——2018年1月17日在扶綏縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
縣 長 孫國梁
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年主要工作回顧
2017年是黨的十九大勝利召開之年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年。一年來，面對錯綜復雜的發(fā)展環(huán)境，我們在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，以迎接學習宣傳貫徹黨的十九大為主線，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰(zhàn)”部署，緊緊圍繞“爭創(chuàng)全區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展示范縣，爭當全區(qū)縣域經(jīng)濟排頭兵，打造南寧衛(wèi)星城”目標，持續(xù)深入推進“企業(yè)服務(wù)月”“項目攻堅月”活動，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險等各項工作，較好地完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，向與全國全區(qū)同步全面建成小康社會目標邁出了堅實步伐。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)堅持加快發(fā)展，縣域經(jīng)濟實力大幅提升。不斷壓實責任、轉(zhuǎn)變作風，引導全縣廣大干部特別是領(lǐng)導干部到一線服務(wù)企業(yè)和項目，推動縣域經(jīng)濟綜合實力得到大幅增強。初步預計，2017年全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值187.92億元，同比增長10.3%，(這是這兩天自治區(qū)反饋的最新數(shù)據(jù)，原來我們預測是188.8億元，增長10%。)總量和增速排全市第一。財政收入13.96億元，同比增長1.29%，完成年度預算任務(wù)。固定資產(chǎn)投資206.6億元，同比增長21.7%，總量和增速分別排名全市第一和第二。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值227.9億元，同比增長37.7%，總量和增速均排名全市第一。規(guī)模以上工業(yè)增加值81.7億元，同比增長16.3%。社會消費品零售總額24.8億元，同比增長10%。外貿(mào)進出口總額1.85億元，同比增長48%，增速排全市第二。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達30193元，同比增長8.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入達12588元，同比增長12.6%，均高于全市平均水平。縣域經(jīng)濟增長不斷加速擴量，有望代表崇左市沖刺廣西科學發(fā)展十佳縣目標。
(二)堅持轉(zhuǎn)型升級，一二三產(chǎn)業(yè)齊頭并進。全力打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)，三次產(chǎn)業(yè)比重從去年的29：42：29優(yōu)化為26:48:26?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速創(chuàng)新發(fā)展。全年種植甘蔗102萬畝，預計入廠原料蔗460萬噸以上。完成甘蔗“雙高”基地建設(shè)17.07萬畝，占任務(wù)的117.7%，被評為2015年、2016年全區(qū)甘蔗“雙高”基地建設(shè)突出貢獻單位，全程機械化工作經(jīng)驗獲得中央電視臺推廣。 “甜蜜之光”示范區(qū)、山圩林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)分別獲評自治區(qū)五星級、三星級示范區(qū)。中東鎮(zhèn)三哨村被授予“中國養(yǎng)龜?shù)谝淮濉?，廣羊農(nóng)牧、杰利皇鴿產(chǎn)業(yè)成為脫貧攻堅主導產(chǎn)業(yè)之一，晶桂蛋雞項目竣工投產(chǎn)，石埠乳業(yè)觀光牧場項目開工建設(shè)。土地確權(quán)登記頒證工作全市第一，公示登記可發(fā)證戶數(shù)9.66萬戶，占總戶數(shù)的95.29%。新增農(nóng)民專業(yè)合作社54個、家庭農(nóng)場17家，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社累計達440家，家庭農(nóng)場46家。工業(yè)經(jīng)濟加速提質(zhì)增量。完成24家工業(yè)企業(yè)入規(guī)入統(tǒng)，特別是木材產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，新增規(guī)模以上木材加工企業(yè)16家、總數(shù)達到22家，產(chǎn)值達到全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的21.7%，超越建材業(yè)成為我縣第二支柱產(chǎn)業(yè)。建成標準廠房39萬平方米。全力扶持縣內(nèi)東門南華公司等20家產(chǎn)值超億元企業(yè)加強技術(shù)改造和工藝創(chuàng)新，持續(xù)抓好蔗糖、水泥建材、能源等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和轉(zhuǎn)型服務(wù)工作?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速形成優(yōu)勢。全年接待游客總?cè)藬?shù)、旅游總收入分別增長37.15%和36.54%。龍谷灣恐龍公園開園迎客，首屆“魅力扶綏歡樂姑遼”鄉(xiāng)土文創(chuàng)旅游節(jié)國慶節(jié)開幕。龍谷灣恐龍公園獲評為國家4A級景區(qū)，扶綏炎鑫度假村被評為五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，好樂島休閑農(nóng)莊獲評四星級農(nóng)家樂，東門鎮(zhèn)六頭村入選自治區(qū)重點扶持的15個旅游扶貧示范村名單。廣西外國語學院、廣西國土資源職業(yè)技術(shù)學院開工建設(shè)，陸路東盟智慧農(nóng)業(yè)及電商科技物流園基本完成建設(shè)，榮桂物流、弘信物流、翔鴻倉儲物流等項目加快推進，成功申報2017年全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目。
(三)堅持完善平臺，園區(qū)建設(shè)如火如荼。成立由縣主要領(lǐng)導牽頭的空港扶綏經(jīng)濟區(qū)領(lǐng)導小組、青年產(chǎn)業(yè)園領(lǐng)導小組和扶綏縣林業(yè)劍麻產(chǎn)業(yè)管理委員會，從機制體制入手，大力完善園區(qū)基礎(chǔ)配套，持續(xù)優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，園區(qū)承載力、競爭力明顯提升?？崭鄯鼋椊?jīng)濟區(qū)提速發(fā)展。簽約落地榮桂物流、金百大、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院廣西分院等項目，中林食品、立特隆等項目近期成功簽約，實現(xiàn)新開工產(chǎn)業(yè)項目4個、竣工3個。園區(qū)落戶企業(yè)達48個，工業(yè)企業(yè)35家，已投產(chǎn)企業(yè)28家，其中規(guī)上企業(yè)23家、億元企業(yè)12家?；A(chǔ)設(shè)施加快完善，華陽路、興港路、空港大道、上龍大道等道路基本實現(xiàn)竣工，興武路、尚德路、公明路北段、志成路、揚明路、雙全路北段等道路開工建設(shè)，污水處理廠完成選址。完成工業(yè)總產(chǎn)值104.3億元、同比增長25.9%，固定資產(chǎn)投資32.92億元、同比增長1.7%。廣西中國糖業(yè)產(chǎn)業(yè)園落戶空港扶綏經(jīng)濟區(qū)，按照“一園三區(qū)”布局進行規(guī)劃建設(shè)。青年產(chǎn)業(yè)園穩(wěn)步提升。簽約落地滬邦建材、昌和鋼結(jié)構(gòu)等項目8個，對接洽談管通塑業(yè)、萬祥電線電纜等項目5個，實現(xiàn)琦泉生物質(zhì)發(fā)電、艾克圣水處理設(shè)備等5個項目開工建設(shè)、雙美電線電纜、豐塑管件管材等2個項目投產(chǎn)。園區(qū)入園企業(yè)達43個，其中工業(yè)企業(yè)40家，已投產(chǎn)的企業(yè)28家，規(guī)上企業(yè)7家，億元以上企業(yè)6家。完成縣城至園區(qū)供水管網(wǎng)、縣城至園區(qū)燃氣管道、變電站、污水處理廠和污水管網(wǎng)工程等項目建設(shè)，縱十四路、縱五路等路網(wǎng)基本竣工。南國銅業(yè)項目加快推進，預計2018年一期實現(xiàn)竣工投產(chǎn)。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值24.5億元，同比增長44.97%;固定資產(chǎn)投資完成23.7億元，同比增長56.33%，新增規(guī)上企業(yè)5個。山圩產(chǎn)業(yè)園不斷做大做強。完成招商引資11.7億元，新簽約產(chǎn)業(yè)項目22個，新開工項目18個，新投產(chǎn)企業(yè)11個。完成橫四路排雨水管道、縱一路、縱四路、春江一路、橫二路建設(shè)，園區(qū)路網(wǎng)日漸完善。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值45億元，同比增長49.2 %;完成固定資產(chǎn)投資11.5億元，同比增長36.74 %;預計完成稅收4100萬元。
(四)堅持投資拉動，發(fā)展后勁持續(xù)增強。在全縣關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)統(tǒng)籌推進重大項目建設(shè)221項，年度計劃投資117.3億元。南國銅業(yè)等7個項目被列為自治區(qū)級重大項目，廣西青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等20個項目被列為市級重大項目，榮桂信息港等8個項目被列為市級“雙10”項目，重大項目總數(shù)在崇左市排名第一。集中力量推進“企業(yè)服務(wù)月”和“項目攻堅月”活動，有效解決企業(yè)成長和項目建設(shè)存在的困難和問題。在全縣范圍內(nèi)集中開展大征地大拆遷攻堅，完成征地面積1.2萬多畝，兌付款約2.3億元。大力開展融資工作，把三大園區(qū)、城區(qū)及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游、農(nóng)業(yè)等六大領(lǐng)域的19個子項目分成8個項目包進行PPP項目包裝，總投資約172.4億元，累計融資55.8億元。
(五)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進一步完善，完成縣城總體規(guī)劃實施評估和修編論證報告、縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。與廣西華藍集團等高水平規(guī)劃設(shè)計公司合作，完成秀湖公園、天堂嶺公園、左江親水棧道等多項重點城建項目規(guī)劃設(shè)計，持續(xù)抓好城南城市會客廳、同正大道兩側(cè)等重點片區(qū)的城市規(guī)劃設(shè)計。城南新區(qū)核心區(qū)路網(wǎng)框架初步形成，園湖路、廣納路、江那路、玉田路、福寧路等路網(wǎng)建設(shè)進入收尾階段，扶南大道、疏港大道開工建設(shè)。江濱公園一期景觀工程、城南市民休閑廣場景觀工程實現(xiàn)竣工。棚戶區(qū)改造五期項目1921套保障性住房如期開工建設(shè)并順利推進，數(shù)量規(guī)模繼續(xù)保持全區(qū)領(lǐng)先。強力開展“兩違”整治，累計拆除“兩違”建筑480多間，面積3.5萬平方米。鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，已獲得命名的自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個、自治區(qū)級生態(tài)村23個，崇左市級生態(tài)村111個。推廣農(nóng)村垃圾村收鎮(zhèn)運PPP項目，成為全區(qū)首個實現(xiàn)“村收鎮(zhèn)運縣處理”生活垃圾無害化、資源化綜合處理的縣份。大氣和水污染防治、主要污染物減排、重金屬污染綜合治理等工作有序推進。完成植樹造林3.2萬畝，封山育林2.08萬畝，森林覆蓋率達到44.17%，比去年提高3.17個百分點。
(六)堅持精準施策，脫貧攻堅深入推進。全縣5014名黨員干部與7968貧困戶結(jié)成對子，實現(xiàn)對貧困戶幫扶的全覆蓋。脫貧攻堅投入進一步加大，2017年全縣共兌付產(chǎn)業(yè)獎補資金約1120萬元、發(fā)放“雨露計劃”資金約200萬元、發(fā)放小額信貸約2.56億元。易地扶貧搬遷順利推進，東羅鎮(zhèn)安置點已實現(xiàn)搬遷入住165戶790人，東門一期、二期安置點已經(jīng)完成抽號選房工作，空港經(jīng)濟區(qū)安置點建設(shè)加速推進。產(chǎn)業(yè)扶貧亮點紛呈，累計完成“雙高”基地建設(shè)42萬畝，靠甘蔗收入實現(xiàn)脫貧的貧困戶占比達70%以上;通過引導貧困戶從事水果種植、家禽養(yǎng)殖、經(jīng)濟林生產(chǎn)及加工等自主發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)自我“造血”功能。脫貧攻堅成效顯著，自治區(qū)脫貧攻堅督查組充分肯定了我縣產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、建設(shè)項目庫等各項脫貧攻堅工作所取得的成效。全年實現(xiàn)10個貧困村脫貧摘帽，脫貧人口3636人，超額完成減貧任務(wù)目標。
(七)堅持服務(wù)人民，民生福祉明顯提高。縣財政年度民生支出達28.75億元，占比達83.29%，去年承諾的十項惠民工程順利推進。城建惠民工程方面。城市會客廳完成初步設(shè)計和評審工作;城區(qū)江河湖庫水系連通項目完成初步設(shè)計。交通惠民工程方面。積極配合上級有關(guān)部門開展南寧至崇左城際鐵路規(guī)劃設(shè)計工作，路線和扶綏站點基本確定，大規(guī)模征地如火如荼;新建通屯水泥路達268公里。市場惠民方面。南門市場升級改造基本完成，中都新世界商業(yè)綜合體、未來城商業(yè)綜合體逐步全面投入使用。教育惠民方面。民族小學實現(xiàn)開工，并基本完成主體工程建設(shè)，計劃2018年秋季學期招生辦學;民族中學遷建完成選址和總評設(shè)計;融資4億元投入義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，以優(yōu)異成績通過自治區(qū)督導評估。健康惠民方面。新寧鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷項目前期工作穩(wěn)步推進;縣、鄉(xiāng)、村三級基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)逐步完善，縣人民醫(yī)院醫(yī)共體分院、廣西中醫(yī)藥大學附屬瑞康醫(yī)院空港院區(qū)醫(yī)共體分院覆蓋全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn);新農(nóng)合參合率達99.18%。社保惠民方面。實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保3.27萬人，基本醫(yī)療保險參保42萬人，工傷保險參保1.85萬人，失業(yè)保險參保1.47萬人、生育保險參保1.5萬人。就業(yè)惠民方面。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)3462人，就業(yè)困難人員和城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)738人，農(nóng)村新增外出務(wù)工人數(shù)6640人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.35%。安居惠民方面。1921套棚戶區(qū)改造五期項目開工建設(shè);完成農(nóng)村危房改造1400戶。文體惠民方面。扶綏縣全民健身活動中心項目和6個村級公共服務(wù)中心項目主體工程建設(shè)過半，預計2018年初投入使用。飲水惠民方面。投入資金420.36萬元，實施農(nóng)村安全飲水解困工程15個，解決1.4萬人飲水安全問題。此外，我們深入開展開門接訪、帶案下訪、網(wǎng)上信訪活動，取得了十九大期間和全國、全區(qū)、全市“兩會”期間等敏感節(jié)點“五個不發(fā)生”和赴邕進京上訪“雙零”的好成績。全面落實安全生產(chǎn)責任制，全縣未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。嚴打涉黑涉毒等各類違法犯罪行為，扎實開展“七五”普法、法律援助、人民調(diào)解和行政復議工作，群眾安全感和滿意度排全市前列，社會大局持續(xù)保持和諧穩(wěn)定。
去年我們承諾的十項惠民工程中，城市會客廳規(guī)劃建設(shè)進展還不夠快，公交車站、客運站、高鐵站“三站合一”建設(shè)還沒全面開展，民族小學沒能在去年的秋季學期實現(xiàn)招生辦學，新寧鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷項目推進過程中遇到卡殼，扶綏縣全民健身活動中心項目和6個村級公共服務(wù)中心沒有完成建設(shè)，造成項目推進達不到預期主要是因為遇到一些客觀上的因素，如規(guī)劃調(diào)整、上級政策變動等，但主觀上也存在抓項目不夠緊、征地拆遷上攻堅克難力度還不夠等原因。在新的一年，我們將進一步加大力度，繼續(xù)全力推進十項惠民工程。
(八)堅持牢記使命，政府建設(shè)穩(wěn)步強化。深入學習宣傳貫徹黨的十九大和習近平總書記視察廣西重要講話精神，推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化。牢固樹立“四個意識”，堅決維護習近平總書記核心地位和黨中央權(quán)威。認真落實從嚴治黨要求，全面落實黨風廉政建設(shè)責任，法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進，廉政建設(shè)扎實開展。嚴格落實“中央八項規(guī)定實施細則”，全縣“三公”經(jīng)費同比下降0.3%。抓好“放、管、服”工作，調(diào)整、取消行政審批事項258項，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項13項，按規(guī)定對權(quán)力清單和責任清單實行動態(tài)調(diào)整?！岸嘧C合一、一照一碼”提前1個月全面實施，全年新設(shè)立市場主體2687戶。依法接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%。
2017年，我們多項工作走在全國、全區(qū)前列，創(chuàng)出了亮點，做成了標桿，得到上級肯定和嘉獎。扶綏縣獲國家民政部授予全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)榮譽稱號，被評為廣西首批自治區(qū)級生態(tài)縣、首批全國計劃生育基層群眾自治示范縣、2015—2016年度建設(shè)平安廣西活動平安縣、全區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣、2014—2016年廣西無傳銷縣、自治區(qū)級農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點縣。東門鎮(zhèn)榮獲第五屆全國文明村鎮(zhèn)稱號;縣工商聯(lián)獲評全國“五好”縣級工商聯(lián);縣文體新廣局獲評全國2011—2016年度群眾體育先進單位;縣社保局獲評全國人力資源和社會保障系統(tǒng)先進集體;新寧鎮(zhèn)獲評2015—2016年度建設(shè)平安廣西活動先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號等。
一年來，我縣統(tǒng)計、監(jiān)察、審計、物價、國防、人防、調(diào)處、地震、科技、氣象、檔案、保密、接待、稅務(wù)、消防、僑務(wù)、老齡、安全生產(chǎn)、水庫移民、供銷合作、糧食安全、機關(guān)事務(wù)管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、新聞出版、廣播電視、掃黃打非、民族宗教、司法行政、地方志等工作均取得了新進展;保險、郵政、金融、通信、石油、煙草等行業(yè)和工會、共青團、婦聯(lián)、關(guān)心下一代、慈善、殘聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字、愛國衛(wèi)生等群團組織發(fā)揮了重要的作用、作出了積極的貢獻。
各位代表，過去一年所取得的成績來之不易。這是市委、市政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是廣大干部群眾奮力拼搏的結(jié)果，是離退休老干部關(guān)懷關(guān)注的結(jié)果，是駐扶綏人民解放軍、武警部隊和全縣各族人民積極奉獻的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族人民、人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐扶綏人民解放軍和武警部隊官兵，向所有關(guān)心支持扶綏發(fā)展的社會各界，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒的看到擺在我們面前的困難和問題，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不均衡，尤其是第三產(chǎn)業(yè)短板依然非常明顯;項目建設(shè)推進還不夠快，特別是民生類、城建類項目建設(shè)進度還達不到人民群眾的期盼;破解資金緊張、土地指標少等要素制約力度還要進一步增強;受宏觀環(huán)境等方面因素影響，入庫儲備項目數(shù)量還比較少;改革創(chuàng)新意識和執(zhí)行力不夠強，部分領(lǐng)導干部思想不夠解放等。面對這些問題，我們必須高度重視，敢于碰硬，勇于擔當，切實采取有效措施加以解決。
二、2018年主要工作安排
2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40 周年，是決勝全面建成小康社會和實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是自治區(qū)成立60周年、崇左建市15周年，做好今年工作意義重大。黨的十九大做出了中國特色社會主義進入新時代的重大判斷，自治區(qū)對持續(xù)營造“三大生態(tài)”、加快實現(xiàn)“兩個建成”、扎實推進富民強桂、推動縣域經(jīng)濟加快發(fā)展進行了系統(tǒng)部署，崇左市做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰(zhàn)”戰(zhàn)略部署繼續(xù)深入實施，市委、市政府對扶綏縣提出了“爭創(chuàng)全區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展示范縣，爭當全區(qū)縣域經(jīng)濟排頭兵，打造南寧衛(wèi)星城”的部署要求，并給我們作出了要推進“三區(qū)一鎮(zhèn)”、建設(shè)三大園區(qū)、推進一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展等具體工作的指導部署，為扶綏加快發(fā)展提供了強大的理論指導和科學的部署安排。我們要充分珍惜好市委、市政府對扶綏縣關(guān)注關(guān)心、支持厚愛的信任重托，充分發(fā)揮好扶綏縣毗鄰首府、靠近機場、面向東盟、通邊達海的區(qū)位優(yōu)勢，充分把握好正在轉(zhuǎn)型升級、加快跨越發(fā)展的歷史特征，充分正視好正處于爬坡過坎、補齊短板、艱苦創(chuàng)業(yè)的最大實際，切實肩負起歷史責任和發(fā)展重任，不負重托、不辱使命，以更加飽滿的工作熱情、更加務(wù)實的工作作風、更加高效的工作姿態(tài)，大力提升發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，開創(chuàng)扶綏經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
2018年政府工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，扎實貫徹落實自治區(qū)營造“三大生態(tài)”、加快實現(xiàn)“兩個建成”和崇左市做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰(zhàn)”戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，爭創(chuàng)全區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展示范縣，爭當全區(qū)縣域經(jīng)濟排頭兵，打造南寧衛(wèi)星城，促進經(jīng)濟持續(xù)加快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為與全國全區(qū)同步全面建成小康社會、實現(xiàn)人民對美好生活的向往奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%—11%，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，財政收入增長3%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%以上，社會消費品零售總額增長10%，外貿(mào)進出口總額增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);居民消費價格指數(shù)漲幅、萬元生產(chǎn)總值能耗、萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量、主要污染物排放量等指標控制在自治區(qū)、崇左市下達的目標范圍內(nèi)。
重點抓好以下八個方面工作：
(一)強化引擎，在做大做強工業(yè)上奮發(fā)有為。強力推動三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，挺直工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展脊梁，力爭全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增加70億元以上。
——加快推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深入實施糖的“二次創(chuàng)業(yè)”，大力發(fā)展蔗糖產(chǎn)品深加工和糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，不斷拉長蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈，加快中國糖果產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè);以廣西山圩產(chǎn)業(yè)園為核心，加快東門、柳橋林場產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)和招商引資，深入推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力發(fā)展林產(chǎn)循環(huán)精深加工;加快推進以新寧海螺為龍頭的建材產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，推動500萬噸建筑骨料和建筑構(gòu)件項目落地。加快培育工業(yè)新動能，大力發(fā)展銅及其產(chǎn)品深加工、臨空制造、糖果休閑食品等主導工業(yè)產(chǎn)業(yè)，爭取南國銅業(yè)、琦泉生物質(zhì)發(fā)電等20個以上工業(yè)項目竣工投產(chǎn)，中林食品、廣歐門業(yè)等25個以上工業(yè)項目開工建設(shè)，推動實現(xiàn)新增入規(guī)工業(yè)企業(yè)20家以上。
——完善空港經(jīng)濟區(qū)。進一步完善園區(qū)規(guī)劃，與廣西華藍設(shè)計院對接總規(guī)現(xiàn)狀評估，開展空港大道沿線控制性規(guī)劃，完善中國糖業(yè)產(chǎn)業(yè)園、臨空制造業(yè)、高教產(chǎn)業(yè)、臨空農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。加快推進五洲路、榮順路等18條在建道路建設(shè)，新開工建設(shè)公明南路、福寧路等11條道路，年內(nèi)實現(xiàn)空港大道、五洲路、上龍大道等14條道路竣工通車。啟動返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地、糖果工業(yè)小鎮(zhèn)、糖果休閑食品加工區(qū)一期等項目的“六通一平”工作、沿空港園區(qū)各主干道地塊土方平整工程，新開工園區(qū)供水加壓站、污水處理廠，新建成標準廠房10萬平方米，力爭實現(xiàn)新增開發(fā)面積5000畝以上。重點加快推進豐源二期、左江重工、弘信二期等23個項目建設(shè)，實現(xiàn)力天科技、冠龍食品等10個以上項目動工，養(yǎng)生長壽健康食品、桂變電氣等5個以上項目投產(chǎn)。加強招商引資，爭取實現(xiàn)達利園食品、同康藥業(yè)等10個以上項目落戶園區(qū)。強力推進閑置土地處置工作，加快東凱天祥、金大機電、華康電器等項目閑置地塊“騰籠換鳥”，推進豐源鋼構(gòu)、力天科技等項目擴大再生產(chǎn)。力爭全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增加20億元以上。
——提升青年產(chǎn)業(yè)園。加快新型城鎮(zhèn)化項目、橫二路、東盟路、縱十五路南延長線等配套路網(wǎng)的建設(shè)，開工建設(shè)縱十六路、橫五路延長線等2條道路，新建成標準廠房10萬平方米。加快項目建設(shè)，新開工滬邦節(jié)能墻板、昌和路橋鋼構(gòu)等項目5個以上，實現(xiàn)南國銅業(yè)、琦泉生物質(zhì)發(fā)電等投產(chǎn)項目8個以上。圍繞已入園的南國銅業(yè)等項目，重點引進銅上下游產(chǎn)業(yè)、文化體育、休閑旅游、新能源新材料、物流倉儲類項目，力爭2018年簽訂億元項目8個以上，5億元項目2個以上。力爭全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增加25億元以上。
——壯大山圩產(chǎn)業(yè)園。規(guī)劃建設(shè)山圩至南寧一級公路，加快推進山圩至青年產(chǎn)業(yè)園一級公路建設(shè)，加快“三橫三縱”路網(wǎng)、污水處理廠主排污管及學校等基礎(chǔ)配套建設(shè)，完成道路綠化、亮化等相關(guān)配套工程;啟動建設(shè)110千伏變電站和園區(qū)100畝標準廠房建設(shè)，新建成標準廠房30萬平方米。加快推動總投資25億元的“廣東家居木業(yè)產(chǎn)業(yè)園”和貴港木業(yè)抱團項目建設(shè)，著力打造家具全產(chǎn)業(yè)鏈。大力推進產(chǎn)城融合，成立房地產(chǎn)開發(fā)公司，加快推進100畝商居地產(chǎn)項目建設(shè)，加強保障性住房建設(shè)。大力推進物流集散中心項目建設(shè)，積極申報廣西林業(yè)特色小鎮(zhèn)。力爭2018年簽訂項目19個以上，新開工項目15個以上，投產(chǎn)企業(yè)12家以上。力爭全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增加30億元以上。
(二)提質(zhì)升級，在打造南寧衛(wèi)星城上奮發(fā)有為。推進產(chǎn)城融合和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力優(yōu)化城市空間布局、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、改善城市人居環(huán)境、提高城市治理水平，加快打造南寧衛(wèi)星城和建設(shè)崇左市副中心城市。
——堅持高標準規(guī)劃。按照南寧衛(wèi)星城和崇左市副中心城市定位開展高標準規(guī)劃，深入貫徹落實區(qū)黨委、區(qū)政府《關(guān)于加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見》，高水平把握戰(zhàn)略定位、空間格局、要素配置，更好地發(fā)揮規(guī)劃在城市發(fā)展中的引領(lǐng)作用。做好縣城總體規(guī)劃修編和城南控規(guī)修編、完善舊城區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制工作，完成城南城市會客廳、扶綏高鐵站、同正大道兩側(cè)、扶南大道兩側(cè)、龍谷灣周邊等重點片區(qū)城市規(guī)劃工作，主動謀劃連接南寧城市交通干道的規(guī)劃設(shè)計等前期工作。
——完善交通路網(wǎng)體系。加快推進龍樂路提升改造工程、上龍大道、空港一級路扶綏段道路及景觀工程、南崇高鐵扶綏段、山圩至中泰產(chǎn)業(yè)園一級路、南密路改擴建工程、疏港大道、扶南大道、青龍路延長線等交通路網(wǎng)建設(shè);開工建設(shè)中東至柳橋西長公路，這條道路包含縣城的西環(huán)路在內(nèi)，新建一座左江大橋，從中東到縣城、沿縣城西面到柳橋西長;打通衛(wèi)星城發(fā)展的動脈。開展重點道路路燈改造工程，融入扶綏元素進一步提升同正大道、空港大道等主干道的品味。
——加大城建項目建設(shè)力度。扎實推進公園廣場、房地產(chǎn)、文化教育衛(wèi)生、供水及污水處理等一批城建和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，其中重點推進項目76個、重點儲備項目117個。著力推進城市會客廳的高鐵片區(qū)、同正大道片區(qū)、扶南大道片區(qū)、縣城幾個公園周邊片區(qū)建設(shè)，加快城市會客廳和南湖公園周邊路網(wǎng)全部貫通，開工建設(shè)博物館、扶商大廈、東盟影視城等標志性建筑，開工建設(shè)城區(qū)江河湖庫水系連通項目、天堂嶺公園等4個公園，進一步美化城區(qū)環(huán)境，提升城市品位。做好老城區(qū)舊辦公樓和棚戶區(qū)的摸底調(diào)查工作，穩(wěn)步推進舊城改造，開工建設(shè)棚戶區(qū)改造3100套，完成棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)及分配入住任務(wù)。
——加強城市經(jīng)營管理。轉(zhuǎn)變城市經(jīng)營理念，強化對縣城的規(guī)劃管控，做好城南新區(qū)及重點道路兩旁土地的收儲工作，提高城市的整體效益。大力推行市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場化，吸引社會資本積極參與城市建設(shè)和經(jīng)營。積極開展爭創(chuàng)自治區(qū)文明城市活動，大力開展市容市貌整治，不斷提升市民文明素質(zhì)，進一步改善城區(qū)人居環(huán)境。
——繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。統(tǒng)籌推進渠黎鎮(zhèn)和青年產(chǎn)業(yè)園、山圩鎮(zhèn)和山圩產(chǎn)業(yè)園、東門鎮(zhèn)和東門林場的產(chǎn)城融合建設(shè)，以及新寧鎮(zhèn)、龍頭鄉(xiāng)、岜盆鄉(xiāng)與縣城一體化建設(shè)，推動柳橋鎮(zhèn)加快融入林產(chǎn)劍麻產(chǎn)業(yè)帶，推動渠舊鎮(zhèn)、東羅鎮(zhèn)大力開展礦業(yè)開發(fā)和文化旅游，昌平鄉(xiāng)、中東鎮(zhèn)大力發(fā)展現(xiàn)代特色觀光農(nóng)業(yè)，加快打造區(qū)(市)級“三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)”。繼續(xù)深入實施小城鎮(zhèn)建設(shè)“書記工程”，扎實推進“美麗扶綏”鄉(xiāng)村建設(shè)活動向縱深發(fā)展。積極推動東門、龍頭、中東等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的升級改造，加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)力度，不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌。
——大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅瑖@基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)三個方面，大力實施鄉(xiāng)村振興三年行動計劃。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加快融資8.96億元修建750條農(nóng)村公路，“十三五”規(guī)劃期間要實現(xiàn)20戶以上的村屯全部通水泥路;加大公交補貼力度，不斷完善城鄉(xiāng)公交客運網(wǎng)絡(luò);抓好農(nóng)村飲水安全、污水垃圾治理工作，推進縣自來水廠改革，籌集資金實施農(nóng)村飲水安全工程，力爭用三年時間實現(xiàn)農(nóng)村集中式飲水人口比例達到85%以上;加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)，謀劃實施柳橋鎮(zhèn)、渠黎鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè);抓好農(nóng)田水利建設(shè)，強力推進淥吝水庫、馱英水庫灌區(qū)工程項目;大力實施“廁所革命”，推動農(nóng)村人居環(huán)境全面提升;抓好農(nóng)村電、氣、網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決農(nóng)村電、氣、網(wǎng)發(fā)展不平衡、不充分的問題;繼續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾治理“村收鎮(zhèn)運縣處理”體系穩(wěn)定運行，建立完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，確保90%以上的村莊垃圾得到有效治理。在農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)方面，加快實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，今年要通過義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣評估;抓好農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，加快實施農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)提升工程，加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，大力實施“醫(yī)共體”，形成縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分工協(xié)作機制，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力;進一步抓好文化體育、養(yǎng)老服務(wù)、福利設(shè)施等公共服務(wù)能力建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，圍繞甘蔗這個農(nóng)村脫貧主導產(chǎn)業(yè)，以及堅果、蔬菜、姑遼茶、牛羊、龜鱉蛇等特色產(chǎn)業(yè)，積極培育和建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工特色小鎮(zhèn)和田園綜合體，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加大新型農(nóng)民培育力度，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，積極推動農(nóng)村剩余勞動力到三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)。
(三)精準脫貧，在推動農(nóng)村全面脫貧上奮發(fā)有為。繼續(xù)把脫貧攻堅工作作為壓倒一切的政治任務(wù)抓緊抓實，堅持精準扶貧、精準脫貧，動員全縣全社會力量，全力以赴做好脫貧工作。
——夯實脫貧攻堅基礎(chǔ)性工作。繼續(xù)實行“4321”干部精準幫扶工作機制，推進精準幫扶網(wǎng)格化管理。認真抓好精準脫貧退出戶跟蹤觀察和扶持工作，提高“一冊一卡”填寫規(guī)范性，提升幫扶精準度。嚴格開展工作落實情況的督查問責，確保各項精準政策措施的落實到位。全面完成自治區(qū)、崇左市下達的年度貧困村、貧困人口脫貧摘帽任務(wù)，做到脫真貧、真脫貧。
——全面落實各項扶貧措施。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，大力培育和扶持農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，完善企業(yè)與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制，通過扶持龍頭企業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶動貧困群眾穩(wěn)定增收。結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和三大園區(qū)企業(yè)用工需求，大力開展農(nóng)民工實用技術(shù)和就業(yè)技能培訓，提高貧困人口勞動技能和素質(zhì)。進一步完善貧困戶醫(yī)療綜合救助保障體系，提高貧困人口大病住院和慢病用藥費用實際報銷比例，切實解決貧困群眾因病致貧、因病返貧等問題。做好精準扶貧與兜底保障銜接工作，把符合低保條件的貧困人口納入兜底保障范圍，做到應保盡保、應納盡納。加大脫貧攻堅政策、成效的宣傳力度，繼續(xù)落實好貧困戶各項幫扶措施，對非貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、健康醫(yī)療等方面給予一定支持，讓貧困群眾和非貧困群眾都能享受到實實在在的實惠，提高廣大群眾對脫貧攻堅政策的知曉率和工作的認可度。
——強力推進易地扶貧搬遷工程項目。繼續(xù)抓緊抓好易地扶貧搬遷“頭號工程”，年內(nèi)實現(xiàn)我縣計劃搬遷人口全部搬遷入住。一季度完成東羅鎮(zhèn)安置點和東門鎮(zhèn)一期安置點搬遷入住群眾的產(chǎn)業(yè)配套并實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標，上半年完成東門鎮(zhèn)二期全部搬遷入住，空港經(jīng)濟區(qū)安置點爭取在三季度完成搬遷入住。
(四)突出特色，在補齊服務(wù)業(yè)短板上奮發(fā)有為。充分發(fā)揮扶綏靠近首府的區(qū)位優(yōu)勢，加大扶綏特色資源挖掘力度，加快培育文化旅游產(chǎn)業(yè)，推動第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
——大力發(fā)展全域旅游。全面啟動國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，突出頂層設(shè)計，高標準、高水平編制全域旅游總體規(guī)劃和全域旅游三年行動計劃方案。以龍谷灣恐龍主題公園為核心打造龍谷灣旅游組團，建設(shè)姑遼、大小姑豆、岜寧、篤邦、渠蘆等特色鄉(xiāng)村，引進一批高端酒店、民宿及旅游商品生產(chǎn)商，形成龍谷灣旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。深入開展全縣旅游資源普查，加大旅游項目挖掘和包裝力度。策劃舉辦文化旅游賽事、節(jié)慶營銷，加快扶綏特色商品開發(fā)，深入挖掘和創(chuàng)新扶綏地方美食系列品牌。加強文化旅游營銷推廣，做好線上線下營銷的無縫對接。加大旅游市場綜合執(zhí)法力度，全面提升旅游綜合管理水平。多渠道、多形式吸引一批旅游行業(yè)人才，強化旅游從業(yè)人員專業(yè)培訓。
——加快推進重大旅游項目建設(shè)。重點推進一批重大項目建設(shè)，力爭年內(nèi)建設(shè)國家4A級景區(qū)2個。加強與東方文旅集團合作實施東方文旅城項目，積極推進龍谷灣二期、南國銅工業(yè)旅游區(qū)、甜蜜之光示范區(qū)、南湖公園、秀湖公園和騎行綠道、廣西電視臺影視基地等項目建設(shè)。重點推進高端民宿—寒舍度假酒店項目建設(shè)，指導樂養(yǎng)城酒店按照五星級酒店標準建設(shè)，推動天寶龍酒店創(chuàng)建四星級酒店。引導中國—東盟國際文化影視城、上龍?zhí)厣℃?zhèn)、姑遼文創(chuàng)旅游區(qū)、上美龍灣東盟果蔬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)按照4A級景區(qū)標準開展旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和創(chuàng)建工作。實施松江美食街改造工程，打造扶綏特色美食街。
——全力打造特色小鎮(zhèn)。結(jié)合扶綏優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和山清水秀的生態(tài)優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)一批“城、產(chǎn)、人、文”四位一體有機結(jié)合的特色小鎮(zhèn)，重點謀劃建設(shè)糖果小鎮(zhèn)、金融小鎮(zhèn)、堅果小鎮(zhèn)、上龍小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)，著力將山圩產(chǎn)業(yè)園打造成為以林業(yè)劍麻產(chǎn)業(yè)為核心的生態(tài)綠色特色小鎮(zhèn)，努力將特色小鎮(zhèn)打造成為加快發(fā)展的重要引擎、市民生活的幸福家園、休閑度假的舒適之地、旅游觀光的生態(tài)樂土。
——完善旅游公共服務(wù)設(shè)施配套。大力推進廁所革命，在全縣涉旅場所及主要交通干線開展A級旅游廁所改建工程。建設(shè)扶綏智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺，建設(shè)覆蓋縣城的免費wifi。完善旅游咨詢服務(wù)設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃建設(shè)扶綏游客集散中心、旅游驛站、旅游咨詢點。完善旅游標識系統(tǒng)，為游客和當?shù)鼐用裉峁┤鏈蚀_的旅游信息。建設(shè)旅游交通網(wǎng)絡(luò)，開通旅游專線車，開展左江沿岸綠道系統(tǒng)和龍谷灣周邊綠道系統(tǒng)建設(shè)。
——抓好生態(tài)環(huán)境保護。深入落實“水十條”“土十條”，持續(xù)實施大氣污染防治行動，全面落實“河長制”，加強城市道路揚塵、工地揚塵和重污染天氣應對，開展國土綠化行動和土壤污染治理，強化濕地保護和恢復，以實際行動守住扶綏山清水秀的生態(tài)優(yōu)勢。
——大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快培育發(fā)展一批集貨運、倉儲、冷鏈、配送于一體的現(xiàn)代物流企業(yè)，推進將軍嶺碼頭二期、岜桑貨運碼頭、山秀船閘擴能工程等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實施三大園區(qū)現(xiàn)代物流園、榮桂信息港等重大物流項目建設(shè)。繼續(xù)大力發(fā)展電子商務(wù)，全面打造全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。
——持續(xù)抓好高校經(jīng)濟。全力推進廣西外國語學院、廣西水產(chǎn)畜牧學院、中國熱科院廣西分院等項目建設(shè)，完成廣西國土資源學院一期工程建設(shè)，服務(wù)好桂林旅游學院空港校區(qū)項目的落地建設(shè)工作。加強校地合作，充分發(fā)揮高校在人才、科研、市場等方面優(yōu)勢，更好服務(wù)扶綏經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷發(fā)展壯大高校經(jīng)濟。
(五)持續(xù)創(chuàng)新，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上奮發(fā)有為。用好用足農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)政策，發(fā)揮特色和優(yōu)勢，加大創(chuàng)新力度，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
——鞏固和發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)。抓好2017/2018年榨季各項工作，穩(wěn)定甘蔗種植面積，全年甘蔗種植面積達到106萬畝以上，力爭入廠原料蔗達到460萬噸以上、糖份達到14.5%。繼續(xù)深入推進甘蔗“雙高”基地建設(shè)工作，努力培育新型經(jīng)營主體，探索開展土地托管經(jīng)營試點，完成年度甘蔗“雙高”基地建設(shè)任務(wù)。抓好甘蔗生產(chǎn)保護區(qū)劃定工作，完成110萬畝甘蔗生產(chǎn)保護區(qū)的劃定任務(wù)。爭創(chuàng)全國甘蔗生產(chǎn)全程機械化示范縣，努力培育農(nóng)機社會化服務(wù)保障體系，推動甘蔗產(chǎn)業(yè)可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展。
——強力推進農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。整縣推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快推進每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建設(shè)1個縣級以上現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和1—2個以上鄉(xiāng)級示范園工作，力爭年內(nèi)新建20個現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，其中自治區(qū)級1個、縣級3個、鄉(xiāng)級16個，新建43個村級示范點。按照國家級示范區(qū)標準打造提升“甜蜜之光”示范區(qū)，推動“傳奇渠蘆”爭創(chuàng)自治區(qū)級示范區(qū)，繼續(xù)深入抓好扶綏縣果滿山坡澳洲堅果產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、扶綏縣中東鎮(zhèn)鵬森林下砂仁種植示范園建設(shè)。不斷完善示范區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，探索推進示范區(qū)市場化管理模式。
——充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)功能。按照國家主體功能區(qū)分類，扶綏縣屬于農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。要更加充分用好用足農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)相關(guān)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。保障糧食生產(chǎn)安全，全縣糧食種植面積要達到23萬畝，年內(nèi)完成14.5萬畝的糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)。加大“菜籃子”工程建設(shè)力度，實施龍頭鄉(xiāng)、岜盆鄉(xiāng)等蔬菜生產(chǎn)示范基地建設(shè)3萬畝、輻射帶動27萬畝。穩(wěn)定水果種植面積，全年種植特色水果23萬畝。繼續(xù)抓好東門姑遼茶標準化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，推動全縣姑遼茶種植面積達1萬畝以上。以昌平澳洲堅果示范基地為依托，帶動全縣發(fā)展澳洲堅果種植2.2萬畝。設(shè)立牛羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展專項資金500萬元，年內(nèi)新增牛羊養(yǎng)殖場100個以上。
(六)增強動力，在加快項目建設(shè)上奮發(fā)有為。堅持以重大項目為主抓手，集中力量破解項目建設(shè)難題，提高項目支撐能力，增強發(fā)展后勁。
——加大項目建設(shè)和投資拉動力度。不斷健全和完善項目建設(shè)管理機制，千方百計爭取中央預算內(nèi)建設(shè)資金，抓緊抓好中央投資項目的跟蹤落實，力求在爭取國家項目、資金支持上有更大的突破。年度安排重大項目建設(shè)310個以上，年度計劃投資107億元以上，安排項目前期工作經(jīng)費1億元以上。
——切實提升招商引資的精準度和成效性。大力開展“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，提高招商引資針對性。優(yōu)化招商引資軟環(huán)境，增強國內(nèi)外投資者對扶綏的認可度和投資積極性。在招商引資上更加解放思想，敢想敢做，超前投入，善于算長遠賬、大賬、活賬，不盯著眼前賬、小賬、死賬。確保年內(nèi)全縣招商引資區(qū)外項目到位資金完成48億元人民幣以上，全口徑利用外資到位資金完成2600萬美元以上。
——穩(wěn)步擴大融資規(guī)模。加強與各銀行的聯(lián)系溝通，根據(jù)各行特點匹配相應的融資項目，長短期合理搭配，降低綜合融資成本，提高資金邊際使用率。加深與已有業(yè)務(wù)往來銀行的合作，在已有授信的基礎(chǔ)上擴大融資合作規(guī)模。積極引入民間資本，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，通過發(fā)行債券、PPP、新型化產(chǎn)業(yè)基金等渠道進行融資。加快總投資約172.4億元的PPP項目包裝、對接和實施，力爭融資額度達到60億元以上。
——強力推進大征地大拆遷攻堅。繼續(xù)按照11個片區(qū)、5大工作組的板塊分工安排，強力推進征地拆遷工作，實現(xiàn)征地拆遷大突破，滿足重大項目建設(shè)用地需求。繼續(xù)依法依規(guī)強力推進縣城區(qū)“兩違”整治，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展“兩違”整治工作，為扶綏大建設(shè)、大發(fā)展提供前提保障。
(七)破立并舉，在深化改革創(chuàng)新上奮發(fā)有為。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，切實改善和提升發(fā)展環(huán)境，為縣域經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定注入新的動力。
——持續(xù)推進“雙月”活動。建立健全企業(yè)服務(wù)長效機制，將服務(wù)企業(yè)和項目作為一項常態(tài)化工作來抓。加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)“代辦服務(wù)中心”建設(shè)，全力為企業(yè)提供“最多跑一趟”服務(wù)，確保園區(qū)項目和企業(yè)辦事不出園。大力提倡一線工作法，建立園區(qū)多元聯(lián)動化解糾紛機制，助力園區(qū)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。建立健全南寧扶綏商會規(guī)章制度，常態(tài)化舉辦扶綏籍企業(yè)家座談會、政銀企交流會，鼓勵社會資本參加項目投資建設(shè)，形成政府、企業(yè)、社會資本多元投入格局。落實好“三去一降一補”工作，推動高質(zhì)量發(fā)展，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。
——深化行政審批制度改革。深入簡政放權(quán)，加大“放、管、服”，做好“接、放、管”，最大限度減少審批環(huán)節(jié)和審批事項，完善行政審批事項目錄管理。優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新審批制度和審批方式，推行網(wǎng)上審批、聯(lián)審聯(lián)批，提高投資審批效率。統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，加快電子政務(wù)建設(shè)，在服務(wù)基層和園區(qū)“最后一公里”上下功夫。深入推進商事制度改革，最大限度整合證照事項，推進“證照分離”改革。
——深入推進農(nóng)村綜合改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，深化農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)改革、小型水利工程管理體制和農(nóng)業(yè)水利綜合改革，完善集體林業(yè)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。
——統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域改革。穩(wěn)步推進財稅金融體制改革，進一步完善預算管理制度，嚴格落實新預算法，加強政府債務(wù)管理，深化預算公開，不斷提高預算透明度。統(tǒng)籌推進文化、科技、司法、監(jiān)察、生態(tài)文明、安全生產(chǎn)等制度改革，健全改革落實機制，確保改革終端見效。
(八)不忘初心，在提升民生福祉上奮發(fā)有為。以“群眾之事無小事”的態(tài)度和“事不避難”、“事不宜遲”的行動，突出抓好人民最關(guān)心、最期待、最急迫的民生工作，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
——狠抓教育事業(yè)發(fā)展。加快推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，深入實施“全面改薄”計劃，爭取全年投入資金4億元以上，大幅提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，實現(xiàn)縣域義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確保年內(nèi)通過國家評估認定。扎實推進教育教學項目，加快民族小學和民族中學建設(shè)，力爭民族小學2018年秋季學期實現(xiàn)建成招生，全縣義務(wù)教育學校體育運動場新建、改造全部建成使用。加快打造一批名師、名校長、名校，力爭本科上線率繼續(xù)保持全市第一。
——加強就業(yè)和社會保障。充分發(fā)揮三大園區(qū)交通優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，進一步完善人才引進政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，促進重點群體就地就近園區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年累計新增就業(yè)3000人以上。完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)社保服務(wù)中心建設(shè)，狠抓職業(yè)技能培訓工作，依托入駐我縣高等院?，F(xiàn)有資源，采取訂單、定向式職業(yè)技能培訓，全年完成職業(yè)培訓人數(shù)1000人以上。全面加強社會保障工作，進一步完善機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，不斷提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)能力水平，加快完善職工基本醫(yī)療保險制度，鞏固城鄉(xiāng)居民大病保險制度。
——推動文體事業(yè)繁榮興盛。完善公共文化體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極申報農(nóng)民體育健身工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視無線覆蓋等文體廣電項目，完成扶綏縣全民健身活動中心項目和6個村級公共服務(wù)中心項目建設(shè)。加強文物建筑的管理保護，積極爭取上級資金對10座文物建筑進行搶救維修，申報19處不可移動文物點為縣級文物保護單位。抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，力爭在年內(nèi)完成市級2個非遺項目申報工作。加快花山展示中心建設(shè)，提高世界文化遺產(chǎn)保護水平。爭取扶綏博物館項目早日落地開工建設(shè)，改變扶綏縣沒有博物館的歷史。
——提升衛(wèi)生計生和食品藥品安全服務(wù)水平。持續(xù)貫徹實施“全面兩孩”政策，提升計生服務(wù)管理水平。推進醫(yī)共體建設(shè)，進一步探索和加強縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院之間的技術(shù)交流、人才流動與雙向轉(zhuǎn)診機制，深入推進“醫(yī)療服務(wù)管理提升年活動”、“千醫(yī)進千屯服務(wù)萬家活動”、“涉醫(yī)領(lǐng)域糾正損害群眾利益問題專項治理活動”。把東羅中心衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型提升建設(shè)為縣第二人民醫(yī)院，積極推動婦幼城南新址建設(shè)項目，加快推進瑞康醫(yī)院空港院區(qū)建設(shè)，全面提高我縣整體醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。強化食品藥品監(jiān)管，開展食品安全示范縣創(chuàng)建活動。
——全力促進和諧穩(wěn)定。繼續(xù)深化司法體制改革，創(chuàng)新社會治安綜合治理工作，加快實現(xiàn)社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化。加強治安防控體系建設(shè)，全力推動平安扶綏建設(shè)。嚴格落實兩個主體責任，深入開展安全生產(chǎn)專項整治和打非治違行動。堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，深入開展領(lǐng)導干部大接訪活動，完善矛盾糾紛預防化解和突發(fā)事件應急管理機制，妥善調(diào)處各類社會矛盾。
——繼續(xù)全力推進惠民工程。年內(nèi)籌集資金28億元以上，安排民生支出占到財政支出80%以上，大力推進“十項惠民工程”，加快解決發(fā)展不平衡不充分問題，回應群眾所思所想所盼，及時向社會公布清單，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，不斷提高人民群眾的幸福感和獲得感。
三、全面加強政府自身建設(shè)
我們將切實加強政府自身建設(shè)，按照全面從嚴治黨的要求從嚴執(zhí)政，認真行使好人民賦予的權(quán)利，不斷提升推動發(fā)展的能力和水平。
——堅持把堅定立場作為核心。深入學習貫徹《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的若干規(guī)定》，牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則。自覺與自治區(qū)、崇左市黨委保持一致，堅決貫徹落實縣委決策部署。
——堅持把執(zhí)政為民作為目標。時刻牢記以人民為中心的發(fā)展理念，始終把人民對美好生活的需要作為奮斗目標，全力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，把發(fā)展成果更多更好的與全縣人民共享。堅持走群眾路線，認真履行社會管理和公共服務(wù)職能，把更多公共資源向民生傾斜，更好地為基層、為企業(yè)、為群眾服務(wù)，把難事辦好、好事辦實。
——堅持把狠抓落實放在首位。弘揚“干字當頭”作風，發(fā)揮釘釘子精神，將工作項目化、清單化，明確工作目標，強化工作責任，把90%以上的時間和精力放在抓落實上，切實提升政府執(zhí)行力。不斷解放思想，積極破除“舊思維”、“老框框”，用新理念、新思路、新辦法破解難題、推動發(fā)展。堅持實績導向，完善績效考評體系，建立約談、追責機制，堅決查處懶政怠政現(xiàn)象。
——堅持把依法行政作為保障。強化法治教育，加強政府法律顧問工作，落實重大決策合法性審查、行政執(zhí)法法制審核、重大事項決策咨詢等制度，促進依法行政和公正司法。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理建議、提案。注重聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見建議。加強對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的審計監(jiān)督。
——堅持把廉潔從政作為根本。認真履行“一崗雙責”，切實把黨風廉政建設(shè)責任落到實處。堅持把紀律挺在前面，嚴格遵守法律、紀律，自覺接受社會監(jiān)督，讓權(quán)力更加規(guī)范高效運行。完善制度建設(shè)，加大懲治力度，堅持嚴肅查處違紀違法行為和落實容錯減責免責機制、支持鼓勵改革創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，大力弘揚敢想敢干敢擔當?shù)恼芰?，營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，實干托起夢想，奮斗鑄就輝煌。站在新的歷史關(guān)口，處在大有作為的歷史時代，面對新的發(fā)展征程，我們更覺責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，擼起袖子加油干，為爭創(chuàng)全區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展示范縣、爭當全區(qū)縣域經(jīng)濟排頭兵、打造南寧衛(wèi)星城、與全國全區(qū)同步全面建成小康社會、譜寫新時代扶綏發(fā)展新篇章做出新的更大貢獻!
