——2017年12月27日在永順縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長 陳海波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
一年來，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)守縣委“11662”發(fā)展思路，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓機(jī)遇，開拓奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 66.5億元，增長6.5%;財(cái)政總收入6.39億元，增長20.9%;固定資產(chǎn)投資52.3億元;規(guī)模工業(yè)增加值5億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額39.17億元，增長10.1 %;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存、貸款余額138.9億元、82.53億元，分別增長12.2%、24.1%;城鄉(xiāng)居民可支配收入19870元、7100元，分別增長9.2%、14%;全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)84%。
(一)脫貧攻堅(jiān)取得新戰(zhàn)果。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生，精準(zhǔn)發(fā)力，苦干實(shí)干，全年減少貧困人口28562人，貧困村退出9個(gè)，貧困發(fā)生率降至12.45%。狠抓精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”和突出問題整改，完成全縣貧困人口摸底排查和再認(rèn)定，通過了中央、省、州巡查驗(yàn)收。扎實(shí)推進(jìn)“十五項(xiàng)工程”，通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等工程，帶動(dòng)28809人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收;完成貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3651人;按照“2017年全面啟動(dòng)、2018年局部掃尾”的方針，全面啟動(dòng)52個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)，完成2733戶10662人年度搬遷任務(wù);發(fā)放貧困生助學(xué)資金6992.87萬元，資助貧困生76408人次，貧困家庭子女就讀率和貧困家庭普通高中生免費(fèi)入學(xué)率均達(dá)100%。全面推行先診療后付費(fèi)、一站式結(jié)算、大病集中救治等醫(yī)療幫扶政策，貧困患者實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)80%以上，“四類患者”住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例提升到90%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保線和脫貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線融合”，發(fā)放社保兜底資金6217萬元，9183人實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加大資金整合力度，整合財(cái)政涉農(nóng)資金5.82億元，整村推進(jìn)102個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修戶間道820公里，通村通組公路435公里，新解決8.6萬人安全飲水問題，建成 23個(gè)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)，完成所有行政村“村村響”和“戶戶通”工程，所有貧困村實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)。國家農(nóng)業(yè)部、湘潭市、濟(jì)南市歷下區(qū)、省水利廳、省煙草局、省農(nóng)機(jī)局、湖南科技大學(xué)、省農(nóng)科院、省大唐發(fā)電公司及9個(gè)州直單位傾力支持精準(zhǔn)扶貧，為我縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新突破。大力開展項(xiàng)目決戰(zhàn)年活動(dòng)，全年鋪排66個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)完成投資85 億元，同比增長49.1%。交通建設(shè)全面提速。永吉高速建成通車，張吉懷高鐵永順段開工建設(shè)，黔張常鐵路永順段、張花高速永順連接線、松展公路、大老公路、澤芙公路建設(shè)進(jìn)展順利，完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造500公里，危橋改造27座，安保工程135公里。水利建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。溪州水庫開工建設(shè)，芙蓉水庫、海螺電站增效擴(kuò)容進(jìn)展順利，中秋河水庫建成使用，完成水毀項(xiàng)目125處、河段治理工程2處、中央特大防汛資金項(xiàng)目17處。能源建設(shè)有新進(jìn)展。凱迪生物質(zhì)電廠建成發(fā)電;猛洞河220千伏輸變電工程開工建設(shè)，新建改造10千伏線路400千米、低壓線路610千米，全縣基本完成農(nóng)網(wǎng)改造;羊峰山-大青山風(fēng)電場一期累計(jì)發(fā)電1.2億度，二期項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè);完成天然氣管道鋪設(shè)7.4公里，光伏發(fā)電等新能源建設(shè)進(jìn)展順利。185個(gè)村新通有線寬帶，建成233個(gè)4G基站，城鄉(xiāng)信息化水平進(jìn)一步提高。
(三)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為26.8:25:48.2。特色農(nóng)業(yè)不斷壯大。建成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地80萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)21萬噸，被評(píng)為全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣;收購煙葉10.5萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入1.37億元;新造低改油茶10萬畝;獼猴桃、柑橘等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺;生豬存欄和出欄分別為21.5萬頭、20.8萬頭;實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值29.75億元;建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.96萬畝，芙蓉鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心建成投用，松柏大米喜獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，高坪萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園成效初顯，石堤、連洞崗萬畝油茶產(chǎn)業(yè)示范園、澤家萬畝柚類產(chǎn)業(yè)示范園基本建成。新型工業(yè)化加快推進(jìn)。永順經(jīng)開區(qū)“一區(qū)兩園”格局初步成型，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房11.8萬平米，引進(jìn)明瑞制藥、漢廣中藥材加工、得春塑膠、吊腳樓特色食品、亞湘電子、榮耀燈飾等企業(yè)入園，沃康油茶精加工二期、老爹產(chǎn)業(yè)園、資源集團(tuán)總部研發(fā)中心、明瑞醫(yī)藥銷售大樓進(jìn)展順利;新坤電子電感器遠(yuǎn)銷英國，我縣實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口零的突破;實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值26億元，完成工業(yè)稅收4300萬元。文化旅游迎來新局面。啟動(dòng)全域旅游規(guī)劃編制，老司城、芙蓉鎮(zhèn)、猛洞河、塔臥等景區(qū)提質(zhì)改造加快，不二門古遺址保護(hù)修繕、小溪3A級(jí)景區(qū)和“土家探源”精品線路等建設(shè)推進(jìn)順利;不二門國家森林公園被納入全省首批“森林康養(yǎng)”試點(diǎn)示范基地，猛洞河濕地公園成功申報(bào)國家級(jí)濕地公園，塔臥烈士陵園升格為國家級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施，永順舍巴節(jié)獲中國 “最具民族特色節(jié)慶獎(jiǎng)”，“神秘湘西·土司王城”品牌知名度影響力進(jìn)一步提升;共接待游客537萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入33億元，分別增長17.5%、32.1%。電子商務(wù)和商貿(mào)物流加快發(fā)展。西歧、鹽井、萬民、官壩、朗溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)順利推進(jìn)，建成農(nóng)村電商服務(wù)站28家、州級(jí)農(nóng)村電商綜合示范點(diǎn)2個(gè)、金融扶貧服務(wù)站195個(gè)，農(nóng)村電商交易總額突破3億元。
(四)城鄉(xiāng)面貌有新變化。按照州域中部中心城市發(fā)展定位，圍繞“靈溪芙蓉雙核帶動(dòng)、中心城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展、其他集鎮(zhèn)統(tǒng)籌推進(jìn)”的要求，城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平穩(wěn)步提升，縣城面積擴(kuò)大到30平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到42.3%。城鄉(xiāng)布局逐步優(yōu)化。啟動(dòng)縣城“城景一體化”規(guī)劃編制，完成高鐵新城調(diào)規(guī)擴(kuò)區(qū)及20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)片區(qū)總規(guī)及控制性詳規(guī)編制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系全覆蓋。城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展迅速。溪州新城累計(jì)完成投資16億元，收儲(chǔ)土地1.1萬畝，溪州大道、司城西路、溪州隧道、溪州二級(jí)客運(yùn)站、污水處理廠開工建設(shè);南區(qū)開發(fā)勢頭良好，大漢天街城市綜合體、藍(lán)泊灣廣場、消防大隊(duì)搬遷等項(xiàng)目快速推進(jìn)，完成永順大道提質(zhì)改造。老城區(qū)改造推進(jìn)順利，啟動(dòng)“城景一體化”立面改造和原紗廠、原煙廠等片區(qū)棚戶區(qū)改造，城市綜合管網(wǎng)入地改造基本完工，新自來水廠建成投用。統(tǒng)籌特色小鎮(zhèn)發(fā)展。澤家、高坪、永茂、石堤等小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展迅速，塔臥、萬坪被列為省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)。大力推進(jìn)美麗湘西建設(shè)，創(chuàng)建州級(jí)美麗鄉(xiāng)村精品村16個(gè)、示范村44個(gè)。全面推進(jìn)河長制落實(shí)，明確縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長76名。抓好水、大氣、土壤等重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)美化。狠抓城市綜合執(zhí)法和文明交通安全大整治，“兩違”現(xiàn)象得到有效遏制，城市管理水平進(jìn)一步提升 。
(五)人民生活不斷改善。始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，全年民生支出27.6億元，占財(cái)政總支出79.9%。就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提高，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3596人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5511人，“零就業(yè)”家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。社保體系不斷完善，城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、養(yǎng)老體系等工作得到加強(qiáng)，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高至267元/月，社會(huì)救助對象生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高10%以上。住房保障體系逐步健全，完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造6005戶、農(nóng)村危房改造4833戶。人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高，啟動(dòng)縣人民醫(yī)院整體搬遷、公共衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，計(jì)劃生育工作得到加強(qiáng)。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，完成“城鄉(xiāng)教育一體化”規(guī)劃編制，溪州小學(xué)、民族中學(xué)、職教中心、高平金海高中部開工建設(shè);提質(zhì)改造城鎮(zhèn)學(xué)校4所，新增城區(qū)學(xué)位1400個(gè);建成義務(wù)教育合格學(xué)校13所、城鄉(xiāng)幼兒園47所。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，開展送戲下鄉(xiāng)78場，送電影下鄉(xiāng)3600場次，提質(zhì)改造6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，改擴(kuò)建141個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心。深入推進(jìn)社會(huì)綜治創(chuàng)新，禁毒、網(wǎng)格化服務(wù)管理、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、社會(huì)治安綜合治理等工作不斷加強(qiáng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(六)深化改革扎實(shí)推進(jìn)。貫徹落實(shí)創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力不斷彰顯。深化行政審批制度改革，積極推進(jìn)簡政放權(quán)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，完善“三清單一目錄”制度，群眾辦事更加便捷，我縣被確定為全省政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)縣。深化投融資體制改革，加強(qiáng)民間融資管理，規(guī)范推廣PPP項(xiàng)目，實(shí)施PPP項(xiàng)目8個(gè)，計(jì)劃投資231億元。加強(qiáng)政銀企合作，發(fā)揮政府性基金引導(dǎo)作用，全年信貸融資到位資金33.5億元，增長59%。優(yōu)化招商引資環(huán)境，實(shí)施招商引資項(xiàng)目33個(gè)，到位資金36.08億元，同比增長26.5%。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)在省內(nèi)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，預(yù)計(jì)為財(cái)政創(chuàng)收5億元。落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，深化商事制度改革，累計(jì)登記各類市場主體1.11萬戶。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，群眾看病難、看病貴問題得到有效破解。公務(wù)用車制度、殯葬制度、職稱制度、不動(dòng)產(chǎn)登記、農(nóng)村土地確權(quán)登記等改革取得新進(jìn)展。
(七)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。推進(jìn)法治政府建設(shè)，制定提高行政效率、規(guī)范行政程序、加強(qiáng)層級(jí)管理等制度，出臺(tái)了政府投資項(xiàng)目、PPP項(xiàng)目和平臺(tái)公司管理辦法，規(guī)范了政府目標(biāo)管理和考核評(píng)比，政府工作規(guī)范有序。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)和政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議決定，辦理人大代表建議163件、政協(xié)提案 150 件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋。全面加強(qiáng)財(cái)政資金、項(xiàng)目建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、黨員干部的監(jiān)管力度，深入開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治，有效預(yù)防和減少了腐敗現(xiàn)象發(fā)生。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，實(shí)現(xiàn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化。堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定、州委七條規(guī)定和縣委六條嚴(yán)禁，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
持續(xù)開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀得到加強(qiáng)，老齡、關(guān)心下一代工作成效明顯。國防動(dòng)員教育、雙擁工作扎實(shí)推進(jìn)，駐永部隊(duì)、武警官兵和廣大民兵預(yù)備役人員在抗災(zāi)搶險(xiǎn)、支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面做出了突出貢獻(xiàn)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、郵政、保險(xiǎn)、氣象、農(nóng)機(jī)、水文、人防、檔案、修志、對臺(tái)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、科技等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步。
各位代表，這些成績的取得來之不易!這是州委、州政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各行各業(yè)的同志們，向所有關(guān)心支持我縣建設(shè)與發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界人士和老同志，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表!回顧過來的工作，我們深刻地體會(huì)到，要推動(dòng)永順科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、提速發(fā)展，最關(guān)鍵、最根本的是，必須堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，牢固樹立“四個(gè)自信”，始終在思想上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，按照省委“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”戰(zhàn)略和州委“州域中部重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、中部中心城市”發(fā)展定位，謀篇布局，精準(zhǔn)發(fā)力。必須堅(jiān)持解放思想不止步。樹立與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的思維理念，勇于善于突破常規(guī)、追趕跨越，努力推進(jìn)思想解放、觀念轉(zhuǎn)變和機(jī)制創(chuàng)新，以思想的大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展快發(fā)展。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。更加重視保障和改善民生，想問題、辦事情、作決策，始終堅(jiān)持傾聽群眾呼聲、尊重群眾意愿、集中群眾智慧，充分考慮廣大群眾的根本利益，讓全縣人民共享改革發(fā)展成果。必須堅(jiān)持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。切實(shí)把責(zé)任扛在肩上、任務(wù)抓在手上，以貧困不除愧對歷史的使命感，以群眾不富寢食難安的責(zé)任心，齊心協(xié)力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不讓一個(gè)貧困村、貧困家庭、貧困群眾在小康路上掉隊(duì)。必須堅(jiān)持大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)從戰(zhàn)略和全局的高度，以項(xiàng)目論英雄，以項(xiàng)目論獎(jiǎng)罰，把思想和行動(dòng)聚焦到項(xiàng)目建設(shè)上來，以更強(qiáng)的定力，更實(shí)的舉措，持之以恒推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)的加速度來推進(jìn)永順實(shí)現(xiàn)提速超車發(fā)展。必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不折騰。立足縣情、確定目標(biāo)，崇尚實(shí)干、力戒空談，既不急功近利、又不無所作為，一步一個(gè)腳印地把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，努力創(chuàng)造一番經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐檢驗(yàn)的業(yè)績。
各位代表，在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作與全縣人民的期待還有一定差距，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題：一是部分指標(biāo)沒達(dá)到預(yù)期，受政策調(diào)整和客觀因素影響，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值與年初目標(biāo)有一定差距。二是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，全縣仍有貧困村131個(gè)、貧困人口60072人，到2019年實(shí)現(xiàn)整體脫貧摘帽，2020年全面建成小康社會(huì)，時(shí)間緊，任務(wù)重。三是縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，缺乏大項(xiàng)目支撐和大企業(yè)引領(lǐng)，工業(yè)短腿的問題還沒有從根本上得到解決;特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力尚未形成，質(zhì)量效益尚未顯現(xiàn)，農(nóng)民增收的壓力較大。四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件雖然得到很大改善，但道路通行不暢、基礎(chǔ)設(shè)施滯后等制約長遠(yuǎn)發(fā)展的“瓶頸”問題依然存在。五是隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)管理的一些深層次矛盾和問題不斷出現(xiàn)，給維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來了新的挑戰(zhàn);教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對滯后，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。六是服務(wù)招商引資的主動(dòng)性不強(qiáng)，破解城市管理、征地拆遷、信訪積案等難題的能力欠缺，抓美麗湘西工作的韌勁不足，各項(xiàng)工作爭創(chuàng)一流的氛圍不濃。對于這些問題，我們必將高度重視，在以后的工作中采取有力措施加以解決。
2018年工作安排
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)承上啟下的關(guān)鍵一年，更是我縣奮發(fā)追趕、提速超車的重要一年。我們必須準(zhǔn)確把握新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新要求，以更高站位、更寬視野、更實(shí)舉措，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，落實(shí)省委創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，堅(jiān)守州委“542”和縣委“11662”發(fā)展思路，突出精準(zhǔn)脫貧、項(xiàng)目推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興、民生改善、改革創(chuàng)新七大重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、促和諧各項(xiàng)工作，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，全力沖刺全面小康，加快建設(shè)美麗開放幸福新永順。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%以上;固定資產(chǎn)投資增長15%以上;財(cái)政總收入增長15%以上;規(guī)模工業(yè)增加值增長10%以上;社會(huì)消費(fèi)品總額增長10%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%、15%;全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)88%，完成省州下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)管理任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作。
(一)突出精準(zhǔn)扶貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)年度戰(zhàn)役
認(rèn)真落實(shí)黨的十九大關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的新部署、新要求，以“兩不愁、三保障”為目標(biāo)，確保實(shí)現(xiàn)71個(gè)貧困村整村退出，36714人精準(zhǔn)脫貧，貧困發(fā)生率下降至6%以下。
扎實(shí)推進(jìn)十五項(xiàng)工程。抓好“1+16+190”精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃落實(shí)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目庫建設(shè)。加大財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度，確保各項(xiàng)投入保障和惠民政策落到實(shí)處。重點(diǎn)抓好發(fā)展生產(chǎn)、易地扶貧搬遷、生態(tài)補(bǔ)償?shù)裙こ?，力爭通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧32930人、鄉(xiāng)村旅游脫貧4669人、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧6670人、易地搬遷脫貧12994人、生態(tài)補(bǔ)償脫貧1000人。統(tǒng)籌抓好貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。
突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持把發(fā)展當(dāng)家產(chǎn)業(yè)作為貧困群眾脫貧致富的關(guān)鍵舉措來抓，圍繞“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一策”，培育壯大油茶、獼猴桃、煙葉、柑橘、中藥材、茶葉、蔬菜和特色養(yǎng)殖(黑豬、黃牛)8大特色產(chǎn)業(yè)，確保所有貧困村、貧困戶都有產(chǎn)業(yè)覆蓋。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，堅(jiān)持“資金跟著貧困對象走、貧困對象跟著能人走、能人跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著市場走”，提高園區(qū)和企業(yè)帶動(dòng)脫貧、專業(yè)合作社拉動(dòng)脫貧、能人引導(dǎo)脫貧的實(shí)效。積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)各項(xiàng)政策，完成培訓(xùn)2000人次。發(fā)揮好金融扶貧服務(wù)站和扶貧再貸款示范點(diǎn)作用，幫助貧困戶發(fā)展當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，確保符合條件的貧困戶愿貸則貸、應(yīng)貸盡貸。
推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)均等化。統(tǒng)籌解決好貧困村與非貧困村公共服務(wù)不均衡的問題，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村“微建設(shè)”。全面完成102個(gè)貧困村規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)88個(gè)貧困村通村通組路、通水、通電、通寬帶、通廣播電視“五通”和有安全住房、有學(xué)校、有農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)、有農(nóng)村電商、有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“五有”基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)性公益設(shè)施建設(shè)，改善村民生產(chǎn)生活環(huán)境。全面抓好“三保障”事業(yè)建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)貧困村貧困戶教育、醫(yī)療、安全住房“三保障”全覆蓋，解決好貧困戶基本醫(yī)療、義務(wù)教育、住房安全問題。統(tǒng)籌抓好非貧困村項(xiàng)目實(shí)施。
落實(shí)落細(xì)幫扶責(zé)任。嚴(yán)肅駐村紀(jì)律，進(jìn)一步壓實(shí)幫扶責(zé)任，確保貧困村駐村幫扶和貧困家庭結(jié)對幫扶全覆蓋，不斷增進(jìn)同群眾的感情。做實(shí)幫扶工作，認(rèn)真搞好貧困對象動(dòng)態(tài)調(diào)整，對照扶貧規(guī)劃搞好項(xiàng)目策劃，針對致貧原因定準(zhǔn)幫扶措施、選準(zhǔn)增收產(chǎn)業(yè)、用好用活幫扶政策，確保貧困群眾實(shí)現(xiàn)更殷實(shí)更穩(wěn)定的脫貧。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，不折不扣宣傳好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小額信貸、勞務(wù)輸出、電商扶貧、鄉(xiāng)村旅游、光伏扶貧、教育助學(xué)、醫(yī)療保障、兜底保障等政策，幫助貧困群眾掌握運(yùn)用政策，讓他們看到脫貧希望、找準(zhǔn)脫貧路子、提升脫貧能力。發(fā)揮中央部委、省直廳局、湘潭市、濟(jì)南市歷下區(qū)多方支持優(yōu)勢，統(tǒng)籌做好社會(huì)資源與貧困村、貧困戶的有效對接，鼓勵(lì)支持各類市場主體、社會(huì)組織和群團(tuán)個(gè)人參與扶貧工作，吸引各類資源要素向貧困村聚集，推動(dòng)形成政府、市場、社會(huì)協(xié)同扶貧大格局。
(二)突出投資拉動(dòng)，在重大項(xiàng)目建設(shè)上求突破
牢固樹立“發(fā)展靠項(xiàng)目支撐、工作靠項(xiàng)目推動(dòng)、面貌靠項(xiàng)目改變”的理念，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)保等4大類92個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭完成投資125億元以上。
加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)大交通建設(shè)，突出抓好張吉懷高鐵永順段、黔張常鐵路永順段、澤芙公路、松展公路建設(shè)，啟動(dòng)S256萬坪經(jīng)萬福至縣城、靈溪至龍山靛房公路、羊峰經(jīng)馬拉河至老司城公路建設(shè)，確保張花高速永順連接線建成通車;完成農(nóng)村通組公路建設(shè)500公里、安保工程200公里，危橋改造10座。推進(jìn)水利建設(shè)，加快推進(jìn)“城鄉(xiāng)供水一體化”、猛洞河濕地公園、芙蓉水庫、溪州水庫建設(shè)，抓好病險(xiǎn)山塘水庫治理;繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，完成5個(gè)1萬人以上、12個(gè)2000人以上水廠改擴(kuò)建。推進(jìn)能源建設(shè)，加快推進(jìn)猛洞河220千伏輸變電工程建設(shè)，全面完成農(nóng)網(wǎng)改造，抓好羊峰山-大青山風(fēng)電二期、光伏發(fā)電、天然氣管道和10個(gè)成品油加油站建設(shè)。推進(jìn)信息化建設(shè)，加快完善城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+永順”、“智慧湘西”、“智慧城市”建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)村村通寬帶網(wǎng)絡(luò)。
精心抓好項(xiàng)目策劃。圍繞建設(shè)美麗開放幸福新永順，突出產(chǎn)業(yè)四區(qū)、四宜城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興、全域旅游、州域中部重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，以新發(fā)展理念完善各類規(guī)劃，超前做好項(xiàng)目前期工作，創(chuàng)意包裝一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、城市綜合體、旅游綜合體等大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭新儲(chǔ)備億元以上項(xiàng)目40個(gè)，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資200億元以上。
做實(shí)項(xiàng)目要素保障。強(qiáng)化環(huán)境保障，推進(jìn)行政審批全程代辦和“一票制”收費(fèi)，必要時(shí)采取一事一議，只要不觸碰安全、環(huán)保和廉潔底線，都要一路開綠燈。強(qiáng)化用地保障，用好用活深度貧困地區(qū)的扶貧政策，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊復(fù)墾工作，繼續(xù)加大征地拆遷和用地指標(biāo)爭取力度。強(qiáng)化資金保障，加強(qiáng)政銀企合作，規(guī)范運(yùn)用PPP模式，撬動(dòng)社會(huì)資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化施工環(huán)境，嚴(yán)厲打擊惡意阻工、強(qiáng)攬工程等違法行為。積極推行大標(biāo)段制，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，確保把每個(gè)項(xiàng)目建成陽光工程、廉潔工程、優(yōu)質(zhì)工程。
(三)突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上見實(shí)效
大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持把培育產(chǎn)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)各類要素向園區(qū)集中，加快提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
推進(jìn)新型工業(yè)提質(zhì)增效。按照“產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城市化、產(chǎn)城一體化”的思路，結(jié)合溪州新城、高鐵新城建設(shè)，推進(jìn)永順經(jīng)開區(qū)“一區(qū)兩園”發(fā)展，加快產(chǎn)城融合步伐。突出抓好調(diào)規(guī)擴(kuò)區(qū)、芙蓉鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園、猛洞河工業(yè)園基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)，力爭建成標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平米以上，入園企業(yè)10家以上，收儲(chǔ)土地5000畝以上。重點(diǎn)推進(jìn)沃康油業(yè)精加工二期、老爹產(chǎn)業(yè)園、明瑞制藥、資源集團(tuán)總部研發(fā)中心、土司藥王谷、漢廣中藥材加工等項(xiàng)目建設(shè)，確保早日建成投產(chǎn)。
推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。以打造“山地生態(tài)糧倉、山地精品農(nóng)業(yè)”為目標(biāo)，突出抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)、田園綜合體、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。加快“園、社、企、水、路”綜合配套，重點(diǎn)抓好芙蓉鎮(zhèn)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、靈溪石堤首車片油茶產(chǎn)業(yè)園、松柏芙蓉高坪片獼猴桃示范園、小溪片優(yōu)質(zhì)柑橘示范園、毛壩萬坪片莓茶產(chǎn)業(yè)園、塔臥砂壩片茶葉精品園、小溪片稻田綜合種養(yǎng)示范區(qū)、高坪石堤片湘西黑豬示范區(qū)建設(shè)，確保油茶低改新造13.5萬畝、獼猴桃新擴(kuò)2萬畝、柑橘品低改2萬畝、稻田養(yǎng)魚1.5萬畝、中草藥種植1萬畝、出欄生豬26萬頭。積極培育壯大新型經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社50個(gè)、家庭農(nóng)牧場30個(gè)、州級(jí)以上龍頭企業(yè)2家以上。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，完成培訓(xùn)500人次。抓好糧食生產(chǎn)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬噸以上。加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)力度，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。發(fā)揮“三帶”優(yōu)勢，打好“老司城區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品特色牌”，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，著力打造一批綠色有機(jī)富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌。高度重視抓好烤煙產(chǎn)業(yè)，種植面積穩(wěn)定在5.5萬畝左右，確保煙農(nóng)增收致富。
推進(jìn)文化旅游提質(zhì)增效。牢固樹立生態(tài)文化旅游興縣理念，按照“保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營”的原則，通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，做強(qiáng)旅游門票、服務(wù)、地產(chǎn)“三大經(jīng)濟(jì)”，加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展。突出規(guī)劃引領(lǐng)，完成全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)以規(guī)劃指導(dǎo)開發(fā)，以規(guī)劃促進(jìn)發(fā)展。高品位打造景區(qū)景點(diǎn)，老司城：抓好考古遺址公園、土司王城復(fù)制、武陵山湖南考古工作站、智慧旅游系統(tǒng)、游步道、游覽車道、萬馬歸朝土家山寨建設(shè);芙蓉鎮(zhèn)：啟動(dòng)“鎮(zhèn)景一體化”改造，抓好游客服務(wù)中心、高端民宿客棧、營盤溪風(fēng)光帶、酉水畫廊、古鎮(zhèn)提質(zhì)改造、自駕車營地、漫游系統(tǒng)建設(shè);不二門：抓好森林康養(yǎng)基地、古遺址保護(hù)修繕、星級(jí)賓館、溫泉開發(fā)配套設(shè)施建設(shè);猛洞河：完成景區(qū)公路改造，抓好自駕游營地、智慧旅游系統(tǒng)、牛路河碼頭建設(shè);小溪：打造高端民宿客棧，抓好環(huán)境綜合整治;塔臥：抓好紅色旅游精品景區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展紅色旅游。鄉(xiāng)村旅游：重點(diǎn)打造20個(gè)示范村，抓好停車場、旅游廁所、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、民居改造、環(huán)境治理、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出品牌打造，推進(jìn)猛洞河、芙蓉鎮(zhèn)國家5A級(jí)和小溪3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。推進(jìn)文化與旅游深度融合，大力開展舍巴節(jié)、土家年等民族節(jié)慶活動(dòng)，提升“神秘湘西·土司王城”品牌競爭力和影響力。力爭接待游客突破700萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入40億元以上。
推進(jìn)商貿(mào)業(yè)提質(zhì)增效。以打造湘西州域中部商貿(mào)物流中心為目標(biāo)，積極對接高速、高鐵等現(xiàn)代快速交通網(wǎng)，加快芙蓉鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品交易中心、富坪現(xiàn)代物流園區(qū)、湖湘商貿(mào)城市綜合體和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。積極推廣“農(nóng)村電商+精準(zhǔn)扶貧”模式，抓好農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心、農(nóng)產(chǎn)品電商物流中心、農(nóng)村電商服務(wù)站建設(shè)，培育一批服務(wù)水平高、競爭力強(qiáng)的電商企業(yè)和網(wǎng)店，力爭電商交易額增長20%以上。
(四)堅(jiān)持建管結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
以建設(shè)人民滿意城鎮(zhèn)為目標(biāo)，圍繞州域中部中心城市發(fā)展定位，加快構(gòu)建具有永順特色新型城鎮(zhèn)化體系，力爭全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%以上。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。全面完成縣城“城景一體化”規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)和控規(guī)編制，抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能配套規(guī)劃的完善和有效對接，確保實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。扎實(shí)開展查非拆違專項(xiàng)治理行動(dòng)，提升群眾依法用地、依規(guī)建設(shè)意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)“兩違”現(xiàn)象零增長。
加快擴(kuò)容提質(zhì)步伐。加速推進(jìn)溪州新城建設(shè)。突出抓好溪州大道、司城西路、猛洞河大道、新城東路、S247繞城線、溪州隧道、小西門隧道“五路兩隧”建設(shè)，推進(jìn)溪州二級(jí)客運(yùn)站、星級(jí)酒店、高端康養(yǎng)基地、全民健身中心、地下綜合管廊、新城污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，完成土地收儲(chǔ)5000畝。加快老城改造步伐。重點(diǎn)抓好原紗廠、原煙廠、原縣委宿舍、原住建局等片區(qū)棚戶區(qū)改造，通過配套門面建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升棚戶區(qū)改造水平。啟動(dòng)福石南路、寶塔路、湘潭南路等城市道路提質(zhì)工程，逐步構(gòu)建便捷通暢的城市交通體系;抓好猛洞河路、溪州路、古正街、團(tuán)結(jié)街等老街區(qū)整治修護(hù)，留住城市文脈;全面完成綜合管網(wǎng)入地改造，解決好“城市病”問題，不斷提升老城區(qū)品質(zhì)。推進(jìn)南區(qū)開發(fā)，抓好大漢天街城市綜合體、溪州文化體育公園、趙家灣安置區(qū)、公衛(wèi)中心、消防大隊(duì)搬遷項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)大漢府貴家園、福石廣場、福石賓館建設(shè)，打造繁榮幸福新南區(qū)。加快推進(jìn)高鐵新城建設(shè)。完成高鐵新城規(guī)劃編制，啟動(dòng)高鐵站、路網(wǎng)工程、創(chuàng)業(yè)大廈、給排水等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成土地收儲(chǔ)2000畝，推進(jìn)與芙蓉古鎮(zhèn)、永順經(jīng)開區(qū)融合發(fā)展。
加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。立足交通區(qū)位優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)特色明顯、發(fā)展?jié)摿^好、有一定基礎(chǔ)的資源優(yōu)勢，重點(diǎn)推進(jìn)芙蓉、澤家、松柏、石堤、高坪、永茂、萬坪、塔臥、小溪、青坪等小城鎮(zhèn)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)公共停車場、“城鄉(xiāng)供水一體化”、“城鄉(xiāng)垃圾污水處理一體化”等基礎(chǔ)配套設(shè)施，增強(qiáng)吸納農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移能力，打造一批產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、邊貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)營管理。以提升居民滿意度和幸福感為導(dǎo)向，以創(chuàng)建文明城市、文明社區(qū)、文明單位等活動(dòng)為載體，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)綜合管理，努力打造文明宜居城鎮(zhèn)。實(shí)行最嚴(yán)厲、最精細(xì)、最到位的城市管理，整合力量推進(jìn)城市綜合執(zhí)法，提高文明執(zhí)法水平。扎實(shí)開展交通文明安全大整治、戶外廣告整治、夜市攤點(diǎn)整治等專項(xiàng)行動(dòng)，營造整潔有序暢通的市容環(huán)境。積極做好房地產(chǎn)開發(fā)的科學(xué)管控工作，加強(qiáng)城鎮(zhèn)物業(yè)管理，不斷提升城鎮(zhèn)形象品位。堅(jiān)持不懈地抓好社會(huì)文明教育，讓群眾在文明創(chuàng)建中自我熏陶、自我提升。
(五)突出鄉(xiāng)村振興，大力推進(jìn)美麗永順建設(shè)
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡囊?，以美麗永順建設(shè)為載體，打造一批具有生產(chǎn)效益、生態(tài)價(jià)值的美麗鄉(xiāng)村，塑造更美永順新形象。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。立足資源優(yōu)勢，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興村富民強(qiáng)鎮(zhèn)三年行動(dòng)計(jì)劃”，每年整合投入資金3億元，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)，形成農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局，將芙蓉鎮(zhèn)、澤家鎮(zhèn)、高坪鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)。大力開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村土地全域整理，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線和城市開發(fā)邊界紅線。完善農(nóng)村承包地、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置制度，落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長三十年的政策。
加快美麗永順建設(shè)?？v深推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)同建同治、網(wǎng)格服務(wù)管理“三大工程”，加快建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、生活富美、民風(fēng)淳美、社會(huì)和美的美麗永順。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的環(huán)境保護(hù)理念，持之以恒地開展青山綠水保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)河長制，加快水污染防治，實(shí)施流域環(huán)境綜合治理，重點(diǎn)加大對酉水、猛洞河及轄內(nèi)其他河流、湖塘沿岸和周圍的管控。大力推進(jìn)“綠色湘西”工程，突出抓好新一輪退耕還林、石漠化綜合治理、生態(tài)公益林和天然林保護(hù)，完成重點(diǎn)工程營造林5萬畝，“千里生態(tài)走廊”綠化50 公里，水岸綠化40公里 ，建設(shè)美麗村莊20個(gè)，成功創(chuàng)建“省級(jí)森林城市”。大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村60個(gè)以上。大力推進(jìn)“廁所革命”，新建改造一批鄉(xiāng)村旅游景區(qū)星級(jí)廁所、城市公廁和農(nóng)村茅廁，用兩到三年時(shí)間基本解決城鄉(xiāng)廁所建設(shè)管理問題。建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長效管理機(jī)制，全面落實(shí)村組公共區(qū)域?qū)Ｈ吮嵵贫取０凑铡跋纫?guī)后建，依規(guī)而建”的原則，加快農(nóng)村建房規(guī)劃編制，以規(guī)劃引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)古村落、古民居的保護(hù)利用，推進(jìn)特色民居與傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)整治，集中打造20個(gè)示范村、掛牌保護(hù)1000棟特色民居。
提升基層治理水平。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理能力，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)保障村干部待遇，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科技文化水平和生產(chǎn)技能，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。推進(jìn)依法治村，深入推進(jìn)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理，重點(diǎn)加大對矛盾問題多發(fā)、信訪維穩(wěn)壓力較大村的整治力度，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定、群眾安全感提升。
(六)堅(jiān)持以人為本，提高保障和改善民生水平
始終把增進(jìn)人民福祉作為發(fā)展的根本目的，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。
努力辦好人民滿意的教育。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)教育布局戰(zhàn)略調(diào)整，按照“城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化”規(guī)劃，重點(diǎn)抓好溪州高級(jí)中學(xué)、溪州小學(xué)、職教中心、民族中學(xué)、高平金海學(xué)校高中部建設(shè)和10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校提質(zhì)改造，徹底破解城區(qū)學(xué)校大班額問題。啟動(dòng)“提高教育質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃”，全面免除貧困戶子女普通高中教材費(fèi)、中小學(xué)生教輔資料費(fèi)、考試報(bào)名費(fèi)等八項(xiàng)收費(fèi)，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。
努力提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，不斷完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，參保率達(dá)到95%以上。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)保制度和管理體制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。鞏固完善大病保險(xiǎn)制度，全面推進(jìn)全民參保登記、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率試點(diǎn)、“五險(xiǎn)統(tǒng)征”、被征地農(nóng)民社會(huì)保障等工作。完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度，努力維護(hù)失業(yè)人員和工傷人員的基本權(quán)益。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平較上年提高10%以上。加大臨時(shí)救助和特困人員救助供養(yǎng)力度，抓好社會(huì)福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼制度，做好孤兒保障和困境兒童分類保障工作。
努力為群眾提供更好的醫(yī)療服務(wù)。加快建設(shè)“健康永順”，統(tǒng)籌“城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化”發(fā)展，加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院搬遷、公共衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。引進(jìn)“藍(lán)卡”模式，抓好縣級(jí)公立醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立醫(yī)聯(lián)體。突出打造土司醫(yī)藥品牌，推動(dòng)土家醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老領(lǐng)域，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。認(rèn)真貫徹計(jì)劃生育基本國策，積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境。
努力辦好群眾最關(guān)心的民生實(shí)事。1.減少貧困人口36714人以上，貧困村整村退出71個(gè)以上，貧困發(fā)生率下降至6%以下;2.解決5萬農(nóng)村人口飲水安全問題，農(nóng)村自來水普及率達(dá)80%以上;3. 完成500公里農(nóng)村通組公路、200公里安保工程、10座危橋改造、500公里戶間道建設(shè);4.新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人;5.完成農(nóng)村危房改造1500戶，城市棚戶區(qū)改造1萬戶;6.全面完成農(nóng)村電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià);7.新建縣城區(qū)公共廁所10個(gè)、旅游廁所50個(gè)，完成2000個(gè)農(nóng)戶廁所改造;8.新增城區(qū)學(xué)位3000個(gè)，基本消除66人以上大班額問題;完成10所義務(wù)教育合格學(xué)校、20所農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)，資助貧困大學(xué)新生3000人以上;9.城鄉(xiāng)低保對象月平均補(bǔ)助水平分別不低于265元、138元，社會(huì)散居孤兒月供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到800元，集中供養(yǎng)孤兒月供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1200元;10.完成農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證工作，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上的村達(dá)60%以上;11.新建城鎮(zhèn)區(qū)公共停車位2000個(gè);12.新造油茶面積10萬畝以上;13.完成99個(gè)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)任務(wù);14.每個(gè)建制鎮(zhèn)建有公墓山，鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)劃定區(qū)域集中安葬;15.村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)平均15萬以上，村干部誤工補(bǔ)貼2萬元以上;16.完成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造。17.新增30個(gè)行政村通便民公交車;18.完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、99個(gè)合格村衛(wèi)生室建設(shè);19.完成縣城入城口提質(zhì)改造;20.新安裝社會(huì)治安視頻監(jiān)控?cái)z像頭1000個(gè)以上。
努力建設(shè)更加繁榮的社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)土家民族文化保護(hù)傳承，完善公共文化服務(wù)體系。深入實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)與土司文化研究。大力推進(jìn)村(社區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心、文化資源共享、農(nóng)村電影放映、文化廣場等重點(diǎn)項(xiàng)目，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一個(gè)綜合文化服務(wù)中心，每個(gè)村(社區(qū))建成一個(gè)多功能文化活動(dòng)室。加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新和網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，健全社會(huì)治安防控體系，抓好禁毒、信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌推進(jìn)民族、宗教、氣象、水文、人防、檔案、修志、對臺(tái)等各項(xiàng)事業(yè)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、關(guān)工委、老齡、科協(xié)等群團(tuán)工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
(七)突出改革創(chuàng)新，全面增強(qiáng)新時(shí)代發(fā)展活力
以改革破解發(fā)展難題，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展未來，以改革創(chuàng)新助推永順提速超車發(fā)展，奮力推進(jìn)全面深化改革各項(xiàng)工作，努力增創(chuàng)體制新優(yōu)勢，構(gòu)建開放發(fā)展新格局。
全面深化改革。堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革落實(shí)，全面推行“三去一降一補(bǔ)”，重點(diǎn)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條等方面短板。大力推進(jìn)“放管服”改革，精簡行政審批事項(xiàng)，提高行政審批效率。把“最多跑一次”作為重要目標(biāo)，大力推行行政審批一站式服務(wù)、網(wǎng)上受理服務(wù)和村級(jí)代辦服務(wù)，讓群眾少跑腿、少煩心、多順心。全面建立負(fù)面清單制度，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，全面優(yōu)化營商環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅體制、誠信體制、殯葬制度、投融資、農(nóng)村、產(chǎn)權(quán)、財(cái)稅、金融等改革事項(xiàng)，激發(fā)改革活力。
實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)。做好即將進(jìn)入高鐵時(shí)代的大文章，加強(qiáng)與周邊區(qū)域中心城市企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、人才、物流的深度對接，全面融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新開放發(fā)展新格局，著力打造武陵山片特色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。推進(jìn)科技創(chuàng)新，加大對“一區(qū)兩園”科技投入，支持產(chǎn)學(xué)研合作，探索多元投資、成果共享的技術(shù)創(chuàng)新合作模式。推進(jìn)文化創(chuàng)新，著力推進(jìn)土司文化與全域旅游、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧的深度融合，創(chuàng)新推介土司文化品牌。
大力推進(jìn)招商引資。牢固樹立大招商、招大商的理念，進(jìn)一步完善招商思路，創(chuàng)新招商方式，增強(qiáng)招商實(shí)效，年內(nèi)向外推介重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目40個(gè)，力爭簽約20個(gè)，到位資金增長20%以上。圍繞工業(yè)園區(qū)、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、商貿(mào)物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好招商項(xiàng)目策劃包裝，積極開展園區(qū)招商、專題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者。積極開展“引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”主題招商活動(dòng)，廣泛聯(lián)絡(luò)永順籍外出經(jīng)濟(jì)能人回鄉(xiāng)投資興業(yè)。加強(qiáng)招商隊(duì)伍和信息平臺(tái)建設(shè)，形成一個(gè)口子對外推介、一條龍審批辦理、一套班子跟蹤服務(wù)的招商工作格局。實(shí)施鼓勵(lì)招商引資的特殊政策，推行招商引資“一把手工程”，把招商引資納入縣政府目標(biāo)管理和績效考核，提高招商引資工作實(shí)效，努力營造全民招商的濃厚氛圍。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新時(shí)代呼喚新作為。政府部門要堅(jiān)持以人民為中心，增強(qiáng)宗旨意識(shí)和使命意識(shí)，深入開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)，不斷提升政府工作效率和水平。
全面貫徹黨的十九大精神。高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，始終堅(jiān)持“四個(gè)自信”，始終堅(jiān)持以人民為中心，始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，自覺在思想上、政治上、組織上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。緊密聯(lián)系實(shí)際，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹走向深入，切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十九大確定的目標(biāo)任務(wù)上來。把學(xué)習(xí)的成果體現(xiàn)到加強(qiáng)政府自身建設(shè)、履行好政府職責(zé)中，體現(xiàn)到完成好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)中，全力推動(dòng)永順實(shí)現(xiàn)提速超車發(fā)展。
提高科學(xué)民主決策水平。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。大興調(diào)查研究之風(fēng)，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，解決實(shí)際問題，規(guī)范創(chuàng)新政府決策程序。主動(dòng)聽取采納民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和專家意見建議，確保政府每步規(guī)劃，每項(xiàng)決策能夠接地氣、順民意、促發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，充分發(fā)揮政府常務(wù)會(huì)議民主集中決策職能，確保行政決策科學(xué)化、民主化。
推進(jìn)依法行政。遵守和執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議和決定，加強(qiáng)與政協(xié)的工作溝通和協(xié)商，自覺接受人民群眾和新聞輿論監(jiān)督。健全決策機(jī)制和程序，建立問責(zé)和糾錯(cuò)制度，提高決策科學(xué)化、民主化、法制化水平。構(gòu)建行政執(zhí)法平臺(tái)，加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法，加快建設(shè)法治政府。推進(jìn)政務(wù)公開法制化，抓好政務(wù)公開省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)。健全行政復(fù)議、行政訴訟有機(jī)銜接的行政糾紛解決機(jī)制。支持審判、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使司法權(quán)，維護(hù)社會(huì)公平正義。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。支持縣紀(jì)委向政府工作部門派駐紀(jì)檢組，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面組織實(shí)施預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管理、政府投資項(xiàng)目管理、政府性債務(wù)管理等系列管理制度，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)，全面落實(shí)行政經(jīng)費(fèi)“零增長”、“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，開展專項(xiàng)資金清理，確保財(cái)政資金?？顚Ｓ谩＜訌?qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化扶貧資金、招投標(biāo)、部門收費(fèi)、農(nóng)民減負(fù)、質(zhì)量安全管理、涉農(nóng)資金等專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。強(qiáng)化行政問責(zé)，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，人民對美好生活的向往永遠(yuǎn)是我們的奮斗目標(biāo)，輕輕松松、敲鑼打鼓不可能實(shí)現(xiàn)偉大夢想。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，肩負(fù)歷史使命，不負(fù)人民重托，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，開拓創(chuàng)新，爭創(chuàng)一流，擼起袖子加油干，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康社會(huì)和建設(shè)美麗開放幸福新永順而努力奮斗!
名 詞 解 釋
“11662”發(fā)展戰(zhàn)略：突出精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)這一主題，堅(jiān)守生態(tài)文化旅游這條主線，全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)信息化、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化、民生事業(yè)均等化“六化建設(shè)”，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)破題戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效大決戰(zhàn)、破解制約瓶頸殲滅戰(zhàn)、美麗永順建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)、發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)持久戰(zhàn)“六大戰(zhàn)役”，確保2019年實(shí)現(xiàn)整體基本脫貧、2020年全面建成小康永順的“兩個(gè)目標(biāo)”。
“四類患者”：建檔立卡農(nóng)村貧困人口、農(nóng)村特困人員、低保對象、貧困殘疾人及孤兒等患者。
“十五項(xiàng)工程”：發(fā)展生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游、轉(zhuǎn)移就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、教育發(fā)展、醫(yī)療救助幫扶、油茶產(chǎn)業(yè)、生態(tài)補(bǔ)償、社會(huì)保障兜底、公共服務(wù)保障、農(nóng)村危房改造、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、科技惠農(nóng)、金融助農(nóng)、易地扶貧搬遷等脫貧工程。
“多證和一”：指證照整合改革，目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)一照一碼走天下。2017年4月28日，國家工商行政管理總局表示，要求2017年10月底前，在全國全面推行“多證合一”。
“智慧城市”：運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。其實(shí)質(zhì)是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)成長。
“放管服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
“三去一降一補(bǔ)”：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
“三重一大”：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定。
“三帶”：土壤富硒帶、微生物發(fā)酵帶、植物群落亞麻酸帶。
