各位代表：
現(xiàn)在，我代表憑祥市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年。一年來，在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督和市政協(xié)的支持下，我們牢牢把握沿邊開放“一條主線”，全力做好口岸經(jīng)濟和文化旅游發(fā)展“兩篇文章”，奮力實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化、脫貧攻堅、公共服務(wù)和民生保障、邊境管控和社會治理“六大跨越”，努力爭當(dāng)全國沿邊開放的排頭兵，加快建設(shè)面向東盟開放合作的國際口岸城市，較好完成全年經(jīng)濟社會各項目標任務(wù)。初步預(yù)計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成76.39億元，同比增長13.2% ; 財政收入7.33億元，完成全年預(yù)算調(diào)整任務(wù)數(shù)的104.4%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成38.27億元，增長26.11%;固定資產(chǎn)投資完成133億元，增長18%;外貿(mào)進出口總值完成860億元人民幣，增長13.6%;社會消費品零售總額完成25.77億元，增長11.34%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成32154元，增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成10878元，增長10%。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)做好口岸經(jīng)濟文章，沿邊開放取得新成效
開放平臺建設(shè)穩(wěn)步推進。憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)加快建設(shè)，自治區(qū)出臺支持試驗區(qū)建設(shè)若干政策，試驗區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃獲批。中越憑祥—同登跨境經(jīng)濟合作區(qū)加快推進，總體發(fā)展規(guī)劃、憑祥園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制完成，友誼關(guān)旅游開發(fā)公司設(shè)立駐越南聯(lián)絡(luò)處。憑祥綜合保稅區(qū)、憑祥市“區(qū)市一體化”加快融合，綜保區(qū)二期(籌)項目順利推進，完成土石方開挖量約160萬方。預(yù)計綜保區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)進出口總額完成342.5億元，同比增長54.7%。憑祥邊境經(jīng)濟合作區(qū)擴容擴區(qū)加快推進，憑祥邊合區(qū)從憑祥擴區(qū)至毗鄰的寧明縣，憑祥—寧明貿(mào)易加工園區(qū)產(chǎn)業(yè)大道進入全面建設(shè)階段，成為憑祥—寧明同城一體化發(fā)展紐帶。
互聯(lián)互通建設(shè)成績顯著。國務(wù)院批復(fù)友誼關(guān)公路口岸擴大開放至浦寨、弄堯2個通道，友誼關(guān)口岸外國人落地簽功能常態(tài)化，憑祥(鐵路)口岸申報國家水果進境口岸工作加快推進。友誼關(guān)口岸改造提升一期工程圓滿完成。憑祥邊境貿(mào)易貨物監(jiān)管中心、友誼關(guān)口岸公共服務(wù)平臺接入廣西國際貿(mào)易“單一窗口”，報關(guān)代理、收費“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品快驗快放、優(yōu)進優(yōu)出，貨物通關(guān)滯留時間大幅壓縮。憑祥邊境貿(mào)易貨物監(jiān)管中心率先實施“全申報+風(fēng)險監(jiān)控+問題追溯”監(jiān)管模式，各項監(jiān)管設(shè)施設(shè)備完善，貨物進出實現(xiàn)信息化系統(tǒng)管理，解決了長期以來浦寨貨物進出安全準入和途中監(jiān)管兩個難點問題，貨物通關(guān)實現(xiàn)規(guī)范化和系統(tǒng)化管理。中國—東盟邊境貿(mào)易憑祥國檢試驗區(qū)優(yōu)進優(yōu)出政策凸顯，試驗區(qū)水果進出口130萬噸，同比增長5.95%，中越浦寨—新清國際貨物運輸專用通道中方段實現(xiàn)貫通，貨物通關(guān)環(huán)境進一步優(yōu)化，為浦寨實現(xiàn)人貨通關(guān)分離打下良好基礎(chǔ)。中越友誼關(guān)—友誼口岸國際貨物運輸專用通道正式開通，日均通關(guān)車輛從700多輛次增至1200多輛次。平而互市點綜合開發(fā)項目一期投入試運行，平而關(guān)口岸升格國家級一類口岸申報工作加快推進。叫隘、油隘互市點綜合開發(fā)順利推進，邊民無紙化申報順利實施。
沿邊金融改革逐步深入。越南盾現(xiàn)鈔跨境調(diào)運業(yè)務(wù)順利啟動，實現(xiàn)東盟貨幣現(xiàn)鈔跨境調(diào)運零突破，實現(xiàn)首單跨境車輛及跨境勞務(wù)人員保險業(yè)務(wù)。中國(廣西憑祥試驗區(qū))東盟貨幣服務(wù)平臺有序運行，互市貿(mào)易服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。轄區(qū)7家銀行與越南14家銀行簽訂代理結(jié)算協(xié)議，跨境人民幣結(jié)算實現(xiàn)常態(tài)化，全市跨境人民幣結(jié)算364.15億元,個人跨境人民幣結(jié)算73.66億元,繼續(xù)位居廣西前列。
跨境勞務(wù)合作全區(qū)領(lǐng)先。我市成為廣西跨境勞務(wù)合作試點市，建成境外邊民務(wù)工管理服務(wù)中心并投入使用，率先在全區(qū)開展跨境勞務(wù)用工規(guī)范辦理，檢驗檢疫、人社、公安出入境、保險等單位集中辦公, 面見、受理、審批、制證、發(fā)證全部放在中心完成,受到用工企業(yè)、勞務(wù)中介、越南務(wù)工人員廣泛好評。完善《憑祥市跨境務(wù)工管理暫行辦法》，通過“四證兩險一中心”規(guī)范跨境勞務(wù)合作管理，全市勞務(wù)派遣中介公司達28家，為2016年的7倍，累計辦理跨境勞務(wù)9.5萬余人次，同比增長45%。
(二)做好文化旅游文章，綠色發(fā)展取得新成效
生態(tài)創(chuàng)建扎實推進。我市榮獲自治區(qū)級首批生態(tài)縣(市)稱號，2個行政村分別獲得自治區(qū)級生態(tài)村、崇左市級生態(tài)村命名表彰。目前累計獲得自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名3個，占所轄鎮(zhèn)的75%;累計獲得生態(tài)村命名29個，占所轄行政村的87.8%，排名崇左市第一。全年城市空氣環(huán)境質(zhì)量達到二級標準，優(yōu)良率達100%;城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達100%;噪聲環(huán)境質(zhì)量達到國家二類標準。建設(shè)國家級林業(yè)有害生物中心測報點，防控工作提檔升級。衛(wèi)星遙感監(jiān)測憑祥森林覆蓋率達70.48%。
全域旅游加快建設(shè)。全域旅游示范區(qū)、邊境旅游試驗區(qū)、跨境旅游合作區(qū)“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”深入推進，完成全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制工作，建立“旅游警察+旅游巡回法庭+旅游工商分局”的旅游綜合執(zhí)法體系,順利通過國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)級初審和廣西特色旅游名縣復(fù)核?？缇陈糜魏献魅〉猛黄疲侥下眯猩缃M織摩托車和自駕車團隊游客從友誼關(guān)口岸入境游憑祥，結(jié)束跨境自駕車游客“只出不進”的歷史。友誼關(guān)口岸累計辦理外國人落地簽證4578人次。
旅游項目有力推進。友誼關(guān)—紅木文博城景區(qū)完成國家5A級景區(qū)景評報告和總體規(guī)劃初稿編制。大連城景區(qū)加快邊關(guān)軍事遺址公園考古開發(fā)，完成國家4A級旅游景區(qū)規(guī)劃及建設(shè)方案編制，完成后山入口景觀工程建設(shè)。上石板靈河漂流休閑體育項目已完成一期建設(shè)并投入運營。憑祥錦華國際大酒店成功創(chuàng)建4星級旅游飯店，夏石鎮(zhèn)林源農(nóng)莊成功創(chuàng)建4星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，友誼發(fā)展集團獲評廣西旅游標準化示范單位。全年接待游客630.92萬人次，同比增長22.34%，旅游總消費55.01億元，增長23.2%。
(三)打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)，創(chuàng)新驅(qū)動取得新成效
商貿(mào)物流業(yè)加快升級。預(yù)計外貿(mào)進出口完成860億元人民幣，同比增長13.6%，居廣西第一。全力打造“中國—東盟水果之都”品牌，水果進出口突破235萬噸，連續(xù)三年超過深圳、居全國各口岸首位。專業(yè)市場加快培育，首家面向東盟的廣西(憑祥)出口商品采購中心建成開館，為市場銷售、商品進出口提供一體化綜合服務(wù)和通關(guān)便利化支持;中國—東盟(憑祥)水果城一期順利啟用;紅木城列入自治區(qū)級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū);中國邊貿(mào)第一城一期運營良好?，F(xiàn)代物流升級發(fā)展，憑祥綜保區(qū)上榜第二批國家級示范物流園區(qū)，成為廣西唯一上榜園區(qū)。捷遞集團中國總部從深圳遷入綜保區(qū)，富士康準時達綠色物流中心落戶綜保區(qū)。珉豐、華泰、捷遞等陸路集裝箱樞紐工程暨保稅物流項目加快推進，新開通青島—憑祥—越南、廣州—河內(nèi)、仁川—膠州—憑祥、中國—東盟鐵路冷鏈、東盟水果冷藏集裝箱和中越跨境集裝箱等班列，開辟重慶—憑祥—越南物流線路，中新互聯(lián)互通南向通道不斷延伸，加快打造直通胡志明、曼谷、吉隆坡等地區(qū)的中國—東盟物流樞紐基地。
口岸加工業(yè)加快提升。積極探索“前岸中區(qū)后廠”發(fā)展模式，促進邊貿(mào)產(chǎn)品落地加工，引進口岸加工項目15個。加快推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，新建成標準廠房18.21萬平方米、保稅倉庫1萬平方米。首家在憑祥落地的中國上市食品加工企業(yè)鹽津鋪子食品一期項目建成投產(chǎn);首家中越合資企業(yè)越香園酸奶加工項目(一期)竣工投產(chǎn)并實現(xiàn)產(chǎn)品銷售;首家堅果加工企業(yè)沙土食品加工項目順利投產(chǎn);自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進的千畝農(nóng)產(chǎn)品加工物流園加快建設(shè);美洋水產(chǎn)品加工、潤格電子材料包裝、貝斯塔高端層積板材等項目落戶綜保區(qū)。全年新增入規(guī)入統(tǒng)口岸加工企業(yè)7家，占崇左的31.8%?？诎都庸I(yè)產(chǎn)值達23億元，同比增長117%。
紅木文化產(chǎn)業(yè)加快提檔。紅木文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園一期工程順利推進，土方平整完成35%。《紅木家具表面涂飾技術(shù)規(guī)程》、《紅木家具雕刻質(zhì)量要求》、《紅木家具質(zhì)量等級》、《紅木鋸材干燥質(zhì)量等級》等4個廣西地方標準獲批公布，實現(xiàn)紅木標準化新突破。全市紅木企業(yè)達406家、紅木個體戶2778家，榮獲“廣西著名商標”10家、“廣西名牌”產(chǎn)品稱號15家，位列全區(qū)前茅。
電商新興業(yè)態(tài)加快培育。我市連續(xù)四年上榜“中國縣域電子商務(wù)發(fā)展百佳縣”，綜保區(qū)跨境電商監(jiān)管中心正式運營，物流配套、倉儲清關(guān)、專業(yè)培訓(xùn)、信息技術(shù)、金融等服務(wù)日趨完善。浦寨全球商品跨境電商體驗中心和中國—東盟(憑祥)跨境保稅商品直購體驗中心建成運營。中國—東盟(憑祥)水果電商供貨平臺、紅木文博城電商平臺線上運營良好。以“千年雄關(guān)新時代•絲路憑祥果飄香”為主題，首屆憑祥水果電商節(jié)成功舉辦。引導(dǎo)電商企業(yè)走品牌發(fā)展之路，形成“仁香堂”沉香、“貝卓”火龍果、“開泰”榴蓮、“品味東南亞”榴蓮餅等眾多電商品牌。
現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。崇左市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會在我市召開。寶島美人椒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)列為國家級農(nóng)業(yè)標準化示范項目、獲授四星級“廣西級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)”稱號，邊關(guān)牧歌生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)列為自治區(qū)級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)項目、獲授“崇左市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)”稱號。友誼鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園和夏石鎮(zhèn)晚春桔產(chǎn)業(yè)示范園榮獲廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園稱號。桂川養(yǎng)殖專業(yè)合作社獲廣西畜禽現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖場四星級養(yǎng)殖場稱號，龍力畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社、老兵山羊養(yǎng)殖場獲三星級養(yǎng)殖場稱號。林下經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，完成林下經(jīng)濟產(chǎn)值2億元，新增林下養(yǎng)殖示范項目3個，年出欄生態(tài)土雞40萬羽。特色養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展，發(fā)布《憑祥石龜》和《憑祥石龜養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》廣西標準，創(chuàng)建1個龜鱉良種場。生態(tài)養(yǎng)殖實現(xiàn)零突破，創(chuàng)建10個生態(tài)養(yǎng)殖示范場。我市獲自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳公示為首批“農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)”。
(四)打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)，重大項目取得新成效
強力開展“項目建設(shè)落地年”，全年實施“雙十”項目五大類100個，總投資252.36億元。計劃開工項目19個，實現(xiàn)開工18個，開工率為94%;計劃竣工項目9個，實現(xiàn)竣工7個，竣工率為77.8%。創(chuàng)新項目審批，出臺市本級《政府性投資項目前期工作中介機構(gòu)選用辦法》、《政府性投資基本建設(shè)項目管理辦法》，年初財政安排4000萬元作為項目前期工作經(jīng)費，探索項目建設(shè)總承包機制。實行掛牌銷號和“紅黑”旗通報制，推動重點項目時間倒排、任務(wù)倒逼。創(chuàng)新招商方式，實施“一把手”招商和“貼心式”服務(wù)，出臺《憑祥市招商引資激勵暫行辦法》等優(yōu)惠政策，市領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商引資，開展定點招商、項目推介，重點與實力企業(yè)對接，成功引進富士康準時達等大型項目。全年實施區(qū)外境內(nèi)招商引資項目33個，累計到位資金63.06億元。
(五)打好全面脫貧攻堅戰(zhàn)，精準脫貧取得新成效
通過精準施策、精準發(fā)力，完成2017年381戶1500人貧困人口和夏石鎮(zhèn)浦門村、那樓村、上石鎮(zhèn)板旺村、友誼鎮(zhèn)宋城村等4個貧困村脫貧摘帽任務(wù)。產(chǎn)業(yè)扶貧扎實推進，完善企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制，擴大香柑、美人椒、東南亞水果、龜鱉、土雞、生豬、肉牛等種養(yǎng)殖，依托寶島美人椒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)、邊關(guān)牧歌生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、桂商現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、桂川養(yǎng)殖、海潤邊貿(mào)、祥豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色種養(yǎng)殖企業(yè)，采取“企業(yè)+合作社+貧困戶”模式，扎實推進產(chǎn)業(yè)扶貧。年內(nèi)安排392萬財政扶貧專項資金用于產(chǎn)業(yè)扶持項目，預(yù)脫貧村、貧困戶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持項目100%全覆蓋。邊貿(mào)扶貧持續(xù)深化，全市邊貿(mào)合作社達9家、邊民互助組達103個、社員達3800多人，其中貧困社員900多人，范圍遍及各互市點，5個邊民互助組榮獲自治區(qū)“邊民互市先進組織”稱號。轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧穩(wěn)步推進，提供各類崗位1400余個，推薦貧困人口實現(xiàn)就業(yè)350人，開展技能培訓(xùn)250多人次。教育扶智穩(wěn)步推進，全面落實學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、高校畢業(yè)生學(xué)費補償及國家助學(xué)貸款代償資助政策，累計發(fā)放資金、免除各項費用達365.1萬元。金融扶貧扎實推進，成功創(chuàng)建“平而金融扶貧示范點”，通過“貧困戶+合作社+企業(yè)+銀行”模式，實現(xiàn)收益61.8萬元,參與分紅11.4萬元。村集體經(jīng)濟不斷壯大，2個已脫貧村集體經(jīng)濟收入均達3萬元以上，4個預(yù)脫貧村集體經(jīng)濟收入均達2萬元以上。低保兜底政策有效落實，全市享受農(nóng)村低保貧困人口3798人，享受陸地邊境0-3公里邊民生活補助7813戶31201人。村屯基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善，新建成貧困村道路20條、屯內(nèi)道路硬化16條、農(nóng)村飲水鞏固提升工程21個、光纜網(wǎng)絡(luò)159公里，38個行政村(社區(qū))屯屯通廣播喇叭，農(nóng)村危房改造完成613戶。易地扶貧搬遷順利推進，精準核定易地扶貧搬遷建檔立卡貧困戶119戶，上石社區(qū)、夏石社區(qū)、平而村3個安置點基本竣工。
(六)打好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)攻堅戰(zhàn)，城鄉(xiāng)建設(shè)取得新成效
城鎮(zhèn)化率預(yù)計達71.3%，繼續(xù)位居全區(qū)縣(市)前列。中小城市改革實現(xiàn)初步目標，第二批申報工作全力推進?！叭锹?lián)創(chuàng)”活動深入推進，再次獲得“自治區(qū)文明城市”榮譽稱號，成為全區(qū)首批參加“全國文明城市”測評的兩個縣(市)之一;連續(xù)七次榮獲“自治區(qū)雙擁模范城”稱號，通過新一屆“自治區(qū)雙擁模范城”屆中檢查。市容市貌整治成效顯著，保潔范圍擴大至所有城鄉(xiāng)結(jié)合部和小區(qū)，綠化覆蓋率達44.58%。市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市規(guī)劃館、白云山生態(tài)公園(一期)項目建成使用，板必至下禮道路工程、夏石至北山公路(憑祥段)路面改造一期工程、友誼關(guān)工業(yè)園至油隘(叫冊)公路建成通車，市區(qū)部分路段人行道及排污排水工程等項目有序推進，中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)供水項目11個子項目全面開工并完成3條管網(wǎng)建設(shè)，綜保區(qū)、邊合區(qū)、上石鎮(zhèn)、友誼鎮(zhèn)等4座污水處理廠順利竣工，農(nóng)村生活垃圾分選資源化利用處理中心和4個村級垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建成使用。特色小鎮(zhèn)建設(shè)扎實推進，友誼鎮(zhèn)打造邊貿(mào)特色小鎮(zhèn)、夏石鎮(zhèn)打造口岸加工重鎮(zhèn)、上石鎮(zhèn)打造綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范城鎮(zhèn)、憑祥鎮(zhèn)打造特色紅木文化小鎮(zhèn)步伐加快。農(nóng)村面貌明顯改善，行政村生活垃圾治理率達95%以上，新鳴村獲評“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)示范村屯，8個村屯獲評“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)綠色村屯。
(七)推進公共服務(wù)和社會治理，民生改善取得新成效
社會事業(yè)顯著進步。國門教育品牌建設(shè)取得階段性成果。推動南寧三美學(xué)校等區(qū)內(nèi)名校來憑辦學(xué)。創(chuàng)新發(fā)展邊關(guān)特色職業(yè)教育，與廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立戰(zhàn)略合作關(guān)系;深化跨國合作辦學(xué)，市職校成為廣西中專學(xué)校輸送留學(xué)生最多的學(xué)校?？h域義務(wù)教育均衡發(fā)展鞏固提升，民族希望實驗學(xué)?；謴?fù)九年一貫制辦學(xué);投入2.02億元實施27個教育建設(shè)項目，已竣工交付使用18個。扎實推進自治區(qū)首批學(xué)前教育改革發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)，建成友誼鎮(zhèn)中心幼兒園，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋，全市普惠性幼兒園占比82%，學(xué)前三年入園率達96%。健康憑祥建設(shè)取得新成效，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達99.77%，享受報銷95992人次，基金支付金額2856.47萬元。全面兩孩政策穩(wěn)妥有效實施。公立醫(yī)院綜合改革順利推進，成為崇左市公立醫(yī)院管理體制改革試點縣。市人民醫(yī)院與自治區(qū)人民醫(yī)院結(jié)成緊密型醫(yī)療聯(lián)合體，市婦幼保健院與自治區(qū)婦幼保健院簽訂技術(shù)幫扶協(xié)議，現(xiàn)代醫(yī)院管理制度初步建立。公立醫(yī)療機構(gòu)設(shè)備設(shè)施不斷完善，市人民醫(yī)院綜合住院病房樓、市中醫(yī)院綜合業(yè)務(wù)樓、友誼鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合業(yè)務(wù)樓等項目加快推進。就業(yè)政策有效落實，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1583人、失業(yè)人員再就業(yè)286人，農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1516人。社會保障體系進一步完善，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老60歲以上參保人員待遇發(fā)放率100%，發(fā)放養(yǎng)老金3721萬元，城鄉(xiāng)低保和特困人員救助累計發(fā)放1614.1萬元，陸地邊境0-3公里邊民生活補助金發(fā)放4618.85萬元?；鶎诱?quán)建設(shè)穩(wěn)步推進，順利完成村(社區(qū))“兩委”換屆選舉。文化惠民工程有效實施，文化館、圖書館、綜合文化站免費開放服務(wù)常態(tài)化，有線電視進村入戶工程完成7個行政村、79個自然屯入戶任務(wù)，實現(xiàn)數(shù)字電視寬帶“戶戶通”。年度十大類為民辦實事工程順利完成，有效改善群眾生產(chǎn)生活條件。
平安建設(shè)成果豐碩。榮獲“2013-2016年度全國平安建設(shè)先進市”稱號，連續(xù)12年保持“全國平安建設(shè)先進市”，獲中央綜治委授予全國綜治最高獎“長安杯”;連續(xù)14年實現(xiàn)進京赴邕零上訪和零非訪“雙零”目標，連續(xù)8年被自治區(qū)評為“無邪教達標市”，連續(xù)11年保持“法輪功”練習(xí)者零紀錄，連續(xù)30個月未發(fā)生涉恐人員偷渡案件。全年未發(fā)生重大影響社會政治穩(wěn)定事件、重大群體性事件、重大刑事案件、邪教滋擾案件、暴恐事件，未發(fā)生較大安全生產(chǎn)和特別重大、重大級別食品藥品安全事故、事件，群眾安全感滿意度排全區(qū)前列。精神病人等特殊人群管控到位，全區(qū)精神病人管控現(xiàn)場會在我市召開。禁毒工作成效顯著，先后破獲“7.13”部督、“10.27”廳督、“10.22”部督等系列特大跨國、跨省販毒案。公安合成作戰(zhàn)指揮中心建成，合成作戰(zhàn)指揮能力進一步提升。邊境立體化防控體系建設(shè)進一步完善，“五位一體”聯(lián)防聯(lián)控成效顯著?！耙淮逡环深檰枴庇行ч_展。在浦寨、弄懷建立中越法律服務(wù)工作站，創(chuàng)新中越法律服務(wù)合作。
(八)不斷強化政府自身建設(shè)，行政效能取得新成效
自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，認真辦理人大議案建議和政協(xié)提案148件，辦復(fù)率100%。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，全年辦理政務(wù)事項12171件，辦理提速90.2%。深化行政審批制度改革，調(diào)整審批事項212項、取消48項，比原來精簡51.8%。完善投資項目全程代辦機制，全面優(yōu)化投資項目審批服務(wù)，全年共為28家企業(yè)開展上門服務(wù)140余次，變“跑審批”為“送服務(wù)”。深化商事制度改革，深入推進“先照后證”登記制度和“雙告知”工作制度，新增注冊企業(yè)210戶。完成市民服務(wù)中心建設(shè)并投入使用，以新形象開啟政務(wù)服務(wù)新征程。
一年來，我市法制、調(diào)處、審計、工商、質(zhì)監(jiān)、糧食、新聞出版、文體廣電、外事僑務(wù)、供銷合作、民族、宗教、涉臺事務(wù)、機關(guān)事務(wù)管理、接待、地震、人防、邊防、稅務(wù)、氣象、消防、海關(guān)、檢驗檢疫、檔案、地方志、保密、國家安全、老齡、紅十字會等工作取得新進展。銀行、保險、郵政、通信、石油、煙草等行業(yè)和工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)等群團組織發(fā)揮了重要作用，作出了積極貢獻。
各位代表!2017年憑祥經(jīng)濟保持雙位增長，沿邊開放穩(wěn)步推進，人民生活持續(xù)改善，邊疆大局和諧穩(wěn)定，這些成績的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是市人大及其常委會依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是老領(lǐng)導(dǎo)老同志親切關(guān)懷的結(jié)果，是全市各族人民團結(jié)拼搏的結(jié)果，是海關(guān)、檢驗檢疫、邊防檢查等聯(lián)檢部門、駐憑軍警和綜保區(qū)管委會、熱林中心等單位鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心和支持憑祥發(fā)展的各級各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，憑祥經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分問題依然突出：一是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不夠牢固，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級存在困難，對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新興產(chǎn)業(yè)仍然薄弱，產(chǎn)業(yè)競爭力不高;二是財政增收壓力較大，財源結(jié)構(gòu)仍較單一，財政收支矛盾依然突出;三是公共服務(wù)和民生領(lǐng)域仍有不少短板，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，教育質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)水平有待提高;四是干部隊伍思想不夠解放，抓落實能力不夠強，先行先試、敢闖敢干意識尚需進一步提高，政府自身建設(shè)仍需不斷加強等等。對此，我們將高度重視，堅持問題導(dǎo)向，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加大破解力度，積極補齊短板，推動各項工作平穩(wěn)健康發(fā)展。
二、2018年工作安排
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是打好脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好2018年工作意義重大。黨的十九大作出中國特色社會主義進入了新時代、我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的科學(xué)論斷，指明了我國發(fā)展新的歷史方位。中央經(jīng)濟工作會議科學(xué)研判經(jīng)濟運行形勢，指出要堅持新發(fā)展理念，推進高質(zhì)量發(fā)展。全區(qū)經(jīng)濟工作會議指出要持續(xù)營造“三大生態(tài)”、加快實現(xiàn)“兩個建成”、扎實推進富民興桂、奮力譜寫新時代廣西發(fā)展新篇章。崇左市經(jīng)濟工作會議和崇左市四屆人大三次會議強調(diào)要保持戰(zhàn)略定力，堅定不移做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰(zhàn)”，以優(yōu)異成績迎接自治區(qū)成立60周年、崇左市建市15周年。中央、自治區(qū)、崇左市的決策部署，為憑祥帶來了譜寫新時代發(fā)展新篇章的重要戰(zhàn)略機遇期。當(dāng)前，憑祥國家開放平臺多元集聚、國家開放政策多重疊加，我們要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，牢牢把握千載難逢的歷史機遇，牢牢把握得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，勇于擔(dān)當(dāng)新時代新征程賦予的歷史使命，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神以及中央、自治區(qū)、崇左市經(jīng)濟工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照自治區(qū)營造“三大生態(tài)”、實現(xiàn)“兩個建成”和崇左市做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰(zhàn)”的決策部署，堅定不移把握好沿邊開放“一條主線”，加力做好口岸經(jīng)濟和文化旅游“兩篇文章”，大力實施項目帶動和鄉(xiāng)村振興“兩大戰(zhàn)略”，切實抓好脫貧攻堅和補齊民生短板、邊境管控和防范重大風(fēng)險“兩個重點”，加快建設(shè)面向東盟開放合作的國際口岸城市，打造“東盟之城”，奮力譜寫新時代憑祥發(fā)展新篇章，以優(yōu)異的成績迎接改革開放40周年、自治區(qū)成立60周年和崇左市建市15周年。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%;固定資產(chǎn)投資增長15%;財政收入增長5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%;外貿(mào)進出口總額增長16.5%，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額突破1000億元人民幣;社會消費品零售總額增長10%;城鎮(zhèn)居民可支配收入增長8%;農(nóng)民人均純收入增長10%。
為實現(xiàn)上述目標，我們要抓好以下七個方面的工作：
(一)厚植口岸優(yōu)勢，實施更加主動開放帶動戰(zhàn)略
進一步解放思想，全面深化改革，敢于先行先試，更加主動地研學(xué)政策、推動政策落地，積極將政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，努力構(gòu)建全方位開放新格局。
加快國家開放平臺建設(shè)。深度融入“一帶一路”建設(shè)。按照《廣西憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃(2016-2025)》、自治區(qū)出臺賦予憑祥試驗區(qū)的若干政策，全力抓好試驗區(qū)建設(shè)與政策落地，探索設(shè)立試驗區(qū)投融資平臺和產(chǎn)業(yè)基金。先行先試推動中越憑祥—同登跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，“以建促批”加快中越跨合區(qū)批復(fù)設(shè)立。深化憑祥綜保區(qū)管理體制機制改革，大力創(chuàng)新人才制度，全面加快綜保區(qū)二期(籌)建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，打造口岸經(jīng)濟核心示范園區(qū)，推動區(qū)市一體化融合發(fā)展，大力提升綜保區(qū)集聚輻射作用。加快憑祥邊合區(qū)擴容擴區(qū)，加快憑祥—寧明—龍州一體化發(fā)展，推動建成中國—東盟進出口貿(mào)易加工基地、產(chǎn)城融合宜業(yè)宜居生態(tài)型示范園區(qū)。發(fā)揮中國—東盟邊境貿(mào)易憑祥國檢試驗區(qū)先行先試作用，推動擴大水果進口準入種類、越南乳制品準入和進口水產(chǎn)品、預(yù)包裝小食品、農(nóng)產(chǎn)品采信第三方認證結(jié)果。加大沿邊金融改革力度，深化跨境人民幣結(jié)算制度改革，規(guī)范邊民互市結(jié)算服務(wù);加快水果等大宗商品交易市場建設(shè)，鞏固憑祥口岸外貿(mào)優(yōu)勢。
加快現(xiàn)代國際口岸建設(shè)。按照中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)要求，加快完成中越友誼關(guān)—友誼國際貨物運輸專用通道升級及貨場擴容，年內(nèi)完成堆貨場建設(shè)并投入使用。加快推進友誼關(guān)口岸擴大開放，根據(jù)口岸功能優(yōu)化布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推動友誼關(guān)口岸擴大開放政策有效落實。加大對越溝通協(xié)調(diào)力度，推動中越浦寨—新清國際貨物運輸專用通道越方段加快建設(shè)，啟動中越弄懷—谷楠國際貨物運輸專用通道規(guī)劃建設(shè)前期工作。加快推進龍州至憑祥公路建設(shè)，開工建設(shè)中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)互聯(lián)互通一期工程及卡鳳區(qū)域交通路網(wǎng)改造工程。加快憑祥(鐵路)口岸升級改造，爭取憑祥(鐵路)進境水果指定口岸一期工程年內(nèi)建成投入使用。落實中越國際聯(lián)運集裝箱運輸協(xié)議，提升憑祥(鐵路)口岸通關(guān)效率。推進南寧—憑祥鐵路平改立。繼續(xù)推進南寧至憑祥鐵路擴能改造項目前期工作。加快友誼關(guān)口岸改造提升(二期)項目建設(shè)，力爭年內(nèi)完成旅客聯(lián)檢樓附屬樓建設(shè)及附屬設(shè)施升級改造。加快叫隘、油隘等邊民互市點聯(lián)檢及綜合業(yè)務(wù)大樓基礎(chǔ)工程、封閉圍網(wǎng)工程建設(shè)，推動平而大橋越方對接道路建設(shè)進度，促進中越互市點交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
推進跨境合作先行先試。加快推進中越“兩國一檢”試點，加強與越南規(guī)劃對接，推動“兩國一檢”中方區(qū)域建設(shè)。深入推進跨境勞務(wù)合作，創(chuàng)新跨境勞務(wù)管理模式，啟用越南入境務(wù)工人員信息管理系統(tǒng)，優(yōu)化“一站式”辦證服務(wù)，推動延長境外邊民務(wù)工停留期限，完成境外邊民務(wù)工人員傳染病監(jiān)測和體檢中心建設(shè)，豐富跨境勞務(wù)金融保險服務(wù)。加快推進跨境動物疫病區(qū)域化管理工作，爭取盡快獲得國家相關(guān)部委批準開展試點工作。
(二)做大實體經(jīng)濟，推動口岸經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展
以壯大實體經(jīng)濟為抓手，積極做大做強關(guān)聯(lián)度高、財稅貢獻率大的實體產(chǎn)業(yè)項目，構(gòu)建全覆蓋產(chǎn)業(yè)扶持政策體系，鼓勵市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推動“通道經(jīng)濟”加快向“口岸經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型升級，進一步培植新財源、優(yōu)化財稅收入結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)口岸經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、財政收入高質(zhì)量提升。
提高跨境物流發(fā)展質(zhì)量。建設(shè)憑祥跨境物流基地，全力打造憑祥進口資源集散中心，助推廣西進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展中新互聯(lián)互通南向通道便捷物流線路，積極拓展憑祥—越南河內(nèi)—老撾那保(得里薩)—泰國曼谷國際物流線路，進一步暢通陸路國際大通道。年內(nèi)開通中歐班列憑祥專列并實現(xiàn)常態(tài)化運營。加快申報憑祥(鐵路)進境水果指定口岸，爭取年內(nèi)獲批運營，實現(xiàn)憑祥水果進口“陸鐵”聯(lián)動發(fā)展。積極推動恢復(fù)并加密中越跨境公路運輸直通車。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，探索建立市場采購貿(mào)易方式框架下邊小貿(mào)易模式和物流通關(guān)模式。用好現(xiàn)代物流業(yè)扶持政策激勵作用，大力引進培育物流龍頭企業(yè)。依托綜保區(qū)做大做強保稅物流、集拼分撥業(yè)務(wù)，加快綜保區(qū)國際智能冷鏈產(chǎn)業(yè)園、捷遞物流冷鏈產(chǎn)業(yè)園、富士康準時達綠色物流中心等重大項目建設(shè)，持續(xù)培育中國—東盟陸路集裝箱集拼分撥中心。實施友誼關(guān)、浦寨—弄懷通關(guān)暢通工程，化解口岸通關(guān)梗阻。
提高專業(yè)市場發(fā)展質(zhì)量。持續(xù)推進以“五城”為龍頭的專業(yè)市場建設(shè)，打造紅木城、邊貿(mào)城、水果城、輕紡城、跨境電商產(chǎn)業(yè)城。推動紅木文博城升級發(fā)展。大力支持中國邊貿(mào)第一城運營壯大，依托中國邊貿(mào)第一城加快建設(shè)中越憑祥—同登跨境經(jīng)濟合作區(qū)商業(yè)綜合體。運營好中國—東盟(憑祥)水果城，進一步完善一期配套設(shè)施和綜合開發(fā)，統(tǒng)籌二、三期規(guī)劃建設(shè)，力爭年內(nèi)啟動，全力打造中國東盟水果之都。加大中國輕紡城項目跟蹤服務(wù)力度，力爭上半年開工建設(shè)。推動跨境電商產(chǎn)業(yè)城加快建設(shè)。
提高口岸加工發(fā)展質(zhì)量。加快憑祥邊合區(qū)擴容擴區(qū)步伐，推進形成以憑祥—寧明貿(mào)易加工園區(qū)產(chǎn)業(yè)大道為軸心、食品加工企業(yè)為主導(dǎo)的兩翼發(fā)展格局，推進海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)崇左產(chǎn)業(yè)園憑祥片區(qū)項目建設(shè)，推動園區(qū)互動一體化發(fā)展。加快友誼關(guān)工業(yè)園標準廠房二期、紅木文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，加快友誼關(guān)工業(yè)園污水處理廠、燃氣供氣站等配套設(shè)施建設(shè)，強化口岸加工產(chǎn)業(yè)硬件基礎(chǔ)。建成跨境勞務(wù)合作培訓(xùn)中心，為企業(yè)職工培訓(xùn)、食宿提供便利，解除落戶企業(yè)后顧之憂。推進鹽津鋪子二期建設(shè)，力爭年內(nèi)達到規(guī)?；a(chǎn)。加強興榮堅果加工、匯隆堅果加工、醇美飼料、恒標變性淀粉等項目跟蹤服務(wù)，力爭實現(xiàn)上半年投產(chǎn);加快美洋水產(chǎn)品加工項目建設(shè)，力爭年內(nèi)完成標準廠房建設(shè)。依托綜保區(qū)優(yōu)勢，大力引進手機檢測維修、汽配組裝等項目落地。依托跨境勞務(wù)合作優(yōu)勢，大力引進紡織服裝、電子產(chǎn)品組裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)項目。年內(nèi)爭取新增納入統(tǒng)計規(guī)模以上口岸加工企業(yè)不少于8家，全年口岸加工業(yè)總產(chǎn)值力爭達到28億元。
提高電子商務(wù)發(fā)展質(zhì)量。充分發(fā)揮綜保區(qū)跨境電商監(jiān)管中心作用，加快跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推動中國—東盟(憑祥)跨境電商產(chǎn)業(yè)園引進工作，推動項目盡快落地。積極對接義烏小商品城集團，優(yōu)化電商發(fā)展軟環(huán)境，吸引電商企業(yè)入駐，逐步發(fā)展形成輻射連接中國和東盟各國的跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造“憑祥電商”升級版。加快推進廣西博匯外貿(mào)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，推動“廣貿(mào)通”全面運行，提升電商發(fā)展平臺水平。完善市、鎮(zhèn)、村三級物流配送體系，推進電子商務(wù)進農(nóng)村示范工作，力爭年內(nèi)獲批全國電商進農(nóng)村綜合示范縣。
(三)踐行綠色發(fā)展，創(chuàng)建邊境旅游國際名城
加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。堅持綠色發(fā)展理念，啟動國家級生態(tài)縣(市)創(chuàng)建工作。大力實施“金山銀山”工程，爭創(chuàng)“國家園林城市”。全面落實“河長制”，解決好江河湖庫管理保護突出問題，深化飲用水水源地保護，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。深入推進大氣、水、土壤污染防治，全面實施最嚴環(huán)保監(jiān)管機制，完成上級下達主要污染物減排任務(wù)，確保全市空氣質(zhì)量保持良好、控制斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例達到100%、縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率95%以上。持續(xù)推進落實中央環(huán)保督察反饋問題整改，嚴守生態(tài)紅線，堅守環(huán)境安全底線，營造山清水秀自然生態(tài)。
加快推進“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”。年初完成《憑祥全域旅游發(fā)展規(guī)劃》評審，力爭年內(nèi)成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。搶抓友誼關(guān)口岸簽證業(yè)務(wù)常態(tài)化運行機遇，統(tǒng)籌推進憑祥邊境旅游試驗區(qū)建設(shè)、中越友誼關(guān)—友誼跨境旅游合作區(qū)建設(shè)，啟動跨境旅游合作區(qū)浦寨—新清先行先試區(qū)建設(shè)，推進浦寨中國—東盟(憑祥)互市免稅購物區(qū)建設(shè)，培育跨境旅游市場。盡快開通浦寨—新清一日游、憑祥—諒山自駕游和自行車、摩托車跨境游線路，加強與 越南政府有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，推進商簽中越自駕車游協(xié)議，力爭實現(xiàn)憑祥—諒山自駕車游常態(tài)化。
加快特色旅游項目建設(shè)。推進友誼關(guān)—紅木文博城景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)工作，爭取年內(nèi)5A級景區(qū)總體規(guī)劃及景評報告通過自治區(qū)初評，實施景區(qū)提升改造工程，加快大清國萬人墳紀念園、友誼關(guān)民俗村、紅木國際酒店、紅木博物館等項目建設(shè)。推進大連城兵營遺址勘探、挖掘、研究和利用，規(guī)劃建設(shè)邊關(guān)軍事遺址公園。推進寶島美人椒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)創(chuàng)建廣西5星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、城市規(guī)劃館創(chuàng)建3A級景區(qū)，力爭年內(nèi)通過評定驗收。啟動中國—東盟(憑祥)水果城創(chuàng)建國家4A級景區(qū)工作，開展水果城創(chuàng)建國家4A級景區(qū)規(guī)劃設(shè)計編制，完善相關(guān)配套設(shè)施。加快憑祥國際游客集散中心、中國—東盟(憑祥)自駕車旅游總部基地、憑祥博物館、上石板靈河漂流休閑體育項目等旅游重點項目建設(shè)，提供多樣化、全季性旅游產(chǎn)品。完善停車場、旅游廁所、旅游標識系統(tǒng)、旅游慢行系統(tǒng)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游服務(wù)水平。
(四)強化項目支撐，切實增強發(fā)展承載能力
整合片區(qū)項目建設(shè)。按照“項目圍著規(guī)劃走，資金跟著項目走”發(fā)展思路，突出口岸經(jīng)濟、園區(qū)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、文化旅游等四大功能，將重大項目劃分為友誼關(guān)擴大至浦寨弄堯片區(qū)、卡鳳片區(qū)、園區(qū)標準廠房片區(qū)、市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)、城市供排水垃圾綜合整治等5大片區(qū)項目集群，更好推進融資和項目建設(shè)。
加大項目管理服務(wù)力度。探索成立項目前期工作站，完善審批服務(wù)體系，全程跟蹤項目前期報建報批工作，解決項目報批難題，提高審批效率,加快項目落地建設(shè)。加強項目用地保障，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為先導(dǎo)，分區(qū)域統(tǒng)籌項目布局，結(jié)合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、林地保護總體規(guī)劃、旅游規(guī)劃、市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等，形成憑祥重大項目分布“一張圖”，將耕地紅線、生態(tài)紅線、城市邊線、國家公益林紅線等因素集體呈現(xiàn)，為項目前期決策做好充分準備。建立用地報批綠色通道,統(tǒng)籌同步開展項目林地、土地、調(diào)規(guī)、設(shè)計等工作，縮短項目用地前期審批時間。實施“1+6”用地保障組合措施,全力保障重大項目和民生項目用地需求。
打造沿邊金融改革升級版。加強與區(qū)內(nèi)外知名機構(gòu)合作，搭建金融投資合作平臺，推動解決項目融資難題。出臺企業(yè)上市(掛牌)獎勵辦法，研究設(shè)立專業(yè)投融資公司，探索發(fā)行企業(yè)債券、城投債券或中期票據(jù)，健全金融服務(wù)體系，推動銀行與非銀金融機構(gòu)落戶憑祥。推進跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)創(chuàng)新，引導(dǎo)邊民互市貿(mào)易結(jié)算通過銀行辦理。擴大現(xiàn)鈔跨境調(diào)運業(yè)務(wù)，協(xié)調(diào)簡化出入境手續(xù)，降低調(diào)運成本。推進社會信用體系和農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境建設(shè)，促進憑祥金融機構(gòu)與越南金融機構(gòu)交流合作。
強化項目招商引資工作。大力實施“一把手”招商，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位精準招商，強化招商引資激勵政策，采取以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、定點招商、境外招商等方式，以小團組、多批次、專業(yè)化開展有針對性的精準對接，提高招商引資工作效能。依托綜保區(qū)、邊合區(qū)等國家平臺政策疊加優(yōu)勢，推進市、園、區(qū)聯(lián)合實施捆綁式招商、一體化招商，做到資源整合、優(yōu)勢互補，提升招商引資成效。
(五)推進鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌邊境城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕的總體要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制和改革體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。持續(xù)深入開展“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)，進一步鞏固提升“清潔鄉(xiāng)村”、“生態(tài)鄉(xiāng)村”兩個階段成果，積極開展農(nóng)村改廚、改廁、改圈行動。扎實推進“宜居鄉(xiāng)村”活動，開展“產(chǎn)業(yè)富民”、“服務(wù)惠民”、“基礎(chǔ)便民”三個專項活動，謀劃幸福鄉(xiāng)村階段活動。
推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強邊關(guān)牧歌生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，爭取申報自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)。加快夏石浦門香柑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)，爭取提檔升級為崇左市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)。做大做強斗雞、龜鱉、牛羊養(yǎng)殖，積極打造香柑、生態(tài)養(yǎng)羊等特色種養(yǎng)殖新亮點，形成憑祥特色農(nóng)業(yè)品牌。全面推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，實現(xiàn)農(nóng)民持有土地承包證。全面啟動農(nóng)村集體林權(quán)查缺補漏糾錯工作，完善林權(quán)登記。加大農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)，注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)的帶動引領(lǐng)作用，助推特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
提高城市管理建設(shè)水平。持續(xù)推進中小城市改革工作，爭取我市列為新一批全國中小城市綜合改革試點。繼續(xù)深入推進 “三城聯(lián)創(chuàng)”工作，營造良好的城市環(huán)境。圍繞“東盟之城”定位，以建設(shè)崇左副中心城市和推進憑祥—寧明—龍州一體化為契機，高標準、高質(zhì)量做好新版城市規(guī)劃編制，盡快啟動憑祥收費站搬遷工作，實施“東盟之城”特色風(fēng)貌改造提升工程，積極開展城市主干道、入城大道、產(chǎn)業(yè)大道景觀設(shè)計改造，“一次規(guī)劃、分布實施”，逐步推進城市整體形象改造提升，進一步拉開城市發(fā)展框架。大力推進供水和排水排污建設(shè)，年內(nèi)完成跨合區(qū)供水工程建設(shè)，徹底解決主城區(qū)、卡鳳片區(qū)、友誼關(guān)片區(qū)、弄懷片區(qū)、浦寨片區(qū)供水嚴重不足問題;完善 浦寨、卡鳳、弄懷、綜保區(qū)二期(籌)、南山紅木城5個片區(qū)排污管網(wǎng)，實施憑祥河河道整治工程和大象水庫環(huán)境整治工程，提高城市承載發(fā)展功能。不斷提升“智慧城市”水平，加快智慧城市公眾服務(wù)平臺建設(shè)。深入推進城市管理執(zhí)法體制改革，成立城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)，提升城市管理水平。
積極推進特色村鎮(zhèn)建設(shè)。各鎮(zhèn)要圍繞各自特色和發(fā)展重點，將爭創(chuàng)全國特色小鎮(zhèn)與服務(wù)全市中心工作有機融合、統(tǒng)籌推進。友誼鎮(zhèn)要以憑祥綜保區(qū)、憑祥國檢試驗區(qū)為依托，大力發(fā)展商貿(mào)物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和跨境電商，打造邊貿(mào)特色小鎮(zhèn)，同時重點服務(wù)綜保區(qū)二期(籌)、中國—東盟(憑祥)水果城二三期、國門新城、叫隘邊民互市點綜合開發(fā)、平而口岸管理和貨物監(jiān)管中心建設(shè)。憑祥鎮(zhèn)以中心城區(qū)為依托，大力發(fā)展三產(chǎn)，加強主城區(qū)和城市主干道、主要街區(qū)風(fēng)貌改造，促進城市形象提升，同時重點服務(wù)跨境電商產(chǎn)業(yè)園、大連城兵營遺址挖掘、碧桂園、中國輕紡城項目。夏石鎮(zhèn)要以憑祥邊合區(qū)為依托，推進產(chǎn)城融合，實現(xiàn)一二三產(chǎn)齊頭并進發(fā)展，打造口岸加工重鎮(zhèn)，同時重點服務(wù)憑祥—寧明貿(mào)易加工園區(qū)產(chǎn)業(yè)大道項目。上石鎮(zhèn)要以自治區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)為依托，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與休閑旅游融合發(fā)展，打造邊關(guān)風(fēng)情旅游大鎮(zhèn)，同時重點服務(wù)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)、油隘邊民互市點綜合開發(fā)項目建設(shè)。
(六)持續(xù)精準施策，堅決完成脫貧攻堅目標
強化精準幫扶工作機制。按照到2020年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總體目標，統(tǒng)籌安排資金和項目，全面完成上級下達的年度貧困村、貧困人口脫貧摘帽任務(wù)。繼續(xù)實行“4321”干部精準幫扶工作機制，抓好精準幫扶網(wǎng)格化管理和駐村專業(yè)工作隊建設(shè)，扎實做好“一戶一冊一卡”填寫。認真抓好精準脫貧退出戶跟蹤觀察和扶持工作，加強扶貧信息動態(tài)管理。探索建立精準扶貧長效機制，全面鞏固脫貧攻堅成果。
補齊貧困村屯基礎(chǔ)短板。整合扶貧、民族、住建、交通等部門資金，加強農(nóng)村道路建設(shè)和管理養(yǎng)護工作，加快推進農(nóng)村飲用水鞏固提升工程，實施貧困村農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，全面提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套質(zhì)量，加快貧困戶危房改造進度。推進易地扶貧搬遷，緊抓搬遷對象、安置地點、標準設(shè)計、資金管理、項目建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決好搬遷群眾就業(yè)、就醫(yī)、社會保障等問題，加快項目施工進度，確保完成易地扶貧搬遷任務(wù)。
加大產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展力度。支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、創(chuàng)業(yè)人士發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵貧困戶參與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營實現(xiàn)增收脫貧。深化邊貿(mào)扶貧政策，支持貧困邊民加入邊貿(mào)互助合作組織開展邊貿(mào)活動，積極提供小額信貸支持，加大指導(dǎo)培訓(xùn)力度，將貧困邊民身份備案、互市商品申報等信息納入網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。積極支持農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加勞務(wù)收入。發(fā)展村集體經(jīng)濟，清理登記村集體資產(chǎn)，實行“一村一策”，創(chuàng)新集體資產(chǎn)運營手段，采取“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營方式，增加集體收入，年內(nèi)所有貧困村集體經(jīng)濟收入達3萬元以上。
推動扶貧政策有效落實。進一步完善政策兜底措施，確保應(yīng)保盡保，實現(xiàn)“兩線合一”。全面落實教育脫貧政策，不讓貧困學(xué)子因貧困失學(xué)。積極推進金融保險扶貧，推動開展扶貧小額信貸保證保險業(yè)務(wù)。扎實推進健康扶貧，推廣貧困人口疾病分類救治，避免因病返貧。保持脫貧村、脫貧戶后續(xù)扶持政策穩(wěn)定，鞏固脫貧成果。
(七)致力和諧共享，不斷提高民生改善水平
發(fā)展國門優(yōu)質(zhì)教育。推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，做好市第四小學(xué)規(guī)劃建設(shè)，逐步消除城區(qū)小學(xué)“大班額”問題;組織實施“全面改薄”工作，推進農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，加快夏石中學(xué)田徑運動場三期工程、上石鎮(zhèn)浦東小學(xué)遷建工程、友誼鎮(zhèn)三聯(lián)小學(xué)改擴建工程等項目建設(shè)。辦好學(xué)前教育，扎實推進第三期學(xué)前教育三年行動計劃及學(xué)前教育改革發(fā)展實驗區(qū)試點工作，完成市第二幼兒園選址規(guī)劃建設(shè)，實施夏石鎮(zhèn)中心幼兒園戶外二期附屬工程和禮茶、哨平兩所農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)，大力扶持多元普惠民辦幼兒園建設(shè)。推進高中教育普及發(fā)展，完成憑祥高中學(xué)生食堂、教學(xué)綜合樓、學(xué)生宿舍樓等改擴建項目建設(shè)，進一步提高憑祥高中教育教學(xué)儀器設(shè)備裝備水平;強化學(xué)校精細化管理，提高高考質(zhì)量。發(fā)展邊關(guān)特色職業(yè)教育，加強與廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校聯(lián)合辦學(xué)，推進中國—東盟邊境職業(yè)教育聯(lián)盟跨境勞務(wù)培訓(xùn)基地的建設(shè)，實施市職校田徑運動場、基礎(chǔ)設(shè)施改造及校園綠化美化等建設(shè)。支持和規(guī)范社會力量興辦教育，推進南寧三美學(xué)校進駐憑祥合作辦學(xué)，力爭年內(nèi)開學(xué)招生，同時加快新校區(qū)選址建設(shè)。
提高人口健康水平。堅持和完善計劃生育目標管理責(zé)任制，有效實施全面兩孩政策，促進人口長期均衡發(fā)展。持續(xù)推進縣級公立醫(yī)院醫(yī)療改革，健全和完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。繼續(xù)推進分級診療制度、公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)、付費改革等醫(yī)改深水區(qū)工作，啟動市婦幼保健院、市中醫(yī)院醫(yī)療改革工作。加強醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，支持縣級公立醫(yī)院建設(shè)重點科室、學(xué)科。積極推進城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化管理，改革現(xiàn)行市鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)體制，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，促進市鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)調(diào)發(fā)展，提高醫(yī)療服務(wù)體系整體效率，實現(xiàn)“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的診療模式，做到“小病不出鎮(zhèn)，大病不出市”。持續(xù)廣泛、深入持久地開展愛國衛(wèi)生運動，積極推進衛(wèi)生城市創(chuàng)建。
促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。進一步完善就業(yè)援助政策，大力開發(fā)公益性崗位,強化勞務(wù)技能培訓(xùn)，力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1500人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增人員達到1300人以上。大力扶持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，加大財政和金融支持力度,重點鼓勵和幫扶有一定技術(shù)和管理能力、積累一定資金的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極開展公共就業(yè)服務(wù)活動，促進城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以下。
完善社會保障體系。充分運用全民參保登記平臺，建立全市完整準確的社會保險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，擴大社保覆蓋面，使基本養(yǎng)老保險覆蓋全體城鎮(zhèn)就業(yè)人員和適齡城鄉(xiāng)居民，把更多人員納入社會保險覆蓋范圍。扎實推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的醫(yī)療保險體系。擴大醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算范圍，方便廣大參保人員。落實社會保險待遇政策，按時足額發(fā)放各項社會保險待遇。加大安居保障力度，謀劃總投資50億元的棚戶區(qū)改造項目，爭取上級資金與融資支持，年內(nèi)實施農(nóng)村危房改造1500戶。
繁榮文體廣電事業(yè)。深入推進文化惠民工程。爭創(chuàng)中華詩詞之鄉(xiāng)。年內(nèi)實施老年人活動中心、老年大學(xué)項目建設(shè)。扎實推進“兩館一站”免費開放，推動公共文化服務(wù)重點向農(nóng)村基層傾斜，組織實施文化信息資源共享、送書送戲送電影下鄉(xiāng)等惠民工程。加強掃黃打非，全面推進正版軟件工作。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級農(nóng)民體育健身工程建設(shè)，加快農(nóng)村有線電視“進村入戶”工程建設(shè)。創(chuàng)新和豐富載體，堅持組織豐富多彩的群眾文體活動。推動藝術(shù)創(chuàng)新與精品創(chuàng)作，打造《班夫人》和《舞求》等本土文化精品。抓好文物和文化遺產(chǎn)保護工作。加大新聞宣傳工作力度，提高廣播電視輿論宣傳引導(dǎo)能力。
實施為民辦實事工程。推動改革發(fā)展成果共享，籌措資金大力推進社?；菝?、健康惠民、教育惠民、水利惠民、安居惠民、農(nóng)補惠民、生態(tài)惠民、文化惠民、扶貧惠民、交通惠民等十大類為民辦實事工程，切實提高人民群眾的幸福指數(shù)。
加強邊境管控和創(chuàng)新社會治理。大力開展禁毒嚴打整治專項行動，打好禁毒人民戰(zhàn)爭。積極開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣專項行動，規(guī)范凈化邊貿(mào)市場環(huán)境。持續(xù)推進邊防管控體系建設(shè)，打造邊境管控“憑祥樣板”。加大邊境打私攔阻設(shè)施建設(shè)力度，扎實推進“無走私村”建設(shè)，盡快形成反走私長效機制。推進打擊網(wǎng)絡(luò)販槍犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪、傳統(tǒng)盜搶騙犯罪等“三打擊一整治”專項行動，進一步提高群眾安全感滿意度。打好公安改革和“四項建設(shè)”攻堅戰(zhàn)，建設(shè)綜合執(zhí)法辦案中心，進一步提高執(zhí)法規(guī)范化水平。加大法律服務(wù)力度，深入推進“一村一法律顧問”工作，加強“七五”普法，創(chuàng)建全國法治宣傳教育基地。持續(xù)推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，開展貫穿全年、全面覆蓋的安全生產(chǎn)大檢查和隱患治理。推進違建紅木加工廠和小區(qū)電動自行車安全隱患整治工作，提高公共安全水平。開展打擊破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專項行動，強化食品藥品監(jiān)管，推進食品安全示范縣建設(shè)，探索中越邊境食品藥品聯(lián)合監(jiān)管新模式。
同時，根據(jù)統(tǒng)一部署，開展好第四次全國經(jīng)濟普查。深入實施人才強市戰(zhàn)略，強化人才支撐，引進更多高層次人才。加強民族宗教工作，積極促進民族團結(jié)進步，依法管理宗教事務(wù)。支持國防和軍隊建設(shè)，做好國防教育、民兵預(yù)備役等工作，加強國防動員、國防后備力量建設(shè)和人民防空工作，堅定不移走軍民深度融合發(fā)展之路。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用。支持和加強文聯(lián)殘聯(lián)、黨校黨史、老齡老干、檔案市志、機要保密、機構(gòu)編制、統(tǒng)計審計、邊防外僑、后勤接待、防震減災(zāi)、臺灣事務(wù)等工作，推動各項社會事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
三、全面加強政府自身建設(shè)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以全面從嚴治黨統(tǒng)領(lǐng)政府工作、推進從嚴治政，深入建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府和廉潔政府，對人民負責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
(一)保持政治定力。牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。始終堅定“四個自信”，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，按照統(tǒng)一部署認真開展“不忘初心，牢記使命”主題教育。
(二)推進簡政放權(quán)。按照中央、自治區(qū)和崇左市關(guān)于深化行政審批制度改革的新要求，做好行政審批接、管、放和政務(wù)公開工作。深化行政體制改革，健全權(quán)力清單、責(zé)任清單動態(tài)調(diào)整機制和監(jiān)督機制，規(guī)范政府各部門職責(zé)權(quán)限，加快構(gòu)建邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效、依法保障的政府職能體系。扎實推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，配合做好全區(qū)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。深化商事制度改革，扎實推進“多證合一、一照一碼”登記制度改革，全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加快構(gòu)建完善的事中事后監(jiān)管體系。
(三)堅持依法行政。加強法治政府建設(shè)，自覺運用法治思維和法治方式推動政府工作，提高依法履職能力，健全依法決策機制，堅持行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。理順行政執(zhí)法體制，完善行政執(zhí)法程序，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協(xié)委員及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體等意見建議，辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案。
(四)強化作風(fēng)建設(shè)。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神及實施細則，狠抓整治“四風(fēng)”問題不放松、不懈怠，堅持廉潔修身、廉潔從政、廉潔用權(quán)。切實履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，嚴格履行“一崗雙責(zé)”，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控，營造清正、清廉、清明的政務(wù)環(huán)境。緊扣對所有行使公權(quán)力公職人員監(jiān)察全覆蓋的要求，全面落實深化國家監(jiān)察體制改革試點工作。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。推進隊伍建設(shè)，強化先行先試的創(chuàng)新意識和敢闖敢干的擔(dān)當(dāng)精神，不斷提高干部隊伍謀事創(chuàng)業(yè)、敢抓善成的能力和水平。
各位代表!新思想旗幟指引航向，新時代號角催人奮進。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，堅定不移把握好“一條主線”，加力做好“兩篇文章”，大力實施“兩大戰(zhàn)略”，切實抓好“兩個重點”，推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，加快建設(shè)面向東盟開放合作的國際口岸城市，共同譜寫新時代憑祥發(fā)展新篇章!
名 詞 解 釋
1.“單一窗口”：即參與國際貿(mào)易和運輸?shù)母鞣?，通過單一的平臺提交標準化的信息和單證以滿足相關(guān)法律法規(guī)及管理的要求。
2.“四證兩險一中心”：越南邊民入境務(wù)工要辦理“三證”，即《越南社會主義共和國邊境地區(qū)出入境通行證》、《廣西邊境地區(qū)外國人臨時居留證》、《境外邊民入境務(wù)工證》;用工企業(yè)要辦理“一證兩險”，即《聘用境外邊民用工證》、意外傷害險和工傷商業(yè)保險?！耙恢行摹奔丛O(shè)立境外邊民務(wù)工管理服務(wù)中心。
3.“三城聯(lián)創(chuàng)”：即創(chuàng)建“全國文明城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“全國雙擁模范城”。
4.“五位一體”聯(lián)防聯(lián)控：即黨、政、軍、警、民“五位一體”聯(lián)防聯(lián)控格局。
5.“先照后證”、“雙告知”：“先照后證”即先申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后再辦理有關(guān)許可證?！半p告知”即在辦理登記注冊時，工商、市場監(jiān)管部門要根據(jù)省級人民政府公布的工商登記后置審批事項目錄告知申請人需要申請審批的經(jīng)營項目和相應(yīng)的審批部門，并由申請人書面承諾在取得審批前不擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動。
6.“三大生態(tài)”：即著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、團結(jié)和諧的社會生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)。
7.“兩個建成”：即奮力實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會，基本建成面向東盟的國際大通道、西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶。
8.“五位一體”總體布局：即經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局。
9.“四個全面”戰(zhàn)略布局：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。
10.“兩國一檢”：即兩國在相互尊重獨立、主權(quán)和領(lǐng)土完整,符合各自國家法律規(guī)定以及遵守兩國有關(guān)協(xié)議的基礎(chǔ)上,為進一步提高貿(mào)易便利化水平,促進雙邊貿(mào)易發(fā)展,在兩國指定的口岸、按商定的方式對進出口貨物進行“合作查驗,一次放行”的通關(guān)新模式。
11.“金山銀山”工程：即力爭到2020年，全面構(gòu)筑以桂北南嶺山地森林生態(tài)屏障、桂西石漠化生態(tài)修復(fù)區(qū)、西江千里綠色走廊、廣西北部灣綠色生態(tài)屏障為骨架的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更加合理，生態(tài)功能顯著增強;林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟快速發(fā)展，林產(chǎn)品有效供給穩(wěn)步增加;城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)文化更加繁榮，生態(tài)文明理念深入人心;森林生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益不斷增強，“綠水青山”逐步變成“金山銀山”，生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強、百姓富的現(xiàn)代林業(yè)強區(qū)基本建成。
12.“1+6”用地保障組合措施：“1”是新增建設(shè)用地，“6”是城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整、低丘緩坡和未利用地開發(fā)、批而未用土地盤活、城鎮(zhèn)低效土地再開發(fā)、閑置土地處置。
13.“一村一策”：即針對一個村的實際情況，科學(xué)分析、趨利避害，采取有針對性的對策促進一個村發(fā)展。
14.“兩線合一”：即農(nóng)村居民最低生活保障標準與農(nóng)村困難群眾扶貧標準“兩線合一”。
15.“兩館一站”：即圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣電服務(wù)站。
16.“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”：即以政務(wù)服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，以公共服務(wù)普惠化為主要內(nèi)容，以實現(xiàn)智慧政府為目標，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)思維與互聯(lián)網(wǎng)精神，連接網(wǎng)絡(luò)社會與現(xiàn)實社會，實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和辦事流程的優(yōu)化重組，構(gòu)建集約化、高效化、透明化的政府治理與運行模式，向社會提供新模式、新境界、新治理結(jié)構(gòu)下的管理和政務(wù)服務(wù)產(chǎn)品。
17.“多證合一、一照一碼”：即通過“一表申請、一門受理、一次審核、信息互認、多證合一、檔案共享”的服務(wù)模式，將商事主體由工商、質(zhì)檢、稅務(wù)、公安、社保、公積金等多個部門分別核發(fā)不同的登記證照，改為由商事登記部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，不再發(fā)放商事主體的組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、刻章許可證、社保登記證等，賦予營業(yè)執(zhí)照具有以上證照的登記功能。
18.“雙隨機、一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
19.“四項建設(shè)”：即公安機關(guān)推進基礎(chǔ)信息化建設(shè)、警務(wù)實戰(zhàn)化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、隊伍正規(guī)化建設(shè)。
20.“四個意識”、“四個自信”：“四個意識”即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。“四個自信”即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
