—2016年11月27日在藍(lán)山縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
代縣長(zhǎng) 魏和勝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表藍(lán)山縣第十六屆人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議同志提出意見。
一、十六屆政府工作回顧
2012年以來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，十六屆縣人民政府以全面建成小康社會(huì)為總攬，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，凝心聚力，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，全縣呈現(xiàn)出綜合實(shí)力大增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)面貌大變化、民本民生大改善的喜人局面。藍(lán)山先后被列為和評(píng)為國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范縣、湘江源頭區(qū)域國(guó)家生態(tài)文明先行示范縣、湘江源國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)、國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、全國(guó)十大生態(tài)產(chǎn)茶縣、全國(guó)生豬調(diào)出大縣，湖南省直管縣經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)縣、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)縣、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移代辦服務(wù)試點(diǎn)縣、外貿(mào)進(jìn)出口基地縣、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、全面小康推進(jìn)工作“十快進(jìn)縣”、產(chǎn)城融合示范區(qū)、省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地、省級(jí)農(nóng)業(yè)生態(tài)科技園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)園。計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)、信訪維穩(wěn)、新型工業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、烤煙生產(chǎn)、土地管理和耕地保護(hù)、維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序、煙基建設(shè)、無(wú)償獻(xiàn)血、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革等工作被評(píng)為省、市先進(jìn)。
我們緊盯全面小康，推進(jìn)加快發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)總量明顯提升。2016年與2012年相比，地方生產(chǎn)總值由66.27億元增加到96.28億元(預(yù)計(jì)數(shù)，下同)，年均增長(zhǎng)9.8%;規(guī)模工業(yè)增加值由15.59億元增加到25.46億元，年均增長(zhǎng)12%;財(cái)政收入由4.18億元增加到7.12億元，年均增長(zhǎng)16.3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由39.87億元增加到86.64億元，年均增長(zhǎng)24.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額由22.34億元增加到37.73億元，年均增長(zhǎng)13.2%。2016年，全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到89.1%，比2013年提高22.8個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)展質(zhì)量明顯提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比由2012年的18.9:40.8:40.3調(diào)整為2016年的17.8:36.4:45.8，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。節(jié)能降耗持續(xù)下降，萬(wàn)元GDP能耗下降至0.6噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，煙花爆竹行業(yè)整體退出有序開展。高新技術(shù)企業(yè)新增7家，總數(shù)達(dá)到10家，被評(píng)為全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范縣。人均均量明顯提升。2016年，人均地方生產(chǎn)總值、人均財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到28309元、2093元、23672元和12025元，分別是2012年的1.42倍、1.7倍、1.24倍和1.39倍。金融供給明顯提升。2012年至2016年，年度新增貸款累計(jì)達(dá)33.6億元，融資平臺(tái)實(shí)現(xiàn)融資23.83億元，信貸投放和融資均創(chuàng)歷史最好水平，有力支持了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
我們主抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展。規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展到83家，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值由2012年的54.1億元增加到2016年的102.3億元。新興產(chǎn)業(yè)揚(yáng)帆起航，風(fēng)電開發(fā)簽約93萬(wàn)千瓦、核準(zhǔn)40萬(wàn)千瓦，塔峰、大橋、四海坪等20萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)開工建設(shè)。石材產(chǎn)業(yè)園完成征地2000多畝，中石、龍坪石材入園建設(shè)，藍(lán)杰石材建成投產(chǎn)。成功引進(jìn)湘商基金運(yùn)營(yíng)商實(shí)施鐵錳礦循環(huán)冶化。以湘威制鞋、必達(dá)通訊科技、�N悅玩具、承陽(yáng)針織、卓華服裝等為代表的加工貿(mào)易擴(kuò)產(chǎn)提能，毛針織產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化操作，歸雁創(chuàng)業(yè)園12家企業(yè)建成投產(chǎn)，高信電子一期竣工投產(chǎn)，湘江源皮具產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。完成外貿(mào)進(jìn)出口總額4.73億美元，湘威制鞋多次躋身全省外貿(mào)進(jìn)出口十強(qiáng)企業(yè)。工業(yè)園區(qū)拓展到5.1平方公里，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房58萬(wàn)平方米，被評(píng)為湖南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。建成農(nóng)產(chǎn)品基地242個(gè)，發(fā)展省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)14家，打造農(nóng)業(yè)品牌50個(gè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織820個(gè)，完成種植業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證認(rèn)定38個(gè)，“百疊嶺”茶葉、“湘藍(lán)”和“志昱”葡萄被評(píng)為湖南省著名商標(biāo)，“舜玉”香芋被評(píng)為永州市知名商標(biāo)。糧食、蔬菜、茶葉、水果、畜禽漁等穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，烤煙收購(gòu)穩(wěn)定在7萬(wàn)擔(dān)以上。三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。通關(guān)平臺(tái)全面完善，保稅倉(cāng)封關(guān)運(yùn)營(yíng)，冷鏈物流主體完工。房地產(chǎn)開發(fā)102萬(wàn)平方米、銷售6925套，餐飲住宿、批發(fā)零售、休閑娛樂提檔升級(jí)。湘江探源、梨園賞花、茶園品茗等生態(tài)旅游品牌逐步打響。龍灣三藍(lán)度假區(qū)、百疊嶺生態(tài)觀光茶園被評(píng)為全省農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，大洞村被評(píng)為全省五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。
我們注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)擴(kuò)容提質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化?？h城擴(kuò)容提質(zhì)步伐加快。更加注重規(guī)劃引領(lǐng)，確立了建設(shè)“湘粵生態(tài)工貿(mào)創(chuàng)新城市”的發(fā)展定位，縣城總體規(guī)劃修訂全面完成，城鄉(xiāng)控制性和修建性詳規(guī)穩(wěn)步實(shí)施。19條擴(kuò)容道路建設(shè)加快，21條主次干道和54條背街小巷完成提質(zhì)改造，縣城一、二市場(chǎng)完成升級(jí)改造，供水排污、管道燃?xì)?、垃圾收運(yùn)、路燈照明、公交站臺(tái)、小游園等市政配套設(shè)施不斷完善，夔龍公園和舜水河左岸成為市民休閑娛樂健身新亮點(diǎn)。市容市貌整治有效加強(qiáng)，縣城主城區(qū)禁止燃放煙花爆竹強(qiáng)力推進(jìn)，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市，“三城同創(chuàng)”深入推進(jìn)，縣城變大、變美、變亮。2016年，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到47.3%，比2012年提高7.2個(gè)百分點(diǎn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼。深入推進(jìn)品質(zhì)活力鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，全面完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)總體規(guī)劃，楠市鎮(zhèn)被列為全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，毛俊鎮(zhèn)和所城鎮(zhèn)分別被列為全省特色鎮(zhèn)和口子鎮(zhèn)建設(shè)范圍，塔峰、所城、荊竹、漿洞4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)為全省生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)村“五大革命”成效明顯，農(nóng)村改水改廁有序?qū)嵤?，農(nóng)村環(huán)境綜合治理強(qiáng)力推進(jìn)，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造穩(wěn)步推進(jìn)，建成縣級(jí)農(nóng)村淘寶服務(wù)中心和127個(gè)村級(jí)服務(wù)站，虎溪村被列為第四批中國(guó)傳統(tǒng)村名錄，上清涵村和大洞村分別被評(píng)為全省新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績(jī)斐然。省道322線、324線改造完成，二廣高速和廈蓉高速竣工通車，南下廣東、北上永州、東赴郴州、西進(jìn)桂林更為便捷，湖南南大門區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。新改建農(nóng)村公路483.36公里，交通局被評(píng)為全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)先進(jìn)集體。藍(lán)山人民翹首期盼的毛俊水庫(kù)開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了廣大人民群眾的夙愿，水庫(kù)總投資達(dá)27.89億元，是藍(lán)山有史以來(lái)最大的工程項(xiàng)目。完成1.36萬(wàn)處水利工程和35座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，毛江水庫(kù)續(xù)擴(kuò)建工程和兩江口水庫(kù)建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施。解決12.07萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題，60%的行政村通上自來(lái)水。建成煙水煙路170公里、育苗工場(chǎng)6個(gè)、烘烤工場(chǎng)11個(gè)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)4.5萬(wàn)畝。電力體制改革實(shí)現(xiàn)重大突破，地方電網(wǎng)成功并入國(guó)家電網(wǎng)。新建1座220千伏變電站和2座110千伏變電站，城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)供電質(zhì)量明顯提升。信息網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)光網(wǎng)寬帶全覆蓋，行政村以上區(qū)域電話和移動(dòng)信號(hào)基本實(shí)現(xiàn)覆蓋。
我們倡導(dǎo)改革創(chuàng)新，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，激發(fā)加快發(fā)展新動(dòng)能。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成效明顯，藍(lán)山獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)19項(xiàng)、省級(jí)榮譽(yù)269項(xiàng)、市級(jí)榮譽(yù)294項(xiàng)。深化改革亮點(diǎn)突出。藍(lán)山被列為全省十三個(gè)、全市唯一的省直管縣經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)縣，各項(xiàng)改革任務(wù)有效落實(shí)，“四清單一目錄”制度基本確立。撤鄉(xiāng)并村工作走在全省前列，成功將25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處撤并為14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、358個(gè)行政村合并為209個(gè)?！盃I(yíng)改增”全面實(shí)施，部門預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成功組建農(nóng)村商業(yè)銀行，村鎮(zhèn)銀行簽約落地，金融外匯服務(wù)全市領(lǐng)先，不良貸款清收依法強(qiáng)力推進(jìn)，成功創(chuàng)建市級(jí)金融安全區(qū)，省級(jí)金融安全區(qū)有望年內(nèi)創(chuàng)建成功。城鄉(xiāng)一體化征地和集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置取得突破，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度穩(wěn)步實(shí)施。首創(chuàng)“5+10+100”、“300+600”醫(yī)改模式和“9+3”免費(fèi)職教培訓(xùn)模式，成為全省醫(yī)療改革和職教改革的典范。城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理扎實(shí)推進(jìn)，毛俊村被評(píng)為全國(guó)民主法治示范村和全國(guó)文明村，廖仁旺同志被評(píng)為全國(guó)勞模。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革深入推進(jìn)，集體林權(quán)制度改革、國(guó)有林場(chǎng)改革全面完成。
我們堅(jiān)持民生優(yōu)先，推進(jìn)共建共享，社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。堅(jiān)持不懈辦好民生實(shí)事，每年民生支出占比70%以上。全面完成114項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目。2013年“8.16”特大洪澇災(zāi)害災(zāi)后重建任務(wù)基本完成。五大保險(xiǎn)參保32.28萬(wàn)人次，城鄉(xiāng)低保、特困人員基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。建成廉租房1008套、公租房5308套，改造棚戶區(qū)4500套、農(nóng)村危房7350套。完成脫貧7944人，摘帽貧困村20個(gè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)21340人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)23000人，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零?！跋娼搭^在藍(lán)山”成功正名，全縣森林覆蓋率達(dá)到70.87%，縣境內(nèi)河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到98%。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。完成26所合格學(xué)校和15所公辦幼兒園建設(shè)，示范性中學(xué)和幼兒園開工建設(shè)，2016年高考升學(xué)率排全市各縣區(qū)第一名。9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和69個(gè)村衛(wèi)生室完成改擴(kuò)建，中心醫(yī)院門診和外科大樓投入使用，疾控中心成功創(chuàng)建湖南“縣級(jí)甲等”疾控機(jī)構(gòu)。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站15個(gè)、農(nóng)村書屋359家、農(nóng)村體育健身工程258個(gè)，塔下寺保護(hù)修繕工作全面鋪開，電影院加快建設(shè)。全面二孩政策有序?qū)嵤?，人口和?jì)生工作保持全省先進(jìn)。荊竹、湘江源、匯源、漿洞、犁頭5個(gè)瑤族鄉(xiāng)成功舉辦30周年鄉(xiāng)慶。安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，食品藥品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)，定點(diǎn)屠宰秩序有效規(guī)范。依法信訪調(diào)糾穩(wěn)步推進(jìn)，綜治民調(diào)持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。人武部、法院、檢察院、市監(jiān)局實(shí)現(xiàn)整體搬遷，國(guó)防動(dòng)員指揮中心投入使用，國(guó)防動(dòng)員、后備力量建設(shè)以及雙擁共建不斷加強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案、供銷、氣象、廣電、農(nóng)機(jī)、移民、能源、水文、商業(yè)、人防、鹽務(wù)、老齡、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字、愛國(guó)衛(wèi)生、殘聯(lián)、僑聯(lián)、史志、糧食、統(tǒng)戰(zhàn)、對(duì)臺(tái)、工商聯(lián)、文聯(lián)、外事僑務(wù)、應(yīng)急管理等工作取得新的進(jìn)步。
我們強(qiáng)化效能建設(shè)，推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，執(zhí)政水平有了新提升。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見和建議，辦理人大代表建議案441件、政協(xié)提案328件，辦復(fù)率100%?！傲濉逼辗ㄈ嫱瓿?。重大行政決策充分聽取法律專家的意見建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，順利實(shí)現(xiàn)省市行政審批提速兩個(gè)1/3的要求，率先在全市推行35天限時(shí)辦理建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批制度，城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目一體化征費(fèi)全面實(shí)施，商事制度改革順利推進(jìn)。簡(jiǎn)政放權(quán)成效明顯，取消行政許可項(xiàng)目106項(xiàng)、調(diào)整110項(xiàng)。政務(wù)信息公開大力推進(jìn)，建立縣長(zhǎng)熱線和縣長(zhǎng)信箱，政府網(wǎng)站全新上線，電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行良好。政府績(jī)效考核評(píng)估、干部實(shí)績(jī)卡和執(zhí)行力卡管理全面實(shí)施。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督持續(xù)加強(qiáng)，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法違紀(jì)行為，政府自身建設(shè)明顯加強(qiáng)。
各位代表，過去五年，藍(lán)山發(fā)展成效顯著、成果豐碩、成績(jī)斐然，這是正確貫徹中央、省、市決策部署的結(jié)果，是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、參政議政的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、委員，向廣大干部群眾，向駐藍(lán)部隊(duì)、武警和消防官兵，向省市駐藍(lán)單位，向離退休老同志，向所有關(guān)心支持藍(lán)山發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，過去五年的成就令人振奮、經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，總體來(lái)說就是四個(gè)“必須始終堅(jiān)持”：必須始終堅(jiān)持縣委領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持，集藍(lán)山人之智，聚藍(lán)山人之力，上下同心，團(tuán)結(jié)干事;必須始終堅(jiān)持發(fā)展要?jiǎng)?wù)，抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、惠民生，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型;必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，破解發(fā)展難題，釋放發(fā)展活力;必須始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，把增進(jìn)民生福祉放在第一位，做到發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量還不大，綜合競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng);基層基礎(chǔ)欠賬還比較多，基層工作壓力還比較大;城鄉(xiāng)發(fā)展還不協(xié)調(diào)，農(nóng)民增收渠道還不寬，脫貧攻堅(jiān)任重道遠(yuǎn);公共服務(wù)和社會(huì)治理體系還不夠完善，教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié);經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還不優(yōu)，“三強(qiáng)”行為仍然存在;改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，政府體制機(jī)制障礙亟待破解，行政辦事效能和工作作風(fēng)有待提高和轉(zhuǎn)變;等等。對(duì)于這些問題，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，正視問題，直面矛盾，采取切實(shí)可行的措施認(rèn)真加以解決。
二、今后五年的主要目標(biāo)和任務(wù)
今后五年，是我縣全面建成小康社會(huì)的決勝期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的加速期、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵期、深化改革創(chuàng)新的攻堅(jiān)期。放眼外部環(huán)境，國(guó)家深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”布局，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“三去一降一補(bǔ)”，新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)沒有改變;我省立足“一帶一部”定位，深入實(shí)施“一核三極四帶多點(diǎn)”戰(zhàn)略，努力建設(shè)富饒美麗幸福新湖南;我市圍繞建設(shè)“品質(zhì)活力永州”，深化拓展“四個(gè)三”工作部署。作為全省湘粵開放合作試驗(yàn)區(qū)的前沿陣地，藍(lán)山將迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。審視自身發(fā)展，經(jīng)過近年來(lái)的大投入、大建設(shè)，我縣綜合實(shí)力明顯提升，基礎(chǔ)條件全面改善，創(chuàng)業(yè)熱情充分迸發(fā)，后發(fā)趕超日益強(qiáng)勁。更難能可貴的是，隨著毛俊水庫(kù)工程，“湘江源頭在藍(lán)山”、省直管縣經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)等重大項(xiàng)目實(shí)施、重大品牌構(gòu)建、重大改革推進(jìn)，藍(lán)山的知名度、美譽(yù)度和影響力將日益提升。可以預(yù)見，未來(lái)五年，藍(lán)山的發(fā)展基礎(chǔ)將更為雄厚、發(fā)展勢(shì)頭將更為強(qiáng)勁、發(fā)展空間將更為廣闊、發(fā)展活力將更具特色。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們信念堅(jiān)定，豪情滿懷，將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣上下保持戰(zhàn)略定力，破解發(fā)展難題，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，共同譜寫好建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的藍(lán)山篇章!
今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十八大以來(lái)的決策部署和習(xí)近平總書記系列講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)“五大發(fā)展理念”，以全面建成小康社會(huì)為總攬，大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略，打造湘粵對(duì)接第一城，為加快建成“湘粵生態(tài)工貿(mào)創(chuàng)新城市”而努力奮斗!
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：到2021年，全縣完成地方生產(chǎn)總值158.7億元，年均增長(zhǎng)9.8%;規(guī)模工業(yè)增加值45.1億元，年均增長(zhǎng)12.1%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資194.9億元，年均增長(zhǎng)17.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額66.79億元，年均增長(zhǎng)12.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入38998元，年均增長(zhǎng)10.5%;農(nóng)民人均純收入20263元，年均增長(zhǎng)11%;財(cái)政總收入15.21億元，年均增長(zhǎng)16.4%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于省、市平均水平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入高于省、市平均水平，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)入全市先進(jìn)行列。
圍繞上述目標(biāo)，我們將突出抓好以下工作：
(一)突出項(xiàng)目建設(shè)，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，以項(xiàng)目帶投資，以項(xiàng)目調(diào)結(jié)構(gòu)，以項(xiàng)目促發(fā)展。精心抓好項(xiàng)目包裝。圍繞資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及國(guó)家投資重點(diǎn)，精心包裝、推介一批事關(guān)全局的重點(diǎn)項(xiàng)目，列入國(guó)家和省市重大項(xiàng)目建設(shè)籠子。深入實(shí)施項(xiàng)目突破。堅(jiān)持把毛俊水庫(kù)作為藍(lán)山的“一號(hào)工程”，統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，舉全縣之力加快毛俊水庫(kù)建設(shè)，引領(lǐng)帶動(dòng)全縣農(nóng)田灌溉、城鄉(xiāng)供水、發(fā)電供電和水利設(shè)施提質(zhì)升級(jí)。全面完成毛江水庫(kù)和兩江口水庫(kù)建設(shè)，大力推進(jìn)中小河流生態(tài)化治理，完成9萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，努力解決7個(gè)中型灌區(qū)農(nóng)田灌溉問題。全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化供水工程建設(shè)，逐步完善城鄉(xiāng)供水體系，著力解決7.75萬(wàn)人飲水安全問題，力爭(zhēng)行政村通自來(lái)水率達(dá)到80%。大力推進(jìn)湘江源至九嶷山公路建設(shè)，打通南部山區(qū)交通瓶頸，引領(lǐng)帶動(dòng)南部山區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展和湘江源國(guó)家森林公園保護(hù)開發(fā)。全面完成藍(lán)山至毛俊公路和祠堂圩至嶺腳公路建設(shè)，著力解決藍(lán)大公路和永連公路“腸梗阻”問題。加快農(nóng)村公路升級(jí)改造和通村組公路建設(shè)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級(jí)改造，新建3座110千伏和2座35千伏變電站，改造行政村電網(wǎng)117個(gè)，架設(shè)郴州至藍(lán)山220千伏電網(wǎng)主干線。全面加快新信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)通訊寬帶建設(shè)提質(zhì)，著力消除邊遠(yuǎn)地區(qū)通訊、通電、通網(wǎng)盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村通訊和網(wǎng)絡(luò)寬帶全覆蓋。優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。突出項(xiàng)目策劃，優(yōu)化審批流程，減少審批時(shí)間，加快前期工作，創(chuàng)造條件強(qiáng)力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持用真心做好群眾思想工作，用政策維護(hù)群眾合法利益，用法律打擊“三強(qiáng)”行為，做到“發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起、消除一起”，全力優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。
(二)突出產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)建設(shè)為支撐，加快轉(zhuǎn)型提質(zhì)升級(jí)步伐，全力打造“產(chǎn)業(yè)藍(lán)山”靚麗名片。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平，穩(wěn)步推進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶”種養(yǎng)殖模式。全面加快農(nóng)業(yè)生態(tài)科技園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。深入開展特色農(nóng)業(yè)提升行動(dòng)，穩(wěn)定發(fā)展糧食、烤煙、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，糧食播種穩(wěn)定在34萬(wàn)畝左右。培育壯大茶葉、葡萄、黃花梨、油茶等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生豬、肉牛、家禽、水產(chǎn)等特色養(yǎng)殖。深入開展“三品一標(biāo)”認(rèn)定，培育壯大農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民。不斷提升農(nóng)業(yè)科技化水平，力爭(zhēng)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到58%。加快提升新型工業(yè)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快資源整合和技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)服裝、玩具、制鞋等產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。以發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)為主線，推進(jìn)湘威制鞋、�N月玩具、高信電子等企業(yè)總部落戶。整合提升農(nóng)產(chǎn)品深加工和竹木深加工產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)改造鑄造產(chǎn)業(yè)。加快新興產(chǎn)業(yè)培育。深入推進(jìn)鐵錳礦循環(huán)冶化和生態(tài)石材開發(fā)，著力打造“中國(guó)南方鐵錳礦之都”和“中國(guó)花崗巖之鄉(xiāng)”。加大稀土勘探力度，著力打造湘南稀土礦加工基地。加快風(fēng)電開發(fā)和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，完成風(fēng)電開發(fā)80萬(wàn)千瓦以上，著力打造“中國(guó)南方清潔能源之都”。提升園區(qū)聚集效應(yīng)。推動(dòng)企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，新增園區(qū)面積5平方公里以上，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房150萬(wàn)平方米以上，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)產(chǎn)值的75%以上。深入推進(jìn)開發(fā)開放。主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)“藍(lán)寧道新江”加工貿(mào)易走廊持續(xù)走強(qiáng)。立足縣內(nèi)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)大企業(yè)、大集團(tuán)，大力開展精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者。不斷完善海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、保稅物流、集中驗(yàn)放等功能，努力把藍(lán)山建設(shè)成為全市一類口岸、全省重要口岸城市。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平提升，努力將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打造成加快發(fā)展的新引擎。穩(wěn)步推進(jìn)商品房開發(fā)，新增保障性住房5500套，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，健全多層次住房供應(yīng)體系。培育壯大現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展商貿(mào)流通、居民服務(wù)、健康養(yǎng)生等生活性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展旅游業(yè)。牢固樹立全域旅游發(fā)展新理念，緊緊圍繞“湘江之源、生態(tài)藍(lán)山”做文章，重點(diǎn)發(fā)展湘江探源游、鄉(xiāng)村民俗游、紅色文化游，全力打造湘江源國(guó)家森林公園旅游龍頭，著力建設(shè)一批農(nóng)業(yè)觀光、民俗風(fēng)情、休閑度假等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，建成一批特色旅游名鎮(zhèn)名村，保護(hù)修繕一批紅色旅游景點(diǎn)，打造湘粵邊界獨(dú)具特色的生態(tài)旅游目的地和知名生態(tài)公園縣。
(三)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快建設(shè)宜居家園。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)同治，努力建設(shè)湘粵生態(tài)工貿(mào)創(chuàng)新城市。強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持大氣魄、大手筆推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃編制，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法，強(qiáng)力推進(jìn)“控違拆違”，全力維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性。推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)。推進(jìn)“東進(jìn)南改”。全面推進(jìn)城市防洪工程建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成龍溪渠道及景觀市政工程建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施縣城舜水河右岸建設(shè)，推進(jìn)舜水河左岸提質(zhì)改造延伸，推進(jìn)“一水兩岸”聯(lián)城發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)城東南路片區(qū)和城東北路片區(qū)改造，加快實(shí)施棚戶區(qū)改造，促進(jìn)舊城提質(zhì)升級(jí)。推進(jìn)“西擴(kuò)北拓”。全面完成高速連接線、藍(lán)山大道、和平汽車站、民俗風(fēng)情街等工程建設(shè)，精心打造門戶景觀新亮點(diǎn)。按照“產(chǎn)業(yè)新區(qū)、產(chǎn)城融合”的理念，全面完成創(chuàng)業(yè)大道、湘粵北路、龍泉路等園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，加快園區(qū)配套功能建設(shè)，拓展城市發(fā)展新空間。完善城市功能。加快完善供排水和污水處理體系，新建1家日供水9萬(wàn)噸的新水廠，完成第二污水處理廠建設(shè)。改造疏浚地下排水管網(wǎng)，著力解決城市“內(nèi)澇”問題。大力實(shí)施“三化”工程，穩(wěn)步推進(jìn)夔龍公園、塔下寺文化公園、森林植物園等公園建設(shè)。推進(jìn)城市綜合管理。創(chuàng)新城市管理機(jī)制，推動(dòng)城市管理重心下沉，推進(jìn)城市管理市場(chǎng)化運(yùn)作，加快建設(shè)“數(shù)字城管”。不斷完善城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)體系，嚴(yán)格落實(shí)“門前五包”，強(qiáng)力整治市容市貌，成功創(chuàng)建省級(jí)文明縣城、園林縣城和全國(guó)衛(wèi)生縣城。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃改革為契機(jī)，全面推進(jìn)品質(zhì)活力鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)楠市、毛俊、所城、土市、新圩、太平、祠市等中心集鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)力和集聚力。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村“五大革命”，掀起美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新高潮。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。
(四)突出改革引領(lǐng)，加快釋放發(fā)展活力。堅(jiān)持以省直管縣改革試點(diǎn)為契機(jī)，促改革、清路障、破壁壘、優(yōu)環(huán)境，全力激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。推進(jìn)省直管縣試點(diǎn)改革。全面完成省直管縣改革試點(diǎn)任務(wù)，為省直管縣改革出經(jīng)驗(yàn)、做示范、樹標(biāo)桿。全面推行“四清單一目錄”管理，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化商事制度改革，推進(jìn)并聯(lián)審批，建立一站式窗口、網(wǎng)上申報(bào)和多證聯(lián)辦制度。強(qiáng)化社會(huì)治理改革。強(qiáng)化城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理，精心打造政務(wù)服務(wù)綜合平臺(tái)，完成云計(jì)算中心、“智慧藍(lán)山”綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，形成“人在格中走、事在格中辦、管理無(wú)盲點(diǎn)、服務(wù)零距離”的便民服務(wù)體系。深化戶籍制度改革，引導(dǎo)農(nóng)民向中心集鎮(zhèn)和縣城集聚，推動(dòng)“農(nóng)民”變“市民”。加強(qiáng)城鄉(xiāng)監(jiān)控體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村組監(jiān)控全覆蓋。開展農(nóng)村綜合改革。完善農(nóng)地利用規(guī)劃，完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，全面開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革和宅基地入市改革試點(diǎn)。深入推進(jìn)供銷社綜合改革。嚴(yán)格耕地保護(hù)，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)，有效治理耕地拋荒。激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，加大與高校科研院所合作力度，注重培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。大力推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，努力把藍(lán)山建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)客的溫馨家園。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，拓展互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合的深度和廣度，支持新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式競(jìng)相發(fā)展。加快發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)各行業(yè)“觸電上網(wǎng)”，力爭(zhēng)電商產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。破解要素瓶頸制約。推進(jìn)勞務(wù)合作，主動(dòng)為企業(yè)“招工引勞”，加強(qiáng)校企合作和技能培訓(xùn)，著力緩解企業(yè)用工難題。切實(shí)加大土地報(bào)批，強(qiáng)力推進(jìn)征地拆遷，深入開展土地清理，嚴(yán)厲打擊土地“三非”行為，著力解決用地難題。創(chuàng)新信貸融資機(jī)制，強(qiáng)化銀行信貸支持，做實(shí)做強(qiáng)融資平臺(tái)，激活民間資金，探索PPP、股權(quán)融資等投融資模式，著力解決建設(shè)資金難題。大力營(yíng)造高效便捷的政務(wù)環(huán)境，重拳整治“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”問題，堅(jiān)決剎住索、拿、卡、要等歪風(fēng)邪氣，全力創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
(五)突出生態(tài)保護(hù)，加快生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持生產(chǎn)和生活兩頭入手、治理和保護(hù)兩手齊抓，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，努力讓藍(lán)山的山更綠、水更清、環(huán)境更宜人。厚植綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)。深入開展湘江源頭區(qū)域生態(tài)文明先行示范縣建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施主體功能區(qū)示范、綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色化、生態(tài)治理與修復(fù)、生態(tài)文明制度構(gòu)建等六大工程。大力實(shí)施“添綠、凈水、藍(lán)天”三大生態(tài)工程，著力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程，切實(shí)抓好森林防火工作，確保森林覆蓋率達(dá)到74.75%。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深入推進(jìn)湘江源頭保護(hù)和治理，切實(shí)抓好禁止開發(fā)區(qū)域、水源涵養(yǎng)區(qū)、生物多樣性保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)。深入實(shí)施大氣、水、土壤防治行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)最嚴(yán)格的飲用水、耕地、林地、礦產(chǎn)和野生動(dòng)植物保護(hù)制度。全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊亂挖亂采、亂砍濫伐、亂捕濫獵行為，做到有案必立、立案必查、違法必究。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染治理。推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建立循環(huán)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系，推進(jìn)廢棄物資源化利用，促進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接。積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，探索發(fā)展碳匯交易和低碳技術(shù)交易平臺(tái)建設(shè)，推廣新能源發(fā)電、污水處理、土壤修復(fù)、大氣污染防治等清潔低碳技術(shù)。著力引導(dǎo)生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)模式向節(jié)約、綠色、文明、健康方向轉(zhuǎn)變。
(六)突出民本民生，加快全面建成小康。始終堅(jiān)持民生為本，增進(jìn)民生福祉，確保2019年建成全面小康，讓人民群眾更有尊嚴(yán)地共享改革開放成果。堅(jiān)決打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，動(dòng)員各級(jí)各部門和社會(huì)各界聯(lián)動(dòng)配合，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧這場(chǎng)輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2017年全縣建檔立卡貧困村和貧困人口全部脫貧。提升保障和改善民生水平。落實(shí)更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、自由轉(zhuǎn)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的社會(huì)保障體系，全面實(shí)施以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的全民參保計(jì)劃。健全社會(huì)救助體系，穩(wěn)步提高最低工資、城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)抓好慈善工作。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)各類教育均衡發(fā)展，辦好人民滿意教育。大力實(shí)施學(xué)位“三年攻堅(jiān)計(jì)劃”，建成示范性中學(xué)和幼兒園，優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)位布局，努力解決城區(qū)學(xué)位緊張和中小學(xué)“大班額”問題。深入實(shí)施“三名工程”，打造教育品牌，整體提升教育教學(xué)質(zhì)量。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，完成“四館兩中心”建設(shè)，加快基層文化活動(dòng)中心建設(shè)，加強(qiáng)革命歷史遺址、歷史文物、古村落、瑤族文化等傳承保護(hù)與利用。廣泛開展群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)，豐富城鄉(xiāng)居民業(yè)余文化生活。堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展位置，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高公共服務(wù)水平，深入開展全民健身活動(dòng)，全力推進(jìn)健康藍(lán)山建設(shè)。完成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)和婦幼保健院整體搬遷，力爭(zhēng)縣中心醫(yī)院建成二等甲級(jí)以上現(xiàn)代綜合醫(yī)院。嚴(yán)格落實(shí)全面二孩政策，推進(jìn)流動(dòng)人口均等化服務(wù)，著力提高人口計(jì)生服務(wù)水平。大力實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，狠抓質(zhì)量提升，推進(jìn)品牌創(chuàng)建和商標(biāo)保護(hù)。突出加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，切實(shí)保障群眾飲食和用藥安全。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步規(guī)范依法信訪秩序，強(qiáng)化重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，深入開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求。深入開展安全隱患排查整治，嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法，有效預(yù)防各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理，完成人防應(yīng)急指揮中心建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮中心建設(shè)。堅(jiān)定支持國(guó)防和軍隊(duì)改革，大力推進(jìn)軍民融合發(fā)展，深入開展國(guó)防教育，切實(shí)抓好雙擁共建和國(guó)防后備力量建設(shè)。
三、2017年工作目標(biāo)和主要工作
2017年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是第十七屆縣人民政府工作的開局之年。全年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：完成地方生產(chǎn)總值106.5億元、增長(zhǎng)9.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值28.6億元、增長(zhǎng)10%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資102.24億元、增長(zhǎng)18%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額42.33億元、增長(zhǎng)12.2%;財(cái)政總收入8.26億元、增長(zhǎng)16%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26158元、增長(zhǎng)10.5%;農(nóng)民人均純收入13348元、增長(zhǎng)11%。
圍繞以上目標(biāo)，我們將腳踏實(shí)地抓好以下工作，確保十七屆人民政府開好局、起好步：
(一)主攻重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。狠抓水利項(xiàng)目建設(shè)。全面推進(jìn)毛俊水庫(kù)建設(shè)，切實(shí)抓好庫(kù)區(qū)征地、土方工程等基礎(chǔ)性工作。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省市移民政策，全力抓好移民工作，確保移民“移得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。全面完成毛江水庫(kù)續(xù)擴(kuò)建主體工程和兩江口水庫(kù)抗旱應(yīng)急水源工程。大力推進(jìn)“五小”水利項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)，完成飲水工程建設(shè)10個(gè)村以上。完成2.25萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施城市防洪閉合圈和鐘水河火市段治理工程建設(shè)，爭(zhēng)取龍溪河壩和群英灌區(qū)兩個(gè)一般中型灌區(qū)改造配套項(xiàng)目進(jìn)入水利建設(shè)規(guī)劃。狠抓交通項(xiàng)目建設(shè)。加快高速連接線擴(kuò)建工程和藍(lán)山大道建設(shè)，開工建設(shè)湘江源至九嶷山公路、藍(lán)山至毛俊公路、祠堂圩至嶺腳公路，加快和平汽車站建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村公路升級(jí)改造，行政村通暢率達(dá)到100%。推進(jìn)農(nóng)村危橋改造，建成農(nóng)村招呼站15個(gè)。狠抓電力項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施變電站擴(kuò)容，啟動(dòng)1座110千伏電站和2座35千伏變電站建設(shè)，完成14處小水電站增效擴(kuò)容改造。啟動(dòng)電力大樓和220千伏郴州至藍(lán)山的電網(wǎng)主干線建設(shè)，加快推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造。加快推進(jìn)“國(guó)進(jìn)民退”計(jì)劃，全力保障山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)用電安全。狠抓通訊設(shè)施建設(shè)。切實(shí)加大通訊基站建設(shè)，新建4G移動(dòng)基站310個(gè)，升級(jí)改造45個(gè)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)基站，逐步實(shí)現(xiàn)行政村移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。大力推進(jìn)光纖和有線寬帶建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)資源補(bǔ)盲和優(yōu)化，全面實(shí)現(xiàn)WIFI全覆蓋。
(二)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)提效。建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地10個(gè)，示范面積2萬(wàn)畝。完成糧食種植34萬(wàn)畝、蔬菜種植11.2萬(wàn)畝、水果種植6萬(wàn)畝、人工造林2.5萬(wàn)畝?？緹煼N植3.6萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉8萬(wàn)擔(dān)。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品促銷模式，依托農(nóng)村電商，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，建成一批特色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)景觀。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，大力推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)定工作。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，培育提質(zhì)一批示范合作社和示范家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展市級(jí)以上龍頭企業(yè)2家。大力推進(jìn)溫氏集團(tuán)40萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，鞏固生豬調(diào)出大縣和生豬良種補(bǔ)貼縣位置。促進(jìn)工業(yè)提升。推進(jìn)加工貿(mào)易提能提質(zhì)。加快湘江源皮具產(chǎn)業(yè)園、華僑同心產(chǎn)業(yè)園和歸雁創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，啟動(dòng)高信電子二期和萬(wàn)和科技建設(shè)，年內(nèi)新增外貿(mào)出口實(shí)績(jī)企業(yè)3家以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破1.5億美元。加快新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)。新啟動(dòng)20萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，完成40萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)。中石、龍坪、博成等石材企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效，新增3-5家石材企業(yè)入園建設(shè)。完成循環(huán)冶化產(chǎn)業(yè)園火市片區(qū)和太平片區(qū)選礦場(chǎng)建設(shè)，600萬(wàn)噸選礦和200萬(wàn)噸還原生產(chǎn)線竣工投產(chǎn)。加強(qiáng)園區(qū)配套建設(shè)。加快園區(qū)水電、路網(wǎng)、通訊、排污等配套設(shè)施建設(shè)，全面啟動(dòng)龍泉路、興藍(lán)大道、承豐大道、科技北路、金石路、學(xué)府路、學(xué)前路等道路建設(shè)。大力實(shí)施“211”工程，加快建設(shè)2平方公里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬(wàn)平方米，引進(jìn)入園企業(yè)30家以上。培育企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。大力實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”行動(dòng)計(jì)劃，新引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)20家以上。推動(dòng)各類科技資源向企業(yè)集聚，謀劃爭(zhēng)取一批重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持有條件的企業(yè)承擔(dān)國(guó)家和省市重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家以上，高新科技企業(yè)2家以上。促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展。高起點(diǎn)編制好湘江源旅游發(fā)展規(guī)劃，有序推進(jìn)湘江源國(guó)家森林公園保護(hù)性開發(fā)，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入，著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者實(shí)施保護(hù)性開發(fā)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。依托我縣優(yōu)美的自然環(huán)境和豐富的鄉(xiāng)土文化資源，精心選擇一批鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，整合相關(guān)項(xiàng)目和資金向示范點(diǎn)傾斜，并通過以點(diǎn)帶面的方式，掀起鄉(xiāng)村旅游建設(shè)新高潮。充分利用百疊嶺、大沖、長(zhǎng)鋪、竹林、坪源、源桐等六個(gè)村列入全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村的政策利好，因地制宜推進(jìn)全縣鄉(xiāng)村旅游與精準(zhǔn)扶貧融合發(fā)展，有效發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對(duì)脫貧攻堅(jiān)、改善民生的帶動(dòng)作用。加快城市休閑公園建設(shè)。編制好夔龍公園和森林植物園建設(shè)規(guī)劃，加快夔龍公園和塔下寺文化公園配套設(shè)施建設(shè)，切實(shí)抓好藍(lán)山濕地公園前期包裝和申報(bào)工作。著力打造精品旅游路線。立足我縣旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展前景，按照全域化旅游的理念，精心打造“湘江源—長(zhǎng)鋪舜文化—匯源瑤文化”和“梨園花花世界—毛俊百家姓文化村—百疊嶺茶文化園—航�N水樂園”兩條旅游精品線路。促進(jìn)三產(chǎn)發(fā)展。加強(qiáng)與阿里巴巴、京東等企業(yè)合作，不斷健全農(nóng)村淘寶網(wǎng)絡(luò)，培育引進(jìn)一批新的電商龍頭企業(yè)和人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大青年、個(gè)體工商戶、農(nóng)村致富帶頭人等群體投身電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村電商50個(gè)。出臺(tái)房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展意見，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，激活城鄉(xiāng)居民住房消費(fèi)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)物流配送體系，規(guī)范城鄉(xiāng)物流配送運(yùn)營(yíng)，冷鏈物流、凱利汽車城實(shí)現(xiàn)竣工運(yùn)營(yíng)。
(三)加快提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。加速縣城改造提質(zhì)。加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。全面完成縣城總體規(guī)劃中期修改，加快編制縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃、各級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃和第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，劃定永久基本農(nóng)田，完成縣城人防工程建設(shè)規(guī)劃和地下空間利用規(guī)劃修編。加大“控違拆違”力度，嚴(yán)厲打擊城鄉(xiāng)亂占亂建搶建行為。加快縣城改造提質(zhì)。啟動(dòng)實(shí)施城東南路片區(qū)和城東北路片區(qū)改造，加快高速連接線、藍(lán)山大道、東方大道后續(xù)工程建設(shè)，開工建設(shè)湘粵北路、五里南路、余香路、新民北路、邊貿(mào)北路等道路，將藍(lán)山大道設(shè)計(jì)向北延伸至舜源街道。加快湘源壹號(hào)、逸品藍(lán)山、藍(lán)庭楓景等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施星級(jí)賓館、三藍(lán)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)。加快縣城配套建設(shè)。啟動(dòng)第三農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和水果、竹林、建材批發(fā)3個(gè)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，完成城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造。新鋪供水管網(wǎng)10公里，建成管道燃?xì)忾T站和污水處理廠二期工程。深入推進(jìn)“三城同創(chuàng)”。精心實(shí)施市民素質(zhì)提升、行政效能創(chuàng)優(yōu)、文化精品打造、市容整治優(yōu)化、文明品牌創(chuàng)建“五大工程”，重點(diǎn)加強(qiáng)“建綠增綠”和“養(yǎng)綠護(hù)綠”工作，縣城綠地率達(dá)到35.27%，年內(nèi)成功創(chuàng)建湖南省園林縣城。加速美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)，統(tǒng)籌實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)，突出加大全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、口子鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)力度，全面提升楠市鎮(zhèn)、所城鎮(zhèn)、毛俊鎮(zhèn)聚集力度。按照“規(guī)劃先行、農(nóng)民主體、產(chǎn)業(yè)支撐、梯次推進(jìn)”的原則，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)完成209個(gè)行政村村莊規(guī)劃編制，全面完成二廣、廈蓉高速沿線村莊可視范圍內(nèi)房屋的立面改造，突出加快28個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。著力加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)村級(jí)休閑文化場(chǎng)所建設(shè)。整體推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完成30個(gè)示范村綜合整治。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站4個(gè)，完善農(nóng)村垃圾收集和無(wú)害化處理。
(四)精準(zhǔn)實(shí)施扶貧攻堅(jiān)。強(qiáng)化扶貧機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立縣直單位和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幫扶體系，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，壯大幫扶主體，豐富幫扶手段，落實(shí)幫扶責(zé)任，確保每個(gè)貧困村都有結(jié)對(duì)幫扶單位，每個(gè)貧困戶都有結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為核心，因地制宜幫扶貧困村培育和發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，確保每個(gè)貧困村至少有1個(gè)富民產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變。大力改善生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)，大力實(shí)施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)，積極整合各類資金，扎實(shí)推進(jìn)貧困村以水、電、路、訊為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力改善貧困村生產(chǎn)生活條件。2017年，力爭(zhēng)所有貧困村安全飲水、道路硬化、安全用電、網(wǎng)絡(luò)通達(dá)實(shí)現(xiàn)100%。大力開展易地扶貧搬遷。對(duì)“一方水土養(yǎng)不起一方人”的村組全面實(shí)施易地扶貧搬遷，努力實(shí)現(xiàn)搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、好起來(lái)”的目標(biāo)。大力爭(zhēng)取各方支持。認(rèn)真研究扶貧開發(fā)新精神，切實(shí)加大各級(jí)項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取。強(qiáng)化與國(guó)家和省市定點(diǎn)幫扶單位聯(lián)系，抓好已定援助項(xiàng)目落實(shí)落地。所有貧困村建立金融扶貧服務(wù)站，年內(nèi)發(fā)放扶貧小額貸款2億元。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和資金管理，發(fā)揮互助資金“酵母”作用，提升貧困群眾自我發(fā)展能力。
(五)深入推進(jìn)改革創(chuàng)新。推進(jìn)行政管理體制改革。深化省直管縣改革試點(diǎn)，完善“四單管理”工作機(jī)制。深化以政務(wù)服務(wù)“一門式”改革為核心的行政審批制度改革，切實(shí)做好審批事項(xiàng)“接、放、管”工作。深化商事制度改革，推進(jìn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照全程電子化登記管理。深化城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革，建立與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相適應(yīng)的建管分離新機(jī)制。推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革。全面推進(jìn)“營(yíng)改增”，全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)和財(cái)稅征管，推進(jìn)信息共享平臺(tái)建設(shè)，深化綜合治稅與規(guī)范部門收費(fèi)改革工作，營(yíng)造公平稅務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，做好政府存量債務(wù)置換。爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行在藍(lán)山設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，組建1家村鎮(zhèn)銀行，加強(qiáng)城投、農(nóng)投、旅投等融資平臺(tái)建設(shè)，全年新增貸款10億元，平臺(tái)融資20億元。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。加快農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記發(fā)證和產(chǎn)權(quán)制度改革掃尾工作，探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，完善和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，開展項(xiàng)目網(wǎng)上招商，建設(shè)3處2000畝以上連片流轉(zhuǎn)示范基地。
(六)著力增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持群眾利益至上，集中人力財(cái)力精力，多辦順民意、解民憂、增民利的好事實(shí)事，確保全年民生支出占比75%以上。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村勞動(dòng)力等各類群體就業(yè)工作，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)人口就業(yè)4200人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人，幫扶困難就業(yè)人員就業(yè)6500人。落實(shí)全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“新農(nóng)?！比采w，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)一體化。大力開展助困、助醫(yī)、助學(xué)、助孤行動(dòng)，完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛政策，健全殘疾人保障制度，支持社會(huì)福利和慈善事業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。完成10所合格學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和3所學(xué)校維修改造，加快示范性中學(xué)、示范性幼兒園和輔仁學(xué)校新校區(qū)建設(shè)，順利通過湖南省義務(wù)教育均衡發(fā)展考核和教育兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估。啟動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目、塔峰衛(wèi)生院和婦幼保健院項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)。加快推進(jìn)“四館二中心”建設(shè)，完成影劇院建設(shè)和農(nóng)村廣播“村村響”工程建設(shè)，加強(qiáng)塔下寺、萬(wàn)年橋、挑鹽古道、虎溪、濱溪、南平古城等文化遺產(chǎn)保護(hù)和瑤族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)工作，實(shí)施土市、楠市、新圩等地紅軍長(zhǎng)征舊址文物修繕，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。舉辦好大橋瑤族鄉(xiāng)20周年鄉(xiāng)慶。加快社區(qū)用房和政務(wù)“三中心”建設(shè)，完成3個(gè)社區(qū)服務(wù)用房和62個(gè)行政村便民服務(wù)站建設(shè)改造。啟動(dòng)氣象局整體搬遷和人影基地建設(shè)。全面完成第三次農(nóng)業(yè)普查工作。加強(qiáng)以候鳥為重點(diǎn)的野生動(dòng)物保護(hù)工作。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，大力開展雙擁共建活動(dòng)，積極做好人民防空工作，啟動(dòng)人防應(yīng)急指揮中心建設(shè)。大力支持工、青、婦等人民團(tuán)體和關(guān)工委、老年大學(xué)等群團(tuán)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用，充分發(fā)揮民主黨派參政議政作用，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量控制體系建設(shè)，加快檢驗(yàn)檢測(cè)中心及計(jì)量檢定建設(shè)。切實(shí)抓好“七五”普法工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，深入開展“打非治違”，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)安全生產(chǎn)示范縣。推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。推動(dòng)信訪、人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有機(jī)融合，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
牢記為民宗旨，加快建設(shè)服務(wù)政府。始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往，作為矢志不渝的奮斗目標(biāo)和強(qiáng)大動(dòng)力，努力為人民群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。堅(jiān)持把與群眾利益息息相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)，納入縣鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)體系，全面實(shí)施便民服務(wù)全程代辦。不斷完善政務(wù)服務(wù)、電子政務(wù)、12345熱線等平臺(tái)建設(shè)，加快建立“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”的政務(wù)服務(wù)體系。堅(jiān)持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，大力推進(jìn)政務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”。深入推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)高效運(yùn)用，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，健全網(wǎng)上交辦、聯(lián)動(dòng)督查等網(wǎng)絡(luò)問政制度，暢通政民互動(dòng)渠道。關(guān)心愛護(hù)廣大基層干部群眾，大力營(yíng)造肯干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。
堅(jiān)持依法行政，加快建設(shè)法治政府。堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，自覺把法治作為理政之道，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。建立和完善政府法律顧問制度，嚴(yán)格遵守政府工作規(guī)則，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策制度，加快政府工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)和守法氛圍營(yíng)造，加大行政執(zhí)法培訓(xùn)和監(jiān)督力度，推進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受社會(huì)輿論、新聞媒體和群眾監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，加快建設(shè)實(shí)干政府。著力強(qiáng)化勇于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)，困難面前敢闖敢試、敢為人先，矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬。著力強(qiáng)化政府執(zhí)行力建設(shè)，大力發(fā)揚(yáng)踏石留印、抓鐵有痕的實(shí)干精神，對(duì)確定的工作雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干，看準(zhǔn)的事情堅(jiān)持不懈、緊抓不放，做到善謀善為、善做善成。著力強(qiáng)化“干在實(shí)處我?guī)ь^，走在前列創(chuàng)一流”工作作風(fēng)，以“干精品、創(chuàng)一流、爭(zhēng)先進(jìn)”的追求和干勁，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。著力強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估、政務(wù)督查、效能監(jiān)察和行政問責(zé)，重拳整治行政不作為、慢作為以及亂作為等現(xiàn)象，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。著力強(qiáng)化社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒制度，使守信者一路暢通，失信者寸步難行。嚴(yán)格履行政府承諾，堅(jiān)決做到“言必行、行必果、諾必踐”，以良好的執(zhí)行落實(shí)能力取信于民。
保持清廉本色，加快建設(shè)廉潔政府。持而不懈推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐倡廉，矢志不渝打造廉潔政府，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的目標(biāo)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，履行“一崗雙責(zé)”，持之以恒糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)，自覺接受權(quán)力監(jiān)督。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲治腐敗行為，決不允許腐敗分子有藏身之地。堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，推動(dòng)反腐倡廉向基層延伸，做到反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。
各位代表、各位委員!回首過往歷程，成績(jī)令人鼓舞;展望未來(lái)前景，藍(lán)圖催人奮進(jìn)。站在新起點(diǎn)，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新突破，是時(shí)代賦予我們的光榮使命和神圣職責(zé)。讓我們攜起手來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，為加快建設(shè)“湘粵生態(tài)工貿(mào)創(chuàng)新城市”而努力奮斗!
名詞解釋：
[1]三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志;
[2]三城同創(chuàng)：創(chuàng)建省級(jí)文明縣城、省級(jí)園林縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城;
[3]五大革命：農(nóng)村廁所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村土地、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)五大革命;
[4]四清單一目錄：權(quán)力清單、負(fù)面清單、監(jiān)管清單、責(zé)任清單及政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄;
[5]營(yíng)改增：營(yíng)業(yè)稅改增值稅;
[6]兩個(gè)1/3：行政審批項(xiàng)目減少1/3，行政審批時(shí)限縮減1/3;
[7]三嚴(yán)三實(shí)：嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己;謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí);
[8]兩學(xué)一做：學(xué)習(xí)共產(chǎn)黨黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，做合格黨員;
[9]三強(qiáng)行為：強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行參運(yùn)、強(qiáng)行阻工;
[10]三大戰(zhàn)略：一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶;
[11]三去一降一補(bǔ)：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板;
[12]一帶一部：東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長(zhǎng)江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部;
[13]一核三極四帶多點(diǎn)：一核：長(zhǎng)株潭核心增長(zhǎng)極，三極：培育岳陽(yáng)、郴州、懷化增長(zhǎng)極，四帶：打造京廣、滬昆、張吉懷經(jīng)濟(jì)帶，多點(diǎn)：培育若干新增長(zhǎng)點(diǎn);
[14]“四個(gè)三”工作部署：實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、中心城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三大突破;推進(jìn)行政管理體制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、社會(huì)治理機(jī)制三項(xiàng)改革;堅(jiān)持生態(tài)、教育、就業(yè)三項(xiàng)優(yōu)先;抓好城鎮(zhèn)與農(nóng)村、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)三項(xiàng)統(tǒng)籌;
[15]五位一體：即經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體;
[16]四個(gè)全面：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨;
[17]五大發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享;
[18]控違拆違：控違指控制違法建設(shè)行為的發(fā)生，拆違指拆除違法建設(shè);
[19]門前五包：包衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，包綠化亮化美化，包無(wú)亂貼亂掛亂畫，包無(wú)亂停亂擺亂搭，包門前市政設(shè)施維護(hù)。
[20]土地“三非”行為：非法買賣土地、非法租賃土地、非法占用土地;
[21]三名工程：名校、名校長(zhǎng)、名老師工程;
[22]五小水利：小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠的總稱;
[23]211工程：兩年內(nèi)建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)2個(gè)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬(wàn)平方米，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)100家;
[24]四單管理：權(quán)力清單、負(fù)面清單、監(jiān)管清單、責(zé)任清單管理;
[25]一門式改革：“一號(hào)申請(qǐng)、一窗辦理、一網(wǎng)通辦”的互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)改革模式;
[26]勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”：是指網(wǎng)格化和網(wǎng)絡(luò)化，網(wǎng)格化是以一個(gè)社區(qū)為一個(gè)網(wǎng)格單位，網(wǎng)絡(luò)化是指建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái);
[27]四館二中心：文化館、圖書館、博物館、檔案館和青少年活動(dòng)中心、體育中心;
[28]政務(wù)“三中心”：政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心;
[29]打非治違：是打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為的簡(jiǎn)稱;
[30]兩個(gè)責(zé)任：落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任;
[31]四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
