè)。擴(kuò)種新桑園1000畝以上，農(nóng)民養(yǎng)蠶總收入穩(wěn)定在1億元以上。抓好水果葡萄和食用菌示范推廣，切實(shí)加強(qiáng)核桃經(jīng)濟(jì)林建設(shè)和后期管護(hù)，鞏固拓展貓豆、巖黃連等中藥材片區(qū)開發(fā)成果。突出抓好漁牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施東蘭烏雞原種繁育場(chǎng)擴(kuò)建、稻田綜合種養(yǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，支持廣西夢(mèng)巴星生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司、東蘭縣南草北調(diào)綠色農(nóng)業(yè)有限公司、東蘭縣順達(dá)黑山豬生態(tài)養(yǎng)殖有限公司大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。出籠東蘭烏雞156萬羽、麻鴨12.5萬羽，出欄黑山豬14.25萬頭，水產(chǎn)品產(chǎn)量5975噸。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，新增農(nóng)民專業(yè)合作社52家、家庭農(nóng)場(chǎng)7家，培育自治區(qū)級(jí)示范合作社1家、市級(jí)示范合作社2家。充分發(fā)揮電子商務(wù)營銷平臺(tái)作用，加大網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳力度，提高我縣富硒農(nóng)業(yè)的知名度與市場(chǎng)占有率。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成香河水庫工程、中央財(cái)政小農(nóng)水重點(diǎn)縣2016年度建設(shè)項(xiàng)目和蘭木鄉(xiāng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)節(jié)水灌溉工程建設(shè)，新建、改造渠道110公里，新增、改善和恢復(fù)灌溉面積2.3萬畝，實(shí)施九曲河巴拉河段防洪整治和貧困村中央財(cái)政小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害等防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，切實(shí)增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力。繼續(xù)做好三石、隘洞等11個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，發(fā)證率95%以上。
全力加快特色工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快推進(jìn)長壽生態(tài)食品加工園建設(shè)，啟動(dòng)北區(qū)道路、供水管網(wǎng)、廠房、商務(wù)樓建設(shè)，力爭年內(nèi)入駐企業(yè)3家以上。支持東蘭墨米酒廠、東蘭山泉水廠做大做強(qiáng)，推動(dòng)?xùn)|蘭縣萬固混凝土有限公司擴(kuò)大生產(chǎn)，東蘭虎鷹水泥有限公司年產(chǎn)值突破億元大關(guān)。力爭全縣工業(yè)投資增長10%以上，工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增長12%，培育新增上規(guī)企業(yè)1家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4.45億元以上。
全面培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù)，加快推進(jìn)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)，建成東蘭縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心和13個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電子商務(wù)服務(wù)站、100個(gè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)物流配送體系，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品、民族工藝品網(wǎng)上銷售。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快編制全縣商貿(mào)物流規(guī)劃，開工建設(shè)東蘭縣現(xiàn)代物流中心，繁榮城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。
(六)聚焦擴(kuò)容提質(zhì)，堅(jiān)持建管并舉，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展
突出規(guī)劃引領(lǐng)。編制縣城舊城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，強(qiáng)化縣城的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性和風(fēng)貌整體性。進(jìn)一步修訂完善城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，編制完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃、鎮(zhèn)鄉(xiāng)域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和武篆鎮(zhèn)、隘洞鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)類項(xiàng)目。
強(qiáng)化縣城帶動(dòng)。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)向陽新城，完成土地征用和高壓線、國防光纜等遷移工作，建成向陽新城一期場(chǎng)地平整和邊坡支護(hù)工程、縣城區(qū)備用水源工程等項(xiàng)目，開工建設(shè)江化片區(qū)、那力片區(qū)場(chǎng)地平整和向陽新城一期市政道路、橋梁工程，推進(jìn)向陽新城周邊繞城公路等公共設(shè)施建設(shè)。城東大道升級(jí)改造(二期)完成路基、路面和排水設(shè)施建設(shè)。繞縣城二級(jí)公路(那造至同拉段)完成總工程量的30%以上。抓好向陽新城區(qū)供電、污水垃圾處理設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)。高標(biāo)準(zhǔn)做好城西新區(qū)建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施繞縣城二級(jí)公路(三弄路口至縣食品加工園)和城西大道項(xiàng)目前期工作。分段分步提質(zhì)改造舊城區(qū)。推進(jìn)舊城區(qū)道路銜接和改造提升，完成國清中學(xué)河堤路、福利橋至水文站等路段路燈安裝和巴盆廉租房小區(qū)至縣水利局、國清中學(xué)周邊等路段污水管網(wǎng)改擴(kuò)建，啟動(dòng)九曲河兩岸、新汽車站安置區(qū)房屋外立面改造，實(shí)施縣城中學(xué)危舊房改造和原毛巾廠、原壓力鍋廠棚戶區(qū)改造，推進(jìn)財(cái)富中心、電影大廈、蘭城時(shí)代等高層建筑建設(shè)，啟動(dòng)新汽車站、綠蘭林場(chǎng)等綜合停車場(chǎng)前期工作，不斷提升城區(qū)品位。
推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。繼續(xù)推進(jìn)長樂鎮(zhèn)自治區(qū)百鎮(zhèn)示范建設(shè)，建成長樂運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目，完成街道美化、亮化改造和公共廁所建設(shè)，實(shí)施街道沿線房屋外立面風(fēng)貌改造。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化示范縣項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施隘洞鎮(zhèn)紅水河碼頭步行風(fēng)情街整治改造，啟動(dòng)隘洞鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、武篆鎮(zhèn)江平村巴愛屯、三石鎮(zhèn)建珉廣場(chǎng)周邊建筑的風(fēng)貌改造。投資1200萬元實(shí)施武篆鎮(zhèn)江平月亮河鄉(xiāng)土特色示范帶項(xiàng)目。爭取國家政策性項(xiàng)目完善全國重點(diǎn)鎮(zhèn)——隘洞鎮(zhèn)、武篆鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，提高承載和服務(wù)能力。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成武篆至泗孟二級(jí)公路建設(shè)，推進(jìn)河池至百色高速公路(東蘭段)、南丹吾隘至東蘭二級(jí)路、長樂至百都二級(jí)公路、三弄大橋建設(shè)，做好東蘭至都安(大興)二級(jí)公路、武篆至巴馬練鄉(xiāng)公路等項(xiàng)目前期工作，繼續(xù)抓好農(nóng)村路網(wǎng)改造升級(jí)，延伸公共服務(wù)功能。完成村民委所在地以及國道沿線重點(diǎn)村屯路燈安裝10個(gè)以上。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理。健全完善城市管理長效機(jī)制，爭創(chuàng)自治區(qū)衛(wèi)生縣城。制定《東蘭縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》，依法查處違法建設(shè)行為，加快提升城鄉(xiāng)管理水平。加強(qiáng)縣域鄉(xiāng)村農(nóng)村建筑風(fēng)格及風(fēng)貌設(shè)計(jì)，出臺(tái)鄉(xiāng)村民房建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則，規(guī)范鄉(xiāng)村民房建設(shè)行為。
(七)聚焦惠民利民，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)共建共享取得實(shí)效
全面提高社會(huì)保障能力。強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，籌集創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金100萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款500萬元，扶持自主創(chuàng)業(yè)100人，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)400人以上。實(shí)施5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保和就業(yè)服務(wù)中心改擴(kuò)建工程，挖掘區(qū)內(nèi)外就業(yè)崗位3000個(gè)以上。進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率99%以上。大力發(fā)展社會(huì)救助和社會(huì)福利事業(yè)，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，提升困難群眾、優(yōu)撫群體、孤殘群眾的生活保障水平。實(shí)施棚戶區(qū)改造766套，做好農(nóng)房政策性保險(xiǎn)和倒房重建。建成長樂鎮(zhèn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目，推進(jìn)東蘭縣社會(huì)福利中心老年養(yǎng)護(hù)綜合樓建設(shè)。繼續(xù)做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，力爭年度勞動(dòng)合同簽訂率94%以上、勞動(dòng)人事爭議案件審理結(jié)案率90%以上。
全力提升公共服務(wù)水平。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保順利通過自治區(qū)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定;建成縣城區(qū)巴盆和三石鎮(zhèn)、隘洞鎮(zhèn)、花香鄉(xiāng)、巴疇鄉(xiāng)、蘭木鄉(xiāng)等6所公立幼兒園，建設(shè)武篆鎮(zhèn)、長江鎮(zhèn)、切學(xué)鄉(xiāng)、大同鄉(xiāng)、三弄鄉(xiāng)、金谷鄉(xiāng)等6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立幼兒園，實(shí)現(xiàn)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立幼兒園全覆蓋;加快推進(jìn)義務(wù)教育“改薄計(jì)劃”，啟動(dòng)籌建第二高級(jí)中學(xué)和整體遷建向陽小學(xué)，進(jìn)一步緩解縣城區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”問題;加強(qiáng)職業(yè)教育，支持特殊教育，規(guī)范民辦教育，強(qiáng)化教師隊(duì)伍管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量。提升科技服務(wù)水平，努力引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才。繁榮發(fā)展文化廣播電視體育事業(yè)，建設(shè)東蘭縣體育中心和文化藝術(shù)中心，拍攝大型音樂舞臺(tái)戲《銅鼓魂》和形象宣傳片《雅觀東蘭，詩畫天堂》，加強(qiáng)搶救保護(hù)《文龍與俏妮》《烏洋神戲》等民俗文化，辦好群眾喜聞樂見的文化體育活動(dòng)，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文明。提升衛(wèi)生計(jì)生保障能力，完成長江、三弄等2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)綜合用房建設(shè)，推進(jìn)東蘭縣中醫(yī)醫(yī)院搬遷項(xiàng)目建設(shè)，鞏固完善基本藥物制度。完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。完成第三次農(nóng)業(yè)普查。加強(qiáng)國防動(dòng)員、國防教育、民兵預(yù)備役工作，增強(qiáng)全民國防觀念，做好擁軍優(yōu)撫安置工作，鞏固全國雙擁模范縣成果。支持工青婦、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好外事僑務(wù)、民族、檔案、史志、氣象等工作。
努力營造和諧社會(huì)環(huán)境。深入開展平安東蘭建設(shè)，延伸“天網(wǎng)工程”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村綜治網(wǎng)格化管理全覆蓋。全面推進(jìn)法治東蘭建設(shè)，發(fā)揮“一村一法律顧問”作用，引導(dǎo)群眾通過法定途徑和法律渠道，依法有序表達(dá)訴求。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”制度，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，有效遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。建立健全食品追蹤溯源制度，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障公眾食品藥品安全。全面抓好應(yīng)急管理等工作，確保人民群眾安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。
(八)聚焦自身建設(shè)，勇?lián)l(fā)展重任，推動(dòng)服務(wù)水平明顯提升
善謀創(chuàng)新之舉，提高科學(xué)發(fā)展能力。堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展貫穿于政府工作的全過程，更加注重學(xué)習(xí)研究，準(zhǔn)確把握政策走向，積極搶抓發(fā)展機(jī)遇，不斷提高策劃項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目、運(yùn)作項(xiàng)目和融資方面的能力。更加注重解放思想，以新視角、新理念、新辦法思考和解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用破解要素瓶頸制約，不斷提高研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力。
大興實(shí)干之風(fēng)，提高務(wù)實(shí)施政能力。大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難的優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步提升政府效能。積極探索政府工作量化考核制度，建立健全政府工作“曬項(xiàng)目、曬責(zé)任、曬進(jìn)度、曬成效”的績效考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)政策執(zhí)行和措施落實(shí)情況督查，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為、不會(huì)為，嚴(yán)肅追責(zé)有令不行、有禁不止、推諉扯皮等行為。進(jìn)一步優(yōu)化政府工作流程，加強(qiáng)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)辦事部門公共服務(wù)互相銜接。著力建好縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)中心，打通群眾辦事“最后一公里”。探索建立容錯(cuò)和保護(hù)機(jī)制，營造忠誠履責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)環(huán)境。
牢記服務(wù)之責(zé)，提高為民執(zhí)政能力。牢固樹立執(zhí)政為民理念，更加注重服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)政府服務(wù)水平大幅提升。充分尊重東蘭發(fā)展實(shí)際，切實(shí)抓好打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實(shí)事，努力推動(dòng)?xùn)|蘭經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)基層公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步整合財(cái)政資金，加大邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村民生改善投入，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，更加注重傾聽民聲、尊重民意、虛心接受意見建議，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，認(rèn)真解決群眾的合理訴求，全力維護(hù)群眾的合法權(quán)益。
夯實(shí)法治之基，提高依法行政能力。強(qiáng)化依法行政意識(shí)，堅(jiān)持按法定權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議。加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。充分發(fā)揮政府法律顧問作用，提高依法決策水平。全面落實(shí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，把政府工作納入法治化軌道。深入推進(jìn)政務(wù)公開，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。深入實(shí)施“七五”普法，增強(qiáng)全社會(huì)特別是公職人員法治觀念，堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。
常修為政之德，提高廉潔從政能力。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，從嚴(yán)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)查嚴(yán)處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。持續(xù)落實(shí) “八項(xiàng)規(guī)定”，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算績效管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把財(cái)力更多地用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生和公共服務(wù)上。繼續(xù)推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，深化公務(wù)用車管理。進(jìn)一步做好行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，以清正廉潔形象保障發(fā)展、取信于民。
各位代表，上下同欲者勝，同舟共濟(jì)者贏。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，擼起袖子加油干，為決勝脫貧攻堅(jiān)、同步建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!
名 詞 解 釋
(1)“八有一超” ：“八有”指有收入來源、有住房保障、有基本醫(yī)療保障、有義務(wù)教育保障、有路通村屯、有飲用水、有電用、有電視看;“一超”指年人均純收入超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
(2)“十一有一低于” ：“十一有”指有特色產(chǎn)業(yè)、有住房保障、有基本醫(yī)療保障、有義務(wù)教育保障、有路通村屯、有飲用水、有電用、有公共服務(wù)設(shè)施、有電視看、有村集體經(jīng)濟(jì)收入、有好的“兩委”班子;“一低于”指貧困發(fā)生率低于 3%。
(3)十大扶貧工程：指產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、易地扶貧搬遷脫貧、生態(tài)補(bǔ)償脫貧、教育扶智脫貧、醫(yī)療救助脫貧、社保兜底脫貧、旅游扶助脫貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧、小額信貸脫貧。
(4)雨露計(jì)劃：指以提高扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力、促進(jìn)就業(yè)為核心，以政府財(cái)政扶貧資金扶持為主、動(dòng)員社會(huì)力量參與的專項(xiàng)扶貧措施。通過資助、引導(dǎo)農(nóng)村貧困家庭初中、高中畢業(yè)生和青壯年勞動(dòng)力接受學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)村扶貧對(duì)象提高素質(zhì)和自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。
(5)四所合一：即將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、規(guī)建站、環(huán)保機(jī)構(gòu)、安監(jiān)機(jī)構(gòu)合并為國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站。
(6)兩學(xué)一做： 學(xué)習(xí)共產(chǎn)黨黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，做合格黨員。
(7)四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。
(8)六大行動(dòng)：營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)行動(dòng)、營造團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)生態(tài)行動(dòng)、營造山清水秀的自然生態(tài)行動(dòng)、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)、實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)行動(dòng)。
(9)兩免一補(bǔ)：免除雜費(fèi)、課本費(fèi)和補(bǔ)助貧困生住校生活費(fèi)。
(10)一戶一卡一冊(cè)：每一個(gè)貧困戶都要有統(tǒng)一的《廣西脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)幫扶手冊(cè)》和《廣西脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)幫扶聯(lián)系卡》。
(11)PPP：即Public—Private—Partnership的字母縮寫，指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長期合作關(guān)系。
(12)兩紅、兩老、兩山、兩路：“兩紅”指紅色老區(qū)品牌、紅水河旅游品牌;“兩老”指革命老區(qū)、長壽老人;“兩山”指巴澤山、長樂山;“兩路”指東里三潭經(jīng)江平月亮河至板環(huán)公路、隘洞至長樂沿紅水河旅游觀光公路。
(13)三品一標(biāo)：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。
