——2018年2月6日在忻城縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
忻城縣縣長 李朝暉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作報告，請予以審議，并請各位政協(xié)委員和其他同志提出意見。
2017年工作回顧
過去一年，在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)鎸W(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五、六中全會和十九大精神，堅定信念，披荊斬棘，克服重重困難，殫精竭力抓經(jīng)濟、保民生、搞建設(shè)，取得了顯著業(yè)績，創(chuàng)造了諸多亮點，有力推動了經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展。綜合實力不斷增強。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值63.89億元，同比增長5.9%;固定資產(chǎn)投資40.76億元，增長16.7%;工業(yè)總產(chǎn)值41.54億元，增長13.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值12.8億元，增長0.5%;財政收入2.89億元，下降8.0%;社會消費品零售總額24.95億元，增長12.9%;全體居民人均可支配收入16655元，增長10.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30951元，增長8.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入10097元，增長9.7%，三項指標(biāo)均超過全區(qū)平均水平，均排全市第一。2017年我縣被授予全國“平安農(nóng)機”示范縣稱號。成為廣西獲此殊榮的兩個縣(市、區(qū))之一。旅游業(yè)風(fēng)生水起。薰衣草莊園獲評自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范基地;壯鄉(xiāng)傳統(tǒng)民俗文化活動分別在央視1套、13套及7套《鄉(xiāng)村大世界》進(jìn)行專題錄制;馬泗藍(lán)莓生態(tài)園被評為AAA級景區(qū)，大塘三寨溝被評為全國休閑漁業(yè)示范基地，馬泗棒巴風(fēng)情谷被評為三星級農(nóng)家樂。河長制工作走在全區(qū)前列。全面推行河長制，河道管理秩序進(jìn)一步規(guī)范，河長制工作得到自治區(qū)河長辦的肯定，我縣在全區(qū)的會議上作了典型發(fā)言。品牌打造實現(xiàn)新突破。獲得全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品1個、有機產(chǎn)品認(rèn)證2個、無公害產(chǎn)品認(rèn)證1個、廣西著名商標(biāo)2件、廣西“守合同重信用”企業(yè)3個?！靶贸桥从衩住鄙暾垏业乩順?biāo)志產(chǎn)品已通過自治區(qū)級審核，有望成為“金銀花”之后我縣又一國家級地標(biāo)產(chǎn)品。農(nóng)村電商創(chuàng)佳績。與智慧鄉(xiāng)村成功攜手，忻城糯玉米、百香果、古法紅糖等70多種特色產(chǎn)品暢銷全國各地，其中通過食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)QS認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)20多種，全年電商交易額達(dá)4.23億元。
過去一年，是不容易、不簡單、不平凡的一年，面對經(jīng)濟下行、財政困難等客觀不利條件和巨大壓力，我們選擇了迎接挑戰(zhàn)，變壓力為動力，主動作為、砥礪奮進(jìn)。我們主要做了以下工作：
(一)強力攻堅克難，脫貧攻堅穩(wěn)步推進(jìn)。
2017年，全縣共有3071戶11894人達(dá)到“八有一超”脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，完成計劃任務(wù)數(shù)的140.7%，13個貧困村達(dá)到 “十一有一低于”脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，完成上級下達(dá)11個貧困村脫貧摘帽任務(wù)，2個奮斗目標(biāo)村的脫貧任務(wù)。易地扶貧搬遷工程快速推進(jìn)。我縣2016-2017年易地扶貧搬遷任務(wù)占全市總?cè)蝿?wù)的46.62%，在時間緊、任務(wù)重、基礎(chǔ)差的困境中，全縣干群萬眾一心，眾志成城，易地搬遷工作從2017年7月、8月份的全區(qū)黑榜，上升到12月份的紅榜，并創(chuàng)造了諸多業(yè)績，成為全縣一項可歌可泣的光輝事業(yè)。2016、2017年易地扶貧搬遷項目分別實現(xiàn)分房并交付鑰匙1248戶5930人、1995戶7446人。產(chǎn)業(yè)扶貧卓有成效。注重長、中、短效相結(jié)合，大力扶持以發(fā)展忻城糯玉米、桑蠶、育肥牛、百香果等特色產(chǎn)業(yè)為重點的貧困戶，貧困戶覆蓋率達(dá)82%，幫助貧困戶增收達(dá)到人均2067元。融資3.72億元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。投入資金1.19億元，建設(shè)166條村屯級道路，總長309.61公里;投入資金100萬元建設(shè)村級公共服務(wù)中心4個;投入資金3833萬元建設(shè)農(nóng)村飲水安全項目，惠及貧困戶1968戶。北巷碼頭開工建設(shè)，總投資達(dá)1000多萬元。村集體經(jīng)濟收入不斷壯大。投入資金2127.8萬元發(fā)展村集體經(jīng)濟，通過光伏發(fā)電、資金入股分紅、臨街店鋪門面經(jīng)營等模式，脫貧村集體經(jīng)濟收入均達(dá)到2萬元以上。
(二)集中優(yōu)勢抓規(guī)模，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。
充分發(fā)揮我縣資源和生態(tài)特色優(yōu)勢，擴規(guī)模、提品質(zhì)、抓效益，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。工業(yè)提升了競爭力。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成38.34億元，同比增長14.6%。對現(xiàn)有石材資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)、銷售，推動“銀白龍”等品牌向高端路線發(fā)展。合忻碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序推進(jìn)，碳酸鈣產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)步伐加快。繭絲綢產(chǎn)能進(jìn)一步擴大，繭絲出口取得歷史性突破。累計投資3338.7萬元完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，新培育玉蠶絲綢公司成功入規(guī)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)55個實際困難和問題。農(nóng)業(yè)做出了特色。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5.7%。新創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)獲認(rèn)定鄉(xiāng)級1個，入圍縣級3個、鄉(xiāng)級2個。新增合作社95家，家庭農(nóng)場35家;新獲批自治區(qū)級示范社5家、市級示范社9家、市級示范家庭農(nóng)場5家。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作順利推進(jìn)，全縣合同和登記簿簽訂率達(dá)96.58%。完成“雙高”糖料蔗基地2176畝，占全年任務(wù)的108.8%。發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)1850畝。糧食、桑園、鮮繭產(chǎn)量分別完成任務(wù)的103.3%、100.08%、100.36%。新植百香果1萬多畝，育肥牛存欄7.2萬頭，生豬存欄11.56萬頭。服務(wù)業(yè)打響了名聲。“土司古城·浪漫忻城”品牌知名度和美譽度不斷提升，成功舉辦“土司古城三月三·別樣忻城等你來”、“土司古城·花海忻城”等系列民俗文化旅游活動。壯錦民族娃娃在全國民族特色旅游商品大賽中喜獲銅獎。全年接待游客392.8萬人次，增長26.5%，旅游總收入31.6億元，增長37.2%。電商產(chǎn)業(yè)日益壯大，電商企業(yè)50多家，快遞企業(yè)18家，攜手“智慧鄉(xiāng)村”建立130個服務(wù)點，全面構(gòu)建了“縣+鄉(xiāng)(鎮(zhèn))+行政村”上下一體的農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值2.18億元，增長20.2%;商品房銷售面積6.34萬平方米，增長407.2%。
(三)突出重點搞建設(shè)，項目投資扎實推進(jìn)。
成立縣直管的重大項目推進(jìn)辦公室，統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目28個，年度開工率100%，完成投資7.02億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的108.3%。2015年、2016年的中央預(yù)算內(nèi)投資項目已全部竣工，2017年項目投資率達(dá)80.66%。優(yōu)化項目審批流程，全面實行“一網(wǎng)受理、同步辦理、限時辦結(jié)、信息公開、全程監(jiān)督、便捷高效”的網(wǎng)上聯(lián)合審批模式，通過在線平臺申報項目獲取項目代碼111個。建立項目儲備庫，實現(xiàn)項目儲備庫的動態(tài)管理，儲備項目495個，總投資共計98.6億元。強化項目用地保障，獲批新增項目建設(shè)用地33.34公頃;盤活存量用地17.33公頃，完成市級下達(dá)任務(wù)的101.9%。
(四)精準(zhǔn)發(fā)力求實效，招商引資成績顯著。
成立專項招商行動組，精確定位，精準(zhǔn)招商。全年實施招商引資項目25個，實際到位資金34.26億元，完成目標(biāo)任務(wù)的107.06%，外資到位資金701萬美元。新引進(jìn)1億元以上項目7個。投資10億元的星月谷清修特色文化小鎮(zhèn)、5.8億元的雅高石材產(chǎn)業(yè)、5億元的30萬頭生豬養(yǎng)殖項目、3億元的樂灘國家濕地公園、3億元的蠶桑產(chǎn)業(yè)綜合示范園、1.2億元的清水河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等億元項目相繼開工建設(shè)。
(五)持續(xù)改善優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)風(fēng)貌喜換新顏。
按照“舊城區(qū)+新城區(qū)+紅渡鎮(zhèn)”組團式發(fā)展模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。城南新區(qū)教育園區(qū)基本建成，新區(qū)交通路網(wǎng)、排污管網(wǎng)、易地扶貧搬遷等項目正加快建設(shè);印象土司、芝州現(xiàn)代商貿(mào)城等舊城改造項目有序推進(jìn)。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，思練鎮(zhèn)入選廣西第一批特色小鎮(zhèn)。推進(jìn)紅渡鎮(zhèn)向特色小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型。建成9個點村級垃圾處理施設(shè)、3座建制鎮(zhèn)污水處理廠。續(xù)建棚戶區(qū)改造4376套，實施農(nóng)村危房改造2380戶。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，大塘、果遂、新圩、紅渡、古蓬等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn);城關(guān)、馬泗、大塘、思練、果遂、新圩、紅渡、古蓬、北更、遂意有23個村獲評自治區(qū)級生態(tài)村;新圩、古蓬、遂意有7個村被評為市級生態(tài)村，獲上級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)命名數(shù)量居來賓市首位。獲得國家重點生態(tài)功能區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付資金8613萬元，比上一年度增加1028萬元。植樹造林3.2萬畝，封山育林2.3萬畝，森林覆蓋率58.94%。主要污染物控制指標(biāo)二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物全年日均濃度均符合國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?！懊利愋贸恰编l(xiāng)村建設(shè)活動持續(xù)開展，投入上級專項資金和縣級配套資金共計2245.56萬元;創(chuàng)建12個“宜居鄉(xiāng)村”示范村，其中城關(guān)鎮(zhèn)隆光村、馬泗鄉(xiāng)馬泗村、歐洞鄉(xiāng)歐洞村、果遂鎮(zhèn)龍馬村、紅渡鎮(zhèn)西江村等5個村成功創(chuàng)建市級“宜居鄉(xiāng)村”綜合示范村。
(六)順應(yīng)群眾新期待，民生保障全面加強。
教育事業(yè)大力發(fā)展。加大教育扶貧幫扶力度，將全縣所有建檔立卡貧困戶子女11088人納入貧困寄宿生資助范圍，共有1391名學(xué)生享受“雨露計劃”政策。落實農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃中央補助資金1.07億元，下達(dá)各類補貼資金8616.85萬元;榮獲縣級中專綜合改革進(jìn)步獎、專業(yè)建設(shè)和課程改革獎、培訓(xùn)和繼續(xù)教育獎，獲獎補資金360萬元;投入3.1億元建設(shè)紅渡教育園區(qū)、4600多萬元新建民族小學(xué)、2400多萬元新建四所幼兒園;創(chuàng)新實施集團化辦園，促進(jìn)學(xué)前教育大發(fā)展，基本實現(xiàn)農(nóng)村學(xué)前教育全覆蓋的目標(biāo)，三年毛入園率達(dá)到87%?？萍及l(fā)展步伐加快。受理專利申請131件，全縣擁有專利總量13件。文化體育蓬勃發(fā)展。文化館每周開放56小時以上，新聞稿件被來賓電視臺采用153篇、廣西電視臺采用55篇、中央電視臺采用31篇。全民健身工程穩(wěn)步推進(jìn)，獲全區(qū)全民健身和全民健康深度融合試點縣。衛(wèi)生計生和社會保障事業(yè)全面落實。縣鄉(xiāng)一體化管理試點順利推進(jìn)，大病救治率95.33%;開展“光明行動”醫(yī)療扶貧工程，共為96名建檔立卡貧困戶白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù);發(fā)放低保金6487.78萬元，實現(xiàn)貧困戶低保兜底保障;發(fā)放醫(yī)療救助金343.54萬元;城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率91.62%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率99.87%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.79%。實施10項為民辦實事工程。社會治理和諧穩(wěn)定。人民群眾安全感和滿意度排在全區(qū)前列。八大類案件下降12.9%，年內(nèi)城區(qū)無“兩搶”案件?！叭蠹m紛”案件調(diào)解率達(dá)94.4%。全國“兩會”及十九大期間實現(xiàn)進(jìn)京“零”上訪。安全生產(chǎn)事故死亡率下降50%。
(七)深化改革提效能，服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。
全面深化各領(lǐng)域改革，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推進(jìn)“四所合一”改革;以點帶面深化小型水利工程管理體制改革工作;落實各項工商商事改革制度，大力推行“多證合一”登記制度。繼續(xù)深化行政審批制度改革，取消審批事項47項;清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項 75項。優(yōu)化行政服務(wù)，縣新政務(wù)大廳投入使用，執(zhí)行“一窗口受理，一站式辦理”。推進(jìn)法治政府建設(shè)，完善行政復(fù)議、勞動仲裁、陽光信訪等渠道。全面落實縣委的決策部署，自覺接受縣人大、政協(xié)和社會的監(jiān)督，人大代表議案和政協(xié)委員提案辦結(jié)率均達(dá)100%。大力開展“庸政、懶政”專項整治工作，深入開展“解放思想，改進(jìn)服務(wù)，提高效率”專項整治活動，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗和意識形態(tài)責(zé)任制工作，機關(guān)作風(fēng)不斷優(yōu)化，行政效能不斷提升。
過去一年，國防教育和雙擁共建工作扎實推進(jìn)。審計、監(jiān)察、統(tǒng)計、調(diào)查、司法、消防、縣志、外僑、保密、供銷、人事、物價、民族宗教、移民、檔案、后勤等工作各具亮點。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會等群團組織橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮。稅務(wù)、銀行、保險、電力、煙草、通信、郵政、氣象、水文等工作也取得了新的成績，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，過去一年，我們在極其艱難的條件下，英勇無畏，主動作為，經(jīng)住了考驗，取得了顯著成績，形成了四家班子齊心抓工作的局面，形成了上下一心共赴艱難的共識，形成了一套抓重點工作的辦法，形成了問責(zé)績效當(dāng)先的措施。這是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是社會各界齊心參與的結(jié)果，是全縣各族人民同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向駐忻部隊全體官兵指戰(zhàn)員、政法干警，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、人民團體，向駐縣中直、區(qū)直各單位，向所有關(guān)心、支持我縣各項事業(yè)發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
成績屬于過去，未來更需努力!我們清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)，我縣依然是國定貧困縣，脫貧攻堅任務(wù)重;經(jīng)濟總量小，穩(wěn)增長壓力大，工業(yè)基礎(chǔ)較弱，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高;財政收入乏力，財源不足;民生領(lǐng)域短板多，社會文明水平尚需提高;不作為、慢作為現(xiàn)象不同程度存在，干部隊伍執(zhí)行力有待增強等等。對這些問題，我們將直面矛盾，不回避、不遮掩，以壯士斷腕的決心和勇氣，竭盡全力加以解決。
2018年目標(biāo)任務(wù)
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年和自治區(qū)成立60周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，新時代開啟新征程，新時代要有新作為。我們必須以新思想為引領(lǐng)，適應(yīng)新時代，聚焦新目標(biāo)，落實新部署，為新時代譜寫忻城發(fā)展新篇章起好步、開好局。
今年政府工作的總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)是：全面貫徹落實黨的十九大精神和中央、自治區(qū)、來賓市經(jīng)濟工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導(dǎo)，按照“生態(tài)立縣、旅游興縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、城建塑縣、依法治縣”六大發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好“攻扶貧、強石材、推旅游、建新區(qū)”四大工作，堅持穩(wěn)增長、促改革、防風(fēng)險、引招商、建生態(tài)、惠民生，把脫貧和縣域經(jīng)濟兩大工作作為攻堅年，堅決完成脫貧攻堅任務(wù)，爭取全區(qū)縣域經(jīng)濟進(jìn)步獎。重點實施“112236”工程，著力將我縣打造成為廣西大石山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣和珠江—西江經(jīng)濟帶上的節(jié)點旅游城市。地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長13%，社會消費品零售總額增長8%，財政收入增長1.33%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民可支配收入增長10%，貧困人口脫貧完成上級下達(dá)任務(wù)目標(biāo)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)，人口自然增長率控制在8‰以下，每萬元生產(chǎn)總值能耗同比持平，化學(xué)需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量完成來賓市下達(dá)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點抓好以下十方面工作：
(一)全力以赴攻扶貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
舉全縣之力，提高脫貧質(zhì)量，讓群眾滿意，不折不扣完成自治區(qū)下達(dá)的貧困村、貧困人口脫貧摘帽目標(biāo)任務(wù)。
提高深度貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來，注重培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，多采用生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑等機制，引導(dǎo)和教育廣大群眾勤勞致富、智慧致富。
全力抓好“十大扶貧工程”。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、金融、培訓(xùn)、社保、電商等“十大扶貧工程”，縣本級投入1000萬元解決貧困弱勢群體生產(chǎn)生活問題。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。在每個貧困村均創(chuàng)建1個以上農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地(園)。按“5+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，以桑蠶、百香果、育肥牛、忻城糯玉米等產(chǎn)業(yè)為重點，加大扶持力度，把產(chǎn)業(yè)作為貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定增收的主要途徑。突出抓好易地扶貧搬遷工程。繼續(xù)執(zhí)行“八包責(zé)任制”，每個項目落實一名縣領(lǐng)導(dǎo)包點負(fù)責(zé)，并組成專門工作組進(jìn)駐工地，全天候負(fù)責(zé)項目建設(shè)服務(wù)和督查工作。大力推進(jìn)旅游扶貧。以貧困村為重點，發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游。依托特色產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮各類新型經(jīng)營主體的作用，輻射帶動貧困群眾參與發(fā)展。突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)和完善貧困村道路、飲水、住房、電力、通訊等基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先支持貧困村屯道路建設(shè)，將水利專項資金補助向貧困村傾斜支持，優(yōu)先安排貧困村、貧困戶農(nóng)田水利和飲水安全項目。加快推進(jìn)貧困戶危房改造工作，確保貧困戶有穩(wěn)固住房。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)村入戶計劃，2018年實現(xiàn)行政村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
確保脫貧攻堅取得實效。加強檢查督查，實施最嚴(yán)厲的考核評估，確保扶貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實。每月通報財政專項扶貧資金和統(tǒng)籌整合資金支出進(jìn)度，對資金支出緩慢的單位進(jìn)行問責(zé)。
加強和信宜市的扶貧協(xié)作。鞏固扶貧協(xié)作聯(lián)席會議制度，兩地黨政主職領(lǐng)導(dǎo)年內(nèi)至少互訪2次。建立部門扶貧協(xié)作機制，開展部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對口結(jié)對工作。廣泛宣傳兩地扶貧協(xié)作工作的成績和典型案例，廣泛動員社會各界參與“攜手奔小康”活動，為兩地扶貧協(xié)作工作營造良好氛圍。
(二)有條不紊強石材，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
圍繞建設(shè)廣西石山地區(qū)科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣，加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，全縣工業(yè)增加值增長9%以上。
大力發(fā)展碳酸鈣產(chǎn)業(yè)，加快合作開發(fā)步伐。有序開發(fā)利用碳酸鈣資源，協(xié)同合山推進(jìn)合忻碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，實現(xiàn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)長期合作，不斷延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成碳酸鈣產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟相互促進(jìn)共同發(fā)展的目標(biāo)。
大力發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)，往高端方向發(fā)展。實施品牌提升工程，石材往工藝品生產(chǎn)加工方向發(fā)展，將“銀白龍”品牌推向全國各地乃至國際市場。通過整合開發(fā)石材資源，調(diào)結(jié)構(gòu)、控產(chǎn)能、優(yōu)品質(zhì)、擴市場，建成西南地區(qū)第一大石材交易市場，促進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)走向良性發(fā)展之路。
大力發(fā)展蠶繭絲綢產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈。成立廣西大學(xué)忻城桑蠶研究院，提高忻城桑蠶產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，努力打造忻城桑蠶核心示范區(qū)，創(chuàng)新研發(fā)桑蠶新技術(shù)、新品種，努力提升蠶繭品質(zhì)。擴大繭絲綢生產(chǎn)規(guī)模，努力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目，形成完整的繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈;融合忻城文化理念，力爭打造出一個具有較大影響力的繭絲綢品牌。
大力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好企業(yè)服務(wù)工作。進(jìn)一步完善園區(qū)水、電、路、排污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)園區(qū)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。繼續(xù)深入開展服務(wù)企業(yè)活動，及時收集匯總企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，確保項目正常開工建設(shè)和企業(yè)正常生產(chǎn)。
(三)持續(xù)穩(wěn)步推旅游，加快全域旅游開發(fā)建設(shè)。
堅定文化自信，加大資源開發(fā)和品牌打造力度，全年實現(xiàn)接待游客450萬人次以上，增長12.7%;實現(xiàn)旅游總收入36.1億元以上，增長12.4%。
全面推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建工作。編制全域大旅游總規(guī)，設(shè)立全域旅游發(fā)展專項基金，安排3000萬元用于全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，增強旅游品牌競爭力。力爭用一年時間創(chuàng)建1個研學(xué)旅游示范基地、1個A級旅游景區(qū)、1家星級旅游飯店、1個星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、1家星級農(nóng)家樂、1家特色民宿。
培育發(fā)展“旅游+”新業(yè)態(tài)。打造民族文化品牌，挖掘土司文化底蘊，擴大地方特色節(jié)慶影響力。推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑度假、農(nóng)業(yè)體驗示范區(qū)域建設(shè)，通過莫土司衙署、薰衣草莊園、樂灘國家濕地公園建設(shè)特色風(fēng)情小鎮(zhèn)，打造土司文化和農(nóng)業(yè)休閑旅游品牌。以鄉(xiāng)村農(nóng)家樂帶動餐飲、住宿等消費服務(wù)業(yè)，打造重點民宿示范點。發(fā)展健康養(yǎng)生和戶外運動旅游，推動旅游業(yè)與養(yǎng)生健康、戶外運動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
(四)堅定不移建新區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
著力推進(jìn)“改舊城、建新區(qū)、惠民生”各項工作，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成縣城總規(guī)修編，按照“舊城區(qū)+新城區(qū)+紅渡鎮(zhèn)”三個組團式發(fā)展思路，拉大縣城框架，突出“建新區(qū)”重點工作。加快城南新區(qū)行政商業(yè)中心、汽車站及物流園區(qū)建設(shè)，通過PPP模式打包建設(shè)新區(qū)路網(wǎng)工程。繼續(xù)實施“印象土司”、“芝州現(xiàn)代商貿(mào)城”、“印象忻城”三大主題舊城項目建設(shè)，切實改善市容市貌，按4A級景區(qū)要求，把縣域打造成古色古香的土司古城。修編完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，加快紅渡港產(chǎn)城和思練石產(chǎn)城建設(shè)，加快紅渡、思練兩個縣域副中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施配套建設(shè)，縣財政每年各安排200萬元投入兩鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。
(五)搶抓機遇振興鄉(xiāng)村，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持質(zhì)量興農(nóng)、環(huán)境優(yōu)化、文化興盛、治理提升、惠民富民、體制創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全年農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長3.5%以上。
不斷夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。穩(wěn)步抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，穩(wěn)定農(nóng)作物種植面積，依靠科技提高單產(chǎn)水平。落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，鞏固農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作成果，通過引進(jìn)龍頭企業(yè)、扶持種養(yǎng)大戶等方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營。正確引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”辦法。扎實推進(jìn)“雙高”糖料蔗基地建設(shè)，全面完成4000畝的建設(shè)任務(wù)。有序推進(jìn)農(nóng)田水利、病險水庫除險加固等工程建設(shè)。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育力度，創(chuàng)建自治區(qū)級示范社1家、市級示范社3家以上，市級示范家庭農(nóng)場1家以上。
加大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)力度。落實現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點擴面提質(zhì)升級三年行動計劃，加大資金投入力度，創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)。完善示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新設(shè)備及高技術(shù)管理人才，打造示范區(qū)特色品牌，促進(jìn)示范區(qū)農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全等方向發(fā)展。
著力做大做強生態(tài)特色農(nóng)業(yè)。注重培育“三品一標(biāo)”品牌。做大做強桑蠶、百香果、忻城糯玉米、育肥牛產(chǎn)業(yè)，加大與浙江大學(xué)、廣西大學(xué)的合作力度，擴大繭絲綢生產(chǎn)規(guī)模，在蠶桑新技術(shù)、新品種上下功夫。支持馬泗鄉(xiāng)、歐洞鄉(xiāng)等基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大百香果種植規(guī)模，帶動各地發(fā)展，盡快實現(xiàn)種植10萬畝以上百香果的目標(biāo)。提高玉米棒保鮮技術(shù)，讓新鮮糯玉米走出忻城。選取基礎(chǔ)好的育肥牛養(yǎng)殖點，培育成養(yǎng)殖示范區(qū)，爭取打造出幾個有影響力的知名品牌，向發(fā)展10萬頭育肥牛目標(biāo)邁進(jìn)。發(fā)展特色經(jīng)濟林，培育新的林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)速生按逐步退出，尋找可替代品種加以試種、推廣。探索在我縣石漠化治理區(qū)種植檸檬、花椒等石漠化果樹。引進(jìn)廣西林業(yè)集團到我縣合作開發(fā)國家儲備林項目，同時引進(jìn)外資企業(yè)對林業(yè)碳匯項目進(jìn)行開發(fā)，促進(jìn)全縣林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。
努力健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。以百香果、育肥牛等種養(yǎng)業(yè)為基礎(chǔ)，努力引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化。發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游觀光業(yè)，加快推進(jìn)清水河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光示范園建設(shè)，逐步走上產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路。
(六)千方百計抓項目促投資，持續(xù)增強發(fā)展后勁。
以項目建設(shè)為突破口，集中力量整合資源，實現(xiàn)資源最大、最優(yōu)、最高效利用。完成固定資產(chǎn)投資增長13%的目標(biāo)。
全力抓好中央預(yù)算內(nèi)項目建設(shè)。按照國家及自治區(qū)發(fā)改委“四個完畢”的要求，加大對項目建設(shè)、資金使用、質(zhì)量安全等的監(jiān)督管理力度，實行“一月一通報、一月一問責(zé)”的資金使用監(jiān)管制度，確保項目按期保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。
加大推進(jìn)重大項目建設(shè)力度。繼續(xù)實行縣四家班子聯(lián)系推進(jìn)重大項目制度，重點抓好以下34個重大項目：“聚福新城”項目;思練鎮(zhèn)鴻源新城易地扶貧搬遷工程;教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程;中醫(yī)院住院綜合樓建設(shè)項目;育肥牛建設(shè)項目;城鎮(zhèn)污水處理工程;蠶桑產(chǎn)業(yè)綜合示范項目;中醫(yī)院康復(fù)項目;薰衣草莊園旅游建設(shè)項目;北更金銀花易地扶貧搬遷工程;紅渡鎮(zhèn)教育園區(qū);縣際連網(wǎng)三級路(古蓬-石門);農(nóng)村屯級道路硬化(一期)項目;星月谷清修特色文化小鎮(zhèn)項目;“榮澤花園小區(qū)”項目;民族小學(xué)綜合樓及附屬工程;財政專項扶貧資金項目;生豬養(yǎng)殖精準(zhǔn)扶貧項目;農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金扶貧基礎(chǔ)設(shè)施道路硬化建設(shè)項目;石材交易物流園;聚福新城安置項目(一期)道路工程;忻城縣強制隔離戒毒所;“壯錦花園”商住樓項目;樂灘國家濕地公園試點建設(shè);城南新區(qū)教育路建設(shè)項目;中節(jié)能風(fēng)力發(fā)電項目;冠峰單采血漿項目;天然氣支線管道工程項目;“懸空之城”綜合旅游度假區(qū);特色旅游階梯項目;東門土司老街棚戶區(qū)改造項目;印象土司項目;芝州現(xiàn)代商貿(mào)城;國家儲備林項目。做好賀巴高速路、柳南高速路附線和宜州—忻城高速路前期工作。
加大項目入庫儲備和前期工作力度。加強三年滾動計劃管理和前期工作，做到“抓緊儲備入庫一批項目、規(guī)劃一批項目、開工建設(shè)一批項目”，提高項目選址的可行性。加大配套資金落實力度，通過多種渠道籌措建設(shè)資金。
(七)集中力量防化風(fēng)險，筑牢經(jīng)濟發(fā)展防線。
堅守中央經(jīng)濟工作會提出的打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，做好防風(fēng)險工作。服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，促進(jìn)形成金融和實體經(jīng)濟、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，重點防范債務(wù)、國有企業(yè)改革、環(huán)境保護(hù)、社會治理四個方面的風(fēng)險?？刂坪侠韨鶆?wù)，打擊金融和集資詐騙，從嚴(yán)監(jiān)管房地產(chǎn)樓房預(yù)售。
(八)著力建設(shè)新家園，加快生態(tài)美麗忻城建設(shè)。
牢固樹立綠水青山就是金山銀山、付出生態(tài)代價的發(fā)展沒有意義的理念，守住綠色發(fā)展底線。實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，采取環(huán)?！耙黄狈駴Q”制，支持公益訴訟。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，以“美麗忻城”鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，深入推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村建設(shè)。加強環(huán)境生態(tài)保護(hù)監(jiān)測能力建設(shè)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保我縣環(huán)境空氣質(zhì)量控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，完成上級下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作，落實河長制。做好石材科學(xué)開發(fā)，實施生態(tài)養(yǎng)殖規(guī)劃。全面實施石漠化綜合治理。完成國家重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價考核工作。力爭創(chuàng)建自治區(qū)級生態(tài)示范縣。做好第二次全國污染源普查工作。完成農(nóng)村改廁、改廚和改圈任務(wù)。深入實施“廁所革命”工作。
(九)多措并舉精招商，增強發(fā)展新動能。
建立招商引資項目引入和退出機制。充分利用我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)行招商，力爭實現(xiàn)招商引資到位資金增長12.5%以上的目標(biāo)，引進(jìn)500強企業(yè)1個以上。繼續(xù)開展招商專項行動，每個招商行動組年內(nèi)至少引進(jìn)億元項目2個、2億元項目1個。一是發(fā)揮石材(碳酸鈣)、繭絲綢、風(fēng)力等工業(yè)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，引進(jìn)石材工藝品精深加工企業(yè)、繭絲綢高端加工企業(yè)、大型風(fēng)力發(fā)電企業(yè)。二是突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引進(jìn)百香果、牛肉、中藥材精深加工企業(yè)。三是依托園區(qū)，發(fā)展好旅游業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、綠色食品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。加快策劃包裝招商項目，著力引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項目。四是積極探索和運用“互聯(lián)網(wǎng)+招商”模式，力爭在引進(jìn)IPO企業(yè)方面實現(xiàn)新的突破，推動縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
(十)持之以恒惠民生，不斷增進(jìn)人民福祉。
把發(fā)展硬道理體現(xiàn)在增進(jìn)人民福祉上，破解民生難題、回應(yīng)民生關(guān)切、滿足民生需求，提升人民群眾獲得感。
堅持抓好十大為民辦實事工程。抓好扶貧惠民、交通惠民、教育惠民、城建惠民、環(huán)?；菝?、衛(wèi)計健康惠民、文化旅游惠民、平安雪亮惠民、水利惠民、生態(tài)鄉(xiāng)村惠民10大為民辦實事工程，共52個項目。
大力發(fā)展教育事業(yè)。切實抓好學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提升工程，加強集團化辦園模式建設(shè)，公辦幼兒園和普惠幼兒園覆蓋率達(dá)55.3%以上，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到87%以上。解決進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問題。加快普及高中階段教育，切實推進(jìn)教育信息化建設(shè)工作。
繁榮文體和廣播影視事業(yè)。積極抓好“一臺戲”場館建設(shè)和特色民族民俗文化活動。舉辦體育品牌賽事，發(fā)展“文體+旅游”、“旅游促扶貧”產(chǎn)業(yè)，申請體育產(chǎn)業(yè)扶助資金，舉辦忻城薰衣草莊園冰河世紀(jì)滑雪比賽活動。做好廣播電視覆蓋和電影放映工程建設(shè)工作。
健全社會保障體系。抓好就業(yè)實名制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作，解決高校畢業(yè)生和困難群眾就業(yè)問題，加大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放力度。擴大社會保險覆蓋面，完成全民參保登記工作任務(wù)。完善防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急機制，推進(jìn)特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理社會化改革。續(xù)建2016年棚戶區(qū)保障性住房4117套，新建干部周轉(zhuǎn)房186套，完成危房改造1464戶。
提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強衛(wèi)生人才引進(jìn)及在職人才培訓(xùn)力度。加強縣鄉(xiāng)一體化(醫(yī)共體)試點建設(shè)，年內(nèi)至少增加4個醫(yī)共體，使醫(yī)共體全縣覆蓋率達(dá)50%以上。在城關(guān)鎮(zhèn)中心敬老院打造1個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點，加大“關(guān)愛保險”等計生政策宣傳力度，將惠民工程真正落到實處。
加強食品藥品監(jiān)管和安全生產(chǎn)工作。深入推進(jìn)小作坊整治提升工作，推進(jìn)農(nóng)村食品示范店建設(shè)，全面推進(jìn)電子監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，提高電子監(jiān)管覆蓋率。執(zhí)行安全生產(chǎn)和重大事故風(fēng)險一票否決制度，實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)事故總量、死亡人數(shù)持續(xù)下降，杜絕重大事故發(fā)生。
提高社會治理水平。嚴(yán)格實行“訴訪分離”制度，做到“法治信訪、責(zé)任信訪、陽光信訪”。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、涉槍涉爆和“黃賭毒”違法犯罪以及涉眾型經(jīng)濟案件，加大矛盾糾紛化解和維穩(wěn)工作，堅決防止重特大交通事故、火災(zāi)事故的發(fā)生，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
(十一)加大力度提效能，提高政府執(zhí)行力。
全面推進(jìn)深化改革。重點加快成立縣級行政審批局，將各部門審批權(quán)全部劃入審批局，實行“一枚印章管審批”。強化綜合執(zhí)法局職能，將農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、安監(jiān)、環(huán)保、文化、農(nóng)機等執(zhí)法職能劃入綜合執(zhí)法局，由綜合執(zhí)法局統(tǒng)一執(zhí)法。做好水利、林業(yè)、供銷改革。探索大部制改革，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實行網(wǎng)上政府審批。
加強法治政府建設(shè)。完善科學(xué)民主依法決策程序，構(gòu)建執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。繼續(xù)推行政府法律顧問制度和規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”工作制度，全面實行行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，全縣機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率30%以上。
堅持科學(xué)決策。建立健全重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和社會聽證制度、決策效果評估和責(zé)任追究制度。主動接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督。
強化作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)深入鞏固貫徹落實中央八項規(guī)定精神“回頭看”的工作成果，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈，突出查處以形式主義、官僚主義方式對待黨中央決策部署的問題。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出，加強審計監(jiān)督，深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，加大對公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)的審計力度。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，優(yōu)化辦事流程，推進(jìn)線上線下融合，積極推進(jìn)網(wǎng)上辦事，推動各窗口部門加強業(yè)務(wù)溝通。進(jìn)一步加大政府信息公開力度，加強對重大建設(shè)項目領(lǐng)域、社會關(guān)注的熱點問題和突發(fā)公共事件的公開，把“一服務(wù)兩公開”工作做好、做細(xì)。
各位代表!百尺竿頭更進(jìn)一步，中流擊水正當(dāng)其時!新一年藍(lán)圖已經(jīng)繪就，唯有銳意進(jìn)取、埋頭苦干，方能收獲碩果、贏取更好的未來。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府以及縣委的決策部署上來，全力把各項工作做好做實，奮力譜寫新時代忻城發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接改革開放40周年和自治區(qū)成立60周年!
