——2017年3月22日在忻城縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
忻城縣縣長 李朝暉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他同志提出意見。
2016年工作回顧
2016年，面對嚴峻的經(jīng)濟發(fā)展形勢，縣人民政府團結(jié)全縣各族人民，在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導下，按照市委、市政府“6+1”工作部署，團結(jié)協(xié)作、開拓創(chuàng)新、克難攻堅，堅持五大發(fā)展理念，深入實施“六大戰(zhàn)略”，重點推進“四大工作”，全縣社會經(jīng)濟平穩(wěn)增長，完成了全年的脫貧任務，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局。據(jù)統(tǒng)計，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成58.47億元，增長3.5%;固定資產(chǎn)投資34.93億元，下降9.4%;社會消費品零售總額完成22.1億元，增長8.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28632元，增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入9204元，增長10%。財政收入完成3.14億元，增長2.41%。
2016年，我們主要抓好以下幾大重點工作：
一、全力抓好精準扶貧，脫貧攻堅已顯成效。
舉全縣之力，將“脫貧攻堅”工作作為重中之重狠抓落實，全年完成扶貧資金投入2.06億元，同比增加1.32億元，增長175.61%。大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧等“十大扶貧工程”，實現(xiàn)脫貧人口27807人，完成任務100.03%。4個預脫貧村均達到“十一有一低于”標準，已通過市級、自治區(qū)評估核驗。投入專項資金2700多萬元用于發(fā)展“10萬畝百香果”種植，實現(xiàn)新種植百香果面積1.65萬多畝，畝均產(chǎn)值達8000元;投入600萬元實施“10萬頭育肥?！惫こ?，全縣肉肥牛存欄達5.6萬頭;投入1000多萬元發(fā)展5萬畝秋糯玉米種植。完成易地扶貧搬遷616戶3357人。
二、狠抓改革促轉(zhuǎn)型，發(fā)展動力不斷增強。
(一)深化行政制度改革。取消行政審批事項36項，調(diào)整審批事項28項。不動產(chǎn)登記工作順利推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革工作全部完成。進一步深化改革我縣商事登記制度，加強“先照后證”改革事中事后監(jiān)管工作?？h級公立醫(yī)院綜合改革初現(xiàn)成效。國有林場、忻城縣機動車修理廠、忻城縣糖煙公司等國有企業(yè)改制工作有序推進。
(二)推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革升級。加快推進農(nóng)村土地承包確權(quán)試點工作，完成3個試點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))397個自然屯18248戶11.41萬畝承包地的二次公示工作。成功打造自治區(qū)級薰衣草莊園、縣級潤華牧業(yè)、鄉(xiāng)級馬泗藍莓生態(tài)園度假山莊等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展迅速，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社增至300家，家庭農(nóng)場新增30個。農(nóng)民專業(yè)合作社年銷售收入達1億多元，帶動周邊農(nóng)民增收超過2億元，成為引領(lǐng)我縣農(nóng)民增收致富的主力軍。
(三)創(chuàng)新投融資渠道。實施銀政合作試點工作，全縣涉農(nóng)貸款余額已高達22.4億元，累計發(fā)放貧困戶小額貸款9586戶，共2.87億元?？h四大平臺公司向市農(nóng)發(fā)行、縣信用社等金融機構(gòu)申請融資20.77億元，通過PPP等模式開展項目建設(shè)，有效推動交通、城建、旅游等領(lǐng)域快速發(fā)展，實現(xiàn)投融資的巨大突破。
(四)創(chuàng)新社會管理模式。實施“智慧鄉(xiāng)村”工程，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作。通過“高效綜合治理、精準化宣傳、智慧化民生服務”三大功能模塊，打造“線上一張互聯(lián)網(wǎng)，線下一張人網(wǎng)”的農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)新格局，實現(xiàn)農(nóng)村與城市信息有效互通，為農(nóng)村提供便民服務，提高政府的工作效率，促進農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善提升農(nóng)民生活。
三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)更加完善。
(一)城鎮(zhèn)建設(shè)全面發(fā)展。一是深入推進舊城區(qū)改造。投資約2000萬元實施城區(qū)供水工程，城區(qū)公廁改造，商住貿(mào)易區(qū)等建設(shè)項目有序推進。二是加快推進城南新區(qū)建設(shè)。投資約5878萬元的教育路、投資約5596萬元的城南二區(qū)興盛路及興盛支路、投資1300萬元的城南排污管網(wǎng)等建設(shè)項目正在穩(wěn)步推進。三是統(tǒng)籌推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。果遂鄉(xiāng)成功撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，啟動實施思練、紅渡兩個全國重點鎮(zhèn)的控規(guī)等工作。加快推進紅渡鎮(zhèn)積極向特色小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型，特色名鎮(zhèn)名村建設(shè)進一步得到完善。
(二)鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進。以“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)為契機，投入500萬元建成大塘農(nóng)村生活污水處理站3套以及飲用水水源保護設(shè)施3套。投入350多萬元開展垃圾清運工作?？偼顿Y約2.29億元高標準基本農(nóng)田土地整治項目已完成縣級初驗，共建成高標準基本農(nóng)田18.10萬畝，受益人口約12萬人。實現(xiàn)所有建制村通硬化路目標。中小河流治理、小型農(nóng)田水利、飲水凈化建設(shè)等不斷取得新進展，建成家庭水柜100座，解決農(nóng)村飲水困難人口2.61萬人。村級公共服務中心9個項目有序推進。城關(guān)鎮(zhèn)板河村榮獲“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，遂意鄉(xiāng)遂意村榮獲自治區(qū)級生態(tài)村。全縣清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，農(nóng)村人居環(huán)境極大改善。
四、注重產(chǎn)業(yè)帶動效應，為經(jīng)濟發(fā)展增添新動能。
(一)旅游產(chǎn)業(yè)取得新突破。緊緊圍繞“旅游興縣”戰(zhàn)略，實施“+旅游”工作，大力發(fā)展全域旅游，繼續(xù)打造“土司古城·浪漫忻城”品牌。一是實施“農(nóng)業(yè)+旅游”。投入1.2億元續(xù)建薰衣草莊園，薰衣草莊園名氣不斷增大，旅游旺季單日游客量最高達4萬多人。二是創(chuàng)新“賽事+旅游”。成功舉辦百香果節(jié)、美拍節(jié)、冰雪香草音樂節(jié)、全國山地自行車賽等節(jié)會賽事活動，中央電視臺直播我縣龍舟和獨竹漂比賽。三是實施“扶貧+旅游”。投入575萬元，建設(shè)城關(guān)鎮(zhèn)板河村等4個旅游扶貧村。四是開創(chuàng)“生態(tài)+旅游”。忻城樂灘國家濕地公園已通過國家林業(yè)局專家評估，并列入國家濕地公園試點工作。2016年，全縣接待游客310.5萬人次，同比增長16.1%;旅游總收入23.02億元，同比增長21.3%。有效帶動鄉(xiāng)村食宿、農(nóng)業(yè)觀光等項目快速發(fā)展，間接增加就業(yè)人數(shù)5500多人，脫貧3200多人。
(二)招商引資成果豐碩。全縣實施招商項目25個，到位資金31.43億元，完成任務112.25%，其中外資508萬美元，完成任務101.6%。成功引進2億元博隆百香果深加工、6.1億元30萬頭生豬養(yǎng)殖、2.5億元河南邦杰“育肥牛基地”、4.5億元納米碳酸鈣深加工、浙江大學科技扶持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等一批項目。切實做好引進企業(yè)的服務工作，投入2250萬元，完善“一區(qū)四園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進全縣旅游、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、電商服務業(yè)等快速發(fā)展。
(三)電商產(chǎn)業(yè)打開新門路。把握電商發(fā)展趨勢，投入資金500萬元發(fā)展電商工作，我縣成為來賓市唯一榮獲全國電子商務進農(nóng)村的示范縣，獲得專項工作建設(shè)資金1500萬元。成立了縣電商中心，與阿里巴巴、京東等知名企業(yè)合作，大力實施“村郵樂購”、“電商扶貧”等工程。已建立9個京東幫服務中心，45個村級淘寶服務點及38個村郵樂購站點。積極開展電商人才培訓2000多人次。通過電商銷售珍珠糯玉米、紅糖等特色農(nóng)產(chǎn)品至全國各地，交易額達3000多萬元。榮獲“2016年度京東電商精準扶貧示范縣”、“農(nóng)村淘寶廣西雙十一優(yōu)秀縣域”等稱號。
五、生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，惠民事業(yè)全面發(fā)展。
(一)生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)佳績。投入資金971萬元，實施石漠化綜合治理工程，實現(xiàn)造林面積31295畝，完成任務106.0%;森林覆蓋率58.57%，完成任務100%。全縣共建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施59座，居來賓市首位?？h城集中式飲用水源地水質(zhì)達標率為100%。啟動歐洞、安東2個鄉(xiāng)申報國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。順利完成淘汰黃標車任務，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到350天以上。生態(tài)文明建設(shè)任務圓滿完成，美麗忻城煥發(fā)新光彩。
(二)民生事業(yè)再上新臺階。投資25.42億元實施十大惠民工程，涉及為民辦實事項目47個。出臺《忻城縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作實施方案》，為農(nóng)民工提供貼息貸款2524萬元，完成貼息43.3萬元。全縣凈增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)達1456人，完成任務104%。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)5915人，完成任務118.3%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.23%，控制在任務4.1%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民參加基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險均完成任務100%以上。思練鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院獲國家衛(wèi)計委頒布的“2015-2016年度群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。制成16萬多張社會保障卡“一卡通”，確保全區(qū)醫(yī)保系統(tǒng)在我縣順利推進。全縣新農(nóng)合參合率99.75%，達到目標要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院保障性安居住房建成入住384套。完成農(nóng)村危改4261戶。給城鄉(xiāng)低保對象96231人次，發(fā)放低保金4253.6萬元。硬化屯級路69條129.2公里，受益人口22538人。建設(shè)村級四級水泥路9條83.4公里。下達學生營養(yǎng)改善計劃資金2526.07萬元，受惠學生31393人。藍紹會家庭榮獲“全國孝老愛親最美家庭”榮譽稱號，蒙曉梅入圍中國好人榜，藍慶仁被評為廣西十大孝心人物。
六、持續(xù)推進依法行政，政治生態(tài)環(huán)境良好。
深入開展“兩學一做”學習教育，加強黨風廉政建設(shè)，狠抓全面從嚴治黨，嚴查侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，促進政府系統(tǒng)廉潔行政。堅持依法行政，社會治安綜合治理成效顯著，“神劍”系列專項行動取得突破性進展，公眾安全感明顯提高，全區(qū)排第13名，榮獲“廣西平安縣”。榮獲“全國青少年普法教育示范縣(創(chuàng)建)”和全國“地質(zhì)災害防治高標準十有縣”稱號。自覺接受縣人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案辦結(jié)率100%。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和國務院“約法三章”，健全厲行節(jié)約長效機制，公開部門預算和“三公”經(jīng)費預決算，加強重點領(lǐng)域的審計監(jiān)督和行政監(jiān)察。過去的一年，我縣的民主法制建設(shè)全面加強，依法行政工作邁上新臺階，政治生態(tài)進一步得到凈化。
2016年，國防教育和武裝工作扎實推進，征兵工作全面完成。審計、監(jiān)察、消防、縣志、保密、供銷、工商和質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、人事、編制、物價、民族和宗教、移民、檔案等工作也取得新成績。工會、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會等群團組織橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮。銀行、稅務、電力、煙草、通信、保險等為地方發(fā)展作出了積極貢獻。
各位代表，過去的一年，我們頂住了經(jīng)濟下行和投資減緩等巨大壓力，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長、社會和諧穩(wěn)定。一年的成就來之不易，這是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督指導的結(jié)果,是全縣各族人民團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向駐忻部隊全體官兵指戰(zhàn)員、政法干警，向各位老領(lǐng)導、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向駐縣中直、區(qū)直各單位，向所有關(guān)心、支持我縣各項事業(yè)發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，困難和問題不容忽視。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟基礎(chǔ)底子薄，貧困面廣程度深，脫貧摘帽任務十分艱巨;工業(yè)經(jīng)濟拉動力不夠強勁，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化程度不高，服務業(yè)發(fā)展相對滯后;社會資本投資力度不足，用地指標緊缺，融資難，融資貴等問題仍然比較突出;城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，基礎(chǔ)設(shè)施落后，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化、民生改善任重道遠;創(chuàng)新能力不強，各類人才缺乏，新的增長動力不足，等等。我們要勇于正視困難，直面矛盾，下更大的決心，想更多的辦法，用更大的力度，不斷改進和提升政府工作水平，全力以赴解決前進中的各種困難和挑戰(zhàn)。
2017年工作總體要求和奮斗目標
2017年，是我縣實現(xiàn)脫貧摘帽，實現(xiàn)“富民強縣”的關(guān)鍵一年。我們要搶抓住國家各項決策部署以及自治區(qū)全面推進“四大戰(zhàn)略”等重大機遇，銳意進取，大干一場，開創(chuàng)忻城改革發(fā)展的新局面!
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央、自治區(qū)、來賓市經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思路新戰(zhàn)略，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，咬住發(fā)展第一要務不放松。圍繞自治區(qū)營造“三大”生態(tài)，實現(xiàn)“兩個”建成目標，繼續(xù)深入實施“生態(tài)立縣、旅游興縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、城建塑縣、依法治縣”六大發(fā)展戰(zhàn)略。重點圍繞縣委“1234”工作思路，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，加快融入珠江——西江經(jīng)濟帶、柳來河一體化，打造珠江——西江經(jīng)濟帶重要節(jié)點旅游城市，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
根據(jù)總體要求，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;固定資產(chǎn)投資增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%;社會消費品零售總額增長8%;財政收入增長5%;居民人均可支配收入增長10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)。完成17個貧困村，10500人口脫貧摘帽任務。人民群眾滿意度、幸福感進一步提升。
2017年主要工作部署
為完成上述目標任務，圍繞自治區(qū)、來賓市各項決策部署以及縣委“1234”工作思路，我們重點抓好以下工作：
一是著力推進重大項目建設(shè)，增強發(fā)展動力活力。
(一)完善機制，形成合力。成立縣重大辦，繼續(xù)推行縣四家班子領(lǐng)導聯(lián)系重大項目制度。堅持“一個項目、一個聯(lián)系領(lǐng)導、一個責任單位、一個工作班子”原則，完善重大項目推進運行機制。提高“抓重大項目就是抓發(fā)展”的思想認識，狠抓項目報批、征地拆遷、資金落實。創(chuàng)新投融資機制，采用PPP模式、政府購買服務、工程總承包等方式，擴大民間資金、社會資本利用規(guī)模，著力擴大融資總量。緊緊抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐。今年，我縣市級重大項目計劃實施10個，總投資46.60億元。
(二)打造亮點，統(tǒng)籌推進。重點抓好“11236”工程，開拓創(chuàng)新，打造亮點：一是與浙江大學等高校合作，深入推進“智慧鄉(xiāng)村”項目建設(shè)。二是引進“空店”扶貧項目，拓寬貧困戶收入渠道。三是采取“政府牽頭+企業(yè)+農(nóng)戶”的模式，利用國內(nèi)大型企業(yè)的前沿技術(shù)和人才資金優(yōu)勢，大力推進生豬養(yǎng)殖和肉肥牛等產(chǎn)業(yè)扶貧項目。繼續(xù)推進薰衣草莊園、百香果深加工、“一臺戲”場館、東門—土司老街舊住宅區(qū)綜合整治等項目建設(shè)。加快虎山變電站，鞍山變電站以及2017年農(nóng)網(wǎng)改造項目建設(shè)。積極做好樂灘水電站舊廠房擴建、紅渡鎮(zhèn)教育園區(qū)、中節(jié)能來賓忻城縣風電等項目前期工作以及高標準基本農(nóng)田土地整治后期驗收各項工作。加快推進“印象忻城、聚福新城、紅渡港產(chǎn)城”60億元項目建設(shè)。
(三)強化精準招商。充分利用我縣生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)招商載體作用，繼續(xù)圍繞旅游、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等為主方向開展系列駐點對接招商活動，在“大招商、招大商、招強商”上下足功夫。進一步降低準入門檻，完善用地政策，拓寬融資渠道。采取PPP模式吸引更多社會資本投資，進一步優(yōu)化外商投資服務環(huán)境，大力引進更多帶動能力強的新項目。積極響應《中國證監(jiān)會關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的意見》，力爭引進IPO企業(yè)，支持和鼓勵企業(yè)履行社會責任，服務國家脫貧攻堅戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟新增長。
二是努力打好兩大會戰(zhàn)，奠定經(jīng)濟發(fā)展堅實基礎(chǔ)。
(一)打好基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)。重點抓好總投資3.27億元“忻城縣農(nóng)村屯級路硬化”項目、新區(qū)建設(shè)及舊城改造等基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。積極配合做好賀巴高速路、柳南高速過境部分建設(shè)各項工作，積極爭取忻城——宜州高速公路建設(shè)項目。完成農(nóng)村危房改造2380戶目標。力爭開工建設(shè)紅渡北巷2公里進港二級路、上浪至北更二級路、北更至加方三級路工程項目。
(二)打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型大會戰(zhàn)。以自治區(qū)實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)提升行動為載體，在鞏固金銀花、甘蔗、桑蠶等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，走適度規(guī)模經(jīng)營之路，逐步形成“一鄉(xiāng)一品”發(fā)展格局。重點扶持發(fā)展10萬畝百香果、10萬畝珍珠糯玉米、10萬頭育肥牛、30萬頭生豬等富民產(chǎn)業(yè)，把忻城打造成“百香果之鄉(xiāng)”、“珍珠糯玉米之鄉(xiāng)”、“育肥?；亍焙汀吧i出口基地”。通過引進博隆百香果加工公司、邦杰集團等龍頭企業(yè)，建立“公司+合作社+農(nóng)戶”等模式，通過原產(chǎn)地收購、精深加工拉長產(chǎn)業(yè)鏈，減少市場風險。加快推進“雙高”糖料蔗基地建設(shè)，確保完成3萬畝的建設(shè)任務。
三是全力營造三大生態(tài)，塑造良好的社會發(fā)展環(huán)境。
(一)營造風清氣正的政治生態(tài)。要牢固樹立“四個意識”，把政府工作納入法治軌道，各級政府和各部門制發(fā)的文件，都要進行合法性審查，決策類會議要把法律政策論證作為一項基本內(nèi)容。要把政務公開作為建設(shè)廉潔政府的重要抓手，扎實推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開和結(jié)果公開，讓人民群眾更好地了解政府、支持政府、監(jiān)督政府，切實把權(quán)利關(guān)進制度的籠子里。要加大督促檢查和抓落實力度，認真治理庸政懶政怠政等突出問題，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
(二)營造團結(jié)和諧的社會生態(tài)。不斷加強社會治理、治安管控、禁毒、衛(wèi)生計生、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管等工作，堅持“102030”信訪接訪機制，強化矛盾糾紛化解機制。通過“智慧鄉(xiāng)村”模式，有效協(xié)助當?shù)卣M織開展自然災害宣傳和抗災救災工作，協(xié)助當?shù)卮迕耖_展代招工，更聯(lián)合醫(yī)療機構(gòu)構(gòu)建網(wǎng)上醫(yī)療咨詢平臺，更好地解決民生問題，促進農(nóng)村和諧發(fā)展。扎實推進青少年普法教育工作，加大法制宣傳力度，強力推進依法治縣，努力提升人民群眾的安全感、獲得感和幸福感，繼續(xù)爭創(chuàng)平安廣西活動先進縣。
(三)營造山清水秀的自然生態(tài)。鞏固提升清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)成效,按照創(chuàng)建全國園林城市、打造4A級景區(qū)縣城的要求，突出壯族風俗、土司文化特色，加強城區(qū)壯鄉(xiāng)土司園林建筑風格塑造，打造天藍、地綠、水清、宜居宜業(yè)的壯鄉(xiāng)特色生態(tài)園林縣城。全面啟動以“產(chǎn)業(yè)富民”、“服務惠民”、“基礎(chǔ)便民”為主要內(nèi)容的宜居鄉(xiāng)村活動。按照國務院水污染、大氣污染、土壤污染防治行動計劃要求，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，抓好環(huán)保督查問題整改落實，重拳打擊環(huán)境違法行為。加快推進石漠化綜合治理工程，強化節(jié)能減排，努力營造我縣美麗的自然生態(tài)。
四是重點抓好四大工作，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
(一)攻扶貧，全力推進脫貧攻堅工作。堅持把脫貧攻堅工作作為首要任務不動搖、不放松，扎實做好“一戶一冊一卡”和“雙認定”工作，堅持結(jié)對幫扶聯(lián)系制度，做到精準幫扶，精準施策，堅決完成上級下達的脫貧攻堅任務。
繼續(xù)全力實施“十大扶貧工程”。一是繼續(xù)聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧工程。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)，形成支撐貧困戶穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)格局。大力培育和引進龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、電商網(wǎng)店等新型經(jīng)營主體的作用，輻射帶動貧困群眾增收脫貧。大力支持貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟，對能帶動脫貧的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)給予相應的扶持和激勵。二是繼續(xù)加快推進易地扶貧搬遷工作進程。實現(xiàn)3481戶14262人搬遷入住任務，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力解決搬遷群眾的就業(yè)等后續(xù)發(fā)展問題，確保搬遷戶“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧、可致富”。三是繼續(xù)穩(wěn)步推進金融扶貧工程。繼續(xù)推進小額信貸工作，努力實現(xiàn)2017年小額信貸達5億元目標。積極發(fā)揮資本金杠桿作用，切實提升貧困戶收入水平。四是繼續(xù)加快推進基礎(chǔ)設(shè)施扶貧工程。不斷完善貧困村道路、飲水、住房、電力等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，力爭建設(shè)到村到戶，從根本上改善貧困村群眾的生產(chǎn)生活條件。建立健全城鄉(xiāng)客運管理體制，提高農(nóng)村客運通達率?；緦崿F(xiàn)全縣行政村寬帶信息網(wǎng)絡全覆蓋。五是繼續(xù)統(tǒng)籌推進電商、旅游、教育、培訓、社保、結(jié)對扶貧工程。加強農(nóng)村電子商務與“脫貧攻堅”有機結(jié)合，強化產(chǎn)銷對接服務，打開脫貧致富新門路。以發(fā)展旅游業(yè)為契機，優(yōu)先為貧困戶提供就業(yè)崗位，在景區(qū)設(shè)置貧困戶產(chǎn)品銷售專區(qū)。全面落實國家各項教育扶貧政策，切實解決貧困戶子女上學難的問題，跟蹤做好貧困戶家庭子女畢業(yè)就業(yè)工作，加快推進學校教育信息化建設(shè)步伐，實現(xiàn)發(fā)展教育脫貧一批。加大農(nóng)民種養(yǎng)技能、新型職業(yè)農(nóng)民培訓力度，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量質(zhì)量。對因病致貧、因病返貧的貧困群眾，通過幫助解決醫(yī)療費用和落實“五保”、“低?！闭?，實現(xiàn)醫(yī)療救助和政策兜底脫貧一批。積極引導貧困群眾轉(zhuǎn)變“等靠要”思想，自力更生、勤勞致富，提升“造血”能力。進一步動員凝聚社會力量，形成合力，脫貧攻堅再攻堅，小康路上決不讓一個貧困群眾掉隊。
(二)強石材，做好“富縣產(chǎn)業(yè)”文章。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，擴大生產(chǎn)規(guī)模。重點推進忻城--合山碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，做大做強碳酸鈣產(chǎn)業(yè)。以紅水河西江“黃金水道”航線和322、323國道交通沿線為依托，以縣境內(nèi)及周邊縣(區(qū))石材碳酸鈣原料資源礦山開采區(qū)為基礎(chǔ)，以思練鎮(zhèn)廣西東盟石材交易中心市場為核心，以思練——大塘石材產(chǎn)業(yè)園為重點，大力發(fā)展薄板、異型材、石雕工藝品、粉體加工等產(chǎn)品。加大財政對碳酸鈣行業(yè)的投入，積極引導企業(yè)爭取政策紅利，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
打造品牌，延長產(chǎn)業(yè)鏈。建立政府、企業(yè)聯(lián)動機制，積極舉辦石材展銷會、研討會等專業(yè)活動，積極推廣“銀白龍”等忻城石材品牌走向國內(nèi)各地乃至國際市場，牢固樹立品牌戰(zhàn)略。加強規(guī)范礦點開發(fā)、生產(chǎn)加工、銷售交易秩序。完善產(chǎn)業(yè)配套與下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成礦山資源開采、石材加工、石材貿(mào)易、石材產(chǎn)品展銷及物流配套等產(chǎn)業(yè)體系，打造具有忻城特色的全產(chǎn)業(yè)鏈石材產(chǎn)業(yè)集群。努力實現(xiàn)“十三五”期間石材(碳酸鈣)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達20億元目標。
完善園區(qū)配套設(shè)施，做好服務企業(yè)工作。加強投融資力度，完善園區(qū)交通、供水、供電、通訊、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計劃籌措資金2500萬元啟動紅渡工業(yè)園污水集中處理、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取立項建設(shè)西部礦業(yè)有限責任公司石材廢料綜合利用等項目，不斷提高園區(qū)承載能力。繼續(xù)實行縣領(lǐng)導一對一服務企業(yè)工作制，定期召開企業(yè)現(xiàn)場辦公會，及時解決企業(yè)困難。認真貫徹落實自治區(qū)、來賓市關(guān)于穩(wěn)增長及降成本各項決策部署，增強企業(yè)盈利能力和發(fā)展活力，扶持企業(yè)做大做強。
(三)推旅游，提升“土司古城·浪漫忻城”品牌形象。
繼續(xù)實施“旅游興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施“+旅游”工程，推動我縣旅游業(yè)由“景區(qū)旅游”向“全域旅游”大發(fā)展，提升“土司古城·浪漫忻城”旅游品牌形象。
加強旅游發(fā)展規(guī)劃編制工作。編制好縣城4A級旅游景區(qū)總體規(guī)劃、全域旅游規(guī)劃。積極做好冷水屯、虎頭山、清水河農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)以及城關(guān)鎮(zhèn)泮水村、范團村、馬泗鄉(xiāng)馬泗村、安東鄉(xiāng)安東村、大塘鎮(zhèn)寨南村、思練鎮(zhèn)石龍村六個旅游扶貧村的旅游發(fā)展規(guī)劃。積極做好莫土司衙署申報世界文化遺產(chǎn)各項工作。完成高品質(zhì)“創(chuàng)特”宣傳片、匯報片等系列競爭性材料，認真做好“創(chuàng)特”前期籌備工作，力爭進入“旅游特色名縣創(chuàng)建縣”。
做好重點景區(qū)開發(fā)工作。充分開發(fā)我縣水、陸、空三大空間維度生態(tài)資源，引入酒店、民宿、觀光、養(yǎng)生休閑、旅游娛樂等項目開發(fā)。大力發(fā)展“一花一城，一果一河”旅游產(chǎn)業(yè)，大力推廣薰衣草品牌，深入挖掘土司衙署文化，積極做好百香果基地觀光及產(chǎn)品推廣等工作，加快開發(fā)紅水河樂灘國家濕地公園秀美風光，力爭使游客因“花”而來，為“城”而留，觀“河”而悅，載“果”而歸。鞏固和發(fā)展壯醫(yī)壯藥文化，將旅游與醫(yī)療養(yǎng)生相結(jié)合，開發(fā)壯醫(yī)旅游產(chǎn)品。積極做好冷水屯等鄉(xiāng)村旅游項目，打造我縣旅游新亮點。
加大宣傳推介力度。以中央電視臺《鄉(xiāng)村大世界》走進我縣為契機，大力宣揚我縣旅游資源、特色文化和土特產(chǎn)品，積極推動縣域旅游大發(fā)展。不斷加強與國內(nèi)知名媒體、報刊、網(wǎng)絡平臺等媒介合作，通過“賽事+旅游”、“娛樂+旅游”等方式，大力宣傳推介我縣旅游文化資源，不斷提高“土司古城·浪漫忻城”知名度。
(四)建新區(qū)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
以推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點為契機，以特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)城融合建設(shè)為突破口，推動縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，努力實現(xiàn)我縣城鎮(zhèn)化率提高2個百分點目標。
堅持“舊城區(qū)+新城區(qū)+紅渡鎮(zhèn)”組團發(fā)展思路。按照縣城標準規(guī)劃，圍繞“港產(chǎn)城”一體化發(fā)展目標，以紅渡鎮(zhèn)列入全國重點鎮(zhèn)和全區(qū)“百鎮(zhèn)建設(shè)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為機遇，穩(wěn)步推進來賓港北巷作業(yè)區(qū)項目建設(shè)，將縣城向紅渡延伸，加快北巷港碼頭、紅渡產(chǎn)業(yè)園區(qū)和紅渡城鎮(zhèn)化一體化建設(shè)，再造一個縣城新區(qū)。不斷完善城南新區(qū)規(guī)劃，加快新區(qū)路網(wǎng)、排污管網(wǎng)、學校、移民搬遷工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新區(qū)凝聚人氣，逐步拉開新區(qū)框架。不斷優(yōu)化舊城區(qū)空間布局，加快推進土司國際廣場、供排水、道路修建、公廁改造等項目建設(shè)，打造都樂河生態(tài)游廊。
完善“一核兩心兩帶”城鎮(zhèn)格局。積極推進縣城——紅渡一級公路、縣城——思練二級公路改擴建等工程建設(shè)。加快優(yōu)化縣域城鎮(zhèn)空間布局，構(gòu)建以縣城為核心，以紅渡鎮(zhèn)、思練鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為縣域兩個副中心(鎮(zhèn))，輻射帶動兩條城鎮(zhèn)發(fā)展帶建設(shè)發(fā)展，打造“一核兩心兩帶”城鎮(zhèn)化空間格局，推動縣域新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。
五是聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
圍繞“廣西大石山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣”目標，加大農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
(一)突出綠色發(fā)展理念。緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)和“穩(wěn)糧、保蔗、增蠶、強林果、興養(yǎng)殖”工作思路，加大強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)力度。加強農(nóng)業(yè)科技支撐作用，與浙江大學合作建立“莊稼醫(yī)院”和農(nóng)業(yè)公共服務中心，解決農(nóng)作物疑難雜癥和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)問題，提高社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和服務水平。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮和“四化同步”發(fā)展，努力實現(xiàn)我縣從農(nóng)業(yè)大縣到農(nóng)業(yè)特色縣再到農(nóng)業(yè)強縣的跨越。
(二)加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)力度。加大力度鞏固發(fā)展薰衣草莊園、潤華牧業(yè)、馬泗藍莓生態(tài)園度假山莊示范區(qū)建設(shè)成果。重點推進浙江大學科技扶持、清水河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，建成育苗大棚、種植示范園區(qū)等。積極推進食用菌種植等特色農(nóng)業(yè)基地標準化建設(shè)。抓好示范區(qū)規(guī)劃布局、項目儲備、配套基礎(chǔ)設(shè)施和服務體系建設(shè)。加強資金統(tǒng)籌，強化示范區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)扶貧有機結(jié)合，帶動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(三)走農(nóng)旅融合發(fā)展路子。結(jié)合“美麗忻城”鄉(xiāng)村建設(shè)示范點和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大力推進農(nóng)旅融合發(fā)展之路，促進全縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游有機統(tǒng)一、融合發(fā)展。積極參與全國、全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點、最美田園評選推介活動。扶持農(nóng)民發(fā)展休閑旅游合作社，鼓勵社會資本建設(shè)精品農(nóng)莊、休閑農(nóng)場，發(fā)展民宿經(jīng)濟和養(yǎng)老養(yǎng)生等休閑產(chǎn)業(yè)。力爭建成一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品示范工程，使休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游成為促進農(nóng)民就業(yè)增收的民生產(chǎn)業(yè)。
六是奮力發(fā)展服務業(yè)，壯大電商、商貿(mào)物流業(yè)。
大力支持商貿(mào)、金融等各類資本發(fā)展電商、商貿(mào)物流業(yè)，大力推進電子商務示范縣建設(shè)。
(一)著力提升電商營銷水平。加快中心城區(qū)及各重點鎮(zhèn)、農(nóng)村商貿(mào)物流平臺建設(shè)，擴大電商服務站點規(guī)模，建成覆蓋“縣、鎮(zhèn)、村”三位一體的農(nóng)村電商、物流配送網(wǎng)絡，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點結(jié)構(gòu)布局。加大對我縣鄉(xiāng)村土特產(chǎn)品開發(fā)推介力度。大力發(fā)展培育“珍珠糯玉米”、“忻城百香果”、“牛大力富硒茶”等一批“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)產(chǎn)品”知名品牌。積極開展電子商務培訓，加強培養(yǎng)電商營銷人才、管理人才和網(wǎng)絡技術(shù)等多類人才，不斷壯大電商發(fā)展隊伍。強化精準招商，引進知名電商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，加快推進電商小鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作。
(二)推進商貿(mào)物流一體化。整合和改造提升現(xiàn)有商貿(mào)物流專業(yè)批發(fā)市場、倉儲設(shè)施，加快發(fā)展專業(yè)市場體系。在發(fā)展一批物流企業(yè)的基礎(chǔ)上，引導物流企業(yè)加快物流配送中心建設(shè)。建立專業(yè)物流公司，大力發(fā)展代理制、配送中心、直達供貨、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通企業(yè)，培育多試聯(lián)運、貨運中轉(zhuǎn)站、散貨集中配送、快遞等新型物流業(yè)態(tài)，走批發(fā)交易與生產(chǎn)加工、物流配送相結(jié)合的路子，促進現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈完整發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)、交易、倉儲一體化。
七是堅持為民辦實事，做好10項惠民工程。
今年，縣人民政府將多措并舉，整合10億元以上資金實施以下10項為民辦實事工程。
(一)交通惠民工程?；I措資金3.4億元實施貧困村屯級道路硬化建設(shè)工程。
(三)教育惠民工程。投入4500萬元實施教育信息化建設(shè)。
(四)城建惠民工程。1.籌措資金5000萬元實施危房改造項目。2.投入1億元實施舊城改造。3.改造縣城城區(qū)、社區(qū)道路。
(五)信息惠民工程。1.投入200萬元實施智慧鄉(xiāng)村工程。2.投入1800萬元實施“天網(wǎng)”工程。
(六)衛(wèi)生計生惠民工程?；I措資金5000萬元建設(shè)縣中醫(yī)醫(yī)院住院綜合樓項目。
(七)文化惠民工程?；I措資金500萬元實施村級活動場所達標建設(shè)項目。
(八)水利惠民工程。籌措資金實施2017年農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。
(九)生態(tài)鄉(xiāng)村惠民工程。投入資金1200萬元實施石漠化治理工程。
(十)健康惠民工程。1.籌措資金1200萬元建設(shè)縣老年養(yǎng)護院綜合樓。2.建設(shè)覆蓋城區(qū)10分鐘健身圈項目。
八是加強政府黨的建設(shè)，提高執(zhí)行能力。
(一)堅持黨的領(lǐng)導核心地位。必須堅持黨的領(lǐng)導核心地位不動搖，以改革的精神加強政府部門黨的建設(shè)，不斷增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。要堅持治縣必先治黨、治黨務必從嚴，適應時代發(fā)展和新形勢新任務的要求，以提高執(zhí)行能力為重點，持之以恒地加強和改進政府黨的建設(shè)。
(二)提高政府執(zhí)行力。政府部門各級黨員干部要牢固樹立宗旨意識，切實把立黨為公、執(zhí)政為民的要求，貫徹到自己的實際行動中，主動作為，推動工作落到實處。要堅決維護黨的權(quán)威，自覺用黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦、推動工作，切實提高政府執(zhí)行能力。
各位代表!新目標、新征程昭示著新使命、新責任，讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府以及縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督下，繼續(xù)發(fā)揚“堅韌不拔、奮發(fā)圖強”的忻城精神，擼起袖子加油干，攻堅克難、不忘初心、奮發(fā)有為，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。
