——2018年1月10日在臨澧縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 蔣穎群
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
剛剛過(guò)去的2017年，是新一屆政府的起步之年，也是黨的十九大勝利召開(kāi)之年。一年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹黨的十九大精神，積極響應(yīng)市委、市政府“開(kāi)放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市”戰(zhàn)略，齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，較好地完成了縣第十七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
過(guò)去一年，我們致力于抓創(chuàng)新、蓄動(dòng)能，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁越來(lái)越足。創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新突破，2017年，我們成功引進(jìn)首創(chuàng)、中節(jié)能、普利特、博川等戰(zhàn)略投資者參與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與中能建、新恒基、中化環(huán)保等大型企業(yè)達(dá)成合作框架協(xié)議，從理念、智力、技術(shù)、資金等方面為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。預(yù)計(jì)(下同)全年實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入7.86億元，比上年增長(zhǎng)7.8%，其中稅收占比87.3%，納稅過(guò)千萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)增加3家。致力于抓管理、建機(jī)制，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序越來(lái)越規(guī)范。制定完善臨澧縣《政府投資工程管理辦法》《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》《政府合同管理辦法(試行)》等一系列制度規(guī)范，確保了政府重大投資項(xiàng)目資金運(yùn)行安全。加強(qiáng)政府融資和債務(wù)管理，規(guī)范地方政府舉債融資行為，推動(dòng)政府債務(wù)管理規(guī)范化、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制化。致力于抓項(xiàng)目、引資金，爭(zhēng)取國(guó)家投入越來(lái)越多。棚戶(hù)區(qū)改造爭(zhēng)取中央和省補(bǔ)助到位資金1.7億元;沅澧快速干線(xiàn)項(xiàng)目爭(zhēng)取到專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)債，納入了省債券補(bǔ)助范圍;全年到位上級(jí)資金19.7億元，比上年增長(zhǎng)40.7%。致力于抓建設(shè)、打基礎(chǔ)，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)越來(lái)越凸顯。沅澧快速干線(xiàn)一號(hào)大道太平至鼎城段建成通車(chē)，臨澧火車(chē)站開(kāi)通動(dòng)車(chē)，爭(zhēng)取到呼南高鐵在臨澧設(shè)站，臨澧即將邁入高鐵時(shí)代。致力于抓民生、辦實(shí)事，為民解憂(yōu)力度越來(lái)越大。想民之所想，急民之所急，下決心解決縣城居民及澧南部分群眾飲水安全問(wèn)題，下決心解決縣城區(qū)無(wú)公園的問(wèn)題，縣城區(qū)安全飲水工程PPP項(xiàng)目落地開(kāi)工;下決心解決老采空區(qū)歷史遺留問(wèn)題，下決心解決巖溶塌陷區(qū)群眾居住安全問(wèn)題，爭(zhēng)取國(guó)家、省市項(xiàng)目支持，首次啟動(dòng)了14家生產(chǎn)礦山老采空區(qū)和太浮、刻木山巖溶塌陷區(qū)的勘測(cè)和治理工作。致力于抓試點(diǎn)、創(chuàng)先進(jìn)，臨澧印象越來(lái)越好。2017年，獲得了一些榮譽(yù)，被評(píng)為全國(guó)糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建標(biāo)兵縣、水土保持綜合治理重點(diǎn)縣，全省平安縣市(區(qū))創(chuàng)建示范單位、糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、環(huán)保工作先進(jìn)縣、“四好農(nóng)村路”示范縣、農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老示范縣、動(dòng)物疫病防控績(jī)效考核先進(jìn)縣;爭(zhēng)取了一些支持，成為全國(guó)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目縣、殯葬改革綜合試點(diǎn)縣，全省“產(chǎn)城融合”綜合試點(diǎn)縣、環(huán)洞庭湖精品旅游線(xiàn)路重點(diǎn)縣、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)普惠扶持油茶新造試點(diǎn)縣、水行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)試點(diǎn)縣、農(nóng)村水價(jià)綜合改革試點(diǎn)縣;部門(mén)、鄉(xiāng)村也積極創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，縣工商聯(lián)被評(píng)為全國(guó)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)、新安鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全國(guó)特色小鎮(zhèn)、佘市橋鎮(zhèn)入選全省美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)、修梅鎮(zhèn)高橋村榮獲全省首批“經(jīng)典文化村鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。一份耕耘，一份收獲，我們相信，這份努力必將開(kāi)啟臨澧一個(gè)美好的明天!
回顧一年來(lái)的工作，主要突出了五個(gè)方面：
1、培育新興動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步優(yōu)化。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值171億元，比上年增長(zhǎng)8%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為19∶36∶45。
新型工業(yè)化推進(jìn)有力。深入開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)《幫扶工業(yè)企業(yè)十條》。全縣117家規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值160億元、增加值38億元，分別比上年增長(zhǎng)13%、9.2%。著力打造新材料產(chǎn)業(yè)孵化基地，已入駐企業(yè)28家。實(shí)施園區(qū)攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)，投資7.2億元配套建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房12.2萬(wàn)平方米，開(kāi)工建設(shè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破百億大關(guān)。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快。穩(wěn)定大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，種植糧食95.8萬(wàn)畝、油菜44.5萬(wàn)畝。推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新造低改油茶2.15萬(wàn)畝，新擴(kuò)低改柑橘1.1萬(wàn)畝，種植煙葉1.53萬(wàn)畝，推廣黃花魚(yú)養(yǎng)殖水面5.3萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，興辦標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地6個(gè)、新認(rèn)證“三品一標(biāo)”16個(gè)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增農(nóng)民合作社88家、家庭農(nóng)場(chǎng)288家、種養(yǎng)大戶(hù)87戶(hù)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額65.5億元，增長(zhǎng)10.6%。新入限商貿(mào)企業(yè)8家，福泰物流、順豐車(chē)業(yè)被納入全市物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)體系。支持電子商務(wù)發(fā)展，成立縣級(jí)電商公共服務(wù)中心，有銷(xiāo)售業(yè)績(jī)的大型電商平臺(tái)達(dá)200多家、網(wǎng)(微)店1000多家，年交易額超過(guò)4億元。推進(jìn)全域旅游，林伯渠故居、丁玲故居、太浮山、環(huán)官亭湖、青山工程等重點(diǎn)景區(qū)配套提質(zhì)，福船濕地旅游度假區(qū)、開(kāi)泰山越野露營(yíng)基地成為鄉(xiāng)村旅游新熱點(diǎn)，刻木山國(guó)家石漠公園通過(guò)國(guó)家評(píng)審。
2、改善城鄉(xiāng)面貌，美麗臨澧更加宜居
城鎮(zhèn)建設(shè)力度加大。實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)大會(huì)戰(zhàn)，縣城區(qū)完成城建投入2.9億元。王家河路、九龍南路、靈泉西路等建成通車(chē)，寒溪路、青年路、梅溪路、農(nóng)科路等項(xiàng)目進(jìn)展順利，基本消除城區(qū)斷頭路;縣法院審判大樓、縣公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房、老年康樂(lè)中心完成主體工程，第一書(shū)香、曙光融城等房產(chǎn)開(kāi)發(fā)進(jìn)展較好，碧桂園落戶(hù)臨澧。持續(xù)開(kāi)展市容市貌、交通秩序、控違拆違等專(zhuān)項(xiàng)整治，全面實(shí)施私房禁建，國(guó)衛(wèi)創(chuàng)建成果有效鞏固?，F(xiàn)代小城鎮(zhèn)群建設(shè)試點(diǎn)有序推進(jìn)。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。實(shí)施交通跨越大會(huì)戰(zhàn)，投資10億多元，新改建干線(xiàn)公路59公里、建設(shè)農(nóng)村公路111.7公里、改造農(nóng)村危橋8座，完成農(nóng)村公路安保工程120公里。實(shí)施水利建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，投資5億多元，完成各類(lèi)水利工程3700多處。改造農(nóng)村電網(wǎng)33個(gè)，新建貧困村光伏電站5個(gè)、沼氣工程12處。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.8萬(wàn)畝、機(jī)耕道300公里。推進(jìn)智慧臨澧建設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督、綜治指揮中心、科技治超、智慧安監(jiān)四大平臺(tái)投入應(yīng)用。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)，117座小石灰窯全部關(guān)停，縣城區(qū)27臺(tái)燃煤鍋爐全部關(guān)閉或“改燒”，淘汰黃標(biāo)車(chē)274臺(tái)，全縣空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)達(dá)到300天。全面實(shí)施水污染治理行動(dòng)，關(guān)閉11家造紙企業(yè)、29家塑料粒子廠，176家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)完全退出，建設(shè)污水處理廠3個(gè)，全縣四個(gè)考核斷面地表水達(dá)標(biāo)率100%。扎實(shí)推進(jìn)河(湖)長(zhǎng)制，構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河(湖)長(zhǎng)責(zé)任體系。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，否決不符合環(huán)保政策項(xiàng)目6個(gè)。農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)項(xiàng)目全面完成，中央環(huán)保督察交辦的問(wèn)題圓滿(mǎn)辦結(jié)。土壤污染綜合防治、生態(tài)紅線(xiàn)劃定、打擊非法電捕魚(yú)等工作成效明顯。
3、深化改革開(kāi)放，發(fā)展空間不斷拓展
體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)新突破。深化“一權(quán)兩制一司”改革，園區(qū)協(xié)調(diào)和服務(wù)機(jī)制更加暢通高效。深化商事制度改革，建立了統(tǒng)一的事中事后監(jiān)管平臺(tái)。深化“放管服”改革，全縣18家行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)全面脫鉤。順利完成撤鎮(zhèn)設(shè)街道工作。啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)公共資源交易平臺(tái)與市級(jí)整合。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、稅收征管體制改革、公車(chē)改革、供銷(xiāo)社綜合改革、不動(dòng)產(chǎn)登記改革、農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證等穩(wěn)步推進(jìn)。
融資經(jīng)營(yíng)彰顯新活力。策劃運(yùn)作投資17.2億元的縣城區(qū)安全飲水工程PPP項(xiàng)目和投資15.7億元的城鄉(xiāng)一體化智能交通PPP項(xiàng)目，有效化解了發(fā)展與債務(wù)之間的矛盾。加大政府存量債務(wù)置換和化解力度，新增債券1.53億元、置換債券5.2億元。積極爭(zhēng)取政府融資，累計(jì)到位18.78億元，其中棚戶(hù)區(qū)改造爭(zhēng)取融資20億元，到位10.45億元。加強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)土地綜合收益3.57億元。新增銀行貸款16億元。
招商引資取得新成效。積極參加“德商懇談會(huì)”“港洽周”等大型經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)，成功組織重大招商項(xiàng)目集中簽約，簽約項(xiàng)目50個(gè)，其中過(guò)億元項(xiàng)目17個(gè)，到位內(nèi)外資68億元，增長(zhǎng)17%。
外經(jīng)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)。全縣外貿(mào)行業(yè)有業(yè)績(jī)企業(yè)總數(shù)達(dá)到17家，3家實(shí)現(xiàn)破零、3家實(shí)現(xiàn)倍增，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額3000萬(wàn)美元，境外勞務(wù)外派收入1800萬(wàn)美元。
4、狠抓民生民利，發(fā)展成果普惠共享。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)29473元、15402元，分別增長(zhǎng)8.6%、8.7%。
脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)力推進(jìn)。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)，統(tǒng)籌各類(lèi)財(cái)政資金8205萬(wàn)元，發(fā)放小額信貸7552萬(wàn)元。改造貧困農(nóng)戶(hù)危房768戶(hù)，實(shí)施易地扶貧搬遷954人，三種產(chǎn)業(yè)扶貧新模式被湖南衛(wèi)視推介。全年脫貧5734人、貧困村退出10個(gè)。
就業(yè)和社會(huì)保障得到加強(qiáng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4913人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3678人、創(chuàng)業(yè)主體2228個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2685萬(wàn)元。入庫(kù)各類(lèi)社?；?1.48億元，發(fā)放各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)待遇10.9億元，開(kāi)通醫(yī)保異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。城鄉(xiāng)最低生活保障、困難群眾兜底救助、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)調(diào)高，發(fā)放各類(lèi)救助金、特困供養(yǎng)資金1.3億元。建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村留守兒童之家示范點(diǎn)10個(gè)、省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)7個(gè)。
社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。改造農(nóng)村薄弱學(xué)校10所，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校2所，新建幼兒園4所;高考一二本上線(xiàn)率首次突破60%，清華、北大錄取7人;城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校起始年級(jí)消除了“大班額”，建成校車(chē)4G動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)?？h中醫(yī)院新住院樓投入使用，縣疾控實(shí)驗(yàn)檢測(cè)大樓、縣血防院綜合樓基本竣工，縣人民醫(yī)院、縣婦保院整體搬遷順利推進(jìn);實(shí)施藥品采購(gòu)“兩票制”，推進(jìn)了血防疫區(qū)封洲禁牧淘汰牛羊工作;計(jì)生獎(jiǎng)補(bǔ)政策全面落實(shí)。新建一批基層綜合性文化服務(wù)中心，建立縣鄉(xiāng)村一體化“村村響”工程。省重點(diǎn)民生實(shí)事全面辦結(jié)。第十次村(居)委會(huì)換屆選舉圓滿(mǎn)完成。國(guó)防動(dòng)員、兵員征集、國(guó)防教育、人民防空和民兵預(yù)備役工作水平不斷提升，物價(jià)、住房公積金、民宗、地震、氣象、水文、檔案、保密、方志、對(duì)臺(tái)、外僑、殘聯(lián)、老齡、通訊、郵政等工作取得新成績(jī)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的作用進(jìn)一步發(fā)揮。
安全生產(chǎn)有力管控。深刻汲取“5·16”事故教訓(xùn)，建立起企業(yè)負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。全面開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和安全生產(chǎn)大檢查、百日整治大會(huì)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)“一單四制”，煙花鞭炮、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、公共消防等10大行業(yè)領(lǐng)域的重大安全隱患有力整改。建立安全生產(chǎn)警示教育基地。佘市橋鎮(zhèn)被評(píng)為全省安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)。
社會(huì)治理明顯加強(qiáng)。積極推進(jìn)建設(shè)“無(wú)上訪(fǎng)村(社區(qū))”工作，信訪(fǎng)維穩(wěn)形勢(shì)持續(xù)向好。平安臨澧建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定，綜治民調(diào)滿(mǎn)意率位居全省第一方陣。對(duì)城鄉(xiāng)市場(chǎng)實(shí)行縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管，食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
5、改進(jìn)工作作風(fēng)，政府效能明顯提升
民主法治更加健全。狠抓法治政府建設(shè)，出臺(tái)法治政府建設(shè)綱要實(shí)施方案;堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格落實(shí)專(zhuān)家咨詢(xún)、法律顧問(wèn)、政府合同審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、重大決策聽(tīng)證等制度。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督以及縣政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向縣人大報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)工作情況，全年辦理人大代表議案建議44件、政協(xié)委員提案93件。
干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，貫徹落實(shí)黨的十九大精神，黨員干部“四個(gè)意識(shí)”進(jìn)一步增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，廉政建設(shè)取得積極成效。嚴(yán)格落實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范支出管理，“三公”經(jīng)費(fèi)比上年下降9.7%。從嚴(yán)查處國(guó)家公職人員違規(guī)參與涉礦等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)、“雁過(guò)拔毛”式腐敗等問(wèn)題，全縣政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
服務(wù)企業(yè)不斷加力。深入開(kāi)展企業(yè)幫扶活動(dòng)，為企業(yè)解決過(guò)橋資金4.1億元，采購(gòu)本地名優(yōu)產(chǎn)品突破1億元。狠抓行政執(zhí)法、企業(yè)和項(xiàng)目周邊、辦事服務(wù)、招投標(biāo)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，組織處理或政紀(jì)處分9人，行政和刑事拘留27人，經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)一步改善。
辦事效能逐步提高。全面啟動(dòng)減證便民行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)行政審批“兩集中、三到位”，加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用，沒(méi)有因行政過(guò)錯(cuò)在網(wǎng)上產(chǎn)生紅黃牌。穩(wěn)步推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，調(diào)整權(quán)力事項(xiàng)58項(xiàng)，精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)7項(xiàng)，對(duì)193項(xiàng)行政審批項(xiàng)目審批時(shí)限進(jìn)行清理和壓減，進(jìn)廳各類(lèi)事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率85%、按時(shí)辦結(jié)率100%。
各位代表!過(guò)去一年成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民眾志成城、奮發(fā)進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向積極投身臨澧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的廣大干部群眾、駐臨部隊(duì)和武警官兵，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心、支持、參與臨澧發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
各位代表!在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府工作還面臨一些困難、存有一些不足，突出表現(xiàn)在：工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較薄弱，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢;財(cái)政收入增長(zhǎng)有限，財(cái)源培植亟待加強(qiáng);城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，污染治理、安全維穩(wěn)的任務(wù)還很重;政府自身建設(shè)還存在不足，少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、不勤不廉等問(wèn)題依然存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)此，我們要時(shí)刻保持清醒頭腦，不畏艱難、勇于擔(dān)當(dāng)，努力做好政府工作，決不辜負(fù)歷史和人民的重托!
二、2018年工作安排
2018年，是落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，是改革開(kāi)放40周年。根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，大力實(shí)施“開(kāi)放強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)立縣”戰(zhàn)略，持續(xù)打好脫貧攻堅(jiān)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、園區(qū)攻堅(jiān)、交通跨越、水利建設(shè)“五大會(huì)戰(zhàn)”，全面開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年、園區(qū)攻堅(jiān)突破年、城市建設(shè)管理提質(zhì)年、基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年、干部作風(fēng)提升年活動(dòng)，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展，為建成以現(xiàn)代化城鎮(zhèn)群為特征的生態(tài)宜居特色縣而不懈奮斗。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上。
2018年，縣政府將按照新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的新要求，重點(diǎn)抓好“六個(gè)質(zhì)量”的提升：
1、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)立縣”三年行動(dòng)，突出做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提質(zhì)增效。
壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力。著力壯大新型工業(yè)。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家以上，完成規(guī)模工業(yè)增加值42億元以上。加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，以“常德市新材料臨澧產(chǎn)業(yè)園”掛牌為契機(jī)，積極爭(zhēng)取省市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，吸引新材料企業(yè)向臨澧聚集，努力把臨澧打造成全市全省新材料產(chǎn)業(yè)示范基地;按照“控量提質(zhì)增效”的基本原則，推進(jìn)煙花企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面落實(shí)“四化兩型”安全生產(chǎn)要求，努力提升產(chǎn)品質(zhì)量，真正叫響“臨澧煙花”品牌。積極培育核心骨干企業(yè)，力爭(zhēng)新增年產(chǎn)值過(guò)5億元企業(yè)1家以上;大力實(shí)施中小微企業(yè)成長(zhǎng)工程，完成技擴(kuò)改投入50億元以上，新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上;加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，力爭(zhēng)入孵企業(yè)達(dá)35家以上;爭(zhēng)取軍民融合改革政策，建設(shè)軍民融合協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。著力壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在鞏固全省糧油生產(chǎn)大縣位置的基礎(chǔ)上，推動(dòng)油茶、蔬菜、煙葉、柑橘、黃花魚(yú)等產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。全力創(chuàng)建“中國(guó)油茶之鄉(xiāng)”，以省級(jí)油茶財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo)，支持鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施油茶林示范片建設(shè)，新造低改油茶2.5萬(wàn)畝，引進(jìn)油茶深加工企業(yè)2家以上。繼續(xù)打造“中國(guó)雜柑之鄉(xiāng)”“中國(guó)黃花魚(yú)之鄉(xiāng)”，推進(jìn)雜柑標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建成黃花魚(yú)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地12個(gè)。著力壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全年完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額73億元以上。發(fā)展全域旅游，抓好林伯渠故居、丁玲故居、太浮山、青山工程、環(huán)官亭湖、刻木山國(guó)家石漠公園等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)太浮山風(fēng)景名勝區(qū)、福船濕地旅游度假區(qū)國(guó)家3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流，立足交通優(yōu)勢(shì)，做好集裝箱物流、冷鏈物流、電商快遞物流，努力把臨澧打造成常德物流次中心。發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)，建設(shè)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)一批外貿(mào)總部經(jīng)濟(jì)體，力爭(zhēng)全年外貿(mào)進(jìn)出口總額5000萬(wàn)美元以上，破零倍增企業(yè)8家以上。
做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。強(qiáng)化規(guī)劃修編，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，按照兩主兩輔的思路，專(zhuān)注新材料、環(huán)保、生物醫(yī)藥、裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善園區(qū)水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬(wàn)平方米以上。清理園區(qū)“僵尸”企業(yè)，盤(pán)活園區(qū)閑置土地。推進(jìn)園區(qū)“產(chǎn)城融合”試點(diǎn)，完善園區(qū)生活、教育、醫(yī)療、娛樂(lè)等配套設(shè)施和功能。推動(dòng)園區(qū)去行政化、趨市場(chǎng)化，在選人用人、管理審批、薪酬標(biāo)準(zhǔn)等方面給予更大自主權(quán)，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
培優(yōu)產(chǎn)業(yè)品牌。大力開(kāi)展品牌創(chuàng)建、提升行動(dòng)，支持“中泰特裝”“博川石膏”“臨澧雜柑”“臨澧黃花魚(yú)”等本土品牌參加產(chǎn)品推介活動(dòng)，與知名電商、龍頭企業(yè)、大型商場(chǎng)開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、投資合作，擴(kuò)大本土產(chǎn)品知名度和影響力。強(qiáng)化品牌意識(shí)，培育一批名品名牌，力爭(zhēng)新增中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)以上、湖南名牌產(chǎn)品1個(gè)以上、農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證10個(gè)以上。大力推介“臨澧味道”，在全縣范圍內(nèi)評(píng)選具有臨澧特色、鄉(xiāng)土氣息的“十佳傳統(tǒng)美食”“十佳生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品”“十佳休閑農(nóng)莊”，建設(shè)網(wǎng)上網(wǎng)下展示宣傳平臺(tái)、購(gòu)物示范點(diǎn)，讓來(lái)到臨澧的客人有景可觀、有園可游、有味可品、有物可購(gòu)、有情可寄。設(shè)立縣長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，對(duì)為本縣產(chǎn)品質(zhì)量提升作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)或個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)。繼續(xù)打響“經(jīng)濟(jì)環(huán)境最優(yōu)”品牌。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)(項(xiàng)目)制度，及時(shí)研究解決企業(yè)(項(xiàng)目)存在的突出問(wèn)題。落實(shí)《幫扶工業(yè)企業(yè)十條》、降費(fèi)減負(fù)和扶持開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)等政策措施。規(guī)范涉企收費(fèi)，嚴(yán)厲查處亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款行為，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)園區(qū)企業(yè)首查免罰制度，讓園區(qū)真正成為一片凈土。切實(shí)維護(hù)好企業(yè)和項(xiàng)目周邊環(huán)境，對(duì)阻工擾工者一律依法從嚴(yán)打擊。實(shí)行保姆式服務(wù)，對(duì)落戶(hù)園區(qū)企業(yè)實(shí)行全程代辦、一口制收費(fèi)，竭力當(dāng)好“店小二”，努力讓每一位來(lái)臨澧發(fā)展的企業(yè)家都能安心經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入開(kāi)展銀企對(duì)接，全年新增貸款10億元以上;引導(dǎo)企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)，積極支持中泰特裝、康潔紙業(yè)等企業(yè)上市;用好用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，扶持特色園區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大本地產(chǎn)品使用支持力度，健全完善企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。
2、打造精品工程，著力提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。把項(xiàng)目建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，弘揚(yáng)工匠精神、質(zhì)量精神，打造一批精品工程，全年完成固定資產(chǎn)投資130億元以上。
全力以赴抓好項(xiàng)目推進(jìn)。安排重點(diǎn)工程80個(gè)以上，完成投資70億元以上。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，建立健全跟蹤、調(diào)度、督查、考核體系，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、銷(xiāo)號(hào)調(diào)度、責(zé)任倒查，嚴(yán)格落實(shí)“旬督查、月通報(bào)、季考核”機(jī)制，確保工程進(jìn)度。
全力以赴抓好項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。安排重大開(kāi)發(fā)項(xiàng)目80個(gè)以上，其中10億元以上項(xiàng)目10個(gè);安排重大前期項(xiàng)目40個(gè)以上，力爭(zhēng)60%以上的項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。緊跟國(guó)家政策導(dǎo)向，圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利工程、民生工程等國(guó)家投資領(lǐng)域，精心策劃包裝一批高質(zhì)量的大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)省投資計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃籠子，縣財(cái)政將對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的前期經(jīng)費(fèi)予以支持。
全力以赴抓好要素保障。繼續(xù)實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”，引進(jìn)內(nèi)外資70億元以上。實(shí)施精準(zhǔn)招商，積極對(duì)接博川、新恒基、中聯(lián)重科等大型企業(yè)，力爭(zhēng)簽約落戶(hù)10億元級(jí)項(xiàng)目2個(gè)以上;推進(jìn)異地臨澧商會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)與外地經(jīng)濟(jì)的交流合作，促進(jìn)以商招商;實(shí)施“七大回歸行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)廣大臨澧籍企業(yè)家回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè);堅(jiān)持招商和引智并重，爭(zhēng)取臨澧籍知名專(zhuān)家、院士回家鄉(xiāng)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研和科研成果轉(zhuǎn)化。繼續(xù)實(shí)施爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)“一把手”工程，爭(zhēng)取到位資金24億元以上;爭(zhēng)資任務(wù)分解到單位，每月通報(bào)，季度排隊(duì)，年底考核，并把爭(zhēng)資效果與單位公務(wù)經(jīng)費(fèi)和“四項(xiàng)費(fèi)用”掛鉤。加大土地報(bào)批力度，依法推進(jìn)征地拆遷，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。
全力以赴抓好質(zhì)量安全。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理，嚴(yán)格投資評(píng)審，明確審批、建設(shè)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的部門(mén)責(zé)任，出現(xiàn)較大質(zhì)量問(wèn)題、安全事故，一律嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追責(zé)，相關(guān)企業(yè)一律列入“黑名單”。
3、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力提升城鎮(zhèn)帶動(dòng)質(zhì)量。以城鎮(zhèn)拓展和改造為抓手，掀起城鎮(zhèn)帶動(dòng)大會(huì)戰(zhàn)新高潮，精心設(shè)計(jì)、精明規(guī)劃、精細(xì)建管，發(fā)揮城鎮(zhèn)帶動(dòng)效應(yīng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)品質(zhì)提升。
完善城鎮(zhèn)功能品質(zhì)。突出縣城首位度，啟動(dòng)縣城總體規(guī)劃(2020-2040年)修編，保持縣城規(guī)劃區(qū)私房禁建和控違拆違高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲查處各類(lèi)違建行為。抓好縣城區(qū)安全飲水工程PPP項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成投資10億元，建成新水廠主體工程，加快推進(jìn)“兩園一帶”及其他子項(xiàng)工程建設(shè)。推進(jìn)棚改“三年攻堅(jiān)”，改造棚戶(hù)區(qū)2100戶(hù)以上。推進(jìn)路網(wǎng)工程建設(shè)，啟動(dòng)靈泉路東延、梅溪路南延、金家橋路等道路建設(shè)，完成文化街、濱河路等一批骨干道路提質(zhì)改造，實(shí)施迎賓路、安福路、臨崗公路縣城段三條城市主軸線(xiàn)的立面改造，打造好縣城區(qū)三個(gè)出入城口。搞活城市經(jīng)營(yíng)，收儲(chǔ)和包裝一批土地。健全城市管理和執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)力落實(shí)門(mén)前“三包”責(zé)任，整治出店經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建等違規(guī)行為，推進(jìn)城市管理向街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，建立完善責(zé)權(quán)明確、運(yùn)行有序的大城管工作格局。
打造現(xiàn)代城鎮(zhèn)特色。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和新編，完成60個(gè)行政村的村莊規(guī)劃編制。堅(jiān)持全域城鎮(zhèn)化理念，加快“一城五鎮(zhèn)”現(xiàn)代城鎮(zhèn)群試點(diǎn)建設(shè)，最大限度地為城鎮(zhèn)發(fā)展擴(kuò)權(quán)讓利，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住“農(nóng)村雙改”良機(jī)，積極爭(zhēng)取政策資金、爭(zhēng)創(chuàng)各類(lèi)試點(diǎn)示范，打造一批現(xiàn)代城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。支持合口鎮(zhèn)創(chuàng)建全國(guó)特色小鎮(zhèn)，修梅鎮(zhèn)、太浮鎮(zhèn)創(chuàng)建全省美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，專(zhuān)注“一鄉(xiāng)一品”建設(shè)，爭(zhēng)取全國(guó)首批認(rèn)證示范縣，搭建高端推介平臺(tái)，推動(dòng)油茶、油菜、雜柑等特色農(nóng)產(chǎn)品高速高質(zhì)高效發(fā)展。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)田園綜合體，積極申報(bào)國(guó)家田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，創(chuàng)建1個(gè)以上省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范園，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育1個(gè)以上高標(biāo)準(zhǔn)休閑農(nóng)莊。發(fā)展農(nóng)村電商，以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣為目標(biāo)，加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工振興工程，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)以上龍頭企業(yè)1家以上。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增農(nóng)民合作社50家以上、家庭農(nóng)場(chǎng)100家以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，推廣農(nóng)機(jī)具2200臺(tái)(套)，綜合農(nóng)機(jī)化率達(dá)到75%。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，完善承包地“三權(quán)”分置制度，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)造血功能，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范片建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)“廁所革命”，精心建設(shè)一批各具特色、盡顯其美的美麗鄉(xiāng)村、美麗屋場(chǎng)、美麗庭院。豐富農(nóng)村文化生活，抓好移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，提振農(nóng)民精神風(fēng)貌。
改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化智能交通PPP項(xiàng)目建設(shè)，完成沅澧快速干線(xiàn)二號(hào)大道臨澧段建設(shè)，全力推進(jìn)東常高速臨澧連接線(xiàn)、一號(hào)大道太平至張公廟段、太浮山旅游公路、合口澧水大橋至林夾公路改建等工程建設(shè);升級(jí)改造農(nóng)村公路50公里，建設(shè)縣鄉(xiāng)斷頭路50公里，改造農(nóng)村公路危橋11座，建設(shè)通自然村公路300公里以上，實(shí)施農(nóng)村公路安保工程135公里;配合抓好安慈高速、呼南高鐵、澧水航道疏浚等建設(shè)工作。加大水利建設(shè)力度，完成刻木山高效節(jié)水、吳家場(chǎng)河治理、關(guān)山垸和山洲垸除險(xiǎn)加固、湖區(qū)溝渠塘壩清淤增蓄等建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)青山垸除險(xiǎn)工程;加強(qiáng)“五小水利”建設(shè)，清淤擴(kuò)容堰塘1000口、渠道疏洗500公里以上。完成44個(gè)行政村電網(wǎng)改造、13個(gè)貧困村光伏電站改造。新修高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬(wàn)畝、機(jī)耕道500公里。推進(jìn)智慧臨澧第三期建設(shè)，整合智慧黨建、智慧交通、智慧社區(qū)、智慧校園等智慧城市建設(shè)方面的應(yīng)用。
4、推動(dòng)綠色發(fā)展，著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”意識(shí)，讓綠色成為發(fā)展的底色，成為生態(tài)提質(zhì)的特色，留住美麗臨澧的青山綠水，記載安福大地的文明鄉(xiāng)愁。
加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖的系統(tǒng)保護(hù)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線(xiàn)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)性開(kāi)發(fā)和高效利用，抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。加大森林資源保護(hù)力度，抓好太浮山森林提質(zhì)增效，實(shí)施村莊綠化、“三邊綠化”;完成長(zhǎng)江防護(hù)林工程造林2600畝、森林撫育1萬(wàn)畝。
深化環(huán)境綜合治理。持續(xù)推進(jìn)中央環(huán)保督察整改、洞庭湖生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治。開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查。全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，完善以巡查、管護(hù)、執(zhí)法、督查、考核為主要內(nèi)容的河(湖)長(zhǎng)制聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)河湖管理保護(hù)和生態(tài)環(huán)境治理。完成全縣飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，編制大氣污染源排放清單，完成火電機(jī)組超低排放改造，促進(jìn)空氣質(zhì)量穩(wěn)步上升。持續(xù)實(shí)施水污染防治行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)污染源整治、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理、病死畜禽無(wú)害化處理、不達(dá)標(biāo)水體整治、縣城區(qū)黑臭水體治理。持續(xù)開(kāi)展打擊非法捕撈行動(dòng)。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，防治農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)環(huán)境督察聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，查處一批破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為和案件。
推動(dòng)綠色循環(huán)發(fā)展。建立資源總量和全面節(jié)約制度，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)整治整合，完成市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。積極培育節(jié)能環(huán)保、清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育天倫先淘、安福環(huán)保、奔驥環(huán)保等新型環(huán)保企業(yè)發(fā)展，建好桐山風(fēng)電項(xiàng)目，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，興辦綠色產(chǎn)業(yè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
5、抓好民生工程，著力提升群眾生活質(zhì)量。抓好保障和改善民生的各項(xiàng)工作，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，努力提升人民群眾的生活質(zhì)量。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)工程，落實(shí)“五個(gè)一批”要求，突出抓好健康扶貧、教育扶貧、危房改造、易地扶貧搬遷、金融扶貧等重點(diǎn)工作。進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動(dòng)貧困村和貧困戶(hù)脫貧致富，確保貧困村退出10個(gè)、脫貧5000人以上。
完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。繼續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增創(chuàng)業(yè)主體2200人、城鎮(zhèn)就業(yè)4800人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3300人。加大各類(lèi)優(yōu)秀人才引進(jìn)力度，積極對(duì)接省市人才引進(jìn)計(jì)劃，集中招聘100名全日制本科及以上學(xué)歷優(yōu)秀人才;實(shí)施技能人才“工匠計(jì)劃”，年內(nèi)培訓(xùn)技能人才2000人以上，其中培養(yǎng)高技能人才50人以上。持續(xù)推進(jìn)社保擴(kuò)面，基本消除參?？瞻讍挝?。鞏固異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算、工傷保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)政策機(jī)制，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。完善社會(huì)救助保障機(jī)制，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)水平。鞏固“五化”民政建設(shè)成果，大力創(chuàng)建“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。推進(jìn)縣老年人養(yǎng)護(hù)院、殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，改善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院安全設(shè)施條件。充分發(fā)揮社會(huì)組織作用，完善社會(huì)救助體系，幫扶各類(lèi)特殊人群。關(guān)愛(ài)失獨(dú)家庭和農(nóng)村留守兒童、留守老人，重視老齡事業(yè)發(fā)展，提高殘疾人就業(yè)和保障水平。
提升社會(huì)治理水平。完善治理體系，切實(shí)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，不斷提升實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用水平，推進(jìn)“雪亮工程”，織牢治安防護(hù)天網(wǎng)。開(kāi)展平安創(chuàng)建，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，有效鞏固綜治民調(diào)成果。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)市縣信用信息共享交換平臺(tái)一體化，構(gòu)建失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。維護(hù)公共安全，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和考核體系，努力提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力;實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，鞏固完善“智慧安監(jiān)”建設(shè);強(qiáng)力落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，持續(xù)抓好落后煙花鞭炮企業(yè)退出、井下礦山采空區(qū)治理、?；钒踩C合整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和事故隱患排查治理，堅(jiān)決杜絕較大及以上安全事故;落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，狠抓食品藥品重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)管責(zé)任制;加大食品藥品抽樣檢測(cè)力度，杜絕病死畜禽流入市場(chǎng)，讓老百姓買(mǎi)到放心菜、吃上放心肉、用上放心藥。化解矛盾糾紛，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)矯正、法律援助等工作，構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的矛盾糾紛多元化解渠道。深化信訪(fǎng)制度改革，壓實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任，完善領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)接訪(fǎng)、定期約訪(fǎng)、依法處訪(fǎng)、包案化解等工作機(jī)制。
積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)。促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，打好“全面改薄”收官戰(zhàn)，改造薄弱學(xué)校8所，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校5所，新建公辦幼兒園2所，引進(jìn)品牌幼兒園1所;均衡縣城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校的教育資源，著力化解“擇校熱”“大班額”問(wèn)題，確保每個(gè)孩子都享有公平接受教育的權(quán)利;推進(jìn)普高課改與新高考招生制度之間的有效銜接，引導(dǎo)普職合理分流;加強(qiáng)學(xué)生安全警示教育，關(guān)注青少年心理健康。推進(jìn)健康臨澧建設(shè)，開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、全民健身運(yùn)動(dòng)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，深化計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，預(yù)防控制重大疾病、突發(fā)急性傳染病和慢性病，嚴(yán)控血防疫區(qū)牛羊復(fù)養(yǎng)反彈;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程;完成縣人民醫(yī)院、縣婦保院整體搬遷，啟動(dòng)佘市橋鎮(zhèn)、停弦渡鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繁榮文化事業(yè)，完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心提質(zhì)建設(shè);開(kāi)展“臨澧文化+”大講堂活動(dòng)，打造“丁玲講壇”文化品牌。協(xié)調(diào)發(fā)展其他事業(yè)，完善國(guó)防動(dòng)員體系，加強(qiáng)全民國(guó)防教育，抓好軍事設(shè)施保護(hù)、人民防空、預(yù)備役和征兵工作;抓好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查;繼續(xù)推進(jìn)殯葬改革試點(diǎn);加強(qiáng)住房公積金歸集擴(kuò)面和資金管理;推進(jìn)檔案、保密、物價(jià)、民宗、外僑、防震減災(zāi)、對(duì)臺(tái)、方志、氣象、水文、通訊、郵政等事業(yè)發(fā)展;支持工青婦等群團(tuán)組織工作。
6、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，著力提升政府工作質(zhì)量。新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新使命開(kāi)啟新征程，新目標(biāo)激發(fā)新作為。要實(shí)現(xiàn)前面“五個(gè)質(zhì)量”的提升，我們必須提高服務(wù)意識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、狠抓工作落實(shí)，以政府工作的質(zhì)量和效果贏得人民群眾的信任和滿(mǎn)意。
始終把解放思想擺在首位。開(kāi)展一場(chǎng)解放思想的“大革命”，堅(jiān)決破除消極落后的思想障礙、僵化陳腐的思維定勢(shì)、按部就班的工作慣性，著力提高改革創(chuàng)新、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平。深化“放管服”改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，加大行政審批“兩集中、三到位”力度，盡力做到讓群眾、企業(yè)“只跑一次”。抓好固定資產(chǎn)投資改革試點(diǎn)，配合完成環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察垂直管理體制改革。嚴(yán)控政府債務(wù)，建立土地儲(chǔ)備和債務(wù)匹配的償債機(jī)制;著力化解鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)，嚴(yán)控舉債搞建設(shè);推動(dòng)政府融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化，增強(qiáng)平臺(tái)公司自身造血功能，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
始終把依法行政作為準(zhǔn)則。繼續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，帶頭尊法學(xué)法守法用法，依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，提高依法行政能力。執(zhí)行重大決策合法性審查制度，加強(qiáng)規(guī)范性文件和政府性合同管理。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，認(rèn)真研究處理各項(xiàng)審議意見(jiàn)，主動(dòng)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，切實(shí)提高人大代表議案建議和政協(xié)提案的辦理質(zhì)量，虛心采納社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
始終把為民服務(wù)落到實(shí)處。把群眾滿(mǎn)意作為政府工作的最終目標(biāo)和根本追求，推行一線(xiàn)作為，領(lǐng)導(dǎo)在一線(xiàn)指揮，干部在一線(xiàn)工作，問(wèn)題在一線(xiàn)解決，績(jī)效在一線(xiàn)考核，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的工作實(shí)績(jī)。牢固樹(shù)立政府過(guò)“緊日子”、群眾過(guò)“好日子”的思想，做到財(cái)力優(yōu)先向民生集中，政策優(yōu)先向民生傾斜，服務(wù)優(yōu)先向民生覆蓋，把有限的資源和財(cái)力，用到發(fā)展最急需、民生最急迫的刀刃上。加大基層經(jīng)費(fèi)保障力度，鄉(xiāng)村兩級(jí)轉(zhuǎn)移支付在上年基礎(chǔ)上再增加1000萬(wàn)元。聚焦群眾普遍關(guān)心的養(yǎng)老、就學(xué)、醫(yī)療、出行、住房、安全等問(wèn)題，認(rèn)真辦好一批民生實(shí)事，把政府工作真正做到群眾的心坎上。
始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。只有干部清正，政府才會(huì)清廉，政治才會(huì)清明。我們一定認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，深入開(kāi)展談心談話(huà)，嚴(yán)格遵守《準(zhǔn)則》《條例》等黨紀(jì)黨規(guī)，持續(xù)改進(jìn)干部作風(fēng)。堅(jiān)持按制度辦事、靠制度管人、用制度防腐，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、重大項(xiàng)目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，強(qiáng)化政務(wù)監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)防“雁過(guò)拔毛”式腐敗。高懸反腐利劍，堅(jiān)決查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)定不移地懲治各類(lèi)腐敗行為，樹(shù)立風(fēng)清氣正、勤政廉政的良好形象。
各位代表!新時(shí)代的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新時(shí)代的偉大征程已經(jīng)開(kāi)啟。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，大力實(shí)施“開(kāi)放強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)立縣”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“五大年”活動(dòng)，銳意進(jìn)取，奮力開(kāi)拓，努力邁出臨澧高質(zhì)量趕超發(fā)展的新步伐!
