政 府 工 作 報 告
——2017年12月17日在會同縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣 長 周立志
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2017年工作回顧
2017年，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大力實施“四大戰(zhàn)略”，攻堅克難、奮力趕超，經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，人民生活持續(xù)改善，社會大局和諧穩(wěn)定，全面完成了年度工作目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了第十七屆縣人民政府工作良好開局。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值75.59億元(預(yù)計數(shù)，下同)，同比增長8.5%;全社會固定資產(chǎn)投資63.05億元，同比增長20.1%;規(guī)模工業(yè)增加值13.09億元,同比增長7%;公共財政收入5.44億元，同比增長11%;社會消費品零售總額20.98億元，同比增長12%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)20327元和9081元，同比增長9%、11%。全縣融資規(guī)模達(dá)20億元;實施重點項目53個完成投資58.21億元,其中20個市級重點項目完成投資25.21億元;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)104.53億元、32.76億元，同比增長9.5%、10.1%。
脫貧攻堅扎實有力。全面落實中央、省、市脫貧攻堅政策，扎實開展精準(zhǔn)扶貧，脫貧攻堅成效逐步凸顯。脫貧基礎(chǔ)全面夯實。設(shè)立“五大戰(zhàn)區(qū)”，規(guī)范脫貧攻堅“作戰(zhàn)室”建設(shè)，“三走訪三簽字”活動扎實開展，縣鄉(xiāng)村三級脫貧攻堅責(zé)任全面壓實;組建駐村工作隊211支、安排結(jié)對幫扶干部6174人，實現(xiàn)駐村幫扶、結(jié)對幫扶全覆蓋。扎實開展“兩率一度”清理整改，貧困人口動態(tài)調(diào)整實現(xiàn)精準(zhǔn)識別。脫貧攻堅資金保障堅實有力，縣財政安排扶貧資金3000萬元，整合各類涉農(nóng)資金2.98億元。脫貧政策全面落實。依托“七大政策”切實保障貧困人口基本生活，實現(xiàn)18448名貧困人口穩(wěn)定脫貧。安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金5265萬元，推廣貧困戶當(dāng)家產(chǎn)業(yè)“六個一”自主選擇、委托幫扶等幫扶模式，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目5.57萬個，帶動全縣貧困人口增收。完成易地扶貧搬遷8645人，25個集中安置點主體工程和分散安置全部完工。易地扶貧搬遷城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作走在全省前列，與瀏陽經(jīng)開區(qū)達(dá)成合作協(xié)議，預(yù)計創(chuàng)收1.6億元。安排生態(tài)護(hù)林員等扶貧特崗1255個，新增貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)1210人。貧困人口參保率達(dá)100%，代繳貧困人口醫(yī)保979.4萬元。貧困人口住院實現(xiàn)“先診療后付費”，報銷貧困人口住院費用和大病醫(yī)保3229萬元。發(fā)放各類貧困學(xué)生助學(xué)補(bǔ)貼845萬元，資助145名貧困大學(xué)生入學(xué)。實現(xiàn)農(nóng)村低保與國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，將453戶984名建檔立卡貧困人口納入社會兜底保障范圍?！胺鲐毺鼗荼！薄爸袊鐣鲐毦W(wǎng)”等工作全面啟動。脫貧工程全面推進(jìn)。大力實施扶貧“九大工程”，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，32個貧困村達(dá)標(biāo)出列。投資6.83億元新建村級通暢通達(dá)公路718公里、組級連通公路131公里、提質(zhì)改造農(nóng)村公路142公里，實施農(nóng)村公路安保工程97公里，獲批“全市農(nóng)村公路建設(shè)試點縣”。投資1.1億元實施農(nóng)村安全飲水工程94處，解決了7.6萬人的飲水安全問題。改造農(nóng)村危房1500戶、農(nóng)村薄弱學(xué)校36所、村衛(wèi)室33個，實施基層公共服務(wù)中心和農(nóng)村公共文化服務(wù)平臺248個，完成農(nóng)網(wǎng)改造升級工程83個，行政村村部通訊信號和廣播電視“戶戶通”實現(xiàn)全覆蓋。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。堅持一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)投資分別完成49.37億元、14.06億元，新增“四上企業(yè)”13家;完成招商引資項目41個、簽約9個，實際利用內(nèi)資達(dá)24億元。園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速崛起，圓滿實現(xiàn)園區(qū)三年“倍增計劃”目標(biāo)，新增入園企業(yè)9家，完成技工貿(mào)收入15億元。投資1.8億元加強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成科研實驗樓、專家樓和3萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，園區(qū)公租房、污水處理廠等項目有序推進(jìn)，開通了連山工業(yè)園公交專線。啟動了總投資達(dá)50億元的林業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，豪源防火門等4家入園企業(yè)正式投產(chǎn)，綠地高科竹筍等企業(yè)正在開展投產(chǎn)前期工作。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)突破。糧食播面達(dá)30.22萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)12.5萬噸實現(xiàn)“十四連增”，被評為“全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。新增標(biāo)準(zhǔn)化茶園0.55萬畝，獲評“全省十強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)茶縣”。新增魔芋種植面積0.5萬畝，完成南竹低改1萬畝，建成無患子示范基地0.5萬畝，特色水果、花卉苗木等種植業(yè)及山羊、肉牛等規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)不斷發(fā)展。新增市級以上龍頭企業(yè)2家，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社40家、家庭農(nóng)場71家，完成土地流轉(zhuǎn)8.25萬畝。新認(rèn)證綠色食品2個、有機(jī)食品4個，“八仙山野生春茶”獲省第九屆茶博會“茶祖神農(nóng)杯”金獎，“會同魔芋”獲省首屆林博會金獎并獲批國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、林業(yè)碳匯開發(fā)有序推進(jìn)，外業(yè)調(diào)查成果明顯。完成林權(quán)抵押登記6.8萬畝，發(fā)放林權(quán)抵押貸款3.1億元。全域旅游快速推進(jìn)。高椅古村、粟裕故居及紀(jì)念館等景區(qū)景點建設(shè)不斷加強(qiáng)，高椅古村入選“中國少數(shù)民族特色村寨”。成功簽訂連山“炎帝故里”生態(tài)文化旅游開發(fā)合作協(xié)議，推進(jìn)了渠水生態(tài)文化村建設(shè)，實施國家和省級鄉(xiāng)村旅游項目24個，西樓、墓腳、上坊等村的鄉(xiāng)村旅游逐步升溫。全年接待游客200萬人次，實現(xiàn)旅游收入14億元，分別同比增長30.2%、35.6%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。新增電商企業(yè)35家、個人網(wǎng)店和微店465家，網(wǎng)上交易額突破3億元，“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”通過省級初步驗收。開展了電商物流園和汽貿(mào)市場前期工作，新增物流快遞企業(yè)17家。房地產(chǎn)市場穩(wěn)步發(fā)展，商品房銷售達(dá)25.3萬平方米。
城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化用地保障，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，城鎮(zhèn)化率達(dá)37.7%，縣城規(guī)劃區(qū)面積達(dá)10平方公里，建成區(qū)面積達(dá)8.1平方公里。城區(qū)面貌煥然一新。實施了縣城路網(wǎng)建設(shè)、水系治理、園林綠化、棚改及立面改造、基礎(chǔ)設(shè)施改善、專業(yè)市場建設(shè)和精品小區(qū)開發(fā)等“七大工程”。G209繞城公路成型，雙擁路提質(zhì)改造穩(wěn)步推進(jìn)，建成小茶溪路等16條城區(qū)道路。新建停車場5個，新增停車位700多個。天馬山體育公園、沿河風(fēng)光帶等項目有序推進(jìn)，完成了幸福家園等廣場改造，城區(qū)綠地面積達(dá)2.34萬平方米。完成城區(qū)立面改造和自來水廠改擴(kuò)建，水岸綠城、山水龍城等精品小區(qū)規(guī)模成型。省級文明縣城創(chuàng)建順利通過復(fù)審，縣城宜居水平進(jìn)一步提升。鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。以迎接民族鄉(xiāng)成立20周年為契機(jī)，投資1200萬元大力改善6個少數(shù)民族鄉(xiāng)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。若水、團(tuán)河、堡子、坪村、馬鞍、金竹等小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，廣坪口子鎮(zhèn)和沙溪、地靈、連山等邊際鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。整合資金1.5億元建成“美麗鄉(xiāng)村”105個，實施“秀美村莊”綠化工程22個，完成63個村3771戶風(fēng)貌改造。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。投資3.1億元加強(qiáng)了干線公路建設(shè)，翁魯、林青等公路基本成型，橫堡公路全面開工，投資1500萬元完成了G209馬鞍段“文明樣板路”提質(zhì)改造。改造農(nóng)村危橋15座，青朗大橋快速推進(jìn)。投資300萬元加強(qiáng)了道路交通安全隱患治理，開通了廣坪、連山、灑溪等城鄉(xiāng)公交線路。投資1.26億元實施“五小水利”“小農(nóng)水”等工程554處，新增、恢復(fù)和改善灌溉面積4.5萬畝。完成農(nóng)村水電站增效擴(kuò)容改造4座，實施了大坪江沙溪河段、大坪頭溪民主河段等河道治理。
生態(tài)環(huán)境明顯改善。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。生態(tài)優(yōu)勢不斷凸顯。鷹嘴界國家級自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一期項目通過省級驗收，渠水國家濕地公園順利通過國家初步驗收。成立了中國科學(xué)院會同生物資源和生態(tài)產(chǎn)業(yè)研究中心，并成功申報省級重點實驗室。全省首個生態(tài)科學(xué)研學(xué)旅行基地落戶馬鞍相見。長效機(jī)制逐步形成。劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積820平方公里，占全縣國土面積的36.3%。建立縣鄉(xiāng)村三級“河長制”體系，縣內(nèi)河流、河段實現(xiàn)河長全覆蓋，全年累計巡河460多次。按照“表象在河里，根子在岸上”的思路，設(shè)置生態(tài)管護(hù)崗位1250個，聘請河道保潔員100名，全面推進(jìn)山水林田湖草共同保護(hù)?！氨趟嗌剿{(lán)天”工程扎實推進(jìn)，全縣地表水水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類、飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，完成造林綠化2.9萬畝、森林覆蓋率達(dá)73.9%，城區(qū)空氣優(yōu)良率達(dá)93.8%。獲國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金7086萬元，增幅居全省前列。環(huán)境治理不斷加強(qiáng)。以中央環(huán)保督查為契機(jī)，完成突出問題整改13個，整頓加工企業(yè)27家，關(guān)閉污染企業(yè)2家，交辦件辦結(jié)率為100%。實施了渠水“退砂還河”“退漁還河”工程，渠水河段實現(xiàn)全面禁采。人工增殖放流走在全省前列，全年投放魚苗400多萬尾。依法開展水生態(tài)執(zhí)法，關(guān)閉砂石加工場11處，拆除采砂船100余艘、吊臺12座、網(wǎng)箱1000余個。污染源治理不斷加強(qiáng)，治理污染企業(yè)2家，淘汰黃標(biāo)車281輛，關(guān)停畜禽養(yǎng)殖場11家。大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，按照“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的模式，建成城鄉(xiāng)垃圾處理一體化項目203個，行政村覆蓋率達(dá)88.3%，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾“控增量、減存量”目標(biāo)，獲得省市高度認(rèn)可和群眾點贊。
民生事業(yè)全面進(jìn)步。堅持以保障和改善民生為目標(biāo)，加快推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，大力加強(qiáng)社會治理。民生保障不斷提升。全年民生支出20.07億元，占公共財政預(yù)算支出的79.3%，同比增長10.7%。征繳各類社會保險基金9510萬元，社會保險擴(kuò)面完成率達(dá)98%，城鄉(xiāng)醫(yī)保參保率達(dá)98.5%。新增創(chuàng)業(yè)主體1197個，帶動城鄉(xiāng)就業(yè)1755人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2560人。發(fā)放各類救助救濟(jì)資金1.32億元，完成林城鎮(zhèn)中心敬老院前期工作，建成農(nóng)村空巢老人和留守兒童關(guān)愛中心2個。殯儀館全面完工，公墓區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。社會事業(yè)全面發(fā)展。高考質(zhì)量綜合評估連續(xù)六年排名全市第一，縣一中劉天寒同學(xué)獲全省文科檔分第一名。城北學(xué)校、城中學(xué)校和縣一中藝術(shù)綜合樓穩(wěn)步推進(jìn)，啟動了縣職中、一完小、三完小改擴(kuò)建，建成農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)點12所和示范幼兒園5所，辦學(xué)條件不斷改善。新招錄教師171名，師資力量不斷加強(qiáng)?？h人民醫(yī)院改擴(kuò)建、婦幼保健計生服務(wù)中心和中醫(yī)院搬遷穩(wěn)步推進(jìn)，改造了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房。實行藥品采購“兩票制”和“零差率”銷售，群眾醫(yī)療成本有效降低。計生服務(wù)水平不斷提升，為7040名適齡婦女和5214對夫婦實施了“優(yōu)生兩免”檢測，獲評“全省婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣”。誠信計生簽約率達(dá)98%以上，發(fā)放計生獎扶資金746.23萬元。實施了民族影劇院改造，檔案館、規(guī)劃館和博物館有序推進(jìn)，成功申報省市非遺項目13個。體育事業(yè)健康發(fā)展，太極拳獲第十三屆全運會群眾比賽銅牌，體育傳統(tǒng)項目獲全國學(xué)校聯(lián)賽田徑賽“一金一銅”，殘疾人體育代表團(tuán)獲市第二屆殘運會團(tuán)體總分第五名。青少年科技創(chuàng)新榮獲國家級獎勵2個、省級獎勵10個，縣三中《會同縣古樹名木調(diào)查研究》成為我市首個科技創(chuàng)新大賽科技實踐類國家級一等獎。社會治理持續(xù)加強(qiáng)?！捌桨矔苯ㄔO(shè)扎實推進(jìn)，新建農(nóng)村派出所8個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所全覆蓋;實施了“雪亮工程”，投資540萬元新增高清攝像頭237個、高空鷹眼2個，社會治安防控能力不斷提升。綜治民調(diào)排名全省前列、全市第二，人民群眾安全感和滿意度大幅提升。深入開展信訪“積案清零”，成功調(diào)處各類矛盾糾紛980起，化解信訪積案34件，實現(xiàn)了十九大安保穩(wěn)控“五個不發(fā)生”目標(biāo)。森林防火獲評“全省森林防火工作先進(jìn)縣”，成功申報“全國森林防火無火災(zāi)縣”。村居民自治不斷加強(qiáng)，順利完成村居委員會換屆?！捌呶濉逼辗ǚ€(wěn)步推進(jìn)，社區(qū)矯正、人民調(diào)解和法律援助等工作扎實有力，林城司法所獲評“全國先進(jìn)司法所”。成功應(yīng)對和妥善處置了我省氣象歷史紀(jì)錄以來，時間最長、范圍最廣、強(qiáng)度最大的“6•30”特大暴雨洪災(zāi)，水利、國土、消防、交警、公路等防指成員單位和應(yīng)急救援隊伍，以及渠巫兩水沿河鄉(xiāng)村干部群眾奮勇沖鋒，日夜堅守在抗洪搶險一線，緊急轉(zhuǎn)移群眾1.1萬余人，沒有發(fā)生因洪災(zāi)死亡事件，水利局和高椅鄉(xiāng)獲評“全市抗洪搶險先進(jìn)單位”。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，年終考核排名全市前列，煙花爆竹監(jiān)管“會同模式”得到省市推廣。食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)管不斷加強(qiáng)，深入開展食品領(lǐng)域安全集中整治，食品安全工作排名全市第三。金融風(fēng)險防控切實增強(qiáng)，不良貸款清收扎實推進(jìn)，打擊和處置非法集資排名全市第一。
此外，國防動員、民兵預(yù)備役、人民防空、雙擁共建、優(yōu)撫安置、消防、統(tǒng)計、供銷、郵政、水文、氣象、檔案、史志、機(jī)構(gòu)編制、工會、共青團(tuán)、婦女兒童、工商聯(lián)、科協(xié)、老齡、宗教、對臺、外事僑務(wù)、住房公積金、紅十字會等工作均取得了新進(jìn)步、新成效。
自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。始終堅持縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，自覺執(zhí)行縣委的決策部署，“黨管政府”政治意識全面增強(qiáng)。扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真落實人大及其常委會的決議決定，辦理人大代表建議133件、政協(xié)委員提案88件和建議案2件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。貫徹落實中央全面依法治國部署要求，政府主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)得到落實，大力推行會前學(xué)法、法律顧問和公職律師等制度，依法行政不斷加強(qiáng)?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，取消行政審批事項55項、清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項50項，承接行政審批事項114項，保留縣級行政許可項目144項，非行政許可審批全部取消或調(diào)整為其他類事項。商事制度改革有序推進(jìn)，實現(xiàn)了“多證合一、一照一碼”。政府門戶網(wǎng)站、“縣長信箱”和“12345熱線”等公共服務(wù)平臺建設(shè)全面加強(qiáng)，累計公開政務(wù)信息2300余條，辦理群眾反映事項1100余件，答復(fù)率為99.6%、滿意率為98.7%。積極推行“一窗式”辦理和“一站式”服務(wù)，政務(wù)服務(wù)中心集中辦理事項達(dá)16.9萬件，70余項便民服務(wù)事項可在鄉(xiāng)村民生服務(wù)站辦理。審計、監(jiān)察力度持續(xù)加強(qiáng)，干部職工工作作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)激情不斷高漲，政務(wù)環(huán)境風(fēng)清氣正、廉潔高效。
各位代表!奮斗歷程鏗鏘激越，發(fā)展成就令人振奮。一年來，我們?nèi)〉玫某煽兣c進(jìn)步，是在縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各條戰(zhàn)線共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、離退休老干部，向駐會部隊、武警官兵、消防官兵、政法干警，向全體人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們應(yīng)清醒地認(rèn)識到：發(fā)展不充分是最大的短板，經(jīng)濟(jì)總量偏小，財政增收困難，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，環(huán)境保護(hù)和脫貧攻堅任務(wù)重，發(fā)展步伐亟需進(jìn)一步加快?；盍Σ粡?qiáng)是最大的差距，資源利用水平低，科技支撐能力弱，重大投資項目少，各類人才匱乏，企業(yè)實力不強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿τ写M(jìn)一步提升?；A(chǔ)薄弱是最大的瓶頸，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)落后，交通路網(wǎng)、供水供電、網(wǎng)絡(luò)通訊等條件還需進(jìn)一步改善。觀念落后是最大的制約，開放發(fā)展的視野不寬，干事創(chuàng)業(yè)因循守舊，開拓創(chuàng)新的能力還需進(jìn)一步提高。作風(fēng)不實是最大的隱憂，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，少數(shù)部門和干部還存在“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”等現(xiàn)象，轉(zhuǎn)作風(fēng)和優(yōu)服務(wù)的意識有待進(jìn)一步加強(qiáng);等等。對于這些問題，我們絕不回避，切實予以解決。
2018年工作安排
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是整縣脫貧摘帽的決戰(zhàn)之年，做好全年政府各項工作，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。
2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神和省黨代會“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”、市黨代會“一極兩帶”“一個中心、四個懷化”、縣黨代會“全國生態(tài)名縣、全省能源強(qiáng)縣、特色農(nóng)業(yè)大縣、幸福和諧家園”戰(zhàn)略，不忘初心，牢記使命，繼續(xù)前進(jìn)，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。
2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長15%左右;規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%左右;公共財政收入增長11%左右;社會消費品零售總額增長12%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.5%以上;符合政策生育率達(dá)95%以上;全面完成上級下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點抓好以下七個方面工作：
(一)做好“三個務(wù)必”，全面貫徹落實十九大精神
黨的十九大勝利召開具有劃時代、里程碑意義，我們將深刻領(lǐng)會十九大精神實質(zhì)，精準(zhǔn)把握新時代、新使命、新征程、新理論，切實做到真學(xué)、真懂、真信、真用。
務(wù)必在“學(xué)深”上下功夫。將學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神，作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部先鋒表率作用，做到先學(xué)一步、深學(xué)一層，按照“三個擺進(jìn)去”要求，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)十九大精神和省委、市委、縣委貫徹落實十九大的相關(guān)會議精神，牢牢掌握習(xí)近平總書記所作的報告主要內(nèi)容和理論精髓。建立常態(tài)化制度化的學(xué)習(xí)機(jī)制，充分利用會議集中學(xué)習(xí)、業(yè)余時間自學(xué)等方式，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記和撰寫學(xué)習(xí)心得，掀起學(xué)習(xí)十九大精神熱潮。開展立體式宣講教育，推動十九大精神進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)，讓習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入心入腦、家喻戶曉。
務(wù)必在“悟透”上下功夫。自覺把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為做好一切工作的總遵循，作為破解一切難題的“金鑰匙”。深刻把握十九大精神的時代背景、歷史地位、科學(xué)體系、精神實質(zhì)、實踐要求和科學(xué)方法，不斷提高法治思維、創(chuàng)新思維和底線思維能力，堅決糾正思維慣性和政績觀偏差，以學(xué)習(xí)的新深入增創(chuàng)發(fā)展的新優(yōu)勢，切實將學(xué)習(xí)十九大精神成果轉(zhuǎn)化為堅定信仰的政治靈魂，轉(zhuǎn)化為“四個意識”的高度自覺，轉(zhuǎn)化為攻堅克難的擔(dān)當(dāng)勇氣，轉(zhuǎn)化為履職盡責(zé)的過硬本領(lǐng)，轉(zhuǎn)化為務(wù)實重行的行動指南。
務(wù)必在“篤行”上下功夫?！皩W(xué)而不能行謂之病”，學(xué)習(xí)了、悟懂了十九大精神，就要付諸實踐、付之于行動。切實把學(xué)習(xí)貫徹十九大精神與工作實際緊密結(jié)合起來，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，堅決落實十九大戰(zhàn)略部署，開啟新征程，續(xù)寫新篇章。把貫徹落實十九大精神作為推動工作落實的強(qiáng)大動力，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，堅決完成脫貧攻堅任務(wù)，精心做好保障和改善民生工作，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，全面兌現(xiàn)《政府工作報告》作出的莊嚴(yán)承諾。主動謀深謀遠(yuǎn)，大興為民務(wù)實之風(fēng)，在積極主動做好2018年各項工作的同時，統(tǒng)籌謀劃好今后五年的工作，牢牢把握工作主動權(quán)，以實干實績向黨和人民交上一份滿意答卷。
(二)緊盯目標(biāo)任務(wù)，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅
嚴(yán)格按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，舉全縣之力，推動脫貧攻堅各項工作全面落實，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
切實兜住貧困戶生活底線。緊盯貧困人口脫貧“一超過、兩不愁、三保障”指標(biāo)，確保貧困家庭當(dāng)年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，不愁吃、不愁穿和飲水安全達(dá)標(biāo)，基本醫(yī)療、義務(wù)教育和住房安全有保障，實現(xiàn)19254名貧困人口穩(wěn)定脫貧。繼續(xù)實施貧困戶“六個一”扶貧產(chǎn)業(yè)，完善勞務(wù)協(xié)作和勞務(wù)輸出機(jī)制，積極開發(fā)扶貧特崗，拓寬貧困人口增收渠道。加大社會救助力度，兜住貧困人口民生底線。緊盯基本醫(yī)療、義務(wù)教育的約束性指標(biāo)，確保政策全面落實。完成2703人易地扶貧搬遷和1600戶危房改造，確保貧困戶住房安全和滿足正常使用。持續(xù)做好已脫貧群眾的后續(xù)幫扶，做到脫貧不脫政策，確保脫真貧、真脫貧、不返貧。
切實改善貧困村基本面貌。緊盯貧困村退出“一確保、兩完善、一實現(xiàn)”指標(biāo)，確保貧困村貧困發(fā)生率控制在1%左右、貧困人口錯退率低于2%、貧困人口漏評率低于1%、群眾滿意度高于90%，著力完善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)，確保貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)標(biāo)，實現(xiàn)44個貧困村達(dá)標(biāo)出列。引導(dǎo)貧困村發(fā)展光伏發(fā)電、林權(quán)收儲和旅游扶貧等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)增收。修建農(nóng)村公路1022公里，實施農(nóng)村安全飲水工程82處，完成31個村農(nóng)網(wǎng)改造升級。全面落實健康、教育等扶貧政策，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)?！氨「摹焙痛逍l(wèi)室建設(shè)，實現(xiàn)義務(wù)教育鞏固率、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)100%，低保和特困人員做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。全面建成基層公共服務(wù)中心，著力提升村“兩委”班子戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)已出列貧困村后續(xù)幫扶，全面鞏固脫貧成果。
切實保障脫貧攻堅實效。緊盯貧困縣摘帽“一確保、一高出、一達(dá)標(biāo)”指標(biāo)，實現(xiàn)整縣脫貧摘帽。充分發(fā)揮“五大戰(zhàn)區(qū)”指揮長牽頭抓總作用，扎實開展“三走訪三簽字”活動，全面壓緊壓實縣鄉(xiāng)村三級脫貧攻堅責(zé)任。加強(qiáng)扶貧資金保障，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金不低于3.5億元，貸款資金不低于6億元，縣級配套資金不低于3500萬元。充分發(fā)揮村“兩委”干部、駐村工作隊和結(jié)對幫扶責(zé)任人“三支隊伍”作用，注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，讓群眾對扶貧工作隊滿意、對結(jié)對幫扶責(zé)任人滿意、對幫扶措施滿意、對幫扶成效滿意。充分運用“中國社會扶貧網(wǎng)”“萬企幫萬村”等平臺，努力形成全民參與脫貧攻堅的大扶貧格局。
(三)落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展
始終把解決好“三農(nóng)問題”作為政府工作重中之重，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅瑑?yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，讓農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來。
做大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定糧食播面和產(chǎn)量，確保糧食安全。大力發(fā)展以茶葉、魔芋、南竹(竹筍)為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)“三個示范區(qū)”創(chuàng)建，引導(dǎo)企業(yè)開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證和商標(biāo)注冊，啟動“會同竹筍”國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品申報，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力和知名度，著力扭轉(zhuǎn)過來會同特色農(nóng)產(chǎn)品“說什么有什么，要什么沒什么”局面。支持發(fā)展特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從“有吃的、吃得飽”向“吃好的、吃得好”轉(zhuǎn)變，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不斷興旺發(fā)展起來。
夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。加快“四縱三橫”縣域路網(wǎng)和農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，全力推進(jìn)橫堡公路改擴(kuò)建，實現(xiàn)翁魯、林青等公路建成通車。加強(qiáng)村組道路和安保工程建設(shè)，實施漠青公路除險加固，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，讓農(nóng)村群眾出行更便捷、更安全。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資8800萬元建成“五小水利”和“小農(nóng)水”工程326處，加快廣坪深沖水庫建設(shè)，推進(jìn)病險山塘、水庫維修加固，實施地靈河、渠水巖頭集鎮(zhèn)段河道治理。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。按照“各具特色、各美其美”的思路，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)功能，引導(dǎo)國省道沿線鎮(zhèn)爭創(chuàng)全國重點鎮(zhèn)和省級特色小城鎮(zhèn)。以民族鄉(xiāng)20周年鄉(xiāng)慶為契機(jī)，投資6200萬元推進(jìn)6個少數(shù)民族鄉(xiāng)建設(shè)。投資1億元實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋，重點在村“兩委”戰(zhàn)斗力強(qiáng)、群眾積極性高、民俗風(fēng)情濃郁、文化底蘊厚重、交通條件便利的村打造一批“美麗鄉(xiāng)村示范工程”。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾處理一體化全覆蓋;配齊鄉(xiāng)村保潔隊伍，完善村規(guī)民約等制度，讓我們的農(nóng)村更加清潔、更加宜居。
推動農(nóng)村繁榮發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，全面落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。完善承包地“三權(quán)”分置制度，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社30家、家庭農(nóng)場50家，培育省級龍頭企業(yè)、示范家庭農(nóng)場和示范農(nóng)民專業(yè)合作社各2家以上，不斷增加村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民群眾收入。依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，重點支持楓木、上坊、大坪、西樓、墓腳等村發(fā)展文化游、觀光游和休閑游，讓我們的農(nóng)村不斷繁榮興旺起來。
(四)實施“產(chǎn)業(yè)提升”計劃，加快園區(qū)聚集發(fā)展
堅持新發(fā)展理念，立足會同自身優(yōu)勢，久久為功調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)雙輪驅(qū)動，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，全力推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
建設(shè)園區(qū)強(qiáng)基礎(chǔ)。投資1.5億元大力推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢“引鳳之巢”。完成連山工業(yè)園6公里道路改造，實施2.6公里主干道三期工程，建成3萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，完善園區(qū)綠化、亮化、停車場、供水管網(wǎng)等配套設(shè)施。實施水平溪林業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園道路一期工程，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房2萬平方米，完成526畝土地平整和地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)工程，實現(xiàn)污水處理廠正常運行，完善道路、綠化、亮化等配套設(shè)施。
招商融資引活水。盯緊國家和省市政策方向、項目走向和資金投向，深度策劃重大項目50個左右，爭取資金25億元以上。牢牢抓住政策的“窗口期”，加大國家政策性融資力度，力爭項目融資達(dá)15億元以上。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建立招商項目庫，實施精準(zhǔn)招商;制定出臺招商引資優(yōu)惠政策，實行招商引資“一把手”責(zé)任機(jī)制，力爭國內(nèi)引資到位資金達(dá)32億元以上。
創(chuàng)新驅(qū)動增動力。安排科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金6000萬元，建立以“企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合”的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)。依托省級重點實驗室申報省級重點科技項目2個以上，新增高新技術(shù)企業(yè)2家。深化園區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新，積極探索園區(qū)代管機(jī)制，為企業(yè)騰出手腳，讓企業(yè)專注于自身市場拓展和業(yè)務(wù)發(fā)展。
擴(kuò)能提效壯筋骨。強(qiáng)力推進(jìn)林業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，實施鑫宙竹基復(fù)合管道、賽揚礦泉水等項目，力爭林業(yè)特色小鎮(zhèn)系列項目落地8個以上。實施企業(yè)“退城入園”行動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，加快裕華構(gòu)件、長田電站等企業(yè)入園進(jìn)程，完成鴻森木業(yè)、賢勝油業(yè)等企業(yè)搬遷入園。積極對接株洲蘆淞服飾加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，把會同打造成廣西玉林至蘆淞的服飾原材料集散地。強(qiáng)化簽約項目落地，完成豪源防火門4條生產(chǎn)線安裝、年產(chǎn)防火門30萬套，建成3000噸農(nóng)特產(chǎn)品冷鏈倉儲及配送設(shè)施，實現(xiàn)3.17兆瓦光伏發(fā)電、竹筍加工項目正式投產(chǎn)，力爭新增入園企業(yè)4家以上、完成技工貿(mào)收入20億元以上、稅金1億元以上。
聯(lián)動發(fā)展活血液。以工業(yè)的發(fā)展,上帶一產(chǎn)、下促三產(chǎn),推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。推進(jìn)魔芋、茶葉、南竹(竹筍)、茶油等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，扶持壯大博嘉魔力、寶田茶業(yè)等龍頭企業(yè)，帶動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快發(fā)展全域旅游，形成以粟裕故居及紀(jì)念館、高椅古村和林業(yè)特色小鎮(zhèn)為主的“紅古綠”三色文化精品旅游線路。加強(qiáng)高椅古村、粟裕紀(jì)念館及故居等景區(qū)景點建設(shè)和管理，力促連山“炎帝故里”生態(tài)文化旅游項目落地，建成渠水生態(tài)文化村，把會同打造成“張吉懷桂”精品旅游線路“中轉(zhuǎn)站”和游客集散地，力爭接待游客250萬人次，實現(xiàn)旅游收入17.5億元。加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，有效解決企業(yè)融資難問題。著力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，新增電商企業(yè)15家以上、線上交易額突破4億元。推進(jìn)供銷綜合改革，實現(xiàn)網(wǎng)上供銷一體化，確保通過驗收。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，實施電商農(nóng)特產(chǎn)業(yè)園、電商快遞物流基地、巖頭順暢倉儲物流和城東綜合物流園等項目建設(shè)，建立覆蓋全縣、輻射周邊的物流網(wǎng)絡(luò)。
(五)推進(jìn)縣城建設(shè)，書寫小城故事
堅持“顯山露水，尋根鑄魂”的理念，加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)，不斷提升城市品位，把縣城打造成一個有精神、有靈魂、有活力并充滿人情味的魅力小城。
推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。堅持規(guī)劃先行，完成縣城總體規(guī)劃實施情況評估報告，啟動城市公共綠化、公共停車等專項規(guī)劃編制。實施路網(wǎng)提升工程。加快構(gòu)建“七縱七橫”的城區(qū)路網(wǎng)，實現(xiàn)G209繞城公路和雙擁路提質(zhì)改造建成通車，推進(jìn)濱江路、天馬路等9條城市道路建設(shè)，完成將軍北路改造，啟動城區(qū)干道與繞城公路連接線建設(shè)。實施坪村高速公路連接線改建，實現(xiàn)與城區(qū)道路的有機(jī)連接。實施新城擴(kuò)容工程。加快城東片區(qū)建設(shè)，致力打造精品樣板城區(qū);以G209繞城公路為主線，科學(xué)規(guī)劃城西片區(qū)，精心打造縣城“后花園”;加快集中供氣、污水二廠等項目建設(shè)，完成汽車站搬遷和污水管網(wǎng)改造，推進(jìn)水岸綠城和山水龍城精品小區(qū)開發(fā)，完善教育、醫(yī)療等公共服務(wù)基礎(chǔ)配套，促進(jìn)城北片區(qū)繁榮發(fā)展。實施老城提質(zhì)工程。推進(jìn)水果市場、汽貿(mào)市場等專業(yè)市場建設(shè)，啟動老法院片區(qū)城中村、棚戶區(qū)改造，完善市民休閑生態(tài)文化廣場等配套設(shè)施，不斷提升老城區(qū)居民生活環(huán)境質(zhì)量。實施夜景亮化工程。以人文氛圍和歷史感為主題，突出重要空間、節(jié)點及元素的局部照明，致力營造寧靜祥和、溫馨怡人的小城夜景。
實施街道綜合治理。以“不搞大開發(fā)、留得住記憶”為導(dǎo)向，投資1.2億元開展會同河“農(nóng)貿(mào)市場鐵橋至建筑公司段”兩岸街道綜合治理，完成街巷花園、廣場廊橋、跨河吊橋等項目，把改河街、南正街打造成富有民俗特色的風(fēng)情街區(qū)。借助粟裕將軍故事與紅色文化精神，加快將軍路、林城大道、解放路等主要街道改造，致力打造成紅色歷史街區(qū)和將軍主題街區(qū)。以梯田、花海、廣木等景觀元素為主線，完成高速連接線提質(zhì)改造，加強(qiáng)會同河沿岸自然景觀塑造和生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)天馬山體育公園、會同河綜合治理延長線、入城口生態(tài)文化廣場等項目建設(shè)，致力打造山中梯田人家畫面和自然景點故事花園。
加強(qiáng)城市綜合管理。大力整治城區(qū)交通秩序，投資160萬元完成將軍路全線隔離欄設(shè)置，全面取消將軍路停車位，科學(xué)設(shè)置城區(qū)次干道停車位。啟動老汽車站、巖頭高速連接線出口等10多個停車場建設(shè)，用好城北、城南停車場，盤活居民小區(qū)、機(jī)關(guān)單位等公共停車位，致力改善城區(qū)擁堵現(xiàn)狀。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加強(qiáng)城管執(zhí)法力度，明確崗位職責(zé)，依法整治“兩違”建筑和市容“六亂”。認(rèn)真落實習(xí)總書記關(guān)于“廁所革命”的重要指示，實施廁所革命“三年行動”計劃，推動沿街機(jī)關(guān)單位公共區(qū)域的廁所和金融通信營業(yè)網(wǎng)點、加油站、超市、醫(yī)院等公共場所的公共衛(wèi)生間對外開放。鞏固提升“雙創(chuàng)”成果，積極開展愛國衛(wèi)生運動和爭做“文明會同人”行動，加強(qiáng)城區(qū)衛(wèi)生保潔、背街小巷治理和小區(qū)物業(yè)管理，著力打造交通秩序井然、生活環(huán)境整潔、市民舉止文明的美麗宜居縣城。
(六)堅持生態(tài)立縣，建設(shè)美麗會同
牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，堅持“節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主”的方針，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，讓會同的水更凈、山更青、天更藍(lán)、空氣更清新。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅持“山水林田湖草是一個生命共同體”理念，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明創(chuàng)建。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、底線，開展永久性基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定。加強(qiáng)鷹嘴界國家級自然保護(hù)區(qū)和渠水國家濕地公園生態(tài)資源保護(hù)，探索建設(shè)國家公園。大力開展“造綠行動”，完成造林綠化2.3萬畝。發(fā)揮國家重點生態(tài)功能區(qū)優(yōu)勢，著力夯實碳匯交易基礎(chǔ)，力爭擠進(jìn)全國首批碳匯交易市場。倡導(dǎo)綠色低碳生活和綠色出行方式，開展綠色創(chuàng)建活動，創(chuàng)建一批節(jié)約型機(jī)關(guān)和綠色家庭、綠色醫(yī)院、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)。
嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革，整合國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管職能，不斷完善生態(tài)環(huán)境管理制度，努力形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)強(qiáng)大合力。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，完成金子巖、連山2個地表水自動監(jiān)測站建設(shè)，啟動水文局水質(zhì)監(jiān)測站建設(shè)。全面落實“河長制”責(zé)任，加大人工增殖放流力度，鞏固提升“退砂還河”“退漁還河”等成果。加強(qiáng)森林防火，確保森林資源安全。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)、企業(yè)治污等責(zé)任，依法開展環(huán)保執(zhí)法，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。
(七)發(fā)展民生事業(yè)，讓人民群眾過上美好生活
始終把保障和改善民生擺在最重要的位置，努力為人民群眾辦實事、謀福祉，切實提高人民群眾生活水平和幸福指數(shù)。
著力提升保障水平。按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，全面實施“全民參?！庇媱?，確保參保率達(dá)98%以上，建立健全全民共享、公平可及、覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。提高就業(yè)質(zhì)量，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1800人，完成勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人。做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。開展“城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”“省級‘五化’民政示范縣”創(chuàng)建，不斷提升城鄉(xiāng)社會救助水平。健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人關(guān)愛服務(wù)體系，建設(shè)日間照料中心、留守兒童關(guān)愛中心8個。倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、文明治喪，規(guī)范殯儀館運營，加快公墓區(qū)建設(shè)。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，合理開發(fā)商品房，加快保障性住房建設(shè)，嚴(yán)控房價漲幅。加大托口、白市、高椅、長寨等電站庫區(qū)移民后扶力度，推進(jìn)移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助移民群眾致富。
著力發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革，全面優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，加快城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，著力化解城區(qū)大班額問題，確保通過“國家義務(wù)教育均衡發(fā)展”和“全省第三輪教育兩項督導(dǎo)”評估考核。完成城北、城中學(xué)校和縣一中藝術(shù)綜合樓建設(shè)，推進(jìn)一完小、三完小、職中改擴(kuò)建和芙蓉學(xué)校建設(shè)，建成農(nóng)村示范幼兒園2所、標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)點10所。提高教育教學(xué)質(zhì)量，放大“會同教育”名片效應(yīng)。規(guī)范學(xué)生接送車輛運營管理，保障學(xué)生上下學(xué)安全。積極發(fā)展衛(wèi)計事業(yè)。落實健康中國戰(zhàn)略，完善醫(yī)改運行機(jī)制，繼續(xù)推行大病醫(yī)療保險和分級診療制度，提高家庭醫(yī)生簽約率和服務(wù)水平。完成縣人民醫(yī)院擴(kuò)建、縣婦幼保健計生服務(wù)中心搬遷，加快縣中醫(yī)院搬遷，建立縣級公立醫(yī)院與25家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“醫(yī)療共同體”。加強(qiáng)基層公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)室全覆蓋，做好重大疾病防控。強(qiáng)化人口計生管理和考核，嚴(yán)格執(zhí)行“全面兩孩”政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。大力發(fā)展文體事業(yè)。配套完善城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施，推進(jìn)檔案館、博物館、規(guī)劃館等項目建設(shè)，實現(xiàn)基層文化公共服務(wù)平臺全覆蓋。大力開展全民健身活動，舉辦群眾性大型文體活動5次以上。
著力加強(qiáng)社會治理。以“平安會同”建設(shè)為抓手，完善立體化社會治安防控體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)和行政村社會治安網(wǎng)格化管理全覆蓋，依法嚴(yán)厲打擊和懲治各類違法犯罪活動，努力營造良好的社會治安環(huán)境。依托“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”推進(jìn)依法治訪，強(qiáng)化信訪問題源頭治理，妥善化解信訪熱點難點問題。牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，深入開展安全隱患排查治理，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。加強(qiáng)食品藥品安全檢驗監(jiān)測，確保人民群眾“舌尖上的安全”。積極防范政府性債務(wù)風(fēng)險和金融風(fēng)險，健全政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警、化解和應(yīng)急處置機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范民間融資，嚴(yán)防隱性非法集資行為。高度重視民族工作，積極籌備6個少數(shù)民族鄉(xiāng)成立20周年慶典活動。扎實做好優(yōu)撫安置工作，增進(jìn)軍地、軍民關(guān)系，推動雙擁共建再創(chuàng)佳績。健全應(yīng)急管理機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，確保社會和諧穩(wěn)定。
同時，做好國防動員、民兵預(yù)備役、人民防空、消防、對臺、宗教、外事僑務(wù)、檔案、史志、郵政、氣象、住房公積金等工作，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織發(fā)揮更大作用，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們將勤勉盡責(zé)，主動作為，本著對黨絕對忠誠和全心全意為人民服務(wù)的態(tài)度，堅決抓好政府自身建設(shè)。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把講政治放在首位。旗幟鮮明地講政治，堅決服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺增強(qiáng)“四個意識”，在政治上、思想上和行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。切實提升執(zhí)行能力，全面貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署，腳踏實地推進(jìn)各項工作落實。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，不斷提高政治覺悟和政治能力，筑牢對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
凝聚各方共識，主動接受監(jiān)督。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。落實重大行政決策法定程序，虛心聽取和采納民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，確保政府重大決策的科學(xué)性、民主性。充分聽取人大代表、政協(xié)委員的意見，扎實辦理建議提案，確保辦復(fù)率、滿意率達(dá)100%。主動接受監(jiān)察監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，加大政務(wù)公開力度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，讓權(quán)力在陽光下運行。
推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。牢固樹立法治理念，帶頭尊法守法學(xué)法用法。自覺維護(hù)憲法和法律權(quán)威，嚴(yán)格按法定程序、法定權(quán)限行使職權(quán)。筑牢法治“籬笆”，防范權(quán)力“越線”，絕不發(fā)生以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法和徇私枉法等行為。健全完善政府常務(wù)會議會前學(xué)法、法律顧問和公職律師等制度，堅持“三重一大”集體決策，把依法行政貫穿于政府工作的全過程，切實提高政府依法決策水平。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。按照“誰執(zhí)法、誰普法”原則，加大“七五”普法力度，營造人人學(xué)法、人人知法、人人守法良好氛圍。
全面深化改革，建設(shè)創(chuàng)新政府。全面落實中央和省、市、縣委確定的各項改革任務(wù)，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化行政體制改革，科學(xué)配置政府部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力、明確職責(zé)。進(jìn)一步深化“放管服”改革，讓群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。實施“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)改革，利用“大數(shù)據(jù)”推進(jìn)“智慧政務(wù)”建設(shè)，打破職能部門之間信息壁壘，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓百姓少跑腿，杜絕發(fā)生“奇葩證明”等怪象。推進(jìn)“兩隨機(jī)一公開”監(jiān)管改革，著力糾正行政執(zhí)法、項目建設(shè)、辦事服務(wù)等領(lǐng)域“監(jiān)管失靈”問題。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，建設(shè)廉潔政府。時刻牢記黨和人民的重托和富民強(qiáng)縣的重任，從政府班子自身做起，敢于擔(dān)難擔(dān)險擔(dān)責(zé)，把事干實干成干好。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。注重干部培養(yǎng)鍛煉，打造一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔”的高素質(zhì)專業(yè)化隊伍。健全容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，努力營造崇廉尚實、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。在奮力前行的道路上，我們將會遇到更多更好的發(fā)展機(jī)遇;在追趕超越的征程中，我們也將付出比以往任何一個時期更多的艱辛和努力。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與全縣人民一起，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，為加快推進(jìn)美麗會同建設(shè)、決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康而努力奮斗!
