——在2017年12月27日新邵縣十七屆人民代表大會第三次會議上
縣人民政府縣長 陳歷賢
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
緊扣新藍圖 取得新成效
2017年，面對嚴峻復雜的發(fā)展環(huán)境和歷史罕見的洪澇災害，
在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊扣建設“大美湖南之心”新藍圖，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，銳意進取，攻堅克難，較好完成了縣十七屆人大二次會議確定的目標任務，實現(xiàn)了本屆政府工作的良好開局。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值139.1億元、增長6.5%(預計數(shù)，下同);財政總收入11.9億元,增長9%,稅占比達60.08%;固定資產(chǎn)投資170億元,增長12%;規(guī)模工業(yè)增加值40.3億元,增長0.06%;社會消費品零售總額70.5億元,增長11%;農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達到10000元、24800元，分別增長10.4%、10.3%。
一年來，我們致力加快轉(zhuǎn)型升級，穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構，實體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。突出發(fā)展醫(yī)療健康、循環(huán)經(jīng)濟、化工冶煉、旅游文化、富硒農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流六大主導產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)比進一步調(diào)整優(yōu)化到24:34.9:41.1。工業(yè)經(jīng)濟迎難而上。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值229.6億元、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值201.6億元，分別增長1.2%和1.9%;入庫工業(yè)稅收1.9億元?！耙粎^(qū)四園”加快成型，新建標準化廠房18.3萬平方米，累計竣工40.8萬平方米，入園企業(yè)達63家，投產(chǎn)企業(yè)36家?！八陌俟こ獭背尚黠@，新招商、新開工、新投產(chǎn)項目達到34個，新增規(guī)模企業(yè)12家，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到112家。發(fā)放“助保貸”5070萬元;減免企業(yè)稅費4000余萬元，企業(yè)負擔明顯減輕。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟加速發(fā)展。糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)穩(wěn)步增長，糧食播種面積95.6萬畝、總產(chǎn)31.5萬噸;發(fā)展生豬、牛、羊214萬頭，家禽685萬羽。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進，發(fā)展富硒、中藥材、油茶、特色果蔬等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地6.97萬畝;成功申報省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)1家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)3家;各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體達1297家，其中省、市龍頭企業(yè)22家。第三產(chǎn)業(yè)日趨活躍?！耙缓艘画h(huán)三線四區(qū)多點”全域旅游格局初步形成。白水洞風景名勝區(qū)成功創(chuàng)建3A景區(qū)，岳坪峰國家森林公園建設穩(wěn)步推進;鄉(xiāng)村旅游漸成氣候，潭府新農(nóng)村生態(tài)園被評為五星級鄉(xiāng)村旅游服務區(qū)，坪上鎮(zhèn)清水村成功入選“全國生態(tài)文化村”;全年實現(xiàn)旅游收入26億元，增長31.3%。湘淮村鎮(zhèn)銀行正式營業(yè)，長沙銀行新邵支行加快籌建;房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展;商貿(mào)流通持續(xù)繁榮，成功獲批“全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”。
一年來，我們突出重點項目建設，打基礎，管長遠，發(fā)展后勁持續(xù)增強。全年共爭取到位各類資金16.92億元，到位各類融資21.2億元;新引進投資規(guī)模較大項目28個，其中上億元的項目8個;實現(xiàn)到位內(nèi)資142億元，利用外資2450萬美元，分別增長17.6%和10.1%。66個重點前期項目全部完成立項批復;91個重點建設項目完成年度投資60億元。交通條件不斷改善。坪上綜合客運樞紐主體工程完工;衡邵高速新邵連接線完成掃尾，邵坪高速L5連接線基本完工;S244縣城至爛壩公路改造部分建成通車;S334張家沖至羅橋段、塘白旅游公路建設加快推進;S232太芝廟至雀塘段建設即將啟動;S235小廟頭至石背垅(含九頭巖大橋)已啟動招投標;G207縣城繞城線(含沙灣大橋)、S232雀塘至渡頭橋新邵段項目前期工作正式啟動。完成重要縣鄉(xiāng)道改造主體工程17公里，開工建設21公里;完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造133公里、安保工程111公里、危橋改造21座，恢復水毀渡口8座。農(nóng)業(yè)基礎有效夯實?！拔逍 彼こ探ㄔO和下源水庫灌區(qū)節(jié)水配套改造加快推進;建成安全飲水管網(wǎng)延伸4處、單村供水工程126處，解決15萬余人安全飲水問題;完成水庫維修10座、山塘維修144口、渠道維護40.7公里、河堤加固21.22公里、河壩改造21座。陳家坊鎮(zhèn)朱家高標準農(nóng)田建設全面掃尾。能源通信保障有力。完成農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡升級改造121個村;新建4G基站201個，基本覆蓋所有行政村;新建和改造10千伏線路4條，升級改造農(nóng)配網(wǎng)57個村，60個村光伏發(fā)電項目即將并網(wǎng)發(fā)電。
一年來，我們立足推動“三城同創(chuàng)”，強規(guī)劃，重建管，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。規(guī)劃編制更加科學。按照一江、兩溪、三環(huán)、四區(qū)、五橋、六園空間布局，深度融入生態(tài)、文化、歷史要素，編制《縣城建設總體規(guī)劃(2020—2035)》，確定了縣城“八洲之城、湖南之心”的發(fā)展定位。縣城創(chuàng)衛(wèi)首戰(zhàn)告捷。投入創(chuàng)衛(wèi)資金近4億元，推動建設和改造城市道路8條，全面完成第二批小街小巷和賽雙清公園改造;亮化、美化、綠化成效不斷彰顯;農(nóng)貿(mào)市場、停車場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所等基礎設施進一步完善。舊城改造強勢推進，灣田廣場、佳源財富廣場基本成型;小河街、釀溪鎮(zhèn)政府等棚戶區(qū)改造加快推進。新城建設如火如荼，思源實驗學校投入使用，縣公安局業(yè)務大樓基本建成，縣疾控中心整體搬遷進展順利。楓樹坑水庫縣城引水工程正式供水;資江風光帶左岸一橋至二橋段和右岸印機廠段全面建成;金三角人防工程主體工程完工。市容市貌、渣土運輸、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序管理全面加強，禁炮、殯葬管理成效良好，縣城面貌煥然一新，成功創(chuàng)建市級衛(wèi)生縣城。鎮(zhèn)村建設顯著加強。坪上高鐵新城路網(wǎng)框架進一步拉開;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、集鎮(zhèn)所在地街道整治加快推進。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全面推行，啟動15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和2000個垃圾收集亭建設。美麗鄉(xiāng)村建設成效初顯，成功打造坪上清水村、嚴塘白水洞村等鄉(xiāng)村建設典型，被推薦為“全省美麗鄉(xiāng)村建設先進縣”。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。繼續(xù)推進封山育林、“四邊五年”造林綠化，完成各類造林3.5萬余畝，全縣森林覆蓋率達到57.79%。積極落實“河長制”，河道管理有效加強。積極配合環(huán)保督察，全面辦結(jié)中央交辦件27件、市交辦件16件，一大批環(huán)境突出問題得到有效治理。
一年來，我們堅持以人民為中心，拔窮根，惠民生，脫貧攻堅成效顯著。切實抓好精準識貧，全面調(diào)整結(jié)對幫扶，實現(xiàn)幫扶單位、駐村幫扶工作隊、幫扶責任人“三個全覆蓋”。完成易地扶貧搬遷4839人、危房改造2130戶;完成人安飲水工程143處，解決3.3萬貧困人口安全飲水問題;完成貧困村公路建設505.5公里;建成村級綜合服務平臺220個、村級衛(wèi)生室220個、村級文化廣場60個。投入2.5億元重點扶持五大扶貧產(chǎn)業(yè)，覆蓋貧困人口11.35萬人;整合扶貧資金3.6億元，全面落實各項扶貧政策。全年實現(xiàn)25593人穩(wěn)定脫貧、60個貧困村成功退出。與此同時，社會保障不斷加強。創(chuàng)業(yè)就業(yè)更加充分，新增城鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3473人，新增創(chuàng)業(yè)主體1153個;“五類保險”覆蓋范圍不斷擴大;住房公積金保障功能進一步加強;城鄉(xiāng)低保動態(tài)清理、應保盡保，發(fā)放各類救助資金1.18億元，社會救助日益規(guī)范。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。重點民生實事項目全面或超額完成;申請專利260件，授權130件;完成義務教育危改、薄弱學校建設和合格學校建設項目135個;大坪文體活動中心、一中體藝活動中心加快推進;縣人民醫(yī)院綜合住院大樓投入使用，正大邵陽骨傷科醫(yī)院新院加快建設;與長沙高新區(qū)成功流轉(zhuǎn)土地節(jié)余指標1204畝;移民避險解困潭府鄉(xiāng)集中安置點全面交付使用;抗洪救災取得全面勝利，因災水毀重建、維修房屋406戶即將搬進新居。全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任年活動;加強食品藥品安全監(jiān)管;深入開展“三見面”活動，強化矛盾糾紛調(diào)處;全面推行“一村一輔警”，鐵腕整治社會治安，連續(xù)十年保持“全省平安縣”稱號。其他各項社會事業(yè)均取得新的成績。
一年來，我們圍繞提升行政效能，抓改革，促民主，自身建設不斷加強。堅持“兩學一做”學習教育常態(tài)化，認真貫徹中央八項規(guī)定，繼續(xù)開展“轉(zhuǎn)作風、促發(fā)展”專題活動，村支兩委換屆順利完成。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大議案1件、人大代表建議65件、政協(xié)提案221件，建議提案辦理滿意率100%。積極推進簡政放權、行政許可標準化和規(guī)范公共服務事項工作;全面落實商事制度改革;推進社會信用體系建設，“一庫一網(wǎng)一平臺”即將上線運行;不斷深化政務公開和政府信息公開，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”加快推進，“12345”政府熱線運行良好;繼續(xù)推行并聯(lián)審批和“兩集中、兩到位”工作機制，行政服務效能大為提升。推進新邵經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制、財稅體制、價格體制、征地拆遷、供銷工作、公車等改革，自身活力持續(xù)增強。推進全面從嚴治黨不斷向基層延伸，強化行政監(jiān)察，加強審計監(jiān)督，依法行政能力顯著增強。
各位代表，上述成績的取得，是縣委堅強領導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下奮力拼搏的結(jié)果，是社會各界關心支持的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各戰(zhàn)線、各崗位的干部群眾，向關心支持新邵發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到政府工作仍存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟總量還不大，發(fā)展質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構不優(yōu)，經(jīng)濟綜合基礎比較薄弱;二是財政增長乏力，收支矛盾十分突出;三是脫貧攻堅任務十分艱巨，民生社會事業(yè)歷史欠賬較多，不斷滿足人民美好生活需要任重道遠;四是城鎮(zhèn)基礎較差，規(guī)劃、建設、管理等方面的任務非常艱巨;五是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，政府職能轉(zhuǎn)變不夠，干部的作風、能力、工作效率有待進一步加強。對此我們將堅持問題導向，切實采取措施，認真加以解決。
邁入新時代 實現(xiàn)新作為
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康新邵的關鍵之年。當前，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這是一個全新的方位和論斷，不僅對經(jīng)濟社會發(fā)展提出了新要求、新戰(zhàn)略，也帶來了新機遇、新希望。國家、省、市已經(jīng)并將陸續(xù)出臺一系列促進發(fā)展的精準政策，特別是隨著供給側(cè)結(jié)構性改革、中部崛起、鄉(xiāng)村振興、全力支持貧困地區(qū)脫貧攻堅等一系列與我們息息相關的重大戰(zhàn)略的深入推進，新邵必將迎來千載難逢的發(fā)展機遇;加之新邵區(qū)位交通全面改觀、發(fā)展動能日益強勁，只要我們在新一輪改革發(fā)展浪潮中，堅定方向，搶抓機遇，振奮精神，務實進取，新邵的發(fā)展就一定會實現(xiàn)新作為，邁向新臺階，開創(chuàng)新篇章。
2018年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨的十九大和中央、省委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹“四個全面”、“創(chuàng)新引領、開放崛起”、“兩中心一樞紐”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進基調(diào)，緊扣加快發(fā)展主題，不斷推進經(jīng)濟社會更高質(zhì)量發(fā)展，努力建設大美湖南之心，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長7.5 %;財政收入增長8%;固定資產(chǎn)投資增長12%;規(guī)模工業(yè)增加值增長10%;社會消費品零售總額增長10%;城鄉(xiāng)居民收入增長12%;節(jié)能減排約束性指標全面完成。重點抓好以下六個方面的工作：
(一)突出質(zhì)量與效益，加快推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展
牢固樹立“產(chǎn)業(yè)興縣、實體興縣”思想，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構性改革，盡快設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點推動醫(yī)療健康、循環(huán)經(jīng)濟、化工冶煉、旅游文化、富硒農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流六大主導產(chǎn)業(yè)向更高質(zhì)量發(fā)展。
加快推進新型工業(yè)化。力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值256.9億元，增長11.9%;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值229.6億元，增長13.8%;入庫工業(yè)稅收2億元，增長5.6%。加快“一區(qū)四園”建設。加快推進新邵經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)調(diào)規(guī)。年內(nèi)完成標準化廠房建設15萬平方米。湘商產(chǎn)業(yè)園，啟動勝利路、振華路、濱江南路、七秀路延伸段等道路建設，加快完成東谷大廈建設;建成區(qū)內(nèi)啟動大陳路延伸段、云嶺西路延伸段、桐子坪路等道路建設。塘口工業(yè)園，啟動幸福路、雙橋路、林蔭路和玉湖路建設。雀塘循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，圍繞打造全國循環(huán)經(jīng)濟特色小鎮(zhèn)要求，完成桑德大道、建設路、陽光路、新雀路、世紀大道北路市政工程建設;建設商業(yè)交易中心。農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園，啟動興農(nóng)路建設。加大園區(qū)水電氣和污水處理廠建設力度，確保園區(qū)用水用電用氣和污水處理需求。加速企業(yè)落地投產(chǎn)。對已招商簽約的項目，盡快落地入園;對正在辦理審批手續(xù)的項目，盡快開工建設;對已經(jīng)開工和正在建設的項目，全力加快進度，力爭早建成、早投產(chǎn)、早見效。湘商產(chǎn)業(yè)園，年內(nèi)完成開工企業(yè)15家、投產(chǎn)企業(yè)15家，新增規(guī)模企業(yè)3家以上;盡快啟動醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園建設;推進LED電器、資江電子等項目建設;力爭引進占地200畝、年納稅近億元的耐克生產(chǎn)基地。雀塘循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，啟動湘中亞一國際物流園一期項目建設;爭取10萬噸廢舊輪胎裂解和10萬噸塑料深加工項目建成投產(chǎn);引進10家規(guī)模企業(yè)落戶園區(qū)。塘口工業(yè)園，啟動特種紙產(chǎn)業(yè)園建設;抓好辰州銻業(yè)整體搬遷、廣信特高壓工業(yè)紙板重組搬遷;力促保定天鵝盡快開工建設、有色金屬深加工及交易平臺盡快落地。農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園，爭取尚源生物科技入園并開工建設，因地制宜地引進一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。推進傳統(tǒng)工業(yè)改造升級。大力推進智能制造三年行動計劃，開展智能工廠和數(shù)字化車間建設，推動造紙、裝備制造、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)不斷向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈高端要效益、創(chuàng)品牌。狠抓企業(yè)環(huán)境優(yōu)化。落實各類惠企政策，加強涉企負擔監(jiān)管，努力減少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。進一步加大企業(yè)幫扶力度，完善并聯(lián)審批制度，用好用活“助保貸”政策;嚴厲打擊妨礙企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的各類違法行為，切實為企業(yè)排憂解難。
加快推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強力推進全域旅游。不斷完善“一核一環(huán)三線四區(qū)多點”旅游格局。加快白水洞風景名勝區(qū)綜合開發(fā)步伐，盡快完成游客接待中心、停車坪、景區(qū)游步道及觀景臺、棠溪河風光帶等建設;完成白龍洞提質(zhì)擴容和白水古院、兩宜寺古建筑修復;推進塘白旅游公路建成通車;開展白水洞田園綜合體建設;做好白水洞景區(qū)創(chuàng)4A前期準備工作。加快岳坪峰國家森林公園游客服務中心、藥王大廣場、景區(qū)公路、游步道、停車場等基礎設施建設，力爭創(chuàng)建3A景區(qū)。加快坪上木屋小鎮(zhèn)及高鐵新城游客接待中心和路網(wǎng)建設，打造北美楓情一條街。繼續(xù)推進筱溪國家濕地公園建設。抓好境內(nèi)高速公路、G207、S217、S244國省干道兩旁美化綠化和景點開發(fā)。做大做精以清水村、白水洞村為代表的鄉(xiāng)村旅游，推動三禾、江村等24個國家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村發(fā)展旅游，重點打造2-3個旅游資源豐富、交通條件便利的旅游村，力爭清水村、輝耀生態(tài)農(nóng)莊、康杰生態(tài)農(nóng)莊入選五星級鄉(xiāng)村旅游服務區(qū)。加快旅游廁所建設步伐，新建景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點廁所20座。積極培育市場主體。繼續(xù)推進商事制度改革，鼓勵支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，降低市場準入門檻，不斷擴大市場主體規(guī)模。著力培育一批限額以上法人企業(yè)。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，推進新邵源科萬商城建設，新建湘中快遞電商創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。大力推進農(nóng)村電商網(wǎng)點建設，升級改造15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務公共服務站、210個村級電子商務服務站及15個扶貧示范網(wǎng)店，暢通農(nóng)產(chǎn)品“線上線下”交易渠道。加大金融業(yè)發(fā)展力度。積極引進商業(yè)銀行進駐新邵設立分支機構，加快長沙銀行新邵支行掛牌營業(yè);設立城發(fā)基金、文旅基金，發(fā)行企業(yè)債券，發(fā)展小額貸款公司、融資性擔保公司，積極撬動社會資本參與縣域建設。引導金融機構積極服務實體經(jīng)濟;推進企業(yè)上市掛牌，擴大直接融資規(guī)模。嚴厲打擊非法集資，防范各類金融風險。同時，穩(wěn)步推進房地產(chǎn)、餐飲等服務業(yè)擴大規(guī)模、提升水平;積極培育新型服務業(yè)態(tài)。
加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。堅決制止耕地拋荒，確保糧食生產(chǎn)面積93萬畝、總產(chǎn)31.5萬噸。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提質(zhì)增效。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金的引領作用，進一步加快富硒農(nóng)產(chǎn)品、中藥材、果蔬和油茶等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展富硒水稻3萬畝，出欄富硒生豬10.4萬頭、富硒牛2.1萬頭、富硒家禽102.3萬羽;發(fā)展玉竹、杜仲、雞血藤等中藥材生產(chǎn)基地2萬畝;因地制宜發(fā)展油茶基地2萬畝，拉伸油茶種植、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈條;新建果蔬基地2萬畝，不斷擴大獼猴桃、葡萄、紫玉淮山、大棚蔬菜等產(chǎn)品影響力。加快培育和引進一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，力爭全年新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園1家。加快發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生態(tài)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多樣化。強化農(nóng)業(yè)科技服務。逐步建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系，創(chuàng)新科技服務方式，增強科技服務成效。建立健全農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和追溯體系建設，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(二)突出長遠與后勁，全力推進項目工作
切實做好項目前期。深入研判國家政策，加強項目研究、策劃與包裝，組織篩選、策劃60個經(jīng)濟建設和社會發(fā)展項目，完成30個重點項目資料編制及論證;收集整理新增40個入庫項目;著力包裝坪上木屋小鎮(zhèn)、雀塘循環(huán)經(jīng)濟特色小鎮(zhèn)、白水洞田園綜合體、白云巖、白水峽谷、筱溪濕地公園、“智慧新邵”、資江左岸沿江風光帶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、鄉(xiāng)村自來水、殯儀館建設等11個PPP項目。積極抓好爭資爭項。加強與上級和金融機構對接協(xié)調(diào)，爭取更多項目落戶新邵，確保全年到位上級各類資金16億元以上、融資到位22億元以上。不斷提升招商成效。積極對接世界、全國、民營“三個五百強”企業(yè)招商行動，突出招商重點，創(chuàng)新招商模式，力爭全年引進“三個五百強”企業(yè)1家以上、5億元以上項目2個、1000萬元以上項目40個，每個主導產(chǎn)業(yè)引進2個以上標桿企業(yè)。扎實推進項目建設。啟動建設重點項目60個以上，完成投資48億元以上，其中省、市重點項目30個以上，完成投資38億元以上。在積極推動產(chǎn)業(yè)項目、民生項目、旅游項目、城建項目建設的同時，不斷完善交通網(wǎng)絡。圍繞16大交通項目建設，開工建設九頭巖大橋、沙灣大橋、G207縣城繞城線、S232雀塘至渡頭橋新邵段、S232太芝廟至雀塘、S235小廟頭至石背垅公路;加快完成S334張家沖至羅橋、塘口至白水洞旅游公路、S244縣城至爛壩、Y021雀塘至葉家、X034西沖至石井、Y005及Y083大壩至清水、X028黃家橋至高梓公路建設;啟動Y032及X038長沖鋪至柏水、原S231花橋至潭溪、新田鋪鎮(zhèn)金家至新田坊繞城線公路建設;完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造、農(nóng)村公路安保工程、通自然村水泥路及貧困村公路建設861公里。強化農(nóng)田水利基礎。實施土地開發(fā)整理;開展5-10個村連片“五小”水利工程建設;啟動5000畝高標準農(nóng)田、小型農(nóng)田水利工程建設和石馬江流域紅星水閘、水輪泵站改造;積極爭取河湖連通工程和中型灌區(qū)續(xù)建配套工程項目實施;啟動下源集中供水工程建設，力爭年內(nèi)實現(xiàn)全縣農(nóng)村人口安全飲水全覆蓋，自來水普及率達85%以上。加大能源信息保障。完成嚴塘35千伏、迎光35千伏變電站工程;加快“智慧新邵”平臺、“氣化新邵工程”建設;實施“寬帶鄉(xiāng)村工程”，力爭行政村4G覆蓋率達100%。
(三)突出融合與互補，持續(xù)加快城鄉(xiāng)建設
深入推進“三城同創(chuàng)”。在成功創(chuàng)建市級衛(wèi)生縣城的基礎上，再接再厲，乘勢而上，確保成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城，全面啟動文明城市、森林城市創(chuàng)建。加緊完成縣城戰(zhàn)略性規(guī)劃、控制性規(guī)劃等規(guī)劃編制。繼續(xù)落實城鎮(zhèn)基礎設施建設三年行動方案，持續(xù)抓好閑置土地清理和控違拆違;推動大新街、東西路、釀溪大道等主干道的提質(zhì)改造，完成文化路、黃家沖路及其他主要路網(wǎng)建設和小街小巷改造掃尾;提質(zhì)擴容新邵污水處理廠;加快推進資江右岸沙灣段、療養(yǎng)院段和左岸江南雅苑段風光帶建設;進一步加快臨江、新陽、柏樹三個標準化農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)貿(mào)超市建設;完成城區(qū)公廁、釀溪鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)旱廁改造和垃圾中轉(zhuǎn)站、公共汽車?？奎c建設;完成高層建筑、臨街房屋立面、資江風光的亮化工程;搞好空中網(wǎng)線整改和城區(qū)街道改造;有序推進城區(qū)危房、空心房聯(lián)片改造;加快新邵公園、湖陽公園、濱江公園、七秀公園建設步伐。進一步鞏固禁炮、殯葬秩序、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、渣土運輸、交通秩序、八小行業(yè)整治成果。強力推進棚戶區(qū)改造。推進臨江片區(qū)、釀溪生態(tài)園新增區(qū)域、官沖片區(qū)房屋征收拆遷，年內(nèi)啟動臨江片區(qū)開發(fā)建設;實施釀溪生態(tài)園、療養(yǎng)院片區(qū)和官沖八組區(qū)域土地拍賣和開發(fā)建設;完成七0三廠片區(qū)房屋征收簽約;逐步推進土橋、釀溪河片區(qū)棚戶區(qū)改造;加快佳源財富廣場和灣田廣場開發(fā)建設和回遷安置。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，結(jié)合脫貧攻堅，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。健全農(nóng)業(yè)社會服務體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，不斷提升村級經(jīng)濟實力。全面推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)尤其是文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，為農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收提供堅實產(chǎn)業(yè)基礎。補齊農(nóng)村短板。扎實做好村莊規(guī)劃編制;繼續(xù)加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，加快建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾收集亭;推進農(nóng)村公路、自來水、公共安全視頻、村級公共服務等設施和縣鄉(xiāng)村三級綜治中心建設;加大農(nóng)村危房改造和空心房整治力度，進一步規(guī)范農(nóng)村個人建房和宅基地管理;積極開展“廁所革命”，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。激發(fā)農(nóng)村活力。扎實完成農(nóng)村產(chǎn)權確權登記頒證;以農(nóng)村土地“三權分置”為核心，加快推進農(nóng)村土地股份制改革和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款。引導工商資本、社會資本投向農(nóng)業(yè)領域，努力拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入渠道。鼓勵更多有思想、有技術、有資金的優(yōu)秀人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回歸農(nóng)村;努力培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。狠抓生態(tài)建設和環(huán)境污染治理。不斷深化生態(tài)文明體制改革;深入推進“河長制”，持續(xù)抓好封山育林和“四邊五年”綠化行動;加快移民整村推進工作，積極構建美麗國土。繼續(xù)配合中央、省、市環(huán)保督察，抓好突出環(huán)境問題整改;扎實開展污染源普查和大氣、水、土壤污染防治專項行動;啟動龍山礦區(qū)廢渣風險管控和松華冶煉廠土壤修復項目建設;著力抓好環(huán)境治理和質(zhì)量改善，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。
(四)突出脫貧與增收，切實抓好精準扶貧
堅決把脫貧使命牢記心上、脫貧責任扛在肩上、脫貧任務抓在手上，全面完成32721人穩(wěn)定脫貧和50個貧困村退出。壓實扶貧責任。繼續(xù)推行縣級領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關單位主要負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人聯(lián)村、駐村工作隊包村、幫扶責任人包戶的網(wǎng)格化幫扶聯(lián)系制度。全面調(diào)整和選優(yōu)配強駐村幫扶力量，駐村幫扶隊隊長原則上由單位班子成員擔任，隊員由單位精干力量擔任，幫扶力量重點向2018年擬退出貧困村傾斜，統(tǒng)籌考慮2019年深度貧困村及貧困人口100人以上的非貧困村的幫扶力量安排，實現(xiàn)全縣駐村幫扶、貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋。抓實產(chǎn)業(yè)扶貧。重點扶持農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、光伏、金融、電商、旅游、科技等七大扶貧產(chǎn)業(yè)。在做強做大獼猴桃、油茶、生豬等13大重點產(chǎn)業(yè)基礎上，篩選3-5家有市場發(fā)展前景、有社會幫扶責任的優(yōu)勢龍頭企業(yè)，通過企業(yè)+基地+貧困戶合作方式，進一步加大產(chǎn)業(yè)基地投入，完善利益聯(lián)結(jié)機制，帶動更多貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。落實扶貧政策。對標“三率一度”，進一步抓好貧困人口精準識別和動態(tài)調(diào)整，確保不錯評、不漏評、不錯退;繼續(xù)落實易地扶貧搬遷、危房改造、安全飲水、教育助學、醫(yī)療健康、勞務協(xié)作、生態(tài)扶貧、兜底保障等幫扶措施，加快農(nóng)村公路、電力、環(huán)境衛(wèi)生整治、薄弱小學改造、村級衛(wèi)生室、綜合服務平臺等基礎設施建設，努力提高貧困人口和非貧困人口認可度和群眾滿意度。同時，積極探索非貧困村扶貧工作機制，根據(jù)貧困戶密度合理安排項目、資金和幫扶力量，實現(xiàn)貧困戶長期穩(wěn)定脫貧?？繉嵍讲閱栘煛＿x優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導員，加強考核管理，充分發(fā)揮縣脫貧攻堅指揮部不定期考核抽查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導員常態(tài)化督導作用，繼續(xù)實行一月一調(diào)度、一季一考核、一季一排隊督查機制，用最嚴格的督查考核倒逼責任落實。加大扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，對扶貧領域違紀問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。凡被省、市抽查通報的，結(jié)對幫扶工作搞形式、走過場的，搞“數(shù)字超越”、虛報信息、不實不嚴等問題造成嚴重后果的，嚴格追責問責到位。
(五)突出改革與創(chuàng)新，不斷釋放發(fā)展活力
加快推進新邵經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理體制改革。嚴格落實“下放一批縣級經(jīng)濟管理權限、財政相對獨立、實行靈活的薪酬制度”等改革措施，進一步理順開發(fā)區(qū)管委會管理體制，真正把開發(fā)區(qū)建成“科學管理、規(guī)范運行、滾動發(fā)展”的經(jīng)濟區(qū)域。加快推進財政管理體制改革。全面實施綜合預算和“零基”預算，做好“三公”經(jīng)費和行政經(jīng)費預決算。深化國庫集中支付改革;建立與資金預算相結(jié)合的評價信息反饋與報告制度;開展多層面、有針對性的資金監(jiān)督檢查和績效評價，提高財政資金使用透明度。加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，全面開展資產(chǎn)清查，加大對資產(chǎn)使用、處置及收入的監(jiān)管力度。規(guī)范非稅收入管理，確保依法征收、應收盡收。探索白水洞風景名勝區(qū)管理體制改革。按照政處統(tǒng)一原則，將白水洞村、龍脊村托管到白水洞風景名勝區(qū)管理處，將景區(qū)規(guī)劃內(nèi)的村級管理責、權、利和人、財、物，由管理處實施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，按管理職能配齊機構設置，進一步加強景區(qū)執(zhí)法保護、經(jīng)營管理、項目建設和矛盾處理，提升管理效率，維護景區(qū)形象。加快征地拆遷制度改革。加強對項目指揮部的業(yè)務指導和協(xié)調(diào)，出臺統(tǒng)一征地拆遷指導意見，著力解決標準不統(tǒng)一、面積不統(tǒng)一、亂開口子、制造矛盾的問題。規(guī)范土地測量技術，統(tǒng)一采用GPS儀器測量，確保數(shù)據(jù)公正、客觀、準確。加快人才隊伍建設改革。全面落實《新邵縣加強人才引進培養(yǎng)使用暫行規(guī)定》，盤活現(xiàn)有編制資源，試行編外合同制人員聘用制度，加大金融、科技、旅游等專業(yè)人才、特殊人才、緊缺人才的引進和培養(yǎng)力度，努力構建一支適應新形勢發(fā)展需要的人才隊伍。進一步加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和高新技術企業(yè)、專項技術發(fā)明和企業(yè)品牌獎勵資金，引導企業(yè)加大創(chuàng)新投入，加強科技創(chuàng)新，力爭全年新增高新技術企業(yè)2家，省級高新技術產(chǎn)品3個。強化科技成果轉(zhuǎn)化，力爭新增成果轉(zhuǎn)化15項以上。嚴格落實《新邵縣鼓勵投資創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》、《新邵縣建立容錯糾錯機制鼓勵干部改革創(chuàng)新?lián)斪鳛閷嵤┓桨浮返任募?，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，煥發(fā)改革發(fā)展活力。
(六)突出民生與保障，努力發(fā)展社會事業(yè)
不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，切實使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。深入推進民生工程。全面落實重點民生實事項目。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、扶持力度，促進充分穩(wěn)定就業(yè)。進一步完善社會保障體系，繼續(xù)做好被失地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作;開展農(nóng)民工工資支付專項檢查;擴大“五類保險”覆蓋面，逐步實現(xiàn)“五險合一”統(tǒng)一征繳，確保各類基金按時支出。加強農(nóng)村留守兒童保護和城鄉(xiāng)困境兒童保障;落實殘疾人“兩項補貼”制度。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升，完成殯儀館搬遷，新建兒童福利院。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，逐步提高低保、五保及醫(yī)療救助水平。大力發(fā)展教育事業(yè)。加快推進城鄉(xiāng)教育一體化，整合城鄉(xiāng)教育資源，做優(yōu)一中、提質(zhì)二中、做大八中、做強職中，推進新邵八中、新邵職中擴建和新邵二中改造;加快思源實驗學校二期工程、機關幼兒園二園、芙蓉學校(原釀溪鎮(zhèn)四小)、釀溪鎮(zhèn)五小、釀溪鎮(zhèn)一小提質(zhì)擴容等項目建設，力爭城區(qū)引進一所優(yōu)質(zhì)民辦十二年制學校;推進大新鎮(zhèn)中學建設和巨口鋪鎮(zhèn)中學搬遷，加快學校標準化和44所省級合格學校建設，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一所寄宿制中心小學，大力改善辦學條件。加強師德師風建設，不斷提高教育質(zhì)量，著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”、城區(qū)大班額等問題。積極推進文體事業(yè)。全面完成大坪文體活動中心和一中體藝活動中心建設，全力服務省十三屆運動會;推進縣文化藝術中心項目建設，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級文體廣場建設。持續(xù)推進“三下鄉(xiāng)”活動和“三館一站”免費開放;以“歡樂瀟湘”、“賽雙清”藝術節(jié)為載體，開展節(jié)慶文化、校園文化、企業(yè)文化等系列文化活動，打響具有地方特色的文化品牌。加強群眾體育和競技體育工作;強化文化廣電體育市場綜合管理。扎實發(fā)展衛(wèi)計事業(yè)。深入開展“兩非”專項整治，嚴控政策外多孩生育。不斷推進健康新邵建設，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加快縣疾控中心整體搬遷、邵陽正大骨傷科醫(yī)院新院和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務平臺建設;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入推進預約診療、分級診療，切實解決群眾看病難、看病貴、看病亂問題。切實維護社會穩(wěn)定。持續(xù)開展“三見面”活動，加強信訪積案化解，依法規(guī)范信訪秩序;強化網(wǎng)絡信息安全管理，凈化網(wǎng)絡環(huán)境;強化食品藥品安全監(jiān)管;認真落實安全生產(chǎn)責任制，不斷提升安全監(jiān)管能力;加強應急救援，提高應急處突能力;加強治安防控和基層基礎建設，深化“一村一輔警”，以屯警街面、動中備勤為抓手，始終保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢，有效防控各類社會風險，全面提升人民群眾安全感。
與此同時，進一步加強全民國防教育，增強國防意識，提高國防動員、人民防空、民兵預備役工作水平;扎實做好人事、編制、審計、監(jiān)察、統(tǒng)計、史志、檔案、稅務、保險、海事、電信、移動、郵政、煙草、鹽業(yè)、氣象、廣播電視、防震減災等工作;全面貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、外事僑務政策;大力支持工會、共青團、工商聯(lián)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等人民團體積極參與社會管理，發(fā)揮更大作用。
踏上新征程 展現(xiàn)新氣象
各位代表，邁入新的時代、踏上新的征程、實現(xiàn)新的作為，我們肩負的使命比以往任何時期更加光榮，我們面臨的任務比以往任何時期更加艱巨。重任千鈞惟擔當。我們將牢固樹立新的發(fā)展理念，著力提升管理效能和服務水平，不斷增強政府執(zhí)行力和公信力，努力展現(xiàn)新時代人民政府的新氣象。
展現(xiàn)從嚴治黨的新氣象。始終堅持黨領導一切，把黨建工作擺上與經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展同等重要甚至更為重要的位置，推動全面從嚴治黨統(tǒng)攬政府工作，突出各級黨組織對政府工作領導的核心作用，堅持縣委領導，維護縣委權威，落實縣委決策。以嚴明黨的政治紀律為重點加強紀律建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設。嚴格遵守中央八項規(guī)定，馳而不息反“四風”，扎實推進“兩學一做”常態(tài)化、制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷推動黨風政風向善向上。
展現(xiàn)人民至上的新氣象。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，問計于民，問需于民，順應群眾期盼，回應群眾關切，努力滿足人民群眾的美好生活需要。始終堅持開門決策，多方匯集民智，真正使政府決策建立在廣泛的民意基礎上。不斷改進公共服務，積極推廣電子政務和網(wǎng)上辦事，加快構建“智慧新邵”平臺，全面推行“一個窗口受理、一站式辦理、一條龍服務”，著力減少審批程序、提升辦事效率、優(yōu)化服務質(zhì)量，把政府部門“端菜”變?yōu)槿嗣袢罕姟包c菜”。
展現(xiàn)擔當奮進的新氣象。認真落實干部鼓勵激勵、容錯糾錯機制，強化正向激勵，引導各級干部講擔當、講規(guī)矩、講奉獻，切實擔負起組織和人民交付的使命。勇于擔當，既定之事不拖、份內(nèi)之事不推、困難之事不躲，不見成效不回頭，不達目的不罷休;狠抓落實，不管抓建設，還是破難題，定一件、做一件、成一件，一件事情接著一件事情干;永不懈怠，始終以奮進的姿態(tài)、奔跑的姿勢，迎接新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)新作為。
展現(xiàn)公平正義的新氣象。加快建設法治政府進程，著力提高政府工作人員的法治素質(zhì)和法治能力，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受公眾和輿論監(jiān)督。深化政務公開，凡涉及公共利益、公眾權益和社會關注的事項，及時依法向社會公開，增強政府工作透明度，讓權力在陽光下運行。堅決制止和打擊影響改革發(fā)展行為，著力解決損害群眾利益問題，堅決維護社會公平正義。
各位代表，新邵已站在嶄新的時代起點，恢宏畫卷壯麗秀美、發(fā)展藍圖催人奮進。任何困難都阻擋不了我們加快發(fā)展的鏗鏘腳步，任何挑戰(zhàn)都動搖不了我們建設美好家園的堅定決心。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠83萬新邵人民的智慧和力量，不忘初心，繼續(xù)前進，以更加昂揚的斗志、更加務實的作風、更加有力的舉措，為加快建設大美湖南之心而努力奮斗!
