—2018年2月24日在大新縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
代縣長張衛(wèi)東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表大新縣第十七屆人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下以貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和十九大精神為動(dòng)力，牢固樹立新理念，努力實(shí)現(xiàn)新作為，扎實(shí)做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，團(tuán)結(jié)一心，真抓實(shí)干，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出總體向好、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好局面。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)迎難而上穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)大局總體向好。地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)128.73億元，同比增長8.1%;財(cái)政收入4.28億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值53.18億元，同比增長7.8%;固定資產(chǎn)投資131.22億元，同比增長11.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.29億元，同比增長11.34%;全體居民人均可支配收入16463元，同比增長10.9%，較好完成了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。我縣獲得“廣西科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。
(二)積極融入開放大局，口岸邊貿(mào)實(shí)現(xiàn)突破。碩龍口岸升格為雙邊性常年開放公路客貨運(yùn)輸口岸。碩龍口岸主通道實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，碩龍邊檢站監(jiān)護(hù)中隊(duì)新營區(qū)投入使用。巖應(yīng)扶貧旅游產(chǎn)品加工區(qū)項(xiàng)目開展“三通一平”，億春食品生姜深加工、唄儂食品堅(jiān)果加工項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，口岸落地加工業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。積極發(fā)展邊境小額貿(mào)易，參與邊民達(dá)13.87萬人次。全年外貿(mào)進(jìn)出口總額累計(jì)完成38.57億元，同比增長26.6%;互市貿(mào)易商品交易量達(dá)3.5萬噸，總值10.94億元。
(三)挖掘特色提升品位，全域旅游提質(zhì)增效。中越德天—板約瀑布跨境旅游合作區(qū)完成物理圍網(wǎng)、跨國購物街等建設(shè)方案;德天跨國瀑布景區(qū)有望獲批國家5A級(jí)景區(qū)，龍宮仙境、安平仙河成功創(chuàng)國家4A級(jí)景區(qū)，全縣4A級(jí)以上旅游景區(qū)達(dá)5家，排在全區(qū)111個(gè)縣(市、區(qū))第一位;黑水河國家濕地公園獲評(píng)“廣西生態(tài)旅游示范區(qū)”。維也納國際酒店投入運(yùn)營，展鵬酒店、明仕秘境酒店、明仕長留山居主題運(yùn)動(dòng)酒店加快建設(shè)。成功舉辦第九屆廣西體育節(jié)“中旅杯”汽車摩托車場(chǎng)地越野賽、寶圩儂垌文化節(jié)、碩龍建街節(jié)、下雷霜降節(jié)等文體節(jié)慶活動(dòng)，借助《中國影像方志》《走遍中國》《星光大道》等央視品牌欄目加大我縣特色文化宣傳。榮獲“中國儂垌文化之鄉(xiāng)”“中國土司文化之鄉(xiāng)”“廣西特色旅游名縣”等稱號(hào)。全年累計(jì)接待游客650.7萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總消費(fèi)50.54億元，同比分別增長11.37%、14.84%。
(四)持續(xù)深入調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為19:48:33。加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)扶持力度，新錳集團(tuán)年產(chǎn)20萬噸中低碳錳項(xiàng)目220千伏變電站順利竣工，中信大錳加入百色局域電網(wǎng)供電工程開工建設(shè)，制糖企業(yè)重組有序推進(jìn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由上年的21家增至24家?！洞笮驴h工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃(2017—2030年)》(修編)通過專家評(píng)審;唄儂創(chuàng)業(yè)園(一期)完成10棟4.08萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，榮獲“自治區(qū)級(jí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”稱號(hào);總建筑面積9.2萬平方米的桃城工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房實(shí)現(xiàn)開工。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，完成糧食種植40.35萬畝，總產(chǎn)量11.87萬噸;甘蔗種植48.2萬畝，建成“雙高”基地5.07萬畝。成功創(chuàng)建明仕田園市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，龍門龍峽、全茗新興等4個(gè)縣、鄉(xiāng)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)(園)通過認(rèn)定。完成48.83萬畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證地塊測(cè)量工作，可發(fā)證率達(dá)95.9%。
(五)堅(jiān)持重大項(xiàng)目引領(lǐng)，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。落實(shí)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)1億元，實(shí)現(xiàn)新開工項(xiàng)目24個(gè)，總投資25.4億元;與港中旅、東方園林等知名企業(yè)達(dá)成協(xié)議投資35億元。實(shí)現(xiàn)隆安至碩龍高速公路(大新段)、大新德天至寧明花山一級(jí)公路(大新段)開工建設(shè)，大新桃城至龍州科甲二級(jí)公路(大新段)加快推進(jìn)。新建通屯道路136.3公里，總里程37.2公里的貧困地區(qū)窄路基優(yōu)先通達(dá)項(xiàng)目建成使用，建制村道路硬化率達(dá)100%。
(六)多措并舉精準(zhǔn)施策，扶貧工作再上臺(tái)階。出臺(tái)《大新縣幫扶工作責(zé)任追究辦法》《大新縣脫真貧、真脫貧7條措施》，加強(qiáng)對(duì)6075名幫扶聯(lián)系人及494名脫貧攻堅(jiān)專職工作隊(duì)員的管理。投入2.08億元發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目672個(gè)，完成貧困地區(qū)道路、人飲、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目143個(gè)，724戶建檔立卡貧困戶領(lǐng)到星光和樂城“扶貧房”鑰匙，656戶享受到危舊房改造補(bǔ)助。全面落實(shí)扶貧惠農(nóng)政策，對(duì)建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生實(shí)施15年免費(fèi)教育，累計(jì)發(fā)放教育扶貧資助金4246.25萬元，受益學(xué)生7.8萬人次;投入1300萬元對(duì)貧困患者住院費(fèi)用進(jìn)行兜底保障，貧困人口醫(yī)療保障達(dá)100%。加強(qiáng)粵桂扶貧協(xié)作，獲得江門市第一批幫扶資金2000萬元，實(shí)施大新—江海邊旅、明仕生態(tài)停車場(chǎng)等5個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)5716貧困人口直接受益。全縣15個(gè)貧困村、3307戶1.39萬人達(dá)到“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，并通過區(qū)級(jí)核驗(yàn)。
(七)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。加強(qiáng)中心城區(qū)建設(shè)，20個(gè)城鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工，東盟商貿(mào)建材城(一期)、展鵬財(cái)富廣場(chǎng)、新錳大道(二期)、環(huán)城東路等先后竣工，明仕北路、倫那路延長線等城區(qū)“斷頭路”相繼打通。實(shí)施小城鎮(zhèn)“書記工程”、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范工程，推進(jìn)“美麗大新·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，碩龍鎮(zhèn)碩龍社區(qū)、恩城鄉(xiāng)蘇屯等10個(gè)村屯列入自治區(qū)鄉(xiāng)土特色示范村建設(shè)范圍，累計(jì)投入7.8億元培育發(fā)展54個(gè)美麗鄉(xiāng)村市、縣級(jí)示范點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，森林覆蓋率達(dá)66.17%，全面推行河長制，建成23個(gè)城鄉(xiāng)污水垃圾處理工程。
(八)主動(dòng)作為改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。全年梳理權(quán)力事項(xiàng)6843項(xiàng)，清理2975項(xiàng)，清權(quán)率達(dá)43.48%。推進(jìn)“多證合一，一照一碼”登記制度，累計(jì)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照2836本。完成工商登記前置審批和后置審批制度改革，大幅縮短企業(yè)準(zhǔn)入時(shí)間。圓滿完成國家陪審員制度、自治區(qū)縣級(jí)公立醫(yī)院等綜合改革試點(diǎn)工作，自治區(qū)國有林場(chǎng)改革進(jìn)一步完善，商事制度、行政制度等各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。成立旅游巡回法庭、旅游警察大隊(duì)、工商旅游分局，全面提升服務(wù)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。
(九)加大投入改善民生，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。全年民生支出20.57億元，同比增長6.54%。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，萬承學(xué)校實(shí)現(xiàn)開工，養(yǎng)利學(xué)校(二期)、桃城第二中心幼兒園等44個(gè)教育項(xiàng)目加快建設(shè)，義務(wù)教育均衡工作通過“國檢”。深化衛(wèi)生計(jì)生改革，“自治區(qū)衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建通過復(fù)審。穩(wěn)步實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”，參保率達(dá)99.8%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2571人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.49%;農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.8萬人，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入21.7億元。發(fā)放城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保資金6357.77萬元，新開工保障性安居工程住房296套。創(chuàng)新社會(huì)管理，群眾矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)94.4%。扎實(shí)推進(jìn)禁毒整治，嚴(yán)厲打擊走私行為，國家禁毒委將我縣從“毒品走私入境通道”通報(bào)警示地區(qū)降級(jí)為重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)。全力抓好治安防控、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，榮獲“全國地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)十有縣”稱號(hào)，社會(huì)公眾安全感綜合指數(shù)排在全區(qū)111個(gè)縣(市、區(qū))第七位。
(十)著力加強(qiáng)自身建設(shè)，執(zhí)政能力穩(wěn)步提升。政府班子成員帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十九大精神，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。在全市范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化電子政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋，行政效能進(jìn)一步提升。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦結(jié)人大代表建議127件，政協(xié)委員提案59件，辦結(jié)率達(dá)100%，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，法治政府建設(shè)不斷加快，持續(xù)深入推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗工作，政府公信力和執(zhí)行力不斷提高。
一年來，編制、審計(jì)、法制、統(tǒng)計(jì)、水產(chǎn)畜牧、物價(jià)、供銷、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、氣象、水文、人防、邊防、民兵、人民武裝、雙擁共建、民族宗教、對(duì)臺(tái)、外僑、地方志、老齡、檔案、保密等各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。金融、保險(xiǎn)、石油、煙草、通信、郵政等行業(yè)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)等群團(tuán)組織作出了新貢獻(xiàn)。
各位代表，過去一年所取得的成績來之不易。這是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下奮力拼搏和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向駐縣部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心支持大新發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒看到，我縣發(fā)展中仍存在不少困難和問題：一是重大項(xiàng)目數(shù)量少，投資低;二是支撐財(cái)政收入的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)稅源薄弱，財(cái)政收支矛盾較大;三是城鄉(xiāng)一體化不夠平衡;四是全域旅游有待拓展;五是部分困難群眾自身發(fā)展能力有待提升;六是部分干部抓落實(shí)能力有待提高。對(duì)此，我們要直面問題，敢于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真研究解決。
二、2018年工作安排
各位代表，今年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年工作責(zé)任重大，使命光榮。
今年政府工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央、自治區(qū)、崇左市及全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，繼續(xù)深入實(shí)施“強(qiáng)工興旅固邊”發(fā)展戰(zhàn)略，以開展“口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)年、優(yōu)化營商環(huán)境年、脫貧攻堅(jiān)決勝年、縣城建設(shè)整治年、脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)改革開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，奮力譜寫新時(shí)代大新發(fā)展新篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;財(cái)政收入增長4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%;固定資產(chǎn)投資增長13%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%;全體居民人均可支配收入增長8%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2018年，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作：
(一)以實(shí)施“口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)年”為抓手，做好口岸經(jīng)濟(jì)文章
要完善口岸基礎(chǔ)平臺(tái)。力爭碩龍口岸旅檢大樓竣工并通過國家驗(yàn)收，巖應(yīng)互市區(qū)、巖應(yīng)扶貧旅游產(chǎn)品加工區(qū)、碩龍檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)用房建成投入使用，巖應(yīng)貨物通道實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，提升唄儂創(chuàng)業(yè)園產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展水平，夯實(shí)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。
要做大口岸經(jīng)濟(jì)總量。制定并落實(shí)優(yōu)惠扶持政策，培育新的稅源，爭取更多外貿(mào)加工企業(yè)落地生產(chǎn)，推動(dòng)通道經(jīng)濟(jì)向口岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，提升口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。吸引更多企業(yè)、能人參與邊境貿(mào)易，帶動(dòng)邊民抱團(tuán)發(fā)展，做大邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。力爭全年完成外貿(mào)進(jìn)出口總額43億元，邊民互市貿(mào)易總額12億元。
要優(yōu)化口岸發(fā)展環(huán)境。深度融入“一帶一路”、南下通道、憑祥重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的大格局，爭取更多先行先試政策。理順并研究完善碩龍口岸管委會(huì)體制和機(jī)制。強(qiáng)化與越南溝通對(duì)接，構(gòu)建富有特色的沿邊經(jīng)濟(jì)帶。加強(qiáng)向上級(jí)匯報(bào)，逐步增加貿(mào)易產(chǎn)品清單，推動(dòng)入境水果、糧食指定口岸建設(shè)。加強(qiáng)跨境電商和跨境勞務(wù)發(fā)展，增添對(duì)外合作新活力。
(二)圍繞“全域一體、融合發(fā)展”，做好文化旅游文章
要舞龍頭、建中心、連成帶。以全域旅游發(fā)展為目標(biāo)，力爭納入全國全域旅游示范縣創(chuàng)建名單。舞起德天跨國瀑布景區(qū)的龍頭，鞏固提升德天跨國瀑布景區(qū)創(chuàng)5A成果，力爭中越德天—板約瀑布跨境旅游合作區(qū)實(shí)現(xiàn)跨境游，加快推動(dòng)德天跨國瀑布景區(qū)提升工程、德天小鎮(zhèn)等一批項(xiàng)目落地建設(shè)，全力提升龍頭景區(qū)規(guī)模和品位。強(qiáng)化縣城作為全域旅游游客集散中心功能定位，圍繞旅游六要素，加快縣城游客集散服務(wù)中心、星級(jí)酒店、旅游特色商業(yè)街區(qū)、餐飲美食、休閑娛樂、健身養(yǎng)生等旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善中心城區(qū)商貿(mào)流通、旅游集散、現(xiàn)代服務(wù)等城市功能，推動(dòng)武陽山公園、觀音山等景點(diǎn)開發(fā)，著力打造“文旅新城、生態(tài)家園”，強(qiáng)化縣城的旅游中樞作用。整合旅游資源，串點(diǎn)成線，著力打造邊關(guān)風(fēng)情旅游帶、鄉(xiāng)村旅游示范帶、森林康養(yǎng)旅游帶、健康養(yǎng)老宜居帶。推動(dòng)現(xiàn)有A級(jí)景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)提檔升級(jí)，加快一批民居民宿、汽車自駕營地、旅游驛站、旅游綠道、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等建設(shè)，積極發(fā)展邊關(guān)探秘、山水觀光、鄉(xiāng)村旅游、康體養(yǎng)生、民俗文化體驗(yàn)等旅游業(yè)態(tài)。
要促進(jìn)文旅融合。保護(hù)挖掘開發(fā)土司文化，加快推進(jìn)特色旅游文化商品街、民族民俗表演村、文化創(chuàng)意園等旅游項(xiàng)目建設(shè)，提升桃城元宵節(jié)、寶圩儂垌文化節(jié)、碩龍建街節(jié)、下雷霜降節(jié)等民俗活動(dòng)內(nèi)涵，突出木棉組合、音樂銅鼓、高腔詩蕾等本土特色文化，加大文旅營銷推介和特色旅游商品開發(fā)，培育打造“儂垌文化、土司文化、長壽文化”旅游品牌，統(tǒng)籌推進(jìn)體育健康、宜居養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)發(fā)展。
要加快互聯(lián)互通。全力推進(jìn)隆安至碩龍高速公路(大新段)及碩龍鎮(zhèn)延長段、大新德天至寧明花山一級(jí)公路(大新段)、大新桃城至龍州科甲(大新段)等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)防城港經(jīng)崇左至百色鐵路(大新段)、德天通用機(jī)場(chǎng)、全茗至雷平一級(jí)公路、大新至碩龍二級(jí)公路、碩龍至德天“三改二”公路等項(xiàng)目前期工作。開通縣城至各景區(qū)的旅游巴士線路，將縣城與各景區(qū)串聯(lián)起來，把更多的游客引入縣城，暢通全縣旅游交通網(wǎng)絡(luò)。
(三)以實(shí)施“優(yōu)化營商環(huán)境年”為抓手，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
要優(yōu)化營商環(huán)境。狠抓營商環(huán)境綜合整治，營造企業(yè)建設(shè)經(jīng)營便捷高效的發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，開展客商(企業(yè))評(píng)議局長、股長活動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目常態(tài)化。積極破解企業(yè)和項(xiàng)目要素制約，以營商環(huán)境大改善推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)“錳、糖”傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)新錳集團(tuán)年產(chǎn)6萬噸電解金屬錳技改項(xiàng)目新增生產(chǎn)線1條、年產(chǎn)20萬噸中低碳錳鐵合金項(xiàng)目(一期)竣工投產(chǎn)，中信大錳加入百色局域電網(wǎng)供電工程竣工投入使用。繼續(xù)引導(dǎo)雷平永鑫、世紀(jì)飛龍等制糖企業(yè)并購重組，增強(qiáng)制糖企業(yè)發(fā)展實(shí)力。加大規(guī)模以上企業(yè)培育力度，力爭新增規(guī)模以上企業(yè)5家以上。加快發(fā)展新能源、新材料、電子信息、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。
要提升發(fā)展平臺(tái)。理順縣工業(yè)集中區(qū)管理體制機(jī)制，舉全縣之力推動(dòng)園區(qū)建設(shè)，加大標(biāo)準(zhǔn)廠房、污水處理、路網(wǎng)、給排水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，啟動(dòng)縣城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷工作，堅(jiān)持將項(xiàng)目、資金向園區(qū)集中，完成新入駐園區(qū)企業(yè)8家以上，力爭年內(nèi)列為自治區(qū)A類園區(qū)。
要加大項(xiàng)目建設(shè)。開展“學(xué)用政策落實(shí)項(xiàng)目”活動(dòng)，建立項(xiàng)目庫，落實(shí)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，實(shí)施重大項(xiàng)目跟蹤掛牌督辦制度，全力做好項(xiàng)目用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、拆遷、融資等工作，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地開工，投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治等政策和投資方向，謀劃儲(chǔ)備一批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有支撐引領(lǐng)作用的重大項(xiàng)目，增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)后勁。著力提高招商引資的針對(duì)性和精準(zhǔn)度，實(shí)行縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)和“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的管理責(zé)任制，構(gòu)建部門引領(lǐng)、企業(yè)參與、黨員干部帶頭、社會(huì)支持的招商工作“一盤棋”格局。優(yōu)化完善招商引資優(yōu)惠政策，重點(diǎn)引進(jìn)精品旅游、錳糖精深加工、新型建材、五金機(jī)電、農(nóng)產(chǎn)品加工等稅源型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育打造一批財(cái)稅貢獻(xiàn)率高的龍頭企業(yè)。
要增強(qiáng)財(cái)政金融支持。以提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力為目標(biāo)，強(qiáng)化稅收征管，深挖稅收增收潛力，盤活財(cái)政存量資金，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。推動(dòng)政銀企常態(tài)化合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目信貸投放規(guī)模，加大政府融資平臺(tái)建設(shè)，破解實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難問題。加強(qiáng)與國開行、農(nóng)發(fā)行、工行、農(nóng)行、建行、農(nóng)商行、郵儲(chǔ)銀行等金融機(jī)構(gòu)密切合作，加快融資擔(dān)保體系建設(shè)。用好用活PPP、債券等融資模式，多渠道解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、棚戶區(qū)改造等民生事業(yè)資金投入難問題。
(四)以實(shí)施“脫貧攻堅(jiān)決勝年”為抓手，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
要強(qiáng)化脫貧保障措施。嚴(yán)格實(shí)行“一幫一聯(lián)”工作機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)扶貧專業(yè)工作隊(duì)，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶網(wǎng)格化管理。認(rèn)真抓好扶貧信息動(dòng)態(tài)管理和扶貧檔案規(guī)范管理，繼續(xù)圍繞“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將扶貧惠民政策落到實(shí)處，努力提高扶貧資金使用效益，不斷提高扶貧工作群眾滿意度。深化粵桂扶貧協(xié)作，堅(jiān)持動(dòng)員凝聚社會(huì)各方力量，形成廣泛參與扶貧工作格局。確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)9個(gè)貧困村脫貧出列、31110貧困人口脫貧摘帽，堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。
要攻克扶貧重點(diǎn)難點(diǎn)。以實(shí)施“水、電、路、房、訊”五項(xiàng)行動(dòng)為抓手，加大貧困村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村人飲安全鞏固工程、通屯硬化道路、危舊房改造、農(nóng)村電網(wǎng)及通訊等建設(shè)，完成4791人的易地扶貧搬遷任務(wù)，切實(shí)改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。
要加快發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。圍繞“種養(yǎng)貿(mào)游工”五大扶貧產(chǎn)業(yè)，力爭每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展2—3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)村發(fā)展1個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，每個(gè)建檔立卡貧困戶有1個(gè)增收項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)貧困群眾有穩(wěn)定性收入。充分利用村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，拓寬扶貧新路子，提升貧困村“造血”能力，確保村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)3萬元以上。
(五)以實(shí)施“縣城建設(shè)整治年”為抓手，加速推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)
要強(qiáng)化城區(qū)管理。出臺(tái)縣城綜合管理辦法，運(yùn)用網(wǎng)格化市場(chǎng)化管理城區(qū)?？茖W(xué)謀劃劃行規(guī)市，開展縣城區(qū)嚴(yán)管街、示范街創(chuàng)建工作。加大綜合整治力度，深化城區(qū)街道占道經(jīng)營、工地亂象、車輛非法營運(yùn)等治理。完善“兩違”整治方案，以點(diǎn)帶面，群策群力，狠下決心，加快推進(jìn)“兩違”整治，嚴(yán)控增量，破解存量治理難題。
要打造魅力縣城。完善城區(qū)特色風(fēng)貌規(guī)劃編制，加快推進(jìn)武陽山公園、環(huán)城路、利江·龍門河改造、中越文體交流中心、特色美食購物一條街、全茗—桃城抗旱應(yīng)急水源供水工程等項(xiàng)目建設(shè)，全面拓展城西、城南、城北開發(fā)建設(shè)。切實(shí)抓好道路綠化提升、景觀河綠化帶、環(huán)城綠廊等建設(shè)，實(shí)施亮化改造提升工程，著力建設(shè)“空氣清新、環(huán)境清潔、水質(zhì)清澈、居住清靜、滿目青翠”的魅力縣城。
要發(fā)展特色小鎮(zhèn)。實(shí)施中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)示范工程，建設(shè)一批工貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、邊關(guān)風(fēng)情帶動(dòng)型、文化旅游帶動(dòng)型、養(yǎng)生康體帶動(dòng)型、生態(tài)農(nóng)業(yè)帶動(dòng)型等特色小鎮(zhèn)。加快建設(shè)碩龍?zhí)厣℃?zhèn)，爭取列入全國特色小鎮(zhèn)建設(shè)范圍，啟動(dòng)桃城古鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)。
(六)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民新活力
要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃，構(gòu)建符合大新實(shí)際的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食播種面積40萬畝以上，糧食總產(chǎn)量11萬噸以上。鞏固48萬畝甘蔗種植面積，年內(nèi)完成“雙高”基地8.8萬畝建設(shè)任務(wù)。擴(kuò)大酸梅、南瓜、苦丁茶、鐵皮石斛、龍眼等經(jīng)濟(jì)作物種植規(guī)模，積極發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育和引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展肉牛、生豬養(yǎng)殖小區(qū)，壯大林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提升隴那養(yǎng)殖專業(yè)合作社專業(yè)水平，力爭新增農(nóng)民合作社25家以上、家庭農(nóng)場(chǎng)10家以上。
要推動(dòng)示范區(qū)增點(diǎn)擴(kuò)面提檔升級(jí)。加快現(xiàn)代特色農(nóng)(林)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)，力爭德天水果產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)成功創(chuàng)建自治區(qū)五星級(jí)示范區(qū)，明仕田園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建成自治區(qū)級(jí)(核心)示范區(qū)，年內(nèi)完成兩個(gè)縣級(jí)示范區(qū)、13個(gè)鄉(xiāng)級(jí)示范園、43個(gè)村級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。
要提升農(nóng)村人居環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合“美麗大新·宜居鄉(xiāng)村”活動(dòng)，全面推進(jìn)山水林田湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，加快百村示范工程和百村整治工程的建設(shè)，鞏固落實(shí)河長制，廣泛開展植樹造林、封山育林，抓好城鎮(zhèn)、縣域主干道沿線、景區(qū)周邊“增綠、增彩”工作。繼續(xù)加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，全力推進(jìn)農(nóng)村污垃綜合治理，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)、森林旅游等新型產(chǎn)業(yè)，打造美麗、宜居、宜游、宜業(yè)的新農(nóng)村。
要加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，提倡鄉(xiāng)風(fēng)文明。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮村級(jí)黨支部作用，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，凈化農(nóng)村環(huán)境。鼓勵(lì)和支持各類人才、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。提升儂垌文化品味和品質(zhì)，大力開展群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)移風(fēng)易俗，依托村規(guī)民約，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。
(七)全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力
要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”工作，推進(jìn)金融改革。抓好企業(yè)降成本工作，著力降低企業(yè)融資、用能、物流成本和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。積極推進(jìn)“直購電”試點(diǎn)改革，推動(dòng)更多企業(yè)納入“直購電”范圍，破解電力瓶頸制約。
要深化行政審批制度改革。深入推進(jìn)商事制度改革，加大“放管服”力度，進(jìn)一步精簡優(yōu)化行政審批事項(xiàng)及流程，壓縮審批時(shí)限。推行企業(yè)“先落地后繳費(fèi)”制度，減少企業(yè)經(jīng)營成本。加大綜合行政執(zhí)法改革力度，推動(dòng)綜合執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。
要統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政和稅收制度改革，完善預(yù)算管理制度。深化供銷合作社綜合改革，盤活國有閑置資產(chǎn)。全面完成國有林場(chǎng)改革，推進(jìn)集體林權(quán)、確權(quán)頒證查缺補(bǔ)漏糾錯(cuò)工作。深化農(nóng)村綜合改革，完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，積極探索農(nóng)村集體土地和集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，讓農(nóng)民所有權(quán)穩(wěn)下來、承包權(quán)用起來、經(jīng)營權(quán)活起來。
(八)堅(jiān)持改善民生，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
要實(shí)施為民辦實(shí)事工程。積極籌措資金實(shí)施社?；菝?、健康惠民、教育惠民、水利惠民、安居惠民、農(nóng)補(bǔ)惠民、生態(tài)惠民、文化惠民、扶貧惠民、科技惠民等十大為民辦實(shí)事工程。
要辦好均衡優(yōu)質(zhì)教育。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，優(yōu)化縣域中小學(xué)校布局和師資配備，加快推進(jìn)萬承學(xué)校、桃城第二中心幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)，做好縣城新建高中前期工作。全力做好控輟保學(xué)，扎實(shí)開展貧困學(xué)生資助工作，確保學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率均達(dá)到自治區(qū)目標(biāo)值。
要夯實(shí)社會(huì)保障體系。積極為勞動(dòng)者創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，力爭城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。加快覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次社會(huì)保障體系、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣民政福利園投入使用。扎實(shí)做好困難群體精準(zhǔn)救助、應(yīng)助盡助。
要發(fā)展衛(wèi)生文體廣電事業(yè)。依托“中國長壽之鄉(xiāng)”，積極做好養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等各項(xiàng)工作。建設(shè)“健康大新”，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)縣婦幼保健院整體搬遷工程、縣中醫(yī)院綜合樓、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院提升工程等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)貧困人口“9+1”大病專項(xiàng)救治及“先診療，后付費(fèi)”醫(yī)療服務(wù)，提升基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。深入實(shí)施文化惠民行動(dòng)，組織開展全民健身活動(dòng)，完善城鄉(xiāng)文體廣電設(shè)施，豐富群眾文體生活。
要做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作。著力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格規(guī)范政府舉債，積極化解存量債務(wù)。著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化金融監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決打擊非法集資、金融詐騙等嚴(yán)重干擾金融市場(chǎng)秩序行為。著力防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)礦產(chǎn)、交通運(yùn)輸、建筑施工、地質(zhì)災(zāi)害、食品藥品安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全等領(lǐng)域和人員密集場(chǎng)所的排查整治，強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全、重大自然災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
(九)加強(qiáng)穩(wěn)邊固邊工作，維護(hù)邊境一線繁榮安全穩(wěn)定
要強(qiáng)化社會(huì)綜合治理工作。進(jìn)一步暢通民意訴求渠道，扎實(shí)做好矛盾糾紛排查化解，解決群眾合理訴求。加大打擊走私違法犯罪力度，深入開展禁毒嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，力爭摘掉“毒品走私入境通道”帽子。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理工作，提升社會(huì)公眾安全感滿意度。
要構(gòu)筑邊境安全穩(wěn)定屏障。完善黨政軍警民聯(lián)合管邊控邊工作體系，加快邊防巡邏道路硬化升級(jí)改造、邊境攔阻設(shè)施等邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化全民安全意識(shí)和國防教育，加大國防動(dòng)員、國防后備力量建設(shè)力度，扎實(shí)做好人民武裝、雙擁共建和退役軍人安置就業(yè)工作，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。
要改善邊民生產(chǎn)生活條件。全力抓好邊境道路、水利、電力、危房改造等興邊富民行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)好邊民生活補(bǔ)助。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固邊境安定團(tuán)結(jié)局面。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!進(jìn)入新時(shí)代，發(fā)展重任、人民重托對(duì)政府工作和政府自身建設(shè)提出了新的更高的要求。我們要以實(shí)施“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”為抓手，團(tuán)結(jié)一致，艱苦奮斗，廉政勤政，依法履職，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
要改進(jìn)干部作風(fēng)，提高執(zhí)行能力。進(jìn)一步壓實(shí)縣、鄉(xiāng)、村責(zé)任，針對(duì)扶貧領(lǐng)域存在的“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實(shí)、資金管理使用不規(guī)范等突出問題開展專項(xiàng)治理，著力解決不擔(dān)責(zé)怕?lián)?zé)、不作為慢作為、“打太極”等問題，努力提高工作執(zhí)行力。繼續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅(jiān)決執(zhí)行縣委決策部署，倡導(dǎo)立說立行、敢于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，力促政府工作定一件、干一件、成一件。
要做到不忘初心，實(shí)踐執(zhí)政為民。深入基層聽民意、改進(jìn)服務(wù)惠民生、強(qiáng)化保障解民憂，切實(shí)做到為民解難題、辦好事、辦實(shí)事。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，不斷優(yōu)化政府整體工作流程，讓“數(shù)據(jù)多跑路”“群眾少跑腿”。
要強(qiáng)化依法行政，提升法治水平。推進(jìn)法治政府建設(shè)，加強(qiáng)普法工作，嚴(yán)格依法行政，健全重大決策論證和問責(zé)糾錯(cuò)制度。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表建議和委員提案。
要廉潔從政，提升政府形象。全面落實(shí)政府黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格遵守黨章黨紀(jì)和中央八項(xiàng)規(guī)定，著力整治扶貧領(lǐng)域腐敗、干部作風(fēng)等問題，嚴(yán)查各類違紀(jì)違法行為，讓群眾切身感受到政風(fēng)變化，樹立風(fēng)清氣正、執(zhí)政為民的政府形象。
同志們!習(xí)近平總書記說，幸福都是奮斗出來的。大新人民的幸福是大新人民奮斗出來的，我們要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，奮力譜寫新時(shí)代大新發(fā)展的新篇章，以優(yōu)異的成績迎接崇左建市15周年、自治區(qū)成立60周年、改革開放40周年!
