——2018年1月10日在來賓市第四屆人民代表大會第三次會議上
來賓市市長 雷應敏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他同志提出意見。
2017年工作回顧
過去的一年，是我市發(fā)展史上極不平凡、極不容易的一年。這一年，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領導下，我們全面學習貫徹黨的十九大精神，迎難而上，積極應對，扭轉了經(jīng)濟連續(xù)多年持續(xù)下滑的被動局面，呈現(xiàn)出止跌回穩(wěn)、觸底回升的良好勢頭。這一年，我們不等不靠、主動作為，突破了多年來產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直想解決的瓶頸制約，實現(xiàn)了大工業(yè)區(qū)域電網(wǎng)、東線管道集中供熱建成運行和創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的新突破。這一年，我們風雨兼程，砥礪前行，社會民生事業(yè)發(fā)展獲國家、自治區(qū)多項表彰肯定，再獲全國文明城市參評資格，成為廣西首個義務教育均衡發(fā)展整市通過國家認定的設區(qū)市。這一年，是建市15周年，我們不忘初心，勤政為民，城市公共配套服務功能更趨完善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，社會和諧穩(wěn)定，市民幸福感穩(wěn)步提升。
過去的一年，我們認真貫徹落實市委確定的“明大勢、抓重點、守底線、用干部、善作為”總要求，按照“做大產(chǎn)業(yè)、做強工業(yè)、做精招商、做實項目”的工作重點，經(jīng)過全市上下的奮力拼搏、克難攻堅，全年各項主要經(jīng)濟指標逐月企穩(wěn)向好，我們正堅定地走在加快走出困境的路上。從一季度的全區(qū)排名末位，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財政收入全都排在“黑榜”，到二季度部分指標排名升位進入“紅榜”，再到三季度、四季度，全部指標跳出“黑榜”，甚至有些主要指標進入同比前三位，前后32次擠進了“紅榜”，較好地完成或接近完成全年的各項目標任務。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值663.69億元，同比增長7.4%，創(chuàng)近5年來最高增速，排全區(qū)第9位;固定資產(chǎn)投資432.16億元，增長16.5%，在全區(qū)進步最快，排全區(qū)第3位;規(guī)上工業(yè)增加值增長5.9%，排全區(qū)第10位;財政收入48.25億元，下降3.4%，排全區(qū)第11位;社會消費品零售總額180.29億元，增長13.3%，排全區(qū)第1位;居民人均可支配收入19269元，實際增長7.9%;人民幣存、貸款余額分別增長15.8%、15.2%;居民消費價格漲幅控制在1.5%以內。
過去的一年，一批國家級創(chuàng)建試點取得重大突破。國家售電側改革試點和國家環(huán)境服務業(yè)試點成效顯著，大工業(yè)區(qū)域電網(wǎng)竣工通電，東線集中供熱管道正式供熱，工業(yè)大用戶天燃氣直供管道正式開工，年產(chǎn)25萬噸銀海鋁二期項目正式投產(chǎn)，鋁產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”翻開新篇章，實現(xiàn)了來賓市多年來實施“鋁電一體”“熱電聯(lián)產(chǎn)”的夙愿。我市成為廣西首個獲批市級創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的設區(qū)市，我市在全區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設增點擴面提質升級動員部署會上作典型發(fā)言。榮獲“全國未成年人思想道德建設工作先進城市”。金秀縣榮獲“全國森林旅游示范縣”稱號，列入商務部“電子商務進農(nóng)村示范縣”;興賓區(qū)、象州縣、武宣縣、合山市榮獲“全國青少年普法教育示范區(qū)”。
過去的一年，一批具有影響力的展會活動成功舉辦和一批具有標志性的重大決策舉措啟動實施。圓滿承辦2017中國甘蔗機械化博覽會，并成功探索展會市場化運作模式，成功舉辦海外學人(企業(yè)家)回國創(chuàng)業(yè)及招商引資周和2017年廣西(來賓)碳酸鈣行業(yè)發(fā)展研討會暨項目推介會，搭建開放合作平臺，推介宣傳來賓。“三區(qū)”管理體制、重大項目、招商引資、審批服務、國資國企、統(tǒng)計管理等體制機制改革不斷深化。三江口港產(chǎn)城新區(qū)建設有序推進，“兩場”下放我市管理工作獲得自治區(qū)政府批準，市屬平臺公司加快進軍產(chǎn)業(yè)領域，成立市碳酸鈣管理辦公室統(tǒng)籌推進碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一批教育、文化、衛(wèi)生、民政等社會公益性項目市場化運作扎實推進。駐柳原柳地“三大院”改造工作取得實質性進展。進一步聚集發(fā)展優(yōu)勢，形成推動發(fā)展的強大合力。
回顧過去一年，我們主要做了以下工作：
(一)持續(xù)加力穩(wěn)增長，產(chǎn)業(yè)實力在突破短板中穩(wěn)步提升。
工業(yè)實現(xiàn)恢復性增長。堅持做強工業(yè)，規(guī)上工業(yè)增加值增速在第二季度實現(xiàn)由負轉正并不斷攀升，全年完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值611.11億元，增長17%，增速排全區(qū)第7位。加大服務企業(yè)力度，召開19次專題會，幫助企業(yè)協(xié)調解決60個問題，停產(chǎn)企業(yè)從年初的20家減少到6家，新培育規(guī)上企業(yè)9家?！耙痪W(wǎng)兩管”扎實推進，售電側改革使園區(qū)企業(yè)用電成本每度下降0.1元左右，熱電聯(lián)產(chǎn)成效明顯，實現(xiàn)供熱產(chǎn)值5200萬元，拉動用熱企業(yè)產(chǎn)值約12億元。新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)值82億元，增長18.1%，其中已建成汽配企業(yè)11家，產(chǎn)值增長43.9%;碳酸鈣加工企業(yè)42家，產(chǎn)值42.5億元，增長30.8%，在建或籌建碳酸鈣項目26個，總投資107.88億元。銀海鋁二期、福美新材料二期、中科環(huán)保垃圾發(fā)電廠擴建、中沛電子等一批項目竣工投產(chǎn)。投入4億元加快園區(qū)道路和一批污水處理工程等基礎設施建設，全市工業(yè)園區(qū)引進項目39個，簽約項目總投資97億元;園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值495億元，增長11%。創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，興賓區(qū)紅河紅示范區(qū)獲評全國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，來賓高新園區(qū)獲評自治區(qū)小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，全市在孵企業(yè)78家，福美新材料公司等3家企業(yè)新認定為自治區(qū)企業(yè)技術中心，總數(shù)達到13家;新增高新技術企業(yè)8家，總數(shù)達到22家。獲得授權專利270件，擁有有效發(fā)明專利247件，每萬人口發(fā)明專利擁有量1.13件。深入實施“質量強市”戰(zhàn)略，12個產(chǎn)品新獲得廣西名牌產(chǎn)品稱號，為來賓歷年之最。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。完善農(nóng)田基礎設施，桂中治旱一期、二期工程年內分別完成投資2.75億元、7.85億元，大藤峽移民安置工程年內完成投資31.1億元，完成目標任務的3.11倍，基本扭轉了這兩項“國字號”工程進度偏慢的被動局面。水利基礎設施投資24.47億元，增長41.7%。新建成“雙高”基地31.3萬畝，累計達41.8萬畝。新創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)92個，其中自治區(qū)級8個、市級10個、縣級21個、鄉(xiāng)級53個，實現(xiàn)全市66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范區(qū)全覆蓋。新增土地流轉4.2萬畝，累計達57.3萬畝。全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長4.6%。糧食產(chǎn)量81.55萬噸，水果產(chǎn)量增長35.4%，肉類總產(chǎn)量增長1.8%，水產(chǎn)品產(chǎn)量增長4.9%，蠶繭產(chǎn)量增長5.6%。新增農(nóng)民合作社1024家、家庭農(nóng)場147家，分別完成目標任務的5.12倍和1.47倍。新增“三品一標”認證產(chǎn)品13個。發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)1.9萬畝。農(nóng)業(yè)機械總動力增加16萬千瓦，農(nóng)業(yè)機械化水平達58%，提高2.6個百分點。2017/2018年榨季開局良好，預計進廠原料蔗780萬噸，增長17.3%，種蔗面積175.3萬畝，新增11.7萬畝，農(nóng)民種蔗收入增長16.2%。農(nóng)業(yè)招商力度加大，中糧集團等一批知名大企業(yè)逐步落戶我市。
特色服務業(yè)持續(xù)旺盛。實現(xiàn)服務業(yè)增加值253.65億元，增長11.5%，對經(jīng)濟的貢獻率為57.9%，拉動經(jīng)濟增長4.3個百分點。全域旅游穩(wěn)步發(fā)展，大瑤山少數(shù)民族生態(tài)旅游圈列入自治區(qū)層面重點打造，金秀入選國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，合山成功進入廣西特色旅游名縣創(chuàng)建行列，武宣百崖大峽谷通過自治區(qū)級生態(tài)旅游示范區(qū)評定，忻城薰衣草莊園獲評自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。以金秀為重點的民宿旅游加快發(fā)展。全市接待游客首次突破2000萬人次，達2200萬人次，增長21%;旅游總消費175億元，增長31%。成功創(chuàng)建國家電信普遍服務試點，電信業(yè)務總量增長84.6%。郵政業(yè)務總量增長28.8%。新增限額以上入庫企業(yè)23家。批發(fā)、零售業(yè)銷售額分別增長9.1%、28%。來賓高新科技園、金秀縣瑤都生態(tài)養(yǎng)生等2個服務業(yè)聚集區(qū)通過自治區(qū)認定。梧柳高速公路建成通車，賀巴高速公路(蒙山至象州段)開工建設，金秀縣將結束不通高速的歷史，象州經(jīng)濟發(fā)展將再添新翼;柳南高速公路改擴建工程加快推進;來賓至石龍等33個路網(wǎng)項目順利推進。完成交通固定資產(chǎn)投資49億元，增長18.9%;公路、水路客貨運周轉量分別增長9%、15.7%;港口貨物吞吐量1152萬噸，增長8.5%。實施“電商來賓”工程成效明顯，全市建成縣級電商服務中心3個，鄉(xiāng)級服務站28個，村級服務網(wǎng)點391個，電子商務成為推動農(nóng)村消費升級的新動力。房地產(chǎn)銷售面積159.15萬平方米，增長4.4%，平均價格增長7.8%。
供給側改革推動產(chǎn)業(yè)質量提升。積極穩(wěn)妥去產(chǎn)能，排查并逐步出清“僵尸企業(yè)”7家，退出煤礦產(chǎn)能72萬噸。綜合施策去庫存，使用住房公積金16.3億元促進住房消費，房地產(chǎn)去庫存144.53萬平方米，棚戶區(qū)改造貨幣化安置1903套。防范風險去杠桿，直接融資占比達35%;實現(xiàn)小微企業(yè)貸款138億元，增長25%;加強政府債務管理，向上級爭取債券資金50.49億元。多措并舉降成本，落實新“28條”等系列降成本惠企政策，降低企業(yè)成本16.17億元。協(xié)調發(fā)展補短板，完成基礎設施建設投資152.96億元;棚戶區(qū)改造基本建成4754套;完成農(nóng)村危房改造6213戶。
(二)凝神聚力強后勁，項目建設在破解瓶頸中實干奮進。
創(chuàng)新投資工作機制，實行“前欠后還”、重大項目交辦跟蹤落實制度、項目前期工作總承包、精簡優(yōu)化審批流程等機制得到自治區(qū)充分肯定。發(fā)揮市重大辦管理協(xié)調作用，建立項目“四級”協(xié)調機制，實行市、縣四家班子及部門負責人聯(lián)系項目制度。召開投資和項目專題協(xié)調會21次，解決項目建設問題229個。固定資產(chǎn)投資呈低開高走態(tài)勢，同比回升33.9個百分點。其中，5000萬元以上重大項目完成投資167.28億元，增長57.5%;民間投資占全市投資額的49.2%。建立項目入庫、儲備機制，新增入庫項目1273個，其中5000萬元以上重大項目120個;儲備項目2000多個，總投資1644億元。實現(xiàn)110個項目開工建設，其中提前開工43個;有43個項目竣工投產(chǎn)，其中提前竣工24個。實行聯(lián)動用地報批制度，全力落實項目建設用地，用地報批一次性審查通過率為83.3%，排全區(qū)第1位;獲批新增建設用地1.8萬多畝，是上年的10.3倍;盤活存量土地1.2萬多畝;項目供地率73.5%，比自治區(qū)目標高13.5個百分點。創(chuàng)新投融資機制，加強籌融資工作，發(fā)揮好財政的統(tǒng)籌作用，推行市屬平臺公司體制機制改革，增強籌融資和自身發(fā)展能力，在有效防范和化解債務風險的同時，籌集資金12.32億元投入項目建設。獲得中央預算內投資11.2億元;發(fā)行企業(yè)債券8億元，新增社會融資100億元。
(三)齊心協(xié)力增動能，招商引資在精準發(fā)力中風生水起。
堅持把招商引資作為做大產(chǎn)業(yè)、做強工業(yè)的關鍵一招。市、縣(市、區(qū))四家班子領導、園區(qū)及部門負責人帶頭外出“大招商、招大商”，堅持每半月發(fā)布一次市、縣領導招商引資動態(tài)信息，營造比學趕超的濃厚氛圍。創(chuàng)新政企組團聯(lián)合招商、“1拖X”團隊招商等多種招商模式，建立簽約項目快速落地移交機制，我市投資環(huán)境滿意度提高4位，排全區(qū)第3位，創(chuàng)近5年來最高。充分發(fā)揮“一網(wǎng)兩管”優(yōu)勢，堅持推進以資源換產(chǎn)業(yè)，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)精準招商，瞄準重點企業(yè)、龍頭企業(yè)招大引強，發(fā)揮駐京聯(lián)絡處的對外聯(lián)絡和招商推介作用，招商引資工作取得顯著成效。年內簽訂招商引資正式協(xié)議100個，總投資412.81億元，其中開竣工項目37個，投資總額123.5億元。招商引資實際到位資金439億元，增長11.1%，其中全口徑實際利用外資1.6億美元，增長12.7%。全年共引進78個投資億元以上產(chǎn)業(yè)項目。
(四)匯聚合力夯基礎，城鄉(xiāng)發(fā)展在區(qū)域協(xié)調中綻放活力。
堅持完善基礎，提升品質，促進城市更靚、鄉(xiāng)村更美、環(huán)境更優(yōu)。市主城區(qū)建成區(qū)面積46平方公里，預計城鎮(zhèn)化率達44.5%，提高2.3個百分點。著力破解城市建設征地搬遷安置難題，集中力量開展征地搬遷“百日攻堅大會戰(zhàn)”“征地搬遷服務月”和“冬季征地搬遷安置大會戰(zhàn)”等活動，完成征地1.42萬畝，同比增加3016畝;開工建設9條斷頭路，解決了多年因征地搬遷原因無法打通的道路瓶頸，建設來賓北站出入口通道雨棚便民工程、增加市區(qū)機動車停車位等便民措施得到市民稱贊;實施濱江北路西段、江濱路及配套綠化項目，推進紅水河防洪堤等沿江項目建設，解決我市市區(qū)“靠水不親水”的現(xiàn)狀，停工多年的世行項目草鞋溝河道整治恢復開工，桂中水城維林渠啟動建設;盤活停建樓盤30萬平方米，依法處置78宗約5550畝閑置土地;推進大橋路等12條老城區(qū)道路改造。城北新區(qū)服務功能提升配套項目完成投資13.05億元，一批學校、道路、社區(qū)衛(wèi)生服務中心相繼竣工并投入使用;完成26個社區(qū)建設大會戰(zhàn)項目。駐柳管理服務水平得到提高。繼續(xù)推進來賓市國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點等工作，新增農(nóng)業(yè)轉移人口市民化6萬人，農(nóng)民工等新市民首次購房面積32.3萬平方米。開展“美麗來賓•宜居城市”創(chuàng)建活動，完成植樹造林26.78萬畝，森林覆蓋率52.12%，金秀縣納入國家重點生態(tài)功能區(qū);市城區(qū)種植木棉樹2萬株，改造提升鳳凰山、老梅溝、蓬萊洲森林公園，市城區(qū)綠化覆蓋率30.1%。加強與廣西林業(yè)集團合作，提升我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。全面推行“河長制”，全市1226條河流均設立了河長，明確市縣鄉(xiāng)村四級河長2946名，境內主要河流水質全部達標。二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降14.5%、12.2%，預計萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.66%。開展城市環(huán)境整治百日大行動，拆除違章建筑12.7萬平方米，清理建筑垃圾約5821噸;整治占道經(jīng)營及跨欄經(jīng)營2.73萬戶(次)，清理流動夜市攤點1.7萬家(次)，市容市貌得到明顯改善。完成20個鎮(zhèn)級污水處理設施項目、58個農(nóng)村垃圾專項治理攻堅項目建設，市城區(qū)污水處理率在89%以上。開展“美麗來賓·宜居鄉(xiāng)村”建設活動，創(chuàng)建市級“宜居鄉(xiāng)村”綜合示范村36個，完成改廚8.39萬戶，改廁8.37萬戶，改圈764戶?？h域經(jīng)濟實力進一步提升。金秀縣榮獲廣西科學發(fā)展進步縣，地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.1%;興賓區(qū)增長6.6%;象州縣增長10.3%;武宣縣增長7.7%;忻城縣增長5.9%;合山市增長5.4%。河南工業(yè)園區(qū)、來華管理區(qū)(來賓高新區(qū))規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長3.1%、6.8%。
(五)群策群力齊幫扶，脫貧攻堅在披荊斬棘中扎實推進。
大力開展精準扶貧精準脫貧，投入各級財政專項扶貧資金7.55億元，整合各類財政涉農(nóng)資金11.67億元用于產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎設施建設、生態(tài)保護、村集體經(jīng)濟、易地扶貧搬遷等項目，其中投入7916萬元，發(fā)展各類特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，惠及貧困群眾3.72萬人;修建貧困村屯級道路64條112.7公里、人飲工程130處。年內累計完成2016年、2017年易地扶貧搬遷項目投資17.3億元，建設集中安置點31個，累計搬遷安置2.75萬人。年內減少貧困人口4.56萬人，脫貧摘帽51個貧困村，圓滿完成自治區(qū)下達的年度目標任務。合山市扶貧經(jīng)驗得到國家領導人肯定性批示。
(六)竭盡全力保民生，和諧社會在固本強基中普惠共享。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，一大批惠民舉措落地實施，群眾獲得感明顯增強。全市投入民生資金146.2億元，占支出總額的81.3%。教育事業(yè)加快發(fā)展。學前三年毛入園率、義務教育鞏固率、高中階段毛入學率超額達標并穩(wěn)步提升。一批新建學校建成招生，消除城區(qū)義務教育學校“大班額”攻堅成效明顯，全面消除“超大班額”，提前一年完成自治區(qū)目標任務，得到市民群眾的支持肯定。六個縣(市、區(qū))義務教育均衡發(fā)展順利通過國家評估認定，率先在廣西實現(xiàn)“國檢率”100%，市縣教育投入達98.5億元，提前三年完成自治區(qū)目標任務。加快推進高中規(guī)劃建設，啟動柳州地區(qū)民族高中遷建項目，來賓一中遷建項目開工建設，來賓實驗高中遷建項目基本完工。學前教育擴容提質，全市新建公辦幼兒園20所，啟動來賓市實驗幼教集團項目建設。中等職業(yè)學校在校生達2.39萬人，全面完成來賓職業(yè)技術學院組建。廣西科技師范學院不斷發(fā)展，“廳市共建”工作啟動實施，全日制在校生達1.28萬人，增長26.8%。公共文體服務水平不斷提高。獲評“第七輪自治區(qū)文明城市”，市氣象局、市地稅局、來賓供電局獲“全國文明單位”稱號。建成新市圖書館、檔案館、群眾藝術館，建設59個村級公共服務中心，實施53個行政村有線廣播電視網(wǎng)絡覆蓋工程，文化惠民演出1200場。我市榮獲“全國群眾體育先進單位”稱號，獲列廣西全民健身和全民健康深度融合試點市。成功承辦2017年廣西“壯族三月三·民族體育炫”來賓市主會場系列活動和廣西群眾高水平籃球精英賽，成功舉辦來賓市第一屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。組織舉辦各種體育賽事1000多場，進一步豐富群眾生活。我市運動員在各級各類比賽中，榮獲全國金牌19枚、銀牌16枚、銅牌15枚，為我市爭得了榮譽。地方志、殘聯(lián)、老齡等工作扎實有效開展。衛(wèi)生與計生工作扎實推進。有序推進分級診療，構建多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體，探索引進社會資本和技術力量與公立醫(yī)院合作辦醫(yī)新模式;婦幼保健工作名列全區(qū)前茅;疾病預防控制工作成效顯著;基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設得到新提升。全面兩孩政策平穩(wěn)實施，人口自然增長率7.35‰，全面完成人口計生各項指標任務。社會保障再上新臺階。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)3.3萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%，低于控制數(shù)1.5個百分點。累計支出救助資金3.39億元，救助困難群眾159.5萬人次?；I措資金7472萬元，實施濱江小學、汽車客運中心自動售票系統(tǒng)等市級10項為民辦實事工程。完成農(nóng)村電網(wǎng)改造投資4637萬元。市外僑辦獲“全國僑辦系統(tǒng)先進集體”。市婦聯(lián)榮獲“全國維護婦女兒童權益先進集體”，工會、團委等群團組織作用進一步增強。社會公共安全管理成效明顯。榮獲“建設平安廣西活動先進市”“廣西無傳銷城市”稱號，群眾安全感和滿意度保持全區(qū)前列。實施科技強警，智慧警務支撐作用明顯，刑事案件下降16.5%，治安案件下降15.5%，市區(qū)“兩搶”案件警情下降29.68%，零發(fā)案天數(shù)達275天?！叭蠹m紛”案件調結率91.9%。全市信訪批次、人次分別下降40.9%、40.3%。實現(xiàn)村(社區(qū))法律顧問全覆蓋，辦理法律援助案件1424件、訴訟案件1240件。安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，事故起數(shù)、死亡人數(shù)下降20%和27%。扎實推進自治區(qū)食品安全示范城市創(chuàng)建?；鶎討惫芾眢w系不斷完善，開展防空、地震、消防、反恐、危化品、金融等應急演練，妥善處置各類突發(fā)事件。
(七)不遺余力優(yōu)環(huán)境，行政服務在創(chuàng)新機制中提速增效。
改革創(chuàng)新積極推進，上級在我市實施的16項“先行先試”改革試點進展順利，財稅體制、公立醫(yī)院、不動產(chǎn)登記、土地確權登記等重大改革持續(xù)深化。深化推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革，減少辦事環(huán)節(jié)115個;實現(xiàn)工商登記“35證合一”;文化、教育、司法、供銷、國有林場等其他領域改革有效推進。深入推動行政審批制度改革和“放管服”改革。以開展“解放思想，改進服務，提高效率”專項整治活動為契機，深刻剖析典型個案，吸取教訓，對39個市直部門的552項行政許可和公共服務事項辦理流程進行優(yōu)化再造，實行“審批窗口處級領導坐班制”，取消、減少申報材料214項，“馬上辦”事項93項，1天內辦結事項113項，承諾辦理時限比法定辦結時限整體提速89.9%。全市新增實有企業(yè)3583家，增長24.6%，新增個體工商戶1.39萬戶，增長25.1%。法治政府建設成效明顯，自覺接受市人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議73件，政協(xié)提案104件，辦結率均達100%。全力落實去年人大通過的《政府工作報告》各項目標任務，采取每季度召開一次督查推進會、市政府領導帶隊督查等措施，確保各項工作任務落到實處。同時，提請市人大委托第三方對市政府落實去年《政府工作報告》的各項內容進行評估監(jiān)督。加強市政府黨組建設和理論中心組學習，認真履行全面從嚴治黨主體責任，先后召開7次政府系統(tǒng)落實全面從嚴治黨主體責任典型案例剖析會，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風”，黨風廉政建設和反腐敗工作、意識形態(tài)責任制工作扎實推進。國防動員和后備力量建設、機關事務、保密等工作取得新進展。
各位代表，過去的一年，困難多、任務重、挑戰(zhàn)大，我們沉著應對、合力攻堅，穩(wěn)住了經(jīng)濟，提升了信心，有目標、有奮斗、有艱辛，不容易、不簡單、不平凡。這是自治區(qū)黨委、政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是社會各界和有關方面熱情參與的結果，更是全市上下奮力拼搏的結果。我們要為全市人民點贊，為人大代表、政協(xié)委員點贊，為駐市的中直、區(qū)直部門和人民解放軍、武警官兵，為各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，為所有關心支持來賓建設發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞及國際友人點贊。在此，我代表市人民政府，向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
需要說明的是，受經(jīng)濟下行壓力、歷史欠賬、動能轉換周期等因素影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值等指標增速略低于預期，財政收入指標離預期目標尚有較大差距。但是我們清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，全市最大的實際是發(fā)展不平衡不充分，最突出的短板是基礎設施薄弱，最根本的癥結是發(fā)展基礎不牢，表現(xiàn)在：新舊動能轉換不快，新的增長動力不足;工業(yè)依然艱難地處在走出困境的路上;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍然滯后，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品層次不高;民間投資不足，創(chuàng)新能力不強，新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)發(fā)展不快;財政收入增長乏力，債務壓力大;脫貧攻堅任務十分艱巨;民生事業(yè)、社會穩(wěn)定等熱點難點問題還沒有得到根本解決;少數(shù)干部不擔當、不作為、慢作為，機關效能有待提高等等。對此，我們一定正視矛盾，強化措施，解決問題，決不辜負全市人民的重托。
2018年目標任務
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年和自治區(qū)成立60周年。中國特色社會主義進入了新時代，新時代開啟新征程，新時代呼喚新作為。在新的歷史方位下，我們要以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，攻堅克難，繼續(xù)奮進，推動來賓經(jīng)濟盡快走出困境和社會事業(yè)再上新臺階。
新時代我們重任在肩。黨的十九大開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。前進的號角已經(jīng)吹響，進軍的旗幟已經(jīng)高擎，我們必須跟隨旗幟奮勇前進。從國內外、區(qū)內外形勢來看，世界經(jīng)濟正復蘇增長，我國堅持穩(wěn)中求進工作總基調，貫徹落實新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展的要求，以供給側結構性改革為主線，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，經(jīng)濟增長的前景更加廣闊，發(fā)展?jié)摿Φ玫匠浞轴尫?。自治區(qū)深入貫徹落實習近平總書記賦予廣西“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，著力打造由重慶經(jīng)廣西出海連通新加坡的“渝桂新”南向通道，構建西部地區(qū)南北走向大動脈，持續(xù)營造“三大生態(tài)”，加快實現(xiàn)“兩個建成”，將制定出臺一系列抓重點、補短板、強弱項的政策措施。這些將為我市加快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和有利條件。我們要緊跟新時代發(fā)展步伐，堅持把發(fā)展作為第一要務、把做大產(chǎn)業(yè)作為興市之要、把創(chuàng)造美好生活作為不懈追求，乘勢而上，苦干實干，蹄疾步穩(wěn)踏上趕超跨越的新征程。
新時代我們充滿信心。從我市經(jīng)濟發(fā)展的走勢來看，總體判斷是：今年的發(fā)展形勢要比去年好。大工業(yè)區(qū)域電網(wǎng)正式運行，“鋁電一體”“熱電聯(lián)產(chǎn)”成為加快發(fā)展和招商引資的強勁優(yōu)勢，銀海鋁二期、福美生態(tài)材料二期等一批重點產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)，將新增工業(yè)產(chǎn)值90億元以上，實現(xiàn)利稅2億元左右;桂中治旱工程、大藤峽庫區(qū)移民安置、三江口港產(chǎn)城新區(qū)基礎設施建設等一批重大項目加快推進，將新增固定資產(chǎn)投資48億元;鋁精深加工產(chǎn)業(yè)園、碳酸鈣百億元產(chǎn)業(yè)、建筑新材料產(chǎn)業(yè)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園等新動能加快培育，成為穩(wěn)增長的新支柱;廣鐵公司等現(xiàn)有企業(yè)加快改革步伐，將釋放出新的活力;一批招商項目相繼落地開竣工并發(fā)揮效益，成為推動經(jīng)濟增長的強大動力。支持經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的積極因素在累積增多，我們有可能、有條件、有信心實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
今年政府工作的總體要求和主要預期目標是：全面貫徹落實黨的十九大精神和中央、自治區(qū)經(jīng)濟工作會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，結合來賓實際，按照市委“明大勢、抓重點、補短板、強弱項、守底線、用干部、善作為”的總體要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展的要求，以供給側結構性改革為主線，集中力量做強現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、資源深度開發(fā)、生態(tài)旅游發(fā)展“三塊長板”，下大力氣補齊脫貧攻堅、基礎設施、公共服務“三塊短板”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，為推動來賓經(jīng)濟扎實走出困境、社會更加和諧發(fā)展、人民群眾逐步過上美好生活打下堅實基礎。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，財政收入增長3%，社會消費品零售總額增長10%左右，進出口總額增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%左右，農(nóng)村居民可支配收入增長9.5%左右，居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內，常住人口城鎮(zhèn)化率46%，人口自然增長率控制在10‰以內。
圍繞我市“十三五”規(guī)劃和實現(xiàn)全面建成小康社會目標任務，我們要認真貫徹落實市委工作部署和要求，切實踐行新發(fā)展理念，明確目標、突出重點、主題不變、鏡頭不換，保持定力持續(xù)推進“做大產(chǎn)業(yè)、做強工業(yè)、做精招商、做實項目”，著力打造“四做”升級版。做大產(chǎn)業(yè)就是要加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實施質量引領、創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，堅持做優(yōu)存量，做大增量，加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，今后3年地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長速度要高于全區(qū)平均水平。做強工業(yè)就是要著力構建以優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎、新興產(chǎn)業(yè)為引擎的現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展體系，充分發(fā)揮“一網(wǎng)兩管”優(yōu)勢，推動新舊動能轉換，促進工業(yè)經(jīng)濟提檔升級、做大做強，今后3年規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長速度處于廣西中上水平。做精招商就是要充分利用資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，招大商、引強商，精準跟蹤服務，確保引得進、落地快、發(fā)展好，不斷擴大經(jīng)濟規(guī)模。今后3年招商引資到位資金實現(xiàn)年均增長15%以上。做實項目就是要緊盯項目謀劃、前期、開工、建設、竣工等環(huán)節(jié)，實施產(chǎn)業(yè)、基礎設施、社會公益“三個100”工程，加快推進項目建設，不斷增強發(fā)展后勁，今后3年固定資產(chǎn)投資年均增長速度處于廣西上游水平。
圍繞上述目標任務，我們要著重抓好以下九個方面工作：
(一)圍繞創(chuàng)新升級，挺起工業(yè)經(jīng)濟的堅強脊梁。
實施主攻工業(yè)三年行動計劃。把工業(yè)發(fā)展放在全局工作的首位，做大工業(yè)經(jīng)濟。2018年重抓鞏固企穩(wěn)回升，突出 “一網(wǎng)兩管”夯實產(chǎn)業(yè)競爭基礎，突出設施建設夯實園區(qū)承載基礎，突出工業(yè)招商夯實項目儲備基礎，突出項目建設夯實持續(xù)發(fā)展基礎。到年底工業(yè)經(jīng)濟總體上要擺脫困境，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值700億元，增長13.3%。2019年重抓發(fā)揮優(yōu)勢做大總量，重點發(fā)展電力、鋁及精深加工、制糖、碳酸鈣、繭絲綢等支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)經(jīng)濟增速達到全區(qū)中等水平，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值850億元，增長21.4%。2020年重抓沖刺千億元目標，實施工業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結構、智能制造、綠色發(fā)展等五大攻堅計劃，工業(yè)經(jīng)濟增速進入全區(qū)中上水平，力爭工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，增長17.6%以上。加強工業(yè)布局梯隊推進，市河南工業(yè)園作為龍頭，“十三五”末工業(yè)總產(chǎn)值要突破300億元，形成第一梯隊;武宣縣、象州縣、興賓區(qū)、來華管理區(qū)(來賓高新區(qū))作為中堅力量，形成第二梯隊，“十三五”末工業(yè)總產(chǎn)值要分別突破100億元，總計達550億元左右;忻城縣、金秀縣、合山市作為后發(fā)力量，形成第三梯隊，“十三五”末工業(yè)總產(chǎn)值要分別突破50億元，總計達150億元左右。三江口港產(chǎn)城新區(qū)在加大基礎設施建設的同時，聚焦產(chǎn)業(yè)，做大工業(yè)，“十三五”末工業(yè)總產(chǎn)值達50億元。
壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力。堅持資源換產(chǎn)業(yè)、存量促增量的原則，延伸資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，推動實體經(jīng)濟發(fā)展。著力抓存量升級。全年完成工業(yè)投資120億元以上，穩(wěn)步推進冶煉、制糖、能源、鋁及精深加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，重點加快一批龍頭企業(yè)、重大項目建成投產(chǎn)。實現(xiàn)西線管道集中供熱建成運行。加快企業(yè)改制重組，重點推進廣鐵公司、合山煤業(yè)公司重組工作，推動恢復生產(chǎn);支持實力強的企業(yè)集團兼并重組小糖廠，形成4家大型企業(yè)集團，年產(chǎn)糖量100萬噸以上。著力抓增量擴大。培育壯大中小微企業(yè)，新增規(guī)上企業(yè)12家以上。積極發(fā)展碳酸鈣、汽車(機械)零配件制造、繭絲綢及服裝、長壽健康養(yǎng)生、生物及民族醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長14 %。
完善提升工業(yè)園區(qū)。加大資金投入，重點建設福美新材料、汽車電子、碳酸鈣、農(nóng)機裝備、繭絲綢等特色園區(qū)，改善基礎設施，提高承載能力。加快園區(qū)規(guī)劃修編，保障工業(yè)項目用地需求。加大三江口港產(chǎn)城新區(qū)招商引資力度，開工建設莆田大橋、正龍大橋、黔江大橋、高安至柳武高速黃茆出口公路“3橋1路”等基礎設施，完成投資2億元。完成園區(qū)基礎設施投資5億元以上，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增長11%。
增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，突出來華管理區(qū)(來賓高新區(qū))在高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的領軍作用。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持我市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間的建設和發(fā)展，建設和培育恒達電機等3個工程技術研究中心。完成重大科技成果轉化10項以上;新增高新技術企業(yè)5家以上;發(fā)明專利申請量和擁有量分別增長10 %和5%以上。積極開展質量品牌行動，大力實施標準化戰(zhàn)略，弘揚企業(yè)家精神和“工匠精神”，支持我市企業(yè)爭創(chuàng)廣西名牌產(chǎn)品6個，組織制(修)訂廣西地方標準5項。
優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮好政企互動平臺作用，強化企業(yè)跟蹤服務。落實好自治區(qū)“41條”“28條”和我市“38條”降成本惠企政策，切實降低企業(yè)運行成本;加強政銀企對接，解決企業(yè)融資難題;開展好“春風行動”、校企合作、常態(tài)化招聘等活動，滿足企業(yè)用工需求，為企業(yè)提供用工5000人以上。
(二)圍繞鄉(xiāng)村振興，打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)新引擎。
著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，根據(jù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確的目標任務，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制，加快推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)民有更多的獲得感和幸福感。
著力推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。以創(chuàng)建來賓市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重點，扎實開展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設增點擴面提質升級行動，完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)等基礎設施建設，加快引進一批深加工、倉儲、物流等項目，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)打造成為富民興市的新引擎。
著力健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長4%。落實好糧食安全行政首長責任制，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。加快“雙高”糖料蔗基地建設，新增“雙高” 基地55萬畝，總面積達95萬畝，實現(xiàn)進廠原料蔗900萬噸以上;加快建設優(yōu)質肉牛、肉羊、水奶牛、生豬、水產(chǎn)等特色良繁養(yǎng)殖基地，擴大規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)殖，實現(xiàn)肉類總產(chǎn)量增長3.6%，水產(chǎn)品產(chǎn)量增長5.9%;著力推進精品水果、蔬菜種植，打造桂中特色果園、綠色菜籃子基地，實現(xiàn)水果產(chǎn)量增加9萬噸，蔬菜產(chǎn)量增加6萬噸;實施規(guī)?；藴驶@建設，實現(xiàn)鮮繭產(chǎn)量7.7萬噸;推動林業(yè)立體化發(fā)展，林下經(jīng)濟綜合產(chǎn)值超30億元。
著力健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。強化農(nóng)業(yè)基礎設施建設，完成桂中治旱工程一期投資8000萬元、二期投資9億元的建設任務。扎實推進大藤峽移民安置工程建設，完成投資10億元以上。重點推進農(nóng)田小水利、病險水庫除險加固等水利工程建設，完成投資15億元。推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及成果轉化，加快甘蔗收種機械化步伐，農(nóng)機總動力達220萬千瓦以上，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達60%。推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，擴大標準化生產(chǎn)規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品質量例行監(jiān)測平均合格率達97%以上。加快推進一批農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，打造富有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。
著力健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。完善農(nóng)村土地制度，全面完成農(nóng)村土地確權登記頒證工作，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。擴大新型經(jīng)營主體規(guī)模，完成培育市級以上示范社、家庭農(nóng)場30家以上。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務，建立完善服務體系。加強農(nóng)村人才隊伍建設，培育新型農(nóng)民，發(fā)揮“土專家”作用，引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展。
著力推進美麗來賓鄉(xiāng)村建設。深入開展“宜居鄉(xiāng)村”活動，啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。創(chuàng)建市級40個“宜居鄉(xiāng)村”綜合示范村，完成改廚、改廁、改圈重點任務，大力推進“廁所革命”，實行公共廁所“所長制”，確保農(nóng)村廁所實現(xiàn)無害化。謀劃啟動“美麗來賓·幸福鄉(xiāng)村”活動，打造美麗來賓鄉(xiāng)村建設升級版。
(三)圍繞特色優(yōu)勢，打造服務業(yè)發(fā)展新高地。
推動重點領域突破。大力發(fā)展特色服務業(yè)，完成服務業(yè)增加值增長9%。做大商貿物流業(yè)。完善方盛廣場、大洋購物廣場、迎賓廣場周邊商業(yè)設施，新增培育商貿限上企業(yè)10家以上，著力滿足消費者多樣化需求;積極培育新興業(yè)態(tài)，引導大型實體零售與網(wǎng)絡零售融合發(fā)展，打造線上線下融合發(fā)展的新型市場主體。加大對傳統(tǒng)運輸業(yè)的扶持力度，積極探索建立新型物流體系，促進運輸業(yè)轉型升級，公路、水路客貨運周轉量分別增長10%、18%，港口貨物吞吐量增長10%。做精生態(tài)旅游業(yè)，推動合山市創(chuàng)建廣西特色旅游名縣、金秀縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和武宣縣、忻城縣創(chuàng)建全區(qū)全域旅游示范縣，積極推進民宿旅游發(fā)展，深化區(qū)域旅游合作，打造桂中生態(tài)旅游圈品牌，完成1個國家5A級、2個國家4A級景區(qū)申報評審和2個3A級景區(qū)評定，新增星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)或農(nóng)家樂8家以上，全年接待游客增長15%，旅游總消費增長30%。加強文化與旅游深度融合，深入挖掘文化資源，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展水平。
推動平臺載體建設。推進高新區(qū)科技園、金秀生態(tài)養(yǎng)生等服務業(yè)聚集區(qū)擴容提質，引導一批競爭力強的龍頭企業(yè)入駐，提高聚集區(qū)集散能力。加快西江現(xiàn)代倉儲物流園、來賓汽貿園、武宣東盟農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等大型商貿物流項目建設，支持已建成的專業(yè)市場和商貿城擴大招商，培育新的消費平臺。加快電子商務進農(nóng)村步伐，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通網(wǎng)絡資源，搭建農(nóng)村消費新平臺，城鄉(xiāng)電子商務服務網(wǎng)點達450個以上，促進電子交易額穩(wěn)步提升。支持連鎖化、品牌化企業(yè)優(yōu)化網(wǎng)點布局，打造便民生活服務圈。
推動其他服務業(yè)發(fā)展。引導批發(fā)、零售、餐飲、住宿業(yè)轉型發(fā)展，增強消費拉動能力。完善提升金融服務業(yè)，爭取更多銀行、證券、保險公司等金融機構在我市設立分支機構。促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，完成商品房銷售面積160萬平方米。加強物業(yè)行業(yè)監(jiān)管。積極發(fā)展設計咨詢、資產(chǎn)評估等中介服務業(yè)。實施好養(yǎng)老示范園區(qū)建設工程，加快養(yǎng)生養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，打響長壽品牌。推進兩化融合發(fā)展，加快來賓市電信普遍服務試點建設。
(四)圍繞挖掘潛力，推動發(fā)展活力持續(xù)釋放。
強化項目支撐。堅持擴大有效投資，實施重大項目建設“三個100”工程，即產(chǎn)業(yè)項目投資100億元以上、基礎設施項目投資超過100億元、實施100個以上社會公益項目。全年重大項目完成投資243億元以上。全年實現(xiàn)120個項目開工;加快153個續(xù)建項目建設;力爭45個項目竣工;精心謀劃儲備項目，爭取更多項目列入國家和自治區(qū)層面推進，投資超億元滾動儲備項目共136項，總投資923.7億元。加快交通項目建設，完成投資34億元以上。加快柳州到來賓城市軌道交通項目前期工作，開展線網(wǎng)規(guī)劃編制。力爭完成柳南高速(來賓段)改擴建工程，推動柳州經(jīng)合山至南寧高速公路(來賓段)進入施工階段，完成600公里等級路建設目標，把農(nóng)村公路建好管好護好運營好。加快推進興賓莆田作業(yè)區(qū)、武宣樟村作業(yè)區(qū)等前期工作，推進武宣龍從作業(yè)區(qū)、象州釣魚公作業(yè)區(qū)進港公路等港口配套項目建設。
強化改革帶動。以改革增動力、提效率。深化供給側結構性改革，重點在“破”、“立”、“降”上下功夫，大力破除無效供給，培育新動能，降低實體經(jīng)濟成本。持續(xù)推進“三去一降一補”，繼續(xù)推進“僵尸企業(yè)”清理工作，保持商品住房消化周期在12個月以內，直接融資比例達25%以上，降低企業(yè)成本6億元以上。深化重點領域改革，推進和完善“三區(qū)”管理體制改革，推動市與城區(qū)協(xié)調發(fā)展，激發(fā)園區(qū)發(fā)展內生動力。加大市屬國有企業(yè)改革力度，推動國有企業(yè)在“做大產(chǎn)業(yè)、做強工業(yè)、做精招商、做實項目”中發(fā)揮更大作用，提高企業(yè)盈利能力。強化國有資產(chǎn)監(jiān)管體系建設，確保國有資產(chǎn)保值增值，建立健全激發(fā)企業(yè)活力的體制機制。著力抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制、養(yǎng)老服務、農(nóng)村金融、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制等領域改革，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。
強化開放引領。堅持精準招商，繼續(xù)引入招商引資競爭機制，積極探索外包招商、委托招商、以商招商、政府購買服務等新型招商模式。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)機、碳酸鈣、鋁精深加工等重點產(chǎn)業(yè)精準招商力度;引進并依托有實力的大國企，開展以商招商;鎖定珠三角、長三角、京津冀等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和中國500強龍頭企業(yè)，做實招大引強;推進縣域重點產(chǎn)業(yè)與重點園區(qū)融合發(fā)展，組織特色招商。充分發(fā)揮駐京聯(lián)絡處的對外交流和聯(lián)絡作用，設立駐廣州招商專門聯(lián)絡機構和聘請招商法律顧問。力爭招商引資到位資金500億元，增長15%以上，其中全口徑實際利用外資1.6億美元;實現(xiàn)100個以上投資超億元產(chǎn)業(yè)項目落地開工，其中市本級(含河南工業(yè)園、來華管理區(qū))完成40個以上，六個縣(市、區(qū))各完成10個以上。
強化要素保障。加強市屬平臺公司建設，增強籌融資能力，在有效化解債務風險的同時籌集資金投入項目建設。加大金融對實體經(jīng)濟和項目建設的支持力度，力爭全社會融資總量達110億元，新增貸款55億元以上;采取政府和社會資本合作(PPP)、總承包(EPC)等模式，引入社會資本參與各類項目建設。保障項目建設用地，清理盤活存量建設用地，最大限度滿足重點項目、重點企業(yè)建設用地，爭取獲得建設用地指標1萬畝以上。加強稅源培植，深挖稅收潛力，提升財政保障能力;強化政府性債務風險預警，穩(wěn)妥化解風險。深入實施“萬才返鄉(xiāng)·共建小康”計劃和人才小高地建設提升工程，加快推進本土人才培訓和隊伍建設。
(五)圍繞共建共享，推動城鄉(xiāng)互動協(xié)調發(fā)展。
促進空間布局優(yōu)化升級。推動城市集約發(fā)展，全面完成市總體規(guī)劃修編和文化體育設施等6項專項規(guī)劃編制。推進鳳凰、良江、遷江片區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制;推進城市道路綜合交通規(guī)劃、城市綠道系統(tǒng)總體規(guī)劃、整體城市設計方案等編制。
促進新型城鎮(zhèn)化建設升級。加快來賓市和象州、武宣縣等國家級有關城鎮(zhèn)改革試點建設。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”，有序控制房地產(chǎn)開發(fā)，積極引入一線房地產(chǎn)企業(yè)，提升我市房地產(chǎn)品質;實施“一企一策”，加快盤活處置市城區(qū)房地產(chǎn)停建項目;推進濱河北片區(qū)、來賓電廠生活區(qū)等棚戶區(qū)改造項目。加快培育一批特色小鎮(zhèn)。
促進城鄉(xiāng)環(huán)境宜居升級。全面推進“美麗來賓•宜居城市”創(chuàng)建活動，繼續(xù)開展城北新區(qū)完善提升工作，完成投資15億元;加大征地搬遷安置工作力度，推進舊城區(qū)改造工作，開工建設連接舊城區(qū)的濱江北路東段，打通維林大道延長線、中南路延長線、桂中大道延長線等9條城區(qū)“斷頭路”;推進江濱路、向陽西路等5個地下綜合管廊項目建設;開工建設來賓園博園。推進城鄉(xiāng)污水垃圾處理設施建設，確保市城區(qū)污水處理率達90%以上，縣城污水處理率達85%以上，城區(qū)污泥無害化處置率達75%以上，完成年度鎮(zhèn)級污水處理設施建設任務。做好城市綠化美化工作，實現(xiàn)市城區(qū)綠化覆蓋率達30.6%;重點推進草鞋溝、維林渠等項目，基本完成桂中水城建設;加快推進合山洛靈、忻城樂灘水庫、興賓三利湖國家濕地公園建設。完成造林面積20萬畝，新增種植木棉樹1萬棵，森林覆蓋率達52.4% ;實施藍天碧水工程，打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，全面落實“河長制”“湖長制”責任，完成自治區(qū)下達改善空氣質量、萬元生產(chǎn)總值能耗、節(jié)能減排目標任務，進一步提高城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。
促進城市管理轉型升級。進一步理順市與城區(qū)市政管理體制，推行完善“街長制”，建立城市管理長效機制，切實解決交通堵塞、環(huán)境污染、街道臟亂、占道經(jīng)營等問題。充分發(fā)揮駐柳管理處的服務和協(xié)調作用，有序推進駐柳原柳地“三大院”的改造重建。繼續(xù)推進智慧城市建設，提高城市管理信息化水平。
(六)圍繞脫貧摘帽，推動脫貧攻堅加速發(fā)力。
突出產(chǎn)業(yè)扶貧主力軍作用。大力培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，每個貧困縣要培育2至5個對貧困村貧困戶覆蓋面廣的特色產(chǎn)業(yè)，每個貧困村要發(fā)展1至3個特色產(chǎn)業(yè)且覆蓋60%以上貧困戶。充分發(fā)揮種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用，依托特色產(chǎn)業(yè)引進培育一批龍頭企業(yè)，引導貧困戶積極參與，確保貧困戶都有合作社或龍頭企業(yè)帶動。大力推進旅游扶貧，打造旅游扶貧升級版。加大金融扶貧力度，撬動金融資本和社會資本參與扶貧。大力發(fā)展貧困村集體經(jīng)濟，確保年內預脫貧摘帽的貧困村集體經(jīng)濟收入達到3萬元以上。全市年內完成55個貧困村摘帽、6萬貧困人口脫貧，武宣縣實現(xiàn)脫貧摘帽。
突出基礎設施建設帶動作用。結合“美麗來賓•宜居鄉(xiāng)村”建設活動，整合資源，加大投入，不斷完善貧困村道路、飲水、住房、電力、通訊等基礎設施，盡快補齊貧困地區(qū)基礎設施“短板”。用足用活國家和自治區(qū)政策，切實抓好中央預算內資金和易地扶貧搬遷工作，根本扭轉我市這兩項“硬任務”在全區(qū)排名靠后的被動局面，完善后續(xù)扶持方案，做到實施一個項目，安置一方群眾。落實好集中安置點“八包”責任制，加快推進自治區(qū)下達的2018年項目建設，全面完成2017年度建設任務掃尾工作。
突出社會扶貧助推作用。大力推進教育扶貧和就業(yè)扶持工作。深入實施“雨露計劃”和學生資助行動，做到應補盡補。不斷加強職業(yè)技能培訓，提高貧困群眾的謀生技能，引導貧困群眾就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)增收脫貧。進一步強化“一幫一聯(lián)”責任，加大領導掛點、部門包村、干部幫戶力度，確保幫扶工作真正落到點上、扶到根上。鼓勵支持民營企業(yè)、社會組織、個人參與扶貧開發(fā)。大力推進社會救助工作，通過全面落實特困人員、“低?！?、醫(yī)療救助等政策，發(fā)揮政策保障作用兜底一批。利用好粵桂扶貧協(xié)作關系，加強與廣東茂名市的信宜市、茂南區(qū)的對口扶貧，助推我市忻城縣、金秀縣深度貧困地區(qū)精準脫貧。
(七)圍繞擴量提質，推動縣域經(jīng)濟平衡充分發(fā)展。
全力做大產(chǎn)業(yè)。實施好縣域經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃，通過做大產(chǎn)業(yè)，帶動縣域經(jīng)濟更平衡更充分發(fā)展。興賓區(qū)要深入發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、碳酸鈣等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長7.5%以上。象州縣要大力發(fā)展新能源、汽配加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長7%。武宣縣要抓好碳酸鈣、港口物流、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長7%。忻城縣要加快推進石材、繭絲綢、旅游等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長6.5%。金秀縣要大力發(fā)展生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品深加工等特色產(chǎn)業(yè)，打造品牌旅游業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長7.5%。合山市要強力推進“熱電一體”、碳酸鈣等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長6.5%。來華管理區(qū)(來賓高新區(qū))和河南工業(yè)園區(qū)要大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、鋁精深加工等產(chǎn)業(yè)，不斷推動產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展，分別實現(xiàn)財政收入增長15%、10%。
全力做強工業(yè)。興賓區(qū)要加快小平陽碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園、莆田工業(yè)園區(qū)以及三江口新區(qū)高安、正龍片區(qū)的開發(fā)建設，推動匯賓鈣、日昌升建筑新型骨料、裕達裝配式建筑項目建成投產(chǎn)，實現(xiàn)工業(yè)增加值增長12.5%。象州縣要加速推進石龍片區(qū)、馬坪片區(qū)建設，打造桂中森林工業(yè)城，工業(yè)增加值增長7.5%。武宣縣要打造礦產(chǎn)品精深加工基地、碳酸鈣產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域物流中心，工業(yè)增加值增長7.5%。忻城縣要做大做強石材、繭絲綢等主要產(chǎn)業(yè)，工業(yè)增加值增長9%。金秀縣要重點推進桐木、頭排工業(yè)園區(qū)建設，工業(yè)增加值增長12.5%。合山市要鞏固火電、熱電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進合忻碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，工業(yè)增加值增長12.5%。來華管理區(qū)(來賓高新區(qū))和河南工業(yè)園區(qū)要擔當全市工業(yè)發(fā)展的主力軍，工業(yè)增加值分別增長7 %和6%。
全力做精招商。以大招商、精招商，招大商、招強商論英雄，推進招商引資工作向更精準，更具針對性、可操作性發(fā)展，提高招商項目的簽約率、開工率、竣工率。通過招商引資培植壯大稅源，進一步壯大縣域經(jīng)濟規(guī)模。興賓區(qū)實現(xiàn)到位資金增長12.8%，象州縣增長12.7%，武宣縣增長13.3%，忻城縣增長12.5%，金秀縣增長25%，合山市增長15.2%，來華管理區(qū)(來賓高新區(qū))增長18.6%，河南工業(yè)園區(qū)增長17.7%。
全力做實項目。堅持以項目建設為核心抓手，增強縣域經(jīng)濟動能。實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資興賓區(qū)增長10%，象州縣增長14%，武宣縣增長13%，忻城縣增長13%，金秀縣增長14%，合山市增長8%，來華管理區(qū)(來賓高新區(qū))增長15%，河南工業(yè)園區(qū)增長17%。
(八)圍繞安康和諧，推動社會民生穩(wěn)步改善。
強化社會保障體系。增進民生福祉是發(fā)展的根本目的，實施好城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人，轉移農(nóng)村勞動力2.7萬人。穩(wěn)步推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革及異地就醫(yī)、大病保險改革。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，重點打擊拖欠農(nóng)民工薪酬等行為。全面提升防災減災救災能力，抓好城鄉(xiāng)低保擴面提標，做好社會救助托底保障工作。實施農(nóng)村危房改造4074戶，開工建設城市棚戶區(qū)改造4054套，解決困難群體的住房問題。進一步深化養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革實驗區(qū)建設，完善市民政福利園功能布局;加快推進社區(qū)養(yǎng)老服務機構建設;興賓區(qū)、來華管理區(qū)(來賓高新區(qū))、市河南工業(yè)園區(qū)各建1所社區(qū)養(yǎng)老服務示范機構，推進養(yǎng)老機構公建民營改革。促進社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展，全年安排困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼120萬元以上。完成社區(qū)服務場所建設27個。新實施10項為民辦實事工程。
完善公共服務體系。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。落實立德樹人根本任務，加大未成年人思想道德建設，加強師德師風建設，培養(yǎng)高素質教師隊伍。在消除“超大班額”的基礎上，全面完成消除城區(qū)“大班額”攻堅任務，開工建設市九中、十一中、十二中等初中以及富華、平西、古三等小學。辦好學前教育，切實解決市城區(qū)“入園難”問題，開工建設來賓市第二、第三實驗幼兒園等優(yōu)質公辦幼兒園，新建翠屏等高標準優(yōu)質民辦幼兒園。統(tǒng)籌推進縣域城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，促進義務教育由縣域基本均衡向市域優(yōu)質均衡發(fā)展。加快推進柳州地區(qū)民族高中、來賓一中遷建項目，來賓盛賓中學建成辦學，力爭實現(xiàn)高中階段毛入學率達到普及目標要求。完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，統(tǒng)籌抓好縣級中專改革。推進高等教育內涵式發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步加快醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)信息化建設，以家庭醫(yī)生簽約服務、醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體為抓手，進一步完善分級診療制度;加強基層基礎能力建設，增加優(yōu)質醫(yī)療資源，改善基層辦醫(yī)條件;全面啟動中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥服務能力提升工程。做好人口和計劃生育服務工作。進一步完善城鄉(xiāng)文化設施及其服務體系，繁榮文藝創(chuàng)作，打造藝術精品。新增廣播、電視綜合覆蓋人口約9萬人。加快文化領域專項改革，推進傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展，加強文化遺產(chǎn)保護，開展“掃黃打非”行動。廣泛開展全民健身運動，推進 “全民健身和全民健康深度融合”試點建設，舉辦好第四屆來賓市運動會等系列活動。
健全社會治理體系。堅守安全底線，深化平安來賓建設，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動。繼續(xù)打好禁毒人民戰(zhàn)爭。創(chuàng)新社會治理方式，打造共建共治共享社會治理新格局;推動公共安全信息化平臺建設，深化綜治中心建設，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋，筑牢社會治安立體化防控體系。加強源頭治理，開展影響社會穩(wěn)定的矛盾問題排查化解，進一步強化社會穩(wěn)定風險評估工作，積極預防和化解“三大糾紛”等矛盾糾紛。完善公共法律服務平臺建設，深入落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，推進法治來賓建設。進一步健全利益表達和協(xié)調機制，完善行政復議、勞動仲裁、陽光信訪等渠道，切實保護群眾的合法權益。加強重點行業(yè)、重點領域的安全監(jiān)管，健全安全生產(chǎn)應急救援管理體系，深化安全隱患排查治理體系建設。繼續(xù)強化食品藥品監(jiān)管工作。健全社會應急聯(lián)動和預警監(jiān)測機制，提高突發(fā)事件應對能力，確保社會和諧穩(wěn)定。
(九)圍繞政府建設，推動政務效能優(yōu)化提升。
著力增強法治意識。嚴格依法履職，全面提高政府法治思維和依法行政能力，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面落實市委的決策部署，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督和社會的輿論監(jiān)督，高質量辦好人大議案建議和政協(xié)提案。堅持依法、民主、科學決策，建立重大決策預公開制度。完善政府法律顧問制度，支持檢察機關依法開展公益訴訟工作。全面落實意識形態(tài)責任制。
著力增強服務意識。大力開展“高標準、高品質、高效能”主題創(chuàng)建活動，打造政務服務升級版。提升政務服務實體大廳服務功能，全面推行“一窗式”審批服務機制，實現(xiàn)辦件受理、審管分離。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”深度融合，建設網(wǎng)上政務服務大廳，實現(xiàn)線上線下協(xié)同發(fā)展，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。繼續(xù)深化行政審批制度改革，堅持推進“放管服”改革，切實轉變政府職能。進一步理順“三區(qū)”審批事項權責關系。深化推行市縣鄉(xiāng)三級權責清單制度。全面梳理和公開公共服務事項，最大程度方便群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)。開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育。
著力增強清廉意識。打鐵必須自身硬，全面從嚴治黨要求我們必須全面從嚴治政、依法行政。堅持把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，嚴格落實政府黨組全面從嚴治黨主體責任，以更高標準加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設。始終堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，保持反腐敗高壓態(tài)勢，規(guī)范行政權力運行，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。持續(xù)鞏固拓展中央八項規(guī)定精神成果，強化扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責，持之以恒整治“四風”問題。全力支持國家監(jiān)察體制改革試點工作。
著力增強擔當意識。美好的藍圖，如果不落地，終究是水月鏡花、一紙空談。要健全獎勤罰懶的考核激勵機制和容錯糾錯機制，嚴厲整肅庸政懶政怠政，堅決整治不作為、慢作為、亂作為，努力營造改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。大力發(fā)揚苦干實干作風，提振勇于擔當、主動作為的精氣神。要以“心容天下 敢為人先”的決心和勇氣，不怕困難、不怕矛盾、不怕辛苦，在加快發(fā)展中擔當重任，干在實處，走在前列，狠抓各項決策部署落地見效，高質高效完成全年目標任務。
支持國防動員和后備力量建設，推進軍民融合深度發(fā)展。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。加強與工會、共青團、社科聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會等群團組織的聯(lián)系。加強國家安全、防震減災、機關事務、民族宗教、外事僑務、政策咨詢、機構編制、統(tǒng)計、檔案、氣象、水文、人防、消防、保密、對臺和地方志等工作。繼續(xù)加強與金融保險、稅務、石油、電力、煙草、通信、郵政、鹽務、海事等部門的聯(lián)系。凝聚社會共識，匯聚磅礴力量，共同創(chuàng)造美好生活!
各位代表!新時代要有新氣象新作為，新征程要有新責任新?lián)?。讓我們緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領導下，不忘初心，牢記使命，銳意進取，埋頭苦干，奮力譜寫新時代來賓發(fā)展的新篇章，以優(yōu)異成績迎接改革開放40周年和自治區(qū)成立60周年!
名詞解釋:
三大定位：習近平總書記賦予廣西發(fā)展“三大定位”——構建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，形成21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶。
五個扎實：2017年4月19日至21日，習近平總書記視察廣西時對全區(qū)工作提出了“五個扎實”的要求，即扎實推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、扎實推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設、扎實推進民主建設和脫貧攻堅、扎實推進生態(tài)環(huán)境保護建設、扎實建設堅強有力的領導班子。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標任務：2018年中央農(nóng)村工作會議提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務是：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成;到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn);到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。
河長制：2016年12月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于全面推行河長制的意見》，要求到2018年年底前全面建立河長制。主要組織形式是全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系，各省(自治區(qū)、直轄市)設立總河長，由黨委或政府主要負責同志擔任;各省(自治區(qū)、直轄市)行政區(qū)域內主要河湖設立河長，由省級負責同志擔任;各河湖所在市、縣、鄉(xiāng)均分級分段設立河長，由同級負責同志擔任。
“黑榜”“紅榜”：為促進全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)增長目標，從2017年起，自治區(qū)人民政府對各市、縣的地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財政收入等主要經(jīng)濟指標完成情況，實行每月排名通報制度，排前三名列入“紅榜”，排后三名列入“黑榜”。
鋁電一體：指以“電為中間產(chǎn)品，鋁為最終產(chǎn)品，鋁電合一”的電解鋁生產(chǎn)經(jīng)營模式，“鋁電合一”正是利用地區(qū)能源等優(yōu)勢，實現(xiàn)電解鋁生產(chǎn)的低電價、低成本，有效解決制約鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。
“三區(qū)”管理體制改革：指深化市與城區(qū)、來華管理區(qū)(來賓高新區(qū))、市河南工業(yè)園區(qū)管理體制改革，簡稱深化“三區(qū)”管理體制改革。
“兩場”下放：自治區(qū)將廣西黔江示范牧場和廣西武宣種畜場整體下放給來賓管理。
一網(wǎng)兩管：“一網(wǎng)”即來賓市大工業(yè)區(qū)域電網(wǎng)?！皟晒堋奔垂I(yè)園區(qū)集中供熱管道項目和大用戶天然氣直供管道項目。
前欠后還：根據(jù)全市6個縣(市、區(qū))和2個園區(qū)、十大系統(tǒng)實際發(fā)展情況，科學分配并下發(fā)2017年各個季度固投任務數(shù)，創(chuàng)新制定“一欠二還(一季度欠賬二季度還)”“二欠三還(二季度欠賬三季度還)”等“前欠后還”計劃，分季度考核，對“欠賬”率高的縣(市、區(qū))、園區(qū)及部門進行通報并約談提醒，直至完成任務數(shù)為止。
項目“四級”協(xié)調機制：為推進項目建設，建立市重大項目協(xié)調領導小組及聯(lián)系市領導、市重大辦、項目指揮部四級項目協(xié)調機制。
“1拖X”團隊招商模式：“1”是指固定的部門(人員)，“X”是指專門項目的有關縣(市、區(qū))、部門，在實際招商引資活動中，“1”可拖2拖3拖4等。固定的部門(人員)即以市長為組長的招商小組，其余涉及項目的部門和人員直接到有關項目點上，參與洽談和簽約，任務完成后即可返程。真正實現(xiàn)1個招商活動拖出了X個招商行動、X個招商成果。
街長制：根據(jù)《關于印發(fā)來賓市深入推進城市環(huán)境集中整治暨建章立制月活動方案》，要求建立“一街一長”責任制。城區(qū)32條主要街道正、副街長由市城市管理局、興賓區(qū)、來華管理區(qū)(來賓高新區(qū))、河南工業(yè)園區(qū)(簡稱“三區(qū)”)城市管理及城市管理執(zhí)法部門、各街道辦領導擔任。管理員由市城市管理局、三區(qū)、各街道辦(含社區(qū))負責城市管理及城市管理執(zhí)法部門的干部職工擔任。
安置點“八包”責任制：指包建設進度、工程質量、資金監(jiān)管、搬遷入住、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定脫貧、考核驗收。
雨露計劃：國家專門針對農(nóng)村貧困人口而實施的一項勞動力轉移培訓就業(yè)脫貧工程，以農(nóng)村貧困戶青中年勞動力為對象，以幫助貧困農(nóng)戶增收脫貧為目標，以轉移就業(yè)前的技能培訓為重點，按照“政府推動、學校承辦、市場運作、部門監(jiān)管、扶貧到戶、農(nóng)民受益”的原則，通過國家財政扶貧資金補貼和扶貧項目管理等手段，多渠道、多形式地開展貧困勞動力轉移培訓。
