政府工作報告
──2016年12月12日在京山縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是很不尋常的一年，面對經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力，面對百年一遇的特大洪災(zāi)，面對日趨激烈的區(qū)域競爭，我們在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉生態(tài)京山旗幟，自覺踐行五大發(fā)展理念，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在迎接挑戰(zhàn)中克難攻堅，在搶抓機(jī)遇中奮勇向前，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，圓滿完成了“十三五”開局之年的各項目標(biāo)任務(wù)。
這一年，縣域?qū)嵙Φ玫椒€(wěn)步提高。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值328億元，增長9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%;固定資產(chǎn)投資360億元，增長18.5%;社會消費(fèi)品零售總額123.3億元，增長12.2%;地方一般公共預(yù)算收入14.88億元，增長8.7%;實際外商直接投資9900萬美元，增長10.6%;出口總額22420萬美元，增長9%。
這一年，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到快速轉(zhuǎn)型。高端裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、大健康養(yǎng)老三大產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別達(dá)到236億元、466億元和31億元。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為15.5:56.9:27.6。南方農(nóng)機(jī)拖拉機(jī)整車整機(jī)生產(chǎn)線填補(bǔ)湖北大、中型拖拉機(jī)整車自主生產(chǎn)空白，京山輕機(jī)智能化高速多色印刷生產(chǎn)線暢銷國外，脈輝科技全自行高空作業(yè)平臺行業(yè)領(lǐng)先，京山智能制造領(lǐng)跑全市。“京和100富硒大米”“咯家果佳”雞蛋獲第十四屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會金獎。京山溫泉新區(qū)湖北遵道醫(yī)養(yǎng)、碧桂園等項目建設(shè)有序，中國健康城前景可期。
這一年，發(fā)展后勁得到明顯增強(qiáng)。京誠投資集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到90億元，凈資產(chǎn)達(dá)到56億元，首次進(jìn)入資本市場發(fā)債6.7億元，投資能力超過50億元，資產(chǎn)質(zhì)量、投融資能力、風(fēng)險防控水平躋身全省縣級投融資平臺第一方陣。金瑞農(nóng)電商物流城、永興食品二期等項目建設(shè)進(jìn)展較快，智能制造產(chǎn)業(yè)園、華中汽車科技產(chǎn)業(yè)園、南方農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備研發(fā)制造推廣中心、湖北天菇食用菌產(chǎn)業(yè)園四大全產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)初具雛形。
這一年，民生事業(yè)得到逐步改善。實現(xiàn)11077人脫貧、21個貧困村“銷號”，48個安置點1068戶易地搬遷貧困戶陸續(xù)入住，易地動遷安置走在全省前列，產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧成為全市標(biāo)桿。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員8200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%、9.5%。義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡轉(zhuǎn)變。全民參保登記全面完成，五項社會保險參保人數(shù)達(dá)到59.6萬人次。城鄉(xiāng)低?！鞍礃?biāo)施保”，保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。公汽公營改革完成，100輛新能源公交車投入使用，群眾出行更方便更快捷。
這一年，京山影響得到顯著提升。國外團(tuán)體來賓最多、海內(nèi)外媒體關(guān)注最高、不同層面影響力最強(qiáng)的第七屆亞洲賞鳥博覽會在我縣成功舉辦。成功承辦市第七屆運(yùn)動會，為歷年來規(guī)模最大、參賽人數(shù)最多的一屆。全省改善農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)場會在我縣召開，幸福馬嶺“六化”模式、沙嶺灣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式在全省推廣。昨日歲月崢嶸，今朝萬象更新。這是眾志成城奪取抗洪救災(zāi)全面勝利的一年，這是群策群力開啟智慧京山全新篇章的一年，這是共建共享展現(xiàn)生態(tài)京山獨(dú)特魅力的一年。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)致力優(yōu)環(huán)境，生態(tài)建設(shè)全省領(lǐng)先。成功創(chuàng)建國家生態(tài)縣，啟動國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建，榮膺全國十佳生態(tài)文明城市、全國十佳生態(tài)休閑旅游城市，京山小學(xué)被授予國際生態(tài)綠色學(xué)校。推進(jìn)國土資源節(jié)約集約制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，成功創(chuàng)建全國國土資源節(jié)約集約模范縣。自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點取得階段性成果。強(qiáng)化16處重要飲用水水源地保護(hù)，惠亭湖國家濕地公園順利通過國家驗收，實施城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施13處，全縣城鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。深入開展突出環(huán)境問題專項整治，投入2900萬元推進(jìn)京山河、永�V河流域環(huán)境綜合治理，關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場83家。嚴(yán)禁秸稈焚燒，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到93%，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到90%。礦山數(shù)量壓減至49家以內(nèi)，公開出讓采礦權(quán)16家，完成首批22個礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。建設(shè)鎮(zhèn)級區(qū)域性垃圾處理場2座、鎮(zhèn)級垃圾壓縮站11座，城鎮(zhèn)生活垃圾處理率達(dá)到90%。
(二)致力擴(kuò)投資，供給側(cè)改革深入推進(jìn)。編制完善三年滾動投資計劃項目庫，全年向上爭取項目資金10.5億元。獲批融資項目20個。城鎮(zhèn)污水、垃圾處理PPP項目啟動。實施億元以上項目173個，其中新開工96個、竣工31個。簽訂正式招商引資項目合同91個，合同引資額400億元。引進(jìn)金鑫勞務(wù)輸出、森生醫(yī)藥和康弘裝飾等總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)5家。推進(jìn)全域智慧旅游建設(shè)，京山納入全省10個全域旅游發(fā)展示范縣創(chuàng)建之列。全年共接待游客890萬人次，實現(xiàn)旅游總收入49億元。新增市場主體1196家，達(dá)到27763家。建成“村掌柜”106家，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)商品雙向流通。金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額129.4億元，增長8.8%。推動企業(yè)完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，“四板”掛牌企業(yè)達(dá)到75家，總數(shù)居全省縣域第一。
(三)致力促轉(zhuǎn)型，工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值930億元，增長10.6%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家，總數(shù)達(dá)到327家，居全市第一。加快推動裝備制造向智能制造轉(zhuǎn)型，完成技改投資126億元，應(yīng)用智能機(jī)器人企業(yè)達(dá)到37家?；ヂ?lián)網(wǎng)應(yīng)用企業(yè)達(dá)到145家，規(guī)模以上企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用率達(dá)到47%。京山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被省政府授予省級開發(fā)區(qū)綜合考評先進(jìn)單位。新增高新技術(shù)企業(yè)9家，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值135億元，轉(zhuǎn)化重大成果12項，發(fā)明專利授權(quán)量12件，被命名為2016-2020年度湖北省科普示范縣。以“暖企行動”保障企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和經(jīng)營成本3.65億元，惠及中小微企業(yè)3730家。
(四)致力轉(zhuǎn)方式，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到5:1。“雙萬田”“十萬棚”“百萬池”等高效種養(yǎng)模式享譽(yù)全省。永興食品食用菌實行智能工廠化生產(chǎn)，天地人和蔬菜實行智能工廠化種植。成功創(chuàng)建全國漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣，入圍全省“三農(nóng)”發(fā)展成績突出10強(qiáng)縣。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”11個。農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場分別達(dá)到1090個、680家。糧食總產(chǎn)量達(dá)到76.7萬噸，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量和主要大宗農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增長。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到83%，榮獲全省唯一的全國首批基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。小農(nóng)水管理體制改革全省領(lǐng)先，完成12座新出險小型病險水庫除險加固項目。推進(jìn)農(nóng)村清潔能源入戶工程，農(nóng)村清潔能源入戶率達(dá)到73.83%。
(五)致力補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。完成土地利用總體規(guī)劃，完成環(huán)境保護(hù)、城區(qū)雨水(排水)防澇、地下綜合管廊、城區(qū)供水管網(wǎng)、城區(qū)停車場等專項規(guī)劃，完成“三校三館”等項目修建性詳細(xì)規(guī)劃和施工圖設(shè)計。文體中心體育場投入使用。智慧城市建設(shè)全面啟動，軟通動力創(chuàng)新綜合體順利開館。綠林鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)，創(chuàng)建省級美麗宜居鄉(xiāng)村13個、省級綠色示范鄉(xiāng)村15個。荊京新型城鎮(zhèn)化示范帶有序建設(shè)，孫橋鎮(zhèn)實施新型城鎮(zhèn)化整鎮(zhèn)推進(jìn)，石龍鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和義和社區(qū)改造升級。劉嶺至幸福一級公路主體工程完成，楊集至客店、羅店集鎮(zhèn)至仁和、官橋至虎爪山等3條二級公路主體工程完成，周畈至天門觀扶貧路全面拉通。
(六)致力解民憂，民生保障提標(biāo)擴(kuò)面。61個貧困村50KW光伏發(fā)電站全面建成，基本實現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋。落實易地搬遷建設(shè)資金和搬遷貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1.98億元，累計發(fā)放扶貧小額貸款4035萬元，其中貧困戶貸款407戶2559萬元。爭取上級救災(zāi)資金1.8億元、銀行救災(zāi)應(yīng)急貸款2.5億元，募集資金物資1179.5萬元，救助受災(zāi)群眾23.7萬人次。實施“全面改薄”項目25個，提前完成永�V鎮(zhèn)楊�托⊙?、?#65533;場鎮(zhèn)龍泉小學(xué)遷建任務(wù)。投入資金4073萬元，改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校9所。未成年人生態(tài)道德教育“京山模式”在全國推廣?？h級公立醫(yī)院改革深入推進(jìn)，縣中醫(yī)院改造主體工程全面完成，建成“四化”鎮(zhèn)衛(wèi)生院12所、“五化”村衛(wèi)生室265個，成功創(chuàng)建全省首批婦幼保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、健康促進(jìn)先進(jìn)縣和計劃生育基層基礎(chǔ)工作示范縣?；窘ǔ杀Ｕ闲宰》?390套，分配入住3070戶，貨幣化安置2120戶。社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”辦結(jié)4998人次。成功創(chuàng)建全省家庭道德建設(shè)示范縣，建成留守兒童示范服務(wù)站8所。全面落實殘疾人“兩項補(bǔ)貼”政策。農(nóng)村文化廣場建設(shè)納入第三批國家公共文化服務(wù)體系示范項目，我縣被評為湖北省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)?！督袢站┥健沸戮W(wǎng)站、數(shù)字報、微信公眾號等新媒體和“長江云·云上京山”平臺上線，實現(xiàn)互聯(lián)互通。數(shù)字電視、“戶戶通”、“村村響”等廣播公共文化服務(wù)全覆蓋。第二次全國地名普查工作穩(wěn)步推進(jìn)?！度栨?zhèn)志》入選國家名鎮(zhèn)志。安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)、食品藥品安全監(jiān)管體系、市場價格監(jiān)管體系進(jìn)一步完善?！叭薄叭Α薄傲W(wǎng)”和“六支撐”的立體化社會治安防控體系初步構(gòu)建。扎實開展“平安京山夏季治安攻勢”、突出治安問題“百日行動”等專項行動，連續(xù)14年命案全破。
(七)致力提效能，作風(fēng)建設(shè)持續(xù)發(fā)力。大力弘揚(yáng)“搶拼嚴(yán)實”的工作作風(fēng)，建設(shè)責(zé)任政府、務(wù)實政府、高效政府。辦理人大建議和政協(xié)提案283件，見面率、辦結(jié)率均達(dá)到100%，滿意率達(dá)到98%。全面清理環(huán)保、住建等六大行業(yè)“紅頂中介”，啟動行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革試點。公務(wù)用車改革穩(wěn)步推進(jìn)。嚴(yán)格控制政府性投資項目造價，審核政府性投資項目81個，審減資金1.57億元。嚴(yán)格制定問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，實行清單式管理，逐一銷號落實。加強(qiáng)對重大部署落實情況的跟蹤督查，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)督查惠民政策落實情況。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”要求，深入推進(jìn)“十破十立”解放思想大討論，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅持把黨風(fēng)廉潔建設(shè)和法治政府建設(shè)納入縣政府常務(wù)會議學(xué)習(xí)內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，深入貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《湖北省行政問責(zé)辦法》，壓實主體責(zé)任，切實履行“一崗雙責(zé)”。注重聯(lián)系和發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，雙擁雙建、人民武裝、國防教育、人民防空工作深入開展，氣象、血防、保密、統(tǒng)計、檔案、武警、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、接待、史志、老齡、關(guān)工委等工作取得新成績。
各位代表，2016年，在歷史罕見的特大洪澇災(zāi)害面前，我們?nèi)f眾一心、頑強(qiáng)拼搏，全縣未倒一堤、未潰一壩、未發(fā)生一起疫情，水毀基礎(chǔ)設(shè)施、電力通訊設(shè)施全部恢復(fù)，災(zāi)后家園煥發(fā)蓬勃生機(jī)，這靠的是一種勇者必勝的堅定信念，靠的是一種大局為重的奉獻(xiàn)精神。這一年，我們風(fēng)雨同舟、和衷共濟(jì)、腳踏實地、砥礪前行，把一次次“不一定”變成了“一定”，把一個個“不可能”變成了“可能”，把一項項目標(biāo)變成了現(xiàn)實，共同譜寫了加快京山崛起的新篇章。這樣的大好局面，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民凝聚智慧、艱辛努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、武警部隊官兵、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向所有支持和關(guān)心京山建設(shè)與發(fā)展的各界朋友、京山籍在外人士及商會，表示衷心的感謝和崇高的敬意。
一年來，我們付出了無數(shù)心血與汗水，同時也收獲了無限喜悅與感動。由此，我們應(yīng)更加懂得把握什么、留下什么、堅持什么。一是必須堅持咬定目標(biāo)不動搖。圍繞生態(tài)京山戰(zhàn)略，聚焦在群眾心中有期盼、在國家省市有地位的具體工作，精心謀事、潛心干事、用心擔(dān)事、專心成事。二是必須堅持破舊立新不動搖。敢于打破常規(guī)、破除藩籬，以企業(yè)家的理念、市場的手段、金融的思維謀求發(fā)展。三是必須堅持?jǐn)U大投資不動搖。全力推進(jìn)重點園區(qū)集聚發(fā)展，推動三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級壯大，做實投資底盤，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)力支撐。四是必須堅持“搶拼嚴(yán)實”不動搖。強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在“認(rèn)真”“落實”“規(guī)矩”“排位”上下功夫。
成績可圈可點，問題不容忽視。我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然存在一些短板令人憂慮：經(jīng)濟(jì)總量還不大，發(fā)展質(zhì)量還不高，經(jīng)濟(jì)綜合基礎(chǔ)比較薄弱;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈還不完整，產(chǎn)業(yè)層次還不高，核心競爭力還不強(qiáng);中心城區(qū)部分地段街道狹窄、交通擁堵、低洼地段積水等問題突出，鎮(zhèn)村公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施配套嚴(yán)重滯后;部分干部動力不足不想為、能力不足不善為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為，等等。這些，都需要我們有一種“過一段苦日子”的覺悟，有一種“舍我其誰”的精神，攜手同心，并肩作戰(zhàn)，補(bǔ)短趕本，爬坡過坎。
二、2017年工作任務(wù)
2017年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面踐行五大發(fā)展理念，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，高舉生態(tài)京山旗幟，堅持發(fā)展第一要務(wù)，全面落實“十三五”規(guī)劃和縣委“三大行動”，敢搶敢拼，勇爭一流，為奮力爭當(dāng)湖北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵、爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，建成全國全面機(jī)械化示范縣、建成華中地區(qū)智能產(chǎn)業(yè)城，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)走在湖北最前列打下堅實基礎(chǔ)。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%，固定資產(chǎn)投資增長19%，社會消費(fèi)品零售總額增長13%，地方一般公共預(yù)算收入增長10%，實際外商直接投資增長11%，出口總額增長9%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%、10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)向好，生態(tài)文明建設(shè)水平全面提高。
重點抓好以下七個方面的工作：
(一)突出生態(tài)發(fā)展，厚植綠色底蘊(yùn)
將“綠水青山就是金山銀山”理念貫穿發(fā)展始終，堅持治、防、管相結(jié)合，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，加快綠色發(fā)展進(jìn)程，提升生態(tài)競爭力。
保育自然生態(tài)功能。構(gòu)建縣域生態(tài)安全空間，建立山水林田湖生態(tài)修復(fù)體系。深入推進(jìn)礦山綜合整治，依法依規(guī)進(jìn)行礦權(quán)出讓，完成77處廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。推進(jìn)農(nóng)田土地綜合整治，實施石龍鎮(zhèn)土壤恢復(fù)保護(hù)項目，全面調(diào)查監(jiān)測石龍鎮(zhèn)1萬畝土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，開展農(nóng)作物生產(chǎn)基地土壤分類保護(hù)和治理。申創(chuàng)國家對節(jié)白蠟自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)惠亭湖國家級水質(zhì)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)石龍水庫省級濕地公園建設(shè)。加強(qiáng)漢江支流源頭及水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)，飲用水源水庫“禁投”，收回小I型以上水庫承包權(quán)，推動惠亭水庫、八字門水庫、石龍水庫、高關(guān)水庫、吳嶺水庫、劉畈水庫等6個大型飲用水源地流域退田還湖、退耕還林、水土保持。
提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全域推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，以治水為突破口，加大對京山河、永�V河、大富水河、漳河四大流域環(huán)境綜合整治力度，推行斷面考核。實施縣域“四水同治”，建成城東污水處理廠和宋河鎮(zhèn)、羅店鎮(zhèn)、錢場鎮(zhèn)、石龍鎮(zhèn)4個鎮(zhèn)級污水處理廠，建設(shè)村級污水處理人工濕地45處，規(guī)范衛(wèi)生院醫(yī)療廢水無害化處置，加快畜禽養(yǎng)殖污染物綜合利用和減排。以治氣為著力點，全面實施秸稈禁燒，健全農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)用固廢收集處置和無害化處置體系。全面配套鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)保潔轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，力爭通過省級農(nóng)村生活垃圾無害化治理合格驗收，規(guī)范運(yùn)行林家沖、宋河、雁門口3處垃圾處理場和11個鎮(zhèn)級垃圾壓縮站，完善全域生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”運(yùn)行機(jī)制。以護(hù)林為主抓手，加大國有森林生態(tài)載體建設(shè)，嚴(yán)禁亂砍濫伐，嚴(yán)格保護(hù)古樹名木，全面禁捕野生動物，保護(hù)生物多樣性。
推進(jìn)生態(tài)均衡發(fā)展。啟動“國家公園”、國家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地示范縣創(chuàng)建，創(chuàng)建國家、省級生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)6個、示范村60個，省級綠色示范鄉(xiāng)村10個，綠色單位100個。加強(qiáng)孫橋鎮(zhèn)蔣家大堰村、新市鎮(zhèn)小煥嶺村等傳統(tǒng)村落保護(hù)。定期舉辦縣級生態(tài)科普教育和生態(tài)文化宣傳活動，倡導(dǎo)網(wǎng)球文化、觀鳥文化，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的綠色生活理念。制定生態(tài)保護(hù)紅線配套政策，實行國土開發(fā)利用差別化準(zhǔn)入制度。全面推行自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，強(qiáng)化自然資源資產(chǎn)管理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的考核和責(zé)任追究。
(二)突出項目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁
將擴(kuò)大有效投資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，全力推進(jìn)招商引資和項目建設(shè)，著力擴(kuò)總量、提質(zhì)量、保增量，實現(xiàn)京山產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
聚焦產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)招商。緊盯三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞智能制造產(chǎn)業(yè)園、華中汽車科技產(chǎn)業(yè)園、南方農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備研發(fā)制造推廣中心、湖北天菇食用菌產(chǎn)業(yè)園四大全產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)開展全方位、全產(chǎn)業(yè)鏈、多領(lǐng)域招商，圍繞華中綠色建筑材料產(chǎn)業(yè)園、紡織服裝產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行重點招商。深度承接武漢城市圈和東北、上海等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭全年引進(jìn)招商引資項目100個以上，合同引資額410億元以上。
聚焦重點項目建設(shè)。精準(zhǔn)策劃包裝項目，向上爭取項目資金11.6億元以上。實施億元重點項目150個以上，全年完成固定資產(chǎn)投資428億元。確保智能制造產(chǎn)業(yè)園中的楚天激光、視貝、康復(fù)機(jī)器人，華中汽車科技產(chǎn)業(yè)園中的同創(chuàng)汽車零部件、和承汽車零部件，南方農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備研發(fā)制造推廣中心中的超能發(fā)動機(jī)、發(fā)電機(jī)組，湖北天菇食用菌產(chǎn)業(yè)園杏鮑菇、雙孢菇等重點項目全部投產(chǎn)。
聚焦體制機(jī)制完善。嚴(yán)把項目引進(jìn)審批關(guān)、環(huán)評關(guān)、安評關(guān)，加大“一把手”脫產(chǎn)招商力度，強(qiáng)化專班、專業(yè)、專人招商，嚴(yán)格落實招商引資激勵和約束機(jī)制，實行硬賬硬結(jié)、一票否決。抓好項目前期，深化重大項目路線圖管理，嚴(yán)格落實項目指揮長統(tǒng)籌、部門包聯(lián)、秘書服務(wù)責(zé)任制，實行一周一碰頭、一旬一通報、一月一調(diào)度、一季一督辦，確保項目快開工、快建設(shè)、快竣工、快投產(chǎn)。
(三)突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升核心競爭力
將三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的核心內(nèi)容，全力向轉(zhuǎn)型要動力、向產(chǎn)業(yè)要實力。
著力推動工業(yè)跨越式發(fā)展。對接“中國制造2025”建設(shè)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，推動京山輕機(jī)集團(tuán)打造雙百億企業(yè)，推動四大全產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)向百億園區(qū)邁進(jìn)。開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項行動，改造提升鍋爐環(huán)保機(jī)械、液壓搬運(yùn)機(jī)械等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展裝備式建筑新材料產(chǎn)業(yè)，加快延伸橋米、畜禽、水產(chǎn)品、食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈條，推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”和“百企提質(zhì)增效”行動計劃，持續(xù)開展“暖企行動”、“八比八看”轉(zhuǎn)型升級大比武和“六比六看”鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)競賽活動，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破千億大關(guān)。加快輕機(jī)、華信等20家重點企業(yè)智能化改造，推廣康復(fù)護(hù)理機(jī)器人、打磨智能機(jī)器人等應(yīng)用。深度推進(jìn)“兩化”融合，新增信息化應(yīng)用示范企業(yè)30家以上，普及率達(dá)到54%。高新技術(shù)企業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)分別新增6家、35家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到12%。強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)兼并重組，清理閑置土地，完成企業(yè)重組10家以上。
著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式和管理方式，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破500億元大關(guān)，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比保持在5:1以上。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，繼續(xù)保持全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣地位。新增農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”10個以上。爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、市級3家。創(chuàng)建全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)到75%。稻田綜合種養(yǎng)和名特優(yōu)養(yǎng)殖各新增1.2萬畝以上。啟動國家天然林保護(hù)工程，新建林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地1.2萬畝，完成道路綠化42公里。完成小Ⅱ型水庫除險加固工程15座、小型大規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)項目2500處，改造小型水庫灌區(qū)末級渠系500條。整合項目資金支持全國全面機(jī)械化示范縣創(chuàng)建，建成湖北省農(nóng)機(jī)鑒定基地，推動畜牧、水產(chǎn)、林果、食用菌等產(chǎn)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到50%，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到108萬千瓦，農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)水平達(dá)到85%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到96%。建立健全生態(tài)有機(jī)食品質(zhì)量安全可追溯示范體系。
著力壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)全域旅游建設(shè)，突出“一帶一園一鎮(zhèn)一村”，以荊京新型城鎮(zhèn)化示范帶建設(shè)為主線，推動農(nóng)房變客房、農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變游園，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游;以“中國觀鳥之鄉(xiāng)”品牌為依托，完成以觀鳥為主題的生物多樣性休閑景觀帶規(guī)劃，建設(shè)10平方公里的鳥博園。辦好2017年中國(京山)觀鳥節(jié)、第三屆中國(京山)綠林網(wǎng)球·英雄會等賽事。接待游客1000萬人次以上，實現(xiàn)旅游總收入56億元以上。實施京山溫泉新區(qū)大健康建設(shè)工程，啟動“三校三館”、傳媒大廈等項目建設(shè)，結(jié)合京山河生態(tài)修復(fù)，打造“四季花海溫泉新城”，構(gòu)建文化、旅游、休閑、醫(yī)養(yǎng)綜合體。啟動張文秋故居修復(fù)工程，推進(jìn)蘇家壟墓群保護(hù)規(guī)劃和展示工程。新增限上商貿(mào)企業(yè)15家以上，新增市場主體1200家以上。加強(qiáng)與阿里巴巴集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，著力打造孫橋、三陽2個淘寶鎮(zhèn)，建設(shè)鎮(zhèn)級農(nóng)村淘寶旗艦店16個，培育1-2個淘寶村，建設(shè)農(nóng)村淘寶電子商務(wù)服務(wù)站200家以上。依托菜鳥物流，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城“最后一公里”。依托金瑞物流產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建華中地區(qū)最大的“千家萬品”農(nóng)電商城，爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
(四)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展
將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為新型城鎮(zhèn)化的主攻方向，開展城市擴(kuò)能提質(zhì)行動，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，打造“生態(tài)京山，智慧家園”。
加快中心城區(qū)建設(shè)。完成城市總體規(guī)劃修改，啟動中心城區(qū)控規(guī)、“四線”管制等規(guī)劃，完善永興鎮(zhèn)、孫橋鎮(zhèn)與中心城區(qū)同城化建設(shè)、京山溫泉新區(qū)建設(shè)等規(guī)劃。實施規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路暢通工程，新建幸福北路、中環(huán)線、東環(huán)路等8條道路，續(xù)建云杜路、八一南路、富水大道等9條道路，啟動京源大道、輕機(jī)大道、綠林路等6條道路改造。構(gòu)建東連永興、西接孫橋、北通宋河、南到錢場的城區(qū)快速外環(huán)通道。充分利用城區(qū)高壓線走廊建設(shè)生態(tài)智能停車場。實施京源大道人防工程、城北防洪工程，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。實施城鄉(xiāng)安全飲水一體化提升工程，實現(xiàn)一水廠、二水廠提檔升級和中心城區(qū)供水管網(wǎng)全覆蓋。實施縣城建成區(qū)綠化全覆蓋工程，完成南環(huán)路及城區(qū)綠化。實施棚戶區(qū)改造工程，完成八一南路、老機(jī)械廠、老石油公司等7個棚戶區(qū)改造項目。加強(qiáng)城市建筑風(fēng)格、建筑色彩管控，留住城市特有的地域環(huán)境和文化特色。與軟通動力深度合作，結(jié)合“智慧京山”統(tǒng)籌推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)球”、智能公交、無線城市、“農(nóng)事無憂”等項目。借鑒“人在干、云在算、天在看”城市綜合管理經(jīng)驗，完善網(wǎng)格化社會管理和數(shù)字化城市管理信息平臺，常態(tài)化開展市容市貌、交通秩序、經(jīng)營秩序和環(huán)境衛(wèi)生整治。
加快特色集鎮(zhèn)建設(shè)。堅持差異化發(fā)展，彰顯特色。新市鎮(zhèn)推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，爭創(chuàng)省級文明鎮(zhèn)。永興鎮(zhèn)、孫橋鎮(zhèn)加快同城一體化進(jìn)程，孫橋鎮(zhèn)建成全市新型城鎮(zhèn)化整鎮(zhèn)推進(jìn)樣板。曹武鎮(zhèn)打造民生社會事業(yè)示范鎮(zhèn)。羅店鎮(zhèn)大力發(fā)展石英砂產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。宋河鎮(zhèn)加快小城市建設(shè)，打造輕工產(chǎn)業(yè)特色鎮(zhèn)。坪壩鎮(zhèn)創(chuàng)建歷史文化名鎮(zhèn)。三陽鎮(zhèn)打造觀鳥小鎮(zhèn)。綠林鎮(zhèn)創(chuàng)建旅游強(qiáng)鎮(zhèn)。楊集鎮(zhèn)建設(shè)銀杏之鄉(xiāng)。石龍鎮(zhèn)加快農(nóng)谷風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)。永�V鎮(zhèn)全力打造蔬菜大鎮(zhèn)。雁門口鎮(zhèn)加快發(fā)展碳酸鈣產(chǎn)業(yè)，建設(shè)化工建材精深加工特色鎮(zhèn)。錢場鎮(zhèn)爭創(chuàng)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點示范鎮(zhèn)。
加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。積極建設(shè)品位村鎮(zhèn)、發(fā)展品牌產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)品質(zhì)農(nóng)民，推動美麗鄉(xiāng)村從建設(shè)向經(jīng)營轉(zhuǎn)變。實施“環(huán)境提升工程”，推進(jìn)“八大行動計劃”，開展專項整治，使農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)到布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化、環(huán)境美化和服務(wù)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)。實施“產(chǎn)業(yè)提升工程”，因地制宜發(fā)展壯大特色種養(yǎng)業(yè)，積極拓展農(nóng)業(yè)功能，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實施“服務(wù)提升工程”，推進(jìn)農(nóng)村管理規(guī)范化建設(shè)和社會保障無縫化整合，推動共建共享。實施“素質(zhì)提升工程”，倡導(dǎo)良好生活習(xí)慣，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，挖掘鄉(xiāng)土文化資源，打造地方特色文化產(chǎn)品，促進(jìn)村民形象美、行為美、精神美、生活美。石龍鎮(zhèn)、孫橋鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)，創(chuàng)建省級美麗宜居鄉(xiāng)村3個，市級美麗宜居鄉(xiāng)村20個，發(fā)展一二三產(chǎn)融合村莊30個。完成周畈至天門觀、楊集至客店、羅店集鎮(zhèn)至仁和、官橋至虎爪山等4條二級公路建設(shè)，啟動347國道皂當(dāng)線、327省道坪客線、三陽至客店綠色示范路建設(shè)。
(五)突出創(chuàng)新驅(qū)動，培育發(fā)展新動能
將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，將人才作為支撐發(fā)展的第一資源，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力和活力。
深化行政審批改革。加強(qiáng)行政審批信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，再減事項、再造流程，完善“一窗受理、一章審批、一站服務(wù)、一次評估、一網(wǎng)運(yùn)行、一門通辦”運(yùn)行機(jī)制。大力培育中介服務(wù)市場，進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)，將行政前置中介服務(wù)納入政府購買服務(wù)范疇，建好用活中介服務(wù)超市。完善和落實監(jiān)管清單制度，全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管改革。加強(qiáng)基層便民服務(wù)體系建設(shè)，編制公共服務(wù)事項目錄和辦事指南，升級政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、公共檢驗檢測等平臺。建立健全全域電子政務(wù)辦公平臺，加快智慧政務(wù)、綠色政務(wù)建設(shè)，深化政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開。組建綜合行政執(zhí)法局，建立城鄉(xiāng)一體橫向到邊、縱向到底的綜合行政執(zhí)法新格局。
深化投融資體制改革。完善政銀企深度對接機(jī)制，新增融資總額突破30億元，其中表內(nèi)融資達(dá)到20億元，新增工業(yè)貸款、中長期貸款各占貸款總額40%以上。京誠投資集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到130億元以上，新增融資80億元以上，啟動主板上市前期工作。嚴(yán)格落實重資產(chǎn)“六個必須”要求，規(guī)范重資產(chǎn)建設(shè)管理，加快重資產(chǎn)項目提款。完成城鎮(zhèn)污水、垃圾處理PPP項目，力爭新增PPP項目3個以上。加快多層次基金體系建設(shè)，推動智能制造產(chǎn)業(yè)基金、億利資源產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等各類基金實質(zhì)性運(yùn)行。新增“新三板”掛牌企業(yè)1家，“四板”掛牌企業(yè)30家以上，保持全省縣域第一方陣地位。積極引進(jìn)銀行、基金公司等金融機(jī)構(gòu)，支持本地金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，積極防范和處置金融風(fēng)險，全力打擊非法集資，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
深化人才培育機(jī)制改革。全面推進(jìn)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在京山”行動計劃和“科技成果轉(zhuǎn)化工程”，深入實施“人才+項目+平臺”引進(jìn)開發(fā)工程，推動院企合作。依托軟通動力培訓(xùn)學(xué)校和縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，“訂單式”定向培訓(xùn)高技能技術(shù)工人。實施農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃，培養(yǎng)一批種養(yǎng)殖能手、一批農(nóng)電商營銷人才。
深化農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)連片耕種，破解土地承包地細(xì)碎化等問題。鼓勵多種形式的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場分別新增10%以上。完成國有林場改革。全面深化農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革，打造“京山模式”。大力推行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款，激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素。
(六)突出以人為本，擴(kuò)大民生福祉
將改善民生作為改革發(fā)展的根本目的，不斷加大民生投入，切實提高人民生活水平和質(zhì)量。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。實現(xiàn)11722名貧困人口脫貧，20個貧困村如期“銷號”，綠林鎮(zhèn)順利“摘帽”。完成1115戶2928人貧困戶易地搬遷。支持綠林鎮(zhèn)創(chuàng)建旅游脫貧示范鎮(zhèn)，高枧村、熊灘村等村創(chuàng)建旅游脫貧示范村。建立財政專項扶貧投入穩(wěn)步增長機(jī)制，縣級新增財政收入用于扶貧開發(fā)比例高于15%，扶貧小額信貸達(dá)到5000萬元。整合行業(yè)部門資金支持重點貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套。
全力實施民生工程。扶持創(chuàng)業(yè)1100人以上，帶動就業(yè)4400人以上，組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)16500人以上，促進(jìn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6800人以上。加快推進(jìn)全民參保，全面完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度整合和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，優(yōu)化整合師資力量，新建、改擴(kuò)建實驗中學(xué)等8所學(xué)校11個教學(xué)和生活用房項目，籌建京山紺弩小學(xué)。加快推進(jìn)高中辦學(xué)縣城化，合并京山二中、京山五中并擇址新建新校區(qū)。創(chuàng)建全省學(xué)前教育示范縣，新建京山京都偉才幼兒園、新市二小綠貝兒幼兒園和雁門口鎮(zhèn)幼兒園。資助各學(xué)段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生6500人次以上。民政公共服務(wù)中心建成并投入使用，綠林鎮(zhèn)、坪壩鎮(zhèn)農(nóng)村福利院提檔升級。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)達(dá)到每千名老年人40張，100%城鎮(zhèn)社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)中心，60%以上農(nóng)村社區(qū)建立農(nóng)村老年互助照料活動中心。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)?！八幕辨?zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)達(dá)到90%，“五化”村衛(wèi)生室建設(shè)全面完成。落實“全面兩孩”計生服務(wù)工作。完成農(nóng)貿(mào)市場改造8家。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村文化廣場、農(nóng)民健身工程、全民健身站點建設(shè)，創(chuàng)建湖北省首批基本公共體育服務(wù)體系示范區(qū)。辦好群眾喜聞樂見的社區(qū)文化節(jié)等文化娛樂活動。
切實加強(qiáng)社會管理。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，暢通群眾信訪訴求渠道，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作機(jī)制。堅持不懈抓好安全生產(chǎn)，堅決遏制各類重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品檢測，讓人民群眾吃上安全的食品、用上放心的藥品。推進(jìn)價格機(jī)制改革，維護(hù)市場價格秩序。全面完成第二次全國地名普查工作。加快推進(jìn)全國第三次農(nóng)業(yè)普查工作。全面啟動“七五”普法，深入推進(jìn)“平安京山”建設(shè)，實施大情報、大偵查、大防控、大整治等“十大警務(wù)戰(zhàn)略”，著力打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)空間、“盜搶騙”等多發(fā)性犯罪，健全立體化社會治安防控體系。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)隊伍監(jiān)督管理，打造公安鐵軍。進(jìn)一步做好人事、審計、統(tǒng)計、氣象、工會、共青團(tuán)、工商聯(lián)、婦女、保密、外事僑務(wù)、民族宗教、檔案、老齡、關(guān)工委、鐵路、對臺、地方志等工作。
(七)突出作風(fēng)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政府自身建設(shè)
將務(wù)實高效作為政府工作常態(tài)，深入推進(jìn)依法行政，不斷提升政府執(zhí)行力和公信力。
堅持依法辦事。堅持科學(xué)依法決策，嚴(yán)格落實公共資源交易管理制、財政性資金投資項目審計監(jiān)督制、招商引資集體決策會審制、財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會商制等制度，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定機(jī)制。主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。
堅持高效成事。履職盡責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行“六定機(jī)制”，突出清單式列出、項目化管理、銷號制辦結(jié)，強(qiáng)化慢就是錯、拖就是過的意識，將各項工作做勤、做細(xì)、做出實效。常態(tài)化開展高頻巡回督辦、適時暗訪檢查，對只講行業(yè)政策不講解決辦法、只講應(yīng)對不講工作質(zhì)量、只務(wù)虛不務(wù)實造成決策不能落地甚至有意曲解的嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，切實解決庸政、懶政、怠政等問題。進(jìn)一步精簡會議和文件，開務(wù)實的會，發(fā)管用的文，辦有效的事。
堅持干凈做事。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，全面落實黨風(fēng)廉潔建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。強(qiáng)化對重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的行政監(jiān)察，逐步推動公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督全覆蓋。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅決防止“四風(fēng)問題”反彈回潮，堅決以反腐倡廉的實際成效贏得人民群眾的信賴和支持。
各位代表，苦干實干加巧干，明天京山更好看。縣第十四次黨代會為我們描繪了京山跨越趕超的美好藍(lán)圖，我們從來沒有像現(xiàn)在這樣感到“兩爭、兩建”的奮斗目標(biāo)離我們?nèi)绱私咏瑥膩頉]有像現(xiàn)在這樣感到務(wù)實擔(dān)當(dāng)?shù)姆萘咳绱顺恋?，從來沒有像現(xiàn)在這樣感到京山崛起的底氣和信心如此強(qiáng)大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠65萬京山人民，以綠色發(fā)展的京山追求，以敢為人先的京山精神，以務(wù)實重干的京山作風(fēng)，凝神聚力，決戰(zhàn)決勝，為推動生態(tài)文明建設(shè)走在湖北最前列而不懈奮斗!
附：部分名詞解釋(按在報告中出現(xiàn)的先后順序)
1.城鄉(xiāng)低?！鞍礃?biāo)施?！保簩Φ捅＜彝グ茨耆司兪杖肱c低保保障標(biāo)準(zhǔn)的差額部分實施救助，提升低保精細(xì)化管理水平。
2.村掌柜：以金瑞農(nóng)電商物流城為依托，打造的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的農(nóng)村電商服務(wù)站品牌。
3.四板：又稱區(qū)域性股權(quán)交易市場，是為特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)提供股權(quán)、債券轉(zhuǎn)讓和融資服務(wù)的私募市場，為股份公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓提供交易場所。
4.暖企行動：通過營造親商重商氛圍、駐企幫扶、要素保障等活動，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，讓企業(yè)切實感受到溫暖。
5.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
6.三校三館：老年大學(xué)、縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、網(wǎng)球?qū)W校，博物館、圖書館、城市規(guī)劃館。
7.全面改薄：全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
8.生態(tài)道德教育“京山模式”：以政府為主導(dǎo)、教育為主體、觀鳥活動為切入點，民間非政府組織和民間資本大力參與的生態(tài)德育模式。
9.“四化”鎮(zhèn)衛(wèi)生院：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、管理科學(xué)化、運(yùn)行信息化。
10.“五化”村衛(wèi)生室：農(nóng)村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)公有化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)規(guī)范化、運(yùn)行信息化、管理一體化。
11.殘疾人“兩項補(bǔ)貼”：困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
12.“三化”“三圈”“六網(wǎng)”和“六支撐”：“三化”，指信息化、網(wǎng)格化、社會化;“三圈”，指環(huán)縣、環(huán)鎮(zhèn)、環(huán)村防控圈;“六網(wǎng)”，指街面巡邏、社區(qū)村莊、重點人群、單位行業(yè)、技術(shù)視頻、網(wǎng)格社會防控網(wǎng);“六支撐”，指公安派出所、警務(wù)服務(wù)站、治安中心戶、城鄉(xiāng)巡邏隊、單位內(nèi)保隊、綜治網(wǎng)格員為支撐。
13.紅頂中介：公職人員通過各種手續(xù)、關(guān)卡、資質(zhì)、認(rèn)證等，以服務(wù)費(fèi)、會費(fèi)、協(xié)作費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義取得非法收益，蠶食行政審批權(quán)紅利。
14.三大行動：縣第十四次黨代會提出的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市擴(kuò)容提質(zhì)、從嚴(yán)治黨理政行動。
15.四水同治：城鎮(zhèn)綜合污水治理，一般鎮(zhèn)村生活污水治理，城區(qū)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療廢水無害化治理，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用和污水治理。
16.八比八看：比項目建設(shè)，看誰的發(fā)展后勁更足;比科技創(chuàng)新，看誰的運(yùn)用成果多;比信息化應(yīng)用，看誰的“兩化融合”深;比人才培養(yǎng)，看誰的團(tuán)隊實力強(qiáng);比品牌創(chuàng)建，看誰的產(chǎn)品知名度高;比生態(tài)建設(shè)，看誰的環(huán)保意識強(qiáng);比誠信建設(shè)，看誰的信用等級高;比經(jīng)濟(jì)效益，看誰的社會貢獻(xiàn)大
17.六比六看：比發(fā)展，看誰速度更快;比總量，看誰規(guī)模更大;比成長，看誰規(guī)模企業(yè)更多;比投資，看誰后勁更足;比效益，看誰質(zhì)量更高;比轉(zhuǎn)型，看誰結(jié)構(gòu)更優(yōu)。
18.“四線”管制：是對城市紅線、綠線、紫線、藍(lán)線規(guī)劃控制的概稱。紅線是指城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市道路路幅的邊界線;綠線是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類綠地、山體、風(fēng)景名勝區(qū)范圍的控制線;紫線是指歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)控制線;藍(lán)線是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)江河、湖泊、濕地保護(hù)控制線。
19.人在干、云在算、天在看：“人在干”，指城市管理人員開展城市綜合執(zhí)法和管理;“云在算”，指通過大數(shù)據(jù)、云計算手段提升城市治理能力;“天在看”，指城市管理置于數(shù)字平臺監(jiān)控和老百姓的監(jiān)督之下。
20.一帶一園一鎮(zhèn)一村：“一帶”，指荊京新型城鎮(zhèn)化示范帶;“一園”，指鳥博園;“一鎮(zhèn)”，指集鎮(zhèn)的提檔升級;“一村”，指每一個鎮(zhèn)以一個核心村作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點，輻射帶動周邊多個村同步發(fā)展。
21.雙隨機(jī)一公開：在市場監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
22.六個必須：重資產(chǎn)建設(shè)必須以政府投資平臺為融資主體，必須投資工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，必須爭取金融機(jī)構(gòu)中長期貸款，必須與產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)合作，必須建工業(yè)廠房、產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺及關(guān)鍵設(shè)備租賃，必須制定重資產(chǎn)回購辦法。
23.新三板：全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的俗稱，主要為創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型中小微企業(yè)發(fā)展提供股權(quán)融資、債權(quán)融資及資產(chǎn)重組服務(wù)。
24.六定機(jī)制：通過定落實事項、定目標(biāo)任務(wù)、定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定工作要求、定辦結(jié)時間，提升工作效能。
