政府工作報(bào)告
——2017年12月25日在大悟縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng)余海群
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年是本屆政府開(kāi)局之年。一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，務(wù)實(shí)重行，苦干實(shí)干，較好完成了十八屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值138億元，同比增長(zhǎng)7.8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資253億元，增長(zhǎng)16%;財(cái)政總收入15.81億元，增長(zhǎng)13%，其中，地方公共預(yù)算收入9.83億元，增長(zhǎng)9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額94億元，增長(zhǎng)12%;外貿(mào)出口3100萬(wàn)美元，增長(zhǎng)30%。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出升級(jí)增效、競(jìng)進(jìn)提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)。
——精準(zhǔn)扶貧成效顯著。統(tǒng)籌資金12億元，全面落實(shí)“一建兩扶三保(1)”政策措施。投入資金7634萬(wàn)元，實(shí)施35個(gè)貧困村項(xiàng)目245個(gè);開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧14829戶，落實(shí)扶持資金2352萬(wàn)元。發(fā)放扶貧小額信貸27193萬(wàn)元，為3121戶貧困戶直接貸款15517萬(wàn)元。對(duì)15740名建檔立卡貧困戶學(xué)生發(fā)放教育扶持資金5260萬(wàn)元。落實(shí)五保、孤兒和低保貧困戶生活保障資金8212萬(wàn)元。醫(yī)療救助貧困人口13.3萬(wàn)人次，落實(shí)醫(yī)療保障資金8344萬(wàn)元。建設(shè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)146個(gè)，危房改造652戶。開(kāi)展扶志與扶智行動(dòng)，評(píng)選表彰百名脫貧標(biāo)兵，培訓(xùn)貧困人口2520人次。開(kāi)展“百企幫百村(2)”行動(dòng)，組織108家企業(yè)與87個(gè)貧困村開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)貧困村幫扶全覆蓋。深度對(duì)接武漢，與武漢市相關(guān)單位開(kāi)展對(duì)接幫扶活動(dòng)51次，爭(zhēng)取幫扶項(xiàng)目29個(gè)、資金3200余萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困戶脫貧1400余戶。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，優(yōu)化完善精準(zhǔn)扶貧政策體系、數(shù)據(jù)體系和工作體系，全面規(guī)范建檔立卡貧困人口信息管理，今年全縣17042人脫貧銷號(hào)、12個(gè)重點(diǎn)貧困村脫貧出列。我縣先后接受國(guó)務(wù)院脫貧攻堅(jiān)“回訪”督查、國(guó)務(wù)院扶貧辦建檔立卡動(dòng)態(tài)調(diào)整交叉檢查，成為全省連續(xù)5次順利通過(guò)“國(guó)考”的唯一貧困縣代表。全省統(tǒng)籌使用財(cái)政資金工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省干部駐村幫扶工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在我縣召開(kāi)，我縣經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。
——兩資一促(3)成果豐碩。招商引資保持良好態(tài)勢(shì)，引進(jìn)項(xiàng)目96個(gè)，引進(jìn)省外資金120億元。舉辦2次招商引資集中簽約活動(dòng)，簽約落戶重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)。探索實(shí)施重資產(chǎn)招商模式，陽(yáng)平芳畈工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房啟動(dòng)建設(shè)。立項(xiàng)爭(zhēng)資取得重大突破，爭(zhēng)取中央、省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金18.3億元，位列全市第一;爭(zhēng)取政府債券9.73億元，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。成功爭(zhēng)取武大高速、全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、中央專項(xiàng)彩票公益金、全省茶產(chǎn)業(yè)特優(yōu)區(qū)等一批立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，開(kāi)辟政務(wù)服務(wù)“綠色通道”，探索實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)容缺審批辦法，對(duì)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行責(zé)任包保、定期督辦制，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，完成投資45億元，20個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)或投入使用。規(guī)模全省第一的90MW集中式光伏扶貧發(fā)電項(xiàng)目建成并網(wǎng)發(fā)電，首通漆包線、巴利德LED燈等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，麻竹高速大悟段基本建成，三塔寺水庫(kù)即將建成蓄水。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。整合資金建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.77萬(wàn)畝，糧油總產(chǎn)保持穩(wěn)定。新增縣級(jí)儲(chǔ)備糧800萬(wàn)斤，爭(zhēng)取中央儲(chǔ)備糧指標(biāo)2000萬(wàn)斤。新建林特基地4.1萬(wàn)畝，村集體基地2.26萬(wàn)畝，東新萬(wàn)畝油茶、三里油牡丹、陽(yáng)平中藥材、呂王青茶等基地開(kāi)發(fā)亮點(diǎn)紛呈。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)省級(jí)1家、市級(jí)8家、達(dá)到38家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社132家，農(nóng)產(chǎn)品加工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值36.5億元，增長(zhǎng)5%。大別山片區(qū)花生機(jī)械化生產(chǎn)觀摩會(huì)在我縣召開(kāi)。新增省部級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)2家。水稻病蟲防治工作首獲全市第一，H7N9禽流感疫情得到有效防控，美國(guó)白蛾防治實(shí)現(xiàn)林地監(jiān)測(cè)防治全覆蓋。三里城鎮(zhèn)獲批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建單位，陽(yáng)平鎮(zhèn)被納入全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型。綠色能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、印刷包裝、金屬制品等支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大，3個(gè)風(fēng)電場(chǎng)建成并網(wǎng)發(fā)電，綠色能源裝機(jī)容量達(dá)65萬(wàn)千瓦;克拉梅茨智能化紅茶生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，大悟茶葉首次遠(yuǎn)銷國(guó)外，深圳木雅銀杏深加工、紅翼農(nóng)林綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目即將建成;京華彩印、艾特包裝、廣樺包裝等印刷包裝企業(yè)集聚發(fā)展，產(chǎn)銷兩旺;武船鴻路延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建成風(fēng)電塔筒、防盜防火門窗等鋼制產(chǎn)品生產(chǎn)線。收回閑置土地3宗、272畝，淘汰化工企業(yè)4家。新增高新技術(shù)企業(yè)3家，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)7家、達(dá)到73家，完成工業(yè)總產(chǎn)值90億元，增長(zhǎng)5.3%。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。悟峰山十八潭景區(qū)建設(shè)提速，雙橋古鎮(zhèn)、九里關(guān)等旅游項(xiàng)目加快建設(shè)。徐海東大將陳列館、新四軍第五師司令部舊址等紅色景區(qū)項(xiàng)目順利推進(jìn)，楊松故居修繕布展并對(duì)外開(kāi)放，鄂豫邊區(qū)革命烈士陵園被授予國(guó)家國(guó)防教育基地。旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，建成大悟旅游集散中心，四姑“兩紅”公路、悟峰山旅游快速通道基本建成通車，規(guī)劃建設(shè)孝感北站至金嶺旅游環(huán)線。成功舉辦第六屆大別山(大悟)紅葉文化旅游節(jié)、第四屆“紅色老區(qū)·靈秀大悟”全國(guó)攝影大展系列活動(dòng)。全年接待游客220萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)20%，綜合收入10億元。商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展，鄂北商貿(mào)物流城(三期)加快建設(shè)，中農(nóng)批大悟農(nóng)商交易城完成主體工程。煙草、郵政、通訊、石油、鹽業(yè)等行業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
——城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀?！懊利惔笪?#183;三項(xiàng)創(chuàng)建(4)”扎實(shí)推進(jìn)，獲評(píng)省級(jí)園林縣城，完成�綴又鶻匚鄹曬芮逵儻�修，綜合改造背街小巷4條，硬化道路8000�O，新增城區(qū)綠化面積12000�O。東城新區(qū)建設(shè)步伐加快，長(zhǎng)城組團(tuán)開(kāi)發(fā)、聯(lián)投綜合開(kāi)發(fā)再掀建設(shè)熱潮，黃麥嶺企業(yè)總部、中廣核華中檢測(cè)運(yùn)維中心、劉家河綜合治理等項(xiàng)目加快建設(shè)，繞城東路、文化中心、市民之家、高店河流域治理、晴川學(xué)院大悟校區(qū)完成項(xiàng)目前期工作。建立健全控違拆違新機(jī)制，“兩違(5)”基本遏制。國(guó)家運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)，宣化店中原古鎮(zhèn)PPP項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，河口鎮(zhèn)、宣化店鎮(zhèn)、三里城鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。金嶺美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為全省標(biāo)桿，成立人民公司，探索“農(nóng)旅融合”扶貧模式，金嶺實(shí)踐全省推廣，金嶺村獲評(píng)全國(guó)文明村鎮(zhèn)。12個(gè)村入選全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，全縣20個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)全面實(shí)施，東新萬(wàn)嶺、河口順山、芳畈白果樹(shù)灣、黃站劉河、劉集鐵寨、夏店朝陽(yáng)等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼。全面實(shí)施新一輪封山育林，引進(jìn)市場(chǎng)化造林新機(jī)制，“綠滿大悟”造林綠化4.5萬(wàn)畝，通道綠化130公里，城關(guān)鎮(zhèn)獲評(píng)全省森林城鎮(zhèn)，27個(gè)村榮獲全省綠色示范鄉(xiāng)村。全力推進(jìn)中央、省市環(huán)保督察問(wèn)題整改，縣城區(qū)污水處理廠建成試通水，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理PPP項(xiàng)目整體打包實(shí)施;農(nóng)村垃圾治理體系不斷健全，大新縣域生活垃圾填埋場(chǎng)投入使用，建成農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站14座;初步建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)河(庫(kù))長(zhǎng)制體系，探索實(shí)行“115”治理保護(hù)機(jī)制(6);河道砂石全面禁采，整治石材企業(yè)12家;關(guān)閉拆除(搬遷)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)21家，治理達(dá)標(biāo)65家。
——改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，修訂完善招商引資優(yōu)惠辦法，出臺(tái)搶抓IPO政策機(jī)遇鼓勵(lì)企業(yè)掛牌上市獎(jiǎng)勵(lì)辦法、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)、茶產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革意見(jiàn)等改革性舉措，“三去一降一補(bǔ)(7)”成效不斷顯現(xiàn)。行政體制改革深入推進(jìn)，縣公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心、綜合執(zhí)法應(yīng)急用車保障中心成立運(yùn)行，“兩權(quán)”登記(8)和不動(dòng)產(chǎn)登記全面實(shí)施，國(guó)有糧食企業(yè)改革基本完成，事業(yè)單位分類、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、城管體制等各項(xiàng)改革穩(wěn)步實(shí)施?！胺殴芊?9)”改革成效明顯，取消行政審批事項(xiàng)11項(xiàng)，承接4項(xiàng)，“多證合一(10)”改革穩(wěn)步推行，“雙隨機(jī)一公開(kāi)(11)”監(jiān)管全面推行，新增各類市場(chǎng)主體3255戶，增長(zhǎng)15.2%，新注冊(cè)商標(biāo)110件、總量達(dá)711件。農(nóng)村合作金融創(chuàng)新試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)放涉農(nóng)貸款8.2億元。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額208.9億元，各項(xiàng)貸款余額90.6億元。收儲(chǔ)土地428.6畝，累計(jì)籌融資8.36億元。
——民生福祉大幅改善。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入為26627元、10256元，分別增長(zhǎng)8%、9%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3749人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8621人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5946人，新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5579萬(wàn)元。征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)4.6億元，累計(jì)參保98.1萬(wàn)人次。追回拖欠農(nóng)民工工資1337萬(wàn)元。建設(shè)保障性住房654套。住房公積金歸集1.7億元。新改擴(kuò)建農(nóng)村福利院4所。殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼(12)”制度全面落實(shí)，托養(yǎng)中心基本建成。辦學(xué)條件持續(xù)改善，改造10所薄弱學(xué)校，建成96套教師周轉(zhuǎn)房，縣職教中心、實(shí)驗(yàn)幼兒園、黃麥嶺學(xué)校開(kāi)工建設(shè)，高考一本上線人數(shù)突破300人?？h中醫(yī)院新院區(qū)投入使用，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1所，優(yōu)化提升村衛(wèi)生室20個(gè)。金嶺村獲評(píng)全省首批特色文化村，新建農(nóng)村綜合文化廣場(chǎng)50個(gè)。新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳3個(gè)、村級(jí)便民服務(wù)室52個(gè)。榮獲全省雙擁模范縣“七連冠”。順利通過(guò)第二次全國(guó)地名普查省級(jí)驗(yàn)收，豐店九房溝入選全省千年古村地名文化遺產(chǎn)保護(hù)工作試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)普查工作圓滿完成。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程，存量低電壓全面消除?！捌呶濉逼辗ㄉ钊胪七M(jìn)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)法律顧問(wèn)制度全面推行。綜治信訪維穩(wěn)反恐工作體系不斷健全，化解信訪積案76件，聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作經(jīng)驗(yàn)全市推廣?！耙粯?biāo)三實(shí)(13)”基礎(chǔ)信息采集錄入工作扎實(shí)開(kāi)展，全縣安裝視頻探頭2199個(gè)，“雪亮工程(14)”初見(jiàn)成效，刑事發(fā)案明顯下降。嚴(yán)打“四霸六強(qiáng)”，查辦治安案件80起93人。公路安全生命防護(hù)“455”(15)工程創(chuàng)造全省典型。地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣(16)”通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。全縣安全生產(chǎn)事故總量同比下降15%，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。編制、物價(jià)、氣象、檔案、保密、史志、對(duì)臺(tái)、老齡老干、民族宗教、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、國(guó)防教育、人民防空、行政學(xué)校等各項(xiàng)事業(yè)都取得新成績(jī)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
——自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定正確政治方向，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委六條意見(jiàn)、市委六條新規(guī)，省委巡視“回頭看”反饋問(wèn)題全面整改，開(kāi)展“治‘三不’倡‘三干’(17)”思想政治建設(shè)集中教育活動(dòng)，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案158件，辦復(fù)率100%。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)把政府投資項(xiàng)目審核關(guān)口，審減工程造價(jià)4699萬(wàn)元。招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)全流程電子化，進(jìn)場(chǎng)交易金額達(dá)到25.3億元，節(jié)約政府投資1.52億元。政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)到2億元，節(jié)約資金1535萬(wàn)元。新建政府信息公開(kāi)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，政務(wù)公開(kāi)更加規(guī)范透明。
各位代表，2017年，我們克難攻堅(jiān)、砥礪奮進(jìn)，既有奮斗的艱辛，也有收獲的喜悅。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和縣委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、協(xié)同作戰(zhàn)的結(jié)果，是歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志篳路藍(lán)縷、玉汝于成的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾，向工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向駐地官兵、政法干警，向所有關(guān)心支持和參與大悟建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些問(wèn)題和短板，突出表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展質(zhì)效不高;支撐發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，要素保障效率不高，發(fā)展后勁有待加強(qiáng);民生欠賬較多，貧困程度較深，脫貧任務(wù)繁重;保護(hù)環(huán)境的新挑戰(zhàn)增多，生態(tài)治理任重道遠(yuǎn);財(cái)源培植不夠，剛性支出增多，財(cái)政壓力增大;少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)，擔(dān)當(dāng)不夠，執(zhí)行不強(qiáng)。我們將正視問(wèn)題，采取更加務(wù)實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作安排
2018年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，也是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，我們既面臨宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)更加激烈、資源環(huán)境制約日益突出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，同時(shí)也有著更多的發(fā)展機(jī)遇和有利條件。黨的十九大描繪了新時(shí)代的宏偉藍(lán)圖，省委作出了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省的決定，孝感提出了打造全省區(qū)域性增長(zhǎng)極的宏偉目標(biāo)。全縣上下要準(zhǔn)確把握新時(shí)代新形勢(shì)，主動(dòng)作為，實(shí)干攻堅(jiān)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新突破、實(shí)現(xiàn)新跨越。
2018年政府工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，貫徹新發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)省委省政府、市委市政府和縣委的安排部署，堅(jiān)持以精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧統(tǒng)攬全縣工作大局，以“紅色高地、綠色崛起”為主題，繼續(xù)弘揚(yáng)“中原突圍”精神，全面實(shí)施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、開(kāi)放活縣”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“四大軍令狀(18)”工程，抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，著力保障和改善民生，全面建設(shè)“四個(gè)大悟(19)”，奮力開(kāi)啟建設(shè)大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣新征程。
2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%，地方公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9%。
圍繞上述目標(biāo)，著力抓好以下八個(gè)方面重點(diǎn)工作：
(一)奮力脫貧攻堅(jiān)，夯實(shí)全面小康基礎(chǔ)。2018年，我縣精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)入啃硬骨頭、攻城拔寨的關(guān)鍵期，精準(zhǔn)扶貧必須更加注重聚焦重點(diǎn)、聚焦難點(diǎn)、聚焦短板。
兌現(xiàn)政策求實(shí)效。加大資金統(tǒng)籌整合力度，及時(shí)兌現(xiàn)“一建兩扶三保”政策措施，確保10個(gè)貧困村脫貧出列、2萬(wàn)貧困人口脫貧銷號(hào)。唱好產(chǎn)業(yè)扶貧重頭戲，采取“產(chǎn)業(yè)連農(nóng)戶”的脫貧模式，實(shí)施種養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、光伏扶貧等7項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧政策措施，累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸3億元，貧困戶直貸率達(dá)到30%以上，著力提升產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋率，力爭(zhēng)每個(gè)貧困村有致富產(chǎn)業(yè)、每個(gè)貧困戶有脫貧項(xiàng)目。加大教育扶貧硬投入，落實(shí)不同教育階段貧困家庭學(xué)生幫扶政策，確保每個(gè)學(xué)生不因貧困而輟學(xué)。做實(shí)健康扶貧民生賬，打通金字塔式“六重保障線(20)”，加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，做好精神病患者的醫(yī)療和監(jiān)護(hù)，切實(shí)解決“小病大治”“過(guò)度醫(yī)療”問(wèn)題。織牢政策兜底保障網(wǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)政策銜接，疊加實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)、高齡津貼、殘疾人補(bǔ)貼、光伏扶貧收益等各項(xiàng)保障政策，穩(wěn)步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。落實(shí)易地搬遷硬任務(wù)，嚴(yán)格按照政策標(biāo)準(zhǔn)，采取“集中建房、分散建房、進(jìn)鎮(zhèn)購(gòu)房”等安置方式，全面完成易地扶貧搬遷工作任務(wù)，確保搬遷入住率和拆舊復(fù)墾率。推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)再提速，按照“十通十有(21)”標(biāo)準(zhǔn)，把好項(xiàng)目申報(bào)關(guān)口，做實(shí)項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，狠擂項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)貧困村項(xiàng)目落實(shí)落地。
凝聚合力助脫貧。全力推進(jìn)扶志與扶智行動(dòng)，開(kāi)展文化科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，宣傳扶貧政策，傳授致富經(jīng)驗(yàn)，評(píng)選“我脫貧、我光榮”示范戶及脫貧標(biāo)兵，大力營(yíng)造“勤勞致富光榮、自主脫貧可貴”的社會(huì)風(fēng)尚，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。培訓(xùn)貧困人口2000人次以上，確保有勞動(dòng)能力的貧困戶掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。開(kāi)發(fā)村級(jí)公益性崗位，配齊配強(qiáng)“六大員(22)”，安置貧困人口就業(yè)1500人以上。投資2億元，建設(shè)30MW村級(jí)光伏扶貧發(fā)電站，帶動(dòng)1800戶深度貧困戶每戶年均增收3000元。加大對(duì)7個(gè)深度貧困村的幫扶力度，扎實(shí)開(kāi)展“百企幫百村”，精準(zhǔn)選擇產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展與貧困村壯大集體經(jīng)濟(jì)、貧困戶穩(wěn)定增收的合作共贏、良性互動(dòng)。加大對(duì)接幫扶力度，爭(zhēng)取武漢市等區(qū)域協(xié)作和定點(diǎn)幫扶單位更多支持，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、旅游資源共享、基礎(chǔ)設(shè)施互通及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)上取得突破。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)扶貧”活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧，著力構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)“三位一體”的大扶貧格局。
加強(qiáng)管理促規(guī)范。按照村“九有”、戶“八有”(23)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升縣鄉(xiāng)村三級(jí)檔案管理水平，加強(qiáng)建檔立卡貧困人口信息管理，健全貧困人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，完善精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，確保精準(zhǔn)扶貧政策措施全覆蓋，切實(shí)提升精準(zhǔn)扶貧“三率一度(24)”。健全駐村幫扶和精準(zhǔn)脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)“5+4+2(25)”管理制度。健全扶貧資金監(jiān)管機(jī)制，筑牢扶貧資金管理使用“高壓線”，強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，持續(xù)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。
(二)踐行綠色理念，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)興，則大悟興。綠滿山，則金滿山。堅(jiān)持緊扣縣情抓產(chǎn)業(yè)，持續(xù)打好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型系列組合拳，讓綠色產(chǎn)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)成為大悟躍升發(fā)展的主引擎。
實(shí)施工業(yè)提升計(jì)劃。全面提升縣開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)的支撐能力，打造武船鴻路軍民融合產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)電子產(chǎn)業(yè)孵化器，促成宇弘智能芯片、雅商達(dá)電流控制器、艾特斯環(huán)保設(shè)備、程成出口帽袋等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，清理僵尸企業(yè)，推動(dòng)園區(qū)填滿布實(shí)。加快完善陽(yáng)平芳畈工業(yè)園給排水、供電等配套基礎(chǔ)設(shè)施，建成5萬(wàn)平方米企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園，推動(dòng)紅翼農(nóng)林、深圳木雅銀杏深加工、人人愛(ài)油脂等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加強(qiáng)生產(chǎn)要素調(diào)度，協(xié)調(diào)京華彩印、首通漆包線等企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，支持頂裕節(jié)能、中電動(dòng)力、艾特包裝、廣樺包裝等項(xiàng)目擴(kuò)能改造。深入推進(jìn)“三大工程(26)”，做大做強(qiáng)綠色能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、印刷包裝、金屬電子等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)7家以上，稅收過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)3家以上，工業(yè)總產(chǎn)值突破百億元大關(guān)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)。穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，種植水稻、花生各30萬(wàn)畝以上，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效示范縣。大力推廣“企業(yè)(合作社)+基地+農(nóng)戶”的模式，壯大青油茶、板栗、銀杏、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，著力打造20個(gè)新興農(nóng)林示范基地。積極推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加粗延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)新增省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家以上,。深入推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，加大省級(jí)茶產(chǎn)業(yè)特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建力度，促成抹茶項(xiàng)目建成投產(chǎn)，支持克拉梅茨、將軍紅等茶企出口創(chuàng)匯，把茶產(chǎn)業(yè)培育成富民強(qiáng)縣的重要支柱產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新推進(jìn)“一高三新(27)”試點(diǎn)示范，爭(zhēng)創(chuàng)“三品一標(biāo)(28)”農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)以上，創(chuàng)建省級(jí)著名商標(biāo)2個(gè)。大力推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部健康養(yǎng)殖示范縣。創(chuàng)新工作機(jī)制，加快9.22萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成豐店—彭店水庫(kù)連通應(yīng)急引水工程，除險(xiǎn)加固16座小型水庫(kù)，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。嚴(yán)格畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖審批，繼續(xù)加大治理力度，鞏固畜禽養(yǎng)殖污染治理成效。
推進(jìn)旅游強(qiáng)縣建設(shè)。堅(jiān)持多規(guī)合一，編制全域旅游規(guī)劃。創(chuàng)新旅游發(fā)展理念，突破性發(fā)展民俗游、度假游、自駕游、徒步游。加快鄂豫邊區(qū)革命烈士陵園改造升級(jí)和中原突圍紀(jì)念館景區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)悟峰山十八潭景區(qū)項(xiàng)目及配套設(shè)施建設(shè)，大力創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。加快推進(jìn)雙橋古鎮(zhèn)、花芊谷、九里關(guān)等旅游項(xiàng)目建設(shè)，改造升級(jí)紅葉觀光園，推動(dòng)宣化店旅游名鎮(zhèn)、裝八寨等旅游招商項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，不斷夯實(shí)全域旅游發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞旅游“六要素”，完善旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快孝感北站至金嶺旅游環(huán)線建設(shè)，改造芳新線、三華線，完善旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，發(fā)展星級(jí)農(nóng)家樂(lè)10家，創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。加強(qiáng)周邊協(xié)作對(duì)接，聯(lián)合打造“一日游、二日游”精品旅游線路，全年接待游客250萬(wàn)人次，旅游收入增長(zhǎng)12%。加大大悟旅游資源宣傳推介力度，不斷提升大悟?qū)ν庵群兔雷u(yù)度。
加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)。完成全國(guó)第二次污染源普查，鐵拳治理環(huán)境污染，大力推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，確保突出環(huán)境問(wèn)題全面整改銷號(hào)。完成白云金礦重金屬污染治理，加強(qiáng)黃麥嶺污染整治，修復(fù)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)生態(tài)植被，加大石材礦山整治力度，開(kāi)展廢棄礦山復(fù)墾復(fù)綠，創(chuàng)建省級(jí)綠色礦山示范區(qū)。壓實(shí)河(庫(kù))長(zhǎng)制工作責(zé)任，制定17條河流、131座水庫(kù)“115”治理保護(hù)工作指南，加大治砂治石治超力度，嚴(yán)厲打擊非法盜采砂石行為。開(kāi)展森林資源普查，持續(xù)開(kāi)展封山育林，創(chuàng)新推進(jìn)精準(zhǔn)滅荒三年行動(dòng)，造林綠化3.3萬(wàn)畝，嚴(yán)守160萬(wàn)畝林地紅線。加強(qiáng)耕地保護(hù)，嚴(yán)守耕地紅線，開(kāi)展第三次全國(guó)土地調(diào)查，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤(29)和占補(bǔ)平衡工作，創(chuàng)建國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，落實(shí)環(huán)評(píng)、“三同時(shí)(30)”、排污許可制度。加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息和環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)參與監(jiān)督，共同守護(hù)好大悟的藍(lán)天白云、綠水青山。
(三)突出項(xiàng)目帶動(dòng)，著力夯實(shí)發(fā)展底盤。緊抓項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，持續(xù)推進(jìn)“重大項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，為大悟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的項(xiàng)目支撐。
招引一批實(shí)項(xiàng)目。圍繞全縣五大支柱產(chǎn)業(yè)(31)，充分發(fā)揮5大產(chǎn)業(yè)專班和4支駐外小分隊(duì)作用，借力招商大使、異地商會(huì)等招商平臺(tái)，扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商、回歸招商和以商招商，持續(xù)招大引強(qiáng)選優(yōu)，引進(jìn)投資過(guò)億元項(xiàng)目20個(gè)以上，引進(jìn)省外資金突破140億元，利用外資1700萬(wàn)美元以上。強(qiáng)化靶向招商，在重資產(chǎn)招商上取得突破，著力提升招商項(xiàng)目開(kāi)工率、資金到位率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率和稅收貢獻(xiàn)率。創(chuàng)新招商模式，在蘇州、武漢等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)試點(diǎn)推行市場(chǎng)化招商新路徑。完善招商引資機(jī)制，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)(32)”，促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、發(fā)展共贏。
爭(zhēng)取一批好項(xiàng)目。主動(dòng)對(duì)接中央、省級(jí)重大發(fā)展戰(zhàn)略，緊盯中央及省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金投向，圍繞全縣發(fā)展戰(zhàn)略和工作重點(diǎn)，深度策劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目20個(gè)以上，不斷充實(shí)重大項(xiàng)目庫(kù)。加強(qiáng)PPP項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，策劃申報(bào)PPP項(xiàng)目5個(gè)以上。建立健全項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，發(fā)揚(yáng)“爭(zhēng)、搶、拼”精神，全方位、多領(lǐng)域爭(zhēng)取中、省項(xiàng)目資金，實(shí)現(xiàn)全年立項(xiàng)爭(zhēng)資20億元以上，確保我縣立項(xiàng)爭(zhēng)資穩(wěn)居全市前列。
實(shí)施一批大項(xiàng)目。精心篩選一批重大項(xiàng)目，組織實(shí)施投資過(guò)億元重大項(xiàng)目50個(gè)以上。全面推行目標(biāo)、清單、節(jié)點(diǎn)、成果“四種管理辦法”，繼續(xù)實(shí)行“三包保、三隔離、三定期、三必亮(33)”的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，協(xié)調(diào)武大高速大悟段、鄂北水資源配置工程、氣直達(dá)產(chǎn)業(yè)園、五金機(jī)電城等項(xiàng)目加快建設(shè)，促成G346大悟段、中農(nóng)批大悟農(nóng)商交易城等項(xiàng)目建成投入使用，確保全縣固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。
(四)重塑城市品質(zhì)，打造山水園林城市。深入創(chuàng)建“美麗大悟”，全面提速城市建設(shè)，精細(xì)抓好城市管理，讓廣大人民群眾能在家門口感受到“山水園林”。
提速城市東向發(fā)展。堅(jiān)持縣黨代會(huì)確定的城市東向發(fā)展戰(zhàn)略，加快東城新區(qū)建設(shè)步伐，強(qiáng)力推進(jìn)繞城東路建設(shè)，完成文化中心、市民之家、職教中心等項(xiàng)目主體工程。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，推動(dòng)黃麥嶺企業(yè)總部、晴川學(xué)院大悟校區(qū)、武漢傳媒學(xué)院大悟校區(qū)二期建設(shè)，加快推進(jìn)長(zhǎng)城山河院子、門戶壹號(hào)(二期)項(xiàng)目，建成中廣核華中檢測(cè)運(yùn)維中心。以孝感北站為中心，加快國(guó)家運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)核心區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)文化旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造濱河綠地景觀，完成高店河流域治理項(xiàng)目一期主體工程，建成劉家河生態(tài)綜合治理項(xiàng)目。完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，新建空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，建成臨站商務(wù)區(qū)市政路網(wǎng)。
提質(zhì)城區(qū)綜合改造。持續(xù)推進(jìn)“四城同創(chuàng)(34)”，鞏固省級(jí)園林城市創(chuàng)建成果，縱深推進(jìn)“一河兩岸”景觀改造，大力實(shí)施增綠補(bǔ)綠工程，全年新增1000萬(wàn)元扮綠城區(qū)，提升城區(qū)綠化美化亮化水平，創(chuàng)建省級(jí)文明縣城、省級(jí)森林縣城和省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。穩(wěn)妥推進(jìn)府前社區(qū)徐家灣、闞城西楊灣城中村改造，規(guī)劃實(shí)施建新街老城區(qū)改造。新改擴(kuò)建城市公廁10個(gè)、菜市場(chǎng)1個(gè)、停車場(chǎng)2個(gè)，新開(kāi)通2條城區(qū)公交線路，穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)公汽改革，實(shí)施孝昌-大悟天然氣輸氣管道工程，不斷提升城市公共服務(wù)功能。建設(shè)�綴鈾那牛�加快興悟北路延長(zhǎng)線建設(shè)，基本建成城區(qū)中心客運(yùn)站。
提升城市管理水平。強(qiáng)化全域規(guī)劃管控，完成城市總體規(guī)劃修編，編制城區(qū)“出入口”規(guī)劃、城市“五線”(35)及色彩規(guī)劃，完善城市重要節(jié)點(diǎn)及重要功能規(guī)劃。維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威，加強(qiáng)城市建筑色彩、風(fēng)格管理，始終保持控違拆違高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決糾正和打擊違建違占行為，提升城市視覺(jué)感。扎實(shí)開(kāi)展城區(qū)交通秩序、集貿(mào)市場(chǎng)、噪音污染、“牛皮癬”等專項(xiàng)治理，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，提升城市精細(xì)化管理水平。
(五)聚焦“三農(nóng)”發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為政府工作的重中之重，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興夢(mèng)。
抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展促鄉(xiāng)村興旺。探索出臺(tái)“三鄉(xiāng)”工程(36)激勵(lì)政策措施，打造市民、能人、企業(yè)下鄉(xiāng)回鄉(xiāng)興鄉(xiāng)“綠色通道”。暢通市民下鄉(xiāng)渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)市民下鄉(xiāng)過(guò)田園生活，租用農(nóng)村空閑農(nóng)房、農(nóng)地，盤活農(nóng)村閑置資源。全力推進(jìn)“回歸創(chuàng)業(yè)工程”，建立完善大悟籍成功人士信息庫(kù)，吸引能人鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。依托豐富的山場(chǎng)資源，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有社會(huì)責(zé)任感、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)到農(nóng)村投資興業(yè)，按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，做到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培植1家“四上企業(yè)(37)”，努力形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展格局。加大全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建力度，實(shí)施“個(gè)十百千萬(wàn)”工程(38)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)深度融合，做活農(nóng)產(chǎn)品大流通，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品線下生產(chǎn)、線上交易。
抓農(nóng)旅融合促鄉(xiāng)村美麗。做好“旅游+”文章，以金嶺美麗鄉(xiāng)村為引領(lǐng)，加快20個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)，打造一批鄉(xiāng)村旅游后備箱工程示范基地(39)，促進(jìn)農(nóng)旅深度融合發(fā)展。積極申報(bào)宣化店中原古鎮(zhèn)省級(jí)特色小鎮(zhèn)，加快推進(jìn)中原古街、游客接待中心等項(xiàng)目建設(shè)。突出大悟鄂北民居風(fēng)格，大力整治村容鎮(zhèn)貌和農(nóng)村房屋風(fēng)貌，修繕八字溝、九房溝等一批傳統(tǒng)村落和將軍名人故居。做好“生態(tài)+”文章，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大生態(tài)工程(40)”，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目，健全農(nóng)村生活垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制，大幅改善農(nóng)村人居環(huán)境。探索實(shí)行“路長(zhǎng)制”“山長(zhǎng)制”，最大限度保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。做好“文化+”文章，深入挖掘大悟紅色文化、民俗文化、農(nóng)耕文化等特色文化，舉辦大別山紅葉文化旅游節(jié)、全國(guó)攝影大展和首屆茶文化旅游節(jié)，建設(shè)一批集觀農(nóng)村景、吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、做農(nóng)家活于一體的田園綜合體，促進(jìn)文化傳承保護(hù)與旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)良性互動(dòng)。
抓綜合整治促鄉(xiāng)村文明。大力推進(jìn)“廁所革命”，改造提升一批鄉(xiāng)村公廁。大力推進(jìn)“廚房革命”，規(guī)范“五小”行業(yè)(41)，保障農(nóng)村餐飲食品安全。大力推進(jìn)“殯葬革命”，積極倡導(dǎo)火葬，減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)，節(jié)約土地資源。強(qiáng)化鄉(xiāng)村自治基礎(chǔ)，扎實(shí)做好村(居)委會(huì)換屆選舉工作，加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)和社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。強(qiáng)化鄉(xiāng)村法治保障，完善鄉(xiāng)村法律服務(wù)體系，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求。強(qiáng)化鄉(xiāng)村德治引領(lǐng)，引導(dǎo)村民遵守村規(guī)民約，評(píng)選表彰文明村、文明家庭、道德模范，全面提升鄉(xiāng)村文明建設(shè)水平。
(六)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推進(jìn)全面深化改革。堅(jiān)持在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題中找創(chuàng)新，在了解需求中求突破，全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提升資源配置效率與政府服務(wù)效能。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策惠企利民。深化商事制度改革，大力推進(jìn)“多證合一”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+工商登記”，加強(qiáng)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)降低門檻，為各類市場(chǎng)主體減輕負(fù)擔(dān)，力爭(zhēng)市場(chǎng)主體增長(zhǎng)12%以上。深化縣鄉(xiāng)財(cái)稅體制改革，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，用足用活I(lǐng)PO扶貧政策，力爭(zhēng)“新三板(42)”掛牌實(shí)現(xiàn)突破。創(chuàng)新金融信貸產(chǎn)品，力爭(zhēng)新增銀行貸款15億元以上，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有效盤活機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)企改革閑置國(guó)有資產(chǎn)，做實(shí)四大投融資平臺(tái)，力爭(zhēng)籌融資20億元以上。
深化行政體制改革。深入推進(jìn)“放管服”改革，更大力度簡(jiǎn)政放權(quán)，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率。加快推進(jìn)城管體制改革，建立數(shù)字城管平臺(tái)，降低城市管理成本，提升管理水平。加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。深入推進(jìn)監(jiān)察體制、醫(yī)藥衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)管理、公務(wù)用車、鹽業(yè)等各項(xiàng)改革，穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)(43)”改革。
深化農(nóng)村綜合改革。鞏固農(nóng)村土地確權(quán)和“兩權(quán)”登記成果，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置(44)”，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)秩序，穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)。實(shí)施農(nóng)村房地一體(45)登記工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面開(kāi)展村級(jí)清產(chǎn)核資，完成3個(gè)村改革試點(diǎn)，有序推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式。推進(jìn)農(nóng)村合作金融創(chuàng)新試點(diǎn)，成立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心和農(nóng)業(yè)發(fā)展擔(dān)保公司，創(chuàng)建“五位一體”服務(wù)體系(46)，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，降低融資成本，培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體200家以上，激活“三農(nóng)”發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
(七)著力改善民生，共建共享美好生活。堅(jiān)持以人民為中心，始終做到從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，著力保障和改善民生，以盡力而為的決心干量力而為的事情，將民生感受度轉(zhuǎn)為民生滿意度。
健全社會(huì)保障體系。以“雙創(chuàng)”為抓手，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)新軍培育計(jì)劃，完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)5500人，新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6000萬(wàn)元。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。繼續(xù)開(kāi)展“我選湖北·智聚大悟”活動(dòng)，吸引優(yōu)秀人才來(lái)大悟就業(yè)創(chuàng)業(yè)。穩(wěn)步提高社會(huì)救助、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等社會(huì)保障水平，支持發(fā)展慈善事業(yè)。改擴(kuò)建4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院，新建23個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，建成各類保障性住房2000套。完成殯儀館遷建工程，建設(shè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、殘疾人康復(fù)中心等民生項(xiàng)目。
優(yōu)化公共服務(wù)體系。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，在城北建設(shè)1所、在城東規(guī)劃1所九年一貫制學(xué)校，完成黃麥嶺學(xué)校遷建，改建縣特教學(xué)校，改造農(nóng)村薄弱學(xué)校15所，新建公辦幼兒園2所，支持和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)，推進(jìn)“班級(jí)擴(kuò)容”，著力化解大班額問(wèn)題;進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提升教育質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)“大悟?qū)W生在本地學(xué)校考入北大、清華”的目標(biāo)。推動(dòng)“健康大悟”建設(shè)，全面推開(kāi)公立醫(yī)院綜合改革，全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)，推行藥品采購(gòu)“兩票制(47)”，完善分級(jí)診療制度，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合;建設(shè)縣人民醫(yī)院內(nèi)科大樓和縣中醫(yī)院精神病區(qū)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)“薄弱”衛(wèi)生院建設(shè)，推動(dòng)村衛(wèi)生室“五化”(48)達(dá)標(biāo)全覆蓋，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化出生人口性別比，推行基本生育免費(fèi)服務(wù)。深入推進(jìn)文化惠民，建成50處農(nóng)村綜合文化廣場(chǎng)，推動(dòng)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。加強(qiáng)地方志編纂工作，推動(dòng)大悟紅色文化題材電視劇立項(xiàng)拍攝。做好全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查工作。實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程。加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)光纖寬帶進(jìn)村入戶，提升信息化水平。
創(chuàng)新社會(huì)治理體系。扎實(shí)推進(jìn)法治平安大悟建設(shè)，深入實(shí)施普法“百千萬(wàn)”工程(49)。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心建設(shè)，創(chuàng)新完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，持續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光信訪”，規(guī)范信訪秩序，堅(jiān)決打擊“三堵五鬧(50)”。堅(jiān)持重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力。健全社會(huì)公共安全防控體系，完成“一標(biāo)三實(shí)”信息采集，持續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒盜搶騙”等違法犯罪活動(dòng)，全面提升“一感兩度兩率”(51)。加大民生價(jià)格監(jiān)管力度，推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展“打非治違(52)”專項(xiàng)行動(dòng)，全面實(shí)施“兩個(gè)全覆蓋(53)”工程，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。嚴(yán)守食品安全底線，加大公共檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)力度，確?！吧嗉馍系陌踩?。
(八)增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，全面加強(qiáng)政府建設(shè)。堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿于政府工作的各個(gè)方面，既鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，又切實(shí)加強(qiáng)履職管理、廉潔規(guī)范，不斷提高政府治理能力現(xiàn)代化。
履職善政，增強(qiáng)政府執(zhí)行力。始終把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，勇于攻堅(jiān)克難，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，大力營(yíng)造崇尚成功、寬容失敗的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。堅(jiān)持“三短一簡(jiǎn)(54)”，精簡(jiǎn)文件會(huì)議，減少事務(wù)性活動(dòng)，集中精力抓落實(shí)。對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行“五化”管理(55)，建立清單化履職、督辦、問(wèn)責(zé)工作機(jī)制，全面加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法和行政執(zhí)行的過(guò)程管理，常態(tài)化開(kāi)展履職盡責(zé)點(diǎn)題督查，全力打通工作落實(shí)“最后一公里”。
依法行政，提升政府公信力。牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，增強(qiáng)政府決策的科學(xué)性、可操作性。完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，晾曬權(quán)責(zé)清單，提高政府工作透明度。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，開(kāi)展“馬上就辦、一次辦成”活動(dòng)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿、企業(yè)不費(fèi)事。
從嚴(yán)治政，強(qiáng)化政府凝聚力。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入開(kāi)展政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，切實(shí)增強(qiáng)行政工作人員“八種本領(lǐng)(56)”。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新要求，嚴(yán)格履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省委、市委、縣委作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)(57)”。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，建立公共資源交易、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、扶貧資金使用等大數(shù)據(jù)監(jiān)管體系，堵住權(quán)力尋租空間。強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，集中財(cái)力辦大事、做實(shí)事、解難事。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，以風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境凝聚人心，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代政府工作新局面。
各位代表，新時(shí)代的任務(wù)光榮而艱巨，新征程的號(hào)角催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心，牢記使命，埋頭苦干，砥礪奮進(jìn)，為全面建設(shè)“四個(gè)大悟”，加快建設(shè)大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣繼續(xù)奮斗!
名詞解釋：
1、一建兩扶三保：指貧困村項(xiàng)目建起來(lái)，產(chǎn)業(yè)、教育扶起來(lái)，生活、醫(yī)療、住房保起來(lái)。
2、百企幫百村：指由政府組織牽頭，讓一個(gè)(多個(gè))非公企業(yè)與一個(gè)(多個(gè))村或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接聯(lián)系，企業(yè)與政府共同扶助農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3、兩資一促：指招商引資、立項(xiàng)爭(zhēng)資、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及投資。
4、三項(xiàng)創(chuàng)建：指在城區(qū)開(kāi)展四城同創(chuàng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)，在農(nóng)村建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
5、兩違：指違法用地、違法建設(shè)。
6、“115”治理保護(hù)機(jī)制：指一套保護(hù)治理方案，一張保護(hù)治理圖冊(cè)，五項(xiàng)保護(hù)治理清單(目標(biāo)清單、任務(wù)清單、問(wèn)題清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單)。
7、三去一降一補(bǔ)：指去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
8、“兩權(quán)”登記：指宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記。
9、放管服：指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
10、多證合一：指證照整合改革，目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)一照一碼走天下。
11、雙隨機(jī)一公開(kāi)：指隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公布查處結(jié)果。
12、兩項(xiàng)補(bǔ)貼：指困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
13、一標(biāo)三實(shí)：“一標(biāo)”即標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的實(shí)有地址信息，“三實(shí)”即本地實(shí)際居住的人口、實(shí)際存在的房屋、實(shí)際經(jīng)營(yíng)并有從業(yè)人員的單位。
14、雪亮工程：指以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
15、“455”工程：指用4年時(shí)間建立省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村等5級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制及責(zé)任體系，省級(jí)財(cái)政投入45億元，基本完成國(guó)省道、縣道、鄉(xiāng)道及通客運(yùn)班車村道的公路安全生命防護(hù)工程。
16、十有縣：指有制度、有機(jī)構(gòu)、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)測(cè)、有預(yù)警、有評(píng)估、有避讓、有宣傳、有演練、有效果。
17、治三不、倡三干：指整治干部隊(duì)伍中存在的“不務(wù)實(shí)、不擔(dān)當(dāng)、不守紀(jì)”問(wèn)題，在全縣上下鍛造“少說(shuō)多干、真抓實(shí)干、埋頭苦干”的優(yōu)良作風(fēng)。
18、四大軍令狀：指精準(zhǔn)扶貧、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)、安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)、全面從嚴(yán)治黨。
19、四個(gè)大悟：指小康大悟、創(chuàng)新大悟、美麗大悟、法治大悟。
20、六重保障線：指新農(nóng)合、意外傷害保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、大病救助、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)、精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療救助基金。
22、六大員：指網(wǎng)格管理員、保潔員、護(hù)林員、防火員、河庫(kù)巡管員、道路養(yǎng)護(hù)員。
23、村“九有”、戶“八有”：指精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)退出檔案資料村“九有”、戶“八有”。精準(zhǔn)識(shí)別村“九有”指有貧困村登記表，貧困戶申請(qǐng)書，貧困戶基本情況統(tǒng)計(jì)表，村民代表大會(huì)民主評(píng)議資料，兩公示一公告資料，貧困戶結(jié)對(duì)幫扶一覽表，貧困村脫貧出列規(guī)劃，村級(jí)作戰(zhàn)圖，扶貧政策宣傳資料;精準(zhǔn)識(shí)別戶“八有”指有貧困戶申請(qǐng)，貧困戶基本情況登記表，村民代表大會(huì)民主評(píng)議表，貧困戶、工作隊(duì)、村“兩委”三方簽字認(rèn)定表，貧困戶名單公示情況，幫扶責(zé)任人結(jié)對(duì)幫扶承諾書，貧困戶脫貧幫扶計(jì)劃，扶貧手冊(cè)。精準(zhǔn)退出村“九有”指有貧困村出列申請(qǐng)，精準(zhǔn)扶貧政策清單，貧困村統(tǒng)計(jì)年報(bào)，出列評(píng)估驗(yàn)收表，民主評(píng)議會(huì)議記錄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審意見(jiàn)，市州、縣核查意見(jiàn)，確認(rèn)貧困村出列報(bào)告與批復(fù)，貧困村出列名單公示;精準(zhǔn)退出戶“八有”指貧困戶退出確認(rèn)書、貧困戶家庭可支配收入清單，貧困戶精準(zhǔn)脫貧評(píng)估驗(yàn)收表，村民代表大會(huì)民主評(píng)議會(huì)議記錄，脫貧戶初審名單，貧困戶脫貧審核確認(rèn)情況公示，審核確認(rèn)脫貧戶報(bào)告，脫貧戶退出名單公告。
24、三率一度：指綜合貧困發(fā)生率、脫貧人口錯(cuò)退率、貧困人口漏評(píng)率和群眾認(rèn)可度。
25、“5+4+2”管理制度：指貧困村駐村幫扶工作隊(duì)每周至少在村5天，留宿4晚，非貧困村駐村幫扶工作隊(duì)及幫扶責(zé)任人每月至少進(jìn)村入戶幫扶2次。
26、三大工程：指骨干企業(yè)提升工程、中小企業(yè)成長(zhǎng)工程、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)孵化工程。
27、一高三新：指高效農(nóng)業(yè)，新品種、新技術(shù)、新模式。
28、三品一標(biāo)：指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
29、增減掛鉤：指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)，通過(guò)建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少、質(zhì)量不降低，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。
30、三同時(shí)：指建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
31、五大支柱產(chǎn)業(yè)：指綠色能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、印刷包裝、金屬電子、生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)。
32、飛地經(jīng)濟(jì)：指兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過(guò)跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
33、三包保、三隔離、三定期、三必亮：三包保指實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、服務(wù)單位三重包保;三隔離指重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中涉及的征地拆遷、手續(xù)辦理、收費(fèi)檢查等三個(gè)方面的矛盾糾紛要與項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位隔離;三定期指定期督查，定期通報(bào)，定期結(jié)賬;三必亮指目標(biāo)必須亮相，考核必須亮牌，問(wèn)責(zé)必須亮劍。
34、四城同創(chuàng)：指創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城、環(huán)保模范縣城和園林縣城。
35、城市“五線”：指城市紅線(城市主次干道路幅的邊界控制線)、城市綠線(城市各類綠地的邊界控制線)、城市藍(lán)線(城市水域的邊界控制線)、城市紫線(歷史文化街區(qū)、優(yōu)秀歷史建筑及文保單位的邊界控制線)、城市黃線(對(duì)發(fā)展全局有影響、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的邊界控制線)。
36、“三鄉(xiāng)”工程：指市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。
37、四上企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)等這四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
38、“個(gè)十百千萬(wàn)”工程：指完善一個(gè)電商服務(wù)體系，打造十個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，培育百家電商經(jīng)營(yíng)主體，培訓(xùn)千名電商服務(wù)骨干，帶動(dòng)萬(wàn)名貧困人口脫貧。
39、鄉(xiāng)村旅游后備箱工程示范基地：指旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施完備、銷售當(dāng)?shù)剞r(nóng)副土特產(chǎn)品和地方特色旅游紀(jì)念品的商品銷售專區(qū)、旅游購(gòu)物區(qū)、鄉(xiāng)村集貿(mào)市場(chǎng)、鄉(xiāng)村旅游購(gòu)物街區(qū)和購(gòu)物點(diǎn)相對(duì)集中的鄉(xiāng)村旅游購(gòu)物區(qū)域。
40、五大生態(tài)工程：指生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)家園。
41、五小行業(yè)：指食品加工小作坊、小食品店、小食品攤販、小食品市場(chǎng)、小餐飲店。
42、新三板：指全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，繼上交所、深交所之后第三個(gè)全國(guó)性證券交易場(chǎng)所。
43、“三供一業(yè)”改革：指國(guó)企(含企業(yè)和科研院所)將家屬區(qū)水、電、暖和物業(yè)管理職能從國(guó)企剝離，轉(zhuǎn)由社會(huì)專業(yè)單位實(shí)施管理。
44、三權(quán)分置：指形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
45、房地一體：指土地使用權(quán)和土地上的房屋等建筑物和附著物的所有權(quán)歸屬于同一主體，在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或抵押時(shí)，房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)必須同時(shí)轉(zhuǎn)讓、抵押。
46、“五位一體”服務(wù)體系：指創(chuàng)建政府、銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保公司、農(nóng)合聯(lián)“五位一體”服務(wù)體系。
47、兩票制：指藥品從藥廠賣到一級(jí)經(jīng)銷商開(kāi)一次發(fā)票，經(jīng)銷商賣到醫(yī)院再開(kāi)一次發(fā)票，以“兩票”替代目前常見(jiàn)的七票、八票，減少流通環(huán)節(jié)的層層盤剝，并且每個(gè)品種的一級(jí)經(jīng)銷商不得超過(guò)2個(gè)。
48、村衛(wèi)生室“五化”：指產(chǎn)權(quán)公有化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)規(guī)范化、運(yùn)行信息化、管理一體化。
49、“百千萬(wàn)”工程：指開(kāi)展“百場(chǎng)以案釋法大宣講”，培養(yǎng)千名法治宣傳骨干，推進(jìn)干部送法進(jìn)萬(wàn)家。
50、三堵五鬧：指堵門、堵路、堵工地，鬧喪、鬧醫(yī)、鬧訪、鬧監(jiān)、鬧庭行為。
51、一感兩度兩率：指公眾安全感、治安滿意度、執(zhí)法滿意度和平安建設(shè)公眾知曉率、參與率。
52、打非治違：指打擊非法、違法生產(chǎn)，治理違規(guī)、違章作業(yè)。
53、兩個(gè)全覆蓋：指安全生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管全覆蓋、區(qū)域監(jiān)管全覆蓋。
54、三短一簡(jiǎn)：即開(kāi)短會(huì)、發(fā)短文、講短話，簡(jiǎn)辦事。
55、“五化”管理：指工作目標(biāo)化、目標(biāo)項(xiàng)目化、項(xiàng)目工程化、工程責(zé)任化、履責(zé)考核序位化。
56、八種本領(lǐng)：指十九大報(bào)告提出的八個(gè)方面的執(zhí)政本領(lǐng)，即學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
57、四風(fēng)：即形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
