政 府 工 作 報 告
—2018年2月5日在枝江市第六屆人民代表大會第三次會議上
枝江市人民政府市長 丁慶榮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，是充滿壓力和挑戰(zhàn)的一年。一年來，面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，面對轉(zhuǎn)型升級的艱巨任務(wù)，面對生態(tài)環(huán)保的巨大壓力，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，全市上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，砥礪奮進、拼搏趕超，經(jīng)濟社會持續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計全年生產(chǎn)總值可比增長2%，外貿(mào)出口總額增長6.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.8%，完成固定資產(chǎn)投資343億元，社會消費品零售總額144.6億元，實際利用外資6075萬美元。
一年來，我們致力于穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全面啟動姚家港化工園擴規(guī)升級，依法關(guān)停化工企業(yè)4家、搬遷入園2家，姚家港化工園成為國家重點支持循環(huán)化改造示范園區(qū)，我市壯士斷腕推進化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)高度肯定、獲央視新聞聯(lián)播專題報道。四大支柱產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重達到82%;電子信息產(chǎn)業(yè)園當年開工、當年建成，萊恩光電、鑫威新能源車輛等項目當年簽約、當年投產(chǎn)，新能源、電子信息兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從無到有、加快發(fā)展。骨干企業(yè)發(fā)展壯大，三寧公司、奧美公司成為全國“兩化”[1]融合管理體系貫標試點企業(yè)，枝江酒業(yè)被評為全國食品工業(yè)科技競爭力卓越企業(yè)。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)11家。水稻、柑桔等五大農(nóng)產(chǎn)品被納入全省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶區(qū)域布局。新增地理標志商標1件、“三品一標”[2]認證農(nóng)產(chǎn)品12個。新發(fā)展省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)4家。七星臺鎮(zhèn)獲評全國“一村一品”[3]示范村鎮(zhèn)。中化農(nóng)業(yè)MAP示范農(nóng)場[4]落戶枝江。獲批創(chuàng)建全省第一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，成為全國第二批率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范市。新增限上商貿(mào)企業(yè)7家。金融機構(gòu)存貸比達到54.4%，我市獲評“全省最佳金融信用縣市”。中農(nóng)聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品物流城、姚家港物流園、七星臺港口新城全面開工。成功舉辦2017中國自行車聯(lián)賽枝江分站賽暨第八屆環(huán)百里洲自行車賽、三峽·枝江桃花藝術(shù)節(jié)等賽事節(jié)會活動，實現(xiàn)旅游綜合收入12億元。董市鎮(zhèn)平湖村成為宜昌首個、全省第二個淘寶村，電子商務(wù)榮獲中西部大眾電商創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)電商創(chuàng)業(yè)、縣域電商男鞋單品銷量“3個第二”，電商工作獲國務(wù)院通報表揚。
一年來，我們致力于抓項目擴投資，發(fā)展后勁更加強勁。制定招商引資政策清單、代理“雙招雙引”[5]獎勵辦法，組建“8+5+N”[6]招商隊伍，全面推行“三個三分之一”工作法[7]，大力開展駐點招商、精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，華鑫光電、今華智能、江升新材料等一大批項目落地枝江，全年新簽約5000萬元以上項目126個、總投資490億元，其中億元以上項目107個、總投資478億元，實現(xiàn)招商引資到位資金278億元，工業(yè)項目占比位居宜昌市第一位。深入開展“雙全”服務(wù)[8]，大力推行“一線工作法”，實行微信即時督辦及周報告、月通報、季拉練，項目建設(shè)提速提效，全年新建續(xù)建項目295個、總投資650億元，8個省市重點項目全面完成年度投資任務(wù)，興春化工、孟氏醫(yī)藥、迪斯科緩控釋肥二期等一批項目建成投產(chǎn)，江宸新能源、甘寧石化聚碳酸酯、松諾電子等一批項目加快建設(shè)。我市項目投資工作得到省市主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，位居全國投資潛力百強縣市第76位、全省第一位。
一年來，我們致力于抓改革謀創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)增強。盤活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)20家。完成棚戶區(qū)改造年度目標任務(wù)，銷售商品房39.3萬平方米。金潤源集團加快改革轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)融資50.15億元，為企業(yè)提供金融服務(wù)13.4億元;1家企業(yè)新三板、12家企業(yè)四板掛牌。綜合運用省級縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)度資金、宜昌重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金為實體經(jīng)濟注入資金7.28億元，降低企業(yè)稅費負擔4.9億元。開工建設(shè)安�V一級路等首個PPP項目。取消和調(diào)整行政審批、中介服務(wù)事項58項，完成行政審批事項標準化建設(shè)，發(fā)布“一次辦好”事項154項。“四多合一”[9]改革穩(wěn)步實施。市場主體登記實現(xiàn)“43證合一”[10]。農(nóng)村合作金融創(chuàng)新不斷深入，通過“合作社+金融”平臺累計發(fā)放涉農(nóng)貸款9.5億元。我市成為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整縣推進試點縣市。首次獲評“全省保險先進縣市”。率先在全國建立資源產(chǎn)出率統(tǒng)計制度。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革、市管企業(yè)薪酬制度改革等改革穩(wěn)步實施。人才工作成效顯著，引進緊缺人才49人。制定并落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的意見，新建省級校企共建研發(fā)中心1家、工程技術(shù)研究中心1家、院士專家工作站1家，與4所高校共建產(chǎn)學(xué)研平臺。全年凈增高新技術(shù)企業(yè)7家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值43.1億元，增長6.5%。
一年來，我們致力于抓治理強保護，生態(tài)建設(shè)成效顯著。制定實施生態(tài)環(huán)境修復(fù)和生態(tài)治理“1+11”方案[11]，啟動長江枝江段生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)工程。認真落實環(huán)保督察反饋問題和執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題整改。全面推行河(湖庫渠)長制，關(guān)閉取締碼頭23個，清除非法砂石堆場35個，騰退岸線9000余米，實施長江岸坡復(fù)綠5.6萬平方米，啟動8.2公里濱江生態(tài)公園建設(shè)，完成長江5公里、沮漳河18.5公里護坡整治并建成長江城區(qū)段2公里親水平臺。改造升級3座城鎮(zhèn)污水處理廠，問安鎮(zhèn)污水處理廠建成運營，開工建設(shè)4座鎮(zhèn)污水處理廠。啟動楊家��、五柳湖黑臭水體整治。金湖截污治污和綜合治理被省市主要領(lǐng)導(dǎo)贊譽為平原治污典范。大力推進大氣污染防治綜合治理，完成加油站油氣回收治理51家，改造淘汰20蒸噸以下燃煤鍋爐42臺，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率達到81.5%。建立農(nóng)業(yè)面源污染治理科技示范試點29個。組建“環(huán)保+警察”執(zhí)法隊伍，依法查處環(huán)境違法案件37起。劃定永久基本農(nóng)田57.8萬畝。植樹造林1.63萬畝，成功創(chuàng)建1個“全省森林城鎮(zhèn)”、8個省級“綠色示范鄉(xiāng)村”。
一年來，我們致力于抓統(tǒng)籌促融合，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。啟動城市總體規(guī)劃修編，開展“多規(guī)合一”[12]工作。城市新區(qū)建設(shè)加快，市委黨校、職教中心、人民醫(yī)院綜合大樓、新婦幼保健院等建成投用，四季港公園、廊橋公園全面建成，白鴨寺公園、丹陽公園加快建設(shè)，新增城市綠地68.5公頃，成功創(chuàng)建國家園林城市。舊城區(qū)加快有機更新，民主大道城市整理工程全面竣工，啟動16條道路建設(shè)和改造項目，完成4個道路新建工程，新改建城市道路11.2公里、排水管網(wǎng)19.3公里。建成城鎮(zhèn)綠道154公里。加強城區(qū)夜市、臨時經(jīng)營點、車輛停放等治理，城市環(huán)境明顯改善，城市形象大幅提升。獲得全國文明城市提名資格，蟬聯(lián)“湖北省文明城市”。董市鎮(zhèn)、曹店村獲評省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村，關(guān)廟山村被評為“2017中國美麗休閑鄉(xiāng)村”、全國文明村，安福寺鎮(zhèn)蟬聯(lián)全國文明鎮(zhèn)、綠色食品小鎮(zhèn)成為全省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建單位。鞏固提升1.93萬農(nóng)村人口飲水安全。實施三峽后續(xù)工作長江崩岸治理工程等重點水利項目8個，完成農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施項目186個。建設(shè)高標準農(nóng)田14萬畝。新增配變臺區(qū)186個，新建高低壓線路578.6千米。新建改造農(nóng)村公路133公里，完成農(nóng)村公路安全生命防護工程286公里。當枝松高速公路(含枝江長江大橋)、枝江通用航空經(jīng)濟區(qū)項目前期工作取得積極進展。
一年來，我們致力于推進共建共享，民生保障大幅增強。民生支出占地方一般公共預(yù)算支出的75.85%。5個貧困村、4033名貧困人口如期脫貧。城鎮(zhèn)新增就業(yè)15522人，實現(xiàn)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)3020人。社會保險擴面新增9645人次。退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險待遇和低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標準進一步提高。市社會福利院遷建項目二期、3個鎮(zhèn)中心福利院“平安工程”及農(nóng)村福利院“冬暖工程”全面竣工。改造農(nóng)村危房391戶。實施農(nóng)村義務(wù)教育“全面改薄”[13]項目14個，啟動現(xiàn)代教育“五項改革”[14]，學(xué)前教育、特殊教育和教育信息化工作得到教育部肯定。實施“互聯(lián)網(wǎng)+分級診療”惠民醫(yī)療改革，醫(yī)保支付方式改革在全省率先破題，緊密型醫(yī)共體、遠程會診中心、影像診斷中心建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全省領(lǐng)先，在全國縣級率先引進“網(wǎng)醫(yī)通”[15]，分級診療制度基本建立，實現(xiàn)市域內(nèi)外轉(zhuǎn)率、住院例均費用雙下降?！叭鎯珊ⅰ闭哂行鋵?。建成全省縣級城市一流體育場館，成功承辦宜昌市五運會，取得獎牌數(shù)、金牌數(shù)、團體總分“3個第一”的歷史最好成績，辦成宜昌市歷史上規(guī)格最高、規(guī)模最大、效果最好、影響力最強的一屆體育盛會。共享汽車、摩拜單車入駐枝江。新“四大發(fā)明”[16]全面融入百姓生活。公共文化服務(wù)“五大工程”[17]建設(shè)加快，新文化館建成投用，基本實現(xiàn)廣播電視“村村響”“戶戶通”。新編黃梅戲《花漾年華》感動宜昌，省級以上優(yōu)秀文藝作品獲獎人數(shù)居宜昌市前列。枝江入選全省“千年古縣”，青山古墓群保護工作得到文化部肯定。全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)高標準通過中期評估。金融風(fēng)險得到有效防控。信用體系建設(shè)加快。“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制有效落實，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。食品藥品安全監(jiān)管加強，創(chuàng)成省級食品安全示范城市。法治枝江、平安枝江建設(shè)深入推進，“七五”普法全面開展，“雪亮工程”[18]建設(shè)加快，農(nóng)村吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理創(chuàng)新做法被中央電視臺、公安部推介，我市“一感兩度兩率”[19]測評位居全省前列。
一年來，我們致力于轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實，治理能力不斷提升。全面落實從嚴治黨主體責(zé)任，常態(tài)化制度化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省委、市委有關(guān)意見規(guī)定，認真落實市委巡察發(fā)現(xiàn)問題整改，制定實施“五同步”[20]責(zé)任區(qū)工作制度，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進。制定出臺法治政府建設(shè)實施方案、公共資源交易、政府投資項目審計監(jiān)督管理辦法等規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行政府工作規(guī)則，政府依法行政能力和水平不斷提升。依法統(tǒng)計工作不斷加強。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，及時回應(yīng)代表委員關(guān)心關(guān)切，辦理人大代表建議167件、政協(xié)委員提案147件。深入轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實，認真踐行“一線工作法”，各項工作得到有效落實，部分重點工作打造了“枝江模式”、創(chuàng)出了“枝江經(jīng)驗”，得到上級充分肯定。全國農(nóng)機安全監(jiān)理暨信息化工作會議、省市基層衛(wèi)生綜合改革現(xiàn)場會、宜昌市招商引資和項目建設(shè)工作現(xiàn)場會等現(xiàn)場會在枝江召開,先后在全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點現(xiàn)場會、全國吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理標準研討會、全省農(nóng)村工作會、全省農(nóng)村合作金融創(chuàng)新試點推進會等會議上交流經(jīng)驗。
與工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織聯(lián)系更加緊密。國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁等工作進一步加強。供銷社獲評“全國供銷合作社系統(tǒng)先進集體”。援藏援疆、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案、史志、保密、糧食、科普、氣象、消防、防震減災(zāi)、老齡、殘疾人等工作取得新成績。
各位代表，上述成績的取得，是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)加強監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果,是全市廣大干部群眾和衷共濟、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向廣大干部群眾、離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、參與枝江建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，政府工作還存在一些問題和不足：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨;城鄉(xiāng)融合發(fā)展不平衡，城市功能品質(zhì)有待進一步提升，新型城鎮(zhèn)化進程仍需加快;生態(tài)環(huán)保與生態(tài)治理任務(wù)繁重，生態(tài)文明建設(shè)步伐還需加快;鄉(xiāng)村振興任重道遠，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進農(nóng)民持續(xù)增收壓力較大;教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)供給仍顯不足，與人民日益增長的美好生活需要還有一定距離;政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，依法行政水平、政府治理能力還有待進一步提升。對此，我們一定高度重視，下大力氣加以解決。
二、2018年工作安排
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是全面落實中共枝江市委六屆五次全會決定的第一年，做好今年工作意義重大。我們將按照中央、省委、宜昌和枝江市委的安排部署，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中國特色社會主義進入新時代的重大論斷，準確把握新方位，勇于擔當新使命，不斷推動經(jīng)濟社會向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進。
今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入踐行新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，一以貫之打好三大攻堅戰(zhàn)，持續(xù)加強和改善民生，全力推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，全面開啟建設(shè)“產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)優(yōu)、生活美”的現(xiàn)代化田園城市的新征程。
主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值可比增長6.8%，規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長11%，社會消費品零售總額增長11%，外貿(mào)出口增長8.2%，利用外資增長8%，城鄉(xiāng)居民收入增速與經(jīng)濟增長同步。
主要約束性指標是：萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.7%、地耗下降5.69%、水耗下降8%;空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在80%以上，全面完成上級下達的節(jié)能減排和環(huán)境保護任務(wù);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
圍繞實現(xiàn)上述目標，我們將更加注重提升轉(zhuǎn)型發(fā)展質(zhì)效，更加注重推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，更加注重激發(fā)發(fā)展動力活力，更加注重順應(yīng)人民群眾期盼，更加注重營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，重點做好以下七方面工作:
(一)著力擴投資穩(wěn)增長，不斷增強發(fā)展后勁
狠抓項目建設(shè)。用好用活招商引資政策清單，建強“8+5+N”招商隊伍，全面推行“三個三分之一”工作法，大力開展園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、招商選商，著力引進一批優(yōu)質(zhì)項目。深入實施“枝商回歸”“資智回枝”工程，吸引更多枝江籍在外人士投資枝江、興業(yè)枝江。力爭全年新簽約投資過5000萬元項目110個以上，實現(xiàn)招商引資到位資金240億元以上。深化重大項目庫建設(shè)，順應(yīng)國家、省市促投資、穩(wěn)增長政策，主動適應(yīng)財政資金競爭性分配機制，精心策劃包裝一批項目，做實做細做精前期工作，搶抓“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整機遇，爭取更多的項目進入國家、省市投資“籠子”。深化與中化集團、三峽集團、省聯(lián)發(fā)投等央企、省級平臺公司合作，力爭一批項目落地枝江。深入開展“項目建設(shè)年”活動，建立重大項目路線圖管理制度，完善重大項目推進機制，全面推動項目論證、規(guī)劃選址、土地征收等環(huán)節(jié)提速，進一步優(yōu)化規(guī)劃審查、備案審批，繼續(xù)實行重點項目微信即時督辦及周報告、月通報、季拉練，全力推動今華智能、華鑫光電、科林博倫苯甲醇等一批項目投產(chǎn)達效，中超化工、欣邦達衛(wèi)材等一批項目加快建設(shè)，諾安藥業(yè)、仙江新材料、華森汽車等一批項目落地開工。
全力服務(wù)實體經(jīng)濟。深入開展“聯(lián)系企業(yè)全覆蓋、服務(wù)企業(yè)全過程”活動，充分發(fā)揮336名科級“秘書”“五員”[21]作用，服務(wù)企業(yè)更好更快發(fā)展。加強支持實體經(jīng)濟發(fā)展政策宣傳解讀，積極幫助企業(yè)對上爭取，兌現(xiàn)落實本級支持企業(yè)各項政策措施，讓企業(yè)盡可能多地享受政策紅利，著力增強企業(yè)的獲得感。持續(xù)開展企銀政攜手行活動，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，力爭全年新增中小企業(yè)貸款40億元以上，著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題;深入開展“春風(fēng)行動”等就業(yè)促進活動，推動企業(yè)用工與就業(yè)人員求職有效銜接，著力解決企業(yè)用工難和市民求職難問題;積極幫助爭取水電氣費優(yōu)惠，減輕企業(yè)負擔1.5億元以上，力爭最大限度降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。
加強重大風(fēng)險防控。認真落實積極有效的財政政策，有效發(fā)揮政府合理舉債的積極作用，嚴格規(guī)范政府舉債融資行為，切實防范化解財政金融風(fēng)險，堅決遏制隱性政府債務(wù)風(fēng)險增量。進一步放寬社會資本準入，精心謀劃、穩(wěn)妥實施一批PPP項目，擴大社會投資總量。大力發(fā)展普惠金融，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，著力引進華夏銀行等銀行業(yè)金融機構(gòu)入駐枝江，支持證券、保險行業(yè)加快發(fā)展。強化企業(yè)風(fēng)險意識，合理控制資產(chǎn)負債率。加大非法集資打擊力度，大力開展寄售行、典當行等違規(guī)經(jīng)營行為整治，嚴厲打擊違法違規(guī)金融活動，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險的底線。
建項目、強實體、防風(fēng)險是穩(wěn)增長的有效途徑。我們要下定決心、堅定信心，精準發(fā)力、奮進作為，持之以恒狠抓項目投資、服務(wù)實體經(jīng)濟、防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。
(二)著力加快動能轉(zhuǎn)換，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力
加快化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以“五個一流”[22]標準推進姚家港化工園擴規(guī)升級，加快智慧園區(qū)、應(yīng)急中心項目建設(shè)，啟動姚家港煤炭專用碼頭新建、?；a頭改建工程,大力推進園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施“九通一平”[23]，將園區(qū)打造成為宜昌開放創(chuàng)新試驗區(qū)、長江經(jīng)濟帶綠色化工示范區(qū)、國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。深入推進化工產(chǎn)業(yè)專項整治及轉(zhuǎn)型升級，啟動湖北化肥搬遷前期工作，全力支持三寧公司乙二醇、甘寧石化聚碳酸酯、霸力科技等項目加快建設(shè)，節(jié)點化推進化工企業(yè)“關(guān)轉(zhuǎn)搬”，完成2家企業(yè)搬遷入園，推動7家企業(yè)加快改造升級。
加快發(fā)展新型工業(yè)。深入實施《中國制造2025枝江行動方案》，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加強互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能應(yīng)用，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式推動生產(chǎn)、管理、營銷模式變革，提升工業(yè)經(jīng)濟整體競爭力。搶抓湖北省滾動實施“萬企萬億”、宜昌市實施“千企千億”[24]技改工程機遇，大力支持三寧公司等26家企業(yè)實施投資43億元的33個重點技改項目，推動傳統(tǒng)四大支柱產(chǎn)業(yè)加快向高端食品制造、化工新材料、醫(yī)療用品及高端紡織、先進裝備制造轉(zhuǎn)型。支持理念光電、江為新能源等項目加快建設(shè)，推動江宸新能源、江升新材料等項目投產(chǎn)達效，發(fā)展壯大電子信息、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力實施中小企業(yè)成長工程，著力培育一批行業(yè)“小巨人”、細分市場“隱形冠軍”。加快骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭全年凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)5家，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值460億元。深入實施品牌強市、質(zhì)量強市戰(zhàn)略，培育中國馳名商標1件，爭創(chuàng)湖北省質(zhì)量強省示范市。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加強電子商務(wù)應(yīng)用，實行個性化定制、發(fā)展服務(wù)型制造、開展二次創(chuàng)業(yè)，激發(fā)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿Α⑥D(zhuǎn)型動力。
發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完善電商產(chǎn)業(yè)園公共設(shè)施及服務(wù)配套，深化與阿里巴巴戰(zhàn)略合作，著力引進智能云倉[25]等項目，加快打造中國男鞋電商之都、三峽生態(tài)經(jīng)濟合作區(qū)電商中心。深入推進國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣(市)創(chuàng)建，建成1個淘寶鎮(zhèn)、3個淘寶村。大力發(fā)展全域旅游，推進景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施標準化建設(shè)和公共服務(wù)配套，加快金湖國家濕地公園、百里洲生態(tài)島等重點項目建設(shè)，加強董市古鎮(zhèn)保護與文旅開發(fā)，提升旅游產(chǎn)業(yè)承載力;全力辦好2018環(huán)中國國際公路自行車賽分站賽、三峽·枝江桃花藝術(shù)節(jié)等賽事節(jié)會活動，力爭實現(xiàn)旅游綜合收入15億元。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，加快中農(nóng)聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品物流城、姚家港物流園、七星臺港口新城建設(shè)，加快打造三峽翻壩綜合運輸體系的承接縣域。引導(dǎo)城區(qū)商貿(mào)中心、商業(yè)街、專業(yè)市場轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級，更好滿足市民消費需求。
大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展的創(chuàng)新體系，著力提升創(chuàng)新動力。加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，運營好企業(yè)孵化中心，積極爭創(chuàng)省級孵化器。支持企業(yè)與高校科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，建成院士專家工作站1家、宜昌市級以上科技創(chuàng)新平臺2家。加強高新技術(shù)企業(yè)培育，力爭全年凈增高新技術(shù)企業(yè)8家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破45億元。深入實施人才強市戰(zhàn)略，大力推進“我選湖北·愛上宜昌·扎根枝江”計劃，創(chuàng)優(yōu)人才發(fā)展環(huán)境，著力引進一批高層次、緊缺型、實用型人才和團隊，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范市。
加快動能轉(zhuǎn)換是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有效措施。我們要堅持推動化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展新型工業(yè)并舉，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、推進“雙創(chuàng)”并重，打造高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”。
(三)著力實施鄉(xiāng)村振興，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)和品牌強農(nóng)，深化“一改兩品五化”[26]建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。以農(nóng)業(yè)“三十示范工程”[27]為引領(lǐng)，全面實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，建設(shè)高標準農(nóng)田9.26萬畝，新建優(yōu)質(zhì)水果、安全蔬菜標準化生產(chǎn)基地4萬畝，加快4個肉牛產(chǎn)業(yè)整村推進示范村建設(shè)，新增水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場2家，爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣。加強農(nóng)產(chǎn)品縣域公共品牌推廣運營，新增“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品8個。支持桔緣、聚農(nóng)等市場主體開展“兩對接、兩轉(zhuǎn)型”[28]，爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民有序流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。以中化農(nóng)業(yè)MAP示范農(nóng)場為帶動，發(fā)展百里洲、問安兩大片區(qū)3萬畝示范基地，建好MAP技術(shù)服務(wù)中心，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。加快建設(shè)東方年華田園綜合體、三峽國際石榴園、牛郎山牛業(yè)特色小鎮(zhèn)等農(nóng)旅游項目，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力開展農(nóng)業(yè)科技“五個一”行動[29]，加快建成全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范區(qū)。加強農(nóng)機農(nóng)藝融合發(fā)展，進一步提高農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平。嚴格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市)。
加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。編制實施美麗村莊規(guī)劃，突出差異性、引領(lǐng)性、實踐性，著力建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村樣板。加快打造新318國道、當枝路、安董路、仙一路等四條田園風(fēng)景線。全面啟動“爭六星、創(chuàng)3A”[30]活動，大力實施村容村貌提升工程，加強村莊設(shè)計，因地制宜優(yōu)化中心村布局，配套完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，拆除違法建筑、規(guī)范農(nóng)民建房，促進適度規(guī)模集中居住。加強農(nóng)村環(huán)境整治，全面推進“清三河”行動、“四邊兩化”工程和“廁所革命”[31]，大力推行農(nóng)村生活污水截污納管、農(nóng)村生活垃圾“三化四分”[32]，逐步實現(xiàn)農(nóng)村生活污水垃圾全收集全處理，加快建成3個核心片區(qū)、8個點狀支撐型美麗村莊[33]。支持有條件的村新改建文化禮堂。大力開展美麗鄉(xiāng)村、美麗村莊、美麗庭院、美麗田園、美麗家庭等系列“美麗創(chuàng)建”和鄉(xiāng)賢評選活動，廣泛普及村規(guī)民約，鼓勵興辦“村晚”，扎實開展農(nóng)村社區(qū)示范創(chuàng)建活動，著力提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，倡導(dǎo)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，逐步健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
有效促進農(nóng)民增收。把堅持農(nóng)民主體地位、增進農(nóng)民福祉作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點，多措并舉促進農(nóng)民持續(xù)增收。大力實施“三鄉(xiāng)工程”[34]，促進人才、項目、資金向農(nóng)村地區(qū)聚集，激活農(nóng)村發(fā)展活力。認真落實發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的實施意見，促進村集體經(jīng)濟持續(xù)增收。加強新型職業(yè)農(nóng)民培育，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展、規(guī)范管理，著力培育發(fā)展一批專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，新增省級以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社8家。穩(wěn)步推進村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，變資源為股權(quán)、變資金為股金、變農(nóng)民為股民，進一步拓展農(nóng)民增收渠道。加強農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力進城求職就業(yè)。搶抓成為全國第二批支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點市機遇，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)發(fā)展電商、興辦企業(yè)創(chuàng)業(yè)致富，帶動更多農(nóng)民就業(yè)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。我們要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅守目標不動搖，以更大決心、更有力舉措實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
(四)著力深化改革開放，充分激發(fā)發(fā)展活力
深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。精準發(fā)力落實“去降補”[35]五大任務(wù)。綜合施策推動停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)清算、兼并重組、嫁接盤活，全年盤活企業(yè)20家以上。搶抓三年棚改攻堅計劃政策機遇，全面完成棚戶區(qū)改造年度目標任務(wù)，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。支持金潤源集團發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、加快轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)融資20億元，力爭為企業(yè)提供金融服務(wù)15億元;加快發(fā)展多層次資本市場，設(shè)立產(chǎn)業(yè)股權(quán)引導(dǎo)投資基金，確保奧美公司主板上市，力爭3家企業(yè)新三板、30家企業(yè)四板掛牌;支持企業(yè)通過股權(quán)融資、市場化債轉(zhuǎn)股等方式降低杠桿率。嚴格落實減稅降費政策，持續(xù)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。加快實施交通、水利、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域一批補短板項目。
加快推進重點領(lǐng)域改革。深化“放管服”[36]改革，進一步精簡行政審批和中介服務(wù)事項，推行政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單制度，加強清單動態(tài)管理，規(guī)范權(quán)力運行。整體搬遷政務(wù)服務(wù)中心，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，優(yōu)化流程再造，建好“四個一窗”[37]，探索實施全程幫辦服務(wù)模式，努力實現(xiàn)“一窗辦、一網(wǎng)辦、一次辦”目標。深化商事登記制度改革。探索開展“五多合一”[38]改革。扎實做好“雙隨機、一公開”[39]監(jiān)管工作。支持天雨公司做強做大，深化農(nóng)村合作金融創(chuàng)新，爭創(chuàng)國家農(nóng)村金融創(chuàng)新示范市。探索完善宅基地有償退出機制。穩(wěn)步推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”[40]，健全市鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系。支持供銷社綜合改革。深化稅收征管體制改革。加快建設(shè)現(xiàn)代財政制度。統(tǒng)籌抓好綜合行政執(zhí)法體制改革、環(huán)保體制改革等改革工作。
積極擴大對外開放。搶抓國家“一帶一路”[41]戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略機遇，積極對接湖北自貿(mào)區(qū)宜昌片區(qū)，推動設(shè)立姚家港海關(guān)監(jiān)管點，進一步擴大四大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品的出口規(guī)模，積極爭創(chuàng)國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，落實企業(yè)參展扶持政策，著力提升外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。嚴格執(zhí)行園區(qū)項目準入管理辦法及負面清單制度，支持其他縣市在我市發(fā)展“飛地經(jīng)濟”[42]。積極服務(wù)宜昌白洋工業(yè)園、五峰民族工業(yè)園、三峽臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展。
改革開放是激發(fā)發(fā)展活力的關(guān)鍵一招。我們要堅持改革不停頓、開放不止步，以更大力度拓展改革開放深度和廣度，力爭在推進重大改革、發(fā)展外向型經(jīng)濟上取得新成效。
(五)著力加快綠色發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。深入開展國家循環(huán)經(jīng)濟示范市建設(shè)，加快推進總投資76億元的16個重點循環(huán)經(jīng)濟項目。積極引進己內(nèi)酰胺、乙二醇等下游產(chǎn)業(yè)項目，推動三寧公司磷尾礦廢鹽酸綜合利用、金三源磷石膏循環(huán)利用、三迪環(huán)保新材料、北控集團危廢中心等項目盡快建成投產(chǎn)，促進企業(yè)循環(huán)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)高效耦合，提升資源綜合利用效率，減少污染物排放總量。以促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為主線，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，支持金潤源茶多酚及功能有機植物提取、東方年華物聯(lián)網(wǎng)示范基地、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用等項目加快建設(shè)，推動資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、廢棄物處理資源化，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
深入開展生態(tài)治理。全力推進環(huán)境修復(fù)與生態(tài)治理，堅決打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。按照“八先八后”[43]原則，落實“五個整改”[44]要求，堅決抓好環(huán)保問題的整改銷號和“回頭看”工作。認真做好長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)保審計各項工作。深入實施大氣污染防治行動計劃，持續(xù)抓好工業(yè)企業(yè)減排、農(nóng)作物秸稈露天禁燒、施工揚塵、文明祭祀、城鎮(zhèn)禁鞭、城區(qū)汽車修理等專項整治，確保主要環(huán)境空氣污染物濃度持續(xù)下降，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格落實河(湖庫渠)長制，全面解除湖庫承包合同，嚴厲打擊非法采砂行為，深入推進長江干支流岸線治理,強化港口船舶排污管理，加強重點流域水質(zhì)達標治理，引入專家團隊對水質(zhì)不達標水體實施精準治理，打好碧水攻堅戰(zhàn)。防滲改造24家加油站地下油罐。強力推進畜禽養(yǎng)殖污染治理。認真開展土壤污染防治，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和分析檢測，打好凈土持久戰(zhàn)。充分發(fā)揮環(huán)保公安執(zhí)法監(jiān)管作用，依法打擊環(huán)境違法行為。
大力加強生態(tài)保障。深入實施“三峽水鄉(xiāng)”規(guī)劃，啟動金湖流域、瑪瑙河流域等生態(tài)治理項目，加快建設(shè)濱江生態(tài)公園，建成“一江兩河”綠色生態(tài)廊道，打造長江生態(tài)保護先行示范區(qū)。大力推進全域綠化，完成植樹造林1.67萬畝，創(chuàng)建“全省森林城鎮(zhèn)”1個、省級“綠色示范鄉(xiāng)村”8個。實行最嚴格的飲用水源地保護制度。堅持最嚴格的水資源管理制度，嚴守用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三項制度”。抓好重點行業(yè)和領(lǐng)域節(jié)能降耗。落實最嚴格的耕地保護制度，依法加強耕地占補平衡規(guī)范管理，盤活存量閑置用地、清理處置低效閑置用地，提高土地投入強度和產(chǎn)出水平。積極推廣綠色建筑、節(jié)能建筑。大力開展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)等創(chuàng)建行動，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的社會風(fēng)尚。
綠色生態(tài)是最公平的福利、最基本的民生。我們要堅決踐行“兩山”理論，堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，打好三大污染防治攻堅戰(zhàn)，加快發(fā)展綠色經(jīng)濟，加強制度管控，倡導(dǎo)綠色生活，擦亮現(xiàn)代化田園城市生態(tài)底色。
(六)著力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城鄉(xiāng)融合水平
提升城市功能品質(zhì)。完成城市總體規(guī)劃修編，加快推進“多規(guī)合一”。全力推動城市公園、星級酒店、東干渠大道北延、仙女大道東延等新區(qū)項目加快建設(shè)，啟動城西、城北農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)，著力完善城市新區(qū)功能。穩(wěn)步推進舊城區(qū)有機更新，加快實施友誼大道、南崗路等城市整理工程，完成七星大道東延、團結(jié)路西延、仙女二路中段改造等項目。新改建城市道路18公里、排水管網(wǎng)54公里，新增城市綠地17公頃。積極推行城區(qū)住宅小區(qū)、老舊小區(qū)物業(yè)化管理。加強城市綜合管理，常態(tài)化開展違法建設(shè)、經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、亂停亂放、廢品回收市場及背街小巷環(huán)境秩序等綜合整治，提升城市管理精細化水平，全面改善城市環(huán)境。加快“智慧枝江”建設(shè)，推進城區(qū)公共區(qū)域WiFi全覆蓋。
加快推進新型城鎮(zhèn)化。堅持將鎮(zhèn)域作為市域發(fā)展的重要基礎(chǔ)和支撐，推動公共基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)由城市向鎮(zhèn)域延伸，加快推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，促進鎮(zhèn)域升級承載、差異化發(fā)展。支持馬家店、董市、仙女三大組團協(xié)同融合發(fā)展、打造現(xiàn)代化田園城市的核心承載區(qū)，安福寺加快建設(shè)綠色食品小鎮(zhèn)、爭創(chuàng)全國特色小鎮(zhèn)，七星臺打造特色口子鎮(zhèn),白洋建設(shè)港口新城，百里洲、顧家店、問安生態(tài)立鎮(zhèn)、綠色發(fā)展，加快構(gòu)建“1+6+N”[45]的城鎮(zhèn)體系。深化城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“十個一”[46]工程，改造升級集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，加強公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)配套，著力增強城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。加強城鄉(xiāng)綜合管理考核，持續(xù)改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，提升集鎮(zhèn)形象。認真落實農(nóng)民進城購房落戶優(yōu)惠政策，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、就地城鎮(zhèn)化，力爭城鎮(zhèn)化率提高至57%。
加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實施三峽后續(xù)工作河道整治、沮漳河近期防洪治理、東風(fēng)渠灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、鮮家港河治理等水利重點項目。鞏固提升2.5萬人口農(nóng)村飲水安全。全力抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保安�V一級路、江問二級路全面建成通車，新建姚家港疏港一級公路，開工建設(shè)鴨子口渡改橋及225省道改造等項目。全面完成357公里農(nóng)村公路安全生命防護工程，爭創(chuàng)全省“四好農(nóng)村路”示范市。開工建設(shè)枝江通用航空經(jīng)濟區(qū)，完成北部外環(huán)線、當枝松高速公路(含枝江長江大橋)項目前期工作，力爭早日開工。深入實施寬帶網(wǎng)絡(luò)“千百十”[47]工程。新改建配變臺區(qū)150個，新建高低壓線路480千米。
加快協(xié)調(diào)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)融合是全面建成小康社會的重要途徑。我們要堅決走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，推進城鄉(xiāng)之間的發(fā)展向更加均衡、更高層次邁進。
(七)著力促進共建共享，切實增進民生福祉
加強社會保障。堅持“六個精準”“五個一批”[48]工作要求，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保2個貧困村脫貧出列、3908名貧困人口如期脫貧。落實積極就業(yè)政策，全力做好城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)服務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9000人。健全完善集體合同制度，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。鞏固擴大全民參保登記計劃成果，拓寬社會保險覆蓋面。健全低保標準量化調(diào)整機制，深化按標施保，著力提高救助水平。積極推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式，爭取亞投行康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目盡快落地，完成農(nóng)村福利院“平安工程”年度任務(wù)，新增養(yǎng)老床位300個，全面提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。改造農(nóng)村危房200戶。加快完成救災(zāi)物資儲備庫、應(yīng)急避難場所等重點工程，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，整體搬遷兩所小學(xué)，持續(xù)改善學(xué)校辦學(xué)條件。大力發(fā)展學(xué)前教育，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，調(diào)整普通高中辦學(xué)模式，積極發(fā)展特殊教育，加快職業(yè)教育產(chǎn)教融合，深化現(xiàn)代教育“五項改革”，努力辦好人民滿意的教育。加快建設(shè)“健康枝江”，深化基層衛(wèi)生綜合改革，新建中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)中心綜合樓，加快衛(wèi)生信息化建設(shè)，加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，逐步完善醫(yī)共體運行機制，著力解決就醫(yī)難就醫(yī)貴等問題，提升人民群眾就醫(yī)獲得感。大力開展愛國衛(wèi)生運動，積極爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市。認真落實全面“兩孩”政策，逐步健全與生育政策銜接的制度安排和配套服務(wù)。以爭創(chuàng)全國文明城市為統(tǒng)領(lǐng)，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，持續(xù)開展社會主義核心價值觀主題實踐系列活動，大力弘揚民族精神、時代精神和枝江城市精神，加快建設(shè)崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意的新時代文明城市。深入推進文化服務(wù)“五大工程”，爭創(chuàng)省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。充分發(fā)揮體育場館公共服務(wù)作用，辦好枝江市第二屆全民健身運動會。
創(chuàng)新社會治理。加強社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)，確保高質(zhì)量通過全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)結(jié)項驗收。大力推進法治枝江建設(shè)，深入開展“七五”普法宣傳教育，不斷提高社會法治化水平。深化平安枝江建設(shè)，加快推進“雪亮工程”，加強公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建好七星臺公安檢查站，加大吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理工作力度，加強刑滿釋放人員和社區(qū)矯正人員的救助和管理，大力開展掃黑除惡專項斗爭，依法打擊各類違法犯罪活動，進一步提高群眾安全感和社會治安滿意度。加強食品藥品監(jiān)管能力和食品藥品誠信體系建設(shè)，建立完善食品藥品風(fēng)險分類監(jiān)管機制，保障群眾飲食用藥安全，創(chuàng)建宜昌市食品安全示范鎮(zhèn)8個、示范村120個。穩(wěn)步推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，按照“五鐵”[49]要求抓好安全生產(chǎn)，深入開展“打非治違”專項行動，堅決遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
2018年，我們將從人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，興辦“十件民生實事”：1.開展“廁所革命”。啟動城區(qū)13座、鎮(zhèn)(街道)65座公廁新改建工程，改造農(nóng)村旱廁1萬座。2.加強城區(qū)老舊小區(qū)改造整治。啟動實施城區(qū)老舊小區(qū)改造整治三年行動計劃，年內(nèi)完成總?cè)蝿?wù)的30%，消滅城區(qū)“摸黑路、泥巴路”。3.推進城鄉(xiāng)生活污水一體化處理。建成所有鎮(zhèn)生活污水處理廠并投入運營，完成30個村生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。4.解決城區(qū)道路交通及停車問題。新建8個停車場，新增1200個停車位，渠化改造城區(qū)4個十字路口。5.新改建城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場。開工建設(shè)馬半路市場，改造五柳樹市場。6.加強住房保障。完成城區(qū)1190戶、16萬平方米棚戶區(qū)改造任務(wù)。7.加強水生態(tài)治理。啟動馬店水庫水體治理，持續(xù)開展楊家��、五柳湖、金湖水體治理工程，清理河(渠)20條、溝港271條。8.加強農(nóng)村公路建設(shè)。提檔升級縣鄉(xiāng)公路100公里，新建、加寬農(nóng)村公路100公里。9.改善學(xué)校辦學(xué)條件。新建城區(qū)友誼大道幼兒園、董市高峽幼兒園及問安、顧家店中心幼兒園，完成義務(wù)教育“全面改薄”年度任務(wù)，加大對高中學(xué)校的投入力度。10.提升醫(yī)療服務(wù)能力。加快建設(shè)市級遠程超聲、遠程心電、臨床檢驗、病理診斷、消毒供應(yīng)“五大中心”。
加強國防動員和后備力量建設(shè)，推動雙擁工作再上新臺階。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用。繼續(xù)抓好援藏援疆、民族宗教、外事僑務(wù)、人防、統(tǒng)計、檔案、史志、保密、科普、氣象、消防、防震減災(zāi)、老齡、殘疾人等各項工作。
民生是最大的政治。我們要統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)加快發(fā)展，促進社會全面進步，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。
三、加強政府自身建設(shè)
堅定不移打造法治政府。堅持在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，認真貫徹市委決策部署。嚴格落實法治政府建設(shè)實施方案，堅持市政府常務(wù)會議學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試、憲法宣誓等制度，不斷提高法治意識、法治素養(yǎng)和依法辦事能力。健全民主決策機制，認真執(zhí)行政府議事規(guī)則和決策法定程序，完善政府法律顧問、行政決策合法性審查等制度機制，重大決策出臺前主動征求市人大、市政協(xié)意見,推進依法決策、科學(xué)決策、民主決策。嚴格公正文明執(zhí)法，加強執(zhí)法監(jiān)督，著力提升執(zhí)法公信力。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，嚴格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，支持政協(xié)參政議政，進一步提高人大代表議案建議、政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。全面推進政務(wù)公開，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不斷提高政府工作透明度。
堅定不移打造擔當政府。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，常態(tài)化制度化推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大干部堅持“五種思維”[50]、強化“五個過硬”[51]、錘煉“八大本領(lǐng)”[52]，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。嚴格落實宜昌市委“六個堅持、六個嚴禁”[53]總要求和市委“兩對照、兩查擺、兩爭做”[54]要求，持續(xù)深入轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實，堅決糾正行政不作為、亂作為等現(xiàn)象，堅決懲處失職、瀆職等行為，以“釘釘子”精神抓好工作落實，著力提升政府服務(wù)效率。加強政務(wù)工作精細化管理，加快推進政府治理能力和治理水平現(xiàn)代化。認真落實宜昌市委“九條意見”[55]和市委激勵干部干事創(chuàng)業(yè)實施意見，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責(zé)者負責(zé)，激勵廣大干部大膽干事、競進作為。
堅定不移打造廉潔政府。以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴治黨引向深入，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上”的重要指示精神，鍥而不舍貫徹落實中央八項規(guī)定精神及省委市委實施辦法。認真執(zhí)行政府領(lǐng)導(dǎo)班子“五同步”責(zé)任區(qū)工作制度，嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，全面抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)等工作。深化廉政風(fēng)險防控，強化對重點領(lǐng)域、重大項目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，從源頭加強腐敗防治。加大審計監(jiān)督力度，實行重點工程項目全過程跟蹤審計，推進公共資金、國有資源資產(chǎn)、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任審計全覆蓋。嚴肅查處各類違法違紀行為和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，全力營造更優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。
各位代表!新時代賦予新使命，新目標開啟新征程。站在新的歷史起點上，讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的十九大精神為引領(lǐng)，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進取、務(wù)實重行，堅定實施“五大發(fā)展戰(zhàn)略”，努力爭當“五個示范”，奮力奪取“三大目標”全面勝利，為全面建設(shè)“產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)優(yōu)、生活美”的現(xiàn)代化田園城市努力奮斗!
名 詞 注 釋
[1]“兩化”：指信息化、工業(yè)化。
[2]“三品一標”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
[3]“一村一品”：指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，大力推進規(guī)模化、標準化、品牌化和市場化建設(shè)，使一個村(或幾個村)擁有一個(或幾個)市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
[4]MAP示范農(nóng)場：是中化農(nóng)業(yè)整合全產(chǎn)業(yè)鏈資源打造的平臺，為規(guī)模化農(nóng)場提供農(nóng)業(yè)種植全方位解決方案、種肥藥產(chǎn)品包及農(nóng)機、氣象、金融、農(nóng)產(chǎn)品銷售等綜合服務(wù)。
[5]“雙招雙引”：即招商引資、招才引智。
[6]“8+5+N”：8個市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥的產(chǎn)業(yè)服務(wù)專班，5個市級駐外窗口招商專班，8個鎮(zhèn)(街道)駐點招商專班，31個市直重點責(zé)任單位招商專班和53個報送招商信息的其他市直責(zé)任單位，若干個招商代理機構(gòu)。
[7]“三個三分之一”工作法：三分之一的干部處理日常事務(wù)，三分之一的干部外出招商和爭取項目，三分之一的干部服務(wù)基層、企業(yè)、重點項目。
[8]“雙全”服務(wù)：即聯(lián)系企業(yè)全覆蓋、服務(wù)企業(yè)全過程。
[9]“四多合一”：即建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件數(shù)字化“多審合一”、投資項目“多評合一”、建設(shè)項目“多驗合一”、商事登記“多證合一”。
[10]“43證合一”：在全面實施企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個體工商戶工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證“兩證整合”的基礎(chǔ)上，將涉及企業(yè)(個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社)登記、備案等有關(guān)事項和各類證照進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上。我市將包括省政府明確的27項和增補的檔案登記、檔案中介服務(wù)機構(gòu)備案等16項合計43項事項進行整合，形成“43證合一”。
[11]生態(tài)環(huán)境修復(fù)與生態(tài)治理“1+11”方案：即《枝江市生態(tài)環(huán)境修復(fù)和生態(tài)治理實施方案(2017—2020年)》和化工產(chǎn)業(yè)專項整治及轉(zhuǎn)型升級、“三峽水鄉(xiāng)”規(guī)劃建設(shè)、水污染防治、大氣污染防治、城區(qū)生態(tài)修復(fù)、文明施工及揚塵防治、河道岸線生態(tài)治理修復(fù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、綠色生態(tài)廊道建設(shè)、港口船舶綠色排放建設(shè)11個行動計劃。
[12]“多規(guī)合一”：統(tǒng)籌銜接城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展、土地利用和生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃在一個區(qū)域內(nèi)融合形成統(tǒng)一的建設(shè)規(guī)劃，形成市域“一本規(guī)劃、一張藍圖”，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)空間資源統(tǒng)一安排。
[13]“全面改薄”：即全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
[14]“五項改革”：即校長競聘上崗、教師“市管校聘”、辦學(xué)水平第三方評價、職教興業(yè)、集團化辦學(xué)五項改革。
[15]“網(wǎng)醫(yī)通”：依托阿里健康建立的互聯(lián)網(wǎng)分級診療平臺?！熬W(wǎng)醫(yī)通”全面對接市鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，患者可隨時通過電腦、手機APP登錄“網(wǎng)醫(yī)通”，實現(xiàn)網(wǎng)上掛號、預(yù)約專家、網(wǎng)上問診，足不出戶就可與上級醫(yī)院專家進行“面對面”問診。
[16]新“四大發(fā)明”：即高鐵、支付寶、共享單車、網(wǎng)購。
[17]“五大工程”：即先進思想文化引領(lǐng)工程、公共文化服務(wù)提檔升級工程、公共文化產(chǎn)業(yè)跨越工程、特色文化培育工程、文化人才隊伍建設(shè)工程。
[18]“雪亮工程”：是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。因“群眾的眼睛是雪亮的”，故稱之為“雪亮工程”。
[19]“一感兩度兩率”：指人民群眾的安全感、治安狀況滿意度、公正執(zhí)法滿意度和平安建設(shè)知曉率、參與率。
[20]“五同步”：即業(yè)務(wù)工作、黨的建設(shè)、意識形態(tài)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保同步推進的工作制度。
[21]“五員”：指發(fā)展信息員、政策講解員、黨建指導(dǎo)員、問題協(xié)調(diào)員、手續(xù)代辦員。
[22]“五個一流”：即一流的安全環(huán)保生產(chǎn)工藝、一流的技術(shù)裝備、一流的投資強度、一流的資源利用水平、一流的收益貢獻。
[23]“九通一平”：即通市政道路、雨水、污水、自來水、天然氣、電力、電信、熱力、有線電視管線和土地平整。
[24]“萬企萬億”：自2016年起，湖北省滾動實施“萬企萬億”技改工程，計劃用3年左右時間推動全省先進制造業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施新一輪技術(shù)改造，工業(yè)技術(shù)改造投資年均增長15%以上，累計完成投資過萬億;“千企千億”：從2017年開始，宜昌實施“千企千億”技改工程，計劃用3年時間引導(dǎo)1000家以上工業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造，完成投資1000億元以上，推動全市先進制造業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)新一輪技改升級。
[25]智能云倉：云倉儲作為一種全新的倉儲管理模式，將全國各區(qū)建立的分倉通過總部的一體化信息系統(tǒng)進行聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)“倉儲—運輸—配送”一體化協(xié)同處理，達到整合資源，優(yōu)化資源配置的目標，從而提升整體配送網(wǎng)絡(luò)的響應(yīng)速度。在云倉的管理模式中，快件可通過總部信息管理平臺直接分撥到客戶就近的配送點進行配送，配送點實時接收總部指令，極大地減少配送時間，提升客戶體驗。
[26]“一改兩品五化”：即圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，加強農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、品牌建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)、機械化作業(yè)、電商化營銷、綠色化發(fā)展。
[27]“三十示范工程”：即十個示范企業(yè)(合作社)、十個示范基地和十個示范項目。
[28]“兩對接、兩轉(zhuǎn)型”：即引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對接科研院校創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研基地，科技創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由初級產(chǎn)品加工向高端食品制造轉(zhuǎn)型;引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對接鄉(xiāng)村振興示范村，村企合作促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)型。
[29]“五個一”行動：組織農(nóng)業(yè)科技工作者開展100項重大農(nóng)業(yè)科技項目研發(fā)，與全省100家以上農(nóng)業(yè)企業(yè)深度合作，進駐1000個村進行科技培訓(xùn)和服務(wù)，深入1萬戶農(nóng)家開展精準扶貧脫貧工作，培養(yǎng)1000名農(nóng)業(yè)科技精英。
[30]“爭六星、創(chuàng)3A”：即爭黨建星、興旺星、美麗星、文明星、和諧星、富裕星，創(chuàng)3A級景區(qū)村莊。
[31]“清三河”：即清黑河、臭河、垃圾河;“四邊兩化”：即路邊、水邊、屋邊、田邊，潔化、綠化;“廁所革命”:習(xí)總書記2017年11月作出重要指示強調(diào)，堅持不懈推進“廁所革命”，努力補齊影響群眾生活品質(zhì)短板。
[32]“三化四分”：即減量化、資源化、無害化,分類投放、分類收運、分類利用、分類處理。
[33]3個核心片區(qū)、8個點狀支撐型美麗村莊：到2020年底，建成“曹店+平湖”“同心橋+袁碼頭”“秦家�Y+桑樹河”3個核心片區(qū)，沿江、寶月寺、馬羊洲、向巷、九龍、青龍山、高殿寺、永收垸等村點狀支撐，打造特色小鎮(zhèn)、經(jīng)典村莊、美麗田園，實現(xiàn)點出彩、線美麗、面潔凈。
[34]“三鄉(xiāng)工程”：即市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。
[35]“去降補”：即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
[36]“放管服”：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
[37]“四個一窗”：即投資項目服務(wù)、商事登記服務(wù)、民生服務(wù)、公共資源交易四個“一窗式”線上線下辦事服務(wù)大廳。
[38]“五多合一”：即建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件數(shù)字化“多審合一”、投資項目“多評合一”、建設(shè)項目“多驗合一”、商事登記“多證合一”和建設(shè)規(guī)劃“多規(guī)合一”。
[39]“雙隨機、一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
[40]“三權(quán)分置”：農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置，放活經(jīng)營權(quán)。
[41]“一帶一路”：即絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路。
[42]“飛地經(jīng)濟”：指兩個相互獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨區(qū)域的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟合作模式。
[43]“八先八后”：即先截污后治污、先地下后地上、先功能后景觀、先源頭后中心城區(qū)、先建設(shè)地下管涵后建護坡搞綠化、先建主管網(wǎng)后建支線管網(wǎng)、先治理點源污染后治理面源污染、先治理人口稠密河段后治理周邊區(qū)域。
[44]“五個整改”：即迅即整改、逐條整改、源頭整改、科學(xué)整改、系統(tǒng)整改。
[45]“1+6+N”：即1個中心城區(qū)、6個鎮(zhèn)域及若干特色小鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。
[46]“十個一”工程：即一個完整的規(guī)劃體系和管理機構(gòu)、一條靚麗的精品示范街、一個文化健身廣場和一條休閑綠道、一個規(guī)范化的農(nóng)貿(mào)市場、一個符合標準的給排水系統(tǒng)、一批標準化公廁、一個高品質(zhì)宜居居民小區(qū)、一個優(yōu)質(zhì)高效的便民服務(wù)中心、一個城鄉(xiāng)一體的垃圾收集轉(zhuǎn)運長效機制、一個車輛服務(wù)區(qū)。
[47]“千百十”工程：指千兆寬帶進政府、企事業(yè)單位，百兆寬帶進家庭，農(nóng)村地區(qū)達到8-20兆寬帶接入能力。
[48]“六個精準”：即扶貧對象精準、措施到戶要精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準;“五個一批”發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批
[49]“五鐵”：即鐵心、鐵面、鐵腕、鐵紀、鐵痕。
[50]“五種思維”：即戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維和底線思維。
[51]“五個過硬”：即信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。
[52]“八大本領(lǐng)”：即學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。
[53]“六個堅持、六個嚴禁”：堅持強化責(zé)任擔當、嚴禁推責(zé)諉過，堅持高標準嚴要求、嚴禁得過且過，堅持較真碰硬、嚴禁當“老好人”，堅持主動作為、嚴禁松懈麻痹，堅持實事求是、嚴禁弄虛作假，堅持落地落實、嚴禁照抄照搬。
[54]“兩對照、兩查擺、兩爭做”：“兩對照”即對照“六個堅持、六個嚴禁”要求、對照浙江同類縣市;“兩查擺”即查擺各地各部門和黨員干部作風(fēng)方面的突出問題、查擺與浙江同類縣市各方面的差距;“兩爭做”即爭做務(wù)實重行的模范生、爭做綠色發(fā)展的樣板地。
[55]“九條意見”：宜昌市委制定出臺《關(guān)于激勵干部干事創(chuàng)業(yè)的意見》，分別從干部導(dǎo)向、用人理念、正向激勵、機制活力、干部能力、資源配置、考核評價、容錯糾錯和治庸促下9個方面提出了一系列政策措施，旨在把廣大干部的注意力集中到干事創(chuàng)業(yè)上來，加快打造“工匠+猛將”型干部隊伍。
