2016年12月16日在市第十八屆人民代表大會第一次會議上
市人民政府市長 何維楷
各位代表：
我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
過去五年工作回顧
過去五年，是都江堰市困局疊加、負重前行的五年;是都江堰市重構藍圖、揚帆起航的五年;是都江堰市逆勢突圍、強勢攀升的五年。面對宏觀經(jīng)濟下行、區(qū)域產業(yè)基礎薄弱和階段性發(fā)展矛盾集中凸顯的復雜局面，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞國際旅游城市發(fā)展定位，緊扣“創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級”發(fā)展主題和“一城兩區(qū)”發(fā)展架構，認真落實“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略和“四大發(fā)展計劃”，實現(xiàn)了全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，圓滿完成了市第十七屆人大歷次會議確定的目標任務。
2016年，預計全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值302億元，較2011年增長63%，年均增長超過10%;固定資產投資完成222億元，較2014年觸底投資123億元增長80%;社會消費品零售總額120億元，較2011年增長65%;一般公共預算收入24億元，較2011年增長32.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28540元，較2011年增長76.3%;農村居民人均可支配收入18070元，較2011年實現(xiàn)翻番;儲蓄存款達530億元，較2011年增長41.1%。三次產業(yè)結構比為8.5:36:55.5，以旅游業(yè)為龍頭的服務業(yè)正成為經(jīng)濟主導產業(yè)。連續(xù)五年獲評全省縣級經(jīng)濟綜合評價“平原地區(qū)先進縣”。
過去五年，我們著力突破旅游內涵單一、業(yè)態(tài)陳舊瓶頸，堅持高端引領，聚力業(yè)態(tài)更新，旅游提升實現(xiàn)歷史跨越
產品體系日益豐富。高標準開發(fā)“山、水、道、熊貓”等特色旅游資源，成功引進萬達集團、御庭集團、泰合集團等知名企業(yè)，啟動實施一批總投資超千億元的重大旅游項目。成功推出“雙遺”馬拉松、世界體育舞蹈節(jié)、西部音樂節(jié)等一批文化創(chuàng)意旅游產品。啟動中國·青城山世界康體養(yǎng)生旅游目的地規(guī)劃建設，兩個熊貓基地對外開放，灌縣古城、虹口景區(qū)成功創(chuàng)建國家AAAA級景區(qū)，我市被列為首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。榮獲中國旅游創(chuàng)新獎。
配套設施日臻完善。實施“百萬平米品質酒店集群培育行動”，六善、百倫國際等一批品質酒店建成投運，JW萬豪、溫德姆等國際知名酒店品牌成功入駐。全力打造川西旅游集散地，開通景區(qū)直通車、雙流機場異地候機室，啟動旅游服務中心建設。都江堰旅游區(qū)被列為國家通用航空旅游第一批示范工程。智慧旅游服務平臺、旅游目的地營銷系統(tǒng)等服務功能不斷完善，榮獲國內唯一“智慧旅游最佳示范景區(qū)獎”。
管理服務持續(xù)提升。創(chuàng)新設立旅游改革試驗區(qū)。成立旅游行業(yè)細分協(xié)會12個，推出全國首個旅游信用查詢APP，成功創(chuàng)建全國旅游標準化示范市。建立旅游巡查督查、投訴快處機制，開通旅游咨詢投訴電話96526，持續(xù)整治旅游市場“五大亂象”，旅游環(huán)境更加優(yōu)化。
營銷合作創(chuàng)新突破。組建都江堰國際旅行社，發(fā)起組建中國精品景區(qū)聯(lián)盟，培育“行天下”旅游聯(lián)盟等旅游新組織，與敦煌、貢嘎山等景區(qū)開展旅游互動，與阿壩州聯(lián)合打造“中國黃金旅游走廊”。與20個國家(地區(qū))開展旅游營銷合作，市場化舉辦全球旅游網(wǎng)商大會、中印國際瑜伽節(jié)等旅游營銷活動，清明放水節(jié)登上紐約時代廣場，青城山-都江堰花車巡游亮相美國梅西感恩節(jié)。預計2016年接待游客2232萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入145億元，較2011年實現(xiàn)翻番。
過去五年，我們著力改善城市功能不優(yōu)、品質不高局面，立足調性轉變，提升功能品質，城市形象氣質大為改觀
城市品位持續(xù)提升。濱江新區(qū)建設恢弘開局，成都萬達文化旅游城首開區(qū)基本建成，啟動實施濱江新區(qū)市政道路、金馬河閘壩工程、天府源濕地等項目。城市更新再造有序推進，編制完成城市總體規(guī)劃，完成棚戶區(qū)改造搬遷4780戶、老舊院落整治221個、“城中村”點位改造4個;新改建農貿市場10個，新建、改建、開放旅游公廁176所;建成郵票綠地61個，實施拆墻建綠95處，新增城市綠地140萬平方米、城市休憩空間16處;拆除“兩違”建筑21萬平方米;實施城市光彩工程點位60個，櫥窗靚化改造店面1800余間，“九河十八岸”景觀打造柏條河示范段初見成效。
城市功能提檔升級。“兩高三軌三改造”有序實施，成灌快鐵發(fā)車頻率達30分鐘/列，M-TR旅游客運專線、“三繞”都江堰段開工建設;快鐵離堆支線、環(huán)山旅游公路、成灌高速崇義立交等重大項目建成投運;完成S106線、彩虹大道、灌溫路等干道改造提升;新建改造市政道路118條;完成144條背街小巷路燈改造;建成智能交通主體工程。成都市應急水源工程實現(xiàn)應急供水。成功引進成都第三幼兒園、泡桐樹小學、龍江路小學、樹德中學、成都七中、成都嘉祥和成都第一、第三人民醫(yī)院等優(yōu)質教育醫(yī)療資源。優(yōu)化布局一批金融服務、商業(yè)網(wǎng)點等便民配套設施。
城鄉(xiāng)發(fā)展同步推進。青城山、蒲陽2個全國重點鎮(zhèn)建設有序推動，建成向峨獼猴桃風情小鎮(zhèn)。實施“小組微生”綜合體打造，完成400公里通村公路建設，建成幸福美麗新村131個。改造危舊橋12座，新建道路安防工程100余公里;新增城鄉(xiāng)公交線路19條，城鄉(xiāng)公交通車率達95%;完成農村電網(wǎng)升級改造1100公里，農村寬帶覆蓋率100%。
城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。深入開展“四改六治理”行動，全域推進“美好家園·美麗我院”城鄉(xiāng)環(huán)境提升，完成3020個散居院落綜合整治。健全城鄉(xiāng)環(huán)境治理機制，市容環(huán)境常態(tài)精細化管護水平位列成都市前茅。在西部縣(市)中率先發(fā)布PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)，空氣質量優(yōu)良率年均達93.96%;新增森林面積2.16萬畝，森林覆蓋率達59.61%;城市集中式飲用水源地水質達標率100%。榮獲聯(lián)合國 “杰出綠色生態(tài)城市獎”、國家生態(tài)市、省級環(huán)保模范城市、省級環(huán)境優(yōu)美示范縣城等殊榮。
過去五年，我們著力補齊產業(yè)結構失衡、模式粗放短板，加快轉型升級，推動融合發(fā)展，現(xiàn)代產業(yè)體系日趨完善
現(xiàn)代服務業(yè)內涵提升。實施幸福路品質提升工程，百倫廣場、樂佳廣場等商業(yè)綜合體建成投運;成功招引特色服務業(yè)門店1800余家，風情美食等“六大特色街區(qū)”建設成效初顯，西街被評為成都市特色商業(yè)街區(qū)?？偛拷?jīng)濟和結算中心達21家，完成金融中心項目建設。引進途家等電子商務企業(yè)，網(wǎng)上交易額突破185億元。推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建成農家超市180家。預計2016年服務業(yè)增加值實現(xiàn)167.6億元，較2011年增長59.2%。
“兩型”工業(yè)提質增效。堅持“三高一無”發(fā)展理念，成功引進利爾藥業(yè)、丹夫食品等18個億元以上重大項目，寧江弘福、恒創(chuàng)纖維等一批企業(yè)實現(xiàn)技改增效，春盛中藥、康能電器成功在“新三板”上市，華都核能等高新企業(yè)達到國內領先水平。實施 “區(qū)局合一”，建立市領導聯(lián)系重點企業(yè)和聯(lián)席會議制度，基本形成 “全鏈條、一站式、零障礙”服務體系。創(chuàng)新“彈性供地”方式，設立中小企業(yè)債權融資風險資金池，聯(lián)合金融機構推出“壯大貸”“助保貸”等新型工業(yè)融資產品。經(jīng)開區(qū)北區(qū)承載能力全面形成，完成南區(qū)骨架路網(wǎng)建設，建成天然氣第二輸氣管線、聚源儲氣調峰站和2個220KV、3個110KV輸變電工程。預計2016年工業(yè)增加值實現(xiàn)68億元，較2011年增長75.2%。
都市現(xiàn)代農業(yè)融合延伸。持續(xù)提升獼猴桃、糧經(jīng)、筍用竹、林下中藥材四個“十萬畝”優(yōu)質高效產業(yè)示范基地，新建示范園區(qū)9個，成功創(chuàng)建四川省現(xiàn)代農業(yè)(林業(yè))重點縣。財政累計投入70億元，實施田、水、路、林、村建設改造。引導組建獼猴桃、蔬菜質量安全聯(lián)盟，新增“三品一標”產品38個，“都江堰獼猴桃”榮獲第十四屆中國國際農產品交易會金獎。打造全國 “雙安雙創(chuàng)”工作典范，承接全國現(xiàn)場會參觀，得到國家、省、成都市充分肯定，成功創(chuàng)建國家農產品質量安全縣。推出“多彩都江堰·快樂四季游” 36條鄉(xiāng)村旅游精品線路，安龍海棠公園、柳街田園詩歌、向峨茶溪谷成為鄉(xiāng)村旅游新名片。預計2016年農業(yè)增加值實現(xiàn)27億元，較2011年增長25%。
過去五年，我們著力打破體制機制不優(yōu)、動能不足桎梏，深化重點改革，擴大開放合作，區(qū)域發(fā)展活力顯著增強
創(chuàng)新驅動發(fā)展成效卓著?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”扎實推進，舉辦“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)天府源·全域旅游都江堰”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動20場次;建成創(chuàng)業(yè)孵化園5個，孵化企業(yè)14家;成立青年企業(yè)家協(xié)會、青年創(chuàng)業(yè)俱樂部和高?！皠?chuàng)業(yè)聯(lián)盟”，搭建“D+咖啡”等創(chuàng)業(yè)平臺，新增創(chuàng)業(yè)企業(yè)1000家。完成專利申請2280件，技術交易額達7億元;培育科技企業(yè)300家，高新技術企業(yè)32家。
重點領域改革統(tǒng)籌推進。完成行政區(qū)劃調整、政府部門職能整合，實施事業(yè)單位分類改革、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革和公務用車制度改革。完成新城、興市和旅游集團公司組建，有序推進旅游資產證券化和水務資產整合。淘汰過剩落后產能企業(yè)15家，房地產去庫存326萬平方米，超前完成去庫存目標。推動社會信用體系建設，組建大公都江堰信用信息公司。環(huán)衛(wèi)管護、市政維護等公共服務市場化改革深入推進。建立資源、資產、資金統(tǒng)籌管理的“大財政”體制。成立政府債務管理委員會，債務結構不斷優(yōu)化、風險可控，位列2015年全省縣域金融生態(tài)環(huán)境評價66個GDP超 150億元的區(qū)市縣第15位。
招商引資實現(xiàn)量級突破。成立6個產業(yè)招商工作組，制定產業(yè)扶持政策和招商引資考核獎勵辦法，簽約引進投資550億元的萬達文化旅游城、366億元的泰合青城山國際旅游度假區(qū)及安緹縵國際旅游度假區(qū)(都江堰·蓮花湖)、音樂主題公園、華彩景觀樂園等重大項目142個，社會投資項目累計達407個，協(xié)議總投資2011億元，實際到位內資372億元、外資2億美元。運用PPP模式，引進上海建工實施投資72億元的濱江新區(qū)基礎設施建設項目，包裝洽談投資30億元的M-TR旅游客運專線、城市綜合管廊等市政建設項目。
對外開放合作全面拓展。國際友好關系城市新增至14個。持續(xù)深化滬都長效交流合作，與敦煌、康定等6個地區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。在國內一線城市開展推廣活動150批次，聯(lián)合主流媒體錄制《爸爸去哪兒》《地理中國》《江河萬里行》等節(jié)目，創(chuàng)作推出《熊貓超人》等影視作品，城市影響力顯著增強。
過去五年，我們著力聚焦社會熱點難點、群眾關切期盼，遵循共建共享，傾力改善民生，市民幸福指數(shù)持續(xù)提升
扶貧開發(fā)取得實效。投入1.25億元，全面完成21個經(jīng)濟發(fā)展緩慢村脫貧任務。大力實施精準扶貧“六大行動”，高標準推進21個相對貧困社區(qū)和1002戶相對貧困戶精準扶貧工作。全面完成對口支援道孚縣工作，有序推進對口支援康定市工作。
民生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。投入65.91億元完成民生工程項目832項。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，城鄉(xiāng)低保救助支出保障金2.05億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達93%、98%。新增公辦幼兒園31所，高考本科上線人數(shù)持續(xù)上升，成功創(chuàng)建全國義務教育發(fā)展基本均衡縣。嚴格實行“藥品零加成”，實現(xiàn)異地就醫(yī)即時結算。建成96個社區(qū)日間照料中心、257個社區(qū)法律服務工作室。圓滿承辦全國第九屆殘運會暨第六屆特奧會。實施包括老年人、殘疾人等特殊群體在內的公交公益性補貼6485.4萬元。國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過專家檢查，成功創(chuàng)建3家國家“三乙”醫(yī)院，全國文明城市創(chuàng)建扎實推進，成功創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)，榮獲首屆國際水利遺產獎。
民生關切有效回應。實施農村危舊房改造3000戶。分配安置房10983套、經(jīng)營性用房330524平方米，辦理各類權證130544戶，完成24145名被征地農民參保工作，調解處置172個農村土地整理、386個聯(lián)建項目矛盾糾紛，完成1325戶保障性住房分配。市領導包案化解信訪遺留問題441件，辦結民生信訪積案634件。實施地質災害工程治理項目73個，完成受地質災害威脅農戶永久性避讓搬遷安置218戶。撥付村公資金4.4億元，實施村級公共服務項目10606個。
社會治理創(chuàng)新推動。探索創(chuàng)新基層治理“柳街經(jīng)驗”，成功打造柳街水月、蒲陽和平、灌口柳河、中興九龍等基層善治示范社區(qū)，城鄉(xiāng)物業(yè)管理實現(xiàn)全覆蓋，榮獲全國創(chuàng)新社會治理優(yōu)秀案例獎、第二屆中國地方政府治理創(chuàng)新獎。健全“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”機制，實施“城管+公安”聯(lián)勤執(zhí)法。推動法治城市建設，啟動全國平安建設先進縣創(chuàng)建，完成20個基層社區(qū)應急能力示范點建設，重拳治理建筑領域“五強行為”、社會治安“五大頑疾”，累計打掉犯罪團伙112個，破獲刑事案件5957起，圓滿完成“六五”普法，實現(xiàn)社會治安“兩降兩升”。集中開展非法營運三輪車整治，清理關閉非法砂石場42家。南橋社區(qū)被評為“全國民族團結進步創(chuàng)建活動示范社區(qū)”。狠抓交通運輸、工業(yè)企業(yè)、食品藥品、森林防火、建筑施工等重點領域安全生產監(jiān)管，連續(xù)10年無重特大安全生產事故發(fā)生。
過去五年，我們著力堅持政府依法行政、服務為民原則，推動職能轉變，強化效能提升，政府自身建設取得實效
依法行政深入推進。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受其法律監(jiān)督、工作監(jiān)督。主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見建議。辦理辦結人大代表建議批評意見674件、政協(xié)委員提案1055件。建立市政府常務會會前學法和法制辦、群眾代表駐會機制，修訂完善資金、土地、項目、國資等管理制度，切實強化公共資金、政府投資項目等領域審計監(jiān)督，切實落實“兩法銜接”工作，依法行政得到加強。
行政效能不斷提高。創(chuàng)新開展政務窗口“338分段延時服務”和“一窗受理、全程代辦” 服務，組建“民情呼叫會辦中心”，569項審批及服務事項入駐市政務服務中心，下放、取消、調整行政審批事項337項。深化政府門戶網(wǎng)站建設，主動公開政府信息70000余條。
作風建設切實加強。扎實開展政府系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，認真執(zhí)行黨風廉政建設各項規(guī)定，持續(xù)開展正風肅紀，嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神以及省、成都市要求，堅決抵制“四風”，清正廉潔的政府形象持續(xù)提升。
雙擁、征兵、統(tǒng)計、外事、臺僑、民宗、移民、人防、消防、檔案、保密、地方志、老齡、殘疾人、婦女兒童等工作實現(xiàn)了新的發(fā)展，國稅、地稅、供電、氣象、金融、保險、通訊等單位齊心協(xié)力，在推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展中作出了積極貢獻。
這些成績的取得，是省、成都市和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市廣大干部群眾團結拼搏的結果。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士，向各級駐市單位和駐市部隊、武警官兵，向所有關心支持全市經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
五年來的艱難轉型讓我們更加篤定，五年來的風雨同舟讓我們倍受感動，五年來的發(fā)展成果讓我們深受鼓舞?；仡櫸迥甑臍v程，我們深切體會到：只要堅定目標不動搖，攻堅克難抓落實，就能把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實;只要保持專注發(fā)展定力不放松，創(chuàng)新突破搶先機，就能掌握區(qū)域發(fā)展主動權;只要凝心聚力不懈怠，傾心竭力惠民生，就能贏得群眾支持和擁護。當前，面對區(qū)域經(jīng)濟結構不優(yōu)、旅游產業(yè)核心帶動不強、城市經(jīng)濟發(fā)展動力不足、城市建設管理水平不高、市場化改革還不夠充分、政府服務效能還需提高等現(xiàn)實問題，我們將勇?lián)熑魏褪姑袑嵓訌娬陨斫ㄔO，創(chuàng)新推動區(qū)域發(fā)展，加快實現(xiàn)全市人民共建共享國際旅游名城的美好愿景。
今后五年目標任務
今后五年政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，始終遵循“五大發(fā)展理念”，全面落實“四個全面”戰(zhàn)略布局、省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、成都建設“國家中心城市”和市委“一城兩區(qū)”發(fā)展架構與“三步走”戰(zhàn)略部署，圍繞更高城市定位和發(fā)展需求，始終把旅游和城市作為未來發(fā)展的核心，始終把創(chuàng)新和改革作為未來進取的關鍵，始終把做大經(jīng)濟總量、做優(yōu)經(jīng)濟質量、提高民生福祉作為未來事業(yè)的追求，全力推進全域旅游發(fā)展、城市品質提升、改革創(chuàng)新突破、社會事業(yè)進步和政府自身建設，高標準全面建成小康社會，為建設國際旅游名城打下決定性基礎。
主要奮斗目標是：到2021年，全市地區(qū)生產總值力爭突破500億元;旅游綜合收入比2016年翻兩番，旅游業(yè)增加值在地區(qū)生產總值中的占比力爭達到35%;一般公共預算收入達到40億元以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速超過地區(qū)生產總值增速，力爭進入“全國縣域經(jīng)濟發(fā)展百強縣”行列。
主要工作路徑是：深入推進“一城兩區(qū)”聯(lián)動發(fā)展，堅持以旅游為主導，推動旅游布局向全域拓展、三次產業(yè)向旅游聚焦、城市功能向旅游配套，促進全域全產業(yè)鏈融合發(fā)展。都江堰主城，遵循“獨立成市”理念，推進旅游城市、城市旅游“產城共榮”，筑牢國際旅游名城基礎。大青城旅游區(qū)，緊扣創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)目標，推進康體養(yǎng)生、娛樂度假、互動體驗、運動休閑 “多業(yè)俱興”，豐富國際旅游名城內涵。都市現(xiàn)代農業(yè)區(qū)，堅持用工業(yè)化理念謀劃農業(yè)，推進現(xiàn)代農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游“農旅互動”，拓展國際旅游名城縱深。通過五年努力，實現(xiàn)由單一觀光旅游目的地向旅游休閑度假地、川西旅游集散地向四川旅游中心 “兩大跨越”，國際旅游名城建設取得階段性重大成效。
今后五年要突出抓好五個方面的工作：
一、圍繞國際旅游名城核心支撐，打造全域旅游先行示范
圍繞旅游發(fā)展“三個一千”目標，強化旅游產業(yè)核心牽引，著力形成以“雙遺產”景區(qū)為核心帶動、城市旅游為支撐、鄉(xiāng)村旅游為延伸的全域化旅游格局。
培育全方位精品旅游體系。以創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”為引領，加快建設“五大度假區(qū)”和“六大主題樂園”，大力實施鄉(xiāng)村旅游“十百千”培育計劃，建設全國知名的西部城市游樂新中心、旅游休閑度假勝地、“寄放鄉(xiāng)愁”首選地，傾力打造世界旅游目的地。都江堰主城，著力構建中心城區(qū)與濱江新區(qū)相融互動、互為支撐的“一城雙心”發(fā)展格局。中心城區(qū)突出城市旅游，積極招引主題樂園、文博展館、文化創(chuàng)意、科技體驗、時尚購物等項目，加快推進水上娛樂世界、夜游都江堰等項目建設。濱江新區(qū)突出主題游樂，全面實現(xiàn)萬達文化旅游城、天府源濕地、水上運動區(qū)、藍光水果俠主題世界、中德青城養(yǎng)生公園等項目建成投運，加快黃金博物館等項目簽約落地。大青城旅游區(qū)，著力構建康養(yǎng)度假、運動休閑南北雙翼互為補充的“一區(qū)兩翼”發(fā)展格局?！氨币怼蓖怀鲞\動休閑主題，積極招引中國西部高山河谷度假區(qū)等項目，推進靈巖山景區(qū)整體開發(fā);“南翼”突出康養(yǎng)度假主題，積極招引熊貓主題樂園、樂土康養(yǎng)度假區(qū)等項目，推動青城養(yǎng)心谷、青城二三里項目建設，加快泰合青城山國際旅游度假區(qū)等重大項目建設，著力打造中國·青城山世界康體養(yǎng)生旅游目的地。都市現(xiàn)代農業(yè)區(qū)，著力構建 “四區(qū)四廊”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。按照“一中心、四大功能區(qū)、四條特色景觀走廊”規(guī)劃布局，加快建設現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新中心，細化實施“四區(qū)四廊”行動計劃，打造向峨山地莊園度假區(qū)，天馬、崇義灌區(qū)文化體驗區(qū)，聚源、胥家城市綠地休閑區(qū)，石羊、柳街、安龍道源養(yǎng)生休閑區(qū)等四個特色旅游功能區(qū)，建設彭青線、沙西線、成青線、成灌線四條特色景觀走廊，全面拓展鄉(xiāng)村旅游發(fā)展深度和廣度，推動鄉(xiāng)村旅游多樣化、高端化、連片化發(fā)展，力爭鄉(xiāng)村旅游接待游客突破1200萬人次/年。
拓展全融合旅游集散功能。立足游客需求，加快完善全域資源、服務、交通等旅游集散功能，努力建設輻射川西、鏈接全省的區(qū)域旅游集散中心。打造旅游資源集散新高地。大力實施“一核三地六線”資源集散行動，在境內外主要客源地城市設立都江堰營銷中心100家，構建旅游全球營銷網(wǎng)絡;做強中國精品景區(qū)聯(lián)盟，主導開展行業(yè)標準制定、旅游線路設置、旅游營銷推廣;與甘孜、阿壩等地景區(qū)建立聯(lián)合運營、聯(lián)動發(fā)展機制，實現(xiàn)客源數(shù)據(jù)實時互享、旅游宣傳植入互融、景區(qū)專線運營互通、品牌活動異地互動。打造旅游服務集散新高地。創(chuàng)新旅游服務模式，大力構建線上、線下互動旅游集散網(wǎng)絡。推進“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”產業(yè)鏈創(chuàng)新，全面整合全域全要素旅游信息，深化與阿里、攜程、同程、驢媽媽等OTA平臺合作，建立集網(wǎng)上預約、分時租賃、智能服務等功能于一體的旅游出行服務平臺，形成以國旅公司等新興旅游平臺組織為紐帶的旅游商業(yè)網(wǎng)絡。制定完善扶持獎勵政策，鼓勵TT旅行、酒店聯(lián)盟等企業(yè)組織，采用舉辦主題活動、訂制旅游線路等方式，推動旅游產業(yè)在游客服務、信息管理、結算支付等領域的線上線下一體化。打造旅游交通集散新高地。圍繞成都旅游門戶和川西旅游中轉站建設，著力打造陸空立體式旅游交通體系。全面建成城市綜合交通樞紐、都江堰市旅游服務中心、都江堰快鐵站旅游集散中心、青城山快鐵站旅游集散中心項目，構建對外旅游交通集散“大循環(huán)”;優(yōu)化智能交通體系，建成自駕車營地等旅游集散樞紐項目，積極推進自駕引導、租車?？?、游客擺渡、騎行綠道等項目建設，開通萬達文化旅游城直達雙流機場快線巴士、離堆公園至熊貓基地等旅游客運公交專線4條，建成覆蓋城區(qū)景區(qū)的智能停車系統(tǒng)，構建“公交+騎行+步行”的旅游交通服務“微循環(huán)”。建成通用航空機場，大力開發(fā)低空旅游線路，串聯(lián)周邊旅游城市，打造集觀光、運輸?shù)裙δ苡谝惑w的低空旅游交通網(wǎng)絡。
構建全覆蓋旅游服務管理。堅持品質化、智慧化、規(guī)范化路徑，推動旅游服務管理向國際化水準邁進。完善旅游品質化配套。加快實施“百萬平米品質酒店集群培育行動”，著力引進悅榕莊、希爾頓、洲際等國際頂級品牌，力爭培育高端品質酒店30家。大力實施“十百千旅游服務提升行動”，培育營業(yè)額過億元旅游企業(yè)10家，匯聚國際旅行社等各類旅游服務機構100家，科學布局信息咨詢、旅游投訴、私人訂制等多功能旅游服務網(wǎng)點1000個。積極開辟離境退稅、免稅購物、國際貨幣兌換等新型服務功能，全面增強旅游標準化服務能力。推進旅游智慧化服務。加快建立景區(qū)客流監(jiān)測預警平臺，實現(xiàn)門票預約、分時入園等功能;全域推廣AR(VR)等智能應用項目，實現(xiàn)文化歷史情景再現(xiàn)、景區(qū)景點實景可視、旅游名城愿景呈現(xiàn);利用支付寶、微信、銀行卡等載體，推出都江堰全域旅游“一卡通”，打造“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新示范基地。實施旅游規(guī)范化管理。加快構建全覆蓋式旅游管理機制，細化完善賓館酒店、農家樂、旅行社、從業(yè)人員管理辦法，制定鄉(xiāng)村民宿、自駕游、汽車租賃等新興服務行業(yè)管理制度，引導和支持行業(yè)協(xié)會強化自主規(guī)范管理，提升旅游行業(yè)服務規(guī)范化水平。完善旅游行業(yè)信用體系建設，推廣信用信息“紅黑榜”制度，建立旅游企業(yè)聯(lián)合激勵、聯(lián)合懲戒機制。深化旅游聯(lián)合執(zhí)法機制，持續(xù)開展 “五大亂象”整治。
二、夯實國際旅游名城功能承載，扎實推進品質城市建設
遵循“獨立成市”理念，塑造旅游城市國際化特質，加快建設形象優(yōu)美、產業(yè)繁榮、生態(tài)宜人、文化獨特的國際旅游名城。
全方位塑造城市形象。圍繞市民游客駐留居停需求，提升城市綜合承載力，著力形成城市功能配套完善、城市氣質大氣美觀、城市管理精細有序的城市形象。高品位拓展城市空間。以萬達文化旅游城建設為引領，全力推進濱江新區(qū)整體開發(fā)，完成金馬河閘壩工程建設，完善市政道路、供排水、教育醫(yī)療等公共設施配套，打造品質酒店集群、特色街區(qū)集中、高端社區(qū)簇擁的時尚魅力新區(qū)。推動城市綠色發(fā)展，推廣使用裝配式建筑，實施小街區(qū)規(guī)制。全力推進城區(qū)更新升級，編制完成主城區(qū)控制性詳細規(guī)劃和總體城市設計，推進古城片區(qū)改造提升，實施城市花街景觀軸建設，打造城市干道立面景觀，穩(wěn)步推進地下綜合管廊建設，完成42個棚戶區(qū)地塊、32個“城中村”點位、30個老舊院落、3個老舊市場“四大改造工程”。市場化推進場鎮(zhèn)改造和綜合開發(fā)，著力塑造場鎮(zhèn)特質。高規(guī)格配套城市功能。協(xié)調推進“兩高三軌三改造”重大交通項目建設，實現(xiàn)成灌快鐵公交化運營，完成M-TR旅游客運專線、“三繞”高速都江堰段建設和IT大道、沙西線等干線道路快速化改造，實施連接雙流機場快速通道、聚青路延伸段、蒲中路等道路建設，啟動37號市域快線軌道交通建設，著力構建軌道交通“兩縱一環(huán)”、高速公路“兩縱一橫”、快速通道“七縱六橫”的大交通體系。新改建并開放100座旅游公廁，完成2座城區(qū)生活垃圾壓縮站和垃圾填埋場擴能建設。引進金蘋果、錦欣等國內外知名教育和醫(yī)療機構。新增一批時尚影院、休閑書吧、健身場館等休憩空間。高標準實施城市管理。建立城市綜合管理責任體系，統(tǒng)籌協(xié)調聯(lián)動城市規(guī)劃、建設、管理，推進管理責任精準落地。實施城市色彩、城區(qū)光彩、街道美化、櫥窗靚化、路面黑化、屋頂序化“六大工程”，持續(xù)推進拆墻建綠、郵票綠地建設、施工圍墻美化，推進城市妝容精細雕琢。完善城市管理指標體系，制定城市綜合管理規(guī)范，建立城市管理獎懲機制，推進管理標準高端引領。著力推進智慧城市管理平臺建設，建立城市綜合管理指揮調度體系，推進管理方式智能高效。
全鏈條發(fā)展城市產業(yè)。積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快三次產業(yè)“適旅性”轉型，提升城市經(jīng)濟發(fā)展質效。推動適旅服務業(yè)集聚發(fā)展。持續(xù)推進“600家服務業(yè)企業(yè)(門店)引進計劃”和“六大特色街區(qū)建設計劃”，大力發(fā)展旅游文創(chuàng)產業(yè)，著力構建服務業(yè)“一軸三圈一帶”發(fā)展格局。打造都江堰大道城市商業(yè)發(fā)展主軸，做優(yōu)百倫廣場、樂佳廣場等綜合體，實現(xiàn)精文國際等綜合體建成投運，招引一批現(xiàn)代商貿、總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟項目，大力提升觀景路、中山路、岷江路等街區(qū)業(yè)態(tài)。打造濱江新區(qū)現(xiàn)代時尚商圈，著力發(fā)展秀場演藝、時尚購物、商務會展等業(yè)態(tài)，重點培育濱河酒吧街、異域美食街等特色街區(qū)，積極推進濱江東岸商務中心和國際會展中心建設。打造灌縣古城文化旅游商圈，以幸福路品質提升撬動南橋、白果巷、建設路等片區(qū)業(yè)態(tài)整體升級，引入古玩字畫、博物館群落等產業(yè)項目，著力培育和發(fā)展博覽展示、文化體驗、美食餐飲等旅游配套型業(yè)態(tài)。打造壹街區(qū)運動休閑商圈，建成變形金剛樂園、泰合水上娛樂世界、汽車配套服務基地和戶外運動集散中心，做優(yōu)戶外運動裝備銷售、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)。打造城市外環(huán)商業(yè)帶，分段合理布局2.5環(huán)生活性服務業(yè)和生產性服務業(yè)，逐步引導城區(qū)建材家居、倉儲物流、汽車美容、日用品及農副產品批發(fā)等業(yè)態(tài)外遷聚集發(fā)展，做強2.5環(huán)環(huán)城產業(yè)帶商業(yè)支撐。推動適旅工業(yè)轉型發(fā)展。圍繞旅游名城總體定位，積極落實成都市“3+N”工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，著力優(yōu)化產業(yè)布局，加快提升園區(qū)承載能力，打造工旅融合發(fā)展試驗區(qū)。突出北區(qū)工業(yè)適旅轉型。充分發(fā)揮星客食品、黑鹿咖啡等特色食品企業(yè)集聚效應，深度開發(fā)“體驗+購物式”精品線路，大力培育工廠化旅游景點;積極鼓勵岷安生物、春盛中藥開發(fā)旅游產品;推動工業(yè)綠色發(fā)展，規(guī)劃實施園區(qū)適旅改造，加快傳統(tǒng)工業(yè)技改升級，推動產業(yè)門類高端發(fā)展，做優(yōu)做強生物醫(yī)藥、特色食品等現(xiàn)有主導產業(yè)，加快發(fā)展精密機械制造、個性制造、智能制造。推動南區(qū)工業(yè)適旅開發(fā)。鼓勵發(fā)展旅游工業(yè)，力爭引進一批旅游裝備、旅游設備、旅游商品研發(fā)生產企業(yè);依托茶葉、獼猴桃、三木藥材等本土特產，打造集研發(fā)、生產、觀光、體驗于一體的工旅融合產業(yè)集群;聯(lián)動壹街區(qū)要素資源，加快建設科技博覽類主題樂園。落實成都工業(yè)“1313”差異化發(fā)展戰(zhàn)略，支持區(qū)外工業(yè)提檔升級、融旅發(fā)展。推動適旅農業(yè)融合發(fā)展。堅持融旅發(fā)展導向，夯實農業(yè)基礎地位，多向拓展農業(yè)功能，全力打造旅游城市的大地景觀、高端農產品供給基地。大力推動農業(yè)規(guī)模化景觀化發(fā)展，推動獼猴桃、茶葉、川芎、川派盆景等“十大特色農產品”集聚連片發(fā)展，完成10萬畝菜糧基地高標準農田建設提升行動計劃，建成10個萬畝特色農產品種植集聚區(qū)，以規(guī)?；N植營造視覺震撼的生態(tài)景觀，繪就國際旅游名城宏大背景。大力推動農業(yè)標準化商品化發(fā)展，建立完善農產品電子商務平臺和質量安全監(jiān)管體系，全面推廣獼猴桃、蔬菜質量安全聯(lián)盟運營模式，創(chuàng)建國家級出口獼猴桃質量安全示范區(qū)，大力發(fā)展農產品精深加工業(yè)，以“標準化”生產加速農業(yè)產品向旅游商品轉型，彰顯國際旅游名城道地特質。大力推動農業(yè)差異化精品化發(fā)展，堅持“一鎮(zhèn)一品”理念，壯大石羊川芎、天馬葡萄、蒲陽筍用竹、胥家特色養(yǎng)殖等種養(yǎng)殖業(yè)，不斷豐富36條鄉(xiāng)村旅游精品線路內涵，拓展國際旅游名城發(fā)展縱深。推動適旅新經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟等新產業(yè)，加快發(fā)展眾創(chuàng)、眾籌等新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術，形成經(jīng)濟增長新動力。
全覆蓋優(yōu)化城市生態(tài)。堅持綠色低碳發(fā)展，強力推進生態(tài)建設、生態(tài)治理和生態(tài)保護，構建山水城渾然一體、田林院相映成趣、人與自然和諧共生的生態(tài)城市發(fā)展格局。推進城市生態(tài)建設。整體實施“九河十八岸”駁岸景觀打造，建成環(huán)山旅游線自然風光帶、蒲陽河北岸、走馬河東岸、金馬河兩岸2.5環(huán)內濱河景觀帶，完成天府源濕地、城市內湖建設。加快沙西線2.5環(huán)路口、成灌高速G213入口、M-TR旅游客運專線沿線等區(qū)域景觀打造。深入實施“花重錦官城·增花添彩”項目，加快城市公園綠地體系建設，實現(xiàn)建成區(qū)花卉彩葉植物覆蓋率30%以上，創(chuàng)建全國綠化模范市。推進城市生態(tài)治理。打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，強化工業(yè)源、農業(yè)源、生活源污染防治，完成主要污染物總量減排任務。優(yōu)化城鄉(xiāng)供排水體系，完善污水處理配套管網(wǎng)建設，提升城鄉(xiāng)污水設施運行效率。推進地質災害工程治理，促進生態(tài)修復。推進城市生態(tài)保護。實施環(huán)境分區(qū)管控和分級管理，劃定生態(tài)保護紅線。深入推進林業(yè)保護“三大工程”，依法保護風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)，積極推動大熊貓國家公園都江堰片區(qū)建設，保護好天藍地綠水清的生態(tài)本底。實現(xiàn)空氣質量優(yōu)良天數(shù)年均達310天以上。
多舉措傳承城市文化。統(tǒng)籌推進文化挖掘和保護傳承，提升歷史文化名城品牌，成為成都市打造世界文化名城的重要承載。保護文化根脈。推動傳統(tǒng)元素與街區(qū)、建筑完美融入，拓展水利府、懋功寺、文廟等古建筑文化旅游服務功能，打造一批傳承歷史文脈的特色街區(qū)。統(tǒng)籌推進靈巖寺、官家花園等古建筑群保護利用。豐富歷史文化傳承載體，實現(xiàn)都江堰市博物館對外開放，以大青城片區(qū)、古城區(qū)為重點，規(guī)劃布局一批非遺文化體驗、城市印記展示、藝術品展陳等民辦博物館。挖掘文化印記。開展文化品牌塑造專項行動，實施“山、水、道、熊貓”等歷史自然文化的研究整理和成果轉化，推出一批具有文化印記、地域特色的文創(chuàng)旅游商品。通過城市形象宣傳、城市小品打造、文化影視創(chuàng)作，挖掘展示名人名居名著文化價值，打造花蕊夫人故里，建成張大千、南懷瑾等名人文化博物館，推動文化與城市深度融合。保護挖掘芒城遺址、玉堂窯、金鳳窯等歷史文化遺跡，包裝開發(fā)薅秧歌、轎房嗩吶等民俗文化資源，推動文旅互融互動。培育人文氣質。完善現(xiàn)代公共文化服務體系，發(fā)揮圖書館、陳列館、文化館、檔案館等公共文化機構的文化展示熏陶作用，營造濃厚城市人文氛圍。積極踐行社會主義核心價值觀，大力倡導志愿服務，積極培育良好家風家教、校風校訓、企業(yè)精神和鄉(xiāng)賢文化，提高公民道德和市民素養(yǎng)。完成全國文明城市創(chuàng)建。
三、激發(fā)國際旅游名城創(chuàng)新活力，全面深化改革開放合作
堅持發(fā)展為本、創(chuàng)新為要，圍繞旅游產業(yè)發(fā)展需求，全面實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，不斷培育城市發(fā)展新動能。
大力推動旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。堅持旅游核心導向，落實“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃，扎實開展“菁蓉匯”系列活動、中國西部旅游商品博覽會暨旅游商品設計大賽、都江堰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)講堂、創(chuàng)業(yè)沙龍等“五大旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動”，培養(yǎng)涉旅創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才5000人以上。加快旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設，強化青年創(chuàng)業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)中心的旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能，加快培育旅游創(chuàng)業(yè)園、孵化基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)社區(qū)等載體20家以上，旅游服務類、文創(chuàng)類示范企業(yè)20家以上。實施旅游人才強市戰(zhàn)略，積極開展國際國內知名高校合作化辦學，引進培育一批旅游規(guī)劃、酒店管理、市場營銷、鄉(xiāng)村旅游等方面領軍型、緊缺型、實用型人才，鼓勵社會企業(yè)、行業(yè)組織開展專業(yè)人才訂制和教育培訓。鼓勵域內金融機構多元化探索開展旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域融資服務，倡導社會資源參與旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
縱深推進旅游城市改革。大力實施旅游發(fā)展改革，推動資源要素配置、政府管理職能向旅游改革試驗區(qū)轉移集中。以旅游信用體系建設為重點，深化社會信用體系建設。組建行政審批局，推進行政許可權審批與監(jiān)管分離。推進綜合行政執(zhí)法體制和街道綜合管理體制改革，推進玉堂撤銷鎮(zhèn)建制設立街道辦，加快事業(yè)單位分類改革，實施國有企業(yè)負責人薪酬制度和機關事業(yè)單位工資分配制度改革;完善B2G、R2G、S2G互動平臺，促進服務網(wǎng)、民生網(wǎng)、安全網(wǎng)“三網(wǎng)合一”;深入推進市場化改革，進一步完善公共資源交易機制，加強國有平臺公司資金和投資統(tǒng)籌管理，強化重大投資風險評估和管控。大力培育新上市主體，鼓勵民間資本投資基礎設施建設，推進旅游、水務資產證券化。推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，完成農村 “新四權”確權頒證、農村集體資產股份改造。探索土地所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置。深入推進農村金融服務綜合改革，引導金融機構擴大農業(yè)信貸投放。加強政府性債務管理，優(yōu)化債務結構，防控債務風險。
拓展旅游開放深度廣度。積極融入“一帶一路”“蓉歐+”戰(zhàn)略，推動全方位、寬領域、多層次開放合作。加強同國際友好關系城市交流互動，力爭國際友好交流城市達到20個。搶抓成渝西昆貴鉆石經(jīng)濟圈、成渝城市群和四川自貿區(qū)建設機遇，建設國際文化交流中心，用活成都72小時過境免簽政策，加快跨區(qū)域游線開發(fā)、旅游商業(yè)發(fā)展等領域合作，努力實現(xiàn)與三亞、張家界等旅游城市和康定、稻城亞丁等景區(qū)互聯(lián)互動，發(fā)展聯(lián)盟城市、景區(qū)100家，形成遍及全國主要旅游城市的國內最大政府間旅游合作網(wǎng)絡。提升與上海、深圳等發(fā)達地區(qū)合作實效，加快跨區(qū)域產業(yè)承接、人才引進、金融服務等領域的交流合作。優(yōu)化國際化服務功能，完善多語種標識標牌、導游咨詢服務、宣傳推廣等國際化旅游服務系統(tǒng)，建設國際化的生活社區(qū)、商品銷售中心、醫(yī)療教育服務中心。以培育新市民“六講”活動為載體，推廣國際交往禮儀、文化習俗等交流常識，提升城市文明素養(yǎng)，營造國際化開放環(huán)境。做強清明放水節(jié)、“雙遺”馬拉松、西部音樂節(jié)、世界體育舞蹈節(jié)等活動品牌，實現(xiàn)城市品牌國際化、城市營銷國際化。
四、筑牢國際旅游名城民生根基，構建共建共享嶄新格局
堅持“有感發(fā)展”，持續(xù)增進民生福祉，推進發(fā)展成果共建共享，努力提升群眾幸福感和獲得感。
推動社會事業(yè)均衡高位發(fā)展。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃和名校長、名師、名班主任培育五年計劃。實現(xiàn)公辦及公益性幼兒園學位覆蓋率達95%以上，創(chuàng)建5所以上“成都市新優(yōu)質學?！焙?所以上“省一級示范高中”，本科一次性上線人數(shù)增幅保持三圈層前列，持續(xù)增強學生社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，打造大成都區(qū)域性教育高地。推動國家健康城市建設，創(chuàng)建1家“三甲”醫(yī)院、1家省重點中醫(yī)院，實現(xiàn)高標準基層衛(wèi)生院和標準化社區(qū)衛(wèi)生站全覆蓋，深化“分級診療”“醫(yī)聯(lián)體”建設，完善婦幼健康服務標準化體系，全面提升醫(yī)療服務水平。完成6條縣鄉(xiāng)道路整治，建成通村(組)公路400公里，改造整治危舊橋35座，實現(xiàn)農村公交能通則通，規(guī)范出租車及網(wǎng)約車經(jīng)營管理，完成公共自行車系統(tǒng)改造提升工程，構建覆蓋全域的便民交通體系。實現(xiàn)體育設施全覆蓋，普及推廣足球、自行車、太極拳等體育運動，形成全民參與體育健身運動的濃厚氛圍，打造中國西部體育活力之城。
推動社會保障體系全域覆蓋。全面實施扶貧攻堅五年行動計劃，統(tǒng)籌推進產業(yè)帶動、設施完善、資源盤活和就業(yè)、助學、醫(yī)療、低保、救助等八大舉措，穩(wěn)定實現(xiàn)相對貧困社區(qū)和相對貧困戶脫貧。突出旅游產業(yè)扶持引領，完成對口幫扶康定市目標。實施“七大創(chuàng)業(yè)行動計劃”，建立全民就業(yè)服務體系，加大勞動力培訓力度，實施重大項目就業(yè)帶動，全面動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保率達90%以上，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保率達98%以上。實現(xiàn)養(yǎng)老服務設施城鄉(xiāng)全覆蓋，每千名戶籍老人養(yǎng)老床位達45張以上，構建居家、社區(qū)、機構三位一體養(yǎng)老服務體系。切實保障婦女和未成年人合法權益。實現(xiàn)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律援助工作站全覆蓋。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，落實最低生活保障標準，認真做好社會幫扶，大力發(fā)展社會福利事業(yè)，支持慈善和紅十字會事業(yè)發(fā)展。
推動現(xiàn)代治理能力創(chuàng)新提升。建立社會矛盾排查預警機制和“三級聯(lián)調”糾紛化解機制，有效化解歷史遺留問題。依法打擊違法犯罪活動，提高突發(fā)事件處置能力，加快構建平安創(chuàng)建“四化四治”體系。推動安全生產責任體系和監(jiān)管體系全覆蓋，強化重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，全面提升安全治理法治化、科技化、社會化水平。成功創(chuàng)建“全國平安建設先進縣”“國家食品安全示范城市”。提升城鄉(xiāng)應急處置能力，建成10個Ⅱ類應急避難場所。實施城市依法治理、系統(tǒng)治理和智慧治理，促進基層治理“都江堰探索”制度化、長效化、品牌化。
五、強化國際旅游名城基礎保障，勇毅肩負政府使命擔當
深入推進政府職能轉變，加快建設有限、有效、有為的現(xiàn)代政府，切實提高政府推動經(jīng)濟社會發(fā)展能力。
持續(xù)鍛造政府履職施政能力。緊扣建設國際旅游名城發(fā)展戰(zhàn)略，務實做好戰(zhàn)略落地的頂層設計，全面統(tǒng)籌精細布局全產業(yè)鏈旅游業(yè)態(tài)和基礎配套，全面統(tǒng)籌精細定位全域城鎮(zhèn)體系旅游功能和特色發(fā)展方向，全面統(tǒng)籌精細安排全域項目資金和試點示范，全面統(tǒng)籌精細制定年度目標進度和節(jié)點重點，形成戰(zhàn)略戰(zhàn)術協(xié)調、全域區(qū)域互融、遠近目標協(xié)同的五年“作戰(zhàn)圖”，全面提升政府工作的統(tǒng)籌力、戰(zhàn)斗力。
切實肩負政府推動發(fā)展責任。緊扣推動發(fā)展核心使命，堅持市場環(huán)境公平至上，建立市場準入、招商引資、招標采購等公平競爭審查機制;堅持經(jīng)濟發(fā)展質效至上，建立低價中標評估退出機制，健全精品工程評估獎勵機制，堅決杜絕“面子工程”“豆腐渣工程”;堅持項目服務效率至上，實行項目商務洽談、要素保障、服務促建、投產運營全過程考核管理，形成可量化、可考核、可追溯的項目服務責任體系。
著力提高政府自身建設水平。緊扣政府職能轉變要求，持續(xù)推進法治、效能和廉潔政府建設。深入推進依法治市，扎實開展“七五”普法，強化法制觀念，提高依法行政水平。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大建議議案和政協(xié)提案。剛性落實崗位責任、首問負責、限時辦結等制度，堅持行政權力公開透明運行，促進政務服務便捷高效。嚴格落實黨風廉潔建設責任制，持續(xù)健全和完善懲防體系。
2017年工作建議
2017年是都江堰市建設國際旅游名城的開局之年，也是全面建成小康社會的進取之年，更是“堅定前行，銳意創(chuàng)新”的關鍵之年。全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：地區(qū)生產總值增長8.5%以上，完成固定資產投資230億元以上，社會消費品零售總額增長10%以上，一般公共預算收入增長7%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%以上，農村居民人均可支配收入增長9.5%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。
為實現(xiàn)上述目標，我們將精準著力、科學制定2017年工作的“作戰(zhàn)圖”“任務書”“時間表”，推動經(jīng)濟社會加快發(fā)展和民生福祉持續(xù)改善。切實抓好六項重點工作。
一、著力強化旅游產業(yè)核心牽引
優(yōu)化旅游產品體系。著力提升景區(qū)品質，完成青城山-都江堰景區(qū)智慧化建設，加快“夜游都江堰”項目開發(fā)，高標準推進灌縣古城形態(tài)業(yè)態(tài)調整。全力推動“五大度假區(qū)”建設，深入推進中國·青城山世界康體養(yǎng)生目的地建設，簽約康體養(yǎng)生項目6個;泰合青城山國際旅游度假區(qū)完成搬遷安置、項目規(guī)劃設計，啟動酒店群建設;實現(xiàn)萬達文化旅游城文旅區(qū)全面開工建設;安緹縵國際旅游度假區(qū)(都江堰·蓮花湖)一期建成運營;簽約引進中國西部高山河谷旅游度假區(qū)項目。加快建設“六大主題樂園”，藍光水果俠主題世界一期建成投運、二期動工建設;開工建設水上娛樂世界、西部音樂公園、華彩景觀樂園等項目;簽約熊貓主題樂園、變形金剛樂園等項目。啟動彭青線鄉(xiāng)村旅游示范線建設，精心打造崇義、向峨、柳街等鄉(xiāng)村旅游特色小鎮(zhèn)，全面實施彭青線綠道打造和旅游導識系統(tǒng)、旅游公廁、停車場配套，加快安龍海棠公園國家AAAA級景區(qū)、青城道茶觀光園國家AAA級景區(qū)創(chuàng)建，培育2個望山觀水自然鄉(xiāng)村、20個鄉(xiāng)情農莊和200個文化民宿，招引2個千畝規(guī)模以上的大地景觀項目，持續(xù)深化36條鄉(xiāng)村旅游精品線路品質內涵，加快創(chuàng)建中國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市。
提升旅游配套服務。啟動“十百千旅游服務提升行動”，力爭培育年營業(yè)額過億元旅游企業(yè)2家，匯聚國際旅行社等旅游服務機構20家，建立多功能旅游服務網(wǎng)點200個。深入推進“百萬平米品質酒店集群培育行動”，引進洲際、威斯汀等品質酒店6家，加快推動夢享青城、傳世青城養(yǎng)生國醫(yī)館建設，促進泰合國際、青城阿里拉等品質酒店開工，實現(xiàn)明宇豪雅、青城山尊等高端酒店開業(yè)營運。
拓展旅游集散功能。推動與三亞、張家界等城市建立旅游合作友好城市關系，吸引康定、稻城亞丁等景區(qū)加入中國精品景區(qū)聯(lián)盟，實現(xiàn)聯(lián)盟城市、景區(qū)達20家以上;大力實施 “一二三四五”產業(yè)鏈拓展行動，發(fā)展旅游聯(lián)盟組織、旅游網(wǎng)絡發(fā)展企業(yè)、跨區(qū)域活動承辦單位各2家;與九寨、黃龍等5個知名景區(qū)開通旅游直通車。完成旅游4S網(wǎng)點服務系統(tǒng)方案，啟動建設快鐵站旅游樞紐，建成都江堰旅游服務中心，布點建設6個智能停車場，啟動游客擺渡系統(tǒng)建設，完成通用航空機場規(guī)劃立項和選址審批，招引高端租車行2家、自駕車營地1個。
強化旅游市場監(jiān)管。建立都江堰旅游標準化體系及涉旅行業(yè)子標準，開展旅游保障體系建設，完善“96526”旅游熱線服務功能和旅游信用APP體系，開發(fā)2個旅游服務APP，力爭旅游投訴處置滿意度達100%。探索建立旅游警察隊伍，持續(xù)開展旅游市場整治活動。成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，力爭接待游客人次同比增長7%，旅游業(yè)增加值在地區(qū)生產總值中占比達19%。
二、深入推動全產業(yè)鏈融旅發(fā)展
壯大適旅服務業(yè)發(fā)展規(guī)模。加快“一軸三圈一帶”現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展，引進巷子里文化街等項目，完成濱江東岸城市商務中心區(qū)域土地收儲及房屋征收，啟動精文國際、國際藝術中心等項目開工建設，推動東能財富廣場等項目投運。大力推進特色街區(qū)建設，完成幸福路品質提升并開街運營;調整壹街區(qū)戶外運動特色街區(qū)規(guī)劃，推動足球公園、房車營地等項目入駐。加快汽車4S店集群發(fā)展，啟動汽車城基礎設施建設。全域推動餐飲行業(yè)適旅提升。完成600家服務業(yè)企業(yè)(門店)招引，實現(xiàn)星巴克、胡桃里等品牌門店投入運營。
實現(xiàn)適旅工業(yè)發(fā)展突破。制定工旅融合發(fā)展規(guī)劃，出臺鼓勵工旅融合發(fā)展扶持政策，啟動經(jīng)開區(qū)北區(qū)適旅改造，包裝開發(fā)工業(yè)園區(qū)特色旅游線路，重點引進旅游商品研發(fā)、旅游裝備制造等適旅項目，新開發(fā)包裝個性旅游特色商品5個，發(fā)展旅游工業(yè)企業(yè)2家，培育工業(yè)旅游項目1個。全面提升“兩型”工業(yè)質效，加快康特能藥業(yè)、泡吧食品、聚益康中藥等20個項目投產，促進瑞華機械、駿馳電器等5個項目開工建設，跟蹤引進藏地陽光、普什正友等重大項目，加快推動海蓉藥業(yè)、冰源食品等11個項目技改擴能。嚴格按標準淘汰落后產能。力爭實現(xiàn)工業(yè)投資15億元、規(guī)上工業(yè)增加值同比增長8%以上。
拓展農旅融合發(fā)展內涵。堅持“七網(wǎng)”配套標準，完成5萬畝菜糧基地高標準農田建設提升;推動農業(yè)綜合開發(fā)，完成土壤改良8萬畝、溝渠整治100公里、耕作道路建設150公里。全面推廣獼猴桃、蔬菜質量安全聯(lián)盟運營模式，新增2個地理標志、原產地標識認證，完成國家級出口獼猴桃質量安全示范區(qū)和國家食品安全示范城市創(chuàng)建。編制農產品精深加工基地規(guī)劃，發(fā)展2家農產品冷鏈物流和商品化處理企業(yè)，建成1個農業(yè)會展項目。深入實施農產品“五進行動”。推動發(fā)展“智慧農業(yè)”，強化農產品電商平臺建設，形成“都江堰造”優(yōu)質農產品“線上+線下”營銷格局。完成全國第三次農業(yè)普查。實現(xiàn)農業(yè)增加值同比增長4%以上。
三、加速提升旅游城市品質形象
推動城市有機更新。編制城市發(fā)展承載力綜合評估規(guī)劃，完成濱江新區(qū)城市設計、古城片區(qū)“四態(tài)規(guī)劃”，科學管控城市空間形態(tài)。加快濱江新區(qū)開發(fā)建設，金馬河閘壩主體工程、濱江新區(qū)市政道路建設基本完成，兩岸生態(tài)駁岸和城市內湖開工建設。天府源濕地公園完成搬遷安置和全面開工。完成棚戶區(qū)改造搬遷安置4000戶;完成20個“城中村”點位及7個老舊院落改造提升。加快實施一般場鎮(zhèn)改造，扎實推進青城山、蒲陽全國重點鎮(zhèn)建設，按照國家級特色示范鎮(zhèn)標準推進特色鎮(zhèn)打造，建成69個幸福美麗新村。
完善城市功能配套。推進“兩高三軌三改造”，完成M-TR旅游客運專線、青城山高架控制性工程土建工程和成都“三繞”都江堰段征地拆遷，實施G317都江堰城區(qū)段路基建設，啟動都汶高速玉堂收費站擴容改造和城市綜合交通樞紐建設。試點構建壹街區(qū)“公交+騎行+步行”漫游系統(tǒng)。實現(xiàn)西區(qū)水廠二期建成供水，啟動北區(qū)水廠建設。完成萬達七中建設，實現(xiàn)成都第三幼兒園、龍江路小學、成都嘉祥3所名校都江堰校區(qū)如期開學，引進國內外知名教育、醫(yī)療機構各1家。深入實施公共文化服務“兩項試點”，培育休閑書吧10家、特色博物館3家。
提升城市形象氣質。完成城市花街景觀軸打造，實施“九河十八岸”蒲陽河生態(tài)綠地示范段建設，新增城市綠地10萬平方米，推進2個城市節(jié)點景觀打造和城市綜合管廊建設。完成城市建成區(qū)重要區(qū)位、節(jié)點電力桿管線下地工程。開展排污治理專項行動，制定飲用水水源網(wǎng)格化管理辦法，完善2.5環(huán)內排水管網(wǎng)體系，推進城區(qū)下河口排污治理，完成張家灣污水處理廠提標升級和主要污染物總量減排任務。
強化城市精細管理。成立城市綜合管理委員會，組建城市綜合管理指揮調度中心，完成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)提升及二級平臺建設，制定完善廣告招牌、環(huán)境衛(wèi)生等10項城市管理標準，開發(fā)“城市小管家”APP。推行生活垃圾分類處置和上門收運服務。啟動城區(qū)2個垃圾壓縮站改造，完成農村生活垃圾壓縮站、垃圾填埋場維修維護。新改建并開放旅游公廁20所。完成4萬平方米屋頂整治和一環(huán)路、二環(huán)路、幸福大道、迎賓大道等“兩環(huán)兩路”建筑立面整治提升。完成都江堰大道、古城區(qū)等區(qū)域店招店牌、廣告道旗規(guī)范提升和400間櫥窗靚化。持續(xù)深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，創(chuàng)建1個省級環(huán)境優(yōu)美示范鎮(zhèn)和2個示范村。
四、全面拓展改革開放深度廣度
積極推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引進創(chuàng)建2家創(chuàng)客空間、2個孵化園區(qū)，辦好 “蓉漂茶敘”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)業(yè)天府·菁蓉匯”都江堰專場等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。實施“七大創(chuàng)業(yè)行動計劃”。引進新興產業(yè)、現(xiàn)代管理、市場營銷方面的領軍型、緊缺型旅游人才20名。制定文化、音樂、旅游產業(yè)發(fā)展計劃和扶持政策，培育旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)200家。
深化重點領域改革。提升經(jīng)濟證券化水平，實現(xiàn)旅游股份公司“新三板”掛牌，完成水務資產股份制改造和興市、新城公司集團公司化改造，推進醫(yī)療資產整合，鼓勵民營企業(yè)通過資本市場直接融資。制定國有企業(yè)負責人薪酬管理和績效考核制度，完善國有公司法人治理結構和國資管理制度。圍繞重點領域發(fā)展需求，組建產業(yè)基金。優(yōu)化政府債務結構，防控債務風險。實施工商登記“五證合一”“三證整合”和不動產統(tǒng)一登記。
強化對外開放合作。繼續(xù)加強同泰國、波蘭、捷克、印度等“一帶一路”國家的合作交流，同美國、加拿大、新西蘭的友好交流，新增國際友好合作關系城市1個。辦好清明放水節(jié)、“雙遺”馬拉松、西部音樂節(jié)等節(jié)慶活動，舉辦“千年太平花回歸故里”和 “感恩上海援建情·相約多彩都江堰”等活動。
提升招商引資實效。繼續(xù)實施以商招商、精準招商、代理招商等招商方式，做好康養(yǎng)度假、工業(yè)旅游、道家文化等產業(yè)項目的包裝推介，用好“中外知名企業(yè)四川行”等投資促進平臺，加快引進AR(VR)等新技術項目。全年力爭引進百億級項目1個，引進十億級項目5個，實際到位內資100億元以上。
五、傾力推動民生社會事業(yè)發(fā)展
健全社會保障體系。高標準推進精準扶貧，確保21個相對貧困社區(qū)、951戶相對貧困戶脫貧摘帽。做好對口幫扶康定市工作，全面實施“八大行動”，打造3個脫貧奔康示范村。制定就業(yè)五年實施計劃，支持大學生、返鄉(xiāng)農民工、殘疾人等重點群體就業(yè)，建立全覆蓋就業(yè)服務體系。加快推進城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險一體化進程，完成全民參保登記，落實養(yǎng)老保險、低保、醫(yī)療救助、住房保障等惠民政策。實施地質災害治理工程4個，完成永久性避讓搬遷40戶。
繁榮社會民生事業(yè)。深入實施名校長、名師、名班主任培育五年計劃，創(chuàng)建1所“成都市新優(yōu)質學?！?，建成投用9所公辦幼兒園，確保公辦及公益性幼兒園學位覆蓋率達90%以上，高考本科一次性上線人數(shù)持續(xù)上升。完成市行政學院搬遷。推進人民醫(yī)院二期、婦幼保健院二期和134個村級衛(wèi)生站建設，完成玉堂鎮(zhèn)衛(wèi)生院重建。推進崇義、天馬養(yǎng)老產業(yè)集聚發(fā)展。建成60個社區(qū)日間照料中心。打通聯(lián)盟南路、時代春天廣場二號道路，整治蒲陽河北路、紅廟巷等4條區(qū)間道路。改造12座危舊橋梁，實施57公里鄉(xiāng)道提升改造和50公里道路安防工程，新改建通村組道路90公里。完善10個城鄉(xiāng)公交站點、場站配套提升。持續(xù)開展“六講”“五下鄉(xiāng)”活動，積極推廣太極舞、足球等群眾文體活動，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、全國文明城市。
推進社會治理創(chuàng)新。深化“都江堰探索”基層治理模式，提升城鄉(xiāng)居民集中居住區(qū)、散居院落自治水平。扎實推進“七五”普法。完善立體化社會治安防控體系，新增500個“雪亮”工程點位和200個“天網(wǎng)”高清點位;推動“大聯(lián)動、微治理”體系建設，建成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大聯(lián)動”分中心;新建20個基層社區(qū)應急能力示范點;深入實施社區(qū)戒毒、康復工程。加強道路交通、建筑施工、食品藥品、企業(yè)生產、森林防火、特種設備、電力設施等重點領域安全監(jiān)管和隱患排查整治，啟動全國防震減災示范市建設，成功創(chuàng)建成都市、省平安建設先進縣。
六、務實高效抓好政府自身建設
提高依法行政水平。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督和社會的廣泛監(jiān)督，認真做好建議提案辦理工作。完善政府工作規(guī)程，嚴格落實行政執(zhí)法責任制和重大行政執(zhí)法法制審核制度，力爭依法行政“三項制度試點”通過國家驗收，提高政府施政能力。
提升政務服務效能。推進政府標準化建設，健全行政權力責任清單動態(tài)調整機制，全面拓展政務公開深度廣度，組建行政審批局。積極推進網(wǎng)絡理政，完善新型政企、政民互動平臺，實施政務服務中心便民化改造，持續(xù)深化政務窗口“338分段延時服務”和“一窗受理、全程代辦” 服務，推動政務服務向基層延伸。建立公平競爭審查制度，營造公正公平的市場環(huán)境。
塑造政府廉潔形象。嚴格執(zhí)行黨風廉潔建設各項規(guī)定，壓實黨風廉潔建設主體責任，認真落實“三重一大”制度，深入推進政務信息公開。建立完善財政資金使用全程監(jiān)管機制，加強公共資金、國有資產監(jiān)管和領導干部經(jīng)濟責任審計工作，營造風清氣正干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表，回首過去，歷盡艱辛贏回發(fā)展信心的光榮歷程激蕩人心;展望未來，堅定前行再攀發(fā)展新高的歷史使命令人振奮。讓我們在市委的堅強領導下，堅持“一城兩區(qū)”發(fā)展架構和“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，堅定目標、銳意進取、傾力實干，為建設國際旅游名城貢獻更大力量。
附件
名 詞 解 釋
1.“一城兩區(qū)”發(fā)展架構：都江堰主城、大青城旅游區(qū)、都市現(xiàn)代農業(yè)區(qū)。
2.“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略：分三步完成都江堰市由單一旅游目的地向國際旅游城市的蛻變。第一步，先用5年左右時間，將我市基本建成兼具旅游目的地和集散地功能的川西旅游集散地;第二步，再用5年左右時間，將我市全面建成獨具吸引力和影響力的四川旅游中心;第三步，繼續(xù)用5年時間，建成國際旅游城市。
3.四大發(fā)展計劃：旅游提升、品質城市、產業(yè)轉型、開放合作。
4.百萬平米品質酒店集群培育行動：培育20家1.5萬平方米以上、投資強度每平米過萬元的品質酒店。
5.旅游市場“五大亂象”：宰客欺客、非法營運、強行收費、尾隨兜售、街面拉客。
6.“兩違”建筑：違法用地、違法建設的建筑。
7.兩高三軌三改造：“兩高”即成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)線高速公路(三繞)、連接成溫邛高速公路并經(jīng)第二繞城高速和成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)線高速(三繞)至都江堰市段的高等級快速公路;“三軌”即成灌快鐵公交化運營、接駁成灌快鐵的都江堰市現(xiàn)代有軌電車、連接新機場—天府新區(qū)—雙流機場—溫江區(qū)至都江堰市的成都37號市域快線軌道;“三改造”即G317都江堰市玉堂段改線、都汶高速玉堂收費站擴容改造、成都“三繞”玉堂南端都汶高速轉換立交改造。
8.六大特色街區(qū)：以旅游紀念品、集散服務、戶外運動、風情美食、中醫(yī)養(yǎng)生、古玩字畫為主要業(yè)態(tài)的特色商業(yè)街區(qū)。
9.三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
10.雙安雙創(chuàng)：全國食品安全示范城市創(chuàng)建和全國農產品質量安全縣創(chuàng)建。
11.精準扶貧“六大行動”：富民產業(yè)發(fā)展行動、基礎設施改善行動、公共服務提升行動、社會保障兜底行動、生態(tài)環(huán)境治理行動、脫貧主體培育行動。
12.建筑領域“五強行為”：強攬工程、強行承運、強裝強卸、強買強賣、強行阻工。
13.社會治安“五大頑疾”：非法傳銷、非法集資、盜竊機動車、販毒吸毒、邪教組織。
14.社會治安“兩降兩升”：警情數(shù)、發(fā)案數(shù)同比下降，破案數(shù)、打擊數(shù)同比上升。
15.兩法銜接：行政執(zhí)法與刑事司法銜接，旨在防止以罰代刑、有罪不究、瀆職違紀等社會管理問題而形成的工作機制。
16.五大發(fā)展理念：黨的十八屆五中全會提出，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
17.四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
18.省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”：多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略、“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。
19.旅游發(fā)展 “三個一千”目標：努力培育和引進一千家旅游產業(yè)規(guī)?；髽I(yè)，形成一千億元的旅游產業(yè)化投資，建成一千平方公里的全域旅游示范區(qū)。
20.鄉(xiāng)村旅游“十百千”培育計劃：培育十個望山觀水的自然鄉(xiāng)村、百個獨具魅力的鄉(xiāng)情農莊、千家各具特色的文化民宿。
21.中國精品景區(qū)聯(lián)盟：2015年9月25日，由青城山—都江堰景區(qū)發(fā)起，聯(lián)合九寨溝風景名勝區(qū)、黃龍國家級風景名勝區(qū)等知名景區(qū)建立的產業(yè)合作聯(lián)盟。旨在通過探索“信息共享、廣告互宣、活動互動、客源直達”等機制與方式，實現(xiàn)互為旅游目的地和客源輸出地，合力構建支撐省內、輻射全國、連接海內外的大旅游圈。
22.“一核三地六線”資源集散行動：以中國精品景區(qū)聯(lián)盟為核心，鏈接成都、甘孜、阿壩三個資源富集地，圍繞“世界遺產、道教圣地、中國名山、國寶熊貓、“雙遺”馬拉松、西部音樂節(jié)六組關鍵詞，發(fā)展聯(lián)盟、強化合作。
23.十百千旅游服務提升行動：培育營業(yè)額過億元的旅游企業(yè)10家，匯聚國際旅行社等各類旅游服務機構100家，科學布局信息咨詢、旅游投訴、私人定制等多功能旅游服務網(wǎng)點1000個。
24.軌道交通“兩縱一環(huán)”：“兩縱”即成灌快鐵、37號市域快線軌道;“一環(huán)”即都江堰M-TR旅游客運專線。
25.高速公路“兩縱一橫”：“兩縱”即成灌高速、都汶高速，“一橫”即成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)線高速公路(三繞)都江堰段。
26.快速通道“七縱六橫”：“七縱”即成灌高速、G317線(成灌老路)、沙西線都江堰延伸段、成郫灌干道(IT大道)都江堰段、成青旅游快速通道、“二繞”連接“三繞”至都江堰市的快速通道、連接雙流機場快速通道;“六橫”即彭青路、蒲中路、外二環(huán)、二環(huán)路、一環(huán)路、聚青路。
27.成都市“3+N”工業(yè)園區(qū)規(guī)劃：“3”即“大創(chuàng)造”“大智造”和“大車城”三大板塊;“N”即N個縣域工業(yè)園區(qū)。
28.B2G、R2G、S2G：企業(yè)和政府、市民和政府、安全和政府。
29.農村 “新四權”：土地承包經(jīng)營權、農業(yè)生產設施所有權、養(yǎng)殖水面經(jīng)營權、小型水利工程所有權。
30.分級診療：按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度進行分級，不同級別的醫(yī)療機構承擔不同疾病的治療，實現(xiàn)基層首診和雙向轉診。
31.醫(yī)聯(lián)體：由同一區(qū)域內的三級醫(yī)院與二級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村衛(wèi)生站組成的醫(yī)療聯(lián)合體。
32.平安創(chuàng)建“四化四治”體系：通過信息化綜治引領平安、精細化防治夯實平安、多元化共治維護平安、規(guī)范化法治保障平安，著力構建“大平安”格局。
33.“一二三四五”產業(yè)鏈拓展行動：立足以都江堰市域旅游為原點，從政府和市場兩個層面，出臺更有力扶持獎勵政策，支持旅游聯(lián)盟組織、旅游網(wǎng)絡發(fā)展企業(yè)、跨區(qū)域活動承辦單位三類機構，運用聯(lián)盟會員擴展、旅游線路設計、旅游交通運輸、主要活動舉辦等多種方式，實現(xiàn)旅游產業(yè)在資源調配、信息服務、游客組織、服務統(tǒng)籌、支付管理五大領域的市域內外和線上線下一體化。
35.工商登記“五證合一”：在工商登記時實行營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證“五證合一”登記制度。
36.不動產統(tǒng)一登記：經(jīng)權利人和利害關系人申請，由不動產登記中心依法將土地、海域以及房屋、林木等不動產權屬和其他法定事項記載于不動產登記簿。于2016年11月15日起正式實施。
37.依法行政“三項制度試點”：推行行政執(zhí)法公示制度，建立執(zhí)法全過程記錄制度，嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。
