政府工作報告
——2017年12月27日在孝昌縣第六屆人民代表大會第二次會議上
孝昌縣人民政府縣長胡斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議。
一、2017年工作回顧
2017年，是本屆政府任期的第一年。我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，團結(jié)和依靠全縣人民，緊緊圍繞脫貧攻堅這條主線，堅持發(fā)展第一要務(wù)，全面深化改革，加快產(chǎn)業(yè)升級，促進民生改善，保持定力，搶抓機遇，奮力前行，開創(chuàng)了穩(wěn)中求進的新局面。
回顧一年來的工作，我們始終堅持保民生底線不松，統(tǒng)籌整合資金11.27億元，大力實施“六個精準”(1)和“五個一批”(2)，11個村出列、19367人脫貧任務(wù)可望完成;107國道城區(qū)段外遷、城東教育城等一大批民生工程加快實施，群眾實惠明顯增多。我們始終堅持壯實體力度不減，出臺招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“黃金22條”(3)，實行“兩資一促”(4)真評實考，全力打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展組合拳，機械電子、生物醫(yī)藥、新能源等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群集聚，4家IPO后備企業(yè)列入培育計劃，發(fā)展質(zhì)效明顯提升。我們始終堅持優(yōu)生態(tài)理念不變，鐵拳治理環(huán)保突出問題，碎石場全面關(guān)閉，河砂全域禁采，湖庫養(yǎng)殖整治走在全市前列，禁養(yǎng)區(qū)169家畜禽養(yǎng)殖場關(guān)停搬遷，23件中央環(huán)保督察交辦事項整改到位，生態(tài)環(huán)境明顯改善。我們始終堅持轉(zhuǎn)作風(fēng)步伐不停，在困難和挑戰(zhàn)面前，全縣干群上下同欲、�哿ν�心，戰(zhàn)旱魔、防秋汛、攻脫貧、守底線，各項工作在困難交織中穩(wěn)步前行，主要經(jīng)濟指標在轉(zhuǎn)型升級中提質(zhì)增效(見附件1)。
一年來，我們重點做了以下工作。
——在抓產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效上持續(xù)發(fā)力。工業(yè)經(jīng)濟逆勢前行。清理閑置土地1823畝、收儲工業(yè)用地3450畝，建設(shè)縣工業(yè)污水處理廠和�孜�110千伏變電站，“春風(fēng)行動”(5)招錄員工5200多人，協(xié)調(diào)調(diào)度各類資金9.4億元支持企業(yè)發(fā)展。惠洋電器產(chǎn)值達16億元，龍騰電子(二期)、慧谷生命(三期)等增資擴能，宇輝建材、龍族百年、金睿包裝、久農(nóng)新能源等加快建設(shè)，諾克特藥業(yè)獲評全省現(xiàn)代企業(yè)管理試點示范企業(yè)，花園獲評全國綜合實力千強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中向好。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)質(zhì)稻板塊穩(wěn)定在30萬畝以上，全省“秈改粳”現(xiàn)場會在孝昌召開。植樹造林3.9萬畝，建設(shè)綠色通道200公里，新增韻鶴生態(tài)(二期)、綠托邦(二期)、興茂農(nóng)業(yè)(二期)等千畝以上苗木花卉基地1.2萬畝，“綠滿孝昌”行動(6)計劃超額完成;特色種養(yǎng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新增楊橋、北新、段港、白蓮、新堰等稻田綜合種養(yǎng)基地1萬多畝，孝昌被列入全省生豬調(diào)出大縣;實施水毀修復(fù)工程1100多處，建成高標準農(nóng)田5.7萬畝，主要農(nóng)作物農(nóng)機化率提高到76%;新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家、農(nóng)民專業(yè)合作社173個、家庭農(nóng)場23家，安民農(nóng)機專業(yè)合作社獲評省級示范社，豐山獲評全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范鎮(zhèn)，周巷獲評全國一村一品示范鎮(zhèn)。第三產(chǎn)業(yè)活力彰顯。深入開展旅游創(chuàng)建活動，觀雙線、環(huán)湖路和田堂旅游公路全面貫通，“兩節(jié)慶一賽事”(7)唱響“孟宗故里·夢里花園”文化旅游品牌，大唐生態(tài)觀光園獲評全省休閑農(nóng)業(yè)示范點。預(yù)計全年接待游客270萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入12.5億元。發(fā)展阿里巴巴村淘、“郵樂購”(8)、供銷電商綜合服務(wù)站點437個，煙草、鹽業(yè)、石油、物流快遞、家政服務(wù)等商貿(mào)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
——在抓項目擴投資上持續(xù)發(fā)力。立項爭資再創(chuàng)新高。建立完善263億元的重大項目儲備庫、256.8億元的PPP項目(9)庫，落實1000萬元的項目前期費，實行普惠性和競爭性項目差異化考核，預(yù)計全年爭取中省投資項目348個、資金24.1億元，平均每天到資660萬元，爭取份額位居全市前列。招商引資加快升溫。大力實施“一號工程”，組建“5+1”招商團隊(10)，聘請12名招商大使，節(jié)會招商、校友招商、以商招商富有成效，氫燃料電池、修正堂藥業(yè)、鄂北電工等12個億元以上項目相繼落戶。投資拉動效果明顯。繼續(xù)實行重大項目包保責(zé)任制，常態(tài)化舉辦招商項目集中簽約和重大項目集中開工活動，與中交、中冶地質(zhì)等央企國企開展戰(zhàn)略合作，老城改造、七里湖公園等一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善和PPP項目加快推進，發(fā)揮了穩(wěn)增長“壓艙石”作用。
——在抓建設(shè)優(yōu)環(huán)境上持續(xù)發(fā)力。編制完成“兩型”(11)產(chǎn)業(yè)園、�孜饜慮�、城南和城北4個片區(qū)控制性詳規(guī);對41個項目規(guī)劃嚴格審查把關(guān)，依法查處違法建設(shè)行為146起。以“五項創(chuàng)建”(12)統(tǒng)攬城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，省級園林城市創(chuàng)建成功，省級衛(wèi)生縣城通過復(fù)查驗收。改造升級大涵洞、興隆西街、文博路、大天線�孜饜慮�段，疏通下水管網(wǎng)27公里，維修破損路面5萬平方米，渠化城區(qū)路口11個，新改建城區(qū)公廁5個，新增候車亭45個、新能源公汽15輛、紅綠燈15處。啟動107國道城區(qū)南北段拓寬和豐鄒線、花鄒線、王季線建設(shè)，升級老孝大線陡山段，建成通村公路100公里，拓寬農(nóng)村道路路基150公里，國省縣道路安防工程實現(xiàn)全覆蓋。新建、改造高低壓線路1290公里，光纖進村達100%。常態(tài)化開展“七大”專項整治(13)，城區(qū)全時禁鞭。統(tǒng)籌推進特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，扎實開展文明衛(wèi)生集鎮(zhèn)創(chuàng)建和農(nóng)村“雙治”(14)行動，小悟被列入全國首批運動休閑特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建試點，小河獲評十大荊楚最美小鎮(zhèn)，周巷獲評全省森林和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，22個村獲評省級綠色生態(tài)示范村。全面落實河庫長制，加強集中式飲用水源保護，提標升級城區(qū)生活污水處理廠，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項目開工建設(shè)，秸稈露天禁燒及綜合利用成效明顯，空氣質(zhì)量位居全市前列。
——在抓改革增活力上持續(xù)發(fā)力。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革激發(fā)活力，房地產(chǎn)去庫存周期低于全市平均水平4個月，淘汰產(chǎn)能過剩、資源掠奪型企業(yè)16家。設(shè)立“兩個窗口”(15)，推行工商登記“27證合一”，31項行政審批事項全部承接到位，精簡辦事環(huán)節(jié)88個，壓縮審批時限25%以上，新增市場主體3200多戶。穩(wěn)妥推進城管綜合執(zhí)法改革和公車改革，縣金融服務(wù)中心投入運營，國地稅聯(lián)合辦稅經(jīng)驗省市推廣，預(yù)算管理、資金統(tǒng)籌等改革措施精準有力。廣電傳媒企業(yè)化、糧食產(chǎn)權(quán)制度、供銷綜合試點、國有林場等改革全面完成，土地確權(quán)頒證進入收尾階段，文化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保險等重點領(lǐng)域改革紅利加快釋放。以創(chuàng)新和市場化辦法破解難題，申請發(fā)明專利135件，新增高新技術(shù)企業(yè)4家、產(chǎn)品10個，招聘引進各類人才233人，孝昌獲評全省科技創(chuàng)新先進縣;重大項目“代建代管”機制逐步健全，政府投資審計、全域環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管護等領(lǐng)域全面推行市場化運作。優(yōu)化合并行政村219個，整合比例達49.3%。
——在抓脫貧惠民生上持續(xù)發(fā)力。精準脫貧成效明顯。扎實開展“兩大攻勢”(16)，清單式扶貧“20+N”法(17)精準落地，完成“十通十有”(18)項目189個，提檔升級黨員群眾服務(wù)中心107個，易地扶貧搬遷“三年任務(wù)、兩年完成”，金融扶貧貸款規(guī)模省市領(lǐng)先。光伏扶貧裝機容量達36兆瓦，為2000戶貧困家庭每戶年均增收3000元、為107個貧困村每村年均增加集體收入3萬元。落實教育扶貧資金3461萬元，資助貧困生1.8萬人;健康扶貧資金3200萬元，醫(yī)療救助6068人次;社會救助資金9753萬元，補貼殘疾人、孤兒、五保、低保2.7萬人次。社會事業(yè)加快發(fā)展。新建縣一中綜合樓，“全面改薄”(19)學(xué)校47所，外國語學(xué)校建成招生，“大班額”問題逐步化解，施子奇等一批優(yōu)秀學(xué)子榮升北大、復(fù)旦等名校深造。落實分級診療機制，新建、改造村衛(wèi)生室160個，醫(yī)療廢物集中處置率達100%，計劃生育服務(wù)免費試點工作得到市政府肯定。建成白沙、觀音湖綜合文體中心和村文化廣場90個，廣場舞等群眾性文體活動蓬勃開展，全省“掃黃打非”現(xiàn)場會在孝昌召開，王林村獲評全國“掃黃打非”進基層示范點，孝昌獲評全國群眾體育先進單位;“孝昌發(fā)布”上線運行，楚劇《孝廉孟宗》、微電影《柿子熟了》和《藍莓之戀》廣獲好評，豐山獲評全省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，供電公司獲評全國文明單位，新張村獲評全國文明村，蔣志剛、沈赫華、楊亞軍等全國先進典型激發(fā)了正能量。民生保障得到加強。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7210人，實現(xiàn)失業(yè)再就業(yè)1700多人;城鄉(xiāng)低保、五保標準大幅提升，大病救助、臨時救助制度有效落實，“孝行日”(20)募集善款2800多萬元用于公益事業(yè)。革命烈士陵園建成開園，社會福利院養(yǎng)護樓、殘疾人托養(yǎng)中心主體完工，自然災(zāi)害體驗館對外開放，綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建經(jīng)驗全省交流。投入1.5億元，建設(shè)保障性住房2610套，公租房分配入住946套，改造農(nóng)村危房1815戶，生態(tài)移民集中安置項目加快推進，城鎮(zhèn)困難家庭住房租賃補貼應(yīng)補盡補。社會治理更加有力。健全法律服務(wù)和社會信用體系，深化“一企一警”(21)、網(wǎng)格化管理，同仇敵愾打擊治理“電詐”，社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn)。嚴格落實安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)主體責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)輿情和突發(fā)事件應(yīng)急處置及時有效，社會大局保持穩(wěn)定。全國第二次地名普查通過省級驗收，全國第三次農(nóng)業(yè)普查取得階段性成果，公共資源交易局獲全國單項表彰，軍民共建融合發(fā)展，援疆、消防、民宗、外僑、價格、編制、檔案、史志、保密、公共檢驗檢測、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、人防、氣象、工商聯(lián)、老齡等各項事業(yè)取得新成績。
——在抓政風(fēng)強保障上持續(xù)發(fā)力。扎實推進“兩學(xué)一做”(22)學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，從嚴落實中央“八項規(guī)定”(23)精神和市委“六條規(guī)定”(24)，“四個意識”(25)明顯增強。全面推行政務(wù)公開、履職盡責(zé)督促檢查和專項巡察，省委巡視組“回頭看”交辦事項陸續(xù)整改到位?？h“五大工作委員會”(26)集體議事決策形成常態(tài)，行政首長出庭應(yīng)訴制度全面落實，依法行政水平不斷提高。辦理人大建議和議案138件，政協(xié)提案和意見155件，辦結(jié)率和滿意率均達100%。大力推行“五個一線工作法”(27)、工作“扁平化”(28)和履職盡責(zé)清單式、痕跡化管理，持續(xù)整治庸、懶、散，解決了一批長期想解決而沒有解決的難題。認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，建立健全大數(shù)據(jù)監(jiān)管體系，嚴肅查處各類違紀違法案件，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的強大氣場。
各位代表，開局就是決戰(zhàn)，起跑就是沖刺。2017年，挑戰(zhàn)前所未有，成績來之不易。這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)加強監(jiān)督、支持幫助的結(jié)果，是全縣干群團結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和全縣廣大干部群眾，向駐地官兵、政法干警，向所有關(guān)心、支持、參與孝昌建設(shè)和發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，前進路上還有很多困難和問題：在推動發(fā)展方面，擴總量、保增速與調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效壓力并存，實體經(jīng)濟發(fā)展困難，拉動經(jīng)濟增長的大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)不多，部分主要經(jīng)濟指標增速沒有達到預(yù)期目標。在民生保障方面，精準脫貧任務(wù)艱巨，財政剛性支出不斷增多，民生投入與人民群眾日益增長的美好生活需要還有較大差距;生態(tài)環(huán)境治理壓力空前，安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等仍有薄弱環(huán)節(jié)。在自身建設(shè)方面，少數(shù)干部“四個意識”不強，抓落實力度不大、效率不高，不作為、慢作為、亂作為在一些單位依然不同程度存在，作風(fēng)建設(shè)標準離從嚴治黨要求還有差距。對此，我們一定高度重視，不遮掩、不回避、不懈怠，采取有效措施，認真加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃(29)承上啟下的關(guān)鍵一年。其時已至，其勢已成。在邁入中國特色社會主義新時代的大背景下，多重政策利好疊加，多重要素資源聚集，設(shè)定并實現(xiàn)“九增長一控制、兩確保一提升”(30)的全年目標(見附件2)，挑戰(zhàn)在所難免，過程必定艱辛，但只要我們堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，乘勢而上，競進提神，一天盯著一天干，一錘接著一錘夯，孝昌就一定能夠贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來，實現(xiàn)更高層次、更高水平的新跨越。為此，我們務(wù)必突出抓好以下八個方面的重點工作。
(一)聚焦脫貧攻堅，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)。
壓實責(zé)任不懈怠。堅持問題和效果導(dǎo)向，完善縣鄉(xiāng)村三級扶貧工作責(zé)任體系，優(yōu)化干部駐村包戶幫扶機制，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧服務(wù)站，配齊配強村級扶貧信息員，建立社會扶貧網(wǎng)絡(luò)大平臺;堅持源頭嚴控、過程嚴管、紀律嚴查，建立健全考核評估、動態(tài)調(diào)整、防范返貧、追責(zé)問責(zé)機制，堅決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧，確保全年10個貧困村出列、1.9萬人脫貧。
加大投入不打折。創(chuàng)新資金保障機制，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策兜底等各類資金10億元以上用于脫貧攻堅。投入2.9億元，改善貧困村通村通灣道路、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施;投入3.87億元，發(fā)展“種養(yǎng)加創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)(31)和光伏產(chǎn)業(yè);投入3.07億元，實行就學(xué)、就醫(yī)、社保、救濟等政策兜底保障;投入0.74億元，用于貧困村公共服務(wù)和扶貧專項建設(shè)。加強扶貧資金監(jiān)管，堅持“多個渠道引水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”，推行扶貧項目、資金、招投標、責(zé)任、管理“五下沉”，提高資金使用效率和精準度。
精準施策不脫靶。堅持工作向脫貧攻堅聚焦，注重“兩扶”(32)教育，推進扶貧“20+N”法落地，保證現(xiàn)行標準下的脫貧質(zhì)量。大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧，健全金融扶貧和利益聯(lián)結(jié)機制，引導(dǎo)貧困戶開展“種養(yǎng)加創(chuàng)”，探索建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“扶貧車間”(33)，增強貧困戶造血功能;嚴格落實教育扶貧“六項政策”(34)，實現(xiàn)貧困戶教育扶貧補貼全覆蓋;扎實開展健康扶貧“三個一批”行動(35)，落實“四覆蓋三免費兩服務(wù)”政策(36)，筑牢醫(yī)療救助“九條保障線”(37)，防止因病致貧、因病返貧;提高易地扶貧搬遷安置點入住率，鞏固搬遷成果。
(二)聚焦“兩資一促”，培植發(fā)展后勁。
抓立項爭資。搶抓國家穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策機遇，兌現(xiàn)項目爭取獎懲考核措施，精準謀劃和申報一批打基礎(chǔ)、管長遠的重大項目，全年爭取中省項目資金26億元以上。規(guī)范實施PPP模式，繼續(xù)落實重大項目領(lǐng)導(dǎo)包保、集中開工和“五制”管理(38)機制，加快推進火車站東遷、107國道城區(qū)段外遷等重大項目建設(shè)，全年完成全社會固定資產(chǎn)投資204億元以上。
抓招商引資。深入實施“一號工程”，落實招商引資優(yōu)惠政策，放眼東西南北中，多路出擊開展實效性招商，定期舉辦項目集中簽約活動，形成“四全”(39)招商格局。圍繞“四大產(chǎn)業(yè)”(40)和食品加工、生物醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)配套，重點引進一批增鏈補鏈、手拉手企業(yè);緊盯央企國企、上市公司、知名民企擴張動向，加快引進一批規(guī)模大、輻射強的大企業(yè)、大集團;通過騰籠換鳥、兼并重組，盤活眾濤化纖、興仁堂藥業(yè)等停產(chǎn)企業(yè)。嚴格招商項目準入預(yù)審、雙向約束和“六度”管理(41)，把好質(zhì)量關(guān)，算好效益賬。全年引進內(nèi)資132億元以上，利用外資3700萬美元以上。
抓工業(yè)發(fā)展。提檔升級縣工業(yè)園區(qū)，拓展發(fā)展空間。加快�孜饜慮�建設(shè)，打通�孜鞔蟮籃��綴傭�橋連接線，建設(shè)骨干路網(wǎng)和“七通一平”(42)配套設(shè)施，加大征地拆遷力度，新增儲備用地3000畝以上。支持小河再生資源產(chǎn)業(yè)園、陡山新能源產(chǎn)業(yè)園擴容提質(zhì)。實施質(zhì)量強縣、品牌強縣戰(zhàn)略，加強投產(chǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)，強化生產(chǎn)要素供給和合理調(diào)配，打好“五大”組合拳(43)，促進實體經(jīng)濟提質(zhì)增效，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家以上。鼓勵扶持現(xiàn)有骨干企業(yè)做粗做長鏈條，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、品牌化、集群化發(fā)展。
抓資本融合。做實金融服務(wù)中心，扎實開展金融扶貧示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，實現(xiàn)村級“兩站一點”(44)建設(shè)全覆蓋。綜合運用政府增信、政策獎補、財政貼息等手段，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加強政銀企對接，全年累計投放貸款70億元以上，爭取中長期貸款9.5億元以上。搶抓貧困縣IPO政策機遇，推進諾克特藥業(yè)、龍騰電子等企業(yè)上市融資，組織5家以上中小企業(yè)登陸“新三板”(45)“四板”(46)市場;大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)行公司債券6.6億元，撬動社會資本100億元以上。
(三)聚焦商貿(mào)旅游，彰顯發(fā)展優(yōu)勢。
打造全域旅游。完善觀音湖景區(qū)配套設(shè)施，打通觀音湖至龍?zhí)逗?、清涼寨旅游通道，加快觀音湖民俗館布展，發(fā)展“五尖”業(yè)態(tài)(47)，加快觀音閣開園步伐。加強與神州長城、中鐵集團等投資者戰(zhàn)略合作，推進西域風(fēng)情園二期項目建設(shè)，加快磨山、筆架、向陽等特色傳統(tǒng)村落保護性開發(fā)，升級打造旅游景點。加快王楊線、松姚線生態(tài)旅游示范帶創(chuàng)建，引導(dǎo)旅游業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)深度融合;抓緊完善旅游標識、生態(tài)停車場、旅游公廁等配套設(shè)施，加大旅游宣傳策劃力度，舉辦鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、孟宗文化節(jié)，承接各類大型運動賽事，爭創(chuàng)全省旅游強縣。全年接待游客300萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入14億元以上。
繁榮商貿(mào)物流。啟動鄂北物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級配送體系，做大做強物流企業(yè)。加快啟迪桑德產(chǎn)業(yè)公社、農(nóng)村淘寶、供銷和郵政電商平臺建設(shè)，推動特色農(nóng)產(chǎn)品上線銷售，爭創(chuàng)全國電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，推動偉利國際、嘉航國際等綜合體建成運營，培植一批限上商貿(mào)企業(yè)。鞏固提升家政、餐飲、快遞、物業(yè)管理等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快培育健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)。支持煙草、鹽業(yè)、石油等行業(yè)健康發(fā)展。
激活多元消費。鼓勵開展促銷活動，促進住房、汽車、家電等大宗商品消費;完善健身運動休閑中心、4D影院等文體娛樂設(shè)施，激活居民健康消費;鼓勵“孝昌人游孝昌”，支持一批農(nóng)家樂提檔升級，拉動鄉(xiāng)村旅游消費;培育信息消費、綠色消費等新的消費熱點，滿足居民多元化、個性化消費需求。開展質(zhì)量放心、誠信經(jīng)營、消費者滿意單位創(chuàng)建活動，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，讓消費者愿意消費、無憂消費、暢享消費。
(四)聚焦城市環(huán)境，拓展發(fā)展空間。
優(yōu)化空間布局。加快推進“多規(guī)合一”(48)，啟動編制城市“雙修”(49)規(guī)劃、藍線綠線規(guī)劃、綜合防災(zāi)減災(zāi)和物流產(chǎn)業(yè)園等專項規(guī)劃，完成老城改造、中心城區(qū)“三區(qū)四線”(50)、海綿城市和綜合管廊規(guī)劃，打造“三河六岸”(51)沿線景觀，加快北京路、中天大道、匯通大道兩側(cè)及城東教育城周邊城市設(shè)計。啟動集鎮(zhèn)新一輪總規(guī)修編，加快“美麗鄉(xiāng)村”和“三類新社區(qū)”(52)規(guī)劃編制。牢固樹立“規(guī)劃即法”理念，堅決做到先規(guī)劃后建設(shè)、無規(guī)劃不建設(shè)。
修補設(shè)施功能。完成中天大道貫通、北京路提檔升級、北濱河大道及松姚線配套等續(xù)建工程，升級主城區(qū)4條道路(53)，實施卓越路、發(fā)展路、洪勝街及老城區(qū)片區(qū)配套改造;刷黑白馬路、鳳凰大道，完善大洋路、晟泰東路、孫畈大道徐河段道路維修及管網(wǎng)配套，連通火車站至新客運站專線，實施新改建市政工程雨污分流。推進城鄉(xiāng)生活垃圾一體化治理，抓好綠化補植補栽，打造“一園一湖”(54)生態(tài)綠地，新增城區(qū)綠化面積5萬平方米以上。啟動243省道孝昌段外遷，加快107國道城區(qū)南北段拓寬，改造升級豐鄒線、王季線、花白線、兩豐線，建成花鄒公路。新建劉店220千伏和聯(lián)建110千伏變電站，緩解城市高峰供電壓力。
加強城市治理。扎實推進“五城同創(chuàng)”，完善城市管理執(zhí)法局職能，深化“城管革命”，構(gòu)建“大城管”格局。全面推行路長制，加強廣告招牌、市場營運、交通秩序、治超治拋、建筑施工、餐飲油煙等專項整治，劃定一批停車泊位標識標線，鞏固城區(qū)全時禁鞭成果，努力解決垃圾暴露、噪音擾民、揚塵煙塵污染等“城市綜合癥”。加快數(shù)字智慧城市建設(shè)，啟動5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布點，完成4G網(wǎng)絡(luò)全域升級。規(guī)范整治空中管線，統(tǒng)籌實施強弱電下地預(yù)埋，做到“一次開挖、多網(wǎng)并進”。深入開展文明禮儀“四進”(55)活動，著力打造“十大示范創(chuàng)建”(56)樣板工程，努力提升全民共創(chuàng)共管、共治共享水平。
(五)聚焦鄉(xiāng)村振興，補齊發(fā)展短板。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定糧油面積70萬畝，新建三鯤紅楓、永昌農(nóng)業(yè)、中交苗木、永揚油茶等特色基地2.7萬畝，新增稻田綜合種養(yǎng)面積6000畝以上，支持衛(wèi)店建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。實施豬禽提質(zhì)、牛羊增量工程，抓好太子米、七仙紅桃、生態(tài)茶等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，新增市級以上龍頭企業(yè)6家以上。大力實施“三鄉(xiāng)工程”(57)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持季店鑫杰、鄒崗井田、花西尖山生態(tài)園等一批三產(chǎn)融合基地發(fā)展，推動一產(chǎn)業(yè)接二連三。大力推進農(nóng)業(yè)機械化、標準化作業(yè)，統(tǒng)籌抓好氣象水文、“三農(nóng)”保險(58)、農(nóng)業(yè)“四防”(59)等工作，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
強化基礎(chǔ)設(shè)施。支持小悟運動休閑特色小鎮(zhèn)、小河歷史文化名鎮(zhèn)、周巷孟宗園藝小鎮(zhèn)、鄒崗光伏重鎮(zhèn)創(chuàng)建，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)錯位發(fā)展、競相發(fā)展，全年爭創(chuàng)省市級美麗宜居村、生態(tài)示范村30個以上。改造農(nóng)網(wǎng)137公里，升級通村公路100公里。啟動鄒家河水庫建設(shè)，籌建縣二水廠，實施府�綴印⒐闥�河孝昌段、曹家河小流域治理，開展芳畈灌區(qū)節(jié)水改造;建設(shè)小悟會亭水廠，擴建花西水廠，解決2.4萬人飲水困難問題。整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、小農(nóng)水等項目，建設(shè)高標準農(nóng)田7.7萬畝，新增、恢復(fù)和改善灌溉面積5.5萬畝。
美化生態(tài)環(huán)境。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，扎實開展生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建，以鐵的手腕、嚴的追責(zé)維護生態(tài)安全。加大減煤、抑塵、禁燃、治煙力度，加強秸稈露天禁燒及綜合利用，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進河庫長制，加強飲用水源監(jiān)測保護，實施觀音湖全面禁捕，外遷小觀線，依法拆除集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑，保護好人民群眾的“大水缸”。加強重金屬污染、畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治，推進“廁所革命”，嚴控農(nóng)村面源污染。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施，嚴厲打擊河砂盜采行為，堅決完成環(huán)保督察突出問題整改。實施“兩園”創(chuàng)建(60)和精準滅荒，開展關(guān)閉礦山恢復(fù)治理、拆遷宅基地復(fù)墾、黑臭水體治理等生態(tài)修復(fù)工程，推進村莊環(huán)境綜合治理，為子孫后代留下天更藍、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境。
(六)聚焦社會民生，共享發(fā)展成果。
讓人民群眾更有獲得感。開展就業(yè)再就業(yè)活動，組織職業(yè)技能培訓(xùn)3000人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2000萬元，新增就業(yè)9400人。加快實施“全民參保計劃”，提高社會保險綜合覆蓋率。做好城鎮(zhèn)困難職工解困工作，完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村“三留守”(61)、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。扎實開展全省綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建工作，完成83個農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點任務(wù)。繼續(xù)抓好13個片區(qū)棚戶區(qū)改造(62)，建設(shè)保障性住房2352套，改造農(nóng)村危房1000戶，擴大住房公積金受益面，健全住房保障體系。
讓人民群眾更有幸福感。完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，加快普惠幼兒園建設(shè)，實施薄弱學(xué)校改造20所，推進白合中學(xué)與�孜餮�校合并，遷建關(guān)王小學(xué)，建成城東教育城，支持社會力量興辦教育事業(yè)，加快解決“大班額”問題。加強科普推廣和應(yīng)用，完善人才引進培養(yǎng)機制。深化公立醫(yī)院綜合改革，推進分級診療信息化建設(shè)，籌建縣一醫(yī)院康復(fù)綜合樓，扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，規(guī)范社區(qū)醫(yī)院、村衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)管理，建成縣醫(yī)共體;堅持“三個不變”(63)，繼續(xù)實施基本生育免費服務(wù)和“二孩”政策(64)，促進人口均衡健康發(fā)展。加大文化遺產(chǎn)保護力度，開展中華經(jīng)典誦讀、全民閱讀和全民健身等活動，建設(shè)文化示范村50個，推進文體器材進村全覆蓋。編纂出版《孝昌縣地名志》，抓好“三大普查”(65)，積極爭創(chuàng)全省“雙擁”(66)模范縣。支持工會、共青團、婦聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)等群團依法依章開展工作，做好民族宗教、對臺事務(wù)、物價、檔案、史志、保密、國防動員、人防等各項工作，促進社會事業(yè)全面進步。
讓人民群眾更有安全感。落實“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，健全社會信用體系，加快“平安法治孝昌”建設(shè)。完成村(社區(qū))換屆選舉。抓好“一標三實”(67)，實施“雪亮工程”(68)，嚴打“黃賭毒、盜搶騙”，著力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個人信息等突出問題。落實領(lǐng)導(dǎo)接訪、帶案下訪和包案息訪機制，依法分類處理信訪訴求。樹立“隱患就是事故，事故必須嚴查”理念，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，深化重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)“打非治違”(69)專項行動，打牢食藥安全監(jiān)管基層基礎(chǔ)，強化檢驗檢測中心能力建設(shè)，堅決防范重特大安全事故發(fā)生。加強網(wǎng)絡(luò)輿情和應(yīng)急管理，提高防災(zāi)減災(zāi)水平。
(七)聚焦改革創(chuàng)新，增強發(fā)展動能。
向改革要紅利。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實解決發(fā)展不平衡、不充分的問題。深化“放管服”行政審批制度改革，加強收費清單目錄動態(tài)管理，落實企業(yè)降費減負政策，增強經(jīng)濟發(fā)展動力。深化農(nóng)村綜合改革，推進土地“三權(quán)分置”(70)，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革;鞏固事業(yè)單位分類、小農(nóng)水改革成果，支持周巷“擴權(quán)強鎮(zhèn)”試點建設(shè)，加快實施供銷糧食、戶籍制度、城管執(zhí)法等改革，統(tǒng)籌推進審計、統(tǒng)計管理、財稅金融、文化教育、環(huán)保體制等各項改革，為換道超越增添活力。
向創(chuàng)新要動力。認真落實“雙創(chuàng)”(71)優(yōu)惠政策，積極搭建“雙創(chuàng)”孵化平臺，建設(shè)高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，鼓勵高校畢業(yè)生、大學(xué)生村官、退伍軍人、農(nóng)村青年自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)外出務(wù)工人員回歸創(chuàng)業(yè)，支持周巷創(chuàng)客中心建設(shè)，大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，新增市場主體3000家以上。用好用活500萬元的科技創(chuàng)新資金，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，新增高新技術(shù)企業(yè)3家以上，高新技術(shù)產(chǎn)品10個以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅達10%以上。
向破難要空間。圍繞項目審批不快，優(yōu)化“兩個窗口”流程，實行并聯(lián)審批，推進審批服務(wù)便民化，破解項目落地“中梗阻”。圍繞項目用地趨緊，控制增量，盤活存量，探索市場化拆遷還建，保障土地有效供給。圍繞企業(yè)融資難題，創(chuàng)新政府投資方式，健全項目爭、銀行貸、資本籌等多元投資體系，拓寬企業(yè)融資渠道。圍繞優(yōu)化項目周邊環(huán)境，落實“一企一警”，嚴打“四霸六強”(72)，開展企業(yè)“安靜生產(chǎn)日”(73)活動，讓企業(yè)安心生產(chǎn)、專心經(jīng)營。
(八)聚焦自身建設(shè)，強化發(fā)展保障。
旗幟鮮明講政治。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”(74)，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，學(xué)懂弄通做實十九大精神，切實增強“八大本領(lǐng)”(75)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行“四民四我”(76)和“七個不得”(77)理念，為新時代孝昌跨越發(fā)展提供堅強保障。全面加強政府系統(tǒng)從嚴治黨力度，始終在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央、省市和縣委各項決策部署落實落地。
嚴格規(guī)范講法治。認真履行憲法宣誓制度，推進政府系統(tǒng)工作人員尊法學(xué)法守法用法。嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、法律顧問和“三重一大”(78)事項集體討論決定等決策程序，讓政府的每項決策都經(jīng)得起法治的考量，體現(xiàn)民意的取向。自覺接受人大、政協(xié)和社會公眾監(jiān)督，認真辦理人大建議和政協(xié)提案，支持“一委兩院”(79)依法開展工作。全面推進政務(wù)“五公開”(80)，確保政府權(quán)力在陽光下運行。
務(wù)實高效講擔(dān)當(dāng)。強力推行重點工作“五化”管理(81)，全面對標調(diào)校，嚴格兌現(xiàn)獎懲，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。加快提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，讓企業(yè)和群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。落實“三少一短”(82)，踐行“一線工作法”，在項目現(xiàn)場、基層前沿清障開路、促進落實。強化行政效能監(jiān)察，嚴查不作為、慢作為、亂作為。建立正向激勵和容錯糾錯機制，鼓勵大膽干事、擔(dān)當(dāng)有為。
勤勉干事講廉潔。嚴格履行政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，落實落細中央“八項規(guī)定”實施細則，認真執(zhí)行“兩準則四條例”(83)，持之以恒正風(fēng)肅紀。強化對重大政策落實、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任、財政資金使用、自然資源資產(chǎn)、重大投資項目、公共資源交易等重點領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，從嚴從快查處各類違紀違法行為。堅持節(jié)儉施政、簡樸從政，嚴控“三公”經(jīng)費(84)，把更多的財力用于精準扶貧和改善民生，用政府的“緊日子”換來群眾的“好日子”。
各位代表，人民的期待催人奮進，孝昌的未來充滿希望。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高揚改革創(chuàng)新之帆，鼓足加快發(fā)展之勁，篤定決戰(zhàn)決勝之志，不忘初心、牢記使命，把新的宏偉藍圖繪在新時代的孝昌大地上，奮力譜寫加快“六個孝昌”(85)建設(shè)，決勝全面小康的壯麗篇章!
