——2018年1月10日在石門縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
石門縣人民政府縣長 郭碧勛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年是新一屆政府的開局之年，也是向貧困發(fā)起總攻的決戰(zhàn)之年。面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行的極大壓力和脫貧攻堅的繁重任務(wù)，全縣人民在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以昂揚(yáng)的斗志、作戰(zhàn)的姿態(tài)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅持“穩(wěn)中求進(jìn)、脫帽爭先”的工作總基調(diào)，奮力推進(jìn)“1155”工程，凝心聚力，攻堅克難，較好完成了縣十七屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
過去一年，我們把消除貧困作為第一使命，真心幫扶，精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅取得了決定性戰(zhàn)果。堅持“悠悠萬事、脫貧為大”，舉全縣之力，聚全民之智，向貧困發(fā)起總攻。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金6.24億元、通過融資等渠道籌資近6.5億元投入脫貧攻堅，實(shí)現(xiàn)65個村、10297戶、32288人脫貧，貧困發(fā)生率降至0.88%，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)?；A(chǔ)設(shè)施條件深度改善。投入資金5.5億元，完成易地扶貧搬遷2301戶7192人，實(shí)施危房改造7591戶，讓9892戶建檔立卡貧困戶搬進(jìn)了新居。投入資金2.4億元，新建農(nóng)村公路709公里，實(shí)施窄路拓寬205公里、生命防護(hù)工程443公里，打通邊界斷頭路50公里，改造危橋5座，貧困村路網(wǎng)覆蓋率實(shí)現(xiàn)成倍提高。投入資金2.4億元，完成了146個村電網(wǎng)改造和186個村安飲提質(zhì)，全面解決了貧困戶用電和飲水問題。投入資金1.15億元，新建和改造村級綜合服務(wù)平臺133個，公共服務(wù)功能全面提升。水、電、路、住房保障等投入超歷史，貧困群眾生產(chǎn)生活條件得到極大改善。群眾致富門路穩(wěn)定拓寬。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)定脫貧之本，通過基金扶持和金融支持，走出了一條“公司+集體經(jīng)濟(jì)+基地+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧之路。全年新增小額金融貸款1.08億元;建成產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地105個，流轉(zhuǎn)貧困戶土地2.2萬畝;61個貧困村光伏項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電;185個電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)投入運(yùn)行，15個貧困村依托電商基本脫貧。被評為“2017年度中國茶葉扶貧示范縣”，縣供銷社獲“2017中國果業(yè)扶貧突出貢獻(xiàn)獎”。堅持產(chǎn)業(yè)與就業(yè)同步發(fā)力，新增貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2631人，湘佳牧業(yè)獲評“全國就業(yè)扶貧基地”。貧困幫扶政策全面覆蓋。大力推進(jìn)教育扶貧，扶貧助學(xué)政策全面落實(shí)，對10635名貧困學(xué)生進(jìn)行“一對一”幫扶，累計發(fā)放助學(xué)金4800萬元，確保了無一人因貧輟學(xué)。積極推進(jìn)健康扶貧，貧困人口“先診療后付費(fèi)”、“一站式”結(jié)算、住院“綠色通道”全面實(shí)施，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全面覆蓋，貧困群眾就醫(yī)更加便捷;著力構(gòu)建醫(yī)療保障“六道防線”，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院起付線降低50%、政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報銷比例提高10%、免費(fèi)購買“扶貧特惠保”等政策全面落實(shí)，貧困群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)大幅減輕;健康扶貧工作經(jīng)驗(yàn)獲央視推介。推進(jìn)扶貧與社會救助“兩線融合”，1795名無業(yè)可扶、無力脫貧的深度貧困對象全部納入兜底保障，實(shí)現(xiàn)了扶貧路上“不讓一個人掉隊(duì)”。社會扶貧熱情有效激發(fā)。廣泛動員民營企業(yè)、社會個人參與扶貧，全縣先后有42家企業(yè)自愿出錢出力，捐資500多萬元，提供就業(yè)崗位200多個，34位優(yōu)秀企業(yè)家主動到貧困村擔(dān)任名譽(yù)村主任，涌現(xiàn)出了“全國道德模范提名獎”獲得者、“全國脫貧攻堅模范”“湖南省扶貧楷模”王新法、湖南省2017年“最美扶貧人物”喻自文等一批享譽(yù)全國全省的先進(jìn)典型。一年來，石門脫貧攻堅工作先后接受了國務(wù)院、國家發(fā)改委、財政部、國家衛(wèi)計委的督查檢查稽查，迎接了省委省政府脫貧摘帽檢查驗(yàn)收和第三方評估，均獲得高度評價。新年伊始，作為全省唯一脫貧攻堅典型被中央電視臺新聞聯(lián)播專訪報道，在全國引起重大反響。
過去一年，我們把開發(fā)開放作為核心戰(zhàn)略，厚植基礎(chǔ)，久久為功，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了內(nèi)涵式提升。全年到位國家和上級投資40億元，引進(jìn)利用境內(nèi)外投資95億元。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值264億元，同比增長8.5%;地方財政總收入13.7億元，增長10.6%，均有望位列全市第一方陣。工業(yè)層次進(jìn)一步提高。預(yù)計實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值75.8億元，增長10%。關(guān)停落后產(chǎn)能企業(yè)32家，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家，總數(shù)達(dá)到120家。葛洲壩特水、易紅堂紅木家具、湘佳食品產(chǎn)業(yè)園、白沙渡水電站、天池堰光伏發(fā)電、楚天鋇業(yè)重晶石深加工等11個工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。湖南航天磁材等10個項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。園區(qū)聚集效應(yīng)逐步凸顯。建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房11萬平方米;工業(yè)污水處理廠建成投入使用，紅星美凱龍、市民之家、永通汽貿(mào)等產(chǎn)城融合項(xiàng)目相繼啟動。農(nóng)業(yè)質(zhì)效進(jìn)一步提升。預(yù)計完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值70億元，增長5%。柑橘產(chǎn)值突破11億元，創(chuàng)歷史新高;茶葉量價齊升，產(chǎn)量超過2萬噸，產(chǎn)值突破5億元，被評為“2017年度全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”、湖南“十強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)茶縣”;生豬、家禽等傳統(tǒng)養(yǎng)殖穩(wěn)步增長，蜜蜂、棘胸蛙等特色養(yǎng)殖發(fā)展壯大，預(yù)計實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)綜合產(chǎn)值32.2億元。新型經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，新增家庭農(nóng)場30家、農(nóng)民專業(yè)合作社181家。農(nóng)村“三資”管理獲全省先進(jìn)，農(nóng)村土地確權(quán)工作獲全市先進(jìn)。全年新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證35個，“石門土雞”獲十五屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會金獎，白云山林場被評為“全國最美茶園”和湖南“十佳茶旅景區(qū)”?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)一步激活。預(yù)計完成社會消費(fèi)品零售總額121.4億元，增長12%。全域旅游全面鋪開。完成涉旅投入11.2億元，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入63.7億元，成功躋身全國森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)縣、湖南省精品旅游線路重點(diǎn)縣;壺瓶山國家生態(tài)旅游示范區(qū)、壺瓶山大峽谷3A景區(qū)、白云山省級生態(tài)旅游示范區(qū)成功奪牌。電子商務(wù)迅猛發(fā)展?？h電商公共服務(wù)中心開園運(yùn)營，電商服務(wù)站實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，成為“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”?，F(xiàn)代金融穩(wěn)健發(fā)展。年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額230億元、貸款余額99億元，分別增長8.4%、23.2%;省農(nóng)信擔(dān)保公司石門辦事處正式掛牌。房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)，交通運(yùn)輸、餐飲住宿、文化娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增量提質(zhì)。
過去一年，我們把補(bǔ)齊短板作為破局之策，搶抓機(jī)遇，多方爭取，基礎(chǔ)建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。堅持以大投入促進(jìn)大開發(fā)，帶動大發(fā)展，預(yù)計全年完成固定資產(chǎn)投資230.2億元，增長16%?？h域發(fā)展整體格局逐步調(diào)整，外部環(huán)境迎來大幅改善。大交通格局初步成型。石長動車成功開行，呼南高鐵宜石常段正在進(jìn)行站線規(guī)劃設(shè)計，通用機(jī)場選址通過專家論證，石門已經(jīng)進(jìn)入動車時代，正大步邁向高鐵時代。沅澧快線二大道(石門段)、壺大公路1標(biāo)段、新龍公路、九楊公路竣工通車。太柳公路基本完工，安慈高速正式開工，G353火車北站至樟木渡公路、西北環(huán)線、周象公路、壺大公路2標(biāo)段、彭崗公路等項(xiàng)目進(jìn)展順利?！皟?nèi)暢外聯(lián)、快捷便利”“連接常德1小時、縣域通達(dá)1小時”的路網(wǎng)體系基本形成，制約石門發(fā)展的交通瓶頸正逐步破解。農(nóng)田水利建設(shè)提擋加速。投入資金1.15億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.6萬畝。投入資金1.85億元，整治堤防11公里，完成大中型溝渠清淤疏浚27.6公里、中小河流治理6.7公里，整修渠道655公里、泵站22處;實(shí)施高效節(jié)水設(shè)施改造9處，新增高效節(jié)水面積4000畝;31個村的五小水利建設(shè)全面完工，水利防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提升。信息基礎(chǔ)建設(shè)突飛猛進(jìn)。全年共新建4G基站156座，鋪設(shè)光纜790公里，4G信號總體覆蓋率達(dá)到96.6%，基本覆蓋所有公路主干線、建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居。光纖網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，到村通達(dá)率達(dá)到98.8%，信息化正加速融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速改變石門人的工作與生活。
過去一年，我們把扮靚城鄉(xiāng)作為不懈追求，建管并重，統(tǒng)籌兼顧，縣域面貌發(fā)生了歷史性變化。強(qiáng)勢推進(jìn)城鎮(zhèn)帶動大會戰(zhàn)，城鄉(xiāng)承載能力大幅提升，人居環(huán)境全面改善?？h城面貌日新月異。梯云路、黃金路和老城區(qū)19條小街小巷提質(zhì)改造全面竣工;澧濱路改造基本完成;白云路、三江路等路改項(xiàng)目加快推進(jìn)，主城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)瀝青路面全覆蓋。城區(qū)黑臭水體治理、地下管網(wǎng)、景觀綠化等配套工程有序鋪開，完成管網(wǎng)鋪設(shè)50公里，新增公共綠地10.7萬平方米，縣城污水收集處理率達(dá)93.6%。堯業(yè)城市廣場、寶峰生活家等商業(yè)綜合體建成開業(yè)，東城路網(wǎng)、紅土路、楊嶺崗大橋、梯云大橋等項(xiàng)目相繼實(shí)施，市民之家、澧水北岸風(fēng)光帶等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。城市路網(wǎng)更加優(yōu)化、功能更加完善、特色更加鮮明，一個宜居宜業(yè)宜游的魅力縣城已端倪初顯。廣大鄉(xiāng)村展現(xiàn)新顏。深入推進(jìn)小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，夾山、蒙泉、太平、新關(guān)、皂市、新鋪等集鎮(zhèn)改造相繼啟動，新創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村2個、市級美麗鄉(xiāng)村示范村10個。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾集中清運(yùn)和農(nóng)村“廁所革命”，新建小型垃圾壓縮站15座，完成農(nóng)村廁所無害化改造8640戶，生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。積極倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明，大力整治農(nóng)村賑酒陋習(xí)，文明新風(fēng)走進(jìn)千家萬戶，成為農(nóng)村的主基調(diào)、主旋律，南北鎮(zhèn)薛家村、三圣鄉(xiāng)山羊沖村、維新鎮(zhèn)獲評第五屆全國文明村鎮(zhèn)。生態(tài)環(huán)境提質(zhì)變美。圓滿完成中央環(huán)保督察交辦問題整改和洞庭湖水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動任務(wù)，“綠盾2017”國家級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查問題整改取得階段性進(jìn)展。深入開展“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，整改關(guān)停重點(diǎn)工業(yè)污染源63處，改造燃煤鍋爐23臺、加油站75家，淘汰黃標(biāo)車507臺，退養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖27戶，清理河湖養(yǎng)殖圍網(wǎng)153口，仙陽湖水環(huán)境綜合治理、夾山采煤沉陷區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套等重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，雄黃礦污染治理三四期工程、金瑞泰、恒峰煤礦廢棄礦井污水治理順利完工。全面落實(shí)“河長制”，全縣101條河流和7座中型水庫進(jìn)入全面監(jiān)管。穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，累計完成營造林9.5萬畝、義務(wù)植樹190萬株、公路綠化257公里、石漠化綜合治理38平方公里，生態(tài)屏障進(jìn)一步筑牢。
過去一年，我們把改善民生作為根本宗旨，群策群力，共建共享，社會發(fā)展邁出了穩(wěn)健性步伐。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計分別達(dá)到23000元和10550元，分別增長8.5%、10%。民生保障明顯加強(qiáng)。堅持為民辦實(shí)事，12項(xiàng)省級重點(diǎn)民生實(shí)事任務(wù)超額完成。完成公租房建設(shè)192套、城市棚改1595套。就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5528人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6500人，實(shí)現(xiàn)了零就業(yè)家庭就業(yè)援助100%。五大社會保險應(yīng)保盡保，基金總規(guī)模達(dá)到25億元。共發(fā)放社會救助資金8983萬元。積極開展勞動維權(quán)，為1003名勞動者追回工資346萬元。社會事業(yè)競相發(fā)展。教育強(qiáng)縣扎實(shí)推進(jìn)，新建農(nóng)村公辦幼兒園2所，創(chuàng)建合格學(xué)校36所，啟航幼兒園建成投入使用，湘北職專異地新建完成主體工程;高中教育質(zhì)量綜合考評全市第一，高考上線率99.89%，清華、北大錄取9人，中科院大學(xué)錄取3人;圓滿通過“國家三類城市語言文字工作評估”“國家義務(wù)教育均衡考核”“湖南省教育兩項(xiàng)督導(dǎo)評估”驗(yàn)收，均獲優(yōu)秀等次。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革縱深推進(jìn)，公立醫(yī)院全面取消藥品加成。村級衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。計生工作獲省市優(yōu)秀等次，成為“全省婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣”?？h人民醫(yī)院北擴(kuò)、縣婦幼保健院整體搬遷等項(xiàng)目進(jìn)展順利;縣人民醫(yī)院通過縣域三級醫(yī)院創(chuàng)建終評審;縣中醫(yī)醫(yī)院成為省級重點(diǎn)中醫(yī)?？平ㄔO(shè)單位。文化發(fā)展更加繁榮。萬里茶道(石門段)申遺納入國家申報名錄;柑橘節(jié)和茶文化活動取得良好反響;原創(chuàng)歌曲《你別走》《等在桑樹邊》獲湖南省“五個一工程”獎。新一輪村(居)換屆全面完成，村務(wù)公開全面規(guī)范。防震減災(zāi)工作獲全國縣級綜合考核先進(jìn)。審計、統(tǒng)計、人防、氣象、民族宗教、老齡、國防教育、民兵預(yù)備役等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步;工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用得到有效發(fā)揮。社會大局和諧穩(wěn)定。全面推進(jìn)“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動,安全生產(chǎn)獲全省先進(jìn)，公路治超獲全省督導(dǎo)考核第二名，道路交通安全管控“四大攻堅戰(zhàn)”考核全市第一。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，追逃專項(xiàng)行動逃犯到案率居全市第一，獲得湖南省“平安縣”和“無邪示范縣”稱號。深入推進(jìn)信訪積案化解攻堅，扎實(shí)開展“無上訪村(社區(qū))”創(chuàng)建和民調(diào)創(chuàng)滿工作，民調(diào)躍升全省第35位，社會綜合治理工作獲全省先進(jìn)。
過去一年，我們把自身建設(shè)貫穿工作始終，立說立行，真抓實(shí)干，政府公信力得到全方位提升。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，守法治、強(qiáng)執(zhí)行、轉(zhuǎn)作風(fēng)，在群眾中樹立了公正、高效、清廉的良好形象。民主法治全面加強(qiáng)。全面貫徹依法治國基本方略，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向人大報告工作，向政協(xié)通報情況，共辦理人大代表建議178件、政協(xié)提案130件，辦復(fù)率100%，滿意率100%。積極開展“七五”普法，公共法律服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)村(居)全覆蓋。行政效能全面提升。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)和“兩集中三到位”改革，扎實(shí)開展行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，共清理行政許可事項(xiàng)379項(xiàng)。積極應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，網(wǎng)上窗口年辦理業(yè)務(wù)突破1萬件。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)功能，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心建成投入使用，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一站式”辦理。大力實(shí)施優(yōu)化環(huán)境“323”工程，全面啟動建設(shè)項(xiàng)目和規(guī)模企業(yè)“一體化”“一站式”收費(fèi)，開辟辦證“一條龍”綠色通道，重拳整治“三強(qiáng)”“三亂”等違法行為，發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境整治“霹靂”行動綜合排名全市第一。工作作風(fēng)全面改進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市、縣改進(jìn)作風(fēng)規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化和“兩個責(zé)任”談心談話制度，大力整治“文山會海”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，力糾行業(yè)和部門不正之風(fēng)，對不作為、緩作為、亂作為“零容忍”，政府形象再上新臺階。
各位代表!耕耘匯集收獲，拼搏鑄就輝煌。過去一年，全縣上下�哿ν�心、眾志成城，在脫貧攻堅的主戰(zhàn)場抒寫了一個又一個感人故事，在城鄉(xiāng)建設(shè)的主陣地創(chuàng)造了一個又一個石門奇跡，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前線交出了一份又一份完美答卷。一年艱苦卓絕的努力，我們用辛勤追逐夢想，用汗水詮釋擔(dān)當(dāng)，石門面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，各項(xiàng)事業(yè)取得了有目共睹的成就，人民生活得到了前所未有的改善。此時此刻，我們可以自豪地說，我們無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民!
奮斗伴隨艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，源自于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，歸功于全縣人民的頑強(qiáng)拼搏、克難奮進(jìn)。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向在各個崗位上辛勤勞動、無私奉獻(xiàn)的全縣干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐石部隊(duì)官兵和公安政法干警，向所有關(guān)心支持石門發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在許多困難和問題。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、層級不高，核心競爭力不強(qiáng)，開發(fā)開放、轉(zhuǎn)型升級的步伐亟需加快;公共服務(wù)供給與人民群眾新期待還有差距，全面小康建設(shè)還有短板;城市管理水平與城市建設(shè)不相適應(yīng)，精細(xì)化管理有待進(jìn)一步提升;發(fā)展過程中還存在一些遺留問題，安全穩(wěn)定還有較大的壓力，等等。對此，我們要高度重視，切實(shí)采取有效措施認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作重點(diǎn)
2018年，是邁進(jìn)新時代踏上新征程的開局之年，也是落實(shí)市委市政府“開放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市”戰(zhàn)略的首戰(zhàn)之年，更是石門脫貧攻堅迎國檢、摘窮帽的大考之年。做好今年工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。站在新的歷史起點(diǎn)，面對偉大的“歷史性變革”，我們要深刻把握“認(rèn)識新時代、適應(yīng)新時代、引領(lǐng)新時代”這個大邏輯，積極回應(yīng)人民群眾對美好生活向往這個新期待，始終牢記全心全意為人民服務(wù)這個根本宗旨，以更高的工作熱情、更強(qiáng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力解決好群眾最關(guān)心、最突出、最緊迫的實(shí)際問題，不斷推動石門經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，用實(shí)實(shí)在在的發(fā)展業(yè)績,向歷史和人民交出一份滿意的答卷。2018年注定極不尋常、極不平凡，必將在石門發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆。
今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大及中央、省、市、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持“穩(wěn)中求進(jìn)、確保摘帽、統(tǒng)籌全局、進(jìn)位爭先”的工作總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高發(fā)展質(zhì)效為中心，大力推進(jìn)開放強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)立縣，全面做好保脫貧、抓招商、上項(xiàng)目、壯產(chǎn)業(yè)、惠民生等各項(xiàng)工作，加快全面建成小康社會和武陵山片區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長9.5%以上，財政總收入增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長13%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9%以上，確保成功摘掉貧困縣帽子。
重點(diǎn)抓好以下七個方面的工作：
1、沖刺脫貧攻堅，確保成功摘帽。堅持全縣“一盤棋”，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村與非貧困村的脫貧攻堅工作。進(jìn)一步強(qiáng)化幫扶措施、壓實(shí)工作責(zé)任，全力以赴迎接國務(wù)院脫貧摘帽驗(yàn)收和第三方評估，確保順利摘掉貧困縣帽子，全力打造武陵山片區(qū)脫貧攻堅的“石門樣板”。
進(jìn)一步強(qiáng)化結(jié)對幫扶。堅持駐村幫扶方案總體不變、局部微調(diào)，繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)示范制度，確保每一個貧困村和建檔立卡貧困人口300人以上非貧困村，都有縣處級領(lǐng)導(dǎo)督促指導(dǎo)扶貧。按照“四個不摘”和“四個只增不減”的要求，同步抓好鞏固提升工作，即摘帽不摘政策、摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，工作力量只增不減、資金投入只增不減、政策支持只增不減、幫扶力量只增不減，切實(shí)將扶貧責(zé)任堅守到底。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”，強(qiáng)化中國社會扶貧網(wǎng)石門平臺的應(yīng)用和管理，凝聚更多社會力量參與扶貧。
進(jìn)一步培強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)貧困戶與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，年內(nèi)流轉(zhuǎn)貧困戶土地1.5萬畝以上，完成貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1700人。深入實(shí)施“雨露計劃”和“兩后生”培訓(xùn)，提升貧困對象勞動技能。堅持產(chǎn)業(yè)幫扶到戶，全縣每個村增加20萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，采取以獎代投的方式，引導(dǎo)群眾發(fā)展柑橘、茶葉、土雞、香豬、棘胸蛙等特色產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步做實(shí)集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵村級組織立足本地優(yōu)勢組建專業(yè)合作社或創(chuàng)辦實(shí)體，力爭集體經(jīng)濟(jì)收入村平達(dá)到5萬元以上。用好用足金融扶貧政策，發(fā)揮省農(nóng)信擔(dān)保公司石門分公司平臺作用，全年發(fā)放小額信貸和“財銀?！毙刨J5000萬元以上。
進(jìn)一步改善基礎(chǔ)條件。重點(diǎn)圍繞水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短補(bǔ)缺，加大資金投入。年內(nèi)實(shí)施182個村電網(wǎng)改造，全面完成縣域農(nóng)網(wǎng)升級。新建農(nóng)村公路509公里，完成窄路加寬197公里、危橋改造28座、生命防護(hù)工程400公里，優(yōu)先打通“邊界路”“斷頭路”，實(shí)現(xiàn)25戶100人以上的自然村落全部通水泥路。著力改善住房條件，年內(nèi)改造農(nóng)村危房3200戶;推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，確保農(nóng)村改水改廁率達(dá)95%。加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村公共衛(wèi)生條件及文化生活平臺。
進(jìn)一步抓好保障提升。全面加強(qiáng)教育扶貧。完成5所農(nóng)村中小學(xué)“四改三化”。大力倡導(dǎo)社會捐資助學(xué)，資助貧困學(xué)生1萬人次以上，實(shí)現(xiàn)貧困學(xué)生資助全覆蓋，確保無一人因貧輟學(xué)。全面加強(qiáng)健康扶貧。進(jìn)一步完善健康扶貧政策，深入實(shí)施健康扶貧工程“三個一批”行動計劃，推動家庭醫(yī)生簽約服務(wù)貧困人口和重點(diǎn)人群全覆蓋，九種大病集中救治率達(dá)90%以上，切實(shí)為貧困群眾撐起健康“保護(hù)傘”。全面加強(qiáng)兜底保障。持續(xù)推進(jìn)扶貧與社會救助“兩線融合”，實(shí)行救助對象和兜底保障對象動態(tài)管理，確保脫貧路上不漏一戶、不掉一人。
2、突出開發(fā)開放，蓄積發(fā)展動能。堅持全方位開放、精細(xì)化開發(fā)、趕超式發(fā)展，大力實(shí)施開放強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)立縣三年行動計劃，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。
狠抓招商引資。堅持招商引資“一號工程”不動搖，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓招商，小分隊(duì)專業(yè)抓招商，工業(yè)園區(qū)全力抓招商。層層落實(shí)責(zé)任，細(xì)化獎懲機(jī)制，在全縣開展招商引資大比武，營造上下聯(lián)動、全民參與的招商氛圍。突出招引重點(diǎn)。把農(nóng)產(chǎn)品深加工、礦產(chǎn)資源深加工、新型建材、清潔能源作為主攻方向，瞄準(zhǔn)國字頭、央字號和民營500強(qiáng)等企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，力爭形成具有區(qū)域競爭力的總部經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新招商方式。充分運(yùn)用商會平臺及友好城市結(jié)對機(jī)制，大力開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。力爭全年簽約項(xiàng)目40個，其中億元以上項(xiàng)目20個，到位國內(nèi)外資金120億元以上。深入實(shí)施“破零倍增”計劃，新增外貿(mào)“破零倍增”企業(yè)3家，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額3500萬美元。
狠抓項(xiàng)目建設(shè)。全力爭取國家重大項(xiàng)目布局。搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等戰(zhàn)略機(jī)遇，精準(zhǔn)對接“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等宏觀政策，進(jìn)一步完善充實(shí)項(xiàng)目庫，力爭更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省市“籠子”，力爭全年到位國家和上級投資45億元以上。強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。深入開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動，繼續(xù)推行“一個項(xiàng)目、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制。全年推進(jìn)重大項(xiàng)目100個，完成投資100億元以上，其中億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于15個;實(shí)施重大項(xiàng)目前期50個，力爭10個以上項(xiàng)目具備開工條件;新開發(fā)投資5000萬元以上重大項(xiàng)目60個以上。
狠抓要素供給。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投放，確保全年凈增銀行貸款20億元以上，存貸比超過45%。積極推行PPP融資模式，激活民間資本，全年融資40億元以上。全力爭取用地指標(biāo)，深入開展閑置土地、違法用地清理整頓，全年收儲土地1000畝，供應(yīng)建設(shè)用地1500畝。盤活土地經(jīng)營，推進(jìn)用地指標(biāo)有償流轉(zhuǎn)，確保土地凈收益突破1.5億元。嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)化環(huán)境“十個嚴(yán)禁六個一律”規(guī)定，充分發(fā)揮“五位一體”和“兩支隊(duì)伍”作用，強(qiáng)力整治“三強(qiáng)”“三亂”和工程領(lǐng)域暗箱操作、串標(biāo)圍標(biāo)、層層轉(zhuǎn)包等違法行為，營造公平競爭的市場環(huán)境、安寧和諧的建設(shè)環(huán)境、重商親商的人文環(huán)境。
3、突出轉(zhuǎn)型升級，提升工業(yè)實(shí)力。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，全面振興工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，確保規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長12%以上。
激活工業(yè)園區(qū)。加快推進(jìn)產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資10億元以上。新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米，重點(diǎn)推進(jìn)園區(qū)“四縱三橫”路網(wǎng)建設(shè)和縣城澧水南岸水環(huán)境綜合治理PPP項(xiàng)目，加快電廠以西工業(yè)用地集中連片開發(fā)和“雙創(chuàng)”基地建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)承載力和吸引力。全面深化“一權(quán)兩制一司”體制機(jī)制改革，推動園區(qū)“公司化運(yùn)作”，在管理審批、人才引進(jìn)、薪酬標(biāo)準(zhǔn)等方面賦予園區(qū)更大自主權(quán)，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力。園區(qū)年內(nèi)開工億元以上工業(yè)項(xiàng)目7個，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)9家。確保園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破230億元，增長14%以上。
培育工業(yè)后勁。深挖傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)潛能，重視盤活處理“僵尸企業(yè)”，鼓勵通過技術(shù)改造、“兩化”融合、“互聯(lián)網(wǎng)+”等途徑促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全年實(shí)施1000萬以上技改項(xiàng)目10個以上。全力培育新產(chǎn)能，支持湘佳牧業(yè)上半年主板上市，力促葛洲壩特水60萬噸白水泥和楚天鋇業(yè)重晶石深加工達(dá)產(chǎn)達(dá)效，確保航天磁材產(chǎn)業(yè)園竣工投產(chǎn)、川海產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開工建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)域特色和比較優(yōu)勢，加快發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，逐步置換落后產(chǎn)能，培育一批符合發(fā)展新理念、具有區(qū)域競爭力的工業(yè)增長點(diǎn)，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%以上。
扶強(qiáng)工業(yè)實(shí)體。全面落實(shí)國家減稅降費(fèi)、產(chǎn)業(yè)扶持等政策措施和《石門縣幫扶工業(yè)企業(yè)發(fā)展暫行規(guī)定》，最大限度降低工業(yè)運(yùn)行成本，盡一切可能拓展企業(yè)利潤空間，讓工業(yè)企業(yè)輕裝上陣，釋放最大產(chǎn)能，年內(nèi)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家、凈增8家。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)和企業(yè)特派員制度，切實(shí)幫助企業(yè)解決融資、用工等實(shí)際問題。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合中小企業(yè)的金融產(chǎn)品，力爭新增中小微企業(yè)貸款10億元以上。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)積極加大研發(fā)投入，實(shí)行科技獎勵向工業(yè)創(chuàng)新傾斜，年內(nèi)新增省級高新技術(shù)企業(yè)3家。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果有效對接市場，向新產(chǎn)品、新產(chǎn)能加速轉(zhuǎn)化。
4、突出提質(zhì)增效，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。圍繞農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值72.8億元，增長4%左右。
提升優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，堅守糧食安全底線。加速柑橘品改升級，建設(shè)無公害食品柑橘生產(chǎn)基地31萬畝、綠色食品柑橘生產(chǎn)基地12萬畝、有機(jī)食品柑橘生產(chǎn)基地1萬畝。推動茶葉增量提質(zhì)，新擴(kuò)良種茶園1萬畝，改造老茶園6000畝，新增有機(jī)茶園2000畝以上。落實(shí)煙葉1.7萬畝、4.2萬擔(dān)，上等煙比例達(dá)65%以上。不斷提升土雞、香豬、棘胸蛙、馬頭羊等特色養(yǎng)殖水平，支持規(guī)模養(yǎng)殖場和專業(yè)化企業(yè)開展糞污資源化利用試點(diǎn)，大力發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和“零排放”養(yǎng)殖。抓好農(nóng)業(yè)名品名牌建設(shè)，加大地標(biāo)產(chǎn)品、綠色品牌培育力度，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證25個以上，力爭注冊“石門紅茶”地理標(biāo)志商標(biāo)。
發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)營。大力培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，確保新增農(nóng)民專業(yè)合作社30家、家庭農(nóng)場30家、省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家以上。支持石門茶葉集團(tuán)做大做強(qiáng)。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，繼續(xù)抓好農(nóng)村土地承包管理，全面推進(jìn)“三權(quán)分置”改革，年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地5萬畝以上。強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理，有序開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，抓好農(nóng)商對接和農(nóng)超對接，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)依托“湘品入滬”“常德品牌、中國品質(zhì)”等平臺，實(shí)現(xiàn)“山品出湘”“借船出海”。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。落實(shí)耕地保護(hù)政策，堅決守住耕地紅線，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣與應(yīng)用，力爭農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到50家，服務(wù)面積達(dá)到7萬畝，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到58%。全面啟動全縣小型農(nóng)田水利體制改革。加快完善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)中小河流治理、農(nóng)村飲水安全、高效節(jié)水、五小水利等重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)，力爭新建1座小型水庫、續(xù)建1座中型水庫灌區(qū)。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。抓好農(nóng)技推廣、動植物防疫、防汛抗旱、森林防火等工作。
5、突出旅游帶動，繁榮第三產(chǎn)業(yè)。堅持以旅游發(fā)展為龍頭，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多元融合發(fā)展，確保全年完成社會消費(fèi)品零售總額135億元，增長10%。
強(qiáng)勢推進(jìn)全域旅游。扎實(shí)開展“國家全域旅游示范縣”和“湖南省精品旅游線路重點(diǎn)縣”建設(shè)，抓好夾山國家5A景區(qū)、東山峰國家級旅游度假區(qū)、龍王洞國家4A景區(qū)、羅坪國家地質(zhì)公園創(chuàng)建;加快推進(jìn)縣級游客中心、禾田居十九峰森林康養(yǎng)、山羊沖土家民俗風(fēng)情園、南北鎮(zhèn)薛家度假村、王爾琢故居等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施旅游富民工程，著力打造S241和S308沿線旅游走廊，推進(jìn)蒙泉鎮(zhèn)、維新鎮(zhèn)、壺瓶山鎮(zhèn)、南北鎮(zhèn)等旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)。大力實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，充分挖掘茶禪文化、紅色文化、土家民俗文化等優(yōu)質(zhì)文化資源，著力開發(fā)一批特色鮮明的禪修養(yǎng)生、民俗體驗(yàn)等文化旅游產(chǎn)品。強(qiáng)化宣傳營銷，圍繞“神奇壺瓶山、唯美石門縣”的形象定位，繼續(xù)舉辦柑橘節(jié)、茶文化活動，促進(jìn)橘旅融合、茶旅融合。力爭全年接待游客700萬人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入70億元。
做大做強(qiáng)電子商務(wù)。全面推進(jìn)“國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”建設(shè)，著力完善“一園區(qū)兩中心兩網(wǎng)絡(luò)”的電商發(fā)展體系。加大政策扶持，大力引進(jìn)電商龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)電商企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園集中。強(qiáng)化電商人才引進(jìn)和培養(yǎng)，大力實(shí)施“電商創(chuàng)業(yè)技能千人培訓(xùn)計劃”。完善縣級電商公共服務(wù)中心功能，啟動建設(shè)縣級電商倉儲物流配送中心，加快構(gòu)建農(nóng)村電商和物流綜合運(yùn)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加速“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通，力爭年內(nèi)農(nóng)村電商公共服務(wù)站點(diǎn)覆蓋80%的行政村(居)。圍繞“山品變商品、商品變網(wǎng)貨、網(wǎng)貨樹品牌”，大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場上線開展電商業(yè)務(wù)，強(qiáng)力打造“2098·石門味道”電商公共區(qū)域品牌和“榮譽(yù)村長”特色扶貧品牌，力爭大宗農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷比例達(dá)到20%。
穩(wěn)步擴(kuò)大現(xiàn)代消費(fèi)。積極發(fā)展商貿(mào)物流，加快實(shí)施湘佳牧業(yè)、恒園果業(yè)等企業(yè)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工程;加快推進(jìn)夾山鎮(zhèn)、南北鎮(zhèn)、磨市鎮(zhèn)等農(nóng)貿(mào)市場、邊貿(mào)市場建設(shè)。著力發(fā)展現(xiàn)代金融，大力引進(jìn)發(fā)展各類金融機(jī)構(gòu);加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)和金融秩序整頓，嚴(yán)厲打擊非法集資、高利貸、地下錢莊等違法金融活動，積極爭創(chuàng)“全國金融生態(tài)示范區(qū)”。扎實(shí)推進(jìn)商事制度改革，落實(shí)“雙隨機(jī)”抽查和失信懲戒機(jī)制，做好“多證合一”和“個轉(zhuǎn)企”工作，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力。進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)和交易市場，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，力爭完成房地產(chǎn)開發(fā)投資10億元以上，新開發(fā)商品房面積60萬平方米以上。積極發(fā)展工業(yè)設(shè)計、商務(wù)咨詢、家政物業(yè)、健康養(yǎng)老等新型服務(wù)業(yè)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
6、突出宜居宜業(yè)，建設(shè)富美城鄉(xiāng)。著眼于功能銜接、城鄉(xiāng)互動、“三生”協(xié)調(diào)，努力建設(shè)宜居宜業(yè)的大美石門。
完善立體交通體系。按照“內(nèi)暢外聯(lián)，快捷便利”的總要求，全力構(gòu)建“水陸空、鐵公機(jī)”的立體交通體系，著力打造縣域1小時通達(dá)網(wǎng)，完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資18億元以上。確保太柳公路、彭崗公路、壺大公路2標(biāo)段、周象公路、石清公路、楊嶺崗大橋等項(xiàng)目年內(nèi)完工;安慈高速、梯云大橋等項(xiàng)目有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;全力爭取呼南高鐵宜石常段、宜張高速石門段、通用機(jī)場、國道241線石門段、國道353線石門段等項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè);確保新城大道、澧水航道整治(石門段)和易家渡千噸級碼頭等5個項(xiàng)目年內(nèi)具備開工條件。有序推進(jìn)石門-張吉懷高鐵連接線以及何崗至烽火崗、皂市至牌樓、插旗埡至劉家坪、國太橋至新關(guān)、子良至太平等干線公路項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)道路管護(hù)，強(qiáng)化公路治超，打造“暢安舒美”的通行環(huán)境。
加速城鄉(xiāng)提質(zhì)升級。全面開展“城市雙修、農(nóng)村雙改”，力爭用2-3年時間，使城市功能基本完善、城市生態(tài)得以修復(fù)、城鄉(xiāng)銜接更加緊密。全力推進(jìn)“一城三區(qū)”建設(shè)。年內(nèi)全面完成三江路、白云路、紅土路等城區(qū)道路提質(zhì)改造，以及長溪溝、西溶溝等6條黑臭水體治理;確保市民之家、錦江酒店、紅星美凱龍、澧水南北兩岸風(fēng)光帶等項(xiàng)目完工;加快實(shí)施夾山大道東延西擴(kuò)、石門大道南延、黃金路東延等項(xiàng)目建設(shè);啟動火車北站片區(qū)、三岔路片區(qū)、田園公司片區(qū)、寶塔片區(qū)等城市連片開發(fā)。擇優(yōu)開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革。支持蒙泉鎮(zhèn)、夾山鎮(zhèn)、新關(guān)鎮(zhèn)、皂市鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，逐步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。抓好壺瓶山鎮(zhèn)、南北鎮(zhèn)美麗城鎮(zhèn)試點(diǎn)和皂市鎮(zhèn)白沙渡村、白云鎮(zhèn)望羊橋村等13個美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，精心建設(shè)一批各具特色、盡顯其美的美麗村鎮(zhèn)。
推進(jìn)城鄉(xiāng)精細(xì)管理。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系，強(qiáng)化總體規(guī)劃與控制性詳規(guī)、城市設(shè)計有機(jī)銜接，實(shí)施縣城總規(guī)修編，啟動縣域村莊規(guī)劃。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，全面壓實(shí)城區(qū)控違拆違和規(guī)范農(nóng)村建房工作責(zé)任，維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性。抓好政務(wù)服務(wù)、社會治理、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域“大數(shù)據(jù)”的建設(shè)與應(yīng)用，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)管理信息化、智能化。探索城市公共資源經(jīng)營管理市場化運(yùn)作，逐步將市政維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)等城市管理事務(wù)性作業(yè)推向市場，全面啟動城區(qū)公共泊車收費(fèi)。充分發(fā)揮聯(lián)動指揮中心職能作用，拓展應(yīng)用“石門微治理”平臺，加強(qiáng)門店經(jīng)營、渣土運(yùn)輸、農(nóng)貿(mào)市場、夜市攤點(diǎn)、城市交通、環(huán)境衛(wèi)生、出租車運(yùn)營等方面的秩序管理，群策群力開展城區(qū)禁鞭工作。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)國家主體功能區(qū)建設(shè)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，建立領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度和常態(tài)化環(huán)境質(zhì)量考核機(jī)制，從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。鞏固洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治成果，全力配合中央環(huán)保督察后續(xù)整改和國家級自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)督察。強(qiáng)勢打好“藍(lán)天、碧水、凈土”攻堅戰(zhàn)。狠抓揚(yáng)塵管控、燃煤鍋爐改造、油煙治理等大氣污染防治，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到省市考核要求。嚴(yán)格落實(shí)水資源管理“三條紅線”，深化重點(diǎn)行業(yè)污染整治，開展仙陽湖水環(huán)境綜合治理，完成集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分調(diào)整，全面落實(shí)“河長制”。認(rèn)真開展全國第二次污染源普查。啟動全國土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，完成石門典型區(qū)域土壤修復(fù)一期治理，力爭二期工程開工建設(shè)。加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，完善城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理機(jī)制，推廣垃圾分類和無害化處理，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。穩(wěn)步推進(jìn)護(hù)林增綠工程，完成營造林9.5萬畝、石漠化綜合治理38平方公里、義務(wù)植樹180萬株、公路綠化300公里，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在71.6%以上。
7、突出公平正義，增進(jìn)群眾福祉。堅持以人民為中心，更加注重保障和改善民生，努力讓人民群眾擁有更多的安全感、獲得感、幸福感。
切實(shí)強(qiáng)化民生保障。穩(wěn)步擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)援助，突出抓好大學(xué)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等群體的就業(yè)幫扶，確保全年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5360人，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)3000人以上。大力實(shí)施全民參保計劃，著力加強(qiáng)基金管理，穩(wěn)步推進(jìn)社保擴(kuò)面，確保社保持卡人數(shù)達(dá)51萬人。強(qiáng)化勞動維權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。加快發(fā)展慈善事業(yè)，關(guān)注關(guān)愛空巢老人和留守兒童，完善以居家養(yǎng)老為主體，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社會組織及社會個人廣泛參與的養(yǎng)老服務(wù)體系。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。創(chuàng)建農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校10所;確保湘北職專順利搬遷;加快寶峰街道中心學(xué)校擴(kuò)建二期和安溪完小異地新建工程;扎實(shí)推進(jìn)校園安全和教育質(zhì)量管理兩個“三年行動計劃”，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“大班額”等突出問題。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快構(gòu)建縣鄉(xiāng)醫(yī)院分級診療機(jī)制，全面控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。確?？h人民醫(yī)院北擴(kuò)工程、縣婦幼保健院綜合服務(wù)樓和縣精神康復(fù)醫(yī)院年內(nèi)投入使用;推進(jìn)以縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院為核心的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，支持縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院、啟動醫(yī)護(hù)養(yǎng)一體化中心項(xiàng)目。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動;加大傳染病防控力度，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力;完善全面兩孩政策服務(wù)體系，爭創(chuàng)全國婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣。持續(xù)推動文化繁榮，加強(qiáng)公民道德建設(shè)和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，進(jìn)一步鞏固規(guī)范農(nóng)村賑酒成果;啟動競技體育基地、文化館、圖書館總分館制及數(shù)字化建設(shè)，籌辦好石門縣第一屆全民健身運(yùn)動會。全力抓好“萬里茶道”(石門段)申報世界遺產(chǎn)工作。加快推進(jìn)澧水南北公益性公墓(骨灰堂)、石門烈士陵園二期、橫斷山公路、軍休服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。全面推動質(zhì)量強(qiáng)縣工作。統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)計、物價、民族宗教、氣象、地震、檔案、對臺、殘聯(lián)、外事僑務(wù)、國防教育、國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役等各項(xiàng)工作。重視和支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作。
加快建設(shè)公共財政。加強(qiáng)收入預(yù)期管理，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)財源培育培植，提高可用財力，做大財政蛋糕。健全協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，著力探索國地稅聯(lián)合征管模式。強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格執(zhí)行無預(yù)算不支出，加快探索以績效定支出，有序推進(jìn)財政預(yù)決算公開，切實(shí)增強(qiáng)財政預(yù)算的嚴(yán)肅性、科學(xué)性。穩(wěn)步提高村(居)運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平，確保村均轉(zhuǎn)移支付保持20萬元以上。嚴(yán)控政府債務(wù)，堅持財政只引導(dǎo)不兜底，大力支持政府融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)平臺主體融資能力。強(qiáng)化國有資產(chǎn)經(jīng)營管理，完善國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。
堅決維護(hù)安全穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)”和“三個必須”的工作要求，完善安全生產(chǎn)責(zé)任清單和“一單四制”工作機(jī)制。突出抓好礦山、道路交通、消防、煙花爆竹、危險化學(xué)品、建筑施工、特種設(shè)備、燃?xì)?、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅決防范重特大事故的發(fā)生，確保公共安全和人民生命財產(chǎn)安全。全力抓好信訪維穩(wěn)，重點(diǎn)加強(qiáng)信訪基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)上受理信訪和領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、下訪制度;深入開展信訪積案化解攻堅和信訪秩序依法治理，繼續(xù)抓好“無上訪村(社區(qū))”創(chuàng)建，依法嚴(yán)厲打擊非訪、纏訪、鬧訪行為。切實(shí)加強(qiáng)普法教育，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和輿論管控，堅決依法打擊網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪行為。創(chuàng)新基層社會治理體系，完善“3+N”治理模式。大力加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，全面提升人民群眾的安全感和滿意度。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時代、新征程對政府自身建設(shè)提出了新要求。我們必須不忘初心、牢記使命，以實(shí)干促實(shí)效，糾“四風(fēng)”正作風(fēng)，努力提升政府創(chuàng)新力、領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力和公信力，為脫貧摘帽、全面建成小康提供堅強(qiáng)保障。
堅持解放思想，讓學(xué)習(xí)創(chuàng)新成常態(tài)。堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神貫穿政府工作始終，大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)，實(shí)現(xiàn)思想再解放、認(rèn)識再升華、能力再提升。以學(xué)理論政策、學(xué)法律法規(guī)、學(xué)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為主線，大力開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，不止于形式、不浮于表面，努力做到學(xué)在深處、謀在新處、干在實(shí)處,切實(shí)解決政府部門中思路不清晰、工作不創(chuàng)新、辦事無章法的頑疾。堅持工作做必細(xì)致、做必精致、做到極致，堅決摒棄只求過得去、不求過得硬的思想，建立健全典型引路及末位淘汰機(jī)制，推進(jìn)政府系統(tǒng)工作比學(xué)趕超常態(tài)化，激發(fā)工作創(chuàng)新積極性，努力形成人人想干事、會干事、能成事的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
堅持奮發(fā)有為，讓擔(dān)當(dāng)實(shí)干成常態(tài)。堅持求真務(wù)實(shí)、高效落實(shí)，一門心思干事業(yè)，心無旁騖抓發(fā)展。對于制定的政策、議定的事項(xiàng)，執(zhí)行到位、不講價錢;對于份內(nèi)的工作，履責(zé)到位、不打折扣。在政府工作中大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的作風(fēng)，全面構(gòu)建目標(biāo)任務(wù)清單化、執(zhí)行過程痕跡化、跟蹤督辦常態(tài)化、超時問責(zé)制度化的工作落實(shí)機(jī)制。切實(shí)讓“沒說不辦但就不動”的機(jī)關(guān)拖延癥沒有生長的土壤，讓不負(fù)責(zé)任、缺乏擔(dān)當(dāng)，什么都不干、整天“混日子”的人沒有生存的空間。
堅持務(wù)實(shí)為民，讓俯身服務(wù)成常態(tài)。堅持問政于民、問需于民、問計于民。大力推行“一線工作法”，切實(shí)在基層一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。繼續(xù)深化“兩集中、三到位”改革，為人民群眾提供便捷的“一站式”服務(wù)，減少群眾辦事多頭跑，爭取實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，抓好網(wǎng)上政務(wù)平臺的建設(shè)與應(yīng)用，讓信息多跑路、群眾少跑腿?？s減集中開會，多開視頻會，讓基層有更多的精力開展為民服務(wù)。持續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心和村(社區(qū))便民服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)，建立“幫辦代辦”制度，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層末端延伸，切實(shí)打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。
堅持依法辦事，讓公開公正成常態(tài)。堅持依憲施政、依法行政，大力加強(qiáng)法治政府建設(shè)。健全政府法律顧問制度，完善重大決策合法性審查和集體決策機(jī)制，推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單動態(tài)管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保政府一切工作都在法制軌道上行進(jìn)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案;保障和支持監(jiān)察、審計等機(jī)構(gòu)依法行使監(jiān)督權(quán)。堅持公開為常態(tài)、不公開為例外，深入推進(jìn)政務(wù)公開和村務(wù)公開，做到?jīng)Q策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程透明，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力提高政府工作公信力。
堅持廉潔清正，讓干凈干事成常態(tài)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，向中央“八項(xiàng)規(guī)定”看齊，堅持不懈糾“四風(fēng)”正作風(fēng)。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，從嚴(yán)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。全面強(qiáng)化財政監(jiān)管和審計監(jiān)督，實(shí)行公共資金、國有資產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計全覆蓋，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)。積極改進(jìn)監(jiān)督方式，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺的建設(shè)與應(yīng)用。堅決懲治腐敗問題和不正之風(fēng)，對群眾身邊的腐敗“零容忍”，嚴(yán)查嚴(yán)懲“雁過拔毛”等各類腐敗行為，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!新時代迎來新機(jī)遇，新征程呼喚新作為。我們唯有奮發(fā)進(jìn)取，才能擔(dān)起時代重任;唯有殫精竭慮，才能不負(fù)人民重托。讓我們在以譚本仲書記為班長的縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、攻堅克難，以實(shí)實(shí)在在的工作成效取信于民、造福于民，為決勝全面小康、加快建成武陵山片區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣而努力奮斗!
名 詞 解 釋
1、“1155”工程：即鎖定一個目標(biāo)(建設(shè)武陵山片區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣)，主攻一個重點(diǎn)(脫貧攻堅)，組織五大會戰(zhàn)(項(xiàng)目建設(shè)大會戰(zhàn)、園區(qū)攻堅大會戰(zhàn)、城鎮(zhèn)帶動大會戰(zhàn)、交通建設(shè)大會戰(zhàn)、旅游開發(fā)大會戰(zhàn))，強(qiáng)化五大保障(思想保障、組織保障、作風(fēng)保障、紀(jì)律保障、環(huán)境保障)。
2、醫(yī)療保障“六道防線”：居民醫(yī)保報一塊、大病救助管一塊、民政慈善扶一塊、社會保險保一塊、醫(yī)療機(jī)構(gòu)減一塊、健康扶貧專項(xiàng)基金助一塊。
3、農(nóng)村“三資”管理：指農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體資源管理。
4、三品一標(biāo)：三品指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，一標(biāo)指農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
5、河長制：由全國、省、市、縣、鄉(xiāng)、村各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
6、“五個一工程”獎：一部好的戲劇作品，一部好的電視劇(或電影)作品，一部好的圖書(限文藝類)，一部好的理論文章(限社會科學(xué)方面)，一部好電影。
7、道路交通安全整治“四大攻堅戰(zhàn)”：隱患?xì)灉鐟?zhàn)、路面防控戰(zhàn)、宣傳攻勢戰(zhàn)、共治合成戰(zhàn)。
8、兩集中三到位：兩集中，即集中審批職能、集中辦理審批事項(xiàng);三到位，即委托授權(quán)到位、審批人員進(jìn)駐到位、工作落實(shí)到位。
9、“323”工程：即完善三大機(jī)制，公開承諾機(jī)制、公開測評機(jī)制、“五位一體”的項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制;組建兩支隊(duì)伍;推進(jìn)三大工程，實(shí)施“寧靜工程”，推動建設(shè)環(huán)境大改善、實(shí)施“提速工程”，推動政務(wù)環(huán)境大改善、實(shí)施“減負(fù)工程”，推動政策環(huán)境大改善。
10、“三強(qiáng)”、“三亂”：三強(qiáng)即強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行阻工，三亂即亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款。
11、雨露計劃：以政府主導(dǎo)、社會參與為特色，以提高素質(zhì)、增強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力為宗旨，以職業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為手段，以促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)為途徑，幫助貧困地區(qū)青壯年農(nóng)民解決就業(yè)、創(chuàng)業(yè)中遇到的實(shí)際困難，達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)、增加收入目標(biāo)，最終促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
12、兩后生：指初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生。
13、農(nóng)村中小學(xué)“四改三化”：改寢室、改食堂、改廁所、改澡堂，美化、亮化、綠化。
14、“三個一批”行動計劃：大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批。
15、九種大?。簝和忍煨苑块g隔缺損、兒童先天性室間隔缺損、兒童急性淋巴細(xì)胞白血病、兒童急性早幼粒細(xì)胞白血病、食管癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、終末期腎病。
16、“破零倍增”計劃：企業(yè)進(jìn)出口額實(shí)現(xiàn)破零，企業(yè)進(jìn)出口額實(shí)現(xiàn)倍增。
17、五位一體：一個重點(diǎn)項(xiàng)目(企業(yè))一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一個服務(wù)單位、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記、一名公安派出所長、一名村(居)支部書記”的模式。
18、PPP融資模式：即Public—Private—Partnership的字母縮寫，通常譯為“公共私營合作制”，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
19、“雙創(chuàng)”基地：雙創(chuàng)即大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
20、“一權(quán)兩制一司”體制機(jī)制改革：一權(quán)，是指工業(yè)園區(qū)享有同級政府的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，其核心內(nèi)容就是涉及園區(qū)發(fā)展、管理和建設(shè)的行政審批權(quán);兩制，是指建立獨(dú)立的園區(qū)行政管理體制和獨(dú)立的園區(qū)財政體制;一司，是指園區(qū)組建獨(dú)立的經(jīng)營開發(fā)公司，走市場化運(yùn)作路子，經(jīng)營園區(qū)資產(chǎn)、管理土地收益、承建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
21、“兩化”融合：指以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路;兩化融合的核心就是信息化支撐，追求可持續(xù)發(fā)展模式。
22、“三權(quán)分置”改革：將土地所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)分設(shè)，所有權(quán)歸集體，承包經(jīng)營權(quán)歸農(nóng)戶，將土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。
23、“雙隨機(jī)”抽查：隨機(jī)抽取被檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員。
24、“三生”協(xié)調(diào)：即生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)。
25、安慈高速：安鄉(xiāng)至慈利高速公路。從臨澧杉板鄉(xiāng)，經(jīng)我縣夾山寺，通向慈利縣苗市鎮(zhèn)，在我縣境內(nèi)全長約21公里。
26、呼南高鐵：始于呼和浩特，經(jīng)過內(nèi)蒙古、山西、河南、湖北、湖南、廣西6省區(qū)，止于南寧。在我縣過境設(shè)站。
27、國道241線：起點(diǎn)為內(nèi)蒙古呼和浩特市，終點(diǎn)為廣西壯族自治區(qū)北海市。在我縣境內(nèi)從壺瓶山鎮(zhèn)區(qū)北部的四路交叉口起，止于石門縣磨市鎮(zhèn)橫鋪村。
28、國道353線：起點(diǎn)在福建省寧德市，終點(diǎn)在云南省福貢縣。在我縣境內(nèi)從閆家溶S303起，終點(diǎn)在樟木渡(界溪村)與原S304相接。
29、雙修雙改：在城市開展生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)的“雙修”，在農(nóng)村開展改造房屋和改造人居環(huán)境的“雙改”。
30、一城三區(qū)：以商貿(mào)為主的老城區(qū)，以行政、教育為主的東城區(qū)和以工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
31、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)：指區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，是將同一個區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起。
32、水資源管理“三條紅線”：水資源開發(fā)利用控制紅線，用水效率控制紅線，水功能區(qū)限制納污紅線
33、“一單四制”工作機(jī)制：是指縣級以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)或上級交辦、群眾舉報、媒體曝光、其他部門移送、下級有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的重大事故隱患，經(jīng)研究認(rèn)定，形成重大事故隱患清單，并對每項(xiàng)重大事故隱患治理任務(wù)實(shí)行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制管理。
34、“3+N”治理模式：即社區(qū)黨總支、社區(qū)居委會、社區(qū)工作站和若干行政村組成的農(nóng)村管理模式。
