政府工作報(bào)告
——2017年12月19日在辰溪縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng)謝建軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、奮力拼搏，干在實(shí)處，新一屆政府實(shí)現(xiàn)良好開局
2017年是新一屆政府的起步之年。一年來，在上級(jí)黨委、政府和中共辰溪縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞縣第十二次黨代會(huì)總體部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，深入推進(jìn)“一化四建”(1)發(fā)展戰(zhàn)略，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、特大洪澇災(zāi)害的考驗(yàn)，凝聚全縣上下各方面的智慧和力量，強(qiáng)化措施，持續(xù)用力，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全縣預(yù)計(jì)(下同)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值119.14億元，增長(zhǎng)8%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資116.5億元，增長(zhǎng)17%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額50.51億元，增長(zhǎng)10.5%;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.1%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)12959元，增長(zhǎng)9.8%，其中城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為21313元、9014元，分別增長(zhǎng)9%、10.1%;公共財(cái)政收入、地方財(cái)政收入分別達(dá)8.35億元、4.73億元，分別增長(zhǎng)13%、12%。
堅(jiān)定不移抓扶貧，脫貧攻堅(jiān)取得新進(jìn)展。切實(shí)加大扶貧投入，整合財(cái)政涉農(nóng)資金2.9億元，投放扶貧小額信貸5000余萬(wàn)元，精準(zhǔn)實(shí)施到村到戶扶貧項(xiàng)目935個(gè)。堅(jiān)持因村因戶精準(zhǔn)施策，大力開展“繡花”式扶貧，“九大工程、七大政策”(2)全面落實(shí)落地，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施明顯改善，貧困家庭收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，35個(gè)貧困村、15130名貧困人口有望今年脫貧退出。堅(jiān)持把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的“頭號(hào)工程”來抓，用心謀劃、用力推進(jìn)、用情幫扶，2772戶12020名貧困群眾住進(jìn)了新房，過上了新生活;探索形成的縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)梯度”安置模式，得到了省市充分肯定。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵舉措，探索形成了“四位一體全覆蓋、四跟四走摘貧帽”(3)的產(chǎn)業(yè)扶貧思路，基本實(shí)現(xiàn)一戶一產(chǎn)業(yè)，有效激發(fā)了貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。深入開展脫貧攻堅(jiān)突出問題大排查大診斷大整改行動(dòng)，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)化、規(guī)范化水平不斷提高。
堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)，綜合實(shí)力得到新提升。新型工業(yè)態(tài)勢(shì)良好，啟動(dòng)了工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化中心、標(biāo)準(zhǔn)廠房三期等項(xiàng)目建設(shè)，出臺(tái)了《辰溪工業(yè)集中區(qū)入駐企業(yè)優(yōu)惠(獎(jiǎng)勵(lì)、扶持)辦法》，園區(qū)承載力和吸引力進(jìn)一步增強(qiáng);總投資3.7億元的潤(rùn)沅新材料正式投產(chǎn)，泰達(dá)訊物聯(lián)網(wǎng)、亞盛電子、貝爾動(dòng)漫二期等項(xiàng)目推進(jìn)有力，新增入園企業(yè)10家，工業(yè)集中區(qū)規(guī)模企業(yè)達(dá)21家，成功進(jìn)入省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)培育期，“一區(qū)五業(yè)”⑷新型工業(yè)布局初步形成;深入開展“一企一策”幫扶，華榮硅業(yè)、華中水泥等企業(yè)先后復(fù)產(chǎn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提速發(fā)展，培育市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)3家，各類專業(yè)合作社發(fā)展到672個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到127家，“三品一標(biāo)”⑸認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)42個(gè)，被認(rèn)定為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)出試點(diǎn)縣;完成油茶新造低改1.1萬(wàn)畝，發(fā)展稻花魚基地11.5萬(wàn)畝，十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和酉莊、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(油茶)產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展;成功舉辦首屆稻花魚文化節(jié)，“辰溪稻花魚”地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品順利通過農(nóng)業(yè)部評(píng)審;農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)不斷健全，電商平臺(tái)銷售本地農(nóng)產(chǎn)品達(dá)8000余萬(wàn)元。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，電子商務(wù)交易額達(dá)12億元，順利進(jìn)入國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣行列;全域旅游帶動(dòng)景點(diǎn)景區(qū)發(fā)展，錦巖塔公園、旅游公路等項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，鄉(xiāng)村游、休閑游日益火熱;商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)持續(xù)活躍;房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步回暖。
堅(jiān)定不移抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)宜居。立足規(guī)劃先行，完成了7項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃、15項(xiàng)修建性詳細(xì)規(guī)劃、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和30個(gè)村莊規(guī)劃編制，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進(jìn)一步健全。大力推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，老城棚戶區(qū)改造、城東城南安置區(qū)、華中至花塘坪道路改造等一批城建重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，城市管道燃?xì)?、城南水廠基本建成，城市功能不斷完善;創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市、國(guó)家園林縣城全面鋪開，凈化綠化美化亮化水平大為提升，街道凈、縣城美成為常態(tài)。辰陽(yáng)鎮(zhèn)和船溪驛村、溪口村、張家溜村、神洞溪村分別入選省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、名村，孝坪兵工特色小鎮(zhèn)建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施，黃溪口省級(jí)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)工作深入開展，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)村面貌日新月異。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作繼續(xù)保持全市先進(jìn)行列。辰浦公路開工建設(shè)，沅辰高速公路完成工可編制，辰伍公路完成招投標(biāo)，完成農(nóng)村公路窄加寬102公里、安保工程106公里、通組公路175公里，實(shí)施渡改橋3座、危橋改造22座，縣域交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。著力推進(jìn)水利建設(shè)，實(shí)施了小農(nóng)水重點(diǎn)縣、柳樹灣防洪治理、雙溪撇洪等一批工程項(xiàng)目，楓香塘水庫(kù)建成投運(yùn)，辰水治理一期工程全面完工，上型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固基本完成，新建改造農(nóng)村安全飲水工程142處，解決了5.31萬(wàn)人的飲水安全問題。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，完成造林綠化3.22萬(wàn)畝，農(nóng)村環(huán)境綜合整治全面推進(jìn)，中央環(huán)保督察整改任務(wù)全面落實(shí)，河長(zhǎng)制全面實(shí)施，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜居。
堅(jiān)定不移抓改革，縣域發(fā)展迸發(fā)新活力。深化放管服改革，取消審批項(xiàng)目20項(xiàng)，新增下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政許可、社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目38項(xiàng)。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，煤礦關(guān)閉工作全面完成，房地產(chǎn)去庫(kù)存20余萬(wàn)平方米。深化經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域改革，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)建投公司改革，成立了旅投、交投、土地開發(fā)等子公司，組建了經(jīng)濟(jì)建設(shè)集團(tuán)總公司，加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，啟動(dòng)企業(yè)債券發(fā)行，創(chuàng)新投融資方式，融資到位13億元;扎實(shí)推進(jìn)“多證合一、一照一碼”⑹改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化證照申辦手續(xù)，不斷激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新活力，新增各類創(chuàng)業(yè)主體2000余戶，引進(jìn)項(xiàng)目37個(gè)，到位資金50億元;大力推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理、非稅收入票據(jù)電子化改革，財(cái)政管理水平進(jìn)一步提升;推廣運(yùn)用PPP⑺等模式，積極引入社會(huì)資本，融資渠道不斷拓寬;引進(jìn)長(zhǎng)沙銀行落戶辰溪。深化社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革，“大警種”警務(wù)體制改革、“三醫(yī)一專”聯(lián)動(dòng)改革⑻、教育綜合改革等取得新突破。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，認(rèn)真落實(shí)“一改三轉(zhuǎn)”⑼，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成;供銷社綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，土地托管面積達(dá)3萬(wàn)畝;積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目建設(shè)，成功轉(zhuǎn)讓節(jié)余指標(biāo)151畝。
堅(jiān)定不移抓民生，社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。堅(jiān)持下大力氣補(bǔ)齊民生短板、增進(jìn)民生福祉。完成“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4300人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助率達(dá)100%。五大社會(huì)保險(xiǎn)持續(xù)擴(kuò)面，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助資金1800多萬(wàn)元。工礦、城南等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目分配入住1900余戶，完成農(nóng)村危房改造1760戶。博雅學(xué)校建成招生，新增城區(qū)學(xué)位4000個(gè);思源學(xué)校、黨校職校共建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn);完成30所農(nóng)村薄弱學(xué)校改造、154套教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，辦學(xué)條件持續(xù)改善。完成35個(gè)村衛(wèi)生室、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館建設(shè)，啟動(dòng)了縣婦幼保健院搬遷項(xiàng)目建設(shè)，醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全。人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，居民電子健康檔案建檔率達(dá)97%。成功獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)強(qiáng)縣，泰達(dá)訊科技、潤(rùn)沅新材料、漢清生物、清水塘發(fā)電4家公司被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為抓手，大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，“五館三宮一中心”⑽和農(nóng)村綜合服務(wù)中心基本建成，公共文化服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，文明縣城創(chuàng)建考核評(píng)比位居全省第9，五寶田村榮獲全國(guó)文明村稱號(hào)。村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作圓滿成功。面對(duì)近百年一遇的“6.29-7.2”特大洪災(zāi)，我們始終把人民生命安全擺在首位，科學(xué)決策、精準(zhǔn)發(fā)力、眾志成城，11.55萬(wàn)人得到了安全有序轉(zhuǎn)移和妥善安置，確保了“零傷亡”。因抗洪救災(zāi)組織有力，災(zāi)后恢復(fù)重建迅速，辰溪得到了省市充分肯定，先后在全市、全省抗洪救災(zāi)總結(jié)會(huì)議上作為唯一一個(gè)縣市區(qū)代表，作了典型發(fā)言，中央電視臺(tái)先后21次對(duì)辰溪抗洪救災(zāi)工作予以報(bào)道。
堅(jiān)定不移抓平安，社會(huì)治理開創(chuàng)新局面。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)信訪問題領(lǐng)導(dǎo)包案和領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、帶案下訪、重點(diǎn)約訪制度，大力推行網(wǎng)上信訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)縣直單位設(shè)立了群眾工作站，所有行政村(社區(qū))建立了“信訪e站”⑾，一批群眾反映的信訪問題得到有效解決。社會(huì)網(wǎng)格化管理全面推行，建成縣級(jí)綜治中心、23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、90個(gè)村級(jí)綜治中心，“天網(wǎng)”工程新增社會(huì)治安視頻監(jiān)控點(diǎn)270個(gè)，社會(huì)治安防控體系進(jìn)一步完善。建立健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，扎實(shí)開展打擊兩搶一盜等專項(xiàng)整治行動(dòng)，社會(huì)大局始終保持和諧穩(wěn)定，群眾安全感、滿意度不斷增強(qiáng)，全縣綜治民調(diào)工作位列全省第10、全市第1。堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。大力推進(jìn)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，食品藥品安全監(jiān)管不斷增強(qiáng)。
堅(jiān)定不移抓治政，政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，政府系統(tǒng)“四個(gè)意識(shí)”⑿全面增強(qiáng)。圍繞建設(shè)法治政府，深入開展“七五”普法，嚴(yán)格落實(shí)依法行政責(zé)任制，深化政務(wù)公開、信息公開，加強(qiáng)行政監(jiān)察、法制和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化行政問效問責(zé)，行政行為進(jìn)一步規(guī)范;自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議129件、政協(xié)委員提案101件。圍繞建設(shè)高效政府，大力推行“四化”⒀管理，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)和行政效能建設(shè)，政務(wù)服務(wù)提速增效。圍繞建設(shè)廉潔政府，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購(gòu)、資源管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，風(fēng)清氣正的干事氛圍更加濃厚。
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員成效顯著，軍民融合發(fā)展進(jìn)一步深化，統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、人防、移民、氣象、保密、檔案、史志、工會(huì)、婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代等工作都取得新成績(jī)，科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、外事僑務(wù)、住房公積金等工作都取得新進(jìn)步。
各位代表，回顧一年來的奮進(jìn)歷程，我們深知，政府開展的每一項(xiàng)工作，取得的每一份成績(jī)，都離不開上級(jí)黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，離不開縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的大力支持、有效監(jiān)督，離不開全縣廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向大家致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!
各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的矛盾和問題不少，主要表現(xiàn)在：發(fā)展不平衡，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo);傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)能力下降，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn);融資難、用地難、征拆難等問題依然存在，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大困難，部分重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢;城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大;財(cái)政收入質(zhì)量不高，收支矛盾突出;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)與群眾的期盼還有不小距離，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;部分干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)等問題依然存在，服務(wù)環(huán)境仍需優(yōu)化，等等。對(duì)此，我們定將高度重視，采取過硬措施，切實(shí)加以解決。
二、敢于擔(dān)當(dāng)，埋頭苦干，2018年繼續(xù)奮勇前進(jìn)
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是整縣脫貧摘帽的決戰(zhàn)決勝之年，做好明年的政府工作至關(guān)重要。根據(jù)縣第十二次黨代會(huì)和縣委十二屆三次全會(huì)作出的部署，明年工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持“五位一體”⒁總體布局和“四個(gè)全面”⒂戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起，緊緊圍繞“一極兩帶”⒃戰(zhàn)略定位和“一個(gè)中心、四個(gè)懷化”⒄戰(zhàn)略部署，深入推進(jìn)“一化四建”發(fā)展戰(zhàn)略，決勝脫貧攻堅(jiān)，著力“三點(diǎn)一線”⒅，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民主法治建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會(huì)治理創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)“五個(gè)新突破”，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)富裕、山川秀美、社會(huì)文明、人民幸福的新辰溪，確保2020年如期全面建成小康社會(huì)。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、規(guī)模工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)15%、12%、8%左右，公共財(cái)政收入、地方財(cái)政收入分別增長(zhǎng)8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右，其中城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、11%左右，全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)89 %左右，成功實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好6個(gè)方面的工作：
(一)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)、第一民生工程、所有工作中的重中之重來抓，以問題、考核和群眾滿意為導(dǎo)向，以超常規(guī)的舉措和力度，確保到2018年底全縣99個(gè)貧困村全部脫貧出列、貧困人口能退盡退、綜合貧困發(fā)生率降至2%以下，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽目標(biāo)。
堅(jiān)決打贏五大攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決打贏產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“四位一體全覆蓋、四跟四走摘貧帽”要求，全力推進(jìn)光伏、油茶、稻花魚等骨干扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步抓好“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)園、貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，依托工業(yè)集中區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)集聚發(fā)展就業(yè)吸納能力強(qiáng)的工業(yè)，積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以扶貧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展實(shí)現(xiàn)廣大貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。堅(jiān)決打贏“兩基”⒆攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力實(shí)施“組組通”工程，全面啟動(dòng)全縣25戶以上以及100人以上的自然村通水泥(瀝青)路工程建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)全面完工。強(qiáng)力推進(jìn)安全飲水、電力、農(nóng)村綜合服務(wù)中心、通訊等項(xiàng)目建設(shè)，確保100%的人民群眾通過自來水、打井、飲用山泉水等方式有效解決安全飲水問題;100%的農(nóng)戶家中通生活用電(含光伏發(fā)電)，所有貧困村農(nóng)網(wǎng)改造全面達(dá)標(biāo);“六位一體”⒇農(nóng)村綜合服務(wù)中心全面投入使用;合理部署通訊基站，切實(shí)解決通訊不暢的問題。堅(jiān)決打贏政策落地攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力推進(jìn)易地扶貧搬遷和危房改造工作，全面落實(shí)教育扶持、健康扶貧、保障兜底、金融扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等扶貧政策，以各項(xiàng)政策的落地生根讓廣大貧困群眾得到真金白銀的實(shí)惠，有效擺脫貧困。堅(jiān)決打贏深度貧困村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。切實(shí)找準(zhǔn)11個(gè)深度貧困村的致貧原因，以解決突出制約問題為重點(diǎn)，以重大扶貧工程和到村到戶幫扶措施為抓手，以補(bǔ)短板為突破口，加大政策傾斜和項(xiàng)目資金支持力度，確保深度貧困村同步脫貧出列。堅(jiān)決打贏“三率一度”⒇攻堅(jiān)戰(zhàn)。以精準(zhǔn)識(shí)別、及時(shí)整改切實(shí)消除漏評(píng)、錯(cuò)評(píng)、錯(cuò)退現(xiàn)象，深入開展“三明白兩清零一清爽”(22)活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、臺(tái)賬資料，確保經(jīng)得起看、經(jīng)得起查、經(jīng)得起問、經(jīng)得起算。
改進(jìn)工作方式方法。認(rèn)真對(duì)照貧困戶脫貧、貧困村退出、貧困縣摘帽驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，逐戶上門，逐村解剖，逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改到位，確保問題清零、不滿意清零。按照均等化的要求，科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村與非貧困村協(xié)調(diào)發(fā)展、貧困人口與非貧困人口共同致富，加大對(duì)非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方面的支持力度。以社會(huì)扶貧網(wǎng)為平臺(tái)，扎實(shí)開展社會(huì)扶貧工作，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)注貧困問題、關(guān)心貧困地區(qū)、關(guān)愛貧困人口，匯聚脫貧攻堅(jiān)磅礴力量。堅(jiān)持扶貧同扶智、扶志相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)貧困群眾的思想教育，采取產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方法，引導(dǎo)貧困群眾通過自己的辛勤勞動(dòng)脫貧致富，不斷激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。
優(yōu)化完善保障機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的責(zé)任制。壓實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門、幫扶單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村支兩委、幫扶責(zé)任人的責(zé)任，充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)“一線突擊隊(duì)”作用，共同擔(dān)當(dāng)，共同盡力。強(qiáng)化督查巡查，兌現(xiàn)軍令狀考核，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。加大財(cái)政投入和金融扶貧力度，加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合，用好土地增減掛鉤政策，爭(zhēng)取更多資金投入脫貧攻堅(jiān)。深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，強(qiáng)化扶貧資金使用監(jiān)管，確保每一分錢都用在關(guān)鍵處，發(fā)揮最大效益。堅(jiān)持精準(zhǔn)管理，建立完善精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出等一整套行之有效的辦法和措施，確保脫真貧、真脫貧。
(二)加速發(fā)展新型工業(yè)。堅(jiān)持新型工業(yè)化第一戰(zhàn)略不動(dòng)搖，凝心抓園區(qū)，聚力抓項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)新突破。
提速園區(qū)建設(shè)。圍繞創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)城融合，優(yōu)化園區(qū)整體規(guī)劃和建設(shè)管理機(jī)制，推動(dòng)園區(qū)平臺(tái)與入園企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)并舉并行，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全縣規(guī)模工業(yè)區(qū)增加值的比重達(dá)到50%以上。修改完善工業(yè)集中區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，積極引進(jìn)社會(huì)資本，創(chuàng)新投融資模式，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房三期工程、污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、園區(qū)公交運(yùn)輸平臺(tái)、企業(yè)服務(wù)平臺(tái)等配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善路網(wǎng)、管網(wǎng)、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)園區(qū)適度拓展、完善功能、提高效益。積極推進(jìn)潤(rùn)沅新材料二期、泰達(dá)訊物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、普利達(dá)箱包等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)建成投產(chǎn)5家以上，新增產(chǎn)值6億元以上。規(guī)范園區(qū)企業(yè)(項(xiàng)目)準(zhǔn)入、退出管理，依法關(guān)停環(huán)保、安全生產(chǎn)等不達(dá)標(biāo)企業(yè)，堅(jiān)決清理退出“僵尸”企業(yè)。
培育支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞加快發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、文化動(dòng)漫等新興產(chǎn)業(yè)，開展精準(zhǔn)招商，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，全年引進(jìn)企業(yè)10家以上，其中投資額超億元企業(yè)2家以上，新培育規(guī)模企業(yè)6家以上，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比明顯提高。加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。依托園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心，鼓勵(lì)和支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、爭(zhēng)創(chuàng)品牌，加強(qiáng)與科研院所合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)和成果轉(zhuǎn)化，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)2家以上。加快推進(jìn)建材、化工、機(jī)械制造、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)技改投資1億元以上。
提升服務(wù)水平。加強(qiáng)跟蹤對(duì)接，完善配套措施，確保省市《關(guān)于支持貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的若干政策》落實(shí)落地。認(rèn)真執(zhí)行《辰溪工業(yè)集中區(qū)入駐企業(yè)優(yōu)惠(獎(jiǎng)勵(lì)、扶持)辦法》等優(yōu)惠政策，建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，引導(dǎo)資源、資本、人才等各類要素向園區(qū)匯聚。深入開展“一企一策”幫扶，加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析、解決企業(yè)運(yùn)行困難。積極支持云箭集團(tuán)“三供一業(yè)”(23)移交工作。
(三)涵養(yǎng)提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。堅(jiān)持建管并重，不斷提升城鎮(zhèn)形象、規(guī)范城鎮(zhèn)管理、豐富城鎮(zhèn)業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%。
建設(shè)宜居城鎮(zhèn)。大力推進(jìn)“多規(guī)合一”(24)改革，提高規(guī)劃編制水平，優(yōu)化規(guī)劃服務(wù)功能，切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，推動(dòng)城市科學(xué)有序發(fā)展。年內(nèi)完成城東和城南控制性詳細(xì)規(guī)劃修編，做好垃圾治理規(guī)劃、城市地下空間規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。深入實(shí)施縣城提質(zhì)擴(kuò)容三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)城南濱江大道、湖大路北段、文化體育公園等城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施公共停車場(chǎng)、公共綠地綠化改造、城東沅江路段污水配套管網(wǎng)建設(shè)，完成城東沅江大道、丹山南路、育才南路等道路建設(shè)，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化城市人居環(huán)境。重點(diǎn)推進(jìn)辰華未來城等精品住宅小區(qū)建設(shè)，提升房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)水平。以全國(guó)縣級(jí)文明城市創(chuàng)建為抓手，緊扣城市管理和服務(wù)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，抓好智慧城市指揮中心、“數(shù)字化”城管平臺(tái)運(yùn)行，開展“兩違”(25)治理和市容市貌專項(xiàng)整治行動(dòng)，打造良好的城市秩序和文明風(fēng)尚。認(rèn)真做好城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)中心城區(qū)受洪災(zāi)影響的重災(zāi)房屋搬遷安置工作。按照兩年內(nèi)鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋的要求，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村規(guī)劃編制，大力推進(jìn)以黃溪口、孝坪、安坪、修溪等中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大集鎮(zhèn)綠化、美化、亮化、凈化力度，強(qiáng)化集鎮(zhèn)市容環(huán)境整治，促使集鎮(zhèn)提檔升級(jí)。實(shí)施城鄉(xiāng)垃圾無害化處理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾處置一體化。
建設(shè)宜業(yè)城鎮(zhèn)。圍繞產(chǎn)城一體目標(biāo)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化提升商貿(mào)、健康養(yǎng)老、房地產(chǎn)等生活性服務(wù)業(yè)，加速城市商業(yè)與城市文明、城市生態(tài)相融合，打造多功能、高效率的“城市客廳”。落實(shí)城東經(jīng)營(yíng)性商業(yè)門鋪?zhàn)赓U獎(jiǎng)補(bǔ)政策，積極引進(jìn)知名商業(yè)品牌落戶營(yíng)業(yè)，推動(dòng)新金潤(rùn)商業(yè)廣場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)城東商業(yè)區(qū)市場(chǎng)群成氣候、上規(guī)模。加快城南電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)入駐，繼續(xù)推進(jìn)辰陽(yáng)春天、龍創(chuàng)濱等商住項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步聚集城南新區(qū)的人氣和商氣。大力發(fā)展電子商務(wù)，完善縣級(jí)電商公共服務(wù)中心，加強(qiáng)縣域電商服務(wù)站點(diǎn)布局，力爭(zhēng)引進(jìn)電商企業(yè)10家，孵化培育本土電商企業(yè)25家，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易額14億元以上。完善集鎮(zhèn)商貿(mào)和物流配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
建設(shè)宜游城鎮(zhèn)。以創(chuàng)建國(guó)家園林縣城為抓手，繼續(xù)增加城市綠量，打造綠廊綠道和景觀節(jié)點(diǎn)，確?？h城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上。精心編制省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)辰陽(yáng)鎮(zhèn)保護(hù)性規(guī)劃，加快推進(jìn)辰陽(yáng)古鎮(zhèn)恢復(fù)改造，著力建設(shè)大酉山風(fēng)景名勝區(qū)錦巖塔公園，精心策劃開發(fā)老城歷史文化景點(diǎn)，進(jìn)一步打響“千年辰陽(yáng)古城”旅游品牌。高規(guī)格高標(biāo)準(zhǔn)完成孝坪兵工小鎮(zhèn)服務(wù)體系策劃項(xiàng)目，做特做優(yōu)做精孝坪兵工小鎮(zhèn)規(guī)劃，加快整體開發(fā)建設(shè)，著力打造特色旅游名鎮(zhèn)。
(四)大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“五美鄉(xiāng)村”(26)建設(shè)。始終把“三農(nóng)”問題作為重中之重，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提升農(nóng)業(yè)效益，持續(xù)增加農(nóng)民收入，奮力開創(chuàng)農(nóng)村繁榮發(fā)展新局面。
提質(zhì)增效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。立足做大做優(yōu)糧食、油茶、稻花魚、蔬菜、蛋雞等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)3.5萬(wàn)畝高檔優(yōu)質(zhì)水稻基地、15萬(wàn)畝稻花魚基地、15萬(wàn)畝蔬菜基地，完成油茶新造低改1萬(wàn)畝，發(fā)展黃顙魚、肉牛等規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10家，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化稻花魚魚苗基地建設(shè)，發(fā)展訂單養(yǎng)殖。深入推進(jìn)農(nóng)村“一改三轉(zhuǎn)”綜合改革，完成23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易大廳建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行，新增流轉(zhuǎn)土地1萬(wàn)畝以上。加快生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)酉莊、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(油茶)產(chǎn)業(yè)園、千里坪蔬菜產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)綜合體建設(shè)。持續(xù)引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育發(fā)展省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，新增市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家以上、專業(yè)合作社15家、家庭農(nóng)場(chǎng)15家。狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量安全監(jiān)管和品牌創(chuàng)建，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”10個(gè)以上，新增無公害產(chǎn)地認(rèn)證面積1萬(wàn)畝以上，不斷增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。鞏固國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣成果，全面完成鄉(xiāng)、村電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)交易額1.2億元。利用稻花魚文化節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)等平臺(tái)，助推農(nóng)產(chǎn)品走出去，打響辰溪油茶、辰溪稻花魚等辰溪農(nóng)特產(chǎn)品品牌，提升我縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)支撐保障能力。實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提高工程，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，年內(nèi)組織農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)1萬(wàn)人。
全力改善基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，繼續(xù)做好沅辰高速公路建設(shè)前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè);盡快啟動(dòng)魚潭航電樞紐工程建設(shè);加快推進(jìn)辰浦公路、辰伍公路建設(shè)，啟動(dòng)龍頭庵至中方袁家公路、黃溪口至四角田公路建設(shè)，實(shí)施S223線城北至船溪段維修改造;完成32公里旅游公路、98公里農(nóng)村公路窄加寬工程、100公里道路安保工程、30座危橋改造、1座渡改橋。著力完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)王家洞水庫(kù)建設(shè)，加快實(shí)施柳樹灣防洪治理、雙溪撇洪工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，抓好中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水灌溉、小型農(nóng)田水利建設(shè)，完成45個(gè)村的安全飲水工程、2個(gè)水廠擴(kuò)容提質(zhì)工程，解決1.9萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問題。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)配電網(wǎng)升級(jí)改造，完善農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)。積極推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目建設(shè)，新增耕地面積5000畝，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤1600畝。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建，成功創(chuàng)建仙人界省級(jí)森林公園，積極申報(bào)大酉山省級(jí)濕地公園。進(jìn)一步鞏固突出環(huán)境問題督察整治成果，深入實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)項(xiàng)目，加快綠色辰溪建設(shè)步伐。大力開展大氣環(huán)境質(zhì)量提升整治行動(dòng)，加強(qiáng)工業(yè)廢氣、施工揚(yáng)塵、餐飲油煙等大氣污染治理，堅(jiān)決淘汰黃標(biāo)車，讓天更藍(lán)。全面推行河長(zhǎng)制，大力開展縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)巡河行動(dòng)，加強(qiáng)沅水流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，啟動(dòng)縣城污水處理二廠和縣城備用水源建設(shè)，完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保污水凈化達(dá)標(biāo)排放，讓水更清。加大植樹造林力度，年內(nèi)全面完成S223線綠化提質(zhì)任務(wù)，實(shí)施造林綠化3.5萬(wàn)畝;繼續(xù)開展森林資源禁伐減伐三年行動(dòng)，加強(qiáng)森林防火，確保森林覆蓋率達(dá)到60%，活立木蓄積量達(dá)到385萬(wàn)立方米，讓山更青。認(rèn)真開展農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理，完成禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉搬遷，大力推廣測(cè)土配方施肥、土壤有機(jī)質(zhì)提升等技術(shù)，加強(qiáng)固體廢物污染防治，推進(jìn)污染土壤修復(fù)治理，切實(shí)保障土壤環(huán)境安全，讓地更綠。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)污水處理廠等重點(diǎn)涉環(huán)企業(yè)在線監(jiān)測(cè)，完善環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大力開展環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處環(huán)境違法行為。
(五)積極培育發(fā)展動(dòng)能。推進(jìn)全域旅游，持續(xù)深化改革，加強(qiáng)對(duì)外合作，激發(fā)“雙創(chuàng)”活力，擴(kuò)大有效投資，不斷打造新引擎、釋放新紅利、壯大新經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
大力發(fā)展全域旅游。堅(jiān)持把旅游作為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施山水文化旅游發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃，精心編制好全域旅游總體規(guī)劃、五寶田——羅子山生態(tài)文化圈規(guī)劃，深入挖掘資源稟賦，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推動(dòng)燕子洞風(fēng)景區(qū)改造提質(zhì)、長(zhǎng)田灣天鵝湖景區(qū)建設(shè)，加快“萬(wàn)戶瑤寨”、仙人界森林公園等新景區(qū)開發(fā)。精心打造精品旅游線路，加大旅游宣傳推介，融入“張吉懷”精品文化旅游經(jīng)濟(jì)帶，共享客源市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)境外游客新突破。加快建設(shè)錦巖村、五寶田村、龔家灣村、漁業(yè)村等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。積極探索“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文體等產(chǎn)業(yè)共建共享。全年接待游客力爭(zhēng)突破90萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入8億元。
深入推進(jìn)重點(diǎn)改革。深化放管服改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，持續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率，最大程度利企便民。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理;促進(jìn)銀企對(duì)接，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅等優(yōu)惠政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，有效化解商品房庫(kù)存。深化“多證合一、一照一碼”、企業(yè)登記全程電子化等商事制度改革，讓群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”。深化投融資體制改革，發(fā)揮好經(jīng)建投公司、扶貧公司、旅投公司、交投公司、土地開發(fā)公司等平臺(tái)融資作用，完成融資到位40億元;積極推行PPP合作模式，鼓勵(lì)更多社會(huì)資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。深化以警務(wù)體制改革、“三醫(yī)一?！甭?lián)動(dòng)改革、教育綜合改革等為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革。深化大城管體制改革、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革、財(cái)稅管理改革、供銷社綜合改革等重大改革。
主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)外合作。建立健全招商聯(lián)席會(huì)議制度，打造專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)招商、以商招商、上門招商，深入開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，積極引進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目。加強(qiáng)與長(zhǎng)株潭等地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的有效對(duì)接，積極引進(jìn)一批園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。制定產(chǎn)業(yè)招商方案，開展建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈集群式招商，有針對(duì)性地引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。積極營(yíng)造“重商、親商、安商、富商”的良好環(huán)境，讓投資企業(yè)進(jìn)得來、留得住、發(fā)展得好。力爭(zhēng)全年引進(jìn)項(xiàng)目35個(gè)以上，其中投資額億元以上項(xiàng)目3個(gè)以上，實(shí)際到位資金52億元以上。加快“走出去”步伐，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口1000萬(wàn)美元。
積極支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。運(yùn)營(yíng)好城南雙創(chuàng)孵化基地、辰溪縣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地和工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化中心，加速中小微企業(yè)孵化，積極培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，力爭(zhēng)新增創(chuàng)業(yè)主體1000戶以上、創(chuàng)業(yè)企業(yè)10家以上。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，不斷提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。
突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。始終堅(jiān)持“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”理念，以項(xiàng)目投入帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。準(zhǔn)確把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，精心編報(bào)大宗油料基地建設(shè)等一批重大項(xiàng)目，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，積極主動(dòng)跟蹤銜接，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目擠進(jìn)上級(jí)計(jì)劃“籠子”。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)一”(27)工作機(jī)制和“五個(gè)一”(28)調(diào)度機(jī)制，加快征地拆遷工作進(jìn)度，依法打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程等違法行為，及時(shí)解決好耕地占補(bǔ)平衡、城南基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題，切實(shí)提高項(xiàng)目落戶率、開工率和達(dá)產(chǎn)率。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)以上，完成投資35億元以上。
(六)傾心增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心思想，突出問題和需求導(dǎo)向，大力實(shí)施民生幸福工程，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。
織密扎牢民生保障網(wǎng)惠民。全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3900人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，“零就業(yè)”家庭保持動(dòng)態(tài)為零。加強(qiáng)務(wù)工組織引導(dǎo)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4300人以上。落實(shí)《辰溪縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施辦法》，切實(shí)保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益。繼續(xù)做好五大保險(xiǎn)和住房公積金擴(kuò)面工作。加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，完成棚戶區(qū)住房改造1314戶，C級(jí)、D級(jí)農(nóng)村危房應(yīng)改盡改。推進(jìn)農(nóng)村留守人員關(guān)愛工程，加快以頤康園項(xiàng)目為龍頭的醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃實(shí)施婦女兒童福利中心、救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、未成年人保護(hù)中心、殘疾人康復(fù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，提升社會(huì)救助和減災(zāi)救災(zāi)能力。認(rèn)真做好移民后期扶持工作。
推進(jìn)公共服務(wù)均等化利民。堅(jiān)持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，完成辰溪一中教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程、8所中小學(xué)學(xué)校和20個(gè)教學(xué)點(diǎn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、18個(gè)校園校舍改造，加快推進(jìn)黨校職校共建項(xiàng)目、“芙蓉學(xué)?！苯ㄔO(shè)，確保思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校2018年秋季開學(xué)招生;積極推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)前教育管理;加大教育人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力辦好人民滿意教育。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生工作，實(shí)施縣婦幼保健院搬遷項(xiàng)目，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善分級(jí)診療服務(wù)體系，提升醫(yī)療服務(wù)水平;開展衛(wèi)生與健康惠民行動(dòng)，提高群眾健康水平;推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生，優(yōu)化計(jì)生服務(wù)，提高人口質(zhì)量。大力發(fā)展文體事業(yè)，加強(qiáng)“五館三宮一中心”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋后續(xù)管理和開放服務(wù)，繼續(xù)深入開展群眾文體活動(dòng)，推動(dòng)文化精品創(chuàng)作，不斷豐富人民群眾精神文化生活。加大科技工作力度，以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程建設(shè)為契機(jī)，認(rèn)真組織實(shí)施科技示范工程，抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作，加強(qiáng)科技項(xiàng)目申報(bào)和管理，完成專利申請(qǐng)100件以上，提高科技支撐發(fā)展水平。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，抓好防汛抗旱工作。落實(shí)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)各項(xiàng)要求，深化軍民融合發(fā)展。認(rèn)真做好統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、史志、檔案、機(jī)要、保密、編制、老干、氣象、人防、老齡、工會(huì)、婦女、共青團(tuán)、廣播電視、住房公積金及關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理安民。深化平安辰溪建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)平安縣。大力推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，著力開展好“兩無一不”(29)村(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織基礎(chǔ)作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。堅(jiān)持依法治訪，進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元排查調(diào)處化解機(jī)制，建立健全信訪交辦轉(zhuǎn)辦督查督辦機(jī)制，推進(jìn)各類矛盾糾紛和信訪問題及時(shí)得到化解。健全社會(huì)治安防控運(yùn)行機(jī)制，編織立體化社會(huì)治安防控網(wǎng)，提升社會(huì)治安防控體系建設(shè)法治化、社會(huì)化、智能化水平，增強(qiáng)社會(huì)治安整體防控能力。集中整治社會(huì)治安突出問題，依法打擊兩搶一盜、黃賭毒、黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)安定，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感、滿意度。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查大管控大整治行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)非煤礦山、煙花鞭炮、消防、交通等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和打非治違，全面推行事故隱患治理“一單四制”(30)，堅(jiān)決遏制較大及以上安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，穩(wěn)步提升食品藥品安全治理能力和保障水平。健全應(yīng)急管理體系，增強(qiáng)處置突發(fā)事件能力。
三、不忘初心，牢記使命，努力建設(shè)人民滿意政府
深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，始終堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)政府系統(tǒng)自身黨的建設(shè)工作，確保政府系統(tǒng)政治過硬。著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)、改革發(fā)展的新要求和人民群眾的新需求，堅(jiān)定前進(jìn)方向，講看齊，善作為，全力打造人民群眾信得過、靠得住的法治為民、高效廉潔政府。
持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。全面推進(jìn)法治辰溪向縱深發(fā)展，深入開展“七五”普法和“兩教一做”(31)活動(dòng)，加強(qiáng)政府法律顧問、公職律師、公司律師制度建設(shè)，依法治理念凝聚共識(shí)，以法治手段推動(dòng)發(fā)展，以法治方式解決問題。堅(jiān)持依法決策、依法行政、依法辦事、依法治理，切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究行為，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、守法誠(chéng)信的法治政府。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界意見建議，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，不斷提高政府工作的法治化、民主化、科學(xué)化水平。
持續(xù)推進(jìn)為民政府建設(shè)。始終把人民利益擺在至高無上的地位，想問題、做決策、干工作時(shí)時(shí)處處從群眾利益出發(fā)。堅(jiān)持走群眾路線，進(jìn)一步暢通社情民意渠道，注重匯聚民智民力，使政府工作更加合民心、順民意。深入基層一線傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，想方設(shè)法解決好群眾反映的突出問題，真真切切排民憂、幫民困、解民難。以“釘釘子”的精神，持之以恒地實(shí)施好人民群眾看得見、摸得著、享受得到的民生實(shí)事項(xiàng)目，切實(shí)提高保障和改善民生水平，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷提高群眾的獲得感、幸福感。
持續(xù)推進(jìn)高效政府建設(shè)。把抓落實(shí)、求實(shí)效作為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，以政府的高效率換取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的加速度。全面增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”(32)，提升工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代政府工作新作為。進(jìn)一步弘揚(yáng)實(shí)干精神，推進(jìn)政府工作項(xiàng)目化、責(zé)任化、節(jié)點(diǎn)化，對(duì)定下來的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，制訂實(shí)施方案，建立責(zé)任機(jī)制，高效率、快節(jié)奏推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。大力推進(jìn)“四化”管理，實(shí)行嚴(yán)格的督查督辦、嚴(yán)格的績(jī)效考核、嚴(yán)格的行政問責(zé)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提速提質(zhì)提效。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅整治庸懶散行為，促進(jìn)所有政府部門和工作人員勇于擔(dān)當(dāng)、善于突破、勤于落實(shí)。
持續(xù)推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾“四風(fēng)”。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，從源頭上預(yù)防腐敗。加大審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督力度，強(qiáng)化專項(xiàng)資金、預(yù)算資金監(jiān)管，提高政府系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力和水平。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)作用，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，重點(diǎn)查處發(fā)生在老百姓身邊的“雁過拔毛”式腐敗問題，堅(jiān)決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)。加大廉政教育力度，強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，鍛造勤政為民、清正廉潔的干部隊(duì)伍。
各位代表，新時(shí)代孕育新機(jī)遇，新思想引領(lǐng)新發(fā)展!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共辰溪縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、如期全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)富裕、山川秀美、社會(huì)文明、人民幸福的新辰溪而不懈奮斗，努力開創(chuàng)辰溪更加美好的明天!
名詞解釋
1.“一化四建”：“一化”，即大力推進(jìn)新型工業(yè)化;“四建”，即大力推進(jìn)文明辰溪、綠色辰溪、平安辰溪、法治辰溪建設(shè)。
2.“九大工程、七大政策”：“九大工程”，即農(nóng)村公路建設(shè)改造工程、農(nóng)村飲水安全建設(shè)工程、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程、農(nóng)村危房改造工程、農(nóng)村薄弱小學(xué)改造工程、信息化扶貧建設(shè)工程、文化扶貧建設(shè)工程、農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)工程、農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程;“七大政策”，即產(chǎn)業(yè)扶持政策、轉(zhuǎn)移就業(yè)政策、易地搬遷政策、生態(tài)保護(hù)政策、發(fā)展教育政策、醫(yī)療救助政策、保障兜底政策。
3.“四位一體全覆蓋、四跟四走摘貧帽”：“四位一體全覆蓋”，即省重點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目(包括省里考核的電商、旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目)、縣骨干扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、建檔立卡貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，4類項(xiàng)目形成“四位一體”格局，基本覆蓋全縣建檔立卡貧困戶;“四跟四走摘貧帽”，即堅(jiān)持“資金跟著貧困人口走、貧困人口跟著致富能手走、致富能手帶著貧困人口跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走”的精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧思路，實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)戶穩(wěn)定增收、脫貧摘帽。
4.“一區(qū)五業(yè)”：“一區(qū)”，即省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū);“五業(yè)”，即電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、文化動(dòng)漫等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
5.“三品一標(biāo)”：是對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的總稱。
6.“多證合一、一照一碼”：指商事主體的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、刻章許可證、社保登記證、統(tǒng)計(jì)登記證、住房公積金繳存單位登記等，在商事登記部門“一表申請(qǐng)、一門受理、一次審核、信息互認(rèn)、多證合一、檔案共享”登記模式的基礎(chǔ)上，只發(fā)放記載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不再發(fā)放商事主體的組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、刻章許可證、社保登記證、統(tǒng)計(jì)登記證等，賦予營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有以上證(照)的全部功能。
7. PPP：即Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或?yàn)榱颂峁┠撤N公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保合作順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。
8.“三醫(yī)一專”聯(lián)動(dòng)改革：即實(shí)施醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)保和鄉(xiāng)村專業(yè)醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)聯(lián)動(dòng)改革。
9.“一改三轉(zhuǎn)”：即“一改三轉(zhuǎn)”農(nóng)村綜合改革，其中，“一改”，即農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)體系改革;“三轉(zhuǎn)”，即政府轉(zhuǎn)職能、發(fā)展轉(zhuǎn)方式、干部轉(zhuǎn)作風(fēng)。
10.“五館三宮一中心”：“五館”，即體育館、博物館、科技館、文化館、圖書館;“三宮”，即婦女兒童宮、青少年宮、工人文化宮;“一中心”，即影劇中心。
11.“信訪e站”：指群眾用微信掃一掃辰溪縣信訪微信公眾號(hào)，進(jìn)入網(wǎng)上投訴平臺(tái)反映信訪問題。
12.“四個(gè)意識(shí)”：即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
13.“四化”：即科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化、高效化。
14.“五位一體”：即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。
15.“四個(gè)全面”：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
16.“一極兩帶”：即輻射大西南、對(duì)接成渝城市群的新增長(zhǎng)極和滬昆高鐵經(jīng)濟(jì)帶、張吉懷精品生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶。
17.“一個(gè)中心、四個(gè)懷化”：即建設(shè)五省邊區(qū)生態(tài)中心城市和綠色懷化、法治懷化、智慧懷化、幸福懷化。
18.“三點(diǎn)一線”：“三點(diǎn)”，即縣城、火馬沖工業(yè)集中區(qū)、孝坪鎮(zhèn);“一線”，即S223沿線。
19.“兩基”：即基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)。
20.“六位一體”：即集黨務(wù)村(居)務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)、留守人員關(guān)愛、文體活動(dòng)、教育衛(wèi)計(jì)于一體。
21.“三率一度”：“三率”，即綜合貧困發(fā)生率、脫貧人口錯(cuò)退率、貧困人口漏評(píng)率;“一度”，即群眾認(rèn)可度。
22.“三明白兩清零一清爽”：即每戶要有一個(gè)明白人、每戶要有一本明白賬、每戶要有一張明白卡，以貧困戶為單元實(shí)現(xiàn)問題清零，以村民小組或自然村為單元實(shí)現(xiàn)不滿意清零，每戶有一個(gè)清爽的居住環(huán)境。
23.“三供一業(yè)”移交：指國(guó)企將家屬區(qū)水、電、暖和物業(yè)管理職能從國(guó)企剝離，轉(zhuǎn)由社會(huì)專業(yè)單位實(shí)施管理。
24.“多規(guī)合一”：指將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市空間規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃編制、實(shí)施融合起來。
25.“兩違”：即違法用地、違法建設(shè)。
26.“五美鄉(xiāng)村”：即“產(chǎn)業(yè)興旺特色美、生態(tài)宜居環(huán)境美、鄉(xiāng)風(fēng)文明心靈美、治理有效和諧美、生活富裕快樂美”的五美鄉(xiāng)村。
27.“三個(gè)一”：即一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個(gè)牽頭單位負(fù)責(zé)，一套班子推進(jìn)。
28.“五個(gè)一”：即對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，縣委、縣政府每半年集中調(diào)度一次，縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度調(diào)度一次，牽頭縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)辦每月至少調(diào)度一次，牽頭單位每半個(gè)月至少調(diào)度一次，項(xiàng)目法人每周至少調(diào)度一次。
29.“兩無一不”：即無上訪、無群體性事件，矛盾糾紛不出村(社區(qū))。
30.“一單四制”：就是建立重大事故隱患清單;實(shí)行交辦制，對(duì)事故隱患逐一下發(fā)交辦通知，明確治理責(zé)任單位;實(shí)行臺(tái)賬制，對(duì)整改主體、監(jiān)管責(zé)任、整改任務(wù)、整改時(shí)限等建立臺(tái)賬;實(shí)行銷號(hào)制，通過驗(yàn)收即予銷號(hào)，不整治到位不銷號(hào);實(shí)行通報(bào)制，將隱患排查整治情況對(duì)內(nèi)通報(bào)，有的在媒體予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
31.“兩教一做”：“兩教”，即公民道德教育和法治教育;“一做”，即做合格公民。
32.“八種本領(lǐng)”：指學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
