縣十六屆人大三次會(huì)議文件(十八)
政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年3月28日在安仁縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 李建軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)的支持監(jiān)督及社會(huì)各界的關(guān)心監(jiān)督下，縣政府迎難而上，砥礪前行，堅(jiān)決落實(shí)縣委決策部署，加快脫貧攻堅(jiān)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展民生事業(yè)，全力推進(jìn)“四個(gè)安仁”⑴建設(shè)，較好地完成了全年工作目標(biāo)任務(wù)。新增或鞏固國(guó)家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家濕地公園試點(diǎn)縣、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縣、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、農(nóng)業(yè)部油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化試驗(yàn)示范項(xiàng)目一等獎(jiǎng)、全省一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣、省首批中藥材種植基地示范縣、省糧食生產(chǎn)優(yōu)秀縣、省平安縣、省級(jí)文明縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城、省打擊“兩非”工作示范縣、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等榮譽(yù)。稻田公園旅游扶貧模式被中組部、國(guó)扶辦作為典型案例在全國(guó)推廣;“拆舊房、圍菜園”美麗鄉(xiāng)村扶貧行動(dòng)、土地增減掛鉤、農(nóng)村“四好”公路⑵建設(shè)、整合涉農(nóng)資金等工作被省市作為典型推介。
——綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)規(guī)模日益擴(kuò)大。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值91.74億元，增長(zhǎng)7.6%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為21.46：35.93：42.61。發(fā)展動(dòng)能明顯增強(qiáng)，全年?duì)幦∩霞?jí)各類資金23.8億元;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額44.83億元，增長(zhǎng)11.5%;新增“四上”企業(yè)⑶27家、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，又一家工業(yè)標(biāo)志性企業(yè)萬華板業(yè)建成投產(chǎn);成功舉辦2017年湖南(春季)鄉(xiāng)村旅游節(jié)暨郴州國(guó)際休閑旅游文化節(jié)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入18.12億元;電商產(chǎn)業(yè)園建成并投入使用，引進(jìn)淘寶、蘇寧等電商，新建農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)55個(gè);新陽(yáng)村鎮(zhèn)銀行正式入駐安仁;全力推進(jìn)土地增減掛鉤項(xiàng)目，盤活存量土地資源，項(xiàng)目已為財(cái)政增收1.072億元;全年存貸款余額分別為140.7億元、56.19億元，分別比年初增加7.08億元、1.85億元。發(fā)展效益不斷提高。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民年人均可支配收入22696元、9986元，分別增長(zhǎng)8.3%、9.6%;一般公共預(yù)算收入5.66億元，增長(zhǎng)5.28%，總稅比79.06%，比去年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。
——脫貧攻堅(jiān)深入開展。清理出檔12255人，新納入11548人，脫貧14417人，貧困村退出16個(gè)。共組織156支工作隊(duì)、383名工作隊(duì)員和6946名幫扶責(zé)任人進(jìn)村入戶，實(shí)現(xiàn)幫扶全覆蓋。整合涉農(nóng)資金3.3億元投入扶貧事業(yè)，烤煙產(chǎn)業(yè)鏈接貧困戶3351戶，戶均增收5000余元/年，中藥材鏈接貧困戶9140人，易地搬遷982戶3728人、危房改造1252戶;組織1916名農(nóng)村勞動(dòng)力開展建筑工、廚師、育嬰師等工種技能培訓(xùn)，就業(yè)扶貧惠及11211人;教育扶貧惠及貧困學(xué)生10417人;大病集中救治5910人，其中4類9種大病住院治療費(fèi)用實(shí)行政府兜底;新增扶貧貸款6068萬元，小額信貸余額2.27億元;社會(huì)保障兜底833戶2212人;全省最大、4.8MW集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目建成發(fā)電。
——改革創(chuàng)新有新成效?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，取消7項(xiàng)行政權(quán)力，承接43項(xiàng)行政權(quán)力，調(diào)整5項(xiàng)管理方式，“一次辦結(jié)”改革實(shí)現(xiàn)即到即辦事項(xiàng)占50%以上，一次辦結(jié)事項(xiàng)占80%以上，整體提速60%以上。政府性融資平臺(tái)加快市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到控制。以PPP模式啟動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目建設(shè)。商事登記制度改革、中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤、清費(fèi)減負(fù)和“紅頂”中介清理、農(nóng)村土地確權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)登記改革、營(yíng)改增等如質(zhì)如量完成任務(wù)。招商引資有新成果，實(shí)際利用外資9180萬美元、到位內(nèi)資39.78億元，同比分別增長(zhǎng)10%、18%，引進(jìn)三一安仁產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40余個(gè)、投資總金額100余億元。
——基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。新改擴(kuò)建市政道路7.1公里、農(nóng)村公路156公里，改造危橋13座，綠化提質(zhì)55.9公里、養(yǎng)護(hù)1081.6公里，新購(gòu)30臺(tái)新能源巴士開通7條農(nóng)村公交線路和首條旅游扶貧公交線路。開工各類水利工程960處，完成投資2.4億元，新增蓄引提水量130萬方，恢復(fù)灌溉面積6500畝，改善灌溉面積1.8萬畝。啟動(dòng)城市“雙修”⑷項(xiàng)目70余個(gè)，完成投資近16億元，茶安水庫(kù)引水工程一期基本掃尾，鳳凰山公園等十大主題公園相繼建成。
——生態(tài)建設(shè)成效良好。按期完成中央環(huán)保督查交辦件5.5件(其中有1件由安仁、永興共同整改，根據(jù)中央督察督辦意見，安仁為0.5件)、省交辦3件、市交辦12件，是全市唯一一個(gè)按時(shí)辦結(jié)的縣。完成造林綠化25281畝、封山育林25000畝，組建113個(gè)農(nóng)業(yè)秸稈收儲(chǔ)合作社，城區(qū)每天進(jìn)行兩次以上沖洗和噴霧降塵，農(nóng)村環(huán)境整縣整治項(xiàng)目通過省驗(yàn)收，全年空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良天數(shù)311天。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，有 6個(gè)湘江流域治理子項(xiàng)目納入中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)(A類)，國(guó)控和省控水質(zhì)斷面穩(wěn)定達(dá)到二類水質(zhì)要求，飲用水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。
——社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，群眾文化生活更加豐富。財(cái)政民生重點(diǎn)支出20.95億元，占總支出的82.13%。18項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事36個(gè)指標(biāo)全部完成，有5個(gè)指標(biāo)超額完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000余人，其中為企業(yè)招工1680人。投資1.4億元提質(zhì)改造150所農(nóng)村中小學(xué)校，投入1991萬元建設(shè)“三通兩平臺(tái)”⑸，新建安仁五中;教育均衡發(fā)展通過國(guó)家驗(yàn)收。106種病按病種實(shí)行包干付費(fèi)，投資6367萬元提質(zhì)改造縣級(jí)醫(yī)院，爭(zhēng)取中國(guó)初?；?335萬元改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療條件。棚改項(xiàng)目5個(gè)共2338套完成投資3.4億元。排查各類事故隱患3341起，整改到位3286起，整改到位率98.35%，交通事故下降16.66%，安全生產(chǎn)責(zé)任事故為零。實(shí)行“1+2+N”⑹接訪模式，化解信訪矛盾，組織干部職工晚上巡邏維穩(wěn);公安侵財(cái)類犯罪率下降37.9%，破案率上升13.9%，侵財(cái)類犯罪破案率、追逃專項(xiàng)工作名列全市第一;大力支持法院、檢察院工作，縣法院執(zhí)行“積案攻堅(jiān)年”活動(dòng)取得重大成效，縣檢察院為維護(hù)公共安全，打擊非法集資、金融詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪作出了突出貢獻(xiàn)。民宗、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、商業(yè)行管、檔案、氣象、史志、婦女、兒童、老齡、殘聯(lián)、慈善、武裝等工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
——自身建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)黨建，強(qiáng)理論、政策、法制學(xué)習(xí)，經(jīng)常性地“照鏡子、正衣冠”“紅臉出汗”，壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，實(shí)現(xiàn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。推行周初有安排、周末有小結(jié)工作機(jī)制，政府工作效能進(jìn)一步提升。積極接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議149件(市交辦2件)和政協(xié)委員提案106件(市交辦3件)，辦復(fù)率、見面率、滿意率均100%;向縣人大提請(qǐng)審議重大決策7項(xiàng)。推進(jìn)政務(wù)公開，公開政務(wù)信息5890條，行政審批系統(tǒng)注冊(cè)用戶數(shù)118754個(gè)、辦件335643件。制定并實(shí)施法治政府建設(shè)117項(xiàng)任務(wù)清單。堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，厲行節(jié)約，精文簡(jiǎn)會(huì)，辦公性行政經(jīng)費(fèi)、“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降7.73%，公文數(shù)量同比下降10%。刀刃向內(nèi)，嚴(yán)查“四風(fēng)、陋習(xí)”“私車公養(yǎng)”“兼職取酬”“雁過拔毛”和公職人員“涉礦、涉水”等問題，開展扶貧領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)督查11次，處分處理91人，約談22人，追繳并退還違紀(jì)資金14.62萬元，完成審計(jì)項(xiàng)目81個(gè)、審計(jì)專報(bào)7個(gè)。
各位代表，過去一年成績(jī)的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。我代表縣政府，向積極投身安仁事業(yè)的干部群眾，向關(guān)心支持安仁發(fā)展的各民主黨派、各人民團(tuán)體、武警官兵和社會(huì)各界人士，向始終理解支持政府工作的各位代表、各位委員表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力仍需增強(qiáng)，融資渠道收窄，破瓶頸、補(bǔ)短板工作任重道遠(yuǎn);新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)不快;剛性支出增加，財(cái)政收支矛盾突出;政府性債務(wù)、安全生產(chǎn)等影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)因素不同程度地存在;少數(shù)干部懶政怠政、推諉扯皮等現(xiàn)象依然存在。我們一定直面挑戰(zhàn)，敢于擔(dān)當(dāng)，全力以赴做好政府工作，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托。
二、2018年工作安排
各位代表， 2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是我縣脫貧摘帽決戰(zhàn)決勝之年，縣政府將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民集中精力攻堅(jiān)克難，把重點(diǎn)抓實(shí)、把短板拉長(zhǎng)、把弱項(xiàng)變強(qiáng)項(xiàng)，全力以赴抓產(chǎn)業(yè)、抓園區(qū)、抓招商、抓企業(yè)、抓項(xiàng)目、抓民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”，緊扣社會(huì)主要矛盾新變化，按照高質(zhì)量發(fā)展新要求，積極推進(jìn)供給側(cè)改革，大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略，突出打好精準(zhǔn)脫貧、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)民生事業(yè)，全面建設(shè)“四個(gè)安仁”，全面實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，全面建成小康社會(huì)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.5%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%以上;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長(zhǎng)9%左右，萬元GDP 能耗控制在3.5%以內(nèi)。
(一)聚力“四大攻堅(jiān)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展
1.強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照 “產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，圍繞脫貧摘帽這一目標(biāo)，落實(shí)政策，落實(shí)工作，落實(shí)責(zé)任，狠抓“三率一度”⑺，確保全縣綜合貧困發(fā)生率控制在1.5%以下，確保23666人脫貧、36個(gè)貧困村退出，確保全縣不出現(xiàn)重大涉貧信訪事件。
推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，做實(shí)脫貧致富基礎(chǔ)。把產(chǎn)業(yè)興旺的發(fā)展要求與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，大力扶持農(nóng)村因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為扶貧提供汩汩有力的產(chǎn)業(yè)支撐。在抓好農(nóng)村土地確權(quán)頒證的基礎(chǔ)上促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)，按照“穩(wěn)定煙草、擴(kuò)大中藥材、推廣構(gòu)樹和菌草”的思路，新增中藥材種植面積1萬畝，推動(dòng)煙葉均價(jià)和質(zhì)量上新臺(tái)階，打造構(gòu)樹種植和加工完整的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展菌草產(chǎn)業(yè)1000畝以上。完成貧困村生豬和肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持貧困戶發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)小、見效快等力所能及的短平快項(xiàng)目，全面消除集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱村，破解貧困戶增收難題。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝，發(fā)展稻油高產(chǎn)示范生產(chǎn)基地20個(gè)、面積20萬畝，確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在70萬畝以上、高檔優(yōu)質(zhì)稻16萬畝以上、油菜生產(chǎn)26萬畝以上，鞏固糧油生產(chǎn)大縣地位。以“鄉(xiāng)村旅游+”為引領(lǐng)，繼續(xù)辦好春分藥王節(jié)會(huì)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村物產(chǎn)增值，農(nóng)民收入增加。鼓勵(lì)農(nóng)村新型創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村電商，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+ ”模式發(fā)展，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高線上銷售額。抓好星級(jí)農(nóng)莊培育和申報(bào)工作，力爭(zhēng)申報(bào)省五星級(jí)農(nóng)莊1家、四星級(jí)3家。積極推行農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，完善“三品一標(biāo)”⑻認(rèn)證，發(fā)展綠色食品原料基地12萬畝，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地15個(gè)。重點(diǎn)扶持培育生平米業(yè)、鑫亮糧油、湘魯臍橙、豪峰茶、安仁枳殼、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)品牌申報(bào)省優(yōu)商標(biāo)和國(guó)家馳名商標(biāo)。
完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。城鄉(xiāng)共享，解決老百姓身邊的煩心事是政府的最大任務(wù)。以水、電、路、訊為重點(diǎn)，全面開工茶安引水二期工程，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)安全飲水一體化;完成農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造;抓好“四好”農(nóng)村公路提質(zhì)建設(shè)，完成25戶以上或100人以上的村民小組道路硬化331公里，整合涉農(nóng)資金實(shí)施鄉(xiāng)村道路硬化341公里;完成4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和“三網(wǎng)”融合。開展易地扶貧搬遷“拉網(wǎng)式全覆蓋”大巡查，督促加快建設(shè)、搬遷入住和拆舊復(fù)墾進(jìn)度;抓緊核實(shí)、鑒定、實(shí)施農(nóng)村危房改造，做到應(yīng)改盡改、應(yīng)搬盡搬，全面完成農(nóng)村安居工程，堅(jiān)決不讓貧困人口存在住房安全隱患。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，年底完成全縣村村通公交車工程。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)處處都是旅游景點(diǎn)。強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和“拆舊房、圍菜園”美麗鄉(xiāng)村扶貧行動(dòng)，把“潔凈鄉(xiāng)村”“空心村”改造、土地復(fù)墾、“戶戶改水廁”等與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深度融合。嚴(yán)格建房審批，集中建房示范點(diǎn)、分散建房戶按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)“三統(tǒng)一”和一戶一宅、拆舊建新要求建設(shè)。推動(dòng)高陂村創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村，創(chuàng)建3個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村、20個(gè)縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村、3-5個(gè)農(nóng)村集中建房示范點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、發(fā)展全域旅游提供示范樣板。
強(qiáng)化工作舉措，全面落實(shí)政策和責(zé)任。加強(qiáng)“扶智”工作，完成貧困家庭子女職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn);繼續(xù)強(qiáng)化教育和健康扶貧，確保貧困戶不因貧困輟學(xué)、不因患病致貧。加強(qiáng)建檔立卡動(dòng)態(tài)管理，夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)工作，抓緊完成問題數(shù)據(jù)清洗，摸清疑似錯(cuò)退、漏評(píng)、錯(cuò)評(píng)以及深度貧困戶底子，嚴(yán)格落實(shí)已脫貧戶的政策享受，堅(jiān)決做到脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策。實(shí)行最嚴(yán)格的督查巡查，成立政策落實(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧產(chǎn)業(yè)、兩個(gè)幫扶、資金管理、扶貧信訪、輿情處置、執(zhí)紀(jì)問責(zé)等八個(gè)常態(tài)化督查巡查組，確保脫貧攻堅(jiān)有力有效開展，群眾實(shí)實(shí)在在得實(shí)惠。建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，改造落后舊習(xí)俗，提倡健康文明的生活方式。積極吸收優(yōu)秀青年加入農(nóng)村干部隊(duì)伍，進(jìn)一步提高農(nóng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)。
2.強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。按照省委、省政府“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)要求，實(shí)施“一二三四十”工程：抓實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一大攻堅(jiān);夯實(shí)大金山新材料產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園兩個(gè)平臺(tái);開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)企業(yè)幫扶“三大會(huì)戰(zhàn)”;突出中藥材及農(nóng)副產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、新材料、烤煙四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)引進(jìn)或培育一批投資過億元的項(xiàng)目、一批產(chǎn)值過10億元的企業(yè)、一批就業(yè)過千人的項(xiàng)目、一批科技人才和一批企業(yè)總部，培植10個(gè)年納稅500萬元以上的實(shí)體產(chǎn)業(yè)企業(yè)，新建30家以上的實(shí)體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商大會(huì)戰(zhàn)。立足“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的發(fā)展思路，堅(jiān)持大招商，招大商。貫徹落實(shí)并利用好省委、省政府出臺(tái)的“百千萬”投資促進(jìn)計(jì)劃和《關(guān)于積極推進(jìn)招商引資工作的通知》，“四大產(chǎn)業(yè)”招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組親力親為，同時(shí)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)和駐外招商機(jī)構(gòu)“精專準(zhǔn)”的優(yōu)勢(shì)，全員招商、全年招商，立足項(xiàng)目用地資源招商，立足產(chǎn)業(yè)鏈和一二三產(chǎn)業(yè)融合招商，立足標(biāo)準(zhǔn)廠房招商，既要引進(jìn)一批總部型、補(bǔ)鏈型、核心型的高附加值產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，又要引進(jìn)、培育一批就業(yè)空間大的中小微企業(yè)。
積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。以“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)為主抓手，按照一個(gè)產(chǎn)業(yè)“一個(gè)發(fā)展規(guī)劃、一套配套政策、一個(gè)工作班子、一個(gè)牽頭單位”的總體思路，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“一單五制”工作機(jī)制，集聚要素，上下聯(lián)動(dòng)，全力攻堅(jiān)，著力在征地拆遷、桿線搬遷上下功夫;加大項(xiàng)目用地調(diào)規(guī)和報(bào)批力度，在強(qiáng)化項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度和稅收效益約束的前提下，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地應(yīng)供盡供;嚴(yán)肅查處“不作為、慢作為、亂作為”等行為，堅(jiān)決打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸和非法阻工行為，優(yōu)化項(xiàng)目施工環(huán)境，掃除項(xiàng)目建設(shè)一切應(yīng)當(dāng)掃除的障礙;組織實(shí)施每季度重大項(xiàng)目集中開(竣)工、百日攻堅(jiān)、百日大會(huì)戰(zhàn)等活動(dòng)，推動(dòng)簽約項(xiàng)目開工、在建項(xiàng)目投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目擴(kuò)產(chǎn)，確保三一裝配式建筑項(xiàng)目今年建成投產(chǎn)，新材料產(chǎn)業(yè)園主干道和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐園區(qū)創(chuàng)造良好條件。
積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)幫扶大會(huì)戰(zhàn)。強(qiáng)化“幫企業(yè)就是幫自己、就是穩(wěn)發(fā)展、就是保民生”的意識(shí)，把幫扶工業(yè)企業(yè)作為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作來抓，深入實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)“放管服”改革，著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，主動(dòng)為企業(yè)發(fā)展提供費(fèi)用減免、金融政策和產(chǎn)業(yè)政策扶持，讓實(shí)體企業(yè)留得住、發(fā)展好。積極推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶，領(lǐng)導(dǎo)、部門、企業(yè)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)第一幫扶責(zé)任人責(zé)任，落實(shí)入企幫扶常態(tài)化工作制度，加大對(duì)困難工業(yè)企業(yè)的走訪了解，建立完善幫扶名單，進(jìn)一步擴(kuò)大幫扶面，確保重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)幫扶全覆蓋。支持萬華板業(yè)、湘眾藥業(yè)等標(biāo)志性企業(yè)發(fā)展壯大，支持錦富科技、生平米業(yè)在新三板掛牌上市，力爭(zhēng)縣域本土培植的企業(yè)上市 “破零”。 加大科技創(chuàng)新專業(yè)人才引進(jìn)力度，發(fā)揮院士工作站作用，建立深層次的產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。
3.強(qiáng)力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，保衛(wèi)碧水藍(lán)天。樹牢綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，提振發(fā)展信心。積極開展第二次全國(guó)污染源普查，建立部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，鐵腕治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污，確保全縣生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“氣十條”⑼，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，制定街道、工地及煙花爆竹等揚(yáng)塵管控實(shí)施辦法;推動(dòng)秸稈焚燒工作層層壓實(shí)責(zé)任，提高秸桿綜合利用水平;建立源頭排放清單，嚴(yán)格落實(shí)污染管控，適當(dāng)提前啟動(dòng)重污染預(yù)警響應(yīng);降低工業(yè)企業(yè)廢氣廢渣污染物排放;大力開展植樹造林和濕地公園建設(shè)，確保大氣優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增多。
防治水污染。深入實(shí)施湘江流域保護(hù)與治理第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”⑽“水十條”⑾，完成全縣河流“一河一檔”“一河一策”方案編制，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)制組織管理考評(píng)體系，細(xì)化水質(zhì)改善時(shí)間表和責(zé)任清單，加強(qiáng)河庫(kù)水域環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，切實(shí)強(qiáng)化河道保潔、河道采砂管理;對(duì)茶安水庫(kù)供水網(wǎng)沒有覆蓋的村及單獨(dú)供水村組實(shí)施安全飲水工程建設(shè)，保障6.8萬貧困人口飲水安全;加強(qiáng)禁養(yǎng)區(qū)畜禽退養(yǎng)工作的落實(shí)，對(duì)退養(yǎng)后復(fù)養(yǎng)的，對(duì)相關(guān)監(jiān)管責(zé)任人從嚴(yán)問責(zé);加強(qiáng)與周邊縣市區(qū)協(xié)同治理對(duì)接力度，全面推進(jìn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放、飲用水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，確保各監(jiān)測(cè)斷面和飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
防治土壤污染。全面落實(shí)“土十條”⑿，堅(jiān)持土地?cái)?shù)量、生態(tài)、質(zhì)量“三位一體”保護(hù);加強(qiáng)非法小冶煉監(jiān)控和打擊力度，堅(jiān)決取締污染企業(yè);扎實(shí)抓好重金屬污染土地修復(fù)治理，提高土地利用水平;繼續(xù)實(shí)施“潔凈鄉(xiāng)村行動(dòng)”，加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度;切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)用薄膜。
倡導(dǎo)綠色生活方式。鞏固創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)成果，加強(qiáng)低碳生活方式引導(dǎo)，養(yǎng)成尊重自然、保護(hù)生態(tài)的行動(dòng)自覺，促進(jìn)人與自然和諧相處;發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，突出抓好以休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老、莊園經(jīng)濟(jì)、生態(tài)板材等業(yè)態(tài)為主線的“農(nóng)業(yè)+”生態(tài)產(chǎn)業(yè);大力推廣使用裝配式建筑，加快發(fā)展綠色建筑;探索推進(jìn)生活垃圾分類處置和再生資源回收;倡導(dǎo)綠色生活方式，引導(dǎo)居民消費(fèi)向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式轉(zhuǎn)變。
4.強(qiáng)力推進(jìn)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)，確保安全發(fā)展。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)“駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)”，防范化解重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)。
守住金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。制定出臺(tái)縣本級(jí)政府性債務(wù)管理辦法，建立健全償債準(zhǔn)備金制度和償債應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，杜絕發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完成政府融資平臺(tái)公司化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作、多元化發(fā)展。大力推廣PPP合作建設(shè)模式。加大非法集資危害宣傳教育，嚴(yán)厲打擊非法集資、高息攬儲(chǔ)等違法違規(guī)金融活動(dòng)，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，積極創(chuàng)建省級(jí)金融安全示范區(qū)。
守住安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)底線。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”的要求，深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，重點(diǎn)突出道路交通、消防、建筑施工、校園和校車、地質(zhì)災(zāi)害五個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，堅(jiān)持季度輪查、領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查和專家參與檢查常態(tài)化工作機(jī)制，全面落實(shí)重大隱患治理“一單四制”⒀和打非治違“五個(gè)一批”制度。組建道路交通聯(lián)合執(zhí)法巡防隊(duì)伍，對(duì)G240、G322、G356線、城區(qū)道路和農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、校園周邊、車站等重點(diǎn)路段和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行不間斷巡查，強(qiáng)力整治農(nóng)村道路交通運(yùn)輸各類非法違法行為，努力實(shí)現(xiàn)“四下降一遏制一杜絕”目標(biāo)，即事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、職業(yè)病新增發(fā)病率持續(xù)下降，有效遏制生產(chǎn)安全責(zé)任事故，堅(jiān)決杜絕較大及以上事故，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
守住自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底線。未雨綢繆，強(qiáng)化應(yīng)急值班防守，扎實(shí)做好防汛抗旱、森林防火、冰凍雨雪天氣應(yīng)急等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，加強(qiáng)地質(zhì)、氣象、水文等領(lǐng)域?yàn)?zāi)害的普查和預(yù)警，加大地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的治理，加大應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急演練，加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所和人防設(shè)施建設(shè)力度，切實(shí)降低自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
守住社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)底線。強(qiáng)化城市發(fā)展引導(dǎo)，加大查違控違力度;完善社會(huì)治理體制機(jī)制和社會(huì)治安立體防控體系，建立守法有序的法治環(huán)境，及時(shí)排查化解社會(huì)治理領(lǐng)域矛盾;全面深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，把打擊鋒芒始終對(duì)準(zhǔn)群眾反應(yīng)最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的黑惡勢(shì)力犯罪，既依法嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢(shì)，又堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，形成長(zhǎng)效機(jī)制和常態(tài)化成果;把控網(wǎng)絡(luò)輿情，強(qiáng)化防恐反恐和保密工作;保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，進(jìn)一步建立健全農(nóng)民工工資保障機(jī)制;鞏固“平安安仁”創(chuàng)建成果;積極開展“1+2+N”接訪模式，開展無上訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無上訪村居創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)依法及時(shí)就地解決信訪問題，引導(dǎo)群眾依法合理表達(dá)訴求，嚴(yán)厲打擊各類無理纏訪、鬧訪、造謠滋事、煽動(dòng)鬧事、無故惹事等行為。
(二)勇于改革創(chuàng)新，全面激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。繼續(xù)做好“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)工作。推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降低成本、補(bǔ)短板方案實(shí)施。支持企業(yè)加大產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，深入開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”活動(dòng)，培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的品牌。
加快放管服改革。繼續(xù)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，推動(dòng)投資項(xiàng)目、工程建設(shè)、民生服務(wù)等領(lǐng)域關(guān)聯(lián)事項(xiàng)整合和“全鏈條”下放，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)更多自主權(quán)，營(yíng)造更加穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。大力推進(jìn)“多證合一”、“證照分離”、電子執(zhí)照等商事制度改革，深化“最多跑一次改革”。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制。
穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅改革。落實(shí)增值稅等配套改革工作。扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算制度改革，推行零基預(yù)算，加強(qiáng)全口徑預(yù)算和預(yù)算公開工作。深化財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督職能，加強(qiáng)財(cái)政資金績(jī)效管理。
加快農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)延期30年的政策。穩(wěn)步開展“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，探索農(nóng)戶以宅基地使用權(quán)和農(nóng)房財(cái)產(chǎn)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)宅合作社。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好村級(jí)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記和管理，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化。
增強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)能力。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，加快培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，積極支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展壯大。完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，加大財(cái)政性投入，簡(jiǎn)化稅收優(yōu)惠政策的手續(xù)，逐步培育出一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的創(chuàng)新型企業(yè)。
(三)聚焦民本民生，共建共享美好生活
完善交通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推進(jìn)茶常高速公路的前期工作，力爭(zhēng)2020年前全面開工。堅(jiān)持不懈地爭(zhēng)取永興至安仁一級(jí)公路項(xiàng)目和安仁金紫仙至永興鯉魚塘公路項(xiàng)目調(diào)整納入省“十三五”交通發(fā)展規(guī)劃。加快推進(jìn)攸縣五豐至安仁縣城公路建設(shè)。推動(dòng)縣城至火車站道路、日光路改造盡快完工。改造完成縣鄉(xiāng)道23公里、窄路加寬75公里。安仁新大橋年底前建成通車。
提高城鎮(zhèn)承載力。繼續(xù)加緊推進(jìn)城市“雙修”，進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，加快城市黑臭水體整治和背街小巷提質(zhì)改造。加快推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理PPP項(xiàng)目建設(shè)。建好一個(gè)建筑渣土消納場(chǎng)和農(nóng)村生活垃圾分類終端處理場(chǎng)。開展“廁所革命”，科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)，在城區(qū)建設(shè)一批五星級(jí)公共廁所。湘運(yùn)公司安仁汽車站5月份完成搬遷。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共停車場(chǎng)建設(shè)，緩解中心城區(qū)停車難問題。進(jìn)一步鞏固清掃保潔、綠化等市場(chǎng)化運(yùn)作成果，規(guī)范廣告、攤點(diǎn)管理。全面推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造好安平鎮(zhèn)和金紫仙鎮(zhèn)兩個(gè)次中心，形成商貿(mào)、康養(yǎng)、物流、戶外運(yùn)動(dòng)、鄉(xiāng)村旅游等形態(tài)各異、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展局面。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，大力支持民辦教育發(fā)展，辦好特色教育、農(nóng)村中等職業(yè)教育和學(xué)前教育。著力化解城區(qū)學(xué)位不足、“大班額”問題，力爭(zhēng)完成25所薄弱學(xué)校改造任務(wù)，爭(zhēng)取“芙蓉學(xué)校”項(xiàng)目落戶安仁，啟動(dòng)安仁四中一期建設(shè)，完成滿天星小學(xué)、三中教學(xué)樓及綜合服務(wù)樓、玉潭學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村師資力量的配備和管理，切實(shí)提高農(nóng)村教師待遇。
提高就業(yè)質(zhì)量和居民收入水平。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)指導(dǎo)。大力援助殘疾人、低保對(duì)象、零就業(yè)家庭等困難群眾就業(yè)。實(shí)施“家門口就業(yè)”工程，在縣工業(yè)集中區(qū)建立創(chuàng)業(yè)、就業(yè)示范基地，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。保障農(nóng)民工工資足額按時(shí)發(fā)放。
完善社會(huì)保障體系。提高城鄉(xiāng)居民參保率，全面推進(jìn)以病種付費(fèi)為主的醫(yī)保支付方式改革，積極做好醫(yī)保全國(guó)跨省異地即時(shí)結(jié)算和醫(yī)保報(bào)賬“一站式結(jié)算”。完善社會(huì)救助、優(yōu)撫安置等制度，抓好農(nóng)村養(yǎng)老院提質(zhì)改造，讓孤寡老人老有所養(yǎng)、老有所居。
推進(jìn)健康安仁建設(shè)。鞏固縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革成果，加快構(gòu)建運(yùn)行有序的分級(jí)診療體系、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，大力培育全科醫(yī)生。實(shí)施好縣人民醫(yī)院兒童醫(yī)院和外科大樓、縣中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)內(nèi)科大樓、縣二人民醫(yī)院門急診大樓等項(xiàng)目，著力提升縣級(jí)醫(yī)院綜合能力和臨床?？扑?。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療水平，改善院容院貌，完善醫(yī)療廢物、廢水處理設(shè)施。加大計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)力度，做好出生缺陷綜合防治，提高全員人口素質(zhì)。完善全民健身公共服務(wù)體系，推進(jìn)縣全民健身中心建設(shè)。
持續(xù)辦好重點(diǎn)民生實(shí)事。切實(shí)抓好飲用水水源地環(huán)境整治、農(nóng)村飲水安全、改造和完善行政村10千伏及以下配電網(wǎng)、農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查、孕產(chǎn)婦免費(fèi)產(chǎn)前篩查等民生實(shí)事。提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平。
加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)。提高社會(huì)文明程度。加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，培育良好家風(fēng)、行風(fēng)、政風(fēng)。開展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)。加強(qiáng)信用體系建設(shè)。推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。豐富公共文化產(chǎn)品，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)。做好縣志編修、年鑒編纂和綜合檔案館建設(shè)工作。推動(dòng)文物保護(hù)和利用，進(jìn)一步挖掘神農(nóng)文化、趕分社等非物質(zhì)特色文化，加強(qiáng)非物質(zhì)文化挖掘和傳承，推動(dòng)焦��土陶藝術(shù)申報(bào)省級(jí)物質(zhì)文化遺產(chǎn)，促進(jìn)社會(huì)主義文化大繁榮、大進(jìn)步，讓全縣人民共享文化發(fā)展的成果。
(四)加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)決執(zhí)行各項(xiàng)決策部署
順應(yīng)“新時(shí)代，新現(xiàn)象，新作為”要求，必須全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提高政府公信力和執(zhí)行力。我們要發(fā)揮徹底的自我革命精神，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，做好新時(shí)代的答卷人。
堅(jiān)持為民執(zhí)政。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平為核心的黨中央權(quán)威，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，為黨盡職，為民造福。政府的所有工作都要體現(xiàn)人民意愿，踐行以人民為中心的理念，努力打通政策實(shí)施惠及人民群眾的“最后一公里”，讓幸福在老百姓家門口觸手可及。
堅(jiān)持依法行政。把法治理念貫穿政府工作全過程，堅(jiān)決維護(hù)憲法權(quán)威，著力建設(shè)法治政府。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)決做到“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”，不越位，不缺位，不錯(cuò)位。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和媒體監(jiān)督，推進(jìn)依法行政全覆蓋。堅(jiān)決執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持依法民主科學(xué)決策，讓法治的陽(yáng)光照耀權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)，照亮公民生活的每一個(gè)角落。
堅(jiān)持高效施政。幸福是奮斗出來的。對(duì)我們政府及其工作人員來說，為人民干事是天職、不干是失職。要完善激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地給積極干事者撐腰鼓勁，對(duì)庸政懶政者嚴(yán)肅問責(zé)。要牢固樹立馬上就辦、辦就辦好的理念，決不能表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，決不允許占著位子不干事。要發(fā)揮績(jī)效考核指揮棒作用，強(qiáng)化政務(wù)督查、跟蹤問責(zé)、績(jī)效考評(píng)，確保各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。讓環(huán)境優(yōu)化的活力充分涌動(dòng)，讓制度創(chuàng)新的紅利充分釋放，讓干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力充分激發(fā)，形成千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的生動(dòng)局面。
堅(jiān)持廉潔從政。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，特別是力戒形式主義、官僚主義。鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，堅(jiān)決懲治各類腐敗行為。我們政府工作人員一定要廉潔修身，勤勉盡責(zé)，干干凈凈為人民做事，決不辜負(fù)人民公仆的稱號(hào)。
相 關(guān) 名 詞 解 釋
?、拧八膫€(gè)安仁”：把脫貧與興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，建設(shè)實(shí)力安仁;把脫貧與打基礎(chǔ)相結(jié)合，建設(shè)美麗安仁;把脫貧與惠民生相結(jié)合，建設(shè)幸福安仁;把脫貧與抓黨建相結(jié)合，建設(shè)實(shí)干安仁。
?、啤八暮谩惫罚航ê?、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
?、恰八纳稀逼髽I(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
⑷“雙修”：生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。
⑸“三通兩平臺(tái)”：寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和教育管理公共服務(wù)平臺(tái)。
?、省?+2+N”接訪模式：每天1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、2名科局負(fù)責(zé)人分上午、下午在縣接訪中心坐班接訪。所有縣級(jí)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天都要安排一名副科以上領(lǐng)導(dǎo)在本單位值班接訪。。
?、恕叭室欢取保杭淳C合貧困發(fā)生率、漏評(píng)率、錯(cuò)退率和群眾滿意度。
?、獭叭芬粯?biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
?、汀皻馐畻l”：大氣污染防治十條措施，包括減少污染物排放;嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增耗能;大力推行清潔生產(chǎn);加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu);強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束;推行激勵(lì)與約束并舉的節(jié)能減排新機(jī)制，加大排污費(fèi)征收力度，加大對(duì)大氣污染防治的信貸支持等。
⑽“河長(zhǎng)制”：由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
?、稀八畻l”：水體污染防治措施，即《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。
?、小巴潦畻l”：土壤污染防治措施，即《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。
⒀“一單四制”：重大事故隱患責(zé)任清單，臺(tái)賬制、交辦制、銷號(hào)制、通報(bào)制。
縣十六屆人大三次會(huì)議秘書處
