——2017年12月26日在竹溪縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng)柯 尊 勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年是本屆政府開(kāi)局之年。一年來(lái)，我們深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中、六中、七中全會(huì)和黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和特大秋汛雙重考驗(yàn)，凝心聚力、苦干實(shí)干，較好地完成了縣十八屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，地方公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%，農(nóng)產(chǎn)品加工增加值增長(zhǎng)15%，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、10%，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
這一年，我們抓實(shí)項(xiàng)目、擴(kuò)大投資，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。
大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。省級(jí)和市級(jí)重點(diǎn)督辦項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃，150個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)順利，華彬VOSS礦泉水即將試產(chǎn)，“十巫”高速竹溪段控制紅線初步劃定，通用航空機(jī)場(chǎng)完成選址初勘，桃源至向壩二級(jí)公路、五峰山隧道等交通重點(diǎn)項(xiàng)目建成通車，鴛鴦池水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)。3個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家PPP項(xiàng)目庫(kù)，其中東城新區(qū)污水處理項(xiàng)目開(kāi)工。全年?duì)幦〉轿桓黝愔С仲Y金45億元，其中無(wú)償扶持資金25億元，同比增長(zhǎng)10%。
深入實(shí)施開(kāi)放招商。深化與密云、大冶等地的合作交流，順利推進(jìn)對(duì)口協(xié)作項(xiàng)目，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共享共贏的良好局面。全年落地項(xiàng)目35個(gè)、投產(chǎn)項(xiàng)目12個(gè)，明陽(yáng)風(fēng)力發(fā)電、安徽菜大師、裕鑫食品、盤龍國(guó)瑞、慕百川服飾等一批項(xiàng)目簽約落地，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)加快形成。
這一年，我們創(chuàng)新突破、加快轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧油生產(chǎn)得到鞏固。建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地19萬(wàn)畝，改造管護(hù)22萬(wàn)畝。新建改建養(yǎng)殖場(chǎng)94個(gè)。新增專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)329家。竹溪貢米獲評(píng)湖北十大名米，與梅子貢茶一道入選全國(guó)名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品。央視再度聚焦竹溪蒸盆、竹溪魔芋。成功創(chuàng)建全國(guó)茶業(yè)扶貧示范縣、全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣。農(nóng)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升，農(nóng)村面貌有效改善，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，“三農(nóng)”工作、科技創(chuàng)新在全省考核中分別進(jìn)位17名、31名，受到省委省政府表彰。
生態(tài)工業(yè)提檔升級(jí)。新增市場(chǎng)主體9273家、規(guī)上企業(yè)3家、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，農(nóng)產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。創(chuàng)建了一批名企名品，累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品5個(gè)、湖北名牌10個(gè)，22個(gè)產(chǎn)品獲得著名商標(biāo);順溪公司晉升國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，龍王埡、綠谷生物2家企業(yè)入選國(guó)家“星創(chuàng)天地”，人福、創(chuàng)藝兩個(gè)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。
全域旅游穩(wěn)健起步。制定并實(shí)施“15315”計(jì)劃，布局并啟動(dòng)全景竹溪建設(shè)。成功舉辦全國(guó)庫(kù)釣邀請(qǐng)賽、全國(guó)山地自行車邀請(qǐng)賽等活動(dòng)。龍王埡獲評(píng)“全省鄉(xiāng)村旅游后備箱工程示范點(diǎn)”，大石門獲評(píng)省級(jí)“旅游名村”，匯灣河獲評(píng)“湖北秀美水利風(fēng)景區(qū)”，桃花島入選全國(guó)優(yōu)選旅游項(xiàng)目名錄，“貢茶小鎮(zhèn)”獲批為全市首個(gè)且唯一的中國(guó)特色小鎮(zhèn)。竹溪榮獲“中國(guó)生態(tài)自然景觀旅游最佳目的地”“中國(guó)候鳥旅居小城”稱號(hào)，榮登“詩(shī)意田園”十佳榜首。
農(nóng)村電商取得突破。深入推進(jìn)“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”建設(shè)，進(jìn)軍電商大平臺(tái)，聯(lián)結(jié)農(nóng)村產(chǎn)供銷，電商拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行、助推精準(zhǔn)扶貧效果凸顯。全年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易3.3億元。竹溪腐乳獲評(píng)“湖北十佳地標(biāo)好網(wǎng)貨”。老家網(wǎng)獲評(píng)“2017全國(guó)地市網(wǎng)絡(luò)媒體最具創(chuàng)新力十強(qiáng)品牌”。團(tuán)中央授予京東竹溪館“全國(guó)青年電商創(chuàng)業(yè)孵化中心”稱號(hào)。竹溪被國(guó)務(wù)院扶貧辦確定為“京東精準(zhǔn)扶貧全國(guó)試點(diǎn)縣”，農(nóng)村電商物流模式入選全國(guó)典型案例庫(kù)。竹溪代表湖北入選全國(guó)電商扶貧“一縣一品”“雙11”央視專場(chǎng)展播活動(dòng)。
這一年，我們協(xié)同發(fā)力、共建共享，城鄉(xiāng)面貌大為改善。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。推進(jìn)多規(guī)合一，全年評(píng)審規(guī)劃方案60多個(gè)，完成城鄉(xiāng)總規(guī)修編和2049城市戰(zhàn)略規(guī)劃初審。西關(guān)街返遷安置全面啟動(dòng)，燒田農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、高橋廣場(chǎng)公園、東風(fēng)小游園等一批市政工程基本完工，新增城市綠地1萬(wàn)多平方米。建成竹房城鎮(zhèn)帶片區(qū)5個(gè)。一級(jí)路、寬界路、電網(wǎng)改造、河道治理、寬帶入戶等一批交通、能源、水利、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。
推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”。國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城、省級(jí)森林城市創(chuàng)建成功，省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣、省級(jí)環(huán)保模范城市通過(guò)考核，龍湖國(guó)家濕地公園通過(guò)驗(yàn)收。新洲、向壩被評(píng)為國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)238個(gè)村分別被命名為市級(jí)以上生態(tài)村鎮(zhèn)。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。實(shí)施“三廊”提檔升級(jí)，造林5萬(wàn)畝，林相改造成效初顯。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“一票否決”等制度，中央環(huán)保督察組交辦的突出環(huán)境問(wèn)題全面整改。全力推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈土”工程，嚴(yán)控污染排放，煤礦全部關(guān)停，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。全面推行“河長(zhǎng)制”，扎實(shí)開(kāi)展網(wǎng)箱治理，水域環(huán)境持續(xù)向好。開(kāi)展土壤污染修復(fù)治理，完成了135個(gè)村環(huán)境綜合整治，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。
這一年，我們以人為本、關(guān)注民生，群眾福祉有效增進(jìn)。
扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。加大扶貧投入力度，統(tǒng)籌整合專項(xiàng)資金16.6億元、其他各類扶貧資金25.7億元，整縣推進(jìn)“十個(gè)到村到戶”。建成農(nóng)村公路1134公里、安全飲水工程223處、集中安置點(diǎn)414個(gè)，培植扶貧車間151個(gè)，脫貧基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。探索實(shí)施電商扶貧、文化扶貧、金融扶貧、保險(xiǎn)扶貧、大眾消費(fèi)扶貧等扶貧方式，成功舉辦首屆年貨節(jié)，承辦全國(guó)電商扶貧經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、全省文化扶貧工作推進(jìn)會(huì)?！懊撠毠?jiān)年”活動(dòng)成效明顯，實(shí)現(xiàn)22個(gè)貧困村出列、15044人脫貧、24256人易地搬遷，如期完成年度脫貧任務(wù)。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。啟動(dòng)“智慧校園”建設(shè)，完成思源學(xué)校等46個(gè)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過(guò)復(fù)評(píng)，辦學(xué)條件不斷改善，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，中高考綜合指標(biāo)位居全市前列，縣一中畢業(yè)生毛旺考入清華大學(xué)。開(kāi)展計(jì)劃生育轉(zhuǎn)型服務(wù)工作，啟動(dòng)225個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)，市太和醫(yī)院托管縣人民醫(yī)院，市人民醫(yī)院與縣婦幼保健院組建醫(yī)療聯(lián)合體，榮獲“省級(jí)健康促進(jìn)縣”“全省婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣”稱號(hào)，醫(yī)改工作獲省級(jí)表彰。完成關(guān)埡楚長(zhǎng)城遺址文物本體保護(hù)和甘宗祠修復(fù)保護(hù)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電視“戶戶通”、廣播“村村響”，“兩館一中心”投入使用，竹溪獲評(píng)“全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位”。
高度重視社會(huì)保障。大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年新增就業(yè)7711人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于3%。清理拖欠農(nóng)民工工資4800多萬(wàn)元，農(nóng)民工權(quán)益得到有效維護(hù)。出臺(tái)房地產(chǎn)去庫(kù)存實(shí)施辦法，棚戶區(qū)改造開(kāi)工7700戶、完工5500戶，群眾住房需求得到有效保障。實(shí)施全民參保計(jì)劃，五項(xiàng)基本保險(xiǎn)參保達(dá)57萬(wàn)人次，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)工作獲省、市表彰。完善社會(huì)救助體系，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”全面落實(shí)，全年實(shí)施社會(huì)救助65000人次、困難移民救助3000人。災(zāi)后重建進(jìn)展順利。
提高社會(huì)治理水平。深入推進(jìn)食品藥品安全信用體系建設(shè)，承辦省、市藥品安全應(yīng)急演練及規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，守住群眾飲食用藥安全底線。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，防控金融風(fēng)險(xiǎn)，再獲“全省金融信用縣”稱號(hào)。全面實(shí)施網(wǎng)格化管理，推進(jìn)平安創(chuàng)建，獲評(píng)“市級(jí)優(yōu)秀平安縣”。開(kāi)展安全維穩(wěn)信訪“五大行動(dòng)”，重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)京赴省實(shí)現(xiàn)“零上訪”目標(biāo)，刑事、治安案件發(fā)案率同比下降27.3%，安全生產(chǎn)大局穩(wěn)定，群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提高。扎實(shí)推進(jìn)人防、雙擁共建、國(guó)防教育、民兵預(yù)備役等工作，竹溪獲評(píng)“全省人防先進(jìn)城市”。
這一年，我們規(guī)范管理、提升效能，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。
深入推進(jìn)廉政效能建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深刻把握全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)新要求，推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化。深化政府工作五級(jí)廉政承諾制，加強(qiáng)履職盡責(zé)督促檢查，集中治理作風(fēng)建設(shè)突出問(wèn)題，切實(shí)履行縣政府黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?，相對(duì)集中行政許可權(quán)、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”“多證合一、一照一碼”“三去一降一補(bǔ)”“營(yíng)改增”等改革穩(wěn)步推進(jìn)，政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)質(zhì)效進(jìn)一步提高。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，政府網(wǎng)站躋身“中國(guó)縣市區(qū)政府網(wǎng)站綜合實(shí)力50強(qiáng)”。
深入推進(jìn)體制機(jī)制改革。全面深化集體林權(quán)、土地確權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)登記、養(yǎng)老保險(xiǎn)、事業(yè)單位分類改革。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)、文體新廣、醫(yī)療衛(wèi)生、國(guó)資監(jiān)管、監(jiān)察體制、統(tǒng)計(jì)體制、供銷社等各項(xiàng)改革。全國(guó)第三次農(nóng)業(yè)普查順利完成。
深入推進(jìn)民主法治建設(shè)。自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，人大代表議案、意見(jiàn)建議，政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%。深入推進(jìn)“七五”普法，嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，建立政府法律顧問(wèn)制度，法治政府建設(shè)取得新的進(jìn)展。
與此同時(shí)，全縣外事僑務(wù)接待、住房公積金、民族宗教、婦女兒童、機(jī)構(gòu)編制、機(jī)關(guān)事務(wù)、共青團(tuán)、地方志、工會(huì)、氣象、檔案、地震、老齡、物價(jià)、鹽務(wù)等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。
各位代表，一年來(lái)，我們?nèi)〉玫乃谐煽?jī)，都是全縣干部群眾頑強(qiáng)拼搏、共同奮斗的成果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各人民團(tuán)體及社會(huì)各界人士，向駐溪部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向離退休老干部、老同志和心系家鄉(xiāng)發(fā)展的老鄉(xiāng)，向所有關(guān)心支持竹溪發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒看到：我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，與現(xiàn)代化竹溪的目標(biāo)相比，還不充分;我們的城鄉(xiāng)建管水平，與人民美好生活的向往相比，還有短板;我們的民生保障能力，與困難群體的需求相比，還不平衡;我們的政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，與廣大人民群眾的期望相比，還有不足。對(duì)此，我們將采取有效措施，努力加以解決。
二、2018年工作安排
2018年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是我縣決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。我們要全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照縣委的統(tǒng)一部署，以更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加勤奮的努力，開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化竹溪新征程。
全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.3%，地方公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，農(nóng)產(chǎn)品加工增加值增長(zhǎng)10%，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、10%，約束類指標(biāo)控制在省、市指標(biāo)以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下十個(gè)方面工作：
(一)奮力脫貧攻堅(jiān)，擴(kuò)大扶貧新成果
聚焦“準(zhǔn)實(shí)嚴(yán)”，弘揚(yáng)“工匠”精神，下足“繡花”功夫，對(duì)標(biāo)對(duì)表做好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，用心用力推動(dòng)扶貧舉措落地見(jiàn)效。
鞏固脫貧成果。持續(xù)推進(jìn)“十個(gè)到村到戶”，確保實(shí)現(xiàn)25000貧困人口脫貧，22個(gè)重點(diǎn)貧困村出列，所有重點(diǎn)貧困村全部達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn);全面完成20446戶59429人的易地扶貧搬遷任務(wù)。對(duì)照大數(shù)據(jù)核查、第三方評(píng)估、專項(xiàng)審計(jì)、考核驗(yàn)收、巡視巡察反饋的突出問(wèn)題，嚴(yán)格整改，銷號(hào)管理，鞏固成果。
提高扶貧效果。精準(zhǔn)實(shí)施脫貧項(xiàng)目，加大扶貧產(chǎn)業(yè)投入，大力引進(jìn)市場(chǎng)主體，引導(dǎo)貧困戶多途徑開(kāi)展扶貧，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。堅(jiān)持扶貧先扶志，樹(shù)立真干真支持、多干多支持、大干大支持的政策導(dǎo)向，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力，嚴(yán)防“坐在墻角曬太陽(yáng)，等著別人送小康”的脫貧依賴癥;堅(jiān)持扶貧與扶智相結(jié)合，對(duì)接貧困戶技能需求，提供“菜單式”培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。動(dòng)員各方力量、借助各種渠道、整合各類資源參與扶貧，構(gòu)建社會(huì)大扶貧格局。
完善保障機(jī)制。建立資金整合長(zhǎng)效機(jī)制，全年整合財(cái)政專項(xiàng)資金16億元以上;規(guī)范扶貧資金管理，確保依法、依規(guī)、有效使用。圍繞“兩不愁三保障”，完善社會(huì)救助體系，把醫(yī)療保險(xiǎn)、大病救助、教育助學(xué)、五保低保、殘疾補(bǔ)貼等各項(xiàng)救助保障政策精準(zhǔn)兌現(xiàn)到人頭，及時(shí)落實(shí)到心頭。全面加強(qiáng)“四雙”幫扶，落實(shí)“5天4夜”“三同一定”等規(guī)定，緊扣“三率一度”，把幫扶工作做細(xì)、做實(shí)、做深。注重動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格考評(píng)驗(yàn)收，加強(qiáng)退出管理，杜絕弄虛作假，防止數(shù)字脫貧。
(二)加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，打造發(fā)展新引擎
千方百計(jì)招項(xiàng)目，全力以赴擴(kuò)投資，開(kāi)放創(chuàng)新謀合作，夯實(shí)發(fā)展底盤，蓄足發(fā)展后勁，激活發(fā)展?jié)摿Α?/span>
堅(jiān)持把招商引資作為推動(dòng)項(xiàng)目的頭號(hào)工程。繼續(xù)采用全員招商、駐點(diǎn)招商、以商招商、親情招商、回歸招商、重資產(chǎn)招商等有效方式，主動(dòng)吸納京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。選優(yōu)配強(qiáng)招商骨干，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)。聘請(qǐng)招商顧問(wèn)，試行招商外包，拓寬招商渠道，形成多元招商格局。進(jìn)一步完善招商引資項(xiàng)目運(yùn)行、會(huì)商、督辦、考核等機(jī)制，提高招商引資項(xiàng)目資金到位率、開(kāi)工建設(shè)率和竣工投產(chǎn)率。全年策劃包裝項(xiàng)目100個(gè)、引進(jìn)項(xiàng)目50個(gè)、投產(chǎn)項(xiàng)目25個(gè)以上，引資到位35億元，促成英威騰、菜大師、百草堂、醫(yī)藥中間體、山桐子油料加工等一批大項(xiàng)目落地實(shí)施。
堅(jiān)持把項(xiàng)目投資作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力支撐。全方位爭(zhēng)取國(guó)家投資，緊盯國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向和投資方向，充實(shí)完善重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、建設(shè)庫(kù)，向上爭(zhēng)取棚戶區(qū)改造、深度貧困地區(qū)學(xué)校建設(shè)等政策支持項(xiàng)目100個(gè)以上。建設(shè)大項(xiàng)目、促進(jìn)大發(fā)展。啟動(dòng)通用航空機(jī)場(chǎng)、南北水系連通、南環(huán)路等150個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作，續(xù)建寬界路、水向路、亞之洲等重點(diǎn)項(xiàng)目60個(gè)以上，新開(kāi)工天泉路、鄂洪路、農(nóng)貿(mào)廣場(chǎng)二期、風(fēng)力發(fā)電等重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上。妥善化解牛頭山、合和山、旅游服務(wù)中心項(xiàng)目困難，確保項(xiàng)目有力推進(jìn)。
堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要保障。深化“放管服”改革，推行相對(duì)集中行政審批許可權(quán)，創(chuàng)立行政審批“五個(gè)一”服務(wù)模式;推進(jìn)審管分離，強(qiáng)化權(quán)責(zé)清單執(zhí)行，最大限度精簡(jiǎn)辦理流程，讓審批多上網(wǎng)、數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，最大力度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保3月底“市民中心”投入使用。激活民間資本，用好用活PPP模式，引入社會(huì)資本，通過(guò)委托運(yùn)營(yíng)、股權(quán)合作等方式，以政府小投入撬動(dòng)民間大投資，解決項(xiàng)目建設(shè)資金短缺問(wèn)題，力爭(zhēng)落地實(shí)施一批PPP項(xiàng)目。盤活財(cái)政資金，按照“置換、處置、轉(zhuǎn)化、剝離”的思路，通過(guò)預(yù)算安排、資產(chǎn)處置、以資抵債、債務(wù)剝離等方式，逐步消化政府債務(wù)，提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)效益，做大農(nóng)投、文旅投、林旅投、潤(rùn)源、大成等國(guó)有平臺(tái)公司。防范金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)政銀企保四方合作，建立金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制;發(fā)揮政府債券資金傳導(dǎo)及聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，優(yōu)先化解不良貸款，有效降低不良率;加快非法集資案件處置，嚴(yán)厲打擊“老賴”行為，維護(hù)持續(xù)向好的金融經(jīng)濟(jì)秩序。
堅(jiān)持把開(kāi)放協(xié)作作為促進(jìn)發(fā)展的活力源泉。主動(dòng)加強(qiáng)與武當(dāng)山、神農(nóng)架等地的區(qū)域融合、協(xié)同發(fā)展，借力大景區(qū)、共享大資源、連接大市場(chǎng)。推動(dòng)十八里長(zhǎng)峽與神農(nóng)大九湖、竹山堵河源、巫溪紅池壩、鎮(zhèn)坪大草原旅游互動(dòng)、游客互送。推動(dòng)竹房城鎮(zhèn)帶美麗鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)共建、信息共享。積極與密云區(qū)、大冶市建立政務(wù)、商務(wù)等活動(dòng)緊密型、常態(tài)化對(duì)接合作機(jī)制，爭(zhēng)取一批援建類與合作類項(xiàng)目落戶竹溪。積極爭(zhēng)取全省創(chuàng)新型縣市區(qū)試點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)與高等院校、科研院所的合作，實(shí)施招才引智，爭(zhēng)取更多人才支持。
(三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，催生農(nóng)業(yè)新活力
堅(jiān)持“基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”基本方針，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，多產(chǎn)業(yè)融合，多業(yè)態(tài)打造，多利益聯(lián)結(jié)，助力鄉(xiāng)村振興。
做大有機(jī)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化供應(yīng)鏈。大力發(fā)展有機(jī)種養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵(lì)建設(shè)差異化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化有機(jī)產(chǎn)業(yè)基地，厚養(yǎng)土地、特養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)養(yǎng)生態(tài)。支持5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū);改造老茶園20000畝，新建茶葉標(biāo)準(zhǔn)化基地5000畝、中藥材30000畝、高山蔬菜5000畝、魔芋85000畝、食用菌500萬(wàn)棒、油茶等木本油料10000畝、桑蠶2000畝、牧草5000畝、煙葉25000畝;確保糧食生產(chǎn)達(dá)65萬(wàn)畝、4.2億斤以上。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)、10萬(wàn)尾娃娃魚生態(tài)養(yǎng)殖基地、3個(gè)畜牧養(yǎng)殖循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè);爭(zhēng)創(chuàng)全省畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣、全國(guó)生態(tài)產(chǎn)茶縣、國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)。
推動(dòng)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三、隔二連三”全產(chǎn)業(yè)鏈融合。建立原材料產(chǎn)地初加工體系，逐步推進(jìn)產(chǎn)地凈化、分級(jí)、干燥、預(yù)冷、儲(chǔ)藏、保鮮、預(yù)包裝等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村電商高效對(duì)接。探索農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)+文化、農(nóng)業(yè)+直銷、農(nóng)業(yè)+直播、農(nóng)業(yè)+休閑、農(nóng)業(yè)+體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合新模式，培植可視農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、眾籌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，支持建設(shè)一批生態(tài)觀光、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、蔬果采摘、中藥養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合示范基地。
做優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量，提升價(jià)值鏈。加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，建成縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，完善農(nóng)產(chǎn)品快檢功能;建設(shè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)，支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)質(zhì)量追溯示范基地;加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)特產(chǎn)品全過(guò)程、全地域、全品種監(jiān)管到位，確保質(zhì)量有保證、可追溯。大力開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證,組織對(duì)全縣糧油、茶葉、魔芋、蔬菜、中藥材等5大類系列產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)和品牌認(rèn)證，以質(zhì)檢報(bào)告、品牌證書、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品增強(qiáng)消費(fèi)者信任度、認(rèn)可度和需求度，體現(xiàn)物有所值，實(shí)現(xiàn)物美價(jià)優(yōu)。
完善經(jīng)營(yíng)體系，拓寬增收鏈。全面深化“三農(nóng)”領(lǐng)域改革，落實(shí)“第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年”政策;推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置，完成土地確權(quán)登記頒證;加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革;用足用活深度貧困地區(qū)土地利用、耕地保護(hù)、地質(zhì)公園建設(shè)等國(guó)土新政策。大力實(shí)施“三鄉(xiāng)”工程，促進(jìn)人才、技術(shù)、資金、管理等資源向農(nóng)村匯聚，鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全年新增農(nóng)民專業(yè)合作社100家、家庭農(nóng)場(chǎng)30家、專業(yè)大戶150家。大力推進(jìn)“三變”改革，支持農(nóng)戶以集體資源、扶持資金、個(gè)人資產(chǎn)、技術(shù)技藝等入股到經(jīng)營(yíng)主體，提高閑置廠房、校園、民居、煙棚、煙爐等設(shè)施的綜合利用率，激活沉睡資源，用活沉淀資金，盤活閑置資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)”“聯(lián)股聯(lián)心”，分享增值紅利。
(四)提升質(zhì)量效益，構(gòu)建工業(yè)新格局
以園區(qū)、企業(yè)和企業(yè)家同步成長(zhǎng)，激發(fā)工業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動(dòng)力，帶動(dòng)全縣支柱性、主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效。
促進(jìn)園區(qū)成長(zhǎng)。提升園區(qū)承載力。整合新老工業(yè)園區(qū)閑置資產(chǎn)資源，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)綜合服務(wù)中心和標(biāo)準(zhǔn)化廠房，讓企業(yè)“拎包入住”。盤活“僵尸企業(yè)”，以存量換增量。提升產(chǎn)業(yè)集聚力。推進(jìn)光伏、風(fēng)能、生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，培育新能源產(chǎn)業(yè)集群;推進(jìn)醫(yī)藥中間體、中藥產(chǎn)業(yè)一體化等項(xiàng)目建設(shè)，培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群;推進(jìn)茶葉、食用菌、蔬菜及農(nóng)特產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目建設(shè)，培育百億元農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群;促進(jìn)華彬VOSS礦泉水項(xiàng)目投產(chǎn)見(jiàn)效，培育百億元水產(chǎn)業(yè)集群。提升發(fā)展支撐力。創(chuàng)新服務(wù)、規(guī)范管理，推進(jìn)園區(qū)與企業(yè)、企業(yè)與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)與基地有效對(duì)接，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部供應(yīng)鏈、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)一體化發(fā)展，提升全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作、配套能力，促進(jìn)園區(qū)更健康、更可持續(xù)的發(fā)展。
促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，深化產(chǎn)學(xué)研合作。支持企業(yè)在信息化、智能化裝備、清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗等方面的技術(shù)改造，培植“兩化”融合示范企業(yè)5家。推進(jìn)包裝革命，支持企業(yè)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)更多契合產(chǎn)品定位、迎合消費(fèi)需求、提升檔次品位、體現(xiàn)差異特色、符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的綠色化、視覺(jué)化、個(gè)性化、規(guī)范化包裝，樹(shù)立產(chǎn)品中高端形象，提升產(chǎn)品附加值。強(qiáng)化要素促動(dòng)。強(qiáng)化創(chuàng)新銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融服務(wù)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，有效解決企業(yè)融資難題;優(yōu)化技能培訓(xùn)和勞務(wù)中介服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)用工與勞動(dòng)力就業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，有效解決企業(yè)招工難題;用好用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，加快盤活存量土地，有效解決企業(yè)用地難題。強(qiáng)化品牌推動(dòng)。線上線下結(jié)合，政府企業(yè)聯(lián)動(dòng)，對(duì)已獲批和新增的中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品、湖北名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)、湖北著名商標(biāo)、中華老字號(hào)、湖北老字號(hào)等知名品牌，加強(qiáng)保護(hù)、強(qiáng)化宣傳、叫響品牌、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、提升價(jià)值。
促進(jìn)企業(yè)家成長(zhǎng)。構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，營(yíng)造規(guī)范的法治環(huán)境、公平的市場(chǎng)環(huán)境、貼心的服務(wù)環(huán)境。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，進(jìn)一步完善涉企收費(fèi)、監(jiān)督檢查等清單制度，強(qiáng)化市場(chǎng)協(xié)同監(jiān)管，清除多重多頭執(zhí)法，減少干預(yù)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政行為，保護(hù)企業(yè)家自主經(jīng)營(yíng)合法權(quán)益，讓企業(yè)家能安心。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的激勵(lì)和約束，營(yíng)造權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓企業(yè)家更放心。實(shí)施企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃，開(kāi)展企業(yè)運(yùn)營(yíng)、質(zhì)量管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)家更新思維理念、提升能力素質(zhì)，讓企業(yè)家強(qiáng)信心。
(五)打造全景竹溪，實(shí)現(xiàn)旅游新突破
全面推進(jìn)“15315”計(jì)劃，加快建設(shè)“全域景觀、詩(shī)意田園”中國(guó)候鳥旅居縣，全年接待游客突破200萬(wàn)人次、旅游總收入突破10億元。
完善功能補(bǔ)短板。完成導(dǎo)游詞編寫、導(dǎo)游隊(duì)伍組建、綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，制作宣傳片、微電影、標(biāo)識(shí)牌。發(fā)掘芝麻餅、漿粑饃、碗兒糕、甜漿飯等傳統(tǒng)小吃，建設(shè)特色餐飲街區(qū)，培植農(nóng)家樂(lè)、林家樂(lè)、漁家樂(lè)、茶家樂(lè)等300家，發(fā)展綠色旅游飯店、文化主題飯店、民宿、露營(yíng)等新型便民設(shè)施。建設(shè)中國(guó)中部地區(qū)自然水域垂釣中心，打造中國(guó)攝影創(chuàng)作基地。
打造景區(qū)創(chuàng)精品?！包c(diǎn)”上出精品。立足產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、動(dòng)能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活，加快推進(jìn)匯灣貢茶中國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)創(chuàng)建康養(yǎng)小鎮(zhèn)、生漆小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn);以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、文化為靈魂、體驗(yàn)為活力，打造桃花島等生態(tài)宜居“田園綜合體”。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村“滿天星計(jì)劃”，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1-2個(gè)示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一品、一鄉(xiāng)一景、一鄉(xiāng)一韻”。建成龍王埡、楠木寨4A景區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)同慶溝、八卦山、岱王溝、天池埡、黃花溝、石板河、合歡谷等3A景區(qū)?！熬€”上提功能。推進(jìn)旅游風(fēng)景道、騎行專線、水上棧道、觀景平臺(tái)、木屋公園、生態(tài)停車位等公共設(shè)施建設(shè)，打造游憩、體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)、健身、文化等主題旅游線路?！懊妗鄙纤芷放?。全方位、全媒體、多角度、多渠道宣傳推介，舉辦國(guó)際木屋大賽、全國(guó)垂釣大賽、全國(guó)馬拉松邀請(qǐng)賽、中國(guó)山地自行車邀請(qǐng)賽等賽事活動(dòng)，承辦全省茶旅融合發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市鄉(xiāng)村旅游工作會(huì)。爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)森林旅游示范縣”，創(chuàng)建“中國(guó)蒸盆之鄉(xiāng)”，擦亮“朝秦暮楚地、自然中國(guó)心”旅游品牌，提升全景竹溪的美譽(yù)度和向往度。
互動(dòng)融合提質(zhì)效。推進(jìn)茶旅融合，整合茶企、茶園、茶遺址，挖掘茶書、茶詩(shī)、茶故事，參與品茶、論茶、賞茶，使得茶農(nóng)變茶師、茶葉變茶業(yè)、茶場(chǎng)變茶鄉(xiāng)。推進(jìn)林旅融合，充分利用十八里長(zhǎng)峽、偏頭山、八卦山等自然保護(hù)地，開(kāi)發(fā)森林瑜伽、森林太極、森林度假、森林療養(yǎng)等森林康養(yǎng)項(xiàng)目，讓森林資源快樂(lè)“變現(xiàn)”。推進(jìn)藥旅融合，發(fā)揮竹溪“藥材寶庫(kù)”資源優(yōu)勢(shì)，打造教學(xué)實(shí)踐、見(jiàn)習(xí)實(shí)訓(xùn)、科普示范、標(biāo)本采集、藥膳調(diào)理等中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游品牌，完善“藥、醫(yī)、養(yǎng)、健、游、食”產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)實(shí)施“旅游+”，實(shí)現(xiàn)旅游與新業(yè)態(tài)、新消費(fèi)的對(duì)接互促、融合發(fā)展，努力把竹溪打造成為生態(tài)優(yōu)美的觀養(yǎng)秀麗地、環(huán)境怡人的居養(yǎng)清凈地、有氧運(yùn)動(dòng)的動(dòng)養(yǎng)憩息地、厚重人文的文養(yǎng)熏陶地、綠色菜肴的食養(yǎng)風(fēng)味地、身心和諧的康養(yǎng)休閑地、親情濃郁的樂(lè)養(yǎng)天倫地。
(六)強(qiáng)化農(nóng)商互促，邁向電商新階段
以提高農(nóng)產(chǎn)品上行交易量為核心，實(shí)施農(nóng)村電商“收獲計(jì)劃”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額4.6億元，帶動(dòng)4500人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)電商百?gòu)?qiáng)縣。
強(qiáng)化公共服務(wù)。以電商公共服務(wù)中心為載體，完善農(nóng)村電商全鏈條、全過(guò)程服務(wù)，在人才培訓(xùn)、營(yíng)銷策劃、包裝創(chuàng)意、檢測(cè)品控、渠道對(duì)接等各方面提供有力支持，增強(qiáng)電商產(chǎn)業(yè)園孵化能力，吸引更多優(yōu)秀人才投入電商發(fā)展。擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面，新增鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)100個(gè)，建立電商網(wǎng)貨供應(yīng)基地10個(gè)、電商網(wǎng)貨供應(yīng)示范點(diǎn)50個(gè)，培植電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、電商示范村20個(gè)。
完善公用設(shè)施。依據(jù)電商發(fā)展實(shí)際需求，按照“適用、夠用、留用”的原則，有序推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)園倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、速凍等公用設(shè)施建設(shè)，有計(jì)劃、有步驟地發(fā)展鄉(xiāng)村網(wǎng)貨基地共享倉(cāng)儲(chǔ)，建設(shè)5個(gè)物聯(lián)網(wǎng)追溯基地。
拓展銷售渠道。繼續(xù)加強(qiáng)與京東、阿里、趕街、郵樂(lè)購(gòu)、淘實(shí)惠等電商平臺(tái)合作，積極尋求更多優(yōu)質(zhì)平臺(tái)入駐竹溪。充分利用微信、微博、視頻直播等新媒體手段，借助國(guó)煙、郵政、華彬等營(yíng)銷渠道，線上線下同步發(fā)力，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)品與各類消費(fèi)群體需求對(duì)接。推進(jìn)自主品牌“老家商城”功能轉(zhuǎn)換與拓展。利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)指引，推動(dòng)竹溪農(nóng)特產(chǎn)品在各大平臺(tái)實(shí)現(xiàn)整體營(yíng)銷突破。
深化農(nóng)商合作。開(kāi)展“電商扶貧優(yōu)選農(nóng)產(chǎn)品”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)全縣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行篩查，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)適銷性評(píng)估，選取優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品予以命名，形成統(tǒng)一品牌。細(xì)化支持政策，健全激勵(lì)機(jī)制，力促生產(chǎn)企業(yè)與電商企業(yè)精誠(chéng)合作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)工商、產(chǎn)供銷相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)。
(七)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，共建宜居新家園
堅(jiān)持城市與鄉(xiāng)村、生產(chǎn)與生活、形態(tài)與生態(tài)、硬件與軟件并重，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)互通、互促互融和公共服務(wù)均等化、精細(xì)化，讓城鄉(xiāng)居民生活更加便捷、更加舒適。
深化“六城聯(lián)創(chuàng)”。推進(jìn)城鄉(xiāng)、全域聯(lián)創(chuàng)，深入開(kāi)展“十大專項(xiàng)整治”行動(dòng)，落實(shí)“街長(zhǎng)制”，鞏固創(chuàng)建成果，力爭(zhēng)全國(guó)文明縣城文明指數(shù)排名全市前列、國(guó)家園林縣城通過(guò)技術(shù)評(píng)估，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。實(shí)施集鎮(zhèn)擴(kuò)容，推進(jìn)蔣家堰、水坪、縣河、豐溪、向壩等集鎮(zhèn)綜合改造、市場(chǎng)建設(shè)。深入推進(jìn)竹房城鎮(zhèn)帶竹溪片區(qū)建設(shè)，續(xù)建龍壩廖家?guī)X等片區(qū)，新建中峰狄裕溝、縣河白馬灘、匯灣秦坪、水坪麻河塘等4個(gè)片區(qū)。
提升城市品質(zhì)。規(guī)劃引領(lǐng)“提檔次”。堅(jiān)持多規(guī)合一、多元融合，統(tǒng)籌推進(jìn)總規(guī)、控規(guī)及專項(xiàng)規(guī)劃有效對(duì)接，構(gòu)建定位清晰、功能互補(bǔ)、銜接統(tǒng)一的規(guī)劃體系。完成2049戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總規(guī)修編及專項(xiàng)規(guī)劃編制與報(bào)批，推進(jìn)多規(guī)同步實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的管控，確保規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行到位，不斷提升規(guī)劃建設(shè)質(zhì)效。內(nèi)暢外聯(lián)“通脈絡(luò)”。加快北環(huán)路至武裝部道路建設(shè)，打通關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，形成進(jìn)城、出城循環(huán)線，完善城區(qū)紅綠燈、循環(huán)島、標(biāo)識(shí)線，暢通道路微循環(huán)，新增一批停車位，城區(qū)出租車改革推進(jìn)到位，讓城市交通更便捷。加減結(jié)合“優(yōu)空間”。推進(jìn)新區(qū)擴(kuò)容，老城減壓，分步實(shí)施竹溪河南岸高橋至西關(guān)橋、三堰橋至躍進(jìn)橋、婦幼保健院至廣場(chǎng)公園等老舊小區(qū)改造，完成西關(guān)街居民返遷。加快建設(shè)東城新區(qū)、九里崗公園、燒田小廣場(chǎng)，讓城市生活更美好。建管并重“增顏值”。抓好城區(qū)環(huán)境綜合整治，實(shí)施城區(qū)主干道黑色化、背街小巷路燈亮化、公共場(chǎng)所綠化工程，綜合治理東干渠、月弓池、地母廟周邊環(huán)境，優(yōu)化縣城風(fēng)貌。推進(jìn)“智慧交通”“數(shù)字城管”建設(shè)，讓城市管理更精細(xì)。
推進(jìn)廁所革命。把廁所問(wèn)題與完善公共服務(wù)設(shè)施、與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治相結(jié)合，全域推進(jìn)小角落里的廁所大革命。全面消除中心城區(qū)旱廁，新建便民公廁50個(gè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)一個(gè)整村推進(jìn)旱廁改造試點(diǎn)，每一個(gè)旅游景點(diǎn)至少建一個(gè)星級(jí)旅游公廁，推動(dòng)各類廁所科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)置和人性化服務(wù)。引導(dǎo)群眾愛(ài)護(hù)設(shè)施、文明如廁，營(yíng)造健康文明的廁所文化。探索建立規(guī)范化管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有序推進(jìn)、永續(xù)發(fā)展。
完善鄉(xiāng)村設(shè)施。實(shí)施道路暢通工程，力爭(zhēng)“十巫”高速竹溪段啟動(dòng)建設(shè)。續(xù)建、新建花橋寺至關(guān)埡段一級(jí)路、長(zhǎng)龍路等8條公路。推進(jìn)躍進(jìn)二橋、兵營(yíng)羅漢灣大橋等8座橋梁及王家山、古峰嶺隧道建設(shè)。完成黃龍高速客運(yùn)站建設(shè)。確保所有災(zāi)毀公路6月底前復(fù)建完工。實(shí)施安全飲水工程，完成鴛鴦池水庫(kù)主體工程，配套建設(shè)金銅嶺水廠、供水調(diào)度服務(wù)中心，推進(jìn)城鄉(xiāng)水源配置與保護(hù)工程，提升安全飲水保障能力。實(shí)施電力提升工程，啟動(dòng)220千伏守金店變電站增容改造項(xiàng)目前期工作，滿足光伏、水力、風(fēng)能、生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源項(xiàng)目接入并網(wǎng)，推進(jìn)35千伏葛洞至向壩雙電源供電，保障華彬VOSS礦泉水全天候生產(chǎn)，開(kāi)工建設(shè)匯灣和縣河輸變電站工程，完成110千伏金銅嶺和35千伏雙橋輸變電工程投產(chǎn)送電，加快農(nóng)村配電網(wǎng)改造升級(jí)，切實(shí)提高電網(wǎng)供電水平。實(shí)施能源信息覆蓋工程，加快推進(jìn)“十竹”天然氣項(xiàng)目，啟動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶，實(shí)現(xiàn)行政村光纖和4G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
(八)突出生態(tài)文明，厚植綠色新優(yōu)勢(shì)
構(gòu)建責(zé)任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過(guò)程的生態(tài)環(huán)境治理體系，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)人與自然和諧共生。全力打造生態(tài)環(huán)境最優(yōu)縣。
標(biāo)本兼治共護(hù)一片藍(lán)天。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開(kāi)展渣土揚(yáng)塵專項(xiàng)治理，推進(jìn)煤改氣，PM2.5、PM10濃度持續(xù)降低，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)95%以上，力爭(zhēng)在省市名列前茅。統(tǒng)籌運(yùn)用改造升級(jí)、關(guān)停并轉(zhuǎn)等手段，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，落實(shí)治本之策。
防控結(jié)合共保一溪清流。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，集中開(kāi)展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)“迎春行動(dòng)”。啟動(dòng)龍湖濕地二期規(guī)劃建設(shè)。完成東城新區(qū)污水處理廠、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和縣城污水處理廠擴(kuò)能提標(biāo)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)污水處理廠全面運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)竹溪河生態(tài)修復(fù)、同慶溝流域治理和庫(kù)區(qū)污染整治，建立常態(tài)化保水監(jiān)管機(jī)制，打造河暢、水清、岸綠、景美、利民的水生態(tài)環(huán)境。積極爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)好水”水源地。
建管并舉共守一方凈土。大力實(shí)施國(guó)土綠化，持續(xù)推進(jìn)“三廊”提檔升級(jí)，強(qiáng)化森林管護(hù)，保障森林安全，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“林業(yè)生態(tài)示范縣”。扎實(shí)開(kāi)展“礦山復(fù)綠”行動(dòng)和裸露山體修復(fù)治理，精準(zhǔn)滅荒63000畝，營(yíng)造景觀林3000畝。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)470個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的綜合防治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田53000畝，石漠化治理15平方公里。
干群攜手共建一個(gè)家園。弘揚(yáng)綠色文化，開(kāi)展創(chuàng)建綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色校園和綠色出行等系列活動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)成為自覺(jué)行動(dòng)。開(kāi)展人居環(huán)境綜合整治行動(dòng)，加快縣河、天寶垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)垃圾、畜禽養(yǎng)殖和面源污染綜合治理。推進(jìn)農(nóng)村沼氣綜合循環(huán)利用，爭(zhēng)創(chuàng)全省農(nóng)村能源示范縣。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、“一票否決”。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，鐵拳整治環(huán)境突出問(wèn)題，確保整治效果不反彈。
(九)持續(xù)改善民生，增進(jìn)群眾新福祉
始終把群眾的小事當(dāng)作政府的大事，盡力而為，量力而行，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)公平正義。
促進(jìn)教育更加均衡、更有質(zhì)效。加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),完成二完小、康家?guī)X等25個(gè)中小學(xué)遷建、改建項(xiàng)目，加快推進(jìn)密云小學(xué)、城關(guān)中學(xué)和蔣家堰中心學(xué)校等學(xué)校建設(shè)，著力解決義務(wù)教育“擇校熱”“大班額”等突出問(wèn)題。實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)“省級(jí)學(xué)前教育示范縣”創(chuàng)建工作，新建幼兒園6個(gè)，緩解學(xué)前教育入園難題，確保幼有所育。實(shí)施高中階段教育攻堅(jiān)計(jì)劃，加快職業(yè)學(xué)校建設(shè)，繼續(xù)辦好特殊教育。推行“雙師”教育，建設(shè)“智慧校園”;加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)教育改革，發(fā)展素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡，確保學(xué)有所教。
促進(jìn)健康更加惠民、更有保障。加強(qiáng)疫病防控，加快縣婦幼保健院遷建和中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓建設(shè)，村衛(wèi)生室覆蓋率100%，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)60%。全面落實(shí)二孩生育政策，開(kāi)展性別比綜合治理。實(shí)施貧困人口孕產(chǎn)婦基本生育全程免費(fèi)服務(wù)。深化公立醫(yī)院改革，強(qiáng)化醫(yī)管委監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)建立醫(yī)聯(lián)體和分級(jí)診療制度，提升醫(yī)療服務(wù)水平，確保病有所醫(yī)。
促進(jìn)文化更加繁榮、更有活力。實(shí)施“六個(gè)一”工程，創(chuàng)作一批文藝精品。推進(jìn)無(wú)線數(shù)字化全覆蓋，提升廣播電視服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)文物、文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和利用，申報(bào)關(guān)埡遺址國(guó)保單位，修復(fù)敖宗祠，復(fù)建徐家大院。完善公共文化服務(wù)體系，加快“四館一場(chǎng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村少年宮全覆蓋，省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成功。
促進(jìn)就業(yè)更加充分、更有質(zhì)量。落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，扶持創(chuàng)業(yè)400人、帶動(dòng)就業(yè)1500人;城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1800人;吸納大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)500人，新增大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)200人;圍繞家政服務(wù)、竹溪廚嫂、特色種植、特色養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)操作等，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)3800人以上。深化與廣東、武漢等地區(qū)勞務(wù)協(xié)作，完善勞動(dòng)力招募、培訓(xùn)、對(duì)接、維權(quán)等服務(wù)機(jī)制，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力4000人。加強(qiáng)農(nóng)民工工資拖欠專項(xiàng)治理，確保勞有所得。
促進(jìn)社保更加全面、更有溫度。推進(jìn)五項(xiàng)基本保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，全面落實(shí)大病保險(xiǎn)政策，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)豐富保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足個(gè)性化養(yǎng)老需求。完善社會(huì)福利和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系，加快老年養(yǎng)護(hù)中心、光榮院和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院建設(shè)，新增床位400個(gè)，安置孤寡老人350人，創(chuàng)辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)1個(gè)，確保老有所養(yǎng)。完善困難群體社會(huì)救助機(jī)制，推進(jìn)殘疾人康復(fù)中心、殯儀館建設(shè)，探索精神病患者管護(hù)辦法，開(kāi)展單親家庭子女、留守兒童、空巢老人、失獨(dú)家庭等群體的心理輔導(dǎo)和援助服務(wù)，開(kāi)設(shè)“親情電話”350部，結(jié)對(duì)“愛(ài)心媽媽”1000個(gè)，每個(gè)村至少建5個(gè)鄰里守望互助站，確保弱有所扶。盡力落實(shí)干部職工基本政策待遇。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的”，落實(shí)多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，房地產(chǎn)去庫(kù)存4000套，棚戶區(qū)改造3668戶、危房改造2000戶、所有受災(zāi)倒房戶2月底前搬入新居，確保住有所居。
促進(jìn)治理更加精細(xì)、更有效果。筑牢安全屏障，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)領(lǐng)域隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控雙重預(yù)防體系，持續(xù)“打非治違”，堅(jiān)決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。繼續(xù)創(chuàng)建“省級(jí)食品安全示范城市”和“農(nóng)機(jī)安全示范縣”。深化法治竹溪建設(shè)，深入推進(jìn)“七五”普法。完善人民調(diào)解、司法救助、法律援助服務(wù)體系，推行“網(wǎng)上信訪”，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光信訪”，妥善化解社會(huì)矛盾。深入推進(jìn)平安建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，依法打擊和懲治違法犯罪。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。完成“兩所一基地”達(dá)標(biāo)建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員和全民國(guó)防教育工作。
(十)加強(qiáng)自身建設(shè)，展現(xiàn)政府新作為
立足新起點(diǎn)，肩負(fù)新使命，邁步新征程。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，用新理念引領(lǐng)新發(fā)展，以新?tīng)顟B(tài)干出新業(yè)績(jī)。
堅(jiān)持忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，建設(shè)責(zé)任政府。堅(jiān)持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，不折不扣地落實(shí)中央和省市、縣委決策部署，真正做到黨委工作部署到哪里，政府工作就推進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里。政府工作人員要對(duì)照“八個(gè)本領(lǐng)”的要求，練就擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨?、成事的真本領(lǐng)，當(dāng)好改革發(fā)展的主攻手，勇做追趕超越的排頭兵。挑得起重?fù)?dān)子，啃得下“硬骨頭”，困難面前不退縮，矛盾面前不回避，壓力面前不低頭，樹(shù)立“功成不必在我，建功必須有我”的境界，強(qiáng)化“責(zé)任在我、發(fā)展靠我”的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。
堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。把政府各項(xiàng)工作全面納入法治軌道，自覺(jué)尊法、學(xué)法、守法、用法，善于運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。完善專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等決策機(jī)制，提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平，使得每項(xiàng)決策都能匯民意、集眾智、凝共識(shí)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，注重辦理人大代表議案、意見(jiàn)建議和政協(xié)委員提案，讓決策在制度內(nèi)行走，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
堅(jiān)持人民至上，建設(shè)為民政府。始終同全縣干部群眾想在一起、干在一起、融在一起，既要“心中裝滿百姓”，更要“褲腳沾滿泥土”。以民愿民盼為努力方向、視民苦民痛為工作失職，從辦好“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的身邊“小事”入手，讓惠民舉措更有“力度”、發(fā)展實(shí)績(jī)更有“溫度”、富民答卷更有“厚度”。
堅(jiān)持勤勉履職，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。大興落實(shí)之風(fēng)，以咬定青山不放松、不達(dá)目的不罷休的勁頭，出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效。持續(xù)增強(qiáng)謀發(fā)展、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)能力，踐行“釘釘子”精神，一張藍(lán)圖干到底，一件接著一件辦，一年接著一年干，一以貫之、一抓到底，久久為功，實(shí)干實(shí)為。每個(gè)事項(xiàng)、每件工作定標(biāo)準(zhǔn)、定舉措、定時(shí)限，建立鏈條式、清單式、臺(tái)賬式推進(jìn)機(jī)制，打造決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考評(píng)、獎(jiǎng)懲一體化的“落實(shí)鏈條”，化政策為紅利、變藍(lán)圖為現(xiàn)實(shí)。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)清廉政府。切實(shí)擔(dān)起從嚴(yán)治政主體責(zé)任，堅(jiān)決履行黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”，深入貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和實(shí)施細(xì)則，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行政府工作五級(jí)廉政承諾制，加大對(duì)“三重一大”等事項(xiàng)的全程跟蹤監(jiān)督與管理，規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)持反腐“全覆蓋、零容忍”，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)決查處違法違規(guī)違紀(jì)行為。強(qiáng)化警示教育，讓公務(wù)人員知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，切實(shí)以政府的“清廉指數(shù)”提升人民的“滿意指數(shù)”。
各位代表、同志們，新時(shí)代的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新長(zhǎng)征的號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹省市決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，真抓實(shí)干，以永不懈怠的精神和勇往直前的氣概，切實(shí)肩負(fù)決勝全面建成小康社會(huì)的重任，奮力開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化竹溪的新征程!
名詞注釋：
1.“星創(chuàng)天地”：農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的眾創(chuàng)空間，是新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一站式開(kāi)放性綜合服務(wù)平臺(tái)。旨在通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化運(yùn)作方式，聚集創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素，利用線下孵化載體和線上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的低成本化、便利化和信息化。2017年“星創(chuàng)天地”進(jìn)入中央一號(hào)文件。
2.“中國(guó)候鳥旅居小城”：又名“中國(guó)候鳥旅居縣”，是氣候生態(tài)環(huán)境宜游、宜居、宜業(yè)目的地的代名詞，源于候鳥隨季節(jié)與環(huán)境變化而在遷徙過(guò)程中選擇最佳棲息地的自然規(guī)律與生存智慧。
3.林相改造：對(duì)林木的形態(tài)、種類進(jìn)行調(diào)整和更換，以達(dá)到美觀、經(jīng)濟(jì)、適用的目的。
4.環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”：“黨政同責(zé)”是指黨委、政府對(duì)環(huán)境保護(hù)工作共同負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，政府對(duì)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)全面監(jiān)督管理責(zé)任?！耙粛忞p責(zé)”是指黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)的同時(shí)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)保”和“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”的原則，履行環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)。
5.“河長(zhǎng)制”：各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
6.“智慧校園”：以物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的智慧化的校園工作、學(xué)習(xí)和生活一體化環(huán)境，以各種應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)為載體，將教學(xué)、科研、管理和校園生活進(jìn)行充分融合。
7.“兩館一中心”：圖書館、文化館及全民健身中心。
8.殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”：困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
9.“五大行動(dòng)”：矛盾大排查大化解、安全大檢查大整改、治安大整治大防控、開(kāi)門大接訪大穩(wěn)控、維穩(wěn)大督查大落實(shí)。
10.“放管服”：“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻。“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
11.“多證合一、一照一碼”：將由工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、人社、統(tǒng)計(jì)等多個(gè)部門分別核發(fā)不同證照，改為通過(guò)“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，由工商部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證等證件不再發(fā)放。
12.“三去一降一補(bǔ)”：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
13.“營(yíng)改增”：營(yíng)業(yè)稅改征增值稅。
14.“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”：將互聯(lián)網(wǎng)與政府的政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行深度的融合，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。
15.“兩不愁三保障”：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房”。
16.“四雙”幫扶：開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作的一項(xiàng)重要工作措施，全稱“雙包雙建雙帶雙促”。部門包村、干部包戶(人)，建強(qiáng)農(nóng)村基層組織、建好農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織，市場(chǎng)主體帶動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能人大戶帶動(dòng)貧困戶脫貧致富，促干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促群眾增收脫貧。
17.“5天4夜”：精準(zhǔn)扶貧駐村工作隊(duì)長(zhǎng)、隊(duì)員要真正脫產(chǎn)駐村，沉下身子，住在村上開(kāi)展幫扶工作，不允許住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每周駐村5天4夜，每個(gè)月至少在駐點(diǎn)村20天以上。
18.“三同一定”：精準(zhǔn)扶貧包戶干部定期到戶開(kāi)展幫扶工作，每季度至少要與貧困戶同吃、同住、同勞動(dòng)一天，每年不少于4次。
19.“三率一度”：精準(zhǔn)識(shí)別率、精準(zhǔn)退出率、精準(zhǔn)幫扶率，群眾滿意度。
20.行政審批“五個(gè)一”：一網(wǎng)覆蓋、一表申報(bào)、一窗受理、一章審批、一次辦結(jié)的行政審批服務(wù)模式。
21.供給側(cè)改革：就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
22.推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三、隔二連三”：農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，工業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)“接二連三”指以農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品為核心，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;“隔二連三”指農(nóng)業(yè)與旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相互融合的新業(yè)態(tài)。
23.“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
24.“三權(quán)分置”：在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下,長(zhǎng)期穩(wěn)定承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)營(yíng)權(quán)可以流轉(zhuǎn)。
25.“三鄉(xiāng)”工程：市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。
26.“三變”改革：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
27.“兩化”融合：信息化和工業(yè)化的高層次深度結(jié)合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路。
28.“田園綜合體”：以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)民充分參與和受益為前提，以農(nóng)業(yè)合作社為主要建設(shè)主體，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村用地為載體，以農(nóng)業(yè)+文旅+社區(qū)綜合發(fā)展為模式，形成多功能、復(fù)合型、創(chuàng)新性地域經(jīng)濟(jì)綜合體。
29.“滿天星計(jì)劃”：鼓勵(lì)全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)林場(chǎng)建設(shè)1-2個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。2018年擬實(shí)施水坪紀(jì)家山、泉溪石板河，豐溪下壩、洞賓，中峰狄裕溝，龍壩肖家邊，縣河小田壩、豐香壩，城關(guān)新勝，天寶孔雀、葛洞、大桂，桃源瓦滄，蔣家堰踩新橋、蔓荊溝，匯灣秦坪，鄂坪唐家畈、上高橋，向壩高泉、花柳凸等20個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)。
30.“十大專項(xiàng)整治”：市容市貌整治、環(huán)境衛(wèi)生整治、交通秩序整治、違法建設(shè)整治、“七小”門店和再生資源回收站整治、渣土運(yùn)輸和建筑工地整治、物業(yè)小區(qū)整治、環(huán)境污染整治、河道綜合整治、“野廣告”和戶外廣告整治。
31.8條公路：天寶至泉溪、鄂坪至洪陽(yáng)二級(jí)公路、寬界路三寬段、水向路天瓦段、水向路瓦桃段、花橋寺至關(guān)埡段一級(jí)路、長(zhǎng)龍路、寬界路鄂坪至泉溪段。
32.8座橋梁：高橋、躍進(jìn)二號(hào)橋、西關(guān)二號(hào)橋、三堰橋、鄂坪鮮花大橋、唐家畈大橋、縣河龍堰河大橋、兵營(yíng)羅漢灣大橋。
33.“六個(gè)一”工程：編創(chuàng)一臺(tái)山二黃大戲、制作一套竹溪民歌歌碟、推出一首形象宣傳歌曲、編撰一套鄉(xiāng)土作家系列叢書、創(chuàng)作一批歌舞書畫精品、拍攝一部微電影。
34.“雙師”教育：名師直播授課+輔導(dǎo)老師全程輔導(dǎo)。
35.“四館一場(chǎng)”：博物館、檔案館、科技館、規(guī)劃館和山二黃劇場(chǎng)。
36.“打非治違”：打擊非法、違法生產(chǎn)，治理違規(guī)違章作業(yè)。
37.“兩所一基地”：地面指揮所、機(jī)動(dòng)指揮所、標(biāo)準(zhǔn)化疏散基地。
38.“四個(gè)意識(shí)”：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
39.“四個(gè)自信”：中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
40.“八個(gè)本領(lǐng)”：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
41.“三重一大”：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用。
42.“四種形態(tài)”：經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù);黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù);嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。
