政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年12月27日在鄖西縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣 長(zhǎng) 查 宏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2017年工作回顧
2017年是本屆政府開(kāi)局之年，也是奮力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、凝神聚力，克難戰(zhàn)困、爭(zhēng)先進(jìn)位，發(fā)展信心空前高漲，發(fā)展氣場(chǎng)空前聚合，發(fā)展勢(shì)頭空前強(qiáng)勁，發(fā)展步伐空前加快。這一年，精準(zhǔn)扶貧“五個(gè)一批”工程(1)深入實(shí)施，實(shí)現(xiàn)減貧19090人、出列重點(diǎn)貧困村23個(gè)。這一年，孤山水電站、夾河關(guān)水電站、光伏扶貧電站等清潔能源項(xiàng)目快速建設(shè)，河夾扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和招商取得重大突破。這一年，武西高鐵過(guò)境設(shè)站項(xiàng)目取得決定性進(jìn)展，交通房建等PPP(2)項(xiàng)目順利推進(jìn)。這一年，省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建扎實(shí)開(kāi)展，“天河水鄉(xiāng)·七夕畫(huà)廊”、“淘寶小鎮(zhèn)”項(xiàng)目快速建設(shè)，“天子渡口·古塞上津”入選全國(guó)優(yōu)選旅游項(xiàng)目名錄，獲得國(guó)家旅游局大力支持。這一年，國(guó)家園林縣城、省級(jí)文明縣城創(chuàng)建成功，夾河羊尾避險(xiǎn)搬遷加快推進(jìn)，8400套棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目全面開(kāi)工。這一年，我們?nèi)f眾一心、眾志成城，奮力抗擊五十年一遇秋汛，災(zāi)后重建取得階段性勝利。這一年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提速增量，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值75億元，同比增長(zhǎng)13.8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資130億元，同比增長(zhǎng)28.7%;財(cái)政收入6.36億元，同比增長(zhǎng)27%，其中，地方一般公共預(yù)算收入4.16億元，同比增長(zhǎng)12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額51.5億元，同比增長(zhǎng)12.9%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入24638元，同比增長(zhǎng)9.5%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入9042元，同比增長(zhǎng)10%。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)脫貧攻堅(jiān)奪取新勝利。深入開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“春季攻勢(shì)”、“秋季攻勢(shì)”，精準(zhǔn)識(shí)別鎖定貧困人口50159戶(hù)147716人，易地扶貧搬遷總規(guī)模26347戶(hù)70551人。嚴(yán)格按照貧困村出列“九有”(3)標(biāo)準(zhǔn)，制定貧困村項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，計(jì)劃投入21.3億元，用三年時(shí)間全面完成貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套等項(xiàng)目建設(shè)。其中：投入2.03億元，建設(shè)光伏扶貧電站438個(gè)，每年為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加收入30萬(wàn)元、各行政村增加收入5萬(wàn)元，徹底消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”;投入6720萬(wàn)元，建設(shè)黨員群眾服務(wù)中心140個(gè)，實(shí)現(xiàn)村村有陣地;投入1076萬(wàn)元，建設(shè)重點(diǎn)貧困村托兒所36所;投入3832萬(wàn)元，建設(shè)公有化標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室204個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)群眾就醫(yī)“小病不出村”;投入2520萬(wàn)元，實(shí)施84個(gè)重點(diǎn)貧困村文化體育“七個(gè)一”工程(4);投入8.4億元，新建通村水泥路1518公里;投入4.04億元，新建18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)水廠(chǎng)和286個(gè)村供水工程，徹底解決全縣人民安全飲水問(wèn)題;投入4.5億元，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程;投入9410萬(wàn)元，完成貧困戶(hù)廣播電視和寬帶入戶(hù)全覆蓋。2017年整合資金15億元，統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)快速推進(jìn)，“交鑰匙”入住9226戶(hù)26970人。完善產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)扶辦法，落實(shí)到戶(hù)項(xiàng)目5403個(gè)?！熬皡^(qū)帶動(dòng)型”旅游扶貧模式受到國(guó)家旅游局表彰，電商扶貧扎實(shí)開(kāi)展，金融扶貧小額信貸凈增3億元。出臺(tái)健康扶貧方案，將疑似塵肺病、終末期腎病、重性精神病患者等三類(lèi)特殊困難人群同步納入醫(yī)療救助范圍，貧困對(duì)象在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)院住院政策內(nèi)補(bǔ)償率分別達(dá)到80%、90%以上。出臺(tái)教育扶貧方案，完善貧困學(xué)生學(xué)前到研究生教育階段資助體系，落實(shí)扶持資金769.8萬(wàn)元，資助學(xué)生6192人。低保五保“提標(biāo)擴(kuò)面”基本完成，農(nóng)村低保規(guī)模由1.77萬(wàn)人擴(kuò)展到2.9萬(wàn)人。完善“四雙”幫扶(5)和包戶(hù)全覆蓋機(jī)制，實(shí)行縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位負(fù)責(zé)人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村擔(dān)任“第一政委”、“第一書(shū)記”、“第一工作隊(duì)長(zhǎng)”，財(cái)政供養(yǎng)人員每人包聯(lián)5戶(hù)貧困戶(hù)全面落實(shí)。平均為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加工作經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元、每個(gè)行政村增加工作經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元。鄉(xiāng)親扶貧協(xié)會(huì)達(dá)到266個(gè)，會(huì)員達(dá)6000余人。鞏固與廣東四市勞務(wù)協(xié)作成果，拓展與武漢市勞務(wù)協(xié)作領(lǐng)域，穩(wěn)定輸出貧困勞動(dòng)力3.7萬(wàn)人，中國(guó)人壽、北京市平谷區(qū)、武漢市和省科技廳等單位幫扶力度進(jìn)一步加大。全省殘疾人精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)會(huì)在鄖西召開(kāi)，恒達(dá)掃帚專(zhuān)業(yè)合作社被授予湖北省殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧品牌基地，全國(guó)政協(xié)監(jiān)督性調(diào)研對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作給予高度評(píng)價(jià)。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。全域旅游蓬勃發(fā)展。積極創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，《鄖西縣全域旅游總體規(guī)劃》《鄖西城市旅游品牌策劃和旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)設(shè)計(jì)》《上津古鎮(zhèn)保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》等編制完成，確立了“兩區(qū)兩圈兩帶”(6)全域旅游發(fā)展布局。上津古鎮(zhèn)入選湖北省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，特色商貿(mào)街項(xiàng)目快速建設(shè)。鄖西首屆愛(ài)情馬拉松、旅游推介會(huì)等七夕文化旅游系列活動(dòng)成功舉辦，“鄉(xiāng)村旅游年”節(jié)會(huì)活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈。制作推出《天河戀》旅游宣傳片，在全省率先實(shí)行4A級(jí)景區(qū)向本縣居民免費(fèi)開(kāi)放。開(kāi)展旅游人才培訓(xùn)12批次，新增旅行社1家、商務(wù)酒店3家?！坝梧y西”公眾號(hào)和“云上鄖西”客戶(hù)端功能不斷完善，基本實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游鄖西”。全年接待游客500萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入30億元。旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)6家，建成18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商綜合服務(wù)站、212個(gè)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，全年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易額3.58億元。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。強(qiáng)力推進(jìn)百萬(wàn)千瓦清潔能源大縣建設(shè)，孤山水電站一期工程順利截流，全省最大單體地面光伏扶貧項(xiàng)目河夾來(lái)家河光伏電站基本建成，土門(mén)茅坪光伏扶貧電站并網(wǎng)發(fā)電。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，清退礦山企業(yè)4家。爭(zhēng)取各類(lèi)發(fā)展資金2.2億元，為23家企業(yè)提供資金支持，降低融資成本。大力推進(jìn)兼并重組、資產(chǎn)置換、債轉(zhuǎn)股，盤(pán)活銀利來(lái)容器、海嵐數(shù)控等企業(yè)。精誠(chéng)汽配、祥軍木業(yè)、合力工貿(mào)等完成升級(jí)改造，五龍河食品、神風(fēng)實(shí)業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。全年完成規(guī)上工業(yè)增加值4.6億元，同比增長(zhǎng)15%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭良好。正大馬頭山羊產(chǎn)業(yè)化“1122”工程(7)穩(wěn)步推進(jìn)，新增小單元養(yǎng)殖示范戶(hù)100戶(hù);新建標(biāo)準(zhǔn)化核桃基地6000畝、中藥材基地3300畝、茶葉基地5000畝;紅薯、鐵掃帚、蔬菜等訂單基地達(dá)到1.4萬(wàn)畝。發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社200家、家庭農(nóng)場(chǎng)26家、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)160戶(hù)。新增“三品一標(biāo)”(8)農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)，神霧嶺茶葉獲省商務(wù)廳“一縣一品”稱(chēng)號(hào)，真武酒業(yè)晉級(jí)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，七夕茶葉、天河緣農(nóng)業(yè)科技等4家企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)規(guī)。全年完成規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值5.6億元，同比增長(zhǎng)25%。
(三)投資招商實(shí)現(xiàn)新突破。出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作意見(jiàn)和項(xiàng)目考核辦法，扎實(shí)開(kāi)展重大項(xiàng)目集中開(kāi)工、項(xiàng)目拉練等活動(dòng)。加強(qiáng)項(xiàng)目“兩庫(kù)”建設(shè)，新納入省級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目75個(gè)、建設(shè)庫(kù)項(xiàng)目51個(gè)。強(qiáng)化項(xiàng)目爭(zhēng)取，全年到位項(xiàng)目336個(gè)、資金30億元。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資100億元，同比增長(zhǎng)38.9%。大力推進(jìn)PPP項(xiàng)目，24個(gè)項(xiàng)目納入省級(jí)PPP項(xiàng)目庫(kù)，城鄉(xiāng)污水處理、智慧鄖西(9)等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。項(xiàng)目投資和重點(diǎn)項(xiàng)目拉練工作得到市委、市政府充分肯定。制定資本市場(chǎng)建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃，國(guó)有投融資平臺(tái)公司達(dá)到11家，完成項(xiàng)目融資38.3億元，全力爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行政策性貸款和基金項(xiàng)目，與市農(nóng)商行、農(nóng)行簽訂75億元中長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極推進(jìn)企業(yè)IPO(10)。出臺(tái)新形勢(shì)下進(jìn)一步加大招商引資工作力度的實(shí)施意見(jiàn)，圍繞清潔能源、智能制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、板材加工等產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)開(kāi)展招商引資，全年簽約企業(yè)76家，招商引資工作居全市前列。出臺(tái)鼓勵(lì)木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展八條措施，規(guī)劃建設(shè)河夾扶貧產(chǎn)業(yè)園，成功簽約板材加工企業(yè)66家，總投資37億元，開(kāi)創(chuàng)鄖西集群化、產(chǎn)業(yè)鏈招商先河。
(四)城鄉(xiāng)建設(shè)展示新形象。編制完成城區(qū)綠道、歷史文化風(fēng)貌保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施城區(qū)增綠增蔭工程，新增綠化面積3.5萬(wàn)平方米。完成鄖西大道、武漢路等12條市政道路維修，開(kāi)通公交線(xiàn)路9條。踐行綠色低碳環(huán)保出行理念，投放新能源公交車(chē)30臺(tái)，在全省縣級(jí)城市中率先引進(jìn)共享單車(chē)。數(shù)字化城管建設(shè)順利推進(jìn)，市容環(huán)境綜合整治持續(xù)開(kāi)展。安家鄉(xiāng)被評(píng)為全國(guó)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全國(guó)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城關(guān)鎮(zhèn)王家坪村、安家鄉(xiāng)瓦房溝村、店子鎮(zhèn)七里溝村、觀音鎮(zhèn)龍橋村被評(píng)為省級(jí)文明村，縣審計(jì)局、衛(wèi)計(jì)局、國(guó)稅局、地稅局、檢察院、氣象局、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村公路局被評(píng)為省級(jí)文明單位;湖北口回族鄉(xiāng)、土門(mén)鎮(zhèn)關(guān)帝廟村分別獲得十大荊楚最美小鎮(zhèn)、最美鄉(xiāng)村提名獎(jiǎng)?！昂娱L(zhǎng)制”(11)全面推行。天河下游水生態(tài)修復(fù)二期、金錢(qián)河上津段水生態(tài)修復(fù)一期基本完成。植樹(shù)造林5.9萬(wàn)畝、退耕還林1.8萬(wàn)畝，“綠滿(mǎn)鄖西”三年行動(dòng)計(jì)劃順利完成，森林覆蓋率和蓄積量穩(wěn)步增長(zhǎng)。制定重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，深入開(kāi)展治污降塵、水污染防治、污染物總量減排、農(nóng)村環(huán)境綜合整治四大行動(dòng)，城關(guān)污水處理廠(chǎng)提標(biāo)擴(kuò)能項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，農(nóng)村生活垃圾治理通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，主要污染物總量減排任務(wù)超額完成，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到85.9%，天河水質(zhì)保持Ⅲ類(lèi)以上，其他主要河流水質(zhì)保持Ⅱ類(lèi)以上，上級(jí)環(huán)保督察交辦的突出環(huán)境問(wèn)題完成整改銷(xiāo)號(hào)。
(五)民生事業(yè)再上新臺(tái)階?？萍紕?chuàng)新工作獲得省委省政府表彰。思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校投入使用，建設(shè)重點(diǎn)貧困村托兒所34所，中、高考成績(jī)保持全市各縣市前列?？h文化體育中心如期奠基，63個(gè)基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)完成。在全省率先建成放射、心電、檢驗(yàn)三大縣域遠(yuǎn)程診斷中心，3家縣級(jí)醫(yī)院托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院15家，成功創(chuàng)建湖北省婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣。招錄公務(wù)員40人、教師132人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧系統(tǒng)信息管理員36人、專(zhuān)職消防員25人、大學(xué)生村官14人、“三支一扶”人員32人，招聘“以錢(qián)養(yǎng)事”人員32人，新增公益性崗位211個(gè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.48%，社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)到98%。一線(xiàn)環(huán)衛(wèi)職工待遇不斷提高，優(yōu)撫救助政策全面落實(shí)，保障性安居工程扎實(shí)推進(jìn)，移民后扶工作持續(xù)有效開(kāi)展。城區(qū)民用天然氣在部分小區(qū)開(kāi)通供氣，5個(gè)“千噸萬(wàn)人”集鎮(zhèn)水廠(chǎng)和槐樹(shù)35千伏輸變電工程建設(shè)完成。建設(shè)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程1840公里，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(六)改革創(chuàng)新激發(fā)新活力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，精準(zhǔn)扶貧體制機(jī)制創(chuàng)新成效明顯，社會(huì)管理、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、自主教育等方面改革持續(xù)深化，行政執(zhí)法、統(tǒng)計(jì)管理、國(guó)有資產(chǎn)管理等體制改革有序開(kāi)展，勞務(wù)協(xié)作、家事審判、水生態(tài)文明、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范、結(jié)合新型城鎮(zhèn)化支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等改革試點(diǎn)工作形成亮點(diǎn)，房地一體“兩權(quán)”登記發(fā)證全面啟動(dòng)。圍繞“放管服”改革，加快推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，創(chuàng)新開(kāi)展“美滿(mǎn)人生”、“輝煌旅程”工程(12)，扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)44.5%，政務(wù)服務(wù)中心完成遷址。減稅降費(fèi)政策全面落實(shí)，涉企收費(fèi)治理取得實(shí)效?！岸嘧C合一”(13)改革積極推進(jìn)，“兩證整合”制度落實(shí)到位，新增市場(chǎng)主體6500戶(hù)，增幅全市第一。
(七)社會(huì)治理和民主法治取得新成效。縣鄉(xiāng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)到位，“四干巡村”扎實(shí)開(kāi)展，成功調(diào)處矛盾糾紛2249起，一批信訪(fǎng)積案有效化解。立體化社會(huì)治安防控體系不斷完善，嚴(yán)打整治成效明顯，十九大、“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、第四屆國(guó)際道教論壇等敏感期安保維穩(wěn)任務(wù)圓滿(mǎn)完成，群眾“一感兩度”(14)持續(xù)提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩站兩員”(15)落實(shí)到位，大交管格局更加完善。全面檢修城區(qū)消防設(shè)施，防火減災(zāi)工作有效開(kāi)展。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管得到強(qiáng)化。制定縣政府和政府黨組工作規(guī)則，完善政府重大行政決策程序，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，依法行政、陽(yáng)光行政全面加強(qiáng)。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，188件人大代表建議、131件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。行政監(jiān)察職能有效履行，政府部門(mén)履職盡責(zé)督促檢查扎實(shí)開(kāi)展，審計(jì)監(jiān)督“三個(gè)全覆蓋”(16)推進(jìn)到位，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。惠農(nóng)政策“清查改”、扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治、運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查深入實(shí)施，財(cái)政監(jiān)督力度加大，村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)更加規(guī)范。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度和政府法律顧問(wèn)制度，“七五”普法順利推進(jìn)，法治體驗(yàn)館暨青少年法治教育基地投入使用，法治鄖西建設(shè)不斷深化。
與此同時(shí)，應(yīng)急管理、消費(fèi)維權(quán)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，人民防空、國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)機(jī)、糧食、供銷(xiāo)、檔案、史志、對(duì)臺(tái)、保密、通信、地震、工會(huì)、共青團(tuán)、公積金、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童等工作取得新成績(jī)!
這些成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)猷y西建設(shè)和發(fā)展作出貢獻(xiàn)的全縣人民、人大代表、政協(xié)委員、老干部、老同志、駐軍官兵和政法干警，向長(zhǎng)期關(guān)心支持鄖西發(fā)展的中國(guó)人壽、廣東省、北京市平谷區(qū)、武漢市、省市直各部門(mén)，向所有幫助支持鄖西發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問(wèn)題：縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力處于后位，工業(yè)短板依然突出;農(nóng)業(yè)農(nóng)村歷史欠賬較多，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題亟待解決，基本公共服務(wù)和社會(huì)保障能力與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要還有差距;門(mén)好進(jìn)、臉難看、事難辦，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象客觀存在，發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真研究，采取得力措施，切實(shí)加以解決。
2018年工作安排
各位代表，2018年是深入貫徹落實(shí)十九大精神開(kāi)局之年、改革開(kāi)放四十周年，也是鄖西后發(fā)趕超、打贏跨越發(fā)展翻身仗的關(guān)鍵之年，站在新時(shí)代新起點(diǎn)，面對(duì)新目標(biāo)新征程，雖然深感任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，但是我們發(fā)展的愿望和希望，卻從未像今天這樣強(qiáng)烈;發(fā)展的底氣和士氣，從未像今天這樣強(qiáng)盛;發(fā)展的信心和決心，從未像今天這樣強(qiáng)大。一是政策支持更加有力。黨的十九大確定了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、完善主體功能區(qū)配套政策、重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)等一系列重大戰(zhàn)略決策，我們有望爭(zhēng)取更多項(xiàng)目資金，補(bǔ)齊發(fā)展短板。二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯。武西高鐵過(guò)境設(shè)站，將結(jié)束我們沒(méi)有鐵路的歷史，使鄖西成為區(qū)域內(nèi)為數(shù)不多既通高鐵又通高速的縣。六座跨江公路大橋全部貫通后，將構(gòu)筑起沿漢江循環(huán)大路網(wǎng)，我縣內(nèi)聯(lián)外通的交通體系將更加完善。三是項(xiàng)目支撐更加強(qiáng)勁。清潔能源、基礎(chǔ)設(shè)施等一批投資過(guò)十億元的重大項(xiàng)目相繼實(shí)施，能讓我們更好開(kāi)發(fā)資源、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大財(cái)力，為實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位提供強(qiáng)勁支撐。四是發(fā)展氣場(chǎng)更加強(qiáng)大。2017年改革、發(fā)展、穩(wěn)定多項(xiàng)工作在全省、全市實(shí)現(xiàn)了爭(zhēng)先進(jìn)位，“五美鄖西”建設(shè)的探索和實(shí)踐，豐富了美麗中國(guó)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和路徑，全縣干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”越來(lái)越足，謀發(fā)展、抓發(fā)展的氛圍越來(lái)越濃，良性發(fā)展、加快發(fā)展的勢(shì)頭越來(lái)越強(qiáng)。我們將進(jìn)一步堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，放開(kāi)大視野、謀求大作為、推動(dòng)大發(fā)展，努力朝著興業(yè)、強(qiáng)縣、惠民的目標(biāo)奮勇前進(jìn)。
2018年，我們的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，深入落實(shí)中央、省、市決策部署和縣委工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以“一江兩河”(17)三大流域片區(qū)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”(18)，堅(jiān)決完成五個(gè)目標(biāo)(經(jīng)濟(jì)增速、質(zhì)量和效益優(yōu)于去年、高于全市平均水平，全省縣域經(jīng)濟(jì)考核和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧實(shí)績(jī)考核爭(zhēng)先進(jìn)位，生態(tài)治理取得決定性成效，打響文化旅游品牌，社會(huì)大局保持穩(wěn)定)，奮力建設(shè)“五美鄖西”，努力在全面建成小康社會(huì)偉大征程中邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。
主要奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值85億元，同比增長(zhǎng)13.3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資160億元，同比增長(zhǎng)23%;財(cái)政收入7.3億元，同比增長(zhǎng)15%，其中，地方一般公共預(yù)算收入4.7億元，同比增長(zhǎng)12.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額58.2億元，同比增長(zhǎng)13%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入26855元，同比增長(zhǎng)9%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入9946元，同比增長(zhǎng)10%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量控制在規(guī)定目標(biāo)以?xún)?nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將抓好九個(gè)方面工作。
(一)全力以赴脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬發(fā)展全局，按照“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”總要求，聚焦“三率一度”(19)，采取超常舉措，下足“繡花”功夫，確保全年減貧34000人、出列重點(diǎn)貧困村28個(gè)，為2019年全縣摘帽、2020年同步小康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持搬新與拆舊復(fù)墾同步實(shí)施，全面完成易地扶貧搬遷任務(wù)，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套，讓貧困戶(hù)搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)扶辦法，按照“縣抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)建特色產(chǎn)業(yè)、鞏固提升已有產(chǎn)業(yè)”思路，引導(dǎo)貧困戶(hù)發(fā)展馬頭山羊、核桃藥材間作、茶葉、鄉(xiāng)村旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展木本油料、蔬菜、黃牛等特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展竹編、藤編、刺繡等補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)到戶(hù)項(xiàng)目，確保每個(gè)貧困戶(hù)都有一項(xiàng)持續(xù)增收產(chǎn)業(yè)。大力培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)“一村一社、一社帶多戶(hù)”，探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式和利益鏈接機(jī)制，增加貧困戶(hù)現(xiàn)金收入。深入推進(jìn)金融扶貧，力爭(zhēng)貧困戶(hù)小額信貸覆蓋率達(dá)到40%以上。扎實(shí)推進(jìn)貧困村“九有”項(xiàng)目建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院光伏扶貧電站建設(shè)，建成黨員群眾服務(wù)中心95個(gè)，解決河夾、六郎、澗池、安家、店子等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80個(gè)村安全飲水問(wèn)題，新建通村水泥路1518公里，完成文化體育“七個(gè)一”工程84處，推進(jìn)286個(gè)行政村廣播電視和寬帶入戶(hù)全覆蓋，大力實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。嚴(yán)格執(zhí)行健康扶貧政策，將非建檔立卡貧困對(duì)象中3040名疑似塵肺病、終末期腎病、重性精神病患者納入醫(yī)療救助范圍。落實(shí)教育扶貧政策，配齊重點(diǎn)貧困村托兒所“一教一?！?20)，投入資金4200萬(wàn)元，對(duì)24300名貧困學(xué)生進(jìn)行資助，貧困大學(xué)生助學(xué)貸款可延期兩年還款，延期期間財(cái)政全額貼息。加大生態(tài)扶貧力度，森林管護(hù)新增崗位全部聘用有勞動(dòng)能力的貧困人口。嚴(yán)格落實(shí)低保五保等兜底保障政策。進(jìn)一步壓實(shí)“四雙”幫扶責(zé)任，全面落實(shí)包戶(hù)全覆蓋，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“第一政委”、村“第一書(shū)記”、“第一扶貧工作隊(duì)長(zhǎng)”選派管理。深化廣東省勞務(wù)協(xié)作，加強(qiáng)定點(diǎn)培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，力爭(zhēng)轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困人口4萬(wàn)人。繼續(xù)抓好中國(guó)人壽定點(diǎn)扶貧、北京市平谷區(qū)對(duì)口協(xié)作、武漢市對(duì)口幫扶、省科技廳等省直單位片區(qū)扶貧，積極拓展幫扶合作領(lǐng)域，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、科技支撐、園區(qū)共建、基礎(chǔ)設(shè)施援建等方面實(shí)現(xiàn)更大突破。辦好“微扶貧”公眾號(hào)，做好政策宣傳，激發(fā)貧困戶(hù)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。用好中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)，動(dòng)員一切力量參與脫貧攻堅(jiān)。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持人與自然和諧共生，樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，把環(huán)境保護(hù)作為重大民生工程，建設(shè)山水林田湖草生命共同體。健全生態(tài)文明制度體系，做好南水北調(diào)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，落實(shí)最嚴(yán)格的南水北調(diào)水源區(qū)生態(tài)保護(hù)責(zé)任，當(dāng)好“守井人”，確?！耙唤逅览m(xù)北送”。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究。認(rèn)真執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》和“氣十條”、“水十條”、“土十條”(21)，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)等控制線(xiàn)劃定工作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單約束，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，做好自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作。鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、國(guó)家森林城、省級(jí)文明縣城創(chuàng)建成果，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。按照“四季有果、四季常綠、四季有花，林下花海、層林盡染”思路，有序推進(jìn)林相改造，著力打造“多彩鄖西”。開(kāi)展植樹(shù)造林2.9萬(wàn)畝，其中退耕還林8000畝、“精準(zhǔn)滅荒”5000畝、長(zhǎng)防造林8000畝、天保造林8000畝，清除馬尾松枯死樹(shù)木2萬(wàn)株，抓好重大林業(yè)有害生物防治，做好全省第五次森林資源普查。加大湖北大梁、五龍河自然保護(hù)區(qū)、漢江瀑布群國(guó)家森林公園、丹江口庫(kù)區(qū)濕地等保護(hù)力度。推進(jìn)省級(jí)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)工作。完善“河長(zhǎng)制”長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)河庫(kù)保護(hù)管理，開(kāi)展主要河庫(kù)增殖放流(22)工作，不斷改善水生態(tài)環(huán)境，確保天河水質(zhì)保持Ⅲ類(lèi)以上，其他主要河流水質(zhì)保持Ⅱ類(lèi)以上。完成天河下游水生態(tài)修復(fù)和觀音馬安段大麥峪河流域治理工程，啟動(dòng)金錢(qián)河上津段水生態(tài)修復(fù)二期、漢江干流夾河羊尾段堤防加固等項(xiàng)目。完成城關(guān)污水處理廠(chǎng)提標(biāo)擴(kuò)能和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)提標(biāo)工程，新建三官、槐樹(shù)污水處理廠(chǎng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)全覆蓋工程。廣泛開(kāi)展“廁所革命”，新改建廁所5萬(wàn)個(gè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)作物秸稈綜合利用和農(nóng)村垃圾分類(lèi)處理，全面完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治第二批153個(gè)村建設(shè)任務(wù)，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、生態(tài)村10個(gè)，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。
(三)抓緊抓實(shí)項(xiàng)目投資。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，項(xiàng)目是第一抓手。堅(jiān)持以項(xiàng)目論英雄，以第一力度抓項(xiàng)目投資，以第一工程抓招商引資，通過(guò)搶項(xiàng)目、盯項(xiàng)目、備項(xiàng)目、推項(xiàng)目、比項(xiàng)目、幫項(xiàng)目，多措并舉把項(xiàng)目投資做實(shí)做大。壓實(shí)“四個(gè)一”(23)工作責(zé)任，進(jìn)一步解放思想、拓寬視野，善于“無(wú)中生有、有中生優(yōu)、優(yōu)中生強(qiáng)”，扎實(shí)做好策劃、論證、包裝等項(xiàng)目前期工作，切實(shí)抓好項(xiàng)目“兩庫(kù)”建設(shè)，力爭(zhēng)新入庫(kù)項(xiàng)目100個(gè)以上。深入研究國(guó)家政策，積極爭(zhēng)取中央、省政策性和專(zhuān)項(xiàng)資金，力爭(zhēng)到位資金增長(zhǎng)10%以上。加強(qiáng)項(xiàng)目整合優(yōu)化，放大疊加集聚效應(yīng)。嚴(yán)格落實(shí)政府投資項(xiàng)目管理辦法，按照“一季度抓開(kāi)工、二季度抓過(guò)半、三季度抓示范、四季度抓兌現(xiàn)、季季抓拉練”思路，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目118個(gè)，其中縣文化體育中心、高鐵小鎮(zhèn)、通用機(jī)場(chǎng)、藥食同源植物工廠(chǎng)等億元以上重大項(xiàng)目65個(gè)，力爭(zhēng)當(dāng)年完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資150億元。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目“首席服務(wù)官”制度和項(xiàng)目信息報(bào)送制度，快速推進(jìn)征地拆遷、手續(xù)辦理，全力促進(jìn)項(xiàng)目落地。積極服務(wù)武西高鐵鄖西段建設(shè)，全面推進(jìn)河夾扶貧產(chǎn)業(yè)園、交通房建、城鄉(xiāng)污水處理、智慧鄖西等PPP項(xiàng)目，力爭(zhēng)新增社會(huì)投資80億元以上。堅(jiān)持融資工作無(wú)障礙，充分發(fā)揮各投融資平臺(tái)公司作用，加大扶貧債券、產(chǎn)業(yè)基金等爭(zhēng)取力度。嚴(yán)格落實(shí)招商引資政策和合同管理辦法，利用北京市平谷區(qū)對(duì)口協(xié)作、廣東省勞務(wù)協(xié)作、武漢市對(duì)口幫扶和鄉(xiāng)親扶貧協(xié)會(huì)“四個(gè)平臺(tái)”，大力開(kāi)展駐點(diǎn)招商、節(jié)會(huì)招商、協(xié)作招商、回歸招商、重資產(chǎn)招商(24)、產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極探索供應(yīng)鏈、資金鏈招商，力爭(zhēng)引進(jìn)項(xiàng)目50個(gè)以上。
(四)優(yōu)先發(fā)展生態(tài)工業(yè)。樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)第一、工業(yè)優(yōu)先”理念，堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展無(wú)障礙，深入實(shí)施億元企業(yè)倍增工程、小微企業(yè)成長(zhǎng)工程、企業(yè)家成長(zhǎng)工程，堅(jiān)定不移發(fā)展生態(tài)工業(yè)，全力壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快構(gòu)建“一區(qū)兩園多支點(diǎn)”(25)工業(yè)發(fā)展布局，大力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料、新能源、智能制造等專(zhuān)業(yè)園區(qū)。全力推進(jìn)河夾扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，迅速完成場(chǎng)平工程，同步啟動(dòng)重資產(chǎn)建設(shè)，上半年實(shí)現(xiàn)66家簽約企業(yè)入駐，鼓勵(lì)引導(dǎo)入園企業(yè)進(jìn)行工藝設(shè)備提檔升級(jí)，積極引進(jìn)上下游企業(yè)，打造全國(guó)領(lǐng)先的生態(tài)板材產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)低碳綠色專(zhuān)業(yè)園區(qū)，培育百億級(jí)生態(tài)板材產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)百萬(wàn)千瓦清潔能源大縣，全力推進(jìn)孤山、夾河關(guān)、水石門(mén)、鯉魚(yú)頭等水電項(xiàng)目;有序推進(jìn)湖北大梁、景陽(yáng)蒿山、馬安白家山、六郎核桃園等風(fēng)電項(xiàng)目;開(kāi)展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)并網(wǎng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)河夾來(lái)家河、土門(mén)茅坪光伏扶貧電站和村級(jí)光伏扶貧電站滿(mǎn)產(chǎn)發(fā)電。搶抓十堰成為全國(guó)首個(gè)儲(chǔ)能地級(jí)市試點(diǎn)機(jī)遇，與中關(guān)村儲(chǔ)能聯(lián)盟合作，全力建設(shè)百兆瓦級(jí)儲(chǔ)能基地，打造中國(guó)“儲(chǔ)能谷”。鞏固提升以汽車(chē)零部件、高新電子為主的智能制造產(chǎn)業(yè)，支持升燦科技、銀利來(lái)容器、銘泉科技等企業(yè)發(fā)展壯大。積極培育以核桃油、蔬菜深加工等為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，支持武當(dāng)紅、真武酒業(yè)、祥軍木業(yè)、益群時(shí)代、三和農(nóng)產(chǎn)品、誠(chéng)友智慧農(nóng)業(yè)、天河緣農(nóng)業(yè)科技等企業(yè)加快發(fā)展。加大企業(yè)落地服務(wù)力度，支持猛獅鋰電池、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園盡快建成運(yùn)營(yíng)。進(jìn)一步完善融資擔(dān)保體系，用好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金、中小實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，多渠道解決企業(yè)資金難題。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)兼并重組、債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)置換、托管經(jīng)營(yíng)等方式盤(pán)活閑置資產(chǎn)。與長(zhǎng)江證券全面開(kāi)展合作，推進(jìn)精誠(chéng)汽配、猛獅科技、卡斯科技等企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資，力爭(zhēng)培育IPO企業(yè)兩家以上。大力支持企業(yè)進(jìn)行技改升級(jí)、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化，新建院士(專(zhuān)家)工作站和技術(shù)研發(fā)平臺(tái)1至2家。開(kāi)展工業(yè)重資產(chǎn)建設(shè)，完成北京·天河創(chuàng)業(yè)園二期3萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房主體工程。力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)20%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)18%以上。
(五)著力推進(jìn)全域旅游。全面打響“天上七夕·人間鄖西”、“天子渡口·古塞上津”兩大文化旅游品牌，大力實(shí)施“旅游+”工程，持續(xù)推進(jìn)旅游與一二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完成“省級(jí)全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建，積極爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”，打造中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和知名旅游目的地。圍繞全域旅游“兩區(qū)兩圈兩帶”發(fā)展布局，全力打造特色旅游線(xiàn)路。依托天河流域七夕文化和生態(tài)資源，打造城關(guān)至天河口“天河水鄉(xiāng)·七夕畫(huà)廊”;依托核心景區(qū)，打造城關(guān)至安家、孫家灣至上津特色風(fēng)貌景觀廊道;依托縣城老北街古舊民居改造，打造鄖西歷史文化街區(qū);依托漢江、金錢(qián)河黃金水道，打造上津—夾河—澗池綠色生態(tài)旅游環(huán)線(xiàn);依托上湖路沿線(xiàn)革命歷史資源，打造上津—關(guān)防—湖北口紅色生態(tài)旅游線(xiàn)路;依托土門(mén)龍?zhí)?、家竹生態(tài)資源，打造泛天河流域康養(yǎng)旅居勝地。加大A級(jí)景區(qū)建設(shè)管理力度，推動(dòng)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、精品化發(fā)展。高位推動(dòng)上津古鎮(zhèn)文化旅游區(qū)建設(shè)，加快天子渡口堤壩水體景觀、游客集散中心和古街建設(shè)，推進(jìn)上津民居古建筑風(fēng)貌修繕恢復(fù)工程，確保通過(guò)4A級(jí)景區(qū)評(píng)定性復(fù)核。支持五龍河創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，完成景區(qū)玻璃橋觀景平臺(tái)、游客換乘中心建設(shè)。支持騰達(dá)觀光園、湖北關(guān)等創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)。結(jié)合天河水生態(tài)修復(fù)工程，建設(shè)“天河水鄉(xiāng)·七夕畫(huà)廊”綠道系統(tǒng)，加快天河流域牛郎莊、織女坊等特色民宿改造，啟動(dòng)汽車(chē)營(yíng)地項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)“淘寶小鎮(zhèn)”建設(shè)，加快周家寨民居改造和七夕美人茶產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)大廳、游客中心等項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)龍?zhí)逗印⑻旌拥染皡^(qū)深度開(kāi)發(fā)，大力建設(shè)一天門(mén)、七里峽等紅色旅游項(xiàng)目，引進(jìn)水石門(mén)漂流等參與型項(xiàng)目。編制特色旅游商品開(kāi)發(fā)規(guī)劃，鼓勵(lì)發(fā)展旅游商品形象店，推動(dòng)旅游文創(chuàng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。挖掘七夕文化內(nèi)涵，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，辦好中國(guó)·鄖西天河七夕文化旅游節(jié)，打造天河愛(ài)情馬拉松、天河自行車(chē)大賽等活動(dòng)品牌。支持坎子山村、瓦房溝村、神霧嶺村、龍?zhí)逗哟?、小河村等發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，舉辦“游七夕故里·品馬頭山羊”、有機(jī)果蔬采摘季、特色年貨嘉年華等鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，鼓勵(lì)旅行社推出“住鄉(xiāng)村、購(gòu)農(nóng)貨、吃農(nóng)家飯、體驗(yàn)農(nóng)事”等旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“季季有主題、月月有活動(dòng)”。廣泛開(kāi)展旅游宣傳推介，在央視等主流媒體投放旅游宣傳片、策劃制作七夕文化訪(fǎng)談節(jié)目，邀請(qǐng)知名媒體、旅行社采風(fēng)踩線(xiàn)，開(kāi)通北京至鄖西旅游專(zhuān)線(xiàn)。推進(jìn)旅游咨詢(xún)中心建設(shè)，完善旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和“智慧旅游”平臺(tái)，精準(zhǔn)引導(dǎo)游客方便快捷暢游鄖西。認(rèn)真貫徹落實(shí)《旅游法》，加大旅游市場(chǎng)秩序整治力度，積極推進(jìn)住宿餐飲行業(yè)提檔升級(jí)，大力開(kāi)展旅行社和導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)。力爭(zhēng)接待游客585萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入35億元以上。
(六)堅(jiān)定不移振興鄉(xiāng)村。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡哪繕?biāo)，突出抓好“三鄉(xiāng)工程”(26)，扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)拉練，轉(zhuǎn)型發(fā)展全域有機(jī)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。開(kāi)展馬頭山羊省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建，與內(nèi)蒙古賽科星公司合作組建馬頭山羊科研所，開(kāi)展種羊繁育科研攻關(guān)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效育種體系，新建、改造馬頭山羊原種羊場(chǎng)2個(gè)，培植正大馬頭山羊產(chǎn)業(yè)化“1122”小單元養(yǎng)殖示范戶(hù)200戶(hù);種植牧草2000畝;新建中藥材基地3000畝、茶葉基地5000畝，管護(hù)核桃基地5000畝;改造設(shè)施菜基地3500畝，鞏固核心蔬菜基地1.4萬(wàn)畝;新建特色精品水果基地2000畝，打造天河沿線(xiàn)小水果產(chǎn)業(yè)帶。廣泛推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”模式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建設(shè)山葡萄基地5000畝、紅薯基地1萬(wàn)畝、高粱基地3000畝、鐵掃帚基地8000畝。實(shí)施土地整理項(xiàng)目1萬(wàn)畝以上，扎實(shí)推進(jìn)5.28萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，切實(shí)抓好糧油生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)，擴(kuò)大無(wú)公害、綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)域，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證，積極創(chuàng)建綠色有機(jī)食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，建設(shè)全域綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)集專(zhuān)業(yè)網(wǎng)店、電商咨詢(xún)、電商培訓(xùn)、電商展示等功能于一體的電商大樓，打造區(qū)域內(nèi)網(wǎng)速最快、容量最大、技術(shù)支撐最有力的電商平臺(tái)，發(fā)展農(nóng)村電商網(wǎng)店150家以上。探索“電商+直營(yíng)店”模式，打造“南水北調(diào)核心水源區(qū)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”品牌，加強(qiáng)與中國(guó)人壽系統(tǒng)、北京市平谷區(qū)等地對(duì)接，讓更多鄖西生態(tài)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)京津冀。強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，鼓勵(lì)引導(dǎo)鹿鼎科技、觀音賺頭溝養(yǎng)殖等一批合作社辦成飼草綜合利用示范社。大力支持城關(guān)鎮(zhèn)王家坪村、天河坪村，觀音鎮(zhèn)龍橋村、劉家灣村、埡子灣村、天河口村，上津鎮(zhèn)孫家灣村、石廟村，安家鄉(xiāng)安家河村，香口鄉(xiāng)下香口村等建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)村傳統(tǒng)手工藝等業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展。支持神霧嶺茶廠(chǎng)、槐樹(shù)茶廠(chǎng)等打造現(xiàn)代茶葉采摘制作體驗(yàn)園，支持鴻大糧油建設(shè)田園綜合體、織女香建設(shè)古榨民俗體驗(yàn)園。力爭(zhēng)新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值同比增長(zhǎng)20%以上。
(七)協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。圍繞城鄉(xiāng)“基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡、人民生活水平大體相當(dāng)”總體目標(biāo)，建立完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。完成縣城總體規(guī)劃修改和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，加快推進(jìn)綜合交通、地下管廊、海綿城市等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，積極探索“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃與各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃互相銜接、有機(jī)統(tǒng)一。啟動(dòng)高鐵小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，拉開(kāi)城市骨架。推進(jìn)華蓋山奧林匹克森林公園、大尖山森林公園建設(shè)，實(shí)施城區(qū)亮化改造提升工程，強(qiáng)化七夕文化元素植入，打造獨(dú)具魅力的“七夕勝境”。完成職教園區(qū)路、縣一中路等配套道路建設(shè)，打通消防巷、東三街、東環(huán)路等市政道路。加快城區(qū)民用天然氣項(xiàng)目建設(shè)，城區(qū)供氣管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到90%以上。在縣城背街小巷安裝路燈，方便群眾夜間出行。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，建設(shè)汽車(chē)修理、鋁合金加工、廢舊品收購(gòu)、渣土消納等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，強(qiáng)化拆違控違，對(duì)“三違”行為零容忍。完善市政道路標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，開(kāi)展戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治，提升城市文明形象。大力開(kāi)展特色小鎮(zhèn)建設(shè)，圍繞“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一特”定位，建強(qiáng)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，配套文體、社區(qū)等功能，打造集產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、服務(wù)鏈于一體的發(fā)展新空間。著力培育湖北口“民族特色小鎮(zhèn)”、馬安“教育小鎮(zhèn)”、漢江水電城鎮(zhèn)群和文化旅游等特色小鎮(zhèn)?？焖偻七M(jìn)夾河羊尾避險(xiǎn)搬遷，全面啟動(dòng)上津集鎮(zhèn)綜合管線(xiàn)工程。做好上鎮(zhèn)、鄖商高速公路等項(xiàng)目前期工作;加快蘭灘口、天河口漢江大橋建設(shè)，服務(wù)漢江老觀廟大橋建設(shè);推進(jìn)兩鄖一級(jí)路建設(shè)，實(shí)施觀大路、鄖羊路、土蘭路、鄖三路、羊夾路等二級(jí)路改擴(kuò)建，推進(jìn)關(guān)防至牛心石、水石門(mén)至西照川、三官洞至白魯?shù)A、上津至漫川關(guān)等省際出口路建設(shè);加快交通物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，完成安家等客運(yùn)站建設(shè)，推進(jìn)六郎旅游碼頭建設(shè)。啟動(dòng)水石門(mén)水庫(kù)水源工程供水，延伸配套縣城周邊供水管網(wǎng)，解決城郊居民飲水問(wèn)題。建成城區(qū)220千伏輸變電工程，推進(jìn)馬安上川110千伏、景陽(yáng)泥溝35千伏輸變電工程。啟動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高固定寬帶人口普及率。
(八)持續(xù)深化改革創(chuàng)新。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有力有序去產(chǎn)能，依法清退礦山企業(yè);堅(jiān)持不懈去庫(kù)存，消化庫(kù)存商品房80%以上;支持企業(yè)直接融資，積極穩(wěn)妥降低杠桿率;加大政策性資金支持力度，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，規(guī)范清理涉企收費(fèi)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本;聚焦重點(diǎn)補(bǔ)短板，著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)培育不充分等問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)“放管服”改革，全面實(shí)施“美滿(mǎn)人生”、“輝煌旅程”工程，實(shí)現(xiàn)所有民生事項(xiàng)手續(xù)“一站式”辦理，企業(yè)落地手續(xù)限時(shí)打包辦理。強(qiáng)化“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管(27)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、減少權(quán)力尋租。統(tǒng)籌抓好事業(yè)單位分類(lèi)、司法體制、行政執(zhí)法體制、城市管理綜合執(zhí)法體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、政府采購(gòu)備案制、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督管理、公共資源交易平臺(tái)整合、公務(wù)用車(chē)等改革工作，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)、供銷(xiāo)合作社等農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完成房地一體“兩權(quán)”登記發(fā)證和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，支持配合監(jiān)察體制、群團(tuán)組織等改革。
(九)聚焦聚力民生改善。啟動(dòng)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃三期，進(jìn)一步加大薄弱學(xué)校改造力度，完善思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、縣一中、職教園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)中學(xué)建設(shè)，著力解決城區(qū)中小學(xué)學(xué)位不足問(wèn)題。以“一批中藥材種植基地、一家中藥材深加工企業(yè)、一條醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈、一個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合園區(qū)”為核心，著力打造大健康產(chǎn)業(yè)園。快速推進(jìn)縣人民醫(yī)院新院區(qū)、縣中醫(yī)院西院區(qū)、縣疾控中心綜合樓、夾河中心衛(wèi)生院建設(shè)，完成槐樹(shù)衛(wèi)生院遷建。健全分級(jí)診療制度，強(qiáng)化醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)。落實(shí)全面兩孩政策，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。完成孤山、夾河關(guān)水電站移民安置，扎實(shí)推進(jìn)南水北調(diào)中線(xiàn)工程后續(xù)幫扶規(guī)劃，順利通過(guò)南水北調(diào)移民安置國(guó)家驗(yàn)收。完成中央廣播電視節(jié)目無(wú)線(xiàn)數(shù)字化全覆蓋工程。落實(shí)專(zhuān)(兼)職文物保護(hù)員制度，加強(qiáng)文物安全防護(hù)，強(qiáng)化文物執(zhí)法，抓好香口陜南軍區(qū)醫(yī)院舊址等文物保護(hù)開(kāi)發(fā)。推行租購(gòu)并舉住房保障模式，推進(jìn)保障性安居工程，完成2000套棚戶(hù)區(qū)改造和公租房建設(shè)任務(wù)，公租房配租率達(dá)到90%以上。實(shí)施全民參保計(jì)劃，資助貧困人口繳費(fèi)參保，社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)到98%以上。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，完成安家福利院、香口養(yǎng)護(hù)院建設(shè)，啟動(dòng)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。落實(shí)“雙創(chuàng)”政策，實(shí)施“我選湖北·圓夢(mèng)天河”系列計(jì)劃，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。建立完善工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制和工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度，全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。抓好產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)食品安全示范縣。完善氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，提高預(yù)報(bào)預(yù)警能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)道路交通、公共場(chǎng)所、建筑工地、非煤礦山、校園周邊、旅游景區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全防控，著力完善大交管工作機(jī)制，深入推進(jìn)高層建筑消防安全隱患整改，完成蔡家河、老龍廟、八畝地等尾礦庫(kù)治理。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安綜合治理、人口和計(jì)劃生育等“一票否決”。建立守信聯(lián)合激勵(lì)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，提升社會(huì)信用水平，全力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)建全省金融信用縣。持續(xù)開(kāi)展惠農(nóng)政策“清查改”，鞏固深化審計(jì)監(jiān)督“三個(gè)全覆蓋”成果，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)全覆蓋。進(jìn)一步加大村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)力度，推進(jìn)財(cái)政所規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)收支預(yù)算管理，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)交易、政府采購(gòu)等行為。落實(shí)普遍建立法律顧問(wèn)制度，開(kāi)展“百名律師進(jìn)鄉(xiāng)村”等活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“四干巡村”，加大突出信訪(fǎng)問(wèn)題處置力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理全覆蓋，繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)打嚴(yán)控，大力實(shí)施“雪亮工程”(28)，完成“一標(biāo)三實(shí)”(29)信息采集，深化“平安鄖西”建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，步入新時(shí)代，踏上新征程，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，絕對(duì)忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于黨的領(lǐng)袖、忠誠(chéng)于黨的事業(yè)、忠誠(chéng)于人民。始終堅(jiān)持以民為本、以實(shí)為魂、以干為樂(lè)、以廉為榮，勇立潮頭，勇挑重?fù)?dān)，全力建設(shè)人民滿(mǎn)意、擔(dān)當(dāng)高效、法治廉潔政府。
踐行為民宗旨，建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，所有工作重民心、順民意、關(guān)注民生，只要是鄖西人民歡迎的事，我們就全力以赴做實(shí)做好。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，加快建設(shè)“智慧鄖西”，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)事項(xiàng)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，讓群眾辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便。對(duì)群眾反映的合理訴求，及時(shí)處置，明確回復(fù)，以實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾信任和支持。
強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，建設(shè)責(zé)任政府。牢固樹(shù)立責(zé)任在我、嚴(yán)細(xì)精準(zhǔn)的履職意識(shí)，靜下心來(lái)，把責(zé)任扛在肩上，敢于較真碰硬，敢于直面難題，主動(dòng)擔(dān)責(zé)、擔(dān)險(xiǎn)、擔(dān)難，切實(shí)做到敢擔(dān)當(dāng)、真擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)決整肅懶政怠政、不作為、慢作為、亂作為，力戒“只要不出事、寧愿不做事”的為官不為和“不求過(guò)得硬、只求過(guò)得去”的敷衍了事。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地支持擔(dān)當(dāng)者、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者、重用擔(dān)當(dāng)者，讓擔(dān)當(dāng)者放手干事創(chuàng)業(yè)。
倡導(dǎo)實(shí)干快干，建設(shè)效能政府。增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法行政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，切實(shí)提升行政能力。大力發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，做到抓鐵有痕、踏石留印，沉下身子、不勝不休。堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，大膽開(kāi)拓創(chuàng)新，主動(dòng)善謀實(shí)干。對(duì)待工作，說(shuō)干就干、馬上就辦。堅(jiān)持將督查貫穿政府工作始終，完善大督查工作機(jī)制，圍繞中心工作、重點(diǎn)工作，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查、暗訪(fǎng)回訪(fǎng)督查、社會(huì)監(jiān)督督查，切實(shí)加強(qiáng)追責(zé)問(wèn)責(zé)，促進(jìn)工作提速、提質(zhì)、提效。
推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。切實(shí)強(qiáng)化憲法意識(shí)和法治理念，帶頭尊法信法學(xué)法用法守法，把政府工作全面納入法治軌道，所有工作堅(jiān)持手續(xù)完備、程序合法、工作留痕、依法依規(guī)。大力開(kāi)展“七五”普法，持續(xù)加強(qiáng)法治宣傳教育，努力營(yíng)造崇尚法治的良好氛圍。實(shí)行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單管理，堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督，確保政府權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，全面壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》和省委、市委、縣委實(shí)施辦法，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，馳而不息整治“四風(fēng)”。嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，堅(jiān)守底線(xiàn)、拒腐防變。深入學(xué)習(xí)弘揚(yáng)“紅船精神”(30)，不忘初心、牢記使命，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，最大限度預(yù)防和減少腐敗問(wèn)題，努力營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境。
各位代表!浩渺行無(wú)極，揚(yáng)帆但信風(fēng)。律回春暉近，萬(wàn)象始更新?；仨?017年，我們風(fēng)雨兼程，收獲滿(mǎn)滿(mǎn);展望2018年，我們信心百倍，勇往直前。大道至簡(jiǎn)，知易行難，非實(shí)踐無(wú)以悟真理;發(fā)展至重，道阻且長(zhǎng)，唯出發(fā)才能致遠(yuǎn)方。讓我們?cè)谑糯缶裰敢?，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以永不懈怠的精神狀態(tài)和頑強(qiáng)拼搏的奮斗姿態(tài)，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，只爭(zhēng)朝夕，為奪取脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵勝利、再譜“五美鄖西”建設(shè)新篇而努力奮斗!
名 詞 解 釋
(1)“五個(gè)一批”工程：是指通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批等方式，幫助貧困戶(hù)脫貧。
(2)PPP：是指政府與社會(huì)資本在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長(zhǎng)期合作關(guān)系。通常模式是由社會(huì)資本承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，并通過(guò)“使用者付費(fèi)”及必要的“政府付費(fèi)”獲得合理投資回報(bào);政府部門(mén)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)管，以保證公共利益最大化。
(3)九有：是指有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有集體收入，有群眾服務(wù)中心，有小學(xué)教育和衛(wèi)生文化等服務(wù)設(shè)施，有硬化的通村公路，有入戶(hù)的安全飲水，有安全的農(nóng)村電網(wǎng)，有入戶(hù)的廣電通信光纖電纜，有清潔的生活能源。
(4)“七個(gè)一”工程：是指對(duì)重點(diǎn)貧困村按照“一個(gè)文化活動(dòng)廣場(chǎng)、一個(gè)文化活動(dòng)室、一個(gè)簡(jiǎn)易戲臺(tái)、一個(gè)宣傳欄、一套文化器材、一套廣播器材、一套體育器材”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心。
(5)“四雙”幫扶：是指在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展的以“部門(mén)包村、干部包戶(hù)，建強(qiáng)農(nóng)村基層組織、建好農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織，市場(chǎng)主體帶動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能人大戶(hù)帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧致富，促干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促群眾增收脫貧”為主要內(nèi)容的“雙包雙建雙帶雙促”幫扶行動(dòng)。
(6)兩區(qū)兩圈兩帶：“兩區(qū)”是指天河七夕生態(tài)文化旅游區(qū)和上津古鎮(zhèn)生態(tài)文化旅游區(qū);“兩圈”是指依托核心景區(qū)打造“城關(guān)—觀音—馬安—六郎—上津—城關(guān)”旅游圈，和“城關(guān)—上津—六郎—夾河—羊尾—澗池—觀音—城關(guān)”旅游圈;“兩帶”是指依托漢江、金錢(qián)河打造“上津—夾河—澗池”沿江綠色生態(tài)旅游帶，依托上湖公路打造“上津—關(guān)防—湖北口”沿路紅色生態(tài)旅游帶。
(7)馬頭山羊產(chǎn)業(yè)化“1122”工程：即建設(shè)1個(gè)種羊場(chǎng)、1個(gè)育肥場(chǎng)、20個(gè)母羊場(chǎng)、2000個(gè)小單元養(yǎng)殖戶(hù)。
(8)三品一標(biāo)：是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱(chēng)。
(9)智慧鄖西：是指基于電子政務(wù)網(wǎng)、寬帶互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等為基礎(chǔ)而建設(shè)的集多種服務(wù)于一體的便民網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，由智慧政務(wù)、智慧城管、智慧交通、智慧環(huán)保、智慧規(guī)劃、智慧教育、智慧扶貧、智慧旅游、平安鄖西等構(gòu)成。
(10)IPO：是首次公開(kāi)募股的簡(jiǎn)稱(chēng)，指一家企業(yè)或公司(股份有限公司)首次向公眾出售股份。
(11)河長(zhǎng)制：即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河庫(kù)的管理和保護(hù)工作。
(12)“美滿(mǎn)人生”、“輝煌旅程”工程：為落實(shí)“放管服”改革要求，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決群眾企業(yè)辦事難問(wèn)題，我縣出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)化政務(wù)環(huán)境開(kāi)展“美滿(mǎn)人生”和“輝煌旅程”工程實(shí)施方案》。“美滿(mǎn)人生”、“輝煌旅程”工程分別是基于人的一生整個(gè)辦事過(guò)程和企業(yè)項(xiàng)目從簽約到投產(chǎn)整個(gè)過(guò)程的一套完整、科學(xué)、規(guī)范的便民便企服務(wù)體系。
(13)“多證合一”改革：是指為實(shí)現(xiàn)企業(yè)迅速達(dá)到可以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)而進(jìn)行的證照整合改革，整合企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證等證照為一證。
(14)一感兩度：是指群眾安全感、治安狀況滿(mǎn)意度、公正執(zhí)法滿(mǎn)意度。
(15)兩站兩員：即鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理員、交通協(xié)管員的簡(jiǎn)稱(chēng)。
(16)審計(jì)監(jiān)督“三個(gè)全覆蓋”：即落實(shí)縣直單位審計(jì)全覆蓋，嚴(yán)查八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)、“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支過(guò)大等問(wèn)題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職盡責(zé);落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村審計(jì)全覆蓋，嚴(yán)查群眾身邊的“微腐敗”，進(jìn)一步密切干群關(guān)系;落實(shí)惠農(nóng)資金和易地扶貧搬遷項(xiàng)目審計(jì)全覆蓋，嚴(yán)查侵害群眾利益的人和事，確?；蒉r(nóng)政策落地生根。
(17)一江兩河：是對(duì)漢江、天河、金錢(qián)河的統(tǒng)稱(chēng)。
(18)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：十九大報(bào)告指出，從現(xiàn)在到2020年要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(19)三率一度：是指綜合貧困發(fā)生率降到2%以?xún)?nèi)，脫貧人口錯(cuò)退率控制在2%以?xún)?nèi)，貧困人口漏評(píng)率不超過(guò)2%，群眾認(rèn)可度達(dá)到90%以上，貧困村才能出列。
(20)一教一保：是指托兒所的一種教師配備形式，即為每個(gè)班級(jí)配備一名承擔(dān)教育教學(xué)任務(wù)的老師和一名主要負(fù)責(zé)孩子生活保健衛(wèi)生的保育員。
(21)“氣十條”、“水十條”、“土十條”：是國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的簡(jiǎn)稱(chēng)。
(22)增殖放流：是指為了改善水質(zhì)和水域生態(tài)環(huán)境，用人工方式向海洋、江河、湖泊等公共水域放流水生生物苗種或親體的活動(dòng)。
(23)“四個(gè)一”工作責(zé)任：是指縣直各部門(mén)每年至少要完成一個(gè)成熟的項(xiàng)目前期、爭(zhēng)取一個(gè)財(cái)政預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目、落地一個(gè)招商引資項(xiàng)目(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))，具有行政執(zhí)法職能的單位要辦理一件以上行政執(zhí)法案件。
(24)重資產(chǎn)招商：是指政府投資征地、建設(shè)廠(chǎng)房園區(qū)、購(gòu)買(mǎi)設(shè)備，吸納企業(yè)租賃入駐的招商模式。在此過(guò)程中，政府掌握優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，企業(yè)輕裝上陣，實(shí)現(xiàn)雙贏。
(25)一區(qū)兩園多支點(diǎn)：“一區(qū)”是指鄖西工業(yè)園區(qū)，“兩園”是指河夾萬(wàn)畝工業(yè)園和北京·天河創(chuàng)業(yè)園，“多支點(diǎn)”是指發(fā)展多個(gè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)。
(26)三鄉(xiāng)工程：即“市民下鄉(xiāng)，能人回鄉(xiāng)，企業(yè)興鄉(xiāng)”的統(tǒng)稱(chēng)，是省委省政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體行動(dòng)。
(27)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管：是指在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況和查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
(28)雪亮工程:是以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。它通過(guò)三級(jí)綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實(shí)現(xiàn)治安防控全覆蓋、無(wú)死角。因“群眾的眼睛是雪亮的”而得名。
(29)一標(biāo)三實(shí)：是指開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)地址和實(shí)有單位、實(shí)有房屋、實(shí)有人口基礎(chǔ)信息集中采集錄入工作。
(30)紅船精神：1921年，中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)在浙江嘉興南湖的一條游船(后稱(chēng)“紅船”)上勝利閉幕，莊嚴(yán)宣告中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生。2005年6月21日，時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平在《光明日?qǐng)?bào)》上刊發(fā)署名文章《弘揚(yáng)“紅船精神”走在時(shí)代前列》，系統(tǒng)闡述紅船精神，認(rèn)為紅船精神是中國(guó)革命精神之源。他將紅船精神的內(nèi)涵高度提煉為：開(kāi)天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神，堅(jiān)定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠(chéng)為民的奉獻(xiàn)精神。
